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第1篇：景區(qū)道路交通管理方案范文

關(guān)鍵詞：旅游交通 安全保障 體系 構(gòu)建

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0082-02

1 旅游交通安全概述

旅游交通是旅游業(yè)中非常重要的組成部分之一，其是連接旅游客源地與目的地之間的關(guān)鍵路徑。旅游交通的主要作用有兩類：第一，將旅游者由客源地轉(zhuǎn)送到旅游目的地；第二，將不同景區(qū)連接到一起，進行對接。旅游交通安全是旅游業(yè)中非常重要的一個方面，其既會影響游人的感官體驗，又會影響旅游地的整體形象。據(jù)調(diào)查表明，在旅游安全事故中有相當一部分事故都屬于旅游交通事故。在2014年的馬航事故中，總遇難人數(shù)為239人，是一次非常大的空難事故，它給整個馬來西亞的旅游業(yè)帶來極大的影響，致使旅游人數(shù)大幅度降低，使其旅游業(yè)受到嚴重打擊。除此以外，旅游者的死亡多數(shù)也是由于交通事故造成的。江西杜鵑山景區(qū)在2014年4月1日出現(xiàn)纜車事故，1人死亡，4人重傷。在2015年3月，一陜西旅游團在泰國普吉島旅游期間，車輛墜崖，最終導(dǎo)致3人死亡，15人受傷的嚴重交通事故。

2 旅游交通安全管理中存在的問題

2.1 旅游運輸行業(yè)對資質(zhì)的要求并不高

現(xiàn)階段，旅游運輸行業(yè)對資質(zhì)的要求并不高，同時也缺乏一套完善合理的市場退出機制，審批流程中漏洞也比較多，對硬件標準要求不高，只要有人員、車輛等條件的運輸企業(yè)都可以通過審批。某些旅游企業(yè)及客運企業(yè)中存在的問題很多，集中體現(xiàn)在亂、小、多等問題，并且缺乏有效的組織和規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)旅游旺季負荷過大、一車多團等情況，而在旅游淡季則會出現(xiàn)惡性降價、違規(guī)經(jīng)營等不正當經(jīng)營情況，嚴重損害整個旅游市場的穩(wěn)定和健康。除此以外，部分客運企業(yè)為了縮減車輛成本，在實際中使用了掛靠經(jīng)營的形式，并且某些旅游企業(yè)還使用黑車來接運乘客，大大增加了管理的難度。

2.2 旅游客運市場缺乏系統(tǒng)性、制度不完善

除此以外，在實際旅游客運中存在許多的問題，比如旅游客運市場缺乏系統(tǒng)性、與其相關(guān)的政策以及監(jiān)管制度不完善、客車駕駛員的能力及素質(zhì)都有待提高等，這都給旅游客運管理帶來了困難。其次與旅游客運管理相關(guān)的管理部門缺乏有效的溝通，交警部門、運管部門等相關(guān)部門在工作中雖然完成了自己領(lǐng)域的工作，但是旅游局的權(quán)力是有限的，缺乏有效的約束性，并且在旅行社挑選客運公司時，缺乏一套詳細而且規(guī)范的標準制度，無法將相應(yīng)的制度及措施落實到實際管理中，在實際的監(jiān)管工作中存有較多的漏洞，無法對旅游客運進行有效的監(jiān)管。

3 構(gòu)建旅游交通安全保障體系的措施

3.1 督促旅行社、旅游運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

旅游管理部門要進一步做好對旅行社的監(jiān)管工作，旅行社使用的車輛必須符合既定的標準與要求，旅游用車以及司機的資質(zhì)在經(jīng)過審核合格后，才可以投入運營；旅游線路和行程的安全評估工作必須到位，尤其要評估好其的危險性，確保游客的人身安全；如果旅行社旅游客車不符合既定標準，要按照規(guī)定對其進行處罰。交通運輸部門要做好與旅游業(yè)相關(guān)的客運監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)根據(jù)規(guī)定完成對車輛安全以及駕駛?cè)说墓芾?，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到實際工作中，對于本地旅游客車在外違規(guī)運營，以及其他違規(guī)運營現(xiàn)象要嚴肅處理，以杜絕這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強旅游客運安全宣傳教育

在日常中重視對旅游客運企業(yè)駕駛?cè)说脑俳逃ㄆ趯ζ溥M行有效的安全教育培訓(xùn)，對某些典型案例、事故原因進行分析和研究，敦促駕駛?cè)藛T遵守相關(guān)的法律法規(guī)，強化其安全意識；同時做好對社會大眾的交通安全宣講，將那些典型的安全事例講解給社會大眾，豐富其安全知識；對于那些違法交通法規(guī)或發(fā)生交通事故的旅行社、客運企業(yè)、車輛及駕駛員都要定期將其信息公布到公共信息平臺之中，構(gòu)建黑名單制度，幫助社會大眾在旅行時選擇安全系數(shù)高的旅行社和車輛；借助電話、微博或以及微信等信息平臺來完善旅游客車投訴系統(tǒng)，旅客可以通過上述方式對其在旅游中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進行投訴，以此來規(guī)范旅游客運行業(yè)。

3.3 加強旅游客運車輛和駕駛?cè)税踩芾?/p>

加強對旅游客車駕駛?cè)说哪芰ε嘤?xùn)和安全意識強化，非定線旅游客車的駕駛者必須有3年以上的定線客車駕駛經(jīng)驗，否則就不具備資質(zhì)；當需要在新線路上進行駕駛時，車輛駕駛?cè)藛T必須要做好線路了解或試駕工作；構(gòu)建一套與旅游客運駕駛?cè)讼嚓P(guān)的信息系統(tǒng)，對于那些違法運營或不按規(guī)定進行運營的駕駛?cè)藛T要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰或者行業(yè)退出；用技術(shù)標準從根源上避免超速行駛情況的出現(xiàn)，新制造的客車都需要配置限速器，以此來限定車輛速度。

3.4 加強各個部門之間的交流與合作

旅游安全管理需要相關(guān)管理部門與旅游企業(yè)的共同努力，這樣才能促進旅游安全管理水平的提高，所以各相關(guān)部門及單位要增強彼此間的溝通與交流，制定出科學(xué)有效的安全管理機制。旅游企業(yè)要做好與武警、交通、消防等政府部門的溝通與交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并將其有效落實到實際管理之中，進一步降低旅游安全事故的出現(xiàn)率。與此同時，對于事故發(fā)生率高的旅游地，旅游企業(yè)要根據(jù)實際情況制定出有效的事故防治及處理方案，對旅游情況進行實時監(jiān)控，不斷完善和優(yōu)化與旅游發(fā)展相關(guān)的策略和規(guī)劃，實現(xiàn)旅游景區(qū)的進一步發(fā)展。除此以外，政府部門要為旅游業(yè)的發(fā)展提供有效的法律支持和監(jiān)管，確保旅游市場的健康發(fā)展，為本地經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

3.5 加強旅游交通安全監(jiān)管

交通運輸部門要做好對旅游包車客運企業(yè)資質(zhì)的審核，并構(gòu)建市場退出機制；增加對旅游包車客運企業(yè)的監(jiān)管力度，將旅游客運市場準入制度有效落實，按照規(guī)定的流程和要求對新增企業(yè)的資質(zhì)進行審核，只有資質(zhì)達標的企業(yè)才允許進入市場。對于包車牌證的發(fā)放要嚴格按照規(guī)定進行；對于定線旅游客運要給予適當?shù)墓膭?，同時對于非定線旅游客運要進行嚴格管控，尤其是跨省非定線旅游，杜絕掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。公安交管部門要對旅游客運車輛的安全進行進一步檢查，尤其是對于跨省際旅游包車的審核，在檢查中要做好對駕駛員資質(zhì)、車輛安檢、有無超載等方面的檢查，并且要做好安全宣講工作，對乘客進行相關(guān)的安全教育，確保其人身安全。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，客運交通是旅游中非常重要的一個環(huán)節(jié)，由于有很多景區(qū)都處于比較偏遠地區(qū)，其交通狀況比較差，易發(fā)生交通事故，并且事故的嚴重程度和影響都比較大。交通安全直接影響了游客在乘車過程中的安全，其責(zé)任重大。文章分析和研究了現(xiàn)階段旅游客運市場的現(xiàn)狀以及相關(guān)的交通事故實例對現(xiàn)階段旅游交通安全中所出現(xiàn)的問題進行了細致闡述，并做出相關(guān)的處理方案，以供參考。

參考文獻

[1] 黃金晶，鞏建國.美國道路客運企業(yè)管理法律制度研[J].道路交通管理，2013（8）：38-39.

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[3] 中國旅游研究院.2014年中國旅游經(jīng)濟運行分析和2015年發(fā)展預(yù)測[M].中國旅游出版社，2015.

第2篇：景區(qū)道路交通管理方案范文

一、工作目標

立足于防風(fēng)險、防隱患、防事故、防反彈，通過進一步推動黨委政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實安全責(zé)任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應(yīng)急”四項重點措施，努力實現(xiàn)“一杜絕”工作目標，即：杜絕一次死亡3人以上較大交通事故，全力維護社會大局穩(wěn)定和道路交通安全形勢平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，其他大隊領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、中隊負責(zé)人為成員的百日安全整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，副大隊長孫喜先兼任辦公室主任負責(zé)此次行動的部署協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核排名等工作。

三、工作措施

（一）突出“三個重點”，持續(xù)排查清理源頭安全隱患

各中隊要全面排查梳理重點道路、重點企業(yè)、重點車輛及駕駛?cè)说娘L(fēng)險隱患，積極推動整改，全力消除源頭安全隱患。

一要集中排查整治道路隱患。各中隊要以全面貫徹落實省政府“10.18”全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治現(xiàn)場會精神為契機，主動會同交通運輸、公路等部門以國省道交叉路口安全隱患和農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失問題為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態(tài)排查治理。對排查出的安全隱患，要及時錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)，建立隱患電子臺賬，并向社會公布提示，推動地方政府和相關(guān)部門落實治理措施。對省道專委下發(fā)的595處道路安全隱患（471處管養(yǎng)道路、124處非管養(yǎng)道路），11月20前要全部整改到位，聯(lián)合檢查驗收后錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)。對今年年初市安委會下發(fā)的719處道路安全隱患，省、市級督辦的治理率要達到100%，縣級督辦的治理率要達到85%以上，對已整改到位的安全隱患要及時聯(lián)合檢查驗收并錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)。

二要深入重點企業(yè)督促隱患治理。各中隊要以客貨運企業(yè)和危化品運輸企業(yè)為重點，每月聯(lián)合交通運輸、安監(jiān)等相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促加強內(nèi)部管理，健全完善安全生產(chǎn)制度，落實24小時動態(tài)監(jiān)控管理制度。對隱患突出的企業(yè)要集中約談、曝光，建立約談臺賬，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任；

對運輸企業(yè)涉嫌違法犯罪導(dǎo)致發(fā)生事故的，要協(xié)同刑偵、治安、法制等警種部門開展深度調(diào)查，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關(guān)人員行政、刑事責(zé)任，倒逼企業(yè)和相關(guān)部門落實安全管理責(zé)任。

三要持續(xù)排查清理重點車輛及駕駛?cè)穗[患。各中隊要緊盯“兩客一危一?！薄ⅰ盃I轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車、重型掛車、農(nóng)村面包車及駕駛?cè)舜媪堪踩[患，按照“車車落實、人人過關(guān)”的剛性標準，實行包干責(zé)任制，落實責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，明確任務(wù)，持續(xù)推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛?cè)藢忩灺?、換證率。特別是對逾期未報廢“兩客一危一?！避囕v，要逐車落地追查，確?！皫Р　瘪{駛?cè)瞬婚_車、“帶病”車輛不上路。

（二）開展“四大行動”，嚴管路面通行秩序不放松

各中隊要以路面為主戰(zhàn)場，在強化路面執(zhí)法上集中發(fā)力，結(jié)合全縣“我不闖紅燈”公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治以及禮讓斑馬線、摩托車、酒駕、醉駕、毒駕、超員違法犯罪、假牌套牌和外賣行業(yè)電動自行車交通違法治理整治行動等行動，迅速提升路面管控力度，在全社會營造嚴管嚴查高壓態(tài)勢。

一要深入開展打擊假牌套牌假證整治行動。各中隊要按照《全市打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》（吉公交警〔2018〕93號）的統(tǒng)一部署，落實屬地責(zé)任，加強情報研判布控，加大對布控車輛的查緝力度，落實“六必查”（號牌缺少或者損壞必查、新車舊牌或者舊車新牌必查、懸掛外市號牌必查、遮擋或者污損號牌必查、無牌無證必查、不按規(guī)定安裝號牌必查）措施。要加強網(wǎng)絡(luò)源頭打擊，清除封控網(wǎng)絡(luò)制售假牌套牌假證渠道。要加大區(qū)域協(xié)作力度，完善跨省、跨市的查緝、布控、堵截聯(lián)動機制。要組織記者隨警作戰(zhàn)，開展對假牌套牌假證違法行為危害的集中宣傳，推動假牌套牌假證專項行動向縱深開展。

二要持續(xù)開展酒駕醉駕毒駕整治行動。各中隊要結(jié)合支隊部署的每周二、四酒駕、毒駕專項整治統(tǒng)一行動，堅持常態(tài)治理，固化夜查行動經(jīng)驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、警隊聯(lián)勤，構(gòu)建嚴密的整治網(wǎng)絡(luò)。要采取異地用警、交叉檢查等方式，開展跨轄區(qū)整治行動，減少執(zhí)法干擾。要將警力從城市向郊區(qū)農(nóng)村延伸，從節(jié)假日向平時延伸，從夜間向白天延伸，全區(qū)域、全時段、全車型、全覆蓋嚴查嚴打酒駕醉駕專項行動，堅決防止酒駕醉駕毒駕惡性事故。對黨員、國家工作人員酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為，要通報紀檢監(jiān)察部門。

三要全面開展公路行車秩序嚴管行動。各中隊要深入推進國省道錯時勤務(wù)的落實，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查嚴處超速、超載、逆行、占道行駛等嚴重違法。要把查處違法行為與事故多發(fā)時段、路段緊密銜接起來，切實加強午后和夜間事故易發(fā)時段、國省道易發(fā)路段的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴管道路通行秩序。要充分發(fā)揮信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控體系為核心，充分利用緝查布控系統(tǒng)和縣市執(zhí)法站，實現(xiàn)網(wǎng)上及時發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)下快速處置，強化對重點車輛的安全監(jiān)管，精確打擊各類嚴重交通違法。

四要抓住關(guān)鍵時間節(jié)點開展農(nóng)村面包車治理統(tǒng)一行動。各中隊要針對學(xué)生上下學(xué)、施工人員集中運送、農(nóng)村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重點時段，組織“兩站兩員”開展大勸導(dǎo)，嚴把出村口、出鎮(zhèn)口、進山口，嚴防農(nóng)村面包車超員載客。要派出執(zhí)法小分隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，重點檢查遮陽膜顏色深、無牌或粘貼臨時號牌的面包車，加大對超員、非法改裝、無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。按照支隊《關(guān)于切實加強農(nóng)村系統(tǒng)信息錄入工作的通知》要求，量化工作任務(wù)，加大錄入力度，確保按時按要求組織開展農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)用工作。每周要與交通運輸部門組織聯(lián)合執(zhí)法，在農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校和企業(yè)周邊、客運站場、景區(qū)、集市等重點區(qū)域聯(lián)合檢查載客面包車，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法營運的，及時移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰，嚴重超員的要依據(jù)《刑法修正案（九）》依法追究刑事責(zé)任。

（三）圍繞“三大主題”，不斷掀起交通安全宣傳

各中隊要緊密結(jié)合冬季交通違法和事故特點，強化點上定制教育和面上定向宣傳，進一步發(fā)動各類宣傳機器，加大曝光力度，切實形成高位傳播、立體覆蓋、長效震懾效應(yīng)。

一要高頻率開展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分發(fā)揮微信公眾號、官方微博、交管12123手機app、今日頭條、高德地圖等各類新媒介優(yōu)勢，切實做好冬季針對性宣傳提示和警示。通過短信平臺、微信推送等方式，對重點企業(yè)、重點駕駛?cè)碎_展“點對點”的安全警示提示，宣傳普及冬季安全出行常識和安全駕駛技能。

二要高強度開展重點交通違法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起嚴重交通違法行為。要定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通肇事罪被判刑人員等予以公開曝光。要結(jié)合秋冬季節(jié)普通公路預(yù)防事故工作特點，針對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等突出違法行為引發(fā)事故風(fēng)險情況強化警示教育。要加強典型案例在市、省、國家級以上媒體曝光力度，形成高位傳播效應(yīng)。

三要高水平策劃交通安全大宣傳。今年12月2日是第七個“全國交通安全日”，各中隊要按照公安部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，精心部署策劃，整合社會資源，在全縣范圍內(nèi)組織開展形式多樣的主題活動，推動“全國交通安全日”品牌影響力日益凸顯，社會關(guān)注度穩(wěn)步提升。

（四）抓住“三個關(guān)鍵”，提升惡劣天氣交通應(yīng)急管理。

冬季冰雪、團霧天氣多發(fā)易發(fā)，道路交通安全風(fēng)險增大，各中隊要積極主動應(yīng)對，抓好關(guān)鍵措施落實，堅決防范雨、霧、冰、雪等惡劣天氣導(dǎo)致的群死群傷和多車相撞道路交通事故。

一要提前做好應(yīng)急準備。各中隊要在往年排查的基礎(chǔ)上，再次組織深入排查、匯總梳理國省道團霧多發(fā)路段，對新排查出的團霧多發(fā)、易結(jié)冰路段，11月15日底前要全部安裝警示提示標牌。要協(xié)調(diào)交通運輸部門、公路經(jīng)營管理單位，對可能受到惡劣天氣影響的橋梁、彎道、陡坡等易積雪、易結(jié)冰路段和事故多發(fā)點段，儲備鹽、沙、草墊、防滑鏈、融雪劑等應(yīng)急物資以及大型清障和除雪鏟冰設(shè)備。要會同交通運輸部門建立健全惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，共同協(xié)調(diào)處置公路惡劣天氣交通應(yīng)急管理工作，堅決防止大規(guī)模車輛、人員滯留，堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。

二要切實加強預(yù)警提示。各中隊要加強與氣象部門的信息溝通，完善惡劣天氣預(yù)警和應(yīng)急信息機制，并發(fā)動公路沿線居民、司乘人員隨時向公安交警部門報告霧情雪情，及早掌握惡劣天氣信息，做到預(yù)測預(yù)警在先，及早掌握大霧、團霧、降雪信息。要提前協(xié)調(diào)交通運輸部門督促客運企業(yè)暫停發(fā)往或途經(jīng)惡劣天氣地區(qū)的班線，引導(dǎo)駕駛?cè)藴p少惡劣天氣出行，確需出行的要合理選擇出行方式、時間和路線。

三要科學(xué)實施交通管控。各中隊要提高應(yīng)急管理科學(xué)化、精細化水平，冰雪天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導(dǎo)車輛有序通過，盡量不封路。

四、工作要求

（一）加強組織部署。大隊要成立由主要負責(zé)同志掛帥的工作專班，結(jié)合轄區(qū)實際制定具體實施方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，明確工作任務(wù)，狠抓措施落實。大隊領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、親自抓，特別是對突出的問題隱患、長期得不到解決的安全隱患和不放心的地區(qū)路段，要緊緊抓住不放。要深入一線督導(dǎo)檢查慰問，解決重點難點問題，推動各項措施落實。對工作不力、問題隱患遲遲得不到解決的地方，要進行約談、通報。

（二）推進勤務(wù)改革。各中隊要堅持科技引領(lǐng)，深入推進信息化勤務(wù)機制，充分應(yīng)用信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段，進一步鞏固和創(chuàng)新動態(tài)化、信息化條件下查處交通違法行為的新戰(zhàn)法、新模式。要在實戰(zhàn)中綜合運用交通管理綜合應(yīng)用平臺、緝查布控系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)研判引領(lǐng)作戰(zhàn)，以系統(tǒng)分析指揮作戰(zhàn)，實施信息制導(dǎo)、精準打擊，進一步創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，路面源頭相結(jié)合的工作機制。

（三）推動聯(lián)合執(zhí)法。各中隊要認真貫徹落實“10.25”全市交警治安聯(lián)合執(zhí)勤現(xiàn)場會議精神，推動城區(qū)巡警、農(nóng)村派出所民警參與道路交通秩序管控，切實解決基層警力資源不足、警務(wù)效能不高、信息化能力不強等問題，共同努力實現(xiàn)百日整治“一下降一杜絕”工作目標。

（四）加強執(zhí)法管理。各中隊集中整治中一定要注意規(guī)范執(zhí)法，防止強調(diào)集中整治、嚴格執(zhí)法就不分情況、不講政策、機械執(zhí)法。要教育民警牢固樹立執(zhí)法為民思想，強化法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法活動中的不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明行為，防止因為執(zhí)法不當引發(fā)輿論炒作和不穩(wěn)定事件，影響整治效果。

（五）異地交叉用警。為進一步推動專項整治深入開展，支隊決定每月在全市開展2次異地交叉用警集中整治統(tǒng)一行動，交叉檢查異地用警通知將另行下發(fā)。

第3篇：景區(qū)道路交通管理方案范文

這次會議的主要任務(wù)之一是：認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神，回顧總結(jié)近年來的“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，安排部署今后一段時期全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀城市建設(shè)和管理的新，進一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心城市的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧

市委、市政府提出了“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年大變樣”的城市建設(shè)目標，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項重點工程，經(jīng)過三年的奮力實施，30項工程累計完成投資12.5億元，有23項全部完工，“三年出形象”的目標全面實現(xiàn)，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是是城建史上投資力度最大、城市空間擴張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設(shè)突飛猛進，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托，的城市規(guī)劃區(qū)面積達到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中標準最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達到380萬平米。投資1300萬元實施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃氣普及率達到90%，與中石油就天然氣接入達成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐顯著加快。放開規(guī)劃市場，請名家、找高手做規(guī)劃，以來，先后投資近3000萬元委托同濟大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市舊城保護與改造總體布局規(guī)劃》、《市城市道路建設(shè)規(guī)劃》、《市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規(guī)劃》、《義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項，基本形成城市總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃相互銜接、相融互補的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進“陽光規(guī)劃”，成立了市城市規(guī)劃委員會，組建了市城市規(guī)劃評審專家?guī)?，定期對城市建設(shè)項目進行集中審核，初步行成了“政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”的規(guī)劃審核體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達97%；新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進，高標準建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進一步增強。

（三）園林城市建設(shè)成效卓著，城市人居環(huán)境明顯改善。圍繞創(chuàng)建全省、全國園林城市的目標，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式，加快園林城市建設(shè)步伐，城市景觀水平顯著提升，、、連續(xù)三年新增城市綠地超過100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程，建成了城市內(nèi)環(huán)景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點，完成投資萬元，新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批城市綠化重點工程。目前，我市建成區(qū)公共綠地面積達到610萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，人均公共綠地面積8.7平方米，全部達到園林城市標準，并于去年順利通過了省級園林城市的驗收。

（四）建設(shè)與管理并重，城市形象得到有效提升。連續(xù)三年扎實開展了城市環(huán)境綜合整治，在晉中市率先提出了“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標，去年，我市被授予省級衛(wèi)生城市，并通過了省級園林城市的考核驗收，同時，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作受晉中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全市道路保潔總面積達到235萬平米，較的兩倍還多，南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現(xiàn)了24小時全天候保潔。城市道路的機械化清掃率達到60%以上，對主要路段實行了“一掃四保、一沖兩灑”。二是市場經(jīng)營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構(gòu)件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業(yè)、便民市場，城區(qū)汽修汽配、殯葬服務(wù)等行業(yè)實現(xiàn)了劃行歸市。對城區(qū)臨時攤點全部實行備案管理，定街道、定區(qū)域、定時間經(jīng)營，徹底解決了北壇路臨時攤點占道經(jīng)營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、“天眼工程”建設(shè)，新增、改造紅綠燈20套，新增隔離護欄10公里，深入實施暢通工程，規(guī)范貨運車輛在城區(qū)行駛，對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班，切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增城市住宅面積180萬平米，世紀馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標準居住小區(qū)相繼建成入住，城市人均住宅面積達到28平方米。開工經(jīng)濟適用房3.3萬平米、400套，廉租房1.7萬平米、400套。

（五）城建籌融資渠道拓寬，經(jīng)營城市理念進一步強化。按照“政府主導(dǎo)，群眾參與，社會化運作”的方式進行，完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設(shè)。采用民間資本，完成了城市集中供熱、污水處理、垃圾發(fā)電廠的建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行1.7億元的貸款用于城市路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取產(chǎn)權(quán)置換方式新建成全市標準一流的北壇小學(xué)。引進福建樂輝、北京浙溫工貿(mào)公司公司參與投資我市南北河沿改造，兩家公司合計投資額超過4億元。

同志們，上述成績的取得，凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和汗水，得益于各有關(guān)單位的大力支持，在此，對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的是，目前，我市的建設(shè)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，供熱、供氣、供電不能滿足城市快速發(fā)展的需要，城市排水管網(wǎng)的改造這兩年比較滯后。二是城市個性不夠鮮明，特色、精品不夠突出，功能還有待進一步完善，特別是與近鄰孝義市相比，在路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上還有一定差距。三是“城中村”和城效結(jié)合部規(guī)劃和建設(shè)管理相對薄弱，違法建設(shè)的情況在一定范圍內(nèi)還相當突出。四是城市管理“韌”勁不夠，“臟、亂、差”現(xiàn)象時有反彈。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理粗放的問題比較突出。這些問題，都為我們今后的工作提出了挑戰(zhàn)。

二、把握關(guān)鍵，真抓實干，全力推進全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作

的“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作要按照打造大太原都市圈南部區(qū)域性中心城市、介孝汾城鎮(zhèn)組群核心城市和擔(dān)當晉中建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和城市群龍頭的目標，重點圍繞“五年大變化”的要求，完成現(xiàn)有城建重點工程建設(shè)，扎實推進一批新的道路建設(shè)和改造、公用設(shè)施、城市綠化、便民利民等重點工程，進一步凸現(xiàn)的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城聯(lián)創(chuàng)”的載體功能，力爭再用二到三年的時間完成“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。為此，要抓好以下十項工作：

1、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，重點加大五個片區(qū)控制規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制力度。繼續(xù)對城區(qū)地圖進行補測，為明年《城市總體規(guī)劃》的修編做好準備。要突出城市特色，加強人文景觀的保護，重視大型建筑物和標志性建筑的設(shè)計，盡快完成文體中心的規(guī)劃設(shè)計；加強街景設(shè)計，統(tǒng)一管理，形成一街一景的風(fēng)格，一街一景的特色。要注重小城鎮(zhèn)的的規(guī)劃建設(shè)，未完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的6個鎮(zhèn)今年要啟動完成。強化規(guī)劃管理，嚴把建設(shè)項目選址、方案評審關(guān)，所有建設(shè)項目必須經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后，方可開工建設(shè)。繼續(xù)加強建設(shè)項目的批后管理，對無證開工、隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì)，侵占綠地，隨意提高建筑密度等違反規(guī)劃的行為要進行查處。規(guī)劃執(zhí)法部門要切實履行工作職責(zé)，執(zhí)法一定要嚴，對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度，對違法建筑，要做到露頭就拆，毫不手軟，市執(zhí)法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的拆除工作。

2、完善配套、整合改造市政設(shè)施。一是繼續(xù)推進城市路網(wǎng)建設(shè)。完成在建的軍民路、史公路、西外環(huán)延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經(jīng)天路延伸6條道路，消除斷頭路，優(yōu)化、完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。同時，新開工軍民路（新華街—經(jīng)天街段）新建工程，實施南北河沿街道路改造，在形成城市外環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步提升城市內(nèi)部的路網(wǎng)通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設(shè)施改造。規(guī)范城市供熱、供氣的運行體制，完善監(jiān)管制度，保障安全、穩(wěn)定、有序運行。今年，要投資1億元開工城市第二熱源廠，新增供熱面積170萬平米，確保新建成的住宅小區(qū)有穩(wěn)定熱源。積極推進天然氣接入工程，年內(nèi)爭取正式供氣。加快推進城市電網(wǎng)改造，完成定陽變電站建設(shè)，啟動南北河沿街變電站，解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造，提高城市防洪能力。實施城市污水處理廠配套工程建設(shè)，推進中水回用工程。

3、高標準、高品位實施城市綠化。鞏固城市綠化取得的成績，在全面完成省級園林城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上向全國園林城市邁進。一是要投資3000萬元建設(shè)占地面積40萬平米的汾河濕地公園，打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化，新增綠地10萬平米；對北壇路、新建路等城區(qū)主干道的綠化進行改造，提升品位。三是要對現(xiàn)有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區(qū)。五是要加強城市綠地的常態(tài)管理，提高綠地管護水平，適時做好城市綠地的更新、補栽、增綠工作。

4、扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內(nèi)需，加快保障性住房建設(shè)的精神，在建的400套3.3萬平米、經(jīng)濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工，同時，新開工或回購一批經(jīng)濟適用房和廉租房。二是要繼續(xù)加大小街小巷的改造力度，今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造，基本完成城區(qū)的亮化工程建設(shè)。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施。在舊城區(qū)、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場，文明街、光明路等占道攤點全部進入，徹底解決馬路市場亂擺亂設(shè)的問題。新布局建設(shè)一批公廁，目前，我市的萬人擁有公廁僅有2座，離國家園林城市和優(yōu)秀旅游城市的標準差了一半，通過今年的努力，在這項指標上爭取全面達標。

5、積極實施文化旅游工程。著眼于打造的城市亮點、文化精品和旅游景點，推進文化旅游工程，提升城市品位，全面推進中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建?？偼顿Y1.5億元的文體中心5月份以前完成規(guī)劃設(shè)計，爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設(shè)，增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發(fā)，打造精品景區(qū)，今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風(fēng)景區(qū)的保護開發(fā)工作，“五一”前文風(fēng)塔的修復(fù)工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標識標牌的任務(wù)。

6、加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從規(guī)劃入手，加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，以增強對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用，加快城鎮(zhèn)化進程。要按照分類指導(dǎo)，梯次推進的原則，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。城關(guān)、宋古、綿山等城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)區(qū)與城市建設(shè)的發(fā)展。義安、張?zhí)m、義棠等基礎(chǔ)水平比較好的水平，在完善公用設(shè)施建筑的基礎(chǔ)上，要在建筑的控制上下功夫，明確風(fēng)貌、形態(tài)，要細化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標，形成整體、協(xié)調(diào)的風(fēng)格。龍鳳鎮(zhèn)要加大張壁古堡的保護與開發(fā)。

7、提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。從嚴從細治理城市亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)機械的投入力度，提高道路機械化清掃率，全面落實主次干道“一掃四保”、“一沖兩灑”的清掃保潔標準，鞏固好去年城市環(huán)境整治的成果。城關(guān)、宋古、綿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好“城中村”的衛(wèi)生整治，有條件的村要全部納入城市環(huán)衛(wèi)體系，從根本上解決“城中村”的環(huán)境衛(wèi)生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”。堅決杜絕和清除好城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環(huán)衛(wèi)部門要做好城市主要街道的小廣告清理，各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護，重點問題重點治理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決消除城市“牛皮癬”。三是要落實好“門前三包”責(zé)任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，高度重視“門前三包”管理工作，把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成部分，切實履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓，把工作落到實處。環(huán)衛(wèi)部門要負責(zé)督促臨街商業(yè)門店做好“門前三包”，確保城市主次干道的整潔、有序。

8、規(guī)范城市交通管理。加快交通管理設(shè)施的建設(shè)和改造，努力形成嚴格科學(xué)、高效、規(guī)范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成總投資1400萬元的城區(qū)交通監(jiān)控中心建設(shè)，啟用電子警察系統(tǒng)，將城市道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調(diào)警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等交通違章行為，查處超載、拋灑車輛。環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊要規(guī)范城區(qū)商業(yè)街自行車的停放，切實提高管理效果。

9、開展城市廣告整治。一是要減量。當前我市戶外廣告設(shè)置的突出問題是過多過亂，規(guī)劃部門負責(zé)對城市主干道、商場等重點區(qū)域的戶外廣告，要全面拆除取締過街的龍門架廣告；園林部門負責(zé)對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規(guī)定程序?qū)徟O(shè)置的廣告、存在安全隱患的廣告一律予以清除，對影響視覺景觀的廣告，一律要清除或整改。二是要規(guī)范。規(guī)劃部門要對城市重點部位的戶外廣告實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置，每條街道、每個區(qū)域都明確一定的數(shù)量、體量、色彩、高度等，避免參差不齊，高低不一，色彩混亂。要邊整治，邊完善，及時規(guī)范管理程序，出臺相關(guān)政策，提高管理水平。

10、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程工地管理。一是規(guī)范住宅小區(qū)開發(fā)，今后要鼓勵建設(shè)把一批占地面積較大、功能設(shè)施齊全的精品住宅小區(qū)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開由數(shù)量型向效益型、精品型轉(zhuǎn)變，推動我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。二是要高度重視建筑工程安全生產(chǎn)，嚴防建筑安全事故發(fā)生，所有建筑工程必須辦理“一書兩證”后方可開工建設(shè)，屬違章建設(shè)的，要立即停工，限期整改。對手續(xù)完善的項目，要落實建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主體責(zé)任。要加大對建設(shè)市場各方主體的監(jiān)督管理，保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是要規(guī)范工地施工現(xiàn)場管理。建筑材料不得亂堆亂放,更不得占用城市道路、人行道，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業(yè)，工地出入口和場內(nèi)道路硬化，建筑四周必須設(shè)置質(zhì)量合格的安全網(wǎng)、封閉網(wǎng)和安全防護通道。建設(shè)部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對存在問題的要及時進行糾處。

三、堅定信心，迎難而上，確保完成的工作任務(wù)

是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，“四城聯(lián)創(chuàng)”和各項建設(shè)任務(wù)完成的好壞直接影響到“五年大變樣”目標的實現(xiàn)，同時，也是我們經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，更是檢驗我們隊伍的能力、水平和責(zé)任意識、敬業(yè)精神的重要之年。我們只有堅定信心，強化責(zé)任，齊心協(xié)力，埋頭苦干，迎難而上，才能確保各項任務(wù)的圓滿完在。

（一）進一步增強城建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。城市面貌是一個城市綜合實力的體現(xiàn)，這幾年的城市面貌也發(fā)生了巨變。但是與經(jīng)濟發(fā)展速度相比，與建設(shè)區(qū)域性中心城市的要求相比，與全市人民的迫切愿望相比，特別是按照“五年大變樣”的目標要求，任務(wù)仍然艱巨。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部思想上必須高度重視，認識上更加清醒，行動上更加自覺，措施上更加有力。今年的各項工作任務(wù)已經(jīng)分解到建設(shè)系統(tǒng)各單位，并明確了相關(guān)負責(zé)同志，大家對各自承擔(dān)的具體工作，必須要傾注真心，使上真勁，多下實招。

（二）更新觀念，市場運作，努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不斷探索經(jīng)營城市的路子，積極籌措城建資金，保障項目建設(shè)，盡快形成“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”的多元投資格局。一是要積極向上爭取。在經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和城市供熱、供氣、污水處理等公用設(shè)施建設(shè)上要充分利用政策，千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，聚集建設(shè)資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與城市建設(shè)，拓寬籌資渠道，把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施與城建開發(fā)建設(shè)項目捆綁在一起，整體考慮，統(tǒng)籌安排。四是在城市綠化、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)等方面實行“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的運行機制。

（三）加強城市建設(shè)與管理的隊伍建設(shè)，探索城市管理長效、有效的機制。按照“細化職責(zé)、強化責(zé)任、效能優(yōu)先、便于執(zhí)法”的原則，創(chuàng)新城市管理的機制，整合組建市政管理處、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊，強化城市規(guī)劃、衛(wèi)生、公用設(shè)施的管理。要重視城市規(guī)劃建設(shè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，公開招考一批城市規(guī)劃設(shè)計、園林管理人才，形成一大批有效服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的人才隊伍。城建、規(guī)劃、園林、環(huán)衛(wèi)、交警等單位要加強現(xiàn)有人員隊伍的管理，建立健全內(nèi)部的人員管理、績效考核、定崗定職等一系列制度，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明的隊伍。

第4篇：景區(qū)道路交通管理方案范文

（一）編制目的

為切實做好冰雪天氣災(zāi)害防范與應(yīng)對工作，建立健全災(zāi)害快速處置應(yīng)急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災(zāi)害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)國家、省和市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，編制預(yù)案。

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

5.《城市道路管理條例》

6.《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

7.《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

8.《市區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

9.《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

10.《市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

（三）工作原則

1.堅持以人為本的原則：科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則：區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據(jù)其職責(zé)，分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的除雪工作，力量不足時可請求區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部支援。

3.堅持預(yù)防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應(yīng)急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

4.優(yōu)先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。

5.堅持社會聯(lián)動的原則:充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊作用，調(diào)動全社會力量共同應(yīng)對冰雪災(zāi)害。

（四）適用范圍與啟動條件

本預(yù)案適用于發(fā)生在城區(qū)范圍內(nèi)冰雪天氣災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作（本預(yù)案所稱冰雪天氣災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害）。

應(yīng)急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應(yīng)急處置。

根據(jù)氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預(yù)測有道路積雪或降水結(jié)冰情況下，啟動本預(yù)案。

二、城市冰雪天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市防雪、除雪、除冰應(yīng)急工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長擔(dān)任。區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），負責(zé)城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，主任由住建局分管副局長擔(dān)任。

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、經(jīng)信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛(wèi)生局、執(zhí)法分局、環(huán)保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等組成。

（二）冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機構(gòu)職責(zé)

1.區(qū)指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）建立由區(qū)指揮部、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援處置系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援處置快速反應(yīng)能力。

（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關(guān)單位。

（4）代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮城市除雪工作。

（5）組織召開各有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用情況。

（6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應(yīng)急工作的意識。

（7）加強區(qū)域合作，交流除雪經(jīng)驗。

（8）承擔(dān)區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急事項。

2.區(qū)指揮部辦公室職責(zé)

（1）負責(zé)傳達區(qū)指揮部工作指令。

（2）具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題。

（3）負責(zé)冰雪災(zāi)害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。

（4）及時將災(zāi)情報告區(qū)人民政府，并向區(qū)指揮部成員單位通報。

（5）制定冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急方案。

（6）對災(zāi)害損失及影響進行評估。

（7）完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

3.區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作。

（3）參加區(qū)指揮部召開的工作會議。

（4）除雪、除冰實施各責(zé)任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務(wù)分解至承擔(dān)具體除雪、除冰作業(yè)任務(wù)的隊伍，并落實各片責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。

（5）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位，分片巡查并及時掌握除雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。

（6）保障本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按區(qū)指揮部辦公室要求參與除雪工作。

（7）根據(jù)本單位職能，制定切合實際的應(yīng)急工作程序，參加除雪、除冰應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（8）各級指揮機構(gòu)要堅持收聽天氣預(yù)報，遇有降雪預(yù)報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現(xiàn)降雪、道路結(jié)冰過程時，各相關(guān)責(zé)任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。

（9）在冰雪天氣應(yīng)急行動中，向區(qū)指揮部提出合理建議。

區(qū)武裝部：負責(zé)調(diào)動預(yù)備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣傳部：負責(zé)組織新聞媒體對城區(qū)道路冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道。

經(jīng)信局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織供電公司災(zāi)害期間電力供應(yīng)，加強對電力設(shè)施的搶修和維護，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運行；負責(zé)協(xié)調(diào)通訊公司確保冰雪天氣信息、應(yīng)急處置中的通訊暢通。

教育局：負責(zé)組織各學(xué)校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學(xué)雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學(xué)生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：負責(zé)維護社會治安，保護人員、救災(zāi)物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責(zé)對城市道路、高架道路除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)工作，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴密監(jiān)控；做好維護運送應(yīng)急物資、人員的車輛秩序等工作。

財政局：負責(zé)調(diào)撥城市冰雪天氣災(zāi)害防御資金，確保防災(zāi)儲備物資、機械等經(jīng)費足額到位，并監(jiān)督資金使用。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：全面負責(zé)城區(qū)道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導(dǎo)檢查工作；負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)主次干道機動車道、廣場、公園、景區(qū)等除雪、除冰工作。

交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協(xié)調(diào)有關(guān)客運公司制定營運應(yīng)急措施，合理調(diào)配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓(xùn)和管理，確保行車安全；負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

廣電分局：負責(zé)及時、準確播送冰雪天氣情況信息。

衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療救護隊，做好城市防雪應(yīng)急準備，接到通知立即趕赴現(xiàn)場進行救援。

執(zhí)法分局：負責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中有關(guān)執(zhí)法及督導(dǎo)檢查工作。

環(huán)保分局：負責(zé)做好城市冰雪天氣環(huán)境污染的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報告，并提出消除污染的措施建議。

公路局：負責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

港務(wù)局：負責(zé)港區(qū)及童海路機動車道等除雪、除冰工作。

供電部：負責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中供電設(shè)施、線路的搶險維修工作。

移動公司、電信公司、聯(lián)通公司：負責(zé)保障冰雪天氣信息及應(yīng)急處置中的通訊暢通。

各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責(zé)轄區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責(zé)劃分各自轄區(qū)內(nèi)的除雪工作責(zé)任區(qū)，落實“門外三包”責(zé)任單位和責(zé)任人，并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查除雪工作。

各成員單位職責(zé)中未盡事宜，由區(qū)指揮部根據(jù)工作需要安排；非成員單位根據(jù)市指揮部安排，組織做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

三、預(yù)警預(yù)防機制

建立預(yù)警預(yù)防機制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。

（一）預(yù)警信息

1.密切關(guān)注氣象局冰雪預(yù)報預(yù)警，相關(guān)單位應(yīng)及時注意氣象預(yù)報，提前做好準備，防患于未然。

2.有關(guān)交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關(guān)單位應(yīng)及時了解發(fā)生的各類事故，做到快速到位處置。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

1.區(qū)指揮部對冰雪災(zāi)害信息進行分析評估，達到預(yù)警啟動級別的，啟動預(yù)警命令，并電話通知有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任單位要有明確的回執(zhí)報告區(qū)指揮部。區(qū)指揮部成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動的準備工作。

（1）區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。

（2）相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。

（3）專業(yè)除雪作業(yè)隊伍開始值班待命。

（4）應(yīng)急保障隊伍就位、應(yīng)急設(shè)備、物資準備就緒，隨時可以調(diào)動。

2.預(yù)警預(yù)防行動的監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。

（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

（3）區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一負責(zé)各責(zé)任單位專業(yè)除雪隊伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

1.公眾通信網(wǎng)

公眾通信網(wǎng)提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應(yīng)急指揮提供通信服務(wù)。區(qū)指揮部成員單位以應(yīng)急預(yù)案工作小組人員的電話、手機等，構(gòu)成一個較完善的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實施過程中通訊暢通和及時。

2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)

主要指報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等。

（四）預(yù)警級別及

1.按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.IV預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過程，24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有影響的降雪和結(jié)冰，并將造成一定危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動IV級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

3.III級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過程，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動III級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

4.II級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過程，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù)，可能造成較大危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動II級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

5.I級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過程，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù)，由區(qū)指揮部決定啟動I級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別

1.IV級、III級響應(yīng)

IV級、III級預(yù)警后，區(qū)指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監(jiān)測冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)部門單位。

2.II級、I級響應(yīng)

II級、I級預(yù)警后，區(qū)指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險工作，并上報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應(yīng)急處置

1.應(yīng)急要求

（1）各專業(yè)除雪、除冰作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業(yè)。各單位、街道辦事處負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，要重點發(fā)揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據(jù)“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出現(xiàn)白天降雪情況時，各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要密切關(guān)注道路積雪或結(jié)冰情況，出現(xiàn)積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內(nèi)或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務(wù)，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現(xiàn)夜間降雪情況，路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時，各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務(wù)，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時，要根據(jù)具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。

公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關(guān)規(guī)定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業(yè)隊伍的工作時間要求執(zhí)行。

（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應(yīng)選用當前較環(huán)保的品種，嚴禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。

2.處置辦法

（1）當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式，清除道路上的積雪。

（2）當降雪量較大，路面開始結(jié)冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。

（3）降雪量特別大，路面結(jié)冰情況嚴重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。

（三）冰雪天氣城市道路交通應(yīng)急處置

1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關(guān)信息，經(jīng)確認需要啟動本部門制定的《市區(qū)惡劣條件下道路交通安全保障預(yù)案》，由區(qū)公安局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準，在下達啟動或解除命令的同時，報區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態(tài)。

2.區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)公安局協(xié)調(diào)新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關(guān)道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。

（四）信息和應(yīng)急結(jié)束

區(qū)指揮部負責(zé)組織新聞單位及時向社會冰雪災(zāi)害預(yù)警信息，報道應(yīng)急處置工作情況。

根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，區(qū)指揮部決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時，區(qū)指揮部應(yīng)當及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網(wǎng)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向市指揮部成員單位及社會應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。

五、后期處置

（一）善后處理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運完畢。

2.當冰雪天氣有所緩和，各養(yǎng)護管理單位應(yīng)組織力量對噴灑過融雪劑的設(shè)施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設(shè)施的不利影響。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1.除雪、除冰工作完成后，各責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況，收集、匯總有關(guān)除雪、除冰工作情況及信息，及時報區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部辦公室將除雪工作總結(jié)上報區(qū)政府。

2.區(qū)指揮部會同各有關(guān)責(zé)任單位對事件進行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，提出應(yīng)急預(yù)案改進建議。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.區(qū)通信管理部門和電信運營企業(yè)應(yīng)確保城市道路除雪、除冰應(yīng)急通信的暢通。

2.區(qū)指揮部應(yīng)配備與現(xiàn)場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統(tǒng)，為現(xiàn)場救援工作提供保障。當?shù)卣畱?yīng)做好協(xié)助工作。

（二）人員保障

1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應(yīng)急預(yù)案工作小組，該小組由行政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各級、各部門有關(guān)人員參加。

2.應(yīng)急處置預(yù)案啟動后實行統(tǒng)一指揮，各應(yīng)急預(yù)案工作小組應(yīng)成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮小組，擔(dān)任指揮人員應(yīng)當有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案。

3.各有關(guān)單位要建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的除雪、除冰應(yīng)急作業(yè)隊伍，應(yīng)急預(yù)案啟動后負責(zé)各責(zé)任區(qū)的除雪、除冰工作。應(yīng)急隊伍人員應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉市政道路設(shè)施情況，掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)，在現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)下能有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

（三）物資保障

1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港務(wù)局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定準備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應(yīng)急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關(guān)設(shè)備由各使用單位負責(zé)日常維修、維護。

2.融雪劑由區(qū)指揮部負責(zé)組織統(tǒng)一采購、調(diào)配，監(jiān)督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數(shù)量須滿足責(zé)任區(qū)內(nèi)道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。

（四）交通保障

交警大隊負責(zé)對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)等工作。

（五）技術(shù)儲備與保障

區(qū)指揮部負責(zé)制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術(shù)、規(guī)程，同時負責(zé)監(jiān)督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，并督促各項相關(guān)工作的落實。

（六）其他保障

在應(yīng)急處置中，執(zhí)法部門、醫(yī)療救護等社會公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應(yīng)對措施。

七、監(jiān)督管理

（一）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.宣傳

區(qū)指揮部應(yīng)加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區(qū)指揮部職責(zé)以及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急常識，增強應(yīng)對冰雪天氣突發(fā)事件的能力。

2.培訓(xùn)

（1）區(qū)指揮部負責(zé)對指揮部辦公室工作人員進行培訓(xùn)。

（2）各實施責(zé)任單位對各自應(yīng)急隊伍人員開展除雪、除冰專業(yè)知識培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急指揮部承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)工作。

3.演練

指揮部成員單位應(yīng)當有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行培訓(xùn)，并組織應(yīng)急演練。

（二）獎勵與責(zé)任

1.區(qū)指揮部將視情況對在除雪、除冰應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

2.對于在除雪、除冰應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，，造成損失或影響的單位或個人，區(qū)指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

（三）監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)有關(guān)部門、單位對本預(yù)案的實施情況進行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城市主次干道除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實；區(qū)執(zhí)法局負責(zé)城市支路除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。

八、附則

（一）除雪、除冰作業(yè)區(qū)域劃分

1.主城區(qū)

(1)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(2)區(qū)交通局負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養(yǎng)路段：204城區(qū)段；342城區(qū)段；高速路出入口。

(4)港務(wù)局負責(zé)港區(qū)及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“門外三包”責(zé)任區(qū)范圍：橫向從責(zé)任單位（包括臨街單位、經(jīng)營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內(nèi)，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。

主次干道快車道之間、快慢車道之間的區(qū)域，道路綠化分隔帶部分由養(yǎng)護管理單位負責(zé)除雪、除冰工作，其他部分由相應(yīng)的道路除雪、除冰單位負責(zé)。

道路兩側(cè)正在建設(shè)、開發(fā)的工程區(qū)域所對應(yīng)的道路除雪、除冰工作，由工程建設(shè)單位負責(zé)。

除區(qū)里統(tǒng)一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)）的除雪、除冰工作由各街道統(tǒng)籌安排。

已實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，由各住宅小區(qū)管理處、物業(yè)公司負責(zé)小區(qū)內(nèi)道路的除雪、除冰工作。

各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內(nèi)的道路由負責(zé)管理的部門負責(zé)除雪、除冰工作。

公共汽車始發(fā)站、終點站、停車場的積雪和結(jié)冰，由公交客運部門負責(zé)除雪、除冰工作。

（二）預(yù)案管理與更新

1.區(qū)指揮部辦公室負責(zé)對本預(yù)案進行評估、修訂更新，預(yù)案修訂更新須報區(qū)政府批準。

2.下列情況應(yīng)對預(yù)案進行修訂更新：

(1)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化；

(2)行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整；

(3)每年除雪、除冰作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，認為需要進行修訂更新。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。

（四）實施時間及其他