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第1篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

然而，頗有趣味的是，在最近的一段時(shí)間，無論是說起當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是論及明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，人們總是要提到減稅。在具有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人們那里，還總是免不了使用結(jié)構(gòu)性減稅一詞。

這樣一個(gè)至少使用了十幾年之久的老概念，結(jié)構(gòu)性減稅在今天之所以引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注和期待，顯然同當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其政策選擇有關(guān)。

人們已經(jīng)看到，最近幾個(gè)月來歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)震蕩，對(duì)處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊。這種沖擊，在短期內(nèi)尚難有根本性改變。由此而形成的輻射影響，必將拖累中國經(jīng)濟(jì)，甚至使得未來一年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在明年，中國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策已成定局。

不過，所謂“繼續(xù)實(shí)施”，并不意味著將今年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策歷來有“名”“實(shí)”之別，在相同的政策提法下，往往蘊(yùn)含著不同的實(shí)際內(nèi)容。其間，有著很大的回旋空間。單就積極財(cái)政政策的布局而言，鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中，最可能出現(xiàn)也是最大的一個(gè)改變是，在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財(cái)政政策的重心所在。

形成這一判斷的主要依據(jù)是：

第一，從迄今為止的這一輪國際金融危機(jī)的運(yùn)行軌跡看，2008年末和2009年初無疑是中國經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)期。將其作為參照系并仔細(xì)審視處于震蕩中的歐美經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，可以確認(rèn)，盡管外部的不確定性會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)造成拖累，但從總體上看，這種不利影響不會(huì)高于2008年末和2009年初。故而，我們尚不需要推出類如2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴(kuò)張性措施。當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是預(yù)調(diào)和微調(diào)，其擴(kuò)張性操作可以相對(duì)從容。作為實(shí)行預(yù)微調(diào)的一種可選擇的手段，減稅的優(yōu)越性不言而喻。

第二，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的反危機(jī)操作之后，其“粗放型”擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。較之于危機(jī)前，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)顯得更為緊迫。故而，即便經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯露，即便當(dāng)前宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)之一在于增加財(cái)政刺激力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于“精細(xì)化”，在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。在此條件下，減稅無疑是一種適當(dāng)?shù)倪x擇。

第2篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及政府和央行在此時(shí)亮出的姿態(tài)，社科院經(jīng)濟(jì)所學(xué)者袁鋼明對(duì)媒體表示：在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“我們當(dāng)前的政策手段更加沉著，更加實(shí)事求是地分析問題了”。

事實(shí)上，最新的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)顯示，中國5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較上年同期增速高達(dá)31.9%，顯著高于4月份的29.3%；廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速達(dá)到4個(gè)月來的最高水平。截至5月底，中國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)大幅增長19.1%，增速快于4月末的18.9%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府設(shè)定的全年16%的增速目標(biāo)；1-3月，人民幣貸款增加了1.26萬億元，較上年同期多增加5193億元，已經(jīng)超過了央行設(shè)定的全年人民幣各項(xiàng)貸款增加目標(biāo)2.5萬億元的一半。

國務(wù)院總理近日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題，仍然是固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能源資源和環(huán)境壓力增大。

但在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，央行行長周小川最近卻表示，未來央行在貨幣政策方面將采取“微調(diào)措施”。周小川這種表態(tài)預(yù)計(jì)可使目前市場上對(duì)央行即將出臺(tái)較強(qiáng)力度緊縮措施的擔(dān)憂有所放緩。

曾經(jīng)有學(xué)者一度擔(dān)心：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2004年十分相像，央行會(huì)采取一些與當(dāng)年相似的較大力度的動(dòng)作。與此同時(shí)，學(xué)界對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的看法大體是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于一個(gè)復(fù)雜的點(diǎn)位：形勢(shì)很好，但影響因素復(fù)雜，調(diào)控政策手段須慎之又慎。

袁鋼明說，我非常贊同政府當(dāng)下的做法：將經(jīng)濟(jì)增長置于快速穩(wěn)定增長的軌道上。我們以往的觀念是：寧緊勿松，寧縮勿脹。但要解決目前各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，就必須要勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，不必過度害怕經(jīng)濟(jì)“過熱”。如果經(jīng)濟(jì)完全沒有熱度，肯定就要下滑。我們擔(dān)心過度防止“過熱”而造成過冷，使通縮壓力卷土重來。事實(shí)上，我們隨時(shí)面臨著緊縮的危險(xiǎn)。袁鋼明說，目前看來，各項(xiàng)對(duì)應(yīng)措施比較得當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元也曾在最近提出，國家將采取的宏觀調(diào)控政策原則上是市場化、漸進(jìn)、微調(diào)、結(jié)構(gòu)性的，將保持經(jīng)濟(jì)政策的平穩(wěn)性和連續(xù)性，不會(huì)大起大落。

袁鋼明對(duì)形勢(shì)的具體分析是：今年4、5月份以來，商品零售額增長13.5%，說明市場需求上升。

而糧食食品等消費(fèi)品價(jià)格上升，主要是末端需求上升帶來的原料價(jià)格上升，這是經(jīng)濟(jì)上升的好現(xiàn)象。第二，貸款增速很快，但未像2004年那樣全面清理貸款，因?yàn)?，并不是貸款放松必然帶來通脹。第三，價(jià)格提升較快的主要是燃油和房地產(chǎn)，袁鋼明認(rèn)為，這兩項(xiàng)在消費(fèi)品價(jià)格中所占比例很低，即使充分計(jì)算到消費(fèi)價(jià)格中去，也不會(huì)引起通貨膨脹。

第3篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

摘 要 隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，其對(duì)金融的需求也日益增加。本文主要針對(duì)新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞 二元結(jié)構(gòu) 農(nóng)村金融 信貸

一、 農(nóng)村金融發(fā)展的必要性和緊迫性

從劉易斯等提出著名的“二元結(jié)構(gòu)”理論以來，特別是后來舒爾茨等人對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展，影響深遠(yuǎn)。對(duì)我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)仍占基礎(chǔ)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在且會(huì)長期存在，所以只有加大對(duì)“三農(nóng)”支持與引導(dǎo)，特別是加大農(nóng)村金融的發(fā)展，提供金融支持，是破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

在我國，破除二元結(jié)構(gòu)，缺的不是勞動(dòng)力、市場，而是資金，是能為農(nóng)村的發(fā)展提供信貸支持。我國當(dāng)前總體流動(dòng)性過剩，廣義貨幣存量長期保持在70萬億左右，而農(nóng)村發(fā)展需要的資金卻一直不足的特殊情況下，如何大力引導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)村金融，也是關(guān)乎我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。

二、 新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國農(nóng)村金融發(fā)展所面臨的問題

關(guān)于農(nóng)村金融的發(fā)展問題早有專家學(xué)者進(jìn)行研究，近年來我國農(nóng)村金融業(yè)確實(shí)取的了長足的發(fā)展，但相對(duì)于我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而言，特別是當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國農(nóng)村金融所面臨的一些問題未得到很好的解決，如金融組織業(yè)務(wù)的規(guī)范、資金供求者的信息不對(duì)稱等，而且還出現(xiàn)了一些新的問題。

1．農(nóng)村金融組織單一，管理制度有待規(guī)范。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社（許多更名為農(nóng)村合作銀行）是農(nóng)村金融的主要力量。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一般局限于糧棉油的收購，農(nóng)業(yè)銀行重心漸移向城市，而郵儲(chǔ)雖然網(wǎng)點(diǎn)眾多，它在許多方面還存在不足；農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行）處于雛形階段；而且銀監(jiān)會(huì)的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)定“最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20％。單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%”等，無疑更提高村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入門檻；

2．我國農(nóng)村金融的信貸資金供給嚴(yán)重不足。我國中東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求越來越多，但現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)和政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村金融的需要。2006年《農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》中，農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)總貸款的比例逐漸下降，1994 年為20%，而2004年為18%。如前所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)銀行因自身?xiàng)l件限制支援力度不足，而郵儲(chǔ)銀行是農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，以前只存款而不貸款，現(xiàn)在也只是有限的小額貸款；而農(nóng)村信用社雖處于主導(dǎo)地位，身業(yè)務(wù)和規(guī)模有限，特別是向農(nóng)村合作銀行的轉(zhuǎn)變，更是受到更多限制；

3．相關(guān)農(nóng)村金融組織的產(chǎn)權(quán)問題不夠明晰，存在一定的爭議。農(nóng)村信用合作社為代表的農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行成為我國農(nóng)村金融組織的主力，但這些村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)權(quán)和法律地位沒有明確的界定。2006年12月20日，銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》后，一些“貸而不存”的小額貸款公司的出現(xiàn)，大都隸屬于地方政府的國資委、聯(lián)社，由其控股，在立法和產(chǎn)權(quán)上不明確，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，必然與傳統(tǒng)商業(yè)銀行存在競爭關(guān)系，銀行業(yè)大整頓必不可少，故完善立法和產(chǎn)權(quán)迫在眉睫；

4．當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，最突出、最緊迫的一點(diǎn)是：農(nóng)村金融內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足，金融組織自身發(fā)展與服務(wù)農(nóng)村存在矛盾。我國的農(nóng)村金融組織的盈利水平相對(duì)偏低，2010年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資產(chǎn)利潤率只有1.21%。特別在當(dāng)前流動(dòng)性泛濫，高通脹的壓力下，法定準(zhǔn)備金率達(dá)到21%的歷史高位，政策逐漸趨緊，應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊縮性的政策和高通脹，農(nóng)村金融組織更愿意把資金投入其他領(lǐng)域而不是高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的農(nóng)業(yè)，與其服務(wù)農(nóng)村金融需要的初衷更是背道而馳，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下迫在眉睫的問題。

三、 在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)我國農(nóng)村金融發(fā)展的一些建議

在當(dāng)前我國金融業(yè)逐漸開放，銀行業(yè)競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)的高通脹還會(huì)維持較長時(shí)間，政策趨緊的新形勢(shì)下，我國農(nóng)村金融的發(fā)展也要考慮客觀情況，逐漸發(fā)展更規(guī)范、多渠道、更靈活的農(nóng)村金融業(yè)的新局面。

1．大力培育新的農(nóng)村金融組織，豐富農(nóng)村金融的參與主體。當(dāng)前的村鎮(zhèn)銀行可適當(dāng)降低其準(zhǔn)入門檻，增加數(shù)量。另外，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，逐漸引導(dǎo)、規(guī)范一些民間金融組織的發(fā)展，有選擇地利用民間資金為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供支持，比如可適當(dāng)規(guī)范利用家族貸款、私人信貸等；

2．提供更靈活、多渠道的資金借貸方式，實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行可靈活加大與地方金融組織合作的方式。我國大的商業(yè)銀行一直不愿意過多介入農(nóng)村金融的原因之一就是信息不對(duì)稱的存在，商業(yè)銀行可與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融組織聯(lián)手，由當(dāng)?shù)亟M織提供較為全面的信息而商業(yè)銀行提供資金支持，即由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款給地方農(nóng)村金融組織來提供資金支持，降低商業(yè)銀行的成本；

3．成立相關(guān)行業(yè)或地域的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。我國農(nóng)村的避險(xiǎn)機(jī)制不夠完善，貸款的風(fēng)險(xiǎn)大，如農(nóng)行2010年的不良貸款率仍達(dá)不良貸款率2.03%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的高達(dá)2.79%。且大多數(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出現(xiàn)率或理賠率高達(dá)91%，大大高于行業(yè)的上限，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)非常有限。而農(nóng)村需求資金較大的多為相關(guān)的中小企業(yè)或行業(yè)，如養(yǎng)殖和種植業(yè)等，這些地域或行業(yè)相近、相關(guān)的地方可成立類似的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為借貸資金提供保障；

4．加大不立法工作，完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)界定和制度，以便于規(guī)范引導(dǎo)和管理，更能夠避免在未來的競爭中出現(xiàn)行業(yè)混亂的局面，這就從制度上支持農(nóng)村金融主體的發(fā)展；

另外，在當(dāng)前高通脹、緊縮性政策的形勢(shì)下，適當(dāng)對(duì)支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和款項(xiàng)給予政策上的優(yōu)惠和放寬，可增加它們加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的積極性，比如在監(jiān)管和利率等方面的支持。

為了實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村金融的發(fā)展，必須要考慮到當(dāng)前的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在政策和資金信貸方式上適當(dāng)調(diào)整，充分利用民間金融以及其他商業(yè)銀行的力量，努力促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]成思危.改革與發(fā)展:推進(jìn)中國的農(nóng)村金融.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2005.

第4篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 貨幣政策 調(diào)控目標(biāo) 政策選擇

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-1770(2006)09-020-04

目前我國正處于金融業(yè)對(duì)外開放、金融機(jī)構(gòu)健全性改革以及匯率、利率和資本市場等市場化改革齊頭并進(jìn)的特殊歷史時(shí)期，金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)是好的，但是有些不良因素和傾向也值得警惕，包括國際熱錢大量流入、人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈、流動(dòng)性過剩、貸款增長偏快以及房地產(chǎn)價(jià)格居高不下等。貨幣政策面臨著巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文主要探討當(dāng)前貨幣政策的目標(biāo)定位和政策選擇。

一、當(dāng)前貨幣政策面臨的主要問題

（一）匯率穩(wěn)定和貨幣政策獨(dú)立性之間存在沖突

一方面，為了保持人民幣匯率穩(wěn)定，央行試圖使人民幣與美元利率之間保持一定的差距，這樣不但可以減小“熱錢”的套利空間，還可以鼓勵(lì)國內(nèi)資金外流，進(jìn)而減輕本幣升值壓力；另一方面，國內(nèi)流動(dòng)性過剩，信貸增速偏快，直接導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資增長過快，房地產(chǎn)、部分能源和原材料市場價(jià)格偏高。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本身要求提高利率，緊縮流動(dòng)性。當(dāng)前這種格局符合“蒙代爾三角”的描述：一個(gè)國家在資本自由流動(dòng)、匯率穩(wěn)定和保持貨幣政策獨(dú)立性之間只能三取其二。就國內(nèi)已經(jīng)大量涌入的熱錢數(shù)量來看，資本管制的效力有限，我國存在實(shí)際上的資本自由流動(dòng)，因此，匯率穩(wěn)定和保持貨幣政策獨(dú)立性這兩者從理論上講不能同時(shí)作為貨幣政策目標(biāo)，但實(shí)際上央行卻一直在努力三者兼得，這使貨幣政策回旋空間十分狹窄。上半年央行的貨幣政策思路是在盡量不提高利率（特別是存款利率）的前提下，通過公開市場業(yè)務(wù)、提高存款準(zhǔn)備金率和窗口指導(dǎo)來緊縮流動(dòng)性，以達(dá)到同時(shí)穩(wěn)定利率和匯率的目的。

從上半年的形勢(shì)來看，穩(wěn)定匯率和緊縮流動(dòng)性這兩個(gè)政策目標(biāo)實(shí)施效果并不理想。貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備驟增。上半年，新增貿(mào)易順差614億美元，其中6月當(dāng)月順差為145億美元，再創(chuàng)歷史新高。截至6月末，國家外匯儲(chǔ)備9411億美元，比年初增加1222億美元，同比增長32.37％。6月末外匯占款達(dá)82874.24億元，占資金運(yùn)用總額的24.63%，較年初上漲了1.05個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)性過剩局面依然持續(xù)。截至6月末，廣義貨幣（M2）余額為32.28萬億元，同比增長18.43%，狹義貨幣（M1）余額為11.23萬億元，同比增長13.94%；信貸增長偏快。上半年金融機(jī)構(gòu)貸款同比增長15.24%。前6個(gè)月人民幣貸款增加了2.18萬億元，同比多增7233億元，已經(jīng)完成央行全年新增貸款目標(biāo)的87%。

（二）多重因素導(dǎo)致人民幣升值壓力加大

在匯率和利率這一對(duì)矛盾中，匯率處于主導(dǎo)地位。對(duì)人民幣升值原因的深入探討應(yīng)該作為對(duì)當(dāng)前貨幣政策進(jìn)行深入研究的邏輯起點(diǎn)。歸納起來，人民幣升值的主要原因有以下三點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前我國最大的貿(mào)易順差國（地區(qū)）是美國、中國香港和歐盟，最大的貿(mào)易逆差國是中國臺(tái)灣、韓國、東盟和日本。這種分工格局的安排是基于國際資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，主要考慮的是我國低廉的勞動(dòng)力、土地和能源等生產(chǎn)成本。2000年以來，我國的外貿(mào)順差中有89％來自于加工貿(mào)易，而在加工貿(mào)易順差中有74.8％來自于外貿(mào)企業(yè)，由此可以推算出，67％的進(jìn)出口總順差是由外資企業(yè)的加工貿(mào)易順差形成的。加工貿(mào)易的發(fā)展速度取決于經(jīng)濟(jì)全球化的深化水平和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，簡單地調(diào)整人民幣匯率對(duì)其影響不大，也就是說，人民幣升值不一定會(huì)減少順差。

第二，國內(nèi)資金缺少國際投資出口。按照資產(chǎn)市場理論，由于各幣種存在利率差異，出于逐利的目的，資本會(huì)從利率較低的國家流向利率較高國家，由市場供求自由決定匯率。但是對(duì)我國而言，由于存在資本管制和本外幣市場分割，國內(nèi)資本無法通過正式的渠道進(jìn)入國際資本市場套利，最終導(dǎo)致資金只進(jìn)不出的局面，這也是人民幣升值壓力不斷積累的主要原因之一。實(shí)際上，國際市場的固定收益產(chǎn)品收益率水平比國內(nèi)高出很多。就國債而言，今年4月底，國內(nèi)1年期國債收益率為2%以下，同期美國國債收益率為4.5%以上;國內(nèi)10年期國債收益率為2.9-3.2%，同期美國國債收益率為5%左右。此外，國內(nèi)的固定收益產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，而國際市場的固定收益產(chǎn)品品種齊全。當(dāng)前央行正在大力推進(jìn)這方面的工作，鼓勵(lì)資金進(jìn)行國際投資。截至目前QDII的總額度迅速攀升至83億美元，超過了目前QFII額度總量（72.45億美元）。但是這里有一個(gè)前提，那就是要維持一個(gè)較低的人民幣利率水平，否則，政策意愿就會(huì)落空，從這個(gè)角度看下一步加息的空間也是有限的。理論上這個(gè)空間取決于三點(diǎn)：一是世界主要經(jīng)濟(jì)體的未來利率水平；二是國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的增速；三是國內(nèi)資本品市場泡沫的嚴(yán)重程度。如果主要經(jīng)濟(jì)體加息幅度較大，我國利率水平可以在維持固定利差的前提下進(jìn)行相應(yīng)的適度提升；但是，如果投資和經(jīng)濟(jì)泡沫化形勢(shì)緊張，我們應(yīng)暫時(shí)放棄鼓勵(lì)資本流出的努力，提高利率，大幅緊縮流動(dòng)性。

第三，多種預(yù)期因素導(dǎo)致熱錢涌入。投機(jī)性的逐利資本流入國內(nèi)，其收益主要包括三部分，一是人民幣升值收益，二是人民幣加息收益，三是股市、房地產(chǎn)、資源性產(chǎn)品等資本品市場泡沫化所帶來的收益。這三項(xiàng)收益從本質(zhì)上講都源于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的所謂“理性預(yù)期”。而預(yù)期是一個(gè)主觀性的東西，它直接取決于央行應(yīng)對(duì)人民幣升值壓力的態(tài)度、貨幣政策的導(dǎo)向性和力度。值得注意的是，這三者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系：對(duì)人民幣的升值預(yù)期越高，投機(jī)資金流入的規(guī)模就越大，國內(nèi)流動(dòng)性的過剩程度就越大，資本品市場產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫的概率也就越高，為了控制局面，貨幣政策當(dāng)局被動(dòng)性升值的壓力越大。這樣投機(jī)性資金幾乎可以從這個(gè)邏輯鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠獲得不菲的收益，因此，當(dāng)前的貨幣政策選擇和實(shí)施路徑非常關(guān)鍵。

二、貨幣政策應(yīng)防止的三種后果

（一）防止泡沫經(jīng)濟(jì)

由于流動(dòng)性長期過剩，資金過多地集中到房地產(chǎn)、股市和資源性產(chǎn)品等市場領(lǐng)域，可能導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)。在流動(dòng)性充裕時(shí)期，企業(yè)就會(huì)對(duì)“更為長期的生產(chǎn)過程”進(jìn)行投資，特別是那些遠(yuǎn)離消費(fèi)者的投資領(lǐng)域和資本市場，導(dǎo)致不當(dāng)投資增多。當(dāng)信貸擴(kuò)張停止（這種停止可能是產(chǎn)能過剩后導(dǎo)致的市場嚴(yán)重供求失衡），同時(shí)人們發(fā)現(xiàn)了明顯的不當(dāng)投資，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)深幅的調(diào)整。上半年我國部分過剩行業(yè)的投資增速不降反升，房地產(chǎn)價(jià)格和一些資源性產(chǎn)品價(jià)格居高不下實(shí)際上都反映了虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不良影響?？梢灶A(yù)見，我國在很長一段時(shí)間內(nèi)都將面對(duì)流動(dòng)性過剩的問題。當(dāng)對(duì)部分行業(yè)的過度投資持續(xù)攀升到一定水平，最終消費(fèi)無法承接巨大產(chǎn)能所釋放的巨大供給，由于供求關(guān)系的改變，不當(dāng)投資領(lǐng)域價(jià)格下滑，資金鏈斷裂，經(jīng)濟(jì)衰退就會(huì)開始。經(jīng)濟(jì)衰退的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)資料、原材料和資本市場領(lǐng)域的價(jià)格下滑速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般消費(fèi)品的價(jià)格下滑速度，當(dāng)它們之間的比價(jià)重新回到合理的比例時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退便會(huì)自行結(jié)束，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長隨之開始。

當(dāng)前對(duì)投資是否過熱的判斷標(biāo)準(zhǔn)是一種很籠統(tǒng)的說法：如果在某個(gè)特定的投資率下經(jīng)濟(jì)能以較快速度增長，又未發(fā)生較高通貨膨脹，那么這個(gè)投資率就是合意投資率。按照這種觀點(diǎn)，我們可以很容易得出在1％左右的CPI增速下，即使是30％以上的投資也可以被看做是“既快又好”。無庸諱言，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中充斥著大量的不當(dāng)投資，包括部分生產(chǎn)資料和原材料領(lǐng)域投資的嚴(yán)重過剩、房地產(chǎn)價(jià)格的虛高以及股票市場的虛火（如果沒有體制性原因，當(dāng)前的股市價(jià)格應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前水平），很明顯，這些因素光看CPI是看不出來的。單純依靠CPI來判斷最優(yōu)投資率會(huì)大大淡化危機(jī)意識(shí)。

（二）防止國際資本大進(jìn)大出

我國的投資高增長是在特定的歷史發(fā)展階段中形成的，城市化和重工業(yè)化需要大量的投資，長期處于低利率環(huán)境及儲(chǔ)蓄的持續(xù)高增長也給投資高增長創(chuàng)造了條件，但是在經(jīng)濟(jì)增長較大程度依賴外資、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境又面臨較大不確定性的條件下，一旦這種不斷自我強(qiáng)化的投資循環(huán)出現(xiàn)停滯，投資增速會(huì)明顯減緩。在投資效益下降、市場需求不振的情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)將引發(fā)對(duì)人民幣升值預(yù)期的瓦解，外資很可能會(huì)集中、大規(guī)模撤離國內(nèi)市場，屆時(shí)輕微的經(jīng)濟(jì)調(diào)整就有可能被強(qiáng)化為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。因此，對(duì)于當(dāng)前的“高增長、低通漲”的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)居安思危，應(yīng)高度重視投資過快、信貸偏快、流動(dòng)性泛濫對(duì)中期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性影響。

（三）防止金融機(jī)構(gòu)先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)出問題

1990年第四季度，美國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一系列的金融機(jī)構(gòu)倒閉后，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)蕭條期，接著日本經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰以后，從1991年第四季度起經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)負(fù)增長。兩者有一個(gè)共同特點(diǎn)：一是與80年代后半期金融自由化浪潮有關(guān)；二是在表現(xiàn)形式上為“復(fù)合蕭條”，即虛擬經(jīng)濟(jì)先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，信貸收縮并直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。就我國的情況而言，我們必須高度警惕改革的順序和金融開放的速度，決不能在銀行、證券及保險(xiǎn)公司的改革尚未取得突破性進(jìn)展的情況下，就貿(mào)然加快金融業(yè)的對(duì)外開放，推進(jìn)金融自由化改革。當(dāng)前，允許外資參股中資金融機(jī)構(gòu)和拓寬業(yè)務(wù)范圍，確實(shí)可以達(dá)到加強(qiáng)競爭、引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和促進(jìn)金融創(chuàng)新的目的。但是，其危害性也不容忽視。一方面，與國際金融機(jī)構(gòu)的競爭勢(shì)必會(huì)大大壓縮國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的利潤空間，另一方面，在本輪經(jīng)濟(jì)增長熱潮中，金融系統(tǒng)投入了大量的信貸資金。在當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的情況下，金融風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。需要指出的是，由于地方政府對(duì)城市建設(shè)投資的主導(dǎo)作用，相當(dāng)一部分信貸資金直接通過打捆項(xiàng)目融資的形式貸給了地方政府，但是地方政府舉債并不合法，這部分信貸（大部分是長期貸款）資金實(shí)際上相當(dāng)危險(xiǎn)。一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng)，金融系統(tǒng)為回避市場風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅度緊縮信貸資金，在這種情況下，產(chǎn)能過剩和信貸緊縮就會(huì)形成惡性循環(huán)，輪回影響，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條。

三、貨幣政策的目標(biāo)定位和政策選擇

（一）穩(wěn)住匯率

如果單從國別上看，貿(mào)易順差大量留在了中國，但是如果從資本歸屬上看，這些加工業(yè)所獲得的利潤最終要匯回投資母國。由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)高速增長和人民幣升值階段，外資企業(yè)把投資利潤繼續(xù)留在中國不但可以坐擁實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和資本品投資的高額回報(bào)，并且可以兼得人民幣升值的好處，因此盡管我們從一般帳戶上看到大量順差，但從資本帳戶上并沒有看到相應(yīng)的逆差（外資企業(yè)利潤匯出），換句話說，這些錢留在了中國。然而，這些資本在某些方面與國際游資（套利熱錢）有著相同的秉性，從本質(zhì)上屬于我國的外債，一旦在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)時(shí)，最有可能第一時(shí)間撤離中國市場，進(jìn)一步加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩，這一點(diǎn)在東南亞金融危機(jī)期間泰國等許多亞洲國家都曾有過慘痛的教訓(xùn)。因此，用本幣升值來改變國際市場分工格局的想法是欠考慮的。應(yīng)該從政策上弱化人民幣升值預(yù)期，借世界主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入加息周期的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)保持人民幣與美元之間的利率差距，把國內(nèi)的資金引導(dǎo)到國際市場。同時(shí)建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，主動(dòng)把手中的美元花出去。反過來，如果直接進(jìn)行政策性大幅度加息，其后果不僅是主動(dòng)削弱了本國出口產(chǎn)品競爭力，而且在目前消費(fèi)不振、出口本身就拉動(dòng)一部分投資的情況下，打壓出口很可能會(huì)同時(shí)打壓投資，引起經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。

提高匯率是一項(xiàng)長期政策，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響全面而深遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)是一種常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于波峰期的時(shí)候，大幅提高匯率，無疑縮減了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的調(diào)控政策回旋空間。一旦本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期結(jié)束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)入深度調(diào)整，匯率政策將會(huì)非常被動(dòng)。從長遠(yuǎn)看，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長還會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)的高速增長必將使不動(dòng)產(chǎn)租金和價(jià)格、勞動(dòng)力工資和消費(fèi)品價(jià)格全面上揚(yáng)，這本身就會(huì)逐步增加生產(chǎn)成本，削弱出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力，進(jìn)而緩解國際收支失衡局面，削減本幣升值壓力，因此，從這個(gè)角度看短期內(nèi)自我大幅升值的做法不可取。

（二）當(dāng)前貨幣政策的主要任務(wù)

我認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策的主要任務(wù)是在穩(wěn)定匯率的前提下，著力疏導(dǎo)升值壓力，與此同時(shí)，在不影響匯率穩(wěn)定政策效果的前提下，運(yùn)用央行票據(jù)對(duì)沖、提高存款準(zhǔn)備金、加息和窗口指導(dǎo)等手段從總量和結(jié)構(gòu)上大力緊縮流動(dòng)性。在政策執(zhí)行過程中，如果投資增長過快，經(jīng)濟(jì)泡沫使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，則暫時(shí)擱置疏導(dǎo)升值壓力目標(biāo)，不惜大幅加息。換句話說，在貨幣政策相機(jī)抉擇的著力點(diǎn)上，如果總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)，則以疏導(dǎo)人民幣升值壓力為主，緊縮流動(dòng)性為輔；如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，則以緊縮流動(dòng)性為主，疏導(dǎo)升值壓力為輔，但是兩者有一個(gè)共同的前提，即在中短期內(nèi)保持人民幣匯率穩(wěn)定，在表現(xiàn)形式上可以是盯住貨幣籃子加大雙向浮動(dòng)幅度，但不是單向大幅升值。

1、穩(wěn)定人民幣升值預(yù)期。人民幣匯率改革的總體目標(biāo)是，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民幣匯率大幅波動(dòng)，對(duì)金融穩(wěn)定會(huì)造成較大的沖擊，不符合我國的根本利益。當(dāng)前貨幣政策的核心目標(biāo)應(yīng)該是在穩(wěn)定人民幣幣值的前提下緩解升值壓力。如果市場對(duì)升值預(yù)期過高，大量的投機(jī)性熱錢流入本身就是導(dǎo)致升值壓力的主要原因，因此，必須穩(wěn)定幣值，減少市場遐想空間。如果大幅升值，那么一次升多少合適，這恐怕難以計(jì)算。如果升值幅度不夠，那么就存在進(jìn)一步升值的必要，這必將在客觀上強(qiáng)化升值預(yù)期，投機(jī)資金更會(huì)大量涌入；如果一次性升值幅度過大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，那么升值結(jié)束之時(shí)就是人民幣貶值開始之日，匯率會(huì)掉頭向下走，因此在升值問題上一動(dòng)不如一靜。

2、著力疏導(dǎo)升值壓力。當(dāng)前人民幣升值壓力主要表現(xiàn)在我國的巨額外匯儲(chǔ)備上，因此，除轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式以外，疏導(dǎo)人民幣升值壓力應(yīng)主要從減少外匯儲(chǔ)備的角度入手：

首先，加快建立戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備制度。近年來，美元持續(xù)貶值，黃金、石油、銅等大宗商品的價(jià)格一再飆升，中國的外匯儲(chǔ)備正面臨著不斷縮水的風(fēng)險(xiǎn)?？煽紤]在適當(dāng)時(shí)機(jī)，適量購入黃金、石油、白銀和銅等戰(zhàn)略性儲(chǔ)備物資，以有效化解外匯儲(chǔ)備縮水風(fēng)險(xiǎn)：如果美元貶值，以美元標(biāo)價(jià)的主要戰(zhàn)略物資的價(jià)格會(huì)上漲；如果美元升值，主要戰(zhàn)略物資的價(jià)格會(huì)下降。這樣，無論美國的貨幣政策走向如何，我國的外匯儲(chǔ)備不至于成為犧牲品，最主要的是把手中的美元花出去以后，本幣升值壓力會(huì)立刻減小。

其次是小幅適度加息，鼓勵(lì)資本流出。當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入了升息周期，中國可以跟進(jìn)，但必須是小幅多次加息。因?yàn)槲覈F(xiàn)在面臨著流動(dòng)性過剩的問題，維持一個(gè)相對(duì)較低的利率水平，同時(shí)放松對(duì)資本流出的管制力度，逐利的資本在利差的誘惑下會(huì)大量出境投資，屆時(shí)人民幣的升值壓力也會(huì)得到緩解。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長模式有較深的體制性原因，從上半年的貨幣政策操作效果來看，市場投資主體對(duì)資金運(yùn)用成本不是很敏感，大幅加息對(duì)有地方政府背景的城市建設(shè)投資公司和自有資金實(shí)力雄厚的壟斷行業(yè)企業(yè)（這兩者在當(dāng)前的全社會(huì)投資比重中占大頭）的融資成本影響不大，但是，眾多的民營中小企業(yè)卻很可能因?yàn)橘Y金鏈條的斷裂而被市場淘汰出局，這樣會(huì)造成“逆向淘汰”的結(jié)果。因此，對(duì)投資的調(diào)控應(yīng)主要著力于能耗、環(huán)境、土地和產(chǎn)業(yè)政策等方面，不能過高地估計(jì)加息的作用。此外，大幅加息對(duì)吸引國際游資的效果比較明顯，會(huì)進(jìn)一步加大本幣升值壓力。因此，是否加息要看世界其它主要經(jīng)濟(jì)體的加息程度。當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)自2004年6月至今已連續(xù)17次加息，美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率由首次加息前的1%提高到目前的5.25%，歐洲央行自2005年末至今連續(xù)加息3次，再貸款利率由加息前的2%提高到目前的2.75%，日本央行于2006年7月14日采取了六年來首度加息行動(dòng)，將隔夜拆借利率目標(biāo)從零調(diào)高至0.25%。鑒于這種情況，應(yīng)在保持一定的利率差距的前提下，采取小幅、多次的加息形式。

3、全面緊縮國內(nèi)市場流動(dòng)性。日本在上世紀(jì)80年代為了阻止大量跨境資金流入和日元的進(jìn)一步升值，曾經(jīng)采取低利率、寬財(cái)政的政策，結(jié)果導(dǎo)致信貸過于膨脹，資金大規(guī)模流入房地產(chǎn)和股市。從1985至1990年，日本平均住宅價(jià)格攀升了40%，日經(jīng)指數(shù)更從13000點(diǎn)急升至39915點(diǎn)，為1990年代初經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂埋下了禍根。在我國過渡期貨幣政策目標(biāo)的框架下，匯率和利率應(yīng)該以穩(wěn)定為主，但是緊縮流動(dòng)性的貨幣政策力度卻絲毫不能動(dòng)搖。

首先，可考慮進(jìn)一步提高存款準(zhǔn)備金率。盡管央行已經(jīng)連續(xù)兩次提高存款準(zhǔn)備金率（累計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)），但是下一步仍有提高空間。截至6月末，全部金融機(jī)構(gòu)超額儲(chǔ)備率為3.1％，雖然比去年同期低0.65個(gè)百分點(diǎn)，但比5月高出0.58個(gè)百分點(diǎn)。在這種情況下，提高法定存款準(zhǔn)備金率，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義：流動(dòng)性較好的銀行只需進(jìn)行微幅的資產(chǎn)匹配調(diào)整--減少1個(gè)百分點(diǎn)的超額存款準(zhǔn)備金率，增加1百分點(diǎn)的法定存款準(zhǔn)備金率即可。從理論上講，即使法定存款準(zhǔn)備金率一次上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)可以收縮3000億的流動(dòng)性，但是8、9兩月資金到期量分別達(dá)2100億元和3300億元，主要是到期票據(jù)釋放資金，因此緊縮力度有限，下一步仍有較大的緊縮空間。

其次，應(yīng)繼續(xù)加大發(fā)行定向央行票據(jù)的力度。如果按照上半年單月外匯儲(chǔ)備增加200億美元的速度看，下半年每月會(huì)增加1600億人民幣的外匯占款貨幣投放。當(dāng)然如果升值和加息預(yù)期被減弱，再考慮到世界主要經(jīng)濟(jì)體加息的影響，下半年外匯儲(chǔ)備增加速度可能會(huì)逐步減小。但即使這樣，可以預(yù)測，我國將長期面對(duì)流動(dòng)性相對(duì)寬松的局面。在這種情況下，應(yīng)進(jìn)一步加大央行定向票據(jù)的發(fā)行力度，當(dāng)然，這樣會(huì)增加發(fā)行成本，但是比起直接升值后導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備縮水和出口大幅下挫的巨額損失，這個(gè)損失微不足道。并且從上半年的政策執(zhí)行效果看，發(fā)行定向央票不但有總量緊縮功能，還有定向打擊、結(jié)構(gòu)調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)。建議下半年適當(dāng)延長票據(jù)發(fā)行期限，并照顧商業(yè)銀行利潤因素，適度提高票據(jù)利率。

4、進(jìn)一步加大央行窗口指導(dǎo)的作用。本輪經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要特征是地方政府主導(dǎo)的投資沖動(dòng)，其外在表現(xiàn)形式是城市化速度加快導(dǎo)致的巨大市場需求引領(lǐng)房地產(chǎn)、重化工、能源和原材料行業(yè)快速投資，因此從源頭上講，本輪經(jīng)濟(jì)增長過快既有市場原因也有較深的體制性原因，在這種情況下，宏觀調(diào)控訴諸一定程度的行政手段是明智的。如果不顧我國實(shí)際的體制環(huán)境和市場發(fā)育程度，而一味追求純市場手段調(diào)控，政策效果會(huì)大打折扣。從這個(gè)角度講，中央銀行的窗口指導(dǎo)作用十分重要。當(dāng)前窗口指導(dǎo)的主要著力點(diǎn)可集中于三個(gè)方面：首先，高度重視貸款過快增長可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，合理控制貸款投放；其次要落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策的要求，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款比例。既要嚴(yán)格控制對(duì)過度投資行業(yè)的貸款，又要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；此外要強(qiáng)化資本約束機(jī)制，防范票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

第5篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

關(guān)鍵詞:融資;融資渠道;股權(quán)分置改革;新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;金融危機(jī)

2005年5月,我國開始股權(quán)分置改革,從此也拉開了融資制度變遷的序幕,股權(quán)分置下“同股不同權(quán)不同價(jià)”,企業(yè)偏向股權(quán)融資,股權(quán)分置改革以后以往的非流通股上市流通,正在慢慢改變我國的融資結(jié)構(gòu)。在此期間,我國還對(duì)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等進(jìn)行了修改,2006年2月15日我國頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)的融資決策帶來了一定的影響。特別是2008年全球爆發(fā)了金融危機(jī),我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了強(qiáng)有力的沖擊,對(duì)企業(yè)的融資決策也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,“從緊”的貨幣政策使得企業(yè)融資更加困難。在股權(quán)分置改革、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及國際金融危機(jī)三方面影響下,我國企業(yè)的融資渠道也在逐步轉(zhuǎn)變,新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國企業(yè)必需對(duì)融資渠道做出理性的選擇,選擇最適合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的融資方式。

一、融資渠道的概念以及當(dāng)前我國企業(yè)的融資現(xiàn)狀

(一)融資渠道的概念界定

籌資渠道受到籌資環(huán)境的制約,企業(yè)融資按照資金的來源渠道不同,可以分為權(quán)益融資和負(fù)債融資。權(quán)益資本是企業(yè)股東提供的資金。企業(yè)通?？赏ㄟ^發(fā)行股票、吸收投資、內(nèi)部積累等方式籌集權(quán)益資本。負(fù)債融資是指債權(quán)人提供的資金。企業(yè)通常可通過發(fā)行債券、借款、融資租賃等方式籌集借入資金。

(二)企業(yè)當(dāng)前的融資現(xiàn)狀

企業(yè)融資按照資金的來源渠道不同,可以分為權(quán)益融資和負(fù)債融資。

對(duì)于權(quán)益融資來說,我國企業(yè)在股權(quán)分置改革以前,一直過度依賴股權(quán)融資,具有強(qiáng)烈的股權(quán)融資偏好,對(duì)股權(quán)融資偏好的研究頗多。我國企業(yè)一向過度依賴股權(quán)融資,同國外學(xué)者研究的“融資優(yōu)序理論”相悖,究其原因主要來自于證券市場的完善與否。正是因?yàn)樽C券市場存在諸多的差異,才導(dǎo)致融資來源的巨大反差,企業(yè)的融資渠道受到籌資環(huán)境的影響,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式正逐步轉(zhuǎn)變,相信我國企業(yè)的融資方式也會(huì)理性回歸。

對(duì)于負(fù)債融資來說,我國企業(yè)對(duì)發(fā)行債券沒有強(qiáng)烈的偏好,究其原因是因?yàn)橛捎谑艿阶C券市場的影響,發(fā)行債券的成本高于股權(quán)融資成本。對(duì)于負(fù)債融資,我國企業(yè)比較偏向于銀行借款,銀行借款是企業(yè)最重要的一項(xiàng)債務(wù)資金來源,它的一般特點(diǎn)是金額較大、期限較長、債權(quán)人是專業(yè)性的借貸機(jī)構(gòu)。另外對(duì)于發(fā)行債券來說,可轉(zhuǎn)換債券一度成為企業(yè)融資的“新寵”,因?yàn)樵谝欢〞r(shí)間內(nèi)可轉(zhuǎn)換債券能夠成為企業(yè)股權(quán)融資的基礎(chǔ)。在當(dāng)前金融危機(jī)以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響下,企業(yè)的融資傾向也必須逐步轉(zhuǎn)變,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資渠道產(chǎn)生的影響

融資渠道受到融資環(huán)境的制約,股權(quán)分置改革的進(jìn)行,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及,對(duì)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,下面從三個(gè)方面看一下當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資渠道產(chǎn)生的影響:

(一)股權(quán)分置對(duì)“股權(quán)融資偏好”帶來了沖擊

股權(quán)分置存在流通股以及非流通股之分,制約資源配置功能的有效發(fā)揮,公司股價(jià)難以對(duì)大股東、管理層形成市場化的激勵(lì)和約束,公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)。股權(quán)分置改革以后,不再區(qū)分流通股以及非流通股,所有股票都可以在二級(jí)市場上流通。

股權(quán)分置改革帶來了企業(yè)融資制度的變遷,由于非流通股可以上市流通,控股股東也可以享受到股票上漲帶來的好處,上市公司惡意圈錢的動(dòng)機(jī)就會(huì)相對(duì)減少,特別是股權(quán)分置改革以后,新的融資規(guī)則取消了上市公司兩次發(fā)行新股融資間隔的限制,上市公司可以自主選擇融資的時(shí)間,根據(jù)自身的需求進(jìn)行融資。而且在配股時(shí)不能只讓小股東出資,大股東也不能放棄,這樣企業(yè)募集資金的行為就會(huì)受到大股東的制約,大股東為了自身的利益不會(huì)容忍資金從其賬戶流到上市公司閑置起來,因此增發(fā)、配股的意愿就不會(huì)那么強(qiáng)烈,控股人員會(huì)根據(jù)企業(yè)資金使用的期限以及需要程度合理安排融資結(jié)構(gòu),偏好股權(quán)融資的意愿就會(huì)不斷降低,會(huì)在各種融資方式之間進(jìn)行權(quán)衡。

(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)“可轉(zhuǎn)換債券”會(huì)計(jì)處理的變更影響了企業(yè)的融資決策

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)――金融工具列報(bào)》規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的非衍生金融工具包含負(fù)債和權(quán)益成分的,應(yīng)當(dāng)在初始確認(rèn)時(shí)將負(fù)債和權(quán)益成分進(jìn)行分拆,分別進(jìn)行處理。在以后各期,對(duì)負(fù)債成分,應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法按照攤余成本進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,權(quán)益成分初始確認(rèn)之后以后各期不發(fā)生變動(dòng)。可轉(zhuǎn)換債券到期以后,如果持有者將債券轉(zhuǎn)換為普通股,主體應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)其負(fù)債部分并且將其轉(zhuǎn)為權(quán)益,同時(shí)將原來的權(quán)益部分仍然保留為權(quán)益。

舊準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券作為長期負(fù)債,在“應(yīng)付債券”科目中核算,轉(zhuǎn)換前按照應(yīng)付債券核算,轉(zhuǎn)換后,按照債券賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn),不確認(rèn)損益。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換債券的處理方法,更加符合可轉(zhuǎn)換債券的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),可轉(zhuǎn)換債券包含的負(fù)債可能一直不需要以現(xiàn)金進(jìn)行償付,但是將可轉(zhuǎn)換債券分為負(fù)債成分以及權(quán)益成分,投資人可以從企業(yè)的報(bào)表中清晰地看到問題的是指,企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí),可轉(zhuǎn)換債券不再是減少利潤的工具,投資人通過報(bào)表可以了解經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì),正確評(píng)估企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況。因此,盡管可轉(zhuǎn)換債券有很多優(yōu)點(diǎn),但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)也要謹(jǐn)慎利用。

(三)金融危機(jī)沖擊了企業(yè)的直接融資渠道――銀行借款

負(fù)債融資是指債權(quán)人提供的資金。在以往企業(yè)的融資狀況下,企業(yè)偏向股權(quán)融資,在負(fù)債融資中,企業(yè)偏向于銀行借款,特別是對(duì)中小企業(yè)來說,這是一種簡便、有效地融資方式,企業(yè)對(duì)銀行借款擁有強(qiáng)烈的意愿。銀行借款的一般特點(diǎn)是金額較大、期限較長,銀行是債權(quán)人參與公司治理的主要代表,有能力對(duì)企業(yè)進(jìn)行干涉以及對(duì)債權(quán)人的資產(chǎn)采取保護(hù)措施。但是銀行信貸資產(chǎn)一旦投入企業(yè),就會(huì)被企業(yè)“套牢”,企業(yè)往往會(huì)按照自身的意愿行事。由于美國次貸危機(jī)的影響,全球爆發(fā)了大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī),在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國采取從緊的貨幣政策,存款利率下調(diào),貸款利率逐步上調(diào),銀行開始對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行嚴(yán)格的審核,因此在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,一般企業(yè)想從銀行進(jìn)行大規(guī)模的貸款難度加大,企業(yè)必須逐步找出適合自身發(fā)展的融資路徑。

三、新形勢(shì)下企業(yè)融資渠道的理性選擇

在當(dāng)前三大主體經(jīng)濟(jì)背景的影響下,我國企業(yè)必須做出理性的選擇,找出適合自身發(fā)展的融資渠道,企業(yè)應(yīng)該在權(quán)益融資以及負(fù)債融資之間做出合理的選擇:

(一)要在股權(quán)融資和債券融資之間進(jìn)行合理的權(quán)衡,最大限度地降低融資成本

應(yīng)該說,股權(quán)融資和債券融資是企業(yè)的兩大主體融資對(duì)象,留存收益畢竟是企業(yè)融資中較少的一部分,而且在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,銀行貸款也面臨著較大的限制,企業(yè)就必須在全流通時(shí)代對(duì)股權(quán)融資和債券融資進(jìn)行合理的選擇。股權(quán)分置改革解決了我國國有股不流通的情況,國有股可以進(jìn)入二級(jí)市場進(jìn)行交易,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了企業(yè)的融資渠道,企業(yè)在融資時(shí)必需考慮各種融資方式的融資成本。以企業(yè)投資的項(xiàng)目為例,當(dāng)投資的是一個(gè)好項(xiàng)目時(shí),在信息不對(duì)稱的情況下,項(xiàng)目的價(jià)值很有可能被市場中的投資者低估,因?yàn)楣蓹?quán)融資具有很強(qiáng)的信息傳遞效果,這樣在這種情況下企業(yè)可以適當(dāng)考慮采用債權(quán)融資的方式。而且債權(quán)融資的利息可以稅前計(jì)提,如果雙重考慮信息不對(duì)稱的情況以及稅收的影響方面,就可以考慮借鑒國外的“優(yōu)序融資理論”,采用債權(quán)融資的方式為企業(yè)的項(xiàng)目融通資金。從報(bào)酬率方面來看,如果企業(yè)的預(yù)期股權(quán)投資報(bào)酬率小于債務(wù)資本報(bào)酬率,股權(quán)融資和債權(quán)融資都能滿足企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,企業(yè)應(yīng)該選擇使老古董利潤增加較大的融資方式。風(fēng)險(xiǎn)中性時(shí),如果股權(quán)融資后原有股東的收益小于企業(yè)債券投資后的收益,企業(yè)應(yīng)該選擇債務(wù)融資。如果股權(quán)融資后原有股東的收益大于企業(yè)債券投資后的股東的收益,企業(yè)應(yīng)該選擇股權(quán)融資。

當(dāng)然并不是說企業(yè)要完全遵循國外企業(yè)的融資順序,因?yàn)楫吘刮覈淖C券市場環(huán)境相對(duì)不完善,盡管股權(quán)分置改革降低了股權(quán)集中度,股權(quán)融資偏好的動(dòng)機(jī)降低,但是股權(quán)分置改革畢竟剛剛結(jié)束,而且債券融資渠道不夠?qū)挿?因此企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)要合理搭配股權(quán)和債券的比例,特別是對(duì)于可轉(zhuǎn)換公司債券來說,它隨時(shí)伴有股價(jià)上揚(yáng)的風(fēng)險(xiǎn),尤其是當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下不能冒太大的風(fēng)險(xiǎn),如果當(dāng)前大范圍使用可轉(zhuǎn)換債券,那么如果經(jīng)濟(jì)形式復(fù)蘇,股價(jià)大幅度上揚(yáng),對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是不利的,因此要在股權(quán)和債權(quán)之間進(jìn)行合理的搭配。

(二)在債務(wù)融資過程中要注意短期債務(wù)和長期債務(wù)的合理選擇

股權(quán)分置改革以后,我國企業(yè)的融資渠道正逐步向一個(gè)理性的軌道回歸,股權(quán)分置改革對(duì)“股權(quán)融資偏好”的企業(yè)來說是一個(gè)沖擊,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了可轉(zhuǎn)換債券的會(huì)計(jì)處理方法,國際金融危機(jī)貸款利率上調(diào)令企業(yè)向銀行貸款更加困難,因此,債券融資成為一種逐步完善的融資渠道。我國的新融資規(guī)則除了繼續(xù)完善現(xiàn)有可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行制度以外,還借鑒境外市場的做法,準(zhǔn)許上市公司發(fā)行附認(rèn)股權(quán)公司債券,發(fā)行后分別交易,這是我國融資渠道的創(chuàng)新。雖然短期融資例如向銀行貸款相對(duì)困難,但是也是企業(yè)融資的一種很直接的融資方式,也應(yīng)該合理采納。

對(duì)于企業(yè)來說,追求融資成本最小化是其根本目標(biāo),這樣企業(yè)應(yīng)該努力隨企業(yè)自身狀況的變化而相應(yīng)調(diào)整其融資決策,在短期負(fù)債融資和長期負(fù)債融資做合理的選擇。如果企業(yè)能夠承受由于整體債務(wù)期限縮短而帶來的再融資風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的上升,企業(yè)就應(yīng)該縮短債務(wù)期限,盡可能降低單位成本,享受短期債務(wù)融資帶來的好處。如果企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)力相對(duì)較弱,企業(yè)會(huì)更愿意采用長期融資;如果企業(yè)擁有較多的增長機(jī)會(huì),那么企業(yè)應(yīng)該盡可能的借入短期債務(wù),降低債務(wù)融資的成本,因?yàn)槿绻髽I(yè)有較多的增長機(jī)會(huì)而又伴隨著諸多的長期債務(wù),對(duì)企業(yè)的增長是不利的;對(duì)于增長機(jī)會(huì)較少的企業(yè)來說,可以利用長期負(fù)債融資,因?yàn)槎唐趦?nèi)投資的機(jī)會(huì)不大;如果屬于大規(guī)模企業(yè),那么企業(yè)應(yīng)該采用長期債務(wù)融資,因?yàn)殚L期債務(wù)的發(fā)行成本通常很高,大企業(yè)相對(duì)于小企業(yè)更具有承受能力和規(guī)模優(yōu)勢(shì),因此如果是大企業(yè)可以擁有更多的長期債務(wù),而對(duì)于小企業(yè)來說可以選擇短期債務(wù)。

四、結(jié)論

融資環(huán)境制約著企業(yè)的融資渠道,完美的市場環(huán)境下,企業(yè)一般遵循“優(yōu)序融資理論”。我國證券市場環(huán)境相對(duì)不完善,也就形成了我國企業(yè)“股權(quán)融資偏好”的單一格局。股權(quán)分置改革全面推行,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布對(duì)我國企業(yè)的融資渠道產(chǎn)生了重要的影響,國際金融危機(jī)對(duì)我國企業(yè)的融資狀況也是一個(gè)巨大的沖擊,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)清形式,合理選擇適合企業(yè)發(fā)展的融資渠道。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

一是對(duì)金融危機(jī)的長期性要有充分的認(rèn)識(shí)，此次危機(jī)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)的影響是根本性的，希望通過擴(kuò)大出口拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，必須將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性掌握在自己手里。因此，拉動(dòng)消費(fèi)和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是今后我國經(jīng)濟(jì)增長新的著力點(diǎn)，也將是我國今后政策調(diào)整的取向；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力雖然存在，但逐漸向好。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年我國GDP一季度增長6.1％，二季度增長7.9％，預(yù)計(jì)三季度增長將超過8.5％，企穩(wěn)回升的趨勢(shì)逐漸明顯；三是中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，要立足于我國自身經(jīng)濟(jì)政策方針的調(diào)整，特別是要通過激發(fā)中小企業(yè)的活力，來獲得中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

今年以來，全國工商聯(lián)對(duì)中小企業(yè)做過一系列調(diào)研，從我們了解的情況看，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所改善，但中小企業(yè)發(fā)展面臨的幾個(gè)突出問題依然存在：

一是由于國際需求衰退、國內(nèi)需求不足，中小企業(yè)普遍面臨生存和發(fā)展壓力；二是今年以來銀行釋放的流動(dòng)性，基本被大型國有企業(yè)吸納，國家寬松的貨幣政策對(duì)中小企業(yè)融資問題作用不明顯，融資難仍然是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是去年以來由于部分國家和地區(qū)出現(xiàn)償付和信用風(fēng)險(xiǎn)，一些出口型企業(yè)融資問題更為嚴(yán)峻；三是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)用工成本普遍增加，對(duì)勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)周期性較強(qiáng)的中小企業(yè)影響尤為明顯；四是國際市場需求大幅衰退成為影響我國外向型中小企業(yè)發(fā)展乃至生存的最大不利因素，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各國都在強(qiáng)調(diào)出口，國際范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義將對(duì)我國出口造成嚴(yán)重傷害；同時(shí)隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，國際油價(jià)有可能進(jìn)一步回升，如果油價(jià)繼續(xù)走高，我國低附加值產(chǎn)品出口的長途運(yùn)輸費(fèi)用將大大增加，低成本優(yōu)勢(shì)就會(huì)有所減弱；另外，預(yù)計(jì)我國未來幾年也將面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家圍繞“碳減排”而形成的貿(mào)易保護(hù)主義?？偟膩碚f我國出口的形勢(shì)不容樂觀。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管面臨很多困難，面對(duì)危機(jī)，中小企業(yè)仍然表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗逆性，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，在抑制經(jīng)濟(jì)下滑、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力；解決城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；活躍國內(nèi)市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求中發(fā)揮了重要作用，為“保增長、保就業(yè)、保民生”的大局作出了積極貢獻(xiàn)，讓我們更加認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

因此，從外部環(huán)境講，如何通過當(dāng)前的政策、制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)更多的要素資源配置到中小企業(yè)顯得非常必要和緊迫。我們認(rèn)為，政策設(shè)計(jì)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：

首先，明確勞動(dòng)密集型中小企業(yè)是當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)，在今后很長一個(gè)歷史階段內(nèi)將依然是我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政策設(shè)計(jì)要確定保增長就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保企業(yè)，保企業(yè)就是重點(diǎn)保勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)的指導(dǎo)思想，正確認(rèn)識(shí)我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，避免經(jīng)濟(jì)升上去，就業(yè)降下來的現(xiàn)象發(fā)生。因此，一方面要采取措施積極支持他們技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和創(chuàng)自主品牌；另一方面，需要給勞動(dòng)密集型企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中一個(gè)穩(wěn)定寬松的環(huán)境，防止緊縮政策來得太快，造成企業(yè)不堪重負(fù)而垮，給就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。

第二，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌運(yùn)用短期政策和長期政策，避免振興經(jīng)濟(jì)政策的短期效應(yīng)。一是應(yīng)避免振興經(jīng)濟(jì)政策的短期效應(yīng)。當(dāng)前各級(jí)政府圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、民生工程著力加大投資，貨幣流動(dòng)性提高，與投資相關(guān)的行業(yè)好轉(zhuǎn)。但是這些工程對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的是投資拉動(dòng)效應(yīng)，在一段時(shí)期內(nèi)不能產(chǎn)生良性循環(huán)的持續(xù)效益，從長遠(yuǎn)考慮，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的生存和發(fā)展能力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)是最根本、可持續(xù)的。然而，當(dāng)前真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策還不夠有力度；二是當(dāng)前政府要為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的條件。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的動(dòng)力往往不足；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)力增強(qiáng)，但自身和外部條件又受到制約。所以需要各級(jí)政府在財(cái)政、稅收和金融等方面提供條件，充分利用當(dāng)前企業(yè)調(diào)整動(dòng)力，創(chuàng)造環(huán)境幫助企業(yè)依靠調(diào)整升級(jí)，渡過難關(guān)。

第三，為中小企業(yè)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的金融服務(wù)。要大力發(fā)展針對(duì)特定對(duì)象、提供特定服務(wù)的中小型金融企業(yè)；通過稅收減免計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，充分調(diào)動(dòng)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的積極性；轉(zhuǎn)變政府直接投資方式，通過建立母基金的方式，直接投資到支持中小企業(yè)發(fā)展的股權(quán)基金、并購基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持更多的社會(huì)資金支持中小企業(yè)。

第7篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入到“L”形的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亦即所謂的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，不僅出現(xiàn)產(chǎn)能過剩以及房地產(chǎn)泡沫等問題，而且在金融系統(tǒng)存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還有內(nèi)需增長乏力，出口壓力較大等問題。這些問題使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文主要通過對(duì)于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)所存在的問題進(jìn)行研究，結(jié)合具體的情況，提出一些有益的探究，以期合理對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行展望。

新常態(tài)中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

自從美國次貸危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)一直不景氣，這對(duì)于我國的外貿(mào)出口產(chǎn)生較大的壓力。再加上，近年來我國經(jīng)濟(jì)增速下行壓力不斷增大，產(chǎn)能過剩以及環(huán)境污染等問題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要采取新的發(fā)展理念，在保持經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間的前提下，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，尋找內(nèi)在的增長動(dòng)力，這樣才能有效克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利局面。

一、新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，之前主要依靠投資、外貿(mào)出口以及內(nèi)需三方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)和格局已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，在經(jīng)濟(jì)投資方面的困難。由于之前的大規(guī)模投資，使得當(dāng)前的我國經(jīng)濟(jì)投資的效益逐漸降低，尤其是今年的大規(guī)?；ㄍ顿Y對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效益越來越弱，從而使得依靠投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的老路漸漸產(chǎn)生很大的困難。例如，目前我國經(jīng)濟(jì)在鋼鐵、煤炭以及水泥等行業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染等問題。其次，在外貿(mào)出口方面也面臨極為嚴(yán)峻的困難。這是由于當(dāng)前出現(xiàn)較為嚴(yán)重的逆全球化潮流，尤其是英國脫歐，特朗普當(dāng)選等事件，加重了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得我國外貿(mào)出口面臨更加嚴(yán)峻的形式。

2.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步惡化

長期以來，我國中央政府和地方政府的債務(wù)問題，盡管在GDP中占比為40%，還沒有達(dá)到較高比重，但是債務(wù)問題的杠桿比率我國地方政府的債務(wù)問題具有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。因此，對(duì)于我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果不采取有效的控制或限制措施，可能會(huì)引發(fā)極大的危機(jī)。

3.房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩

房地產(chǎn)一直作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)。但是，由于近年來房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，尤其集中在三四線城市的庫存，不僅占用大量的社會(huì)資源，而且去庫存周期較長，嚴(yán)重束縛我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，甚至可能引發(fā)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的衰退。

4.金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷積累

在我國金融領(lǐng)域，債券融資大規(guī)模增長，而且銀行間市場債券融資成為主流，同時(shí)，公募基金權(quán)益類產(chǎn)品也在不斷增多，使得金融市場一直存在安全隱患。例如，在證券市場一直缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致2015年的股市泡沫破滅，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和市場動(dòng)蕩。同時(shí)，2016年以來，股市一直處于震蕩區(qū)間波動(dòng)。再加上實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益增長乏力，使得我國上市公司市值整體虛高，風(fēng)險(xiǎn)因素也在不斷積累。

二、新常態(tài)下對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的應(yīng)對(duì)措施

基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所面臨的問題，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的展望，需要采取有效的應(yīng)對(duì)措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，才能有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，其具體的應(yīng)對(duì)措施如下：

1.通過擴(kuò)大內(nèi)需提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前由于投資以及出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用越來越小，因此，只有不斷通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，一方面就需要加大政策的拉動(dòng)作用，精準(zhǔn)投資，促進(jìn)就業(yè)和增長。這主要就是集中對(duì)于老少邊窮等地區(qū)的扶持和投資，同時(shí)，還需要更加注重生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)，從而擴(kuò)大我國的內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。另一方面就是繼續(xù)采取有效的政策，鼓勵(lì)消費(fèi)。在具體的操作中，不僅可以通過打造旅游文化產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，而且還可以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，滿足不同階層的消費(fèi)需求。

2.促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)周圍地區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小東中西各地區(qū)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的惠及民眾。

3.完善金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管體系

為了有效對(duì)于金融系統(tǒng)的管控，降低不斷積累的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，在具體政策的實(shí)施過程中，一方面要采取靈活的管控措施，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，化解其中存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面不斷增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力。在具體的操作過程中，通過對(duì)于我國金融機(jī)構(gòu)的改革，完善機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化管理體系，增強(qiáng)金融C構(gòu)的國際競爭力，從而有效提升我國金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、結(jié)論

綜上所述，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望，要穩(wěn)定信心，通過供給側(cè)改革等有效措施，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，增強(qiáng)我國金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，消化過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)內(nèi)存，這樣才能使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入更加健康的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝磊，張朝.新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策選擇[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（1）：109-113.

第8篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

[關(guān)鍵詞] 開放大學(xué)；創(chuàng)業(yè)教育；保障體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 115

[中圖分類號(hào)] G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0240- 04

0 前 言

目前很多成人教育高校逐漸認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推動(dòng)大學(xué)生積極開展創(chuàng)業(yè)的重要性，但是由于成人教育高校對(duì)于開放學(xué)員在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和定位不夠準(zhǔn)確以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法的欠缺，目前關(guān)于開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查與可行性分析研究得較少。筆者分析了在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，闡述了大學(xué)生新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)創(chuàng)業(yè)遇到的問題，合理運(yùn)用歸納、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對(duì)獲得的各種材料進(jìn)行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，厘清大學(xué)生如何利用新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而得出相應(yīng)的結(jié)論，并且提出了有效的應(yīng)對(duì)措施。本研究對(duì)于推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究具有現(xiàn)實(shí)意見。

文章試圖進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)環(huán)境下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的探索與實(shí)踐，更為深入地探討遠(yuǎn)程開放教育與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。

1 我國開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施背景與現(xiàn)狀

總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，如何更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展無疑是當(dāng)前教育系統(tǒng)必須要思考的問題。雖然高校擁有強(qiáng)大的科研力量，并且社會(huì)也為高校學(xué)生提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但事實(shí)上，當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力普遍偏弱。2014年中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告白皮書指出，2013年中國創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生56.2萬，這一數(shù)字還不到當(dāng)年畢業(yè)大學(xué)生總數(shù)的10%，僅為發(fā)達(dá)國家的35.2%。從這里可以看出我國當(dāng)前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力仍然不高，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比差距仍然較大。當(dāng)前我國開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育存在問題的主要原因有以下幾點(diǎn)。

1.1 缺少資金支持以及創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

近些年來，盡管國家、地方政府不斷加大開放大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，但是真正與提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金與創(chuàng)業(yè)需求相差仍然較大，尤其是對(duì)于從事科技含量較高的活動(dòng)。同時(shí)當(dāng)前社會(huì)和其他籌集創(chuàng)業(yè)資金渠道不足，大學(xué)生很難籌備到足夠的創(chuàng)業(yè)資金。尤其是各銀行在進(jìn)行貸款時(shí)往往都會(huì)首先考慮利益回報(bào)，因此他們普遍不愿意將資金投入到回報(bào)率較低的大學(xué)生身上，而是選擇投資在那些大企業(yè)、大客戶身上，因?yàn)檫@些客戶帶給他們的經(jīng)濟(jì)回報(bào)要遠(yuǎn)高于大學(xué)生。同時(shí)對(duì)于大學(xué)階段的學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)是一件很遙遠(yuǎn)也很困難的事情，在這個(gè)過程中如果缺乏“專業(yè)人士”指導(dǎo)，那么就無形中會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生畏難情緒。當(dāng)前開發(fā)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多憑借著熱情，很少有專業(yè)人士教他們近些創(chuàng)業(yè)，也沒有人告訴他們?nèi)绾紊僮邚澛?，盡管他們手里有一定的創(chuàng)業(yè)資金，但是由于缺乏經(jīng)營，因此較難創(chuàng)業(yè)成功。

1.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)政策盡管在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但同時(shí)其對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也有著一定的限制。很多地方政府規(guī)定必須是畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生，且必須從事科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)項(xiàng)目或從事文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)才能夠享受到就業(yè)政策優(yōu)惠。由此可見創(chuàng)業(yè)政策對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然有著較大的限制。當(dāng)前社會(huì)上基本所有的行業(yè)格局都已經(jīng)成型了，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生想要打破這一固定的格局很難，除非是進(jìn)行創(chuàng)新。但是對(duì)于絕大多數(shù)大學(xué)生來說，創(chuàng)新實(shí)在是太難了。創(chuàng)新意味著對(duì)于現(xiàn)有事物、格局的打破，需要經(jīng)歷長期的努力與奮斗，在一次次失敗中不斷總結(jié)與反思，才能夠真正有所創(chuàng)新。而目前大學(xué)生基本上都很難經(jīng)受創(chuàng)新路上的失敗與挫折，很多時(shí)候都是在失敗的過程中逐漸對(duì)于創(chuàng)業(yè)失去了信心，也逐漸退出了創(chuàng)業(yè)的道路。

1.3 對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前很多開放大學(xué)沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，在學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面仍舊處于落后的狀況。很多開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、老師本身缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不能夠?qū)W(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行良好的指導(dǎo)，往往都是憑借課本上或者是網(wǎng)絡(luò)上的“創(chuàng)業(yè)秘籍”、“創(chuàng)業(yè)寶典”對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育難以真正落到實(shí)處。同時(shí)當(dāng)前的很多大學(xué)生沒有對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)形成較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，僅僅將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作是炫耀的工具，沒有真正意識(shí)到創(chuàng)業(yè)的真正意義，對(duì)于創(chuàng)業(yè)沒有進(jìn)行客觀的對(duì)待，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)了較大的偏差。

1.4 創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)置不夠科學(xué)

雖然當(dāng)前很多開放大學(xué)逐漸將創(chuàng)業(yè)教育作為教育內(nèi)容之一，但是從整體而言創(chuàng)業(yè)教育仍然存在嚴(yán)重的滯后性，基本上仍然屬于“業(yè)余教育”，只有少數(shù)高校創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課，部分高校將其作為選修課或者是基本上沒有創(chuàng)業(yè)教育課程。很多高校在開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程時(shí)候往往是將其作為簡單的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)課程，無論是培訓(xùn)的內(nèi)容還是培訓(xùn)的方式都過于落后和簡單，難以適應(yīng)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境要求。已經(jīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的開放大學(xué)普遍存在課程差異較大、效果不一。甚至于很多開放大學(xué)在選用創(chuàng)業(yè)教育教材時(shí)候往往都是直接引用國外的教育課程，缺乏c中國實(shí)際的有效結(jié)合，難以適應(yīng)中國的文化、教育的實(shí)際國情，導(dǎo)致這些教育課程在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣。還有一些教材直接由MBA教材改編而成，未能考慮到對(duì)于全日制在校大學(xué)生的適用性。

總之，當(dāng)前開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，在教材的引用以及選擇方面難以適應(yīng)我國的實(shí)際國情需求，也達(dá)到不到學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)課程的期望，問題重重。除此之外，當(dāng)前部分開放大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置沒有很好的對(duì)受教育的主體進(jìn)行細(xì)分，未能區(qū)分不同性別、不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生群體，因而也沒有能夠開發(fā)出與之相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教材與創(chuàng)業(yè)課程。

2 開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育存在問題的原因分析

2.1 創(chuàng)業(yè)教育觀念較落后

當(dāng)前很多大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知存在偏差，很多大學(xué)生將單純的獲取更高的利潤作為從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的最重要的目的。這部分學(xué)生僅僅將創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)作是正常的工具，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是向其他企業(yè)家一樣獲取經(jīng)濟(jì)利益，還有一部分學(xué)生將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作是開辦企業(yè)、公司。甚至部分大學(xué)生將勤工儉學(xué)以及推銷小商品當(dāng)作是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。很多學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，關(guān)鍵要素是有足夠的啟動(dòng)資金，他們認(rèn)為只有有了足夠的創(chuàng)業(yè)資金，這樣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就能夠順利開展下去，往往忽視知識(shí)技能在創(chuàng)業(yè)中的作用。大學(xué)生之所以產(chǎn)生這些創(chuàng)業(yè)認(rèn)知誤區(qū)，與高校落后的創(chuàng)業(yè)教育觀念是緊密相連的。很多開放大學(xué)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的問題上仍然存在很多問題，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)不夠。很多大學(xué)僅僅通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方式來培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)業(yè)興趣，很少有大學(xué)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育歸入到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和課程體系中，沒有對(duì)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)。

2.2 創(chuàng)業(yè)教育功利主義的價(jià)值傾向

與國外成熟的創(chuàng)業(yè)教育體系相比，我國創(chuàng)業(yè)教育積累少，物質(zhì)保障不夠充足，軟硬件設(shè)施都極為欠缺。創(chuàng)業(yè)教育沒有從零做起，缺乏知識(shí)技能與實(shí)踐的有效結(jié)合，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就像是建“空中樓閣”。很多開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育往往是全面開展，難以針對(duì)某些重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，總是期望在很短時(shí)間內(nèi)學(xué)校就出現(xiàn)無數(shù)的創(chuàng)業(yè)老板，開放大學(xué)時(shí)的創(chuàng)業(yè)教育被當(dāng)成是“企業(yè)家速成教育”，試圖通過成立起大大小小的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)”來體現(xiàn)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值。這種揠苗助長的創(chuàng)業(yè)教育方式造就所謂的創(chuàng)業(yè)者，既不能夠滿足市場對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的要求，也不能滿足以創(chuàng)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的“科技創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)實(shí)需要，最終還是被市場所淘汰掉。

2.3 創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育外延拓展不足

當(dāng)前開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺乏與我國高校的創(chuàng)業(yè)教育外延拓展的缺乏有著密切的關(guān)系。外延拓展一般包括大學(xué)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)校友會(huì)等與校外的組織和群體相結(jié)合的機(jī)構(gòu)與組織。通過這些創(chuàng)業(yè)教育外延組織機(jī)構(gòu)不僅可以增強(qiáng)大學(xué)、社會(huì)、企業(yè)三者之間的聯(lián)系，同時(shí)也為開放大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，使得開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更具潛力。但是當(dāng)前很多開放大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育與市場聯(lián)系不夠，創(chuàng)業(yè)教育體系中市場知識(shí)的教育和營銷能力的培訓(xùn)力度較弱，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)僅僅是憑借著一腔熱血，難以真正維持下去。

2.4 高校創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)傳授與實(shí)踐環(huán)節(jié)相脫離

高校的創(chuàng)業(yè)教育要以實(shí)踐為主，以技能訓(xùn)練為主，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐行業(yè)知識(shí)和市場意識(shí)是在實(shí)踐中鍛煉和學(xué)習(xí)的，增加相應(yīng)的技能訓(xùn)練比理論灌輸更重要。國外成熟的創(chuàng)業(yè)教育體系首先要求教師必須有實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，其次是創(chuàng)業(yè)課程中學(xué)生擁有商業(yè)實(shí)踐。與此呈鮮明對(duì)比的是，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育基本沒有操作性強(qiáng)的課程，而引入實(shí)踐課程和增加課程中的商業(yè)實(shí)踐是我國創(chuàng)業(yè)教育未來的發(fā)展方向。

3 我國開放大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育保障體系的構(gòu)建

3.1 健全創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)政策

學(xué)生創(chuàng)業(yè)不是一件簡單的事情，需要開放大學(xué)上下的支持與協(xié)調(diào)，因此教務(wù)處、學(xué)生處、校團(tuán)委是履行自己的職能機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，要建立和完善有關(guān)激勵(lì)政策，做好學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)工作，并將管理責(zé)任落實(shí)到人、明確其崗位職責(zé)、完善管理制度、建立激勵(lì)機(jī)制。各院系是直接承擔(dān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)工作的責(zé)任單位，要以學(xué)生組織以及教研室、教研小組為基礎(chǔ)，圍繞服務(wù)工作建立各種服務(wù)小組，確保一有需要即行出發(fā)。積極開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)中存在的問題以及應(yīng)對(duì)方法，從而讓學(xué)生從心里面對(duì)于創(chuàng)業(yè)不再有畏懼感。制定鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的積極性。創(chuàng)業(yè)發(fā)展是一期長期任務(wù)，必須建立長效機(jī)制?？蒲泄芾聿块T要把承擔(dān)有關(guān)部門的對(duì)策性研究課題作為一項(xiàng)重要的科研工作量考核指標(biāo)，并對(duì)這方面的成果進(jìn)行重獎(jiǎng)，以引導(dǎo)教師加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)用課題研究。教務(wù)處、學(xué)生處要把學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為素質(zhì)教育學(xué)分的重要內(nèi)容，并進(jìn)行實(shí)際考核，以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與服務(wù)工作的積極性。

3.2 鼓勵(lì)校友積極分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)是一件很遙遠(yuǎn)也很困難的事情，在這個(gè)過程中如果缺乏“專業(yè)人士”指導(dǎo)，那么就無形中會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生畏難情緒。針對(duì)這種情況，開放大學(xué)可以邀請(qǐng)事業(yè)有成的校友前來做就業(yè)指導(dǎo)報(bào)告，通過這些歷經(jīng)艱辛就業(yè)歷程的學(xué)長（學(xué)姐）的創(chuàng)業(yè)分享，可以讓學(xué)弟（學(xué)妹）們對(duì)于創(chuàng)業(yè)有著更深的認(rèn)識(shí)，從而幫助他們以后創(chuàng)業(yè)少走彎路。為了充分發(fā)揮出校友的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，可以通過收集校友創(chuàng)業(yè)成功的故事以及經(jīng)歷，并將這些創(chuàng)業(yè)的成功案例資料進(jìn)行整理并進(jìn)行校內(nèi)出版，讓優(yōu)秀校友分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，使得更多的學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)，從而為自己以后創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)。同時(shí)可以以校友基金會(huì)的名義拉動(dòng)校友進(jìn)行投資，并且將投資產(chǎn)生的收益作為開放大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。開放大學(xué)可以向這些校友推薦優(yōu)秀的學(xué)生，拉動(dòng)這些校友以技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或者是資金的方式幫助學(xué)弟（學(xué)妹）創(chuàng)業(yè)。

第9篇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策范文

4月份工業(yè)生產(chǎn)同比增速放緩至9.3%，創(chuàng)下2009年5月以來新低，全社會(huì)用電量僅增3.6%，是16個(gè)月內(nèi)的新低，工業(yè)用電量增幅低至1.55%。4月進(jìn)出口總額增長亦有所回落，尤其出口，4.6%的增幅亦遠(yuǎn)低于10%的預(yù)期。銀行貸款4月新增不足7000億元，說明企業(yè)信貸需求不旺。

5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決議，表明高層已意識(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。從會(huì)議決議中亦可看到，穩(wěn)增長已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期依次靠后。

問題是，如何穩(wěn)增長？

我們看到，此前政府已經(jīng)出臺(tái)一系列措施：央行下調(diào)了0.5%存款準(zhǔn)備金率，加大節(jié)能補(bǔ)貼政策，加快鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，放松部分信貸限制，即將出臺(tái)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新36條細(xì)則等。

如果感到似曾相識(shí)也不足為奇，因?yàn)橹T多刺激增長的措施，在多年每遇經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)屢次上演，投資、需求、出口三駕馬車，真正能為政府所熟練駕馭的，就是投資，當(dāng)前出口下降，需求不足，投資則大有卷土重來之勢(shì)。

政府明確加快大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，本已令人擔(dān)憂的地方政府投資亦有抬頭，融資平臺(tái)發(fā)債重新回暖，地方投資建設(shè)料將重新升溫。

能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要領(lǐng)域――房地產(chǎn)目前未見明顯放松，但決策層的最新表態(tài)，也不似以往那般嚴(yán)厲，可以預(yù)計(jì)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，房地產(chǎn)市場調(diào)控有限放松為時(shí)不遠(yuǎn)。

實(shí)際上，2008年底出臺(tái)的4萬億元大投資計(jì)劃，負(fù)面效應(yīng)需要多年消化，如今的諸多政策，若不謹(jǐn)慎為之，大有將負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大的危險(xiǎn)。政府過度投資，市場的擠出效應(yīng)明顯，國進(jìn)民退趨勢(shì)加劇，民營經(jīng)濟(jì)普遍感到失落。權(quán)利配置資源，其結(jié)果就是加劇腐敗，降低市場的有效性，這在家電下鄉(xiāng)政策中體現(xiàn)的尤為明顯。

伴隨著4萬億元政策的出臺(tái)，為擴(kuò)大內(nèi)需，始于2007年底的家電下鄉(xiāng)政策于2009年大舉鋪開，此政策出臺(tái)之際，整個(gè)家電業(yè)無不額手稱慶，希望借助政府刺激性補(bǔ)貼政策，激活農(nóng)村消費(fèi)群體，擴(kuò)大行業(yè)消費(fèi)額度。然而，現(xiàn)實(shí)總比想象復(fù)雜，政府配置補(bǔ)貼性資金，出于利益考慮，補(bǔ)貼對(duì)象及品牌往往具有地域性。因此，在實(shí)施幾年后，諸多在競爭中瀕臨破產(chǎn)或沉寂的企業(yè)、品牌紛紛死灰復(fù)燃，脫離補(bǔ)貼，這些企業(yè)終將再被淘汰。據(jù)我們了解，在政府即將出臺(tái)新的補(bǔ)貼措施之際，諸多具有行業(yè)競爭力的企業(yè)，已一改往日歡顏。

穩(wěn)增長的措施有兩種，一種是短期化，見效快，一種是長期化，可能見效慢?？紤]到以往政策存在的諸多負(fù)面效應(yīng)，政府在預(yù)防新一輪經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，當(dāng)戒急用忍，切莫以短期目標(biāo)為之。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型呼喊多年，但效果不彰，轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)施，再不能延誤，中國經(jīng)濟(jì)高速增長數(shù)十年，投資拉動(dòng)之路已瀕絕境，再推刺激政策時(shí)，應(yīng)抓住當(dāng)下著眼長遠(yuǎn)，勿與轉(zhuǎn)型背道而馳。

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)問題，不應(yīng)簡單歸咎于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，環(huán)境惡化，出口減速，只是提前敲響警鐘，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式必須轉(zhuǎn)變，諸多改革亦須啟動(dòng)，否則，中國經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)，持續(xù)增長的前景堪憂。

新的增長點(diǎn)在哪里？誰也無法準(zhǔn)確回答，這也是當(dāng)前的癥結(jié)所在，政府出臺(tái)諸多抑制和扶持政策，看似正確，但卻可能遏制創(chuàng)新，浪費(fèi)配置資源。北京大學(xué)教授周其仁曾表示，政府沒有能力預(yù)知未來發(fā)展方向，所以要指定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，或指定一個(gè)技術(shù)路線，失敗的概率幾乎是百分之百。唯一的辦法就是讓千百萬企業(yè)、千百萬人去探索，去競爭。

壟斷是當(dāng)前抑制私營投資的主要因素，唯有打破壟斷，讓高利潤行業(yè)向民營資本開放，才能激發(fā)他們的投資熱情，產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新。金融、能源、電信、鐵路、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，亟須進(jìn)一步開放，才能激發(fā)創(chuàng)新，增加資本效率，創(chuàng)造就業(yè)。我們看到，部分行業(yè)已開始向民資開放，但并不樂觀，出于利益考慮或裙帶關(guān)系，即便有限的開放，也可能有名無實(shí)，或者成為權(quán)力尋租滋生的又一溫床。