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第1篇：突發(fā)事件特點范文

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②：標簽功能是指在微博發(fā)言中，在關(guān)鍵字前加上“#”號，用以突出的效果，并產(chǎn)生關(guān)鍵字超鏈接，從而起到信息的過濾作用。倫敦騷亂所采用的標簽是#londonriots，最開始是人們是在網(wǎng)上用這個標簽議論這件事，隨著事件的發(fā)展開始成為事發(fā)地點實時播報站。后來有熱心人就用Twitter的這個功能過濾了信息流制作了事件地圖。

③：郭亮：《微博將帶來什么？》，北京：中國工商聯(lián)合出版社，2010年版，第11頁。

④：《新浪微博注冊用戶突破2億》，2011年8月19日《經(jīng)濟晚報》，第10版。

⑤：《Twitter用戶每日推特量已超過2億條》，中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，http：//.cn/internet/content/2011-07/04/content_890489.htm

⑥：喻國明、陳瑞：《危機傳播的法則與藝術(shù)――以央視新臺址大火的網(wǎng)絡(luò)輿情處理策略為例》，《新聞寫作》2009年第5期，第57-59頁.

【參考文獻】

[1]謝爾?以色列.微博力[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：5-10.

[2]郭亮.微博將帶來什么[M].北京：中華工商聯(lián)合出版社，2010：11-20.

[3]蔡曉婷.突發(fā)性事件中的微博傳播[J].新聞愛好者，2010（6）：78-79.

[4]榮婷.簡論微博在突發(fā)事件中的傳播作用[J].青年作家，2010（11）：76-77.

第2篇：突發(fā)事件特點范文

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 分析 河北省

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是當前社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為進一步掌握河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點和規(guī)律，給衛(wèi)生行政部門提供決策依據(jù)，特對2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件做如下分析。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 數(shù)據(jù)來源于河北省傳染病與突發(fā)公共事件信息監(jiān)測報告系統(tǒng)，所有事件均已按照法定程序，進行了臨床、流行病學(xué)、實驗室等專業(yè)調(diào)查證實。

1.2 方法 采用描述性流行病學(xué)研究方法對數(shù)據(jù)進行分析。

2 結(jié)果

2.1 基本概況 2008年河北省共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件100起，報告發(fā)病2 416人，死亡23人。其中一般事件97起，較大事件2起，重大事件1起，無特別重大事件。

2.2 事件分布

2.2.1 時間分布：全年12個月，出現(xiàn)了2個高峰，即3～5月和12月，分別報告53起、14起，分別占事件總數(shù)的53%、14%。2次高峰共報告67起，占事件總數(shù)的67%。見圖1。

2.2.2 地區(qū)分布：全省11市均有突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。其中，石家莊市最多，共報告40起(40%);承德市次之，共報告17起(17%)，其他市均在10起以下。

2.2.3 人群分布：100起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各類學(xué)校、幼托機構(gòu)等報告共89起(89%);發(fā)病2 251人，無死亡病例;其中小學(xué)70起，中學(xué)12起，其他學(xué)校7起;城市學(xué)校43起，農(nóng)村學(xué)校46起。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件全部為傳染病疫情。

圖1 2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間分布圖

2.2.4 類型分布：事件主要以傳染病疫情為主，報告94起(94%);職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件分別3起，各占3%。傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以水痘為主，共報告50(50%);其次是流行性腮腺炎20(20%);風(fēng)疹13起(13%);其他11起，包括甲型肝炎、其他感染性腹瀉病和手足口病各2起，戊型肝炎、出血熱、狂犬病、流行性感冒和其他傳染病各1起。見圖2。

圖2 2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型分布圖

2.3 2008年與2007年比較 2008年與2007年相比，報告事件數(shù)、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)分別下降了45.7%、47.2%、34.3%。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)分別下降44.3%和80.0%。2007至2008年無特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，見表1。表1 2007與2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件比較

3 討論

2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型以傳染病為主、分布人群主要是在校學(xué)生，并呈現(xiàn)季節(jié)性高峰，這與近幾年情況基本一致。但也呈現(xiàn)本年度特點：(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件大幅度下降。全年報告事件數(shù)、病例數(shù)、死亡數(shù)較2007年分別下降45.7%、47.2%、34.3%。(2)全年未報告食物中毒事件。(3)職業(yè)中毒事件有回升趨勢。全年共報告3起職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)和死亡人數(shù)分別為68人和17人。發(fā)生的1起重大職業(yè)中毒事件主要是由于煉鋼高爐煤氣泄露導(dǎo)致，死亡17人，占全年事件總死亡數(shù)的73.9%(17/23)?？紤]造成這些特點的原因，主要與河北省衛(wèi)生應(yīng)急管理工作力度不斷加大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作措施落實較好有關(guān)，同時，也與2008年全省開展“迎奧運、保安全”活動，進一步加強聯(lián)防聯(lián)控，加大防控力度有關(guān)。

綜上所述，學(xué)校是人群集中的場所，容易發(fā)生各種傳染病流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1]。近年來，河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要發(fā)生在學(xué)校，這與我國現(xiàn)階段突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和趨勢相似。并且呼吸道傳染病傳播快、傳播力強，極容易在適宜年齡人口密集的場所發(fā)生，如學(xué)校、幼兒園等[2]。因此做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制，是做好整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的重要組成部分[3]，也是當前河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作的重點，尤其要加強對水痘、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測報告，并加大與教育部門的溝通與合作，加強晨檢和學(xué)生因病缺課情況統(tǒng)計[3]，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

【參考文獻】

1 王隴德主編.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理——理論與實踐.第1版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.23?24.

第3篇：突發(fā)事件特點范文

作為新聞媒體日常報道工作的一項重要內(nèi)容，突發(fā)事件的報道是其一個重要的方面。而由于突發(fā)事件具有其突然性的特點，對于媒體來說，做好突發(fā)事件的應(yīng)對，也是對媒體日常工作和新聞報道總體水平的一項重要考驗。同時，在資訊傳播手段異常豐富的今天，誰搶占了突發(fā)事件報道的制高點，誰就會有效贏得受眾！在這樣的大前提下，新聞媒體能夠構(gòu)建起一套有效的新聞應(yīng)急指揮機制，對于做好突發(fā)事件的報道則具有一定的必要性。

一、明晰突發(fā)事件概念，認清突發(fā)事件報道的重要性和必要性

說起突發(fā)事件的概念，我國在相關(guān)法律中已有明確的界定，根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。例如08年的汶川大地震，發(fā)生在2011年的溫州“7.23”動車事故等。此類突發(fā)事件的發(fā)生通常都是猝不及防，無法預(yù)知。在造成嚴重的經(jīng)濟、社會損失的同時，同樣會給關(guān)注此事件的人造成嚴重的心理沖擊和震撼。同時，突然發(fā)生的災(zāi)難，也會造成人們對信息需求的饑渴，并成為短時間內(nèi)社會關(guān)注關(guān)注的熱點和焦點。對于在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，媒體所發(fā)揮的作用，有關(guān)專家形象的比喻說，突發(fā)事件是檢驗媒體能力的一塊“試金石”，檢驗著媒體對新聞的掌控能力和報道能力。在突發(fā)事件發(fā)生并且不斷演進的情況下，媒體所發(fā)揮的作用將是無可替代的，即媒體將扮演信息溝通者的角色。一般情況下，政府突發(fā)公共事件管理的過程就是媒體對信息傳播和交流的過程。因為對信息的有效管理如同處理危機本身一樣重要。因此，媒體應(yīng)對突發(fā)事件重要性和必要性不言而喻。

二、機制不暢，制約突發(fā)事件報道的有序進行

首先，媒體報道突發(fā)事件條條框框較多，影響報道效果。由于突發(fā)事件包涵著許多負面新聞信息，對其報道會引起社會諸多不良反應(yīng)，影響社會穩(wěn)定。同時，由于長期以來西方敵對勢力一直對我國遂行和平演變圖謀，突發(fā)事件報道稍微拿捏不準，就會為敵對勢力所利用，這就導(dǎo)致這類報道在政治上具有一定的敏感性，從而使傳播效果難以把握，使新聞管理部門和大眾傳媒陷入兩難境地。從而造成長期以來，對待突發(fā)事件的報道，新聞主管部門和新聞媒體形成了一種慣性思維，即能捂就捂，能不報就不報的情況。然而近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)和手機等自媒體的興起，對于突發(fā)事件的發(fā)生，已經(jīng)無法再進行拖延，從而加速相關(guān)主流媒體和新聞管理部門在突發(fā)事件報道上，采取更進一步的開放態(tài)度。

其次，相關(guān)法律制度缺失，媒體機制不健全，影響突發(fā)事件報道。如上所述，由于突發(fā)事件報道具有復(fù)雜性，因此，在既往的年代里，無論是從主管部門，還是相關(guān)媒體，對突發(fā)事件的報道采取的基本是捂與拖的策略，并未建立有效的機制，制度與法律。然而在當前媒體競爭日趨激烈，信息傳播手段日趨豐富的情況下，沒有有效的制度和法律做保障，媒體在報道突發(fā)事件，主管部門在管理突發(fā)事件報道方面所面臨的難題也逐漸顯現(xiàn)出來。尤其是當突發(fā)事件發(fā)生后，往往相關(guān)信息需要迅疾傳播，然而一些媒體仍舊按部就班地進行，往往會導(dǎo)致喪失報道的最佳時機小國的出現(xiàn)，從而會影響到突發(fā)事件的處理，還會造成意想不到的負面效果。

條條框框的束縛，制度的缺失造就了當前新聞媒體在突發(fā)事件報道方面存在的不足。近年來，雖然國內(nèi)媒體在突發(fā)事件報道方面已經(jīng)取得了長足的進步，但是相關(guān)制約因素仍然未得到徹底的清除，這就需要媒體在面對突發(fā)事件的過程中，構(gòu)建一套完善的制度和應(yīng)急機制。從而在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間出擊，迅速搶占突發(fā)事件報道的制高點，從而贏得主動權(quán)。

三、構(gòu)建完善的應(yīng)急機制，搶占突發(fā)事件報道的主動權(quán)

首先，要有完善的領(lǐng)導(dǎo)體系。由于突發(fā)事件報道具有突然性和復(fù)雜性，因此，對突發(fā)實現(xiàn)的報道必須具備精準的判斷和協(xié)調(diào)指揮機制。有鑒于此，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體系，是確保對事件的準確判斷和快速反應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。啟動突發(fā)事件下領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。

其次，制定突發(fā)事件報道應(yīng)急預(yù)案，有準備之戰(zhàn)。根據(jù)突發(fā)事件的特點和損失程度，突發(fā)事件有重大突發(fā)事件，一般突發(fā)事件等特點。那么根據(jù)突發(fā)事件的程度，以及自身媒體的特點，對突發(fā)事件報道的規(guī)模、手段、方式等制定詳細的預(yù)案，使突發(fā)事件發(fā)生時，媒體自身能第一時間啟動預(yù)案，根據(jù)預(yù)案分級制度，動用相應(yīng)的報道規(guī)模和資源，從而確保突發(fā)事件的報道高效運行。

其三，做好人員的統(tǒng)一調(diào)配和儲備，發(fā)揮招之能來，來之能占的功能。做好應(yīng)對突發(fā)事件，人員的儲備必不可少，從信息采集，到，期間涉及記者、編輯、主持人等多個工種。因此，能夠確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息第一時間，打破部門層級限制，建立以報道突發(fā)事件為核心的特別任務(wù)編組尤為重要。

其四，構(gòu)建技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件提供后勤支援。面對突發(fā)事件，搶新聞是當務(wù)之急。誰能搶先發(fā)出消息，誰就占領(lǐng)了突發(fā)事件的制高點。那么面對激烈的新聞競爭，技術(shù)保障是一個重要的環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，時下，媒體的報道已經(jīng)開始由今日報道發(fā)展到現(xiàn)在報道的階段。因此，在今天的突發(fā)事件報道當中，我們最常見的就是連線報道。就是這簡簡單單的連線，首先我們就要準備的就是通信傳輸手段的準備，如衛(wèi)星電話，3G傳輸設(shè)備等等。這些技術(shù)手段的應(yīng)用，為做好新聞的時時報道提供了基礎(chǔ)，而這些技術(shù)設(shè)備的支持，就需要在日常的工作中加以準備，以保證事件發(fā)生時，設(shè)備能夠即啟即用。

四、建立于政府溝通機制，確保獲得準確信息

第4篇：突發(fā)事件特點范文

【關(guān)鍵詞】思想政治；突發(fā)事件；信息傳遞；輿論引導(dǎo)

近年來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢下行、就業(yè)壓力加大、社會不安定因素增多等原因影響，我國各類突發(fā)事件明顯增多。突發(fā)事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預(yù)測并合理防范等特點，對社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定團結(jié)造成的負面影響較大。但是需要從另一個角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，如果能夠得到恰當?shù)膽?yīng)對和處理，那么就會在沖擊原有穩(wěn)定局面的同時，促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，或者說在一定程度上推動社會文化的進步。而思想政治工作作為黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢，對于恰當?shù)膽?yīng)對和處理突發(fā)事件至關(guān)重要。在突發(fā)事件發(fā)生時，思想政治工作的功能和作為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、通過思想政治工作加強突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)

突發(fā)事件難以預(yù)期和防范的特點，使其對人民群眾的心理沖擊巨大。當突發(fā)事件來臨時，人民的情緒和心理波動非常重大，而且在短期內(nèi)難以得到修正和平復(fù)。在這種情況下，尤其是在突發(fā)事件剛剛產(chǎn)生的早期，通過思想政治工作加強突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，使得思想政治工作成為應(yīng)對突發(fā)事件的“穩(wěn)壓器”非常重要。具體來說，一是要及時、準確、完整、迅速地向公眾傳播突發(fā)事件的真實、有效信息，確保信息渠道的暢通無阻，堅決杜絕一切無根據(jù)、無理由的猜測和以訛傳訛行為，消除因為真實信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關(guān)鍵。很多時候簡單的突發(fā)事件變得范圍擴大或者難以應(yīng)對，就是因為沒有在第一時間做好思想政治工作，沒有告訴人民群眾真實的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時加強輿論引導(dǎo)，消除各種負面情緒，發(fā)揮輿論熱點的激發(fā)和聚合力量，尤其是要加強對互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的正確引導(dǎo)，及時傳遞政府的正面應(yīng)對信息，及時宣傳黨和政府的救援行動，傳播處理突發(fā)事件取得的最新進展，傳播科學(xué)抗擊突發(fā)事件的方式方法，防止事態(tài)的擴大和惡化。要多方面的展現(xiàn)出政府部門和社會公眾為積極應(yīng)對和處理突發(fā)事件付出的努力，用實實在在的作為去應(yīng)對社會各界的各種猜測和質(zhì)疑，向社會傳遞出積極的正能量。在勇敢承認突發(fā)事件造成的影響和損失的同時，要通過持續(xù)報道先進案例、感人事跡等方式積極展現(xiàn)出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現(xiàn)出的光輝形象。

二、通過思想政治工作喚起人民群眾積極應(yīng)對突發(fā)事件的信心與共識

在突發(fā)事件開始發(fā)生時，一方面要通過思想政治工作加強突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應(yīng)對突發(fā)事件的信心與共識，使得思想政治工作成為應(yīng)對突發(fā)事件的“定心丸”。突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)成為無法改變的既定事實，最為明智的做法就是及時幫助引導(dǎo)人民群眾回歸正常生活。事實上，社會心理蘊含著積極和消極的雙重性，如果不注意對群眾加強思想政治工作，那么就很難形成積極應(yīng)對突發(fā)事件的合力；只有積極的加以領(lǐng)導(dǎo)，形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心， 才能夠產(chǎn)生強大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應(yīng)對突發(fā)事件的群體合力。在應(yīng)對突發(fā)事件時必須堅持領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌指揮。越是復(fù)雜工程和險重任務(wù)，越要加強集體領(lǐng)導(dǎo)，這是合理準確應(yīng)對突發(fā)事件的根本動力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，在涉及利益問題時突出公平公正，做到規(guī)則在前、謀劃在前、拼搏在前，團結(jié)引領(lǐng)人民群眾保持思想高度統(tǒng)一，做到心往一處想、勁往一處使，一個聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴守紀律、聽從指揮、因地制宜、因時制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動員群眾自覺地參與到突發(fā)事件當中。在突發(fā)事件開始發(fā)生后，各級思想政治工作者一定要第一時間趕到突發(fā)事件現(xiàn)象穩(wěn)定局面，然后深入到突發(fā)事件波及的人民群眾中間，一方面及時了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強對群眾思想動態(tài)的掌握，適時傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟、共克時艱的決心與信心，通過及時而恰當?shù)男睦硎鑼?dǎo)，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發(fā)起群眾積極應(yīng)對突發(fā)事件的共識，增強人民群眾對環(huán)境的適應(yīng)能力，提高人民群眾對挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔(dān)當，用積極的行動、積極的作為去面對突如其來的挑戰(zhàn)。

三、通過思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格

突發(fā)事件通常會給社會帶來負面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，都會促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，也會提高整個民族共同應(yīng)對困難的決心和凝聚力。在突發(fā)事件發(fā)生時，人民群眾對于“一方有難、八方支援”的理解也會更加深刻。所以，每一次突發(fā)事件發(fā)生后，都要及時的進行總結(jié)，一方面要針對之前相對薄弱或者不合理的體制機制進行優(yōu)化，針對之前缺失的或者不能適應(yīng)最新形勢要求的應(yīng)急預(yù)案進行更新和完善。另一方面，也是相對更為重要的，就是要通過思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格，及時回顧、總結(jié)應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，尤其是針對全體人民在應(yīng)對突發(fā)事件中展現(xiàn)出的高尚人格和光輝品質(zhì)，要及時的進行物質(zhì)獎勵和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發(fā)事件的過程中歷過大險、受過大苦、吃過大虧的人民群眾得到應(yīng)有的補償和鼓勵。只有這樣，才能不斷提高全體國民應(yīng)對突發(fā)事件的信心和定力，才能激發(fā)起全體國民積極向上的正能量。

參考文獻

[1]李佳.試分析事業(yè)單位思政教育現(xiàn)狀和改進措施[J].學(xué)周刊，2016/06.

第5篇：突發(fā)事件特點范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性事件；；突發(fā)性

一、對突發(fā)性事件的認識

有些學(xué)者認為突發(fā)性事件與群體性突發(fā)事件是一回是，但是筆者認為這兩者是包含于被包含的關(guān)系，所以本文認為要真正理解群體性突發(fā)事件就必須先理解什么是突發(fā)性事件，當然，這個看法在我國也未形成一個大家公認的定論。

（一）突發(fā)事件的定義

“突發(fā)事件”事件的定義，我們可以作如下的界定：是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生，給社會造成嚴重危害和損失，需要政府立即采取應(yīng)對措施加以緊急處理的事件。

（二）突發(fā)事件的特點

我們在上文分析了突發(fā)事件的基本含義，從筆者得從的定義當中我們可以初步的總結(jié)出突發(fā)事件的基本特征：

1.突發(fā)性。突發(fā)事件的最大特點首先是其突發(fā)性，即突然發(fā)生、出乎人們意料，讓人措手不及。這種突發(fā)事件的因素以什么方式出現(xiàn)、在什么時候出現(xiàn)都是偶然的，通常不是人們所能看得準的，這也就決定了突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度是難以完全預(yù)測的。

2.復(fù)雜性。突發(fā)事件的復(fù)雜性表現(xiàn)在它發(fā)生和處理的全過程：從發(fā)生的原因上看我們很難簡單的說它是自然因素或者是人為因素造成；在控制過程中需要動員各種應(yīng)急系統(tǒng)做好各方面的措施，有些突發(fā)事件的不正當處理還可能使危害升級或者卷土重來；而且在突發(fā)事件得到有效應(yīng)對后也還需要一系列的善后工作和保健措施來穩(wěn)定。

3.威脅性。突發(fā)事件的威脅性，是指事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財產(chǎn)、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的、針對個體的突發(fā)性事件，如工傷事故、交通事故、疾病突然發(fā)作，打架斗毆等情況每時每刻都可能發(fā)生，如果沒有對公共安全或公共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說的突發(fā)事件的范疇。

4.可控性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人類對突發(fā)事件的控制和利用能力及程度不斷提高?？茖W(xué)及時的預(yù)警機制可以防范一些突發(fā)事件尤其是自然災(zāi)害、的發(fā)生；快速的緊急處理機制可以有效的控制危機的蔓延：完善的善后協(xié)調(diào)機制也可以穩(wěn)定災(zāi)情，防止危機卷土重來?？傊晟频耐话l(fā)事件應(yīng)急機制可以預(yù)防、控制和減少危機。

二、群體性突發(fā)事件

（一）群體性突發(fā)事件的基本概念的相關(guān)闡述

關(guān)于群體性突發(fā)事件，我國學(xué)界主要定義為，有以下幾種：

1.相關(guān)法律對群體性突發(fā)事件的闡述。2000年公安部制定的《公安機關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》中，以“群體性治安事件”來界定突發(fā)性。根據(jù)《規(guī)定》，“群體性治安事件”是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。其實質(zhì)是從公安部門自身工作的角度來研究問題，其結(jié)果是在理論與實踐上忽略了的其他方面的分析，導(dǎo)致處置過程中的被動甚至處置不當。

2.有學(xué)者從法律角度和社會學(xué)角度兩方面結(jié)合來研究“”，指出：所謂“”，從法律角度來看，是指聚眾實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。從社會學(xué)角度來看，是指由社會原因引起的，有眾多人參加的，并且嚴重破壞正常社會秩序，必須及時采取緊急措施予以處置的重大社會性事件。這一定義存在的主要問題是，該定義前后兩部分所指稱的在性質(zhì)和范圍方面存在差別，也就是說，這一定義沒有一個明確的主體范圍。

3.中國行政管理學(xué)會課題組將定義為“群體性突發(fā)事件”，是指因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、阻塞交通、圍堵黨政機關(guān)、靜坐請愿、聚眾鬧事并對政府管理和社會正常運轉(zhuǎn)造成重大影響的群體行為。筆者認為該定義比較符合我國的事情情況。

（二）群體性突發(fā)事件的特征

1.群體性突發(fā)事件并非“突發(fā)”性

任何一個突發(fā)事件都不不是也不可能無端的發(fā)生，雖然每個突發(fā)事件都有一個導(dǎo)火索，但是這一系列的反應(yīng)都是在長期的積怨和利益愿望得不到滿足之后發(fā)生的。作為社會風(fēng)險到公共危機動態(tài)演進過程中的突發(fā)事件，群體性突發(fā)事件是社會風(fēng)險積累到一定程度的爆發(fā)，其本質(zhì)都是貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異所造成的社會風(fēng)險的現(xiàn)實表現(xiàn)。因此是社會風(fēng)險積累到一定程度而引起群體性突發(fā)事件。

2.利益群體呈多樣性

近年來，群體性突發(fā)事件主體呈現(xiàn)出多元化趨勢。我國目前主要群體是企業(yè)下崗人員、部分離退休人員、被征用土地的農(nóng)民等。尤其是在國企改革中因企業(yè)工資、獎金、失業(yè)保險金、退休金的發(fā)放拖欠或數(shù)量短缺引起的占絕大多數(shù)。參與此類的人數(shù)也最多，包括企業(yè)的下崗職工、離退休職工、在崗的生活困難職工等。

3.改革措施不到位

我國經(jīng)濟體制改革在取得巨大成就的同時，依然存在一些失誤，主要表現(xiàn)為：對個體經(jīng)營戶和外資企業(yè)的管理工作沒有及時跟上；改革后未能層層建立監(jiān)督和制約網(wǎng)絡(luò)；在市場競爭機制的基礎(chǔ)上如何建立系統(tǒng)控制方面缺乏經(jīng)驗；改革后企業(yè)、事業(yè)單位缺乏嚴格的管理和監(jiān)督等等。

4.群體性突發(fā)事件多源于經(jīng)濟利益沖突

利益矛盾既是推動一切社會發(fā)展的根本動力，也是導(dǎo)致一切社會沖突的總根源。據(jù)調(diào)查沈陽市絕大多數(shù)的都與經(jīng)濟利益有關(guān)，除蟻力神養(yǎng)殖戶、下崗工人、拆遷戶等的上訪事件外，其他即使一些以政治、文化等為直接原因的，其背后真正的動機也是源于經(jīng)濟利益的考慮。

5.群體性突發(fā)事件主體缺乏法律知識，缺乏信任

法治知識的缺乏性，是上訪群體形成“事件”的又一原因。法治知識的缺乏，使上訪群體直接地形成為的不乏其例。上訪群體或者對問題解決的法律知識一無所知，而盲目地選擇上訪；或者對問題解決的法治知識一知半解，而便利地選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之不多，在斟酌再三、權(quán)衡訴訟成本后選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之雖多，而累于訴訟程序選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識精通旨要，而在核計了訴訟成本與訴訟效果后選擇了上訪等等。

參考文獻：

[1]現(xiàn)代漢語詞典[M]商務(wù)印書館，1983.

第6篇：突發(fā)事件特點范文

[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件　階段性　宣傳部門　角色定位

近年來。隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，信息傳播渠道和速度得到快速拓展和提升。幾乎任何能夠引起人們關(guān)注的問題的信息都無法被人為阻隔傳播，突發(fā)事件更是如此。高等教育一直是人們關(guān)注的焦點，大學(xué)校園內(nèi)的突發(fā)事件更容易被人們敏感的神經(jīng)所捕捉。然而，校園突發(fā)事件發(fā)生后。傳統(tǒng)的封閉式行政處理方法，不但授人以柄，還給謠言留下了生存空間，不利于對突發(fā)事件的妥善處理。正確認識新時期高校突發(fā)事件的特征及其在不同階段的表現(xiàn)，努力做到把握輿論主動權(quán)、提高輿論公信力，切實提高高等院校應(yīng)對校園突發(fā)事件的能力，需要對高校宣傳部門在新形勢、新背景下突發(fā)事件處置過程中的作用和角色進行重新認識。

一、高校突發(fā)事件特征及發(fā)生過程

我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”?！案咝Ｍ话l(fā)事件是指那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校。卻與高校中的人或事有相當聯(lián)系，事前難以預(yù)測，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩(wěn)定的公共事件?！?/p>

高校突發(fā)事件是社會突發(fā)事件的構(gòu)成部分，有其鮮明的特征：一是突發(fā)性。高校突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、具體內(nèi)容等主要因素具有不可預(yù)測性，事發(fā)前沒有任何征兆，或者事發(fā)前的征兆不足以引起人們及時采取有效措施阻止事件發(fā)生。往往令當事人猝不及防。如北京大學(xué)、清華大學(xué)餐廳爆炸事件等。二是破壞性。高校突發(fā)事件總是伴隨著對其正常的教學(xué)、科研、生活秩序，對師生人身、財產(chǎn)或?qū)W校穩(wěn)定、聲譽造成嚴重危害和巨大破壞。如云南大學(xué)的馬加爵事件、甲型H1N1流感在高校突然暴發(fā)流行引起的恐慌事件等。三是滲透性。高校突發(fā)事件的主要當事人是學(xué)生，每個學(xué)生都關(guān)聯(lián)著社會上的一部分群體。學(xué)校通過學(xué)生與社會發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。事件發(fā)生后，容易造成學(xué)校與社會人群聯(lián)系的集中強化，甚至短期對峙。如學(xué)生非正常死亡引發(fā)的責(zé)任劃分及經(jīng)濟賠償問題。四是相對封閉性。大學(xué)校園是一個相對獨立的社會群體，高校突發(fā)事件的發(fā)生部位、影響等相比較其他突發(fā)事件具有相對封閉性。如2008年汶川地震后。震區(qū)學(xué)生的心理干預(yù)問題，基本在校園內(nèi)可以解決。五是絕對開放性。高校突發(fā)事件雖具有相對封閉性，但是作為社會突發(fā)事件的組成部分，以及由于高校突發(fā)事件具有的滲透性，事件發(fā)生后的解決必然離不開社會干預(yù)。如個別高校針對某國外言論組織的校外游行事件，必然要有公安等社會力量介入。六是規(guī)律性。高校突發(fā)事件雖然具有隨機突發(fā)性，但是從事件本身的發(fā)生過程來看，具有一定的規(guī)律可循，這也是研究突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

高?！巴话l(fā)事件的生命周期分為四個階段，即潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、痊愈期”。潛伏期是突發(fā)事件潛在的累積醞釀過程，各種促發(fā)因素在復(fù)雜條件和環(huán)境下共同作用，不斷進行著量的積累。這一階段一般時間較長，因素較為復(fù)雜，對突發(fā)事件的發(fā)生有著提前或延遲作用。爆發(fā)期是潛伏期各種促發(fā)因素的集中釋放，是發(fā)生質(zhì)變的階段，各種消極因素得到集中宣泄，對當事人造成嚴重影響，其破壞性嚴重，強度大、時間短、沖擊性強。持續(xù)期是事件發(fā)生后，得到初步控制，在各方力量的介入推動下，事件得到逐步解決的過程。痊愈期是高校突發(fā)事件本身已經(jīng)終止，得到基本解決，但是事件發(fā)生后，仍需人們從中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗的階段。

二、高校宣傳部門在校園突發(fā)事件中的角色定位

高校宣傳部門肩負著組織開展理論學(xué)習(xí)、開展對內(nèi)對外宣傳、推進校園文明建設(shè)、維護學(xué)校思想政治穩(wěn)定等工作。宣傳部門的職責(zé)更多地被認為是務(wù)虛的，常常被忽視。尤其是高校突發(fā)事件發(fā)生后，傳統(tǒng)的行政處理程序中幾乎沒有宣傳部門的影子，這在很大程度上加大了突發(fā)事件圓滿順利解決的難度。高校突發(fā)事件再也不能像以往那樣，單憑學(xué)校行政管理來處理問題。高校宣傳部門除了要在校園突發(fā)事件中及時、準確、客觀信息外，更重要的是要充分發(fā)揮好橋梁中介作用和助推保障作用。根據(jù)突發(fā)事件在不同階段的表現(xiàn)及特點。宣傳部門分別承擔(dān)著不同的任務(wù)、扮演著不同的角色。主要表現(xiàn)在：

1.在事件潛伏期要當好調(diào)研員和宣傳員。

雖然高校突發(fā)事件在潛伏期爆發(fā)征兆不明顯，但這并非意味著突發(fā)事件在此階段與宣傳部門無關(guān)。相反，未雨綢繆總要好于亡羊補牢。宣傳部門在潛伏期的作用是排查化解矛盾，消解消極因素的聚合，阻止或延緩?fù)话l(fā)事件的發(fā)生，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備工作。

一要當好調(diào)研員。思想調(diào)研工作是宣傳部門主要職責(zé)之一，也是摸清突發(fā)事件發(fā)生誘因的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過調(diào)查，了解掌握廣大師生所需所想。根據(jù)師生的思想動向做出研判，對各種思想動向可能導(dǎo)致的種種行為進行分析推斷。重點篩選出可能對師生和學(xué)校造成重大影響的事件和問題，做到未雨綢繆。從而達到延遲或者阻止突發(fā)事件發(fā)生目的，為學(xué)校減少或者避免損失。思想調(diào)研工作要分清主次，在抓好日常調(diào)研的同時，要重點抓好重大時間節(jié)點、重點人群、熱點問題等環(huán)節(jié)的調(diào)研，準確掌握情況，及時理順情緒，妥善化解矛盾，力求使其不足以成為社會關(guān)注的負面熱點。例如，大學(xué)生針對某國外連鎖超市的串聯(lián)游行事件，如果對大學(xué)生愛國情懷和國際關(guān)系有清醒認識，及時做好學(xué)生的思想調(diào)研和動態(tài)調(diào)查。合理引導(dǎo)其愛國情緒，則完全可以避免串聯(lián)游行的發(fā)生。

二要當好宣傳員。如何最大限度地規(guī)避風(fēng)險，減少突發(fā)事件對師生和學(xué)校帶來的損失。是宣傳部門在突發(fā)事件潛伏期里的又一重要職責(zé)。宣傳部門要根據(jù)突發(fā)事件的不同種類。聯(lián)合相關(guān)職能部門。做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)演教育，不斷強化師生對高校突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的認識，提高師生在突發(fā)事件中躲避傷害和加強自保的能力。營造正確應(yīng)對突發(fā)事件的良好氛圍。高校是人員高度集中的場所，食品安全、消防安全、危險品管理等直接關(guān)系著師生安全。以消防安全為例，火災(zāi)發(fā)生后逃生技巧、逃生原則等知識的有效宣傳，能夠在火災(zāi)發(fā)生時給學(xué)生有效指導(dǎo)，最大程度上保護學(xué)生生命財產(chǎn)安全。如果再能結(jié)合消防演練，宣傳教育效果將事半功倍。

2.在事件爆發(fā)期要當好聯(lián)絡(luò)員和介紹員。

爆發(fā)期時間短、破壞性強，會很快成為學(xué)校甚至社會的關(guān)注熱點。此時，學(xué)校既不能封閉消息。也不能選擇沉默。因為任何試圖封閉消息的做法都是徒勞。關(guān)鍵時候的無語或失語只會為謠言的產(chǎn)生提供土壤，無益于突發(fā)事件

的解決，甚至?xí)故虑楦訌?fù)雜，學(xué)校工作更加被動。此時，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳部門傳達信息、構(gòu)建信息平衡的重大作用，做到“先聲奪人”，使宣傳部門成為連接學(xué)校與社會的橋梁，成為消除謠言和澄清誤解的中堅。

一要做好聯(lián)絡(luò)員。自事件發(fā)生開始，要積極主動地加強同校內(nèi)各部門的溝通，全程參與，全面準確掌握突發(fā)事件發(fā)生的各種原因、造成的危害、影響程度和波及的人群等基本問題，做到信息真實、全面。如果突發(fā)事件已形成社會熱點，造成重大影響時，宣傳部門應(yīng)積極主動同外界媒體聯(lián)系，采取舉行新聞會、召開新聞通氣會、編發(fā)新聞通稿或邀請?zhí)丶s觀察員等方式，向外界披露信息。維護第三方的知情權(quán)，保持公開透明、開誠布公和客觀公正的工作態(tài)度，以尋求事件圓滿解決的有效途徑。爭取外界理解和支持，為事件的順利解決營造良好的輿論環(huán)境。

二要當好介紹員。要根據(jù)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)一安排，及時、全面、客觀地將突發(fā)事件發(fā)生情況進行披露。這一階段，宣傳部門要做到第一時間披露不延遲、全面客觀披露不隱瞞。宣傳部門進行信息披露時。應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、受關(guān)注程度、涉及人群和關(guān)注人群等問題綜合考慮，決定披露方式、披露對象。

3.在事件持續(xù)期要當好解說員和報道員。

持續(xù)期是突發(fā)事件發(fā)生后解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要爭取各方面的理解和支持，消除各方誤解，對事件的進展情況及時準確地進行通報尤為重要?？陀^公正、及時全面地向社會和公眾通報事件進展情況，才能真正實現(xiàn)糾正謠言、消除誤解和解決問題的目的。

一要當好解說員。宣傳部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后，及時將學(xué)校為消除事件破壞和對師生造成的負面影響等方面的工作開展情況，向師生和外界通報，主動將學(xué)校工作展現(xiàn)在師生和社會的視野中，接受師生和社會監(jiān)督。宣傳部門在通報事件進展中，要隨時保持同媒體的聯(lián)系，時刻關(guān)注包括互聯(lián)網(wǎng)論壇、社區(qū)等在內(nèi)的多種媒體對此事件進展過程的各種反應(yīng)，將各種聲音及時匯總、分析。形成分析報告，并提出應(yīng)對措施。要發(fā)揮宣傳隊伍作用，全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論，并在堅持事實的前提下，本著依法順利解決問題的原則，將事件的來龍去脈向外界講述清楚，對可能出現(xiàn)的誤傳誤信進行撥正，開展必要的輿論引導(dǎo)，達到糾正謠言、消除誤解和推進工作的目的。

二要當好報道員。宣傳部門要跳出突發(fā)事件本身，從宣傳教育的角度，在壞事中發(fā)現(xiàn)典型人物，樹立榜樣，推進工作。例如，非典期間，涌現(xiàn)出了一批盡職盡責(zé)、默默奉獻的教師和學(xué)生：2008年汶川地震中涌現(xiàn)出了一批像教師譚千秋、女警蔣敏、護士陳曉滬等典型人物和典型事跡。樹立和宣傳好這些典型。才能發(fā)揮這些典型人物和事跡在鼓舞士氣，堅定信心，奪取勝利上的積極作用。

4.在事件痊愈期要當好參謀員和糾錯員。

痊愈期是高校突發(fā)事件本身已宣告結(jié)束，但是突發(fā)事件的整個發(fā)生過程及產(chǎn)生的影響并沒有完全結(jié)束。宣傳部門這一階段的主要工作是，深刻反思事件產(chǎn)生的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。及時消除事件產(chǎn)生的負面影響。

一要當好參謀員。宣傳部門在這一階段要全面回顧整個事件的發(fā)生過程。認真總結(jié)事件處理過程中典型的工作方法，創(chuàng)新工作思路。并使之程序化，以資事后借鑒。同時查找不足，總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗，改進工作。要細化工作，對突發(fā)事件各種信息進行匯總、分析、研判，形成客觀準確的描述，提出可行性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。

二要當好糾錯員。在各部門的共同努力下，突發(fā)事件雖然在一定程度上得到了解決，但事件并未完全結(jié)束。還要認真分析和反思事件發(fā)生的動因，準確查找以往工作中存在的不足，并以此認真制定整改方案，切實落實整改措施。在此基礎(chǔ)上，要加強督導(dǎo)，明確責(zé)任。確保不再發(fā)生類似的錯誤。與此同時，還要做好突發(fā)事件直接影響人群的事后思想調(diào)研工作。及時發(fā)現(xiàn)事件處理過程中因工作疏忽造成的心理困惑和思想訴求，并認真分析研判，研究確定妥善解決問題的對策，避免由此可能產(chǎn)生的新問題。

事實上，目前高校已經(jīng)基本形成了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機制，但是宣傳部門在整個事件過程中的地位和作用尚未被準確定位。制度上的疏漏往往造成執(zhí)行上的缺位，進而影響事件全局的解決。突發(fā)事件的階段性過程為準確定位宣傳部門在突發(fā)事件過程中發(fā)揮的作用和扮演的角色提供了廣闊舞臺。宣傳部門應(yīng)該以校園突發(fā)事件發(fā)生過程的不同階段為參照，結(jié)合宣傳部門的職責(zé)特點，資源優(yōu)勢，積極主動參與其中，充分扮演好調(diào)研員和宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和介紹員、解說員和報道員、參謀員和糾錯員等角色。充分發(fā)揮新時代、新背景下宣傳部門在突發(fā)事件中的橋梁中介作用，并將其制度化、日?；?，以期更好地發(fā)揮高校宣傳部門在應(yīng)對校園突發(fā)事件中的重要作用。

參考文獻：

第7篇：突發(fā)事件特點范文

Abstract: Security is the lifeline and eternal theme for rail transport and production, as well as the foundation stone for all the rail works. Railway engineering emergency is one of the important factors that impact rail transport security. This paper defines the railway engineering emergency. The characteristics of railway engineering emergency are analyzed. The purpose and functions of early warning system for railway engineering emergency are made clear. The constitution of early warning system for railway engineering emergency is investigated and the working procedure of early warning system for railway engineering emergency is analyzed.

關(guān)鍵詞： 鐵路工程突發(fā)事件；預(yù)警體系；體系構(gòu)成；運行程序

Key words: railway engineering emergency；early warning system；system constitution；working procedure

中圖分類號：U29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0049-02

0引言

鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運輸工具，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中起著極為重要的作用。鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}，既是鐵路運輸質(zhì)量的重要標志，同時也是社會廣泛關(guān)注的焦點所在[2]。因此，確保鐵路運輸?shù)陌踩?，有效地預(yù)防和控制鐵路安全事故的發(fā)生，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。安全不保，事故頻發(fā)，方便、舒適等其他質(zhì)量指標就無從談起。

1鐵路工程突發(fā)事件的內(nèi)容

1.1 鐵路工程突發(fā)事件的界定鐵路工程突發(fā)事件是指運營過程中由自然災(zāi)害及其它致災(zāi)因素引發(fā)的鐵路路基、橋梁、隧道等線下工程損毀，造成或可能造成重大人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失等的突發(fā)事件。鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生在鐵路的線下工程，并會對軌道、電路、信號系統(tǒng)造成影響，導(dǎo)致鐵路無法正常使用或損毀，同時可能對過往列車造成破壞，對人員造成傷害。

1.2 鐵路工程突發(fā)事件的特點鐵路工程突發(fā)事件是一類特殊的突發(fā)事件，他既具有突發(fā)事件的共同特征，又帶有其本身的特點。鐵路工程突發(fā)事件的特點包括：

1.2.1 突發(fā)性鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生的時間、規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，且事件大多變化迅速，解決問題的機會稍縱即逝。

1.2.2 信息有限性一旦發(fā)生鐵路工程突發(fā)事件，會造成鐵路通信的癱瘓，信息傳遞受阻，無法對事故現(xiàn)場的情況做出判斷，這就給突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來困難，造成應(yīng)急信息不完整，無法做出完善的決策，錯過處置與救援的最佳時機。

1.2.3 不確定性鐵路工程突發(fā)事件涉及的因素較多，在致災(zāi)原因、變化方向、影響程度、后果等各方面都無規(guī)則，事件瞬息萬變，難以準確預(yù)測和把握，導(dǎo)致其不確定性尤為突出。

1.2.4 處置與救援困難鐵路工程突發(fā)事件多發(fā)于地質(zhì)條件惡劣，自然環(huán)境險峻的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件的現(xiàn)場情況也不易傳達到?jīng)Q策人員手中，增加了應(yīng)急處置與救援的難度。同時，應(yīng)急救援人員與應(yīng)急物資無法迅速抵達，為應(yīng)急處置與救援工作帶來更大的難度。

2鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的與功能

2.1 鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的預(yù)警，指在事情發(fā)生前進行預(yù)先警告，即鐵路工程突發(fā)事件職能部門對可能發(fā)生的危險進行事先的預(yù)報以提請相關(guān)當事人的注意。密切關(guān)注鐵路工程突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，在還沒有大規(guī)模擴散之前將其消滅于萌芽狀態(tài)，將鐵路工程突發(fā)事件的影響降到最低限度。它是鐵路工程突發(fā)事件的天然屏障，可以有效降低鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生的概率，對其負面影響控制在最小范圍內(nèi)[3]。

2.2 鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的功能鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系要在揭示鐵路工程突發(fā)事件規(guī)律的基礎(chǔ)上去反映在一般狀態(tài)下的防錯糾錯機理，因此，該體系的作用不僅要指導(dǎo)鐵路職能部門如何有效保證或提高其常規(guī)管理職能，還要求構(gòu)建新的管理職能：預(yù)警功能、矯正功能和應(yīng)急功能。①預(yù)警功能是對可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害征兆和事故誘因進行識別和警告，以保證鐵路運輸組織處于安全與有效的狀況。②矯正功能是依照預(yù)警系統(tǒng)所提供有關(guān)信息，對鐵路工程范圍的非正常波動進行主動的預(yù)防控制并糾正其錯誤，促成管理過程在非均衡狀態(tài)下的自我均衡。③應(yīng)急功能是當鐵路運輸組織管理過程中出現(xiàn)同質(zhì)性鐵路災(zāi)害征兆或致災(zāi)環(huán)境時，能準確預(yù)測并及時采用規(guī)范化手段回避或有效制止。

3鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的構(gòu)成

根據(jù)預(yù)警體系的目的與功能，鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系主要對內(nèi)外部環(huán)境的致災(zāi)因素進行監(jiān)測、識別、評價和預(yù)控等。因此，鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系可按照圖1所示內(nèi)容體系來構(gòu)造。

由圖1可見，該系統(tǒng)圍繞著鐵路工程的內(nèi)外環(huán)境的變化而運轉(zhuǎn)。外部環(huán)境，主要是對能引起鐵路工程突發(fā)事件的除系統(tǒng)本身以外的其他致災(zāi)因素的監(jiān)測，如天氣、洪水和地震等自然環(huán)境、公共安全等人為因素；內(nèi)部環(huán)境是指鐵路工程系統(tǒng)本身的管理水平、技術(shù)水平和設(shè)備水平等的突然變化的監(jiān)測[4]。通過對這些內(nèi)外致災(zāi)因素的監(jiān)測、識別與評價，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆，采取預(yù)警措施。如果行為有效，將使鐵路交通恢復(fù)正常狀態(tài)；反之，則會發(fā)生突發(fā)事件，引發(fā)鐵路工程災(zāi)害。

3.1 監(jiān)測子系統(tǒng)監(jiān)測，這是預(yù)警活動的前提，主要是確定鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警活動中的重要致災(zāi)因素為監(jiān)測對象并進行監(jiān)測。監(jiān)測活動的主要對象是外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。通過建立監(jiān)測信息檔案進行全面的比較，其手段是采用科學(xué)合理的指標體系并按程序化、標準化、科學(xué)化來處理。鐵路工程突發(fā)事件的監(jiān)測是一種實時監(jiān)測，主要任務(wù)是確定預(yù)警信息來源渠道、收集匯總和傳輸信息。

3.2 分析子系統(tǒng)鐵路工程突發(fā)事件的預(yù)警分析是為決策者提供輔助決策的環(huán)節(jié)，它屬于一種輔助決策，不能取代決策者的決策，也不可能提供細化的，具體的操作方案，而只能提供對策思路和粗對策，目的在于啟發(fā)決策者的思維、節(jié)省決策時間，或防止思考問題時發(fā)生大方向上的偏誤。它的主要任務(wù)是當出現(xiàn)鐵路工程突發(fā)事件征兆時，迅速確定預(yù)警目標，采取緊急措施使損失減少到最小程度。

3.3 決策子系統(tǒng)預(yù)警決策是對采集到的信息經(jīng)過綜合分析，并根據(jù)事件的特殊性，結(jié)合相關(guān)預(yù)案與實際情況制定對策與實施計劃的過程。這是一個主觀與客觀、科學(xué)與經(jīng)驗、模糊與精確、定性與定量、內(nèi)部與外部有機結(jié)合的過程。通過這個系統(tǒng)，可以幫助選用有效的控制技術(shù)，進行削減風(fēng)險的費用和效益分析；確定可接受風(fēng)險度和可接受的損害水平；并進行決策分析及考慮內(nèi)外部環(huán)境因素，決定適當?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實施，以降低或消除各種風(fēng)險，保護人民生命財產(chǎn)的安全。

4鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的運行程序

必須通過鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的有效運作，將鐵路工程突發(fā)事件控制在有限的范圍內(nèi)，及時、有效地進行預(yù)防、預(yù)控。鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的運行程序主要由致災(zāi)因素分析，警情監(jiān)測，警情分析，警報構(gòu)成[5]。

4.1 致災(zāi)因素分析綜合國內(nèi)外當前對鐵路運輸安全及安全評價的研究可以發(fā)現(xiàn)，人―機（設(shè)備）―環(huán)境及其三者之間的關(guān)系是他們研究分析的共同出發(fā)點。人―機―環(huán)境是事故可能發(fā)生的3個方面，努力克服這3大因素所造成的不安全狀況是鐵路安全評價工作研究的一個重要課題。根據(jù)事故致因理論分析，任何事故都由人―機（設(shè)備）―環(huán)境3個因素造成。而兩種因素疊加的情況下，一般事故容易發(fā)生；三種因素疊加的情況下，事故可能較難避免。

4.2 警情監(jiān)測根據(jù)致災(zāi)因素分析，任何事故都是由人―機―環(huán)境三個因素造成。所以鐵路工程突發(fā)事件警情監(jiān)測主要涉及以下三個方面：

人的因素與監(jiān)測，對作業(yè)人員進行強制性的規(guī)范化管理。通過對日常數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計，可以仿真培訓(xùn)環(huán)境，對人員的教育與培訓(xùn)、安全法令法規(guī)的管理（包括條例的制定、修改和執(zhí)行監(jiān)督等）、安全作業(yè)標準管理及設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)標準管理等進行嚴格的培訓(xùn)和管理，以保證系統(tǒng)日常良好的秩序和環(huán)境。機的因素與監(jiān)測，硬件設(shè)備是保證安全的重要基礎(chǔ)。機車車輛及配套設(shè)施的高可靠度、高性能是鐵路運行安全的根本保證。應(yīng)重視機車車輛監(jiān)測；設(shè)施設(shè)備監(jiān)測；橋梁、隧道及線路監(jiān)測工作。環(huán)境因素與監(jiān)測，自然環(huán)境是事物存在的客觀空間。事故不可能發(fā)生于真空狀態(tài)中，總是發(fā)生于某種環(huán)境之中，客觀現(xiàn)場的環(huán)境是造成事故的第三大要素。應(yīng)建立重要立交道口、車站站臺監(jiān)視系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測與報警系統(tǒng)。

4.3 警情分析警情分析主要是判斷各種指標和因素是否突破了鐵路工程突發(fā)事件臨界值，通過鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警準則決定是否發(fā)出警報，發(fā)出何種警級的警報以及用什么方式發(fā)出警報。首先，應(yīng)確定每一個鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警指標的臨界值。當鐵路工程突發(fā)事件警情出現(xiàn)時，則需要根據(jù)已發(fā)生的情況及新掌握的信息對未來狀況做出新的預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果與某種臨界值的比較來決定是否發(fā)出警報以及發(fā)出何種警報；預(yù)測與預(yù)警的結(jié)果又可以作為進一步的決策和以及調(diào)險防范對策的依據(jù)。根據(jù)警兆的變化狀況，聯(lián)系警情的警界區(qū)間，參照警度評價標準，并結(jié)合實際或未來情況作適當修正。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、涉及范圍、影響大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，依照突發(fā)事件的分期、分類和分級確定標準，對各類突發(fā)事件預(yù)警級別作進一步細化。

4.4 警報警報系統(tǒng)是預(yù)警系統(tǒng)的對外窗口，是預(yù)警信號發(fā)揮效力的有效手段。預(yù)警信息內(nèi)容涵蓋突發(fā)災(zāi)害的類別、警級、起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)對措施和機關(guān)。預(yù)警信息語言應(yīng)言簡意賅、直截了當、清晰明了、可靠確鑿。信息報送內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計搶通時間、突發(fā)事件現(xiàn)場圖片（像）。災(zāi)情包括線路、橋隧、路基、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。信息報送程序：應(yīng)急值班人員在收到突發(fā)事件報告信息后，立即向相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)值班成員報告，同時向上一級應(yīng)急值班人員報告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報。由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。

5小結(jié)

本文闡述了鐵路工程突發(fā)事件的內(nèi)容，介紹了鐵路工程突發(fā)事件的特點。分析了鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的與功能，從監(jiān)測子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)三個方面構(gòu)建了鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系，并分致災(zāi)因素分析、警情監(jiān)測、警情分析和警報四個步驟對運行程序進行了探討。希望對鐵路工程突發(fā)事件的預(yù)警工作起到一定的幫助作用。

參考文獻：

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[2]禹志陽.我國鐵路安全管理模式的研究[J].安防科技，2004（3）.

[3]張維平.突發(fā)事件預(yù)警管理體系的構(gòu)建及運行[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（1）.

第8篇：突發(fā)事件特點范文

摘 要：高校是高等教育的依托和載體，也是社會最敏感的細胞。近年來，高校發(fā)生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞等對學(xué)?；蛏鐣姆€(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅或損害的突發(fā)事件。而應(yīng)急管理就是高校的管理者在面臨突發(fā)事件產(chǎn)生威脅的情境下，通過組建管理機構(gòu)、制定應(yīng)急管理預(yù)案等的一系列有組織、有計劃、有步驟的應(yīng)對管理過程。本文首先闡述了高校突發(fā)事件的相關(guān)概述及提出的措施建議來幫助解決高校突發(fā)事件，從而維持高校的穩(wěn)定，促進高校健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

一、高校突發(fā)事件的概述

（一）高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點

高校突發(fā)事件主要是指學(xué)校正常運行過程中，突然發(fā)生的、以學(xué)生為主體的、嚴重偏離學(xué)校運行常態(tài)，對學(xué)校的日常工作（科研、教學(xué)等工作）秩序造成或可能造成嚴重危害或?qū)熒踩珮?gòu)成明確威脅的爆發(fā)性事件?！巴话l(fā)事件對于組織和個人來說都是偶發(fā)事件，但組織或個人卻無法避免突發(fā)事件，也就是說，組織或個人都有面臨突發(fā)事件的風(fēng)險，只是有些突發(fā)事件的風(fēng)險大，有些突發(fā)事件的風(fēng)險小”①。

高校突發(fā)事件是公共危機事件的組成部分，它不僅有公共危機事件的共性―突發(fā)性、危害性，還有自己的特性，主要表現(xiàn)在：高校師生的擴散性、敏感性和主體活躍性。

（二）高校突發(fā)事件的類型

分析高校突發(fā)事件的類型，對及早采取預(yù)警和防范措施進行正確的誘導(dǎo)有非常關(guān)鍵的作用。從公共管理學(xué)角度出發(fā)，高校突發(fā)事件可分為：

第一，自然性危機事件。如地震、流行性傳染病、臺風(fēng)等其他自然災(zāi)害。

第二，社會性危機事件。如大規(guī)模、恐怖襲擊，由于信仰和心理危機等問題引起的自我傷害或相互傷害。

第三，高校設(shè)施性危機。如校舍損毀、網(wǎng)絡(luò)問題、體育設(shè)施維修不當或防范措施不當對師生造成的傷害等。

第四，高校管理類危機。如領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)生集體食物中毒、突發(fā)急性疾病、學(xué)生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災(zāi)等財產(chǎn)損失等②。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析

1.高校應(yīng)急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效，但可操作性不強

據(jù)調(diào)查，各高校普遍制定了應(yīng)急預(yù)案，也成立了正式或臨時性應(yīng)急管理機構(gòu)，劃分了詳細的職責(zé)，極大地促進了高校應(yīng)急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、應(yīng)急法制。但各校預(yù)案雷同現(xiàn)象突出，在行政命令督促下短期速成，未經(jīng)認真分析，應(yīng)急機構(gòu)形同虛設(shè)，“一案三制”的實際應(yīng)用價值亟待考察。

2.高校在實踐中積累了應(yīng)急經(jīng)驗，但條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合

高校行政和學(xué)生管理體系的末梢一般設(shè)有專職輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等人員，可隨時監(jiān)控學(xué)生思想、學(xué)習(xí)與生活動向，對于突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防及風(fēng)險評價發(fā)揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇，高校各自為政現(xiàn)象十分普遍，缺乏合作與協(xié)調(diào)，給突發(fā)事件的預(yù)防留下許多真空地帶，反映出高校應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動方面的脆弱性。

3.高校突發(fā)事件誘因心理化傾向突出，隱蔽性增強，預(yù)防成本加大

目前，學(xué)生心理疾患的誘因復(fù)雜難辨，學(xué)生自卑、不善于交際等心理問題較突出。其次，由于情感、就業(yè)壓力等引發(fā)的心理問題也很普遍，給學(xué)校心理健康教育工作和突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來了許多潛在的問題。為此，高校突發(fā)事件的誘因越來越呈現(xiàn)出心理化傾向，隱秘性強，防控范圍廣，廣泛開展大學(xué)生心理危機預(yù)防和干預(yù)的成本無形增大。

4.高校應(yīng)急管理技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面嚴重缺失，應(yīng)急設(shè)備配備方面仍有缺口

近年來，公共應(yīng)急管理領(lǐng)域已開發(fā)應(yīng)用了各種較為先進的系統(tǒng)平臺，但高校在校園報警系統(tǒng)或應(yīng)急信息平臺建設(shè)方面十分滯后，降低了應(yīng)急預(yù)測和預(yù)警的功能。另有一些高校由于自身資源有限，校舍采取外租形式，學(xué)生外出租房的現(xiàn)象普遍，且外租房屋的應(yīng)急設(shè)備配置情況優(yōu)劣不一，存在較大安全隱患。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑

面對我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題，需構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機事件生命周期理論，即突發(fā)事件往往能夠形成“爆發(fā)―修復(fù)―再爆發(fā)”的周期規(guī)律，據(jù)此突發(fā)事件應(yīng)急管理可形成“減少―預(yù)防―應(yīng)對―修復(fù)”的循環(huán)周期④。因此按照生命周期理論，高校突發(fā)事件的生命周期分為：潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期和恢復(fù)期。

對其生命周期中每一階段的分析，可創(chuàng)新性的構(gòu)建其應(yīng)急體系的三大路徑：第一是高校突發(fā)事件的防范機制。居安思危，預(yù)防為主。可以通過非學(xué)生的思想心理干預(yù)、利益協(xié)調(diào)和危機教育實現(xiàn)對突發(fā)事件的防范。第二是高校突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制。對學(xué)生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語風(fēng)暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況"> “新詞語風(fēng)暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況 英漢篇章差異對語言學(xué)習(xí)及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩之比較 “陳歐體”構(gòu)式的認知分析 語言運用的群眾性特點初探 淺談?wù)J知語言學(xué)中的隱喻現(xiàn)象及其教學(xué)啟示 對《樂游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應(yīng)性的定量研究 “星”多義現(xiàn)象之認知隱轉(zhuǎn)喻分析 宜賓珙縣方言本字考續(xù)

四、健全高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的管理機制

（一）強化突發(fā)事件應(yīng)急的法制化管理

我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須在法治化的框架下進行。首先要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，制定全國性的校園安全法律。其次，加強法制安全教育工作，提高高校師生的法律意識。再次建立高校突發(fā)事件應(yīng)急組織保障機制和物質(zhì)保障機制。從法律層面完善高校突發(fā)事件應(yīng)對處置機制。

第9篇：突發(fā)事件特點范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；構(gòu)建

近年來公共突發(fā)事件頻發(fā)，災(zāi)難多廣，隨著社會的高速發(fā)展進步，各類社會問題日益尖銳，突發(fā)事件的頻率也逐漸加快，這對國家的發(fā)展，社會的進步，人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的威脅，而怎樣處理和應(yīng)對公共突發(fā)事件就成為了人們所關(guān)注的問題，對公共突發(fā)事件進行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對公共突發(fā)事件。這對社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的意義。

一、應(yīng)急物流的基本概念

應(yīng)急物流是在發(fā)生自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件時，為了追求時間和效益的最大化與災(zāi)害損失的最小化為目標的，提供其救災(zāi)應(yīng)急所需物資的特種物流活動。它既強調(diào)了物流的效率，有強調(diào)了物流的效益，而且還對時間要求有苛刻的標準。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計原則

在對應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中，要把握住應(yīng)急物流的屬性和特點，滿足系統(tǒng)反應(yīng)能力的速度要求，在系統(tǒng)的開放性和系統(tǒng)的擴展性上做出有效的滿足要求的設(shè)計添加具體要將事先的預(yù)防工作同事后的緊急制度有效的相結(jié)合。在追求效益上要加強對時間的要求，不要將經(jīng)濟效益放在第一位。將行政機制作為主導(dǎo)，以市場機制為輔助，強化公眾服務(wù)能力。應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個復(fù)雜多變，能應(yīng)對各類事件的系統(tǒng)，所以要有完善的監(jiān)控體系，要具備良好的有序的指揮體系，并且在運作上要合理，能給予處理突發(fā)事件有效的支持，能保持良好的可靠性與持續(xù)性。

2.應(yīng)急物流中良好的協(xié)調(diào)及組織機制建設(shè)

在應(yīng)急物流的機制建設(shè)上，要加強和建設(shè)中央救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)中心，以政府為工作機構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)信息中心作為組織形式，能通過有效的信息網(wǎng)絡(luò)，及時靈活的了解和評估突發(fā)事件，對突發(fā)事件能第一時間有效的進行處理規(guī)劃。建立一個完善的保障機制，靈活的調(diào)度。并且要對資源進行充分的協(xié)調(diào)，在突發(fā)事件發(fā)生后進行很好的指揮與控制。同時要對地方救災(zāi)中心進行良好的針對性的建設(shè)，提高其應(yīng)變能力，對突發(fā)事件能有效的把握，對救災(zāi)進行良好的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將協(xié)調(diào)調(diào)度放在第一位，并且與中央的救災(zāi)總好協(xié)調(diào)中心進行有效持續(xù)的聯(lián)系，從而使得應(yīng)對突發(fā)事件更加靈活有序，效率得到進一步的提升。最后，不能忽略社會中的力量元素，人民群眾的力量是強大的無限的，要加強對民間資源的動員能力，在緊急時刻為處理突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用，減輕政府的減災(zāi)壓力。同時要加強對全社會的應(yīng)急突發(fā)事件的能力的意識教育，使得在面臨突發(fā)事件時，全社會都能冷靜及時的做出反應(yīng)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3.在設(shè)計中應(yīng)注意的應(yīng)急物流的特點

應(yīng)急物流的特點有幾個重要值得關(guān)注的地方，那就是突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、滯后性及弱經(jīng)濟性的特點。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點，這對應(yīng)急物資的時間要求提出更高的標準。還有就是能夠進行快速反應(yīng)的系統(tǒng)應(yīng)急能力，能在發(fā)生多變的，不可預(yù)知的突發(fā)事件的情況下，做出有效的措施。最后，系統(tǒng)具有開放性與可擴展性，在設(shè)計系統(tǒng)的過程中將各種可能的情況都考慮進其中，以應(yīng)付面對的各類臨時出現(xiàn)的情況，提高系統(tǒng)的應(yīng)變能力。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計

在對應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計中，主要要滿足系統(tǒng)的幾個要求，一個就是救災(zāi)應(yīng)急物流需求的預(yù)測和預(yù)警。這個預(yù)警系統(tǒng)要建立在大量收集災(zāi)害信息的基礎(chǔ)上，通過對災(zāi)害信息的反饋，確立應(yīng)急物資的種類和批量，從而更好的為物資運送做準備。在應(yīng)急物資上做出有效的分類，從應(yīng)急物流需求的重要程度出發(fā)，強化和建立應(yīng)急物資的需求定量化標準，在出現(xiàn)突況下能有效的快速的啟動應(yīng)急物流工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的質(zhì)量。

然后要滿足災(zāi)害評估和應(yīng)急預(yù)案的啟動，針對不同的地區(qū)做出綜合分析，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和災(zāi)害程度，制定出最為合適的應(yīng)急方案。而相關(guān)部門要不斷加強對應(yīng)急預(yù)案的探討，不斷的補充和完善應(yīng)急預(yù)案。在組織應(yīng)急物流工作時，要明確指揮協(xié)調(diào)部門，確保應(yīng)急物流工作能順利快速的進行。還值得一提的事，要對應(yīng)急預(yù)案做好細分，從地方級到省級再到國家級，構(gòu)建出一個完善的，互相協(xié)調(diào)的應(yīng)急救災(zāi)體系。

最后，要加強應(yīng)急物資的儲備與籌措工作，完善救災(zāi)物資的儲存網(wǎng)絡(luò)，如果一旦發(fā)生重大災(zāi)情，而應(yīng)急物資無法滿足應(yīng)急需要時，要立即啟動國家儲備，即減少了儲備物資的資金費用，又能快速滿足應(yīng)急需要，確保人民的生命財產(chǎn)安全。加強應(yīng)急物資的籌集，除了政府的撥款，還要有企業(yè)和個人的捐款，要建立可靠性高的監(jiān)管部門，監(jiān)督應(yīng)急款項的去處和用處，明確責(zé)任制度。加強對應(yīng)急物資儲備的立法，使得救災(zāi)應(yīng)急物資的籌措能有法可依，有據(jù)可循，責(zé)任明確。還要加強其動態(tài)管理，構(gòu)建應(yīng)急物資的配給中心，對突發(fā)事件的發(fā)生進行有效的應(yīng)急物流處理，加快對救災(zāi)物資的配送和分類。從而最大程度的加強針對突發(fā)事件的應(yīng)變和處理能力。

總之，對公共突發(fā)事件進行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對公共突發(fā)事件。這對社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的意義。

參考文獻：

[1]黃菲菲：《我國應(yīng)急物流體系構(gòu)建的思考》[J]，綿陽師范學(xué)院學(xué)報，2010（10）.