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第1篇：稅務(wù)信息安全范文

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)信息；信息安全；安全管理；風(fēng)險評估

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.160

[中圖分類號]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-03

科學(xué)技術(shù)發(fā)展變革了傳統(tǒng)的稅收管理模式，稅務(wù)管理信息化成為了稅收征管業(yè)務(wù)工作的重要依托和基礎(chǔ)保證。稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)信息管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的重要安全保障，它涉及稅務(wù)信息的采集、整理、貯存、傳輸、反饋及應(yīng)用等全過程，因此必須引起重視。而基層稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)信息安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其隨著技術(shù)的突飛猛進(jìn)，政府簡政放權(quán)的深入以及依法治稅的全面推進(jìn)，面臨的技術(shù)管理風(fēng)險、行政管理風(fēng)險及涉紛管理風(fēng)險日益凸顯，形勢日益嚴(yán)峻。如何在既按照信息安全一體化的要求和安全風(fēng)險等級管理的要求，又結(jié)合基層稅務(wù)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，做好基層稅務(wù)信息安全管理工作顯得尤為重要。為實(shí)現(xiàn)國家職能、促進(jìn)稅收現(xiàn)代化、保障納稅人信息權(quán)利，有必要對基層稅務(wù)信息安全管理所面臨的難題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)策略。

1 實(shí)施稅務(wù)信息安全管理的重要意義

稅務(wù)信息是國家稅務(wù)決策、稅收計劃制定與調(diào)整的重要依據(jù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管工作的必要支撐，也是納稅人信息權(quán)利的核心內(nèi)容，因而其安全管理具有重要意義。

稅務(wù)信息安全管理有利于維護(hù)并促進(jìn)國家職能的實(shí)現(xiàn)。稅收是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控職能的重要手段，而這一手段必須借助和運(yùn)用稅務(wù)信息才能達(dá)到。因?yàn)槎悇?wù)信息管理一方面能使信息正確地反映經(jīng)濟(jì)稅源和稅收進(jìn)度情況，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。另一方面，可了解納稅人的經(jīng)濟(jì)活動狀況，并掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，鑒定稅收政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是否相適應(yīng)，以便迅速做出明智的決策，有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。換言之，如果稅務(wù)信息安全無法得到保障的話，既無法實(shí)現(xiàn)稅收為國家籌集財政收入的職能，也將使國家以稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策大打折扣，影響經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

稅務(wù)信息安全管理有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的現(xiàn)代化。稅務(wù)信息安全管理是稅收征管的組成部分，正確、及時、安全的稅務(wù)信息是把握財政發(fā)展和稅務(wù)管理客觀規(guī)律的鑰匙，有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，使稅務(wù)管理工作從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展對稅務(wù)管理的要求；有利于提高稅務(wù)管理水平和稅務(wù)管理效率，做到努力開發(fā)稅源，盡力足額征收，增加稅收收入；有利于提高稅務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化信息意識，掌握信息技術(shù)，開展稅務(wù)管理工作，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的稅務(wù)管理需要。

稅務(wù)信息安全管理有利于納稅人權(quán)利的保障。從納稅人角度而言，稅收是納稅人根據(jù)法律的規(guī)定及程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅申報資料并繳納稅款的過程。在此過程中，不論是納稅人提供的納稅申報資料，還是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法定職權(quán)收集的信息，不可避免的會涉及到納稅人的商業(yè)秘密（客戶資料、銷購價格、專利技術(shù)等），正常生產(chǎn)經(jīng)營信息（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、工商稅務(wù)登記證件號等），個人隱私（個人及家庭身份信息、社會關(guān)系等），涉稅負(fù)面信息（欠稅記錄、稅務(wù)處罰信息等），一旦這些信息的泄露不僅會對企業(yè)的正常經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響，而且還會給個人和家庭生活帶來惡性干擾，甚至還有可能引起詐騙和金融犯罪。因此，稅務(wù)信息安全管理是納稅人權(quán)利的重要保障。

2 基層稅務(wù)信息安全管理的難題

2.1 基層稅務(wù)信息安全管理存在的風(fēng)險

信息技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)時代的到來，基層稅務(wù)信息安全技術(shù)管理風(fēng)險與日俱增?？茖W(xué)技術(shù)水平日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新技術(shù)層出不強(qiáng)。此類技術(shù)的應(yīng)用對于專業(yè)技術(shù)的要求較高，安全保障措施也較為嚴(yán)密，但現(xiàn)有的稅務(wù)信息安全管理的軟硬件、制度、頂層設(shè)計、稅務(wù)人員素質(zhì)、社會要求等方面無法適應(yīng)其方便、快捷、高效的特點(diǎn)，使得稅務(wù)信息暴露在數(shù)據(jù)的海洋，極易造成信息被盜取、被非法病毒所侵入，稅務(wù)信息安全技術(shù)管理必然風(fēng)險激增。

改革不斷深化，尤其是簡政放權(quán)要求逐步提高，基層稅務(wù)信息安全行政管理風(fēng)險突飛猛進(jìn)。全面深化改革的推進(jìn)，行政管理被要求回歸理性簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)由權(quán)力管制到權(quán)利治理，基層稅務(wù)部門必然面臨著工作重心后移及執(zhí)法風(fēng)險加大的交匯壓力，后續(xù)管理將成為稅務(wù)部門工作的一種常態(tài)。稅務(wù)管理信息化是保證后續(xù)管理科學(xué)、有效、規(guī)范進(jìn)行的基本方式且根本保障，而稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)，是故稅務(wù)信息安全管理必然成為稅收征收與管理過程的基礎(chǔ)和支撐。稅務(wù)管理信息化下稅務(wù)信息不論是頻率還是數(shù)量均不斷提高，數(shù)量和質(zhì)量相生相克，前者的增多必然導(dǎo)致后者的下降，稅務(wù)信息安全行政管理風(fēng)險驟升。

依法治稅加強(qiáng)，尤其是納稅人權(quán)利意識的覺醒，基層稅務(wù)信息安全管理涉紛風(fēng)險不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)、社會以及文化的不斷發(fā)展，納稅人權(quán)利意識在不斷覺醒，私權(quán)保護(hù)、正當(dāng)程序、公平正義成為了普遍訴求。納稅人信息是稅務(wù)信息安全管理的重要內(nèi)容之一，包含著巨大的商業(yè)價值，稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、保管和使用納稅人信息過程中往往由于安全措施不到位而導(dǎo)致納稅人權(quán)利受到損害事件時有發(fā)生，甚至誘發(fā)違法犯罪。近些年來，由于稅務(wù)信息安全管理不善帶來的稅務(wù)糾紛呈水漲船高之勢，納稅人訴諸法律途徑的越來越多，基層稅務(wù)部門涉議、涉訴風(fēng)險不斷提高。

2.2 基層稅務(wù)信息安全管理面臨的困境

2.2.1 稅務(wù)信息安全管理意識淡薄

稅務(wù)管理信息化在我國方興未艾，關(guān)于稅務(wù)信息安全的理解、保護(hù)方法、風(fēng)險防范手段等社會所知甚微。就稅務(wù)部門而言，大部分基層稅務(wù)工作人員對于稅務(wù)信息安全管理是什么、稅務(wù)信息安全管理意義是什么、怎樣實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理等內(nèi)容的認(rèn)識與理解存在偏差，主觀地認(rèn)為稅務(wù)信息安全與稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)無關(guān)，是一種簡單的信息存儲與傳輸，意義不大。甚至是一提到稅務(wù)信息安全，不少人就當(dāng)然的認(rèn)為是病毒和黑客，而往往忽視內(nèi)部人員的過錯或故意行為等因素。就納稅人而言，大部分納稅人抱有這樣的態(tài)度，就是只要按照法定規(guī)定和法定程序上繳完稅，其他的就與自己沒有多大干系，稅務(wù)信息安全管理也是如此，因而往往不配合稅務(wù)信息的收集等工作。由于少數(shù)人的安全意識淡薄和管理不善，會影響整個稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。

2.2.2 稅務(wù)信息安全管理方式滯后

整體上看，基層稅務(wù)信息安全管理還主要是依靠單一的技術(shù)方法，稅務(wù)信息保密措施少、身份認(rèn)證未得到全面應(yīng)用、缺少路由安全和防止入侵的技術(shù)措施，難以適應(yīng)稅務(wù)信息安全管理的要求。首先，稅務(wù)信息技術(shù)管理方式賴以生存的硬件設(shè)施可靠性、穩(wěn)定性不足，缺少日常維護(hù)及安全配套措施。其次，稅務(wù)信息技術(shù)管理核心之處的軟件設(shè)施開放性強(qiáng)，比如，內(nèi)部網(wǎng)路終端信息共享范圍廣、操作系統(tǒng)主要是國外研發(fā)的，內(nèi)外網(wǎng)機(jī)器存在混用現(xiàn)象，極大增加了稅務(wù)信息安全風(fēng)險。最后，采集數(shù)據(jù)分散，不能形成有效共享，普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象；業(yè)務(wù)信息不能通過計算機(jī)有效流轉(zhuǎn)，自動化管理過程隔離；尤其是信息缺乏高效的數(shù)據(jù)監(jiān)控措施，沒有形成科學(xué)的內(nèi)、外監(jiān)督體系，不斷遭受黑客攻擊，還出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象等。

2.2.3 稅務(wù)信息安全管理制度不完善

稅務(wù)信息采集、整理、貯存、傳輸、反饋及應(yīng)用等過程中安全管理的理念并未得到貫徹，稅務(wù)信息安全管理制度還不全面、缺乏體系性、可操作性也不強(qiáng)。具體來講，一是缺乏強(qiáng)有力的稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度。一般而言，基層稅務(wù)信息安全管理主要是由稅務(wù)信息中心實(shí)施，與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是并列關(guān)系，信息安全管理無法滲透到稅收征管的其他環(huán)節(jié)。二是缺乏科學(xué)的稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報告及處理制度，各基層稅務(wù)部門普遍缺失完備的信息安全事故報告程序與預(yù)防處理方案，稅務(wù)信息安全事故的預(yù)防、處理沒有可持續(xù)的制度支撐。三是缺乏規(guī)范的稅務(wù)信息安全管理考核制度，基層稅務(wù)信息安全崗位與責(zé)任相適應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)制不規(guī)范，致使信息安全管理深度與力度得不到有效落實(shí)。此外，信息安全責(zé)任制度還需進(jìn)一步細(xì)化和完善。

2.2.4 信息安全風(fēng)險管理機(jī)制存在缺陷

稅務(wù)信息化下，稅務(wù)信息安全風(fēng)險有來自基礎(chǔ)設(shè)施毀損的風(fēng)險，有技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險，有人為操作引發(fā)的風(fēng)險，可謂無處不在、無時不有。但目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒有形成體系化的稅務(wù)信息安全風(fēng)險識別、評估、控制等管理機(jī)制。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險識別而言，稅務(wù)信息并未被確定成為一種資產(chǎn)，因而缺乏稅務(wù)信息必要的分類管理。同時，這種安全風(fēng)險識別僅局限于技術(shù)硬件故障或錯誤、技術(shù)軟件故障或錯誤、技術(shù)淘汰等技術(shù)層面，而對于其他層面的信息安全威脅鮮有涉及。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險評估而言，由于專業(yè)技術(shù)和人才的缺乏，加之評估頻率與方法不當(dāng)，很難真正分析出信息安全風(fēng)險的高低，影響到控制措施的選擇。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險控制而言，由于識別與評估分析中的不健全，使得風(fēng)險控制策略選擇失去了可信基礎(chǔ)，致使避免、轉(zhuǎn)移、緩解及接受等風(fēng)險控制策略無從選擇。

3 基層稅務(wù)信息安全管理的應(yīng)對

3.1 加大信息安全管理教育培訓(xùn)，更新稅務(wù)信息安全管理理念

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，稅務(wù)信息安全管理既是國家信息安全管理的有機(jī)構(gòu)成，也是基層稅務(wù)工作的重要組成部分，它涵蓋稅收信息的采集、整理、存儲、傳輸、反饋、開發(fā)及應(yīng)用等全過程，不僅可以加強(qiáng)稅收收入的規(guī)劃性，有效發(fā)揮稅收促進(jìn)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用，還能衡量稅收分配是否合理，稅負(fù)負(fù)擔(dān)是否平衡，保障納稅人的權(quán)利。因此，基層稅務(wù)部門要摒棄稅務(wù)信息安全管理不重要的觀念，提高對稅務(wù)信息安全的認(rèn)識，充分了解稅務(wù)信息安全管理的內(nèi)容、作用及方法，以此更新稅務(wù)信息安全管理理念。稅務(wù)信息安全管理意識之所以淡薄，原因在于信息安全管理教育與培訓(xùn)少，稅務(wù)信息安全管理專業(yè)人才匱乏。對此，一方面要靈活多樣地培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，綜合平衡信息安全相關(guān)項(xiàng)目，提高稅務(wù)工作人員的信息安全意識與能力水平；另一方面，要建立稅務(wù)信息安全管理培訓(xùn)機(jī)制，通過組織開展多層次、多方位的信息安全培訓(xùn)，提高安全員信息安全防范技能，培養(yǎng)稅務(wù)信息安全管理骨干。此外，稅收普法宣傳教育中還要強(qiáng)化納稅人信息安全意識。

3.2 綜合內(nèi)外部控制手段，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理方式多元化

稅務(wù)信息安全管理是一個系統(tǒng)工程，涉及信息技術(shù)體系、信息風(fēng)險管理及組織管理框架等諸多方面，面對終端規(guī)模大、地域分布廣、技術(shù)類型多的現(xiàn)實(shí)，單純的依靠外部技術(shù)手段無法實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理，需要內(nèi)部控制措施予以協(xié)同，多元化的管理方法才能更好地、更有效地保障稅務(wù)工作人員完成信息安全管理工作。首先，完善稅務(wù)信息安全技術(shù)手段，做好信息安全防護(hù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理。不論是采取何種技術(shù)手段進(jìn)行稅務(wù)信息管理，都要建立完備的病毒防范、身份鑒別與訪問控制、入侵檢測及信息加密等信息安全管理技術(shù)體系，定時檢查并更新硬件設(shè)備以確保其可靠性與穩(wěn)定性。其次，要克服“唯技術(shù)論”的傾向，稅務(wù)部門要建立統(tǒng)一的信息安全保障中心，保證稅務(wù)信息安全集中和集成管理，努力形成完整的數(shù)據(jù)安全與備份體系。最后，完善稅務(wù)信息安全管理內(nèi)部控制手段，以減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險、系統(tǒng)資源風(fēng)險所造成的信息危害。主要是采用人機(jī)聯(lián)控的控制方式，通過實(shí)施一系列的控制活動和保護(hù)措施，以實(shí)現(xiàn)對與稅務(wù)信息安全相關(guān)的人與物的管理，并最大限度地保障稅務(wù)信息安全。

3.3 完善稅務(wù)信息安全管理框架，健全稅務(wù)信息安全管理制度

借鑒信息安全管理一般理論，完整的稅務(wù)信息安全管理框架包括定義稅務(wù)信息安全政策、定義稅務(wù)信息安全管理范圍、進(jìn)行稅務(wù)信息安全風(fēng)險評估、確定管理目標(biāo)和選擇管理措施、準(zhǔn)備稅務(wù)信息安全適用性聲明、建立相關(guān)文檔、文檔的嚴(yán)格管理及安全事件記錄回饋。針對目前稅務(wù)信息安全管理框架的不完善，稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照信息安全管理框架，制定完善的信息安全規(guī)章、明確管理范圍、風(fēng)險、目標(biāo)、措施等予以完善。與此同時，還要健全稅務(wù)信息安全管理相關(guān)制度。一是建議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)局、科室、所都應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)稅務(wù)信息安全的管理，以健全稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度；二是建議明確安全事故預(yù)防任務(wù)、報告時限與程序、處理方法與措施，以健全稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報告及處理制度；三是建議制定規(guī)范、可行的信息安全管理考核機(jī)制，明確規(guī)定每個稅務(wù)工作人員在信息安全方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、保密要求以及違約責(zé)任，以健全稅務(wù)信息安全管理責(zé)任制度。總之，就是要建立安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理人員，建立安全管理制度，建立責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障稅務(wù)信息安全管理有效開展。

3.4 實(shí)施稅務(wù)信息分類管理，健全稅務(wù)信息安全風(fēng)險管理機(jī)制

信息化時代，信息無處不在，不同的信息管理有著不同的安全要求，稅務(wù)信息也是如此。因此，要充分實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的安全管理就必須對者紛繁復(fù)雜的稅務(wù)信息進(jìn)行分類，不同的稅務(wù)信息實(shí)施不同的安全管理戰(zhàn)略，這樣才能提高稅務(wù)信息安全管理的效率。根據(jù)信息系統(tǒng)組成部分不同，可將稅務(wù)信息安全管理分為員工（正式與非正式）、稅務(wù)征管過程、數(shù)據(jù)、軟件和硬件（系統(tǒng)設(shè)備及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)組件）等幾大部分，在此基礎(chǔ)上健全稅務(wù)信息安全風(fēng)險管理機(jī)制。首先，通過建立健全稅務(wù)信息分類與價值評估、安全調(diào)查、威脅識別與評估、漏洞識別等制度以健全稅務(wù)信息安全風(fēng)險識別機(jī)制。其次，通過由業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等方面的專家、學(xué)者、工作骨干等人員組成的團(tuán)隊(duì)定期對稅務(wù)信息安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險的大小并制定科學(xué)的安全預(yù)算。最后，構(gòu)建完備的稅務(wù)信息安全管理措施以防止信息安全的發(fā)生，在科學(xué)的風(fēng)險估測基礎(chǔ)上，選擇“知己知彼”的風(fēng)險控制策略。也就是說，稅務(wù)信息安全管理需要在稅務(wù)信息分類管理的基礎(chǔ)上，通過健全信息安全風(fēng)險識別、評估以及控制策略選擇等機(jī)制予以最充分的實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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第2篇：稅務(wù)信息安全范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；稅務(wù)；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，我國的稅務(wù)工作有了較大進(jìn)步，而且隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，稅務(wù)工作的質(zhì)量也得到較大提高。在大數(shù)據(jù)時代下，稅務(wù)工作逐漸變得信息化、規(guī)范化，整體工作效率都有所提高，在相應(yīng)人員、制度、技術(shù)方面都有了一定進(jìn)步，給相關(guān)工作的順利進(jìn)行帶來了較大便利。但在另一方面，基于大數(shù)據(jù)時代的特性，稅務(wù)信息安全等問題逐漸突出，給稅務(wù)工作的正常進(jìn)行帶來不利影響。因此，有關(guān)部門必須認(rèn)識到大數(shù)據(jù)時代的雙面性，采取有效措施維護(hù)稅務(wù)工作的正常進(jìn)行。

一、大數(shù)據(jù)時代下稅務(wù)工作的挑戰(zhàn)分析

大數(shù)據(jù)時代雖然為稅務(wù)工作的進(jìn)步帶來了較大便利，但是基于大數(shù)據(jù)時代自身特性，稅務(wù)工作的進(jìn)行也面臨著諸多風(fēng)險因素。在稅務(wù)數(shù)據(jù)方面，由于大數(shù)據(jù)時代的影響，各類公共數(shù)據(jù)都變得更為透明，關(guān)鍵數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，給我國稅務(wù)工作的正常進(jìn)行帶來較大便利。但由于大數(shù)據(jù)時代中存在著多種風(fēng)險隱患，致使稅務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時效性都受到較大影響，而且稅務(wù)數(shù)據(jù)體系尚未完善，結(jié)構(gòu)較為單一。在涉稅信息方面，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)手中掌握者各網(wǎng)絡(luò)辦稅人相關(guān)信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)秘密、納稅信息等，由于網(wǎng)絡(luò)中存在著一定無序性和風(fēng)險隱患，一旦信息外泄，不僅給納稅人帶來一定危害，而且很容易對社會穩(wěn)定造成影響。在國際稅收的獲取方面，隨著大數(shù)據(jù)時代的進(jìn)步，國際經(jīng)濟(jì)活動之間的交流以及合作越來越頻繁，在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢下，一些跨國企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)漏洞規(guī)避稅收，獲取一些不正當(dāng)利潤，致使國際稅收間存在著一定的交互性。在這種情況下，由于境外對納稅人具有一定的保護(hù)性，導(dǎo)致我國難以對境內(nèi)納稅人的境外應(yīng)稅所得進(jìn)行了解，致使許多納稅人偷稅、逃稅，而且相關(guān)的國際反避稅制度不完善，致使國際稅收的獲取存在較大挑戰(zhàn)。

涉稅信息一般是指與納稅人履行納稅義務(wù)有關(guān)的各類數(shù)據(jù)和事務(wù)等的總和。目前我國的涉稅信息主要包括四類：一是納稅人報送的信息，如辦理稅務(wù)登記和納稅申報等信息。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息，如進(jìn)行稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查等得到的信息。三十第三方面提供的信息，如工商、銀行、房產(chǎn)管理、中介機(jī)構(gòu)等部門與社會組織，以及網(wǎng)站、電視、廣播和報刊等媒體的信息。四是其他涉稅信息，如有關(guān)部門交辦與轉(zhuǎn)辦、稅收情報交換與調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)搜索和個人舉報等信息。

二、大數(shù)據(jù)時代下應(yīng)對稅務(wù)工作挑戰(zhàn)的對策分析

（一）完善稅務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系

在大數(shù)據(jù)時代下，雖然各種稅務(wù)數(shù)據(jù)不斷增多，但是我國目前的稅務(wù)結(jié)構(gòu)依然較為單一，數(shù)據(jù)體系不夠完善，致使稅務(wù)數(shù)據(jù)的管理存在較多問題，不利于稅務(wù)工作的開展。因此，有關(guān)部門必須對稅務(wù)管理制度進(jìn)行完善，優(yōu)化稅務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和技術(shù)平臺對非結(jié)構(gòu)化稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集和分類，以便為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的所需信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)須完善稅務(wù)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，對地稅、國稅等稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中，從而更好對稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

（二）健全涉稅信息安全制度

隨著各類網(wǎng)絡(luò)平臺不斷涌現(xiàn)，涉稅信息的安全問題卻逐漸突出，不僅給納稅人帶來一定不利影響，而且危害社會穩(wěn)定，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對實(shí)際情況進(jìn)行合理分析，健全涉稅信息安全制度，這樣才能更好保障稅務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。由于我國目前的信息安全法規(guī)并不完善，一些涉稅信息安全條例缺乏，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對各種細(xì)節(jié)方面進(jìn)行完善，促進(jìn)涉稅信息采集、存儲、應(yīng)用環(huán)節(jié)的規(guī)范性。稅務(wù)機(jī)關(guān)須對稅務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其涉稅信息安全意識，并制定出相應(yīng)的信息管理制度，落實(shí)責(zé)任制和獎懲制，并加強(qiáng)信息安全系統(tǒng)的資金投入，對密鑰交換、防火墻等多種技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)用，從而更好保障涉稅信息的安全。

（三）優(yōu)化國際稅收獲取模式

由于各國之間在稅收制度、稅務(wù)數(shù)據(jù)管理等方面都存在一定差異，有些不法分子則通過法律漏洞以及網(wǎng)絡(luò)漏洞偷稅、逃稅，而我國又不能較好獲取境內(nèi)納稅人的境外應(yīng)稅所得。因此，國際間相關(guān)組織可以建立國際稅收合作組織，對國際間的稅收信息進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理，并制定出完善的國際稅收準(zhǔn)則以及相應(yīng)的管理機(jī)制，并完善相應(yīng)的稅務(wù)爭端仲裁機(jī)制。由于各國稅務(wù)之間都存在一定矛盾和聯(lián)系，所以各國都需從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)涉稅信息的共享，對各納稅人的實(shí)際情況進(jìn)行明確，從而更好解決各種稅收問題。

三、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代的到來推動了我國稅務(wù)工作的信息化，提高了稅務(wù)工作效率，為稅務(wù)信息的存儲和整合帶來了便利。但是在實(shí)際情況中，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在著一定無序性，風(fēng)險隱患較多，而稅務(wù)信息數(shù)據(jù)對信息安全的要求較高，致使稅務(wù)信息安全問題不斷突出。因此，有關(guān)部門必須完善相關(guān)制度法規(guī)，充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，并有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，從而更好維持稅務(wù)工作的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第3篇：稅務(wù)信息安全范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)；政務(wù)信息系統(tǒng)；安全體系

引言

所謂稅務(wù)電子政務(wù)是指稅務(wù)部門運(yùn)用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其承擔(dān)的稅務(wù)管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，同時實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向社會和納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。稅務(wù)電子政務(wù)的實(shí)施使得稅務(wù)部門事務(wù)變得公開、高效、透明、廉潔和信息共享，與此同時，也使得政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題更加突出和嚴(yán)重，影響稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，甚至對稅務(wù)部門和納稅人產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的還將對國家信息安全乃至國家安全產(chǎn)生威脅。因此，建設(shè)稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全的保障體系是發(fā)展稅務(wù)電子政務(wù)的關(guān)鍵所在，具有極其重要的意義。

1稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系概述

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系方面的研究始終是學(xué)術(shù)界研究重點(diǎn)和稅務(wù)部門、企業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，已經(jīng)出現(xiàn)了較多的研究成果和實(shí)踐案例，比如將稅務(wù)電子政務(wù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分成信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)、密碼算法、密碼管理標(biāo)準(zhǔn)、防信息泄漏標(biāo)準(zhǔn)、信息安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)與網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)、信息安全評估標(biāo)準(zhǔn)、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)8個類別；將稅務(wù)電子政務(wù)安全體系劃分為“網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全組織管理、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”六個組成部分；將稅務(wù)電子政務(wù)安全保障體系劃分為安全法規(guī)、安全管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全服務(wù)、安全技術(shù)產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)設(shè)施6大要素；部分廠商則或者從網(wǎng)絡(luò)、傳輸、存儲安全以及可靠性、隱秘性、易維護(hù)性等角度構(gòu)建安全體系，或者從物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用角度設(shè)計；或者從物理隔離、基礎(chǔ)平臺安全、應(yīng)用平臺安全和安全管理四個方面進(jìn)行總體考慮。

2如何構(gòu)建完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系

我們知道，稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系是整個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全、有效、高效運(yùn)行的重要保證，因此安全體系應(yīng)切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際需求，在保證物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，充分保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全，同時通過安全制度建設(shè)和安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)安全體系有效實(shí)施，以全面保證稅務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中各類信息的采集、處理、管理、傳輸?shù)劝踩M(jìn)行，并滿足將來稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全方面的擴(kuò)展需求。下面我們將在闡述稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系基本構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育和培訓(xùn)等方面對完善的稅務(wù)電子政務(wù)安全體系進(jìn)行說明。

（1）構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的基本原則

參照我國稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見并結(jié)合稅務(wù)電子政務(wù)安全體系方面的研究，我認(rèn)為：構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

Ÿ1）全面設(shè)計、整體部署

2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理

Ÿ3）需求主導(dǎo)，重點(diǎn)突出

Ÿ4）靈活配置、動態(tài)部署

5）制度建設(shè)、安全培訓(xùn)

（2）電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之物理安全

物理安全是整個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全的前提，用于保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系中的物理安全可以分為環(huán)境安全、設(shè)備安全和媒體安全，涉及到稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍內(nèi)的各方主體。其中，環(huán)境安全是對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全保護(hù)，如區(qū)域保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)等，具體可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB50173-93、GB2887-89、GB9361-88等相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計；設(shè)備安全則主要包括存儲、傳輸或系統(tǒng)運(yùn)行所用設(shè)備的防盜、防毀、防磁、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等；媒體安全則包括存儲媒體本身的安全以及媒體中存儲數(shù)據(jù)安全。

（3）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全主要分為傳輸網(wǎng)絡(luò)安全和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全兩類。對于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要是保證參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)各方主體之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)以及公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全可靠運(yùn)行，從目前稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)情況來看，傳輸網(wǎng)絡(luò)安全目前需要由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供商或服務(wù)商為其安全性提供充分保證。對于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要包括控制撥號用戶接入、設(shè)置防火墻、防范病毒、控制與公網(wǎng)互連、防范黑客入侵以及就網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和規(guī)范管理等以保護(hù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

1）撥號用戶接入問題：

目前，我國稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，還存在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差的單位，在使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的時候需要通過撥號方式利用公用電話交換網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸數(shù)據(jù)。以該種方式傳輸?shù)臄?shù)據(jù)可能在傳輸過程中被竊聽、被篡改，因此針對由于使用撥號方式傳輸數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的安全隱患，需要采用撥號用戶身份認(rèn)證等加強(qiáng)對撥號用戶的安全驗(yàn)證，對撥號用戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，采用加密手段對關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密后進(jìn)行傳輸，防止數(shù)據(jù)泄漏和被非法竊??；嚴(yán)格限制撥號上網(wǎng)用戶能訪問的系統(tǒng)信息和系統(tǒng)資源，防止非法用戶撥號進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)所在網(wǎng)絡(luò)。

2）防火墻設(shè)置問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所在專網(wǎng)和外網(wǎng)之間、不同安全域之間需要根據(jù)需要設(shè)置防火墻，依據(jù)安全政策對出入網(wǎng)絡(luò)的信息流進(jìn)行控制，有條件地允許、拒絕、檢測或過濾。防火墻設(shè)置需要綜合考慮電子政務(wù)系統(tǒng)所要求的速度、性能、管理、便易性和性價比等各個方面，進(jìn)行周密設(shè)計和總體規(guī)劃；另外應(yīng)注意加強(qiáng)安全管理，采取一些必要的措施保證較高的安全性，比如防火墻要安裝在不同的介質(zhì)上，盡量使用不同的服務(wù)器提供不同性質(zhì)的服務(wù)，對于重要系統(tǒng)的出口應(yīng)重點(diǎn)配置防火墻，在實(shí)際配置和實(shí)施時應(yīng)該關(guān)閉不需要的服務(wù)，要經(jīng)常檢查防火墻的日志，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)該及時處理，采取多層防御、冗余防御等多種方法和措施。

3）關(guān)于防病毒問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要基于業(yè)務(wù)需求建立多層次病毒防衛(wèi)體系。無論是B/S還是C/S結(jié)構(gòu)，均需要在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)每一個安裝或運(yùn)行點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安裝反病毒軟件，在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理終端和服務(wù)器端應(yīng)同時提供對應(yīng)的防病毒保護(hù)措施。防病毒工作是一個長期的工作，應(yīng)及時進(jìn)行防病毒軟件或系統(tǒng)的升級、換代工作。另外除了采用各種防病毒產(chǎn)品以外，還應(yīng)建立和實(shí)施完善的綜合安全性操作程序，該操作程序應(yīng)包括各種安全措施，如定期數(shù)據(jù)備份、關(guān)鍵信息加密保護(hù)等。

4）控制與公網(wǎng)互連的問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞揭话惆堎|(zhì)傳輸、介質(zhì)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸，因此對于公網(wǎng)傳輸?shù)那闆r應(yīng)加強(qiáng)安全方面的管理和控制。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)要求內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，一般可以采用雙穴主機(jī)及類似措施，在嚴(yán)格控制與公網(wǎng)互連的前提下，妥善解決公網(wǎng)與專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸問題。

5）關(guān)于防止黑客問題：

隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)張和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，黑客技術(shù)也不斷發(fā)展，其攻擊的范圍和層次也不斷擴(kuò)張。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)作為我國政府信息化的重要項(xiàng)目（比如金稅工程、秦稅工程等）也有可能成為某些惡意黑客的攻擊對象。因此在設(shè)計和實(shí)施稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系時，應(yīng)加強(qiáng)采用入侵檢測技術(shù)防范黑客入侵和侵襲，并在必要的時候采取證據(jù)記錄、跟蹤恢復(fù)、強(qiáng)制斷開等措施保證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。

6）網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測：

網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測是稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全設(shè)施和安全機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要保證，主要包括安全規(guī)范的制定和實(shí)施、各類操作用戶的安全管理、安全體系的運(yùn)營監(jiān)控、應(yīng)急處理和安全控制等。

（4）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)一般將需要采集、整理、處理、傳輸、統(tǒng)計、分析等所對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分級，比如有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)三級，有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為自主保護(hù)、審計保護(hù)、標(biāo)記保護(hù)、結(jié)構(gòu)化保護(hù)和驗(yàn)證保護(hù)五級等，然后對于不同級別的數(shù)據(jù)采用不同的安全措施。

根據(jù)數(shù)據(jù)的處理形式不同，安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全可以分為數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)庫安全三個方面。

（5）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全主要包括用戶身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計及日志、安全技術(shù)及應(yīng)用四個部分。

1）用戶身份認(rèn)證

這里的用戶是一個比較寬泛的概念，不僅包括使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)工作者（人），還包括訪問或者使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的其他系統(tǒng)或者主機(jī)、服務(wù)器等（系統(tǒng)、計算機(jī)）。

用戶身份認(rèn)證根據(jù)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)是否部署認(rèn)證中心CA可以劃分為如下兩種情形：當(dāng)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中沒有部署認(rèn)證中心CA時，一般采用用戶名稱、密碼、附加驗(yàn)證碼的形式進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。只有稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中保存了該用戶的記錄，并且該用戶具有合法訪問當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限，用戶才能夠登錄當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)。如果稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)部署了認(rèn)證中心CA，那么一般CA是在全系統(tǒng)部署并發(fā)揮作用的，每個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)用戶首先向CA申請數(shù)字證書并以此作為用戶參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的合法身份。超級秘書網(wǎng)

用戶身份認(rèn)證一般發(fā)生于用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時或者不同稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù)時的情況。在用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時，需要對登錄用戶持有的數(shù)字證書進(jìn)行認(rèn)證，以保證只有合法持有有效數(shù)字證書的用戶才能夠登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)，同時還需要進(jìn)行安全審計和記錄系統(tǒng)安全日志。

2）訪問控制

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要指定各個應(yīng)用層次中的每一個用戶所能夠訪問的業(yè)務(wù)資源和系統(tǒng)資源，也即訪問控制和權(quán)限分配策略。

這里的權(quán)限不但包括用戶能否訪問的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問方式、操作類型等，還包括稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的系統(tǒng)資源，包括打印、郵件等。

3）安全技術(shù)及應(yīng)用

根據(jù)安全級別的劃分，可以采用包括數(shù)據(jù)加密與解密、數(shù)據(jù)摘要及驗(yàn)證、數(shù)字簽名及驗(yàn)證、時間戳加蓋及驗(yàn)證等在內(nèi)的安全技術(shù)保證系統(tǒng)的安全性、完整性和不可否認(rèn)性。

（6）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全制度建設(shè)

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系要真正發(fā)揮作用，還需要制定安全制度并嚴(yán)格實(shí)施。一般的，安全制度包括人員安全管理、系統(tǒng)文檔管理、環(huán)境安全管理、設(shè)備購置使用、系統(tǒng)開發(fā)管理、運(yùn)營安全管理、應(yīng)急情況處理等內(nèi)容。

（7）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全教育和培訓(xùn)

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，用戶安全意識及其掌握的安全知識是整個安全體系高效、有效運(yùn)行和正常維護(hù)的重要因素之一，因此在電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維、服務(wù)的過程中，應(yīng)建立完善的安全教育和培訓(xùn)體系，以定期或不定期對電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的各類用戶進(jìn)行安全相關(guān)的教育和培訓(xùn)。

綜上所述，建立全方位、多層次的、完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系，應(yīng)從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)六個方面進(jìn)行全面、細(xì)致規(guī)劃和周密、整體部署。另外，在構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的同時，還需要注意切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計，安全思路清晰、安全體系全面、安全重點(diǎn)突出等相關(guān)問題。

參考文獻(xiàn)：

1曹凌，耿鵬．電子政務(wù)管理模式探析．西安電子科技大學(xué)學(xué)報(社科版)，2001(9)

第4篇：稅務(wù)信息安全范文

關(guān)鍵詞：稅收信息化；信息狀態(tài)安全；信息轉(zhuǎn)移安全；信息安全技術(shù)

從三個方面來考慮：首先是信息狀態(tài)安全，即稅務(wù)系統(tǒng)安全，要防止稅務(wù)系統(tǒng)中心的數(shù)據(jù)被攻擊者破壞。稅務(wù)系統(tǒng)要通過Internet對納稅人提供納稅便利，必須以一定的方式將它的數(shù)據(jù)中心開放，這對稅務(wù)系統(tǒng)本身帶來了很大的風(fēng)險。其次是信息轉(zhuǎn)移安全，即服務(wù)安全，如納稅人識別號、口令、納稅金額等在傳輸中不被冒用、泄露和篡改。再次是安全管理制度，即使用安全，保證稅務(wù)人員正確、安全的使用。本文主要針對以上前兩個方面也就是信息安全技術(shù)進(jìn)行研究。

一、信息狀態(tài)安全技術(shù)

信息狀態(tài)安全主要包括系統(tǒng)主機(jī)服務(wù)器安全、操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)庫安全三個方面。

（一）系統(tǒng)主機(jī)服務(wù)器安全（ServerSecurity）

服務(wù)器是存儲數(shù)據(jù)、處理請求的核心，因此服務(wù)器的安全性尤為重要。服務(wù)器的安全性主要涉及到服務(wù)器硬件設(shè)備自身的安全性防護(hù)，對非法接觸服務(wù)器配件具有一定的保護(hù)措施，比如加鎖或密碼開關(guān)設(shè)置等；同時，服務(wù)器需要支持大數(shù)據(jù)量及多線程存儲矩陣以滿足大數(shù)據(jù)量訪問的實(shí)時性和穩(wěn)定性，不會因?yàn)榇罅康脑L問導(dǎo)致服務(wù)器崩潰；服務(wù)器要能夠支持基于硬件的磁盤陣列功能，支持磁盤及磁帶的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份功能，使得安裝在服務(wù)器上的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫能夠在災(zāi)難后得到備份恢復(fù)，保證服務(wù)器的不間斷運(yùn)行；服務(wù)器設(shè)備配件的高質(zhì)量及運(yùn)行可靠性也是服務(wù)器安全的非常重要的一個方面，這直接關(guān)系到服務(wù)器不間斷運(yùn)行的時間和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)訪問的效率。

（二）操作系統(tǒng)安全（OperatingSystemSecurity）

設(shè)置操作系統(tǒng)就像為構(gòu)筑安全防范體系打好“地基”。

1.自主訪問控制（DiscretionaryAccessControl，DAC）。自主訪問控制是基于對主體（Subject）或主體所屬的主體組的識別來限制對客體（Object）的訪問。為實(shí)現(xiàn)完備的自主訪問控制，由訪問控制矩陣提供的信息必須以某種形式保存在稅務(wù)操作系統(tǒng)中。訪問控制矩陣中的每行表示一個主體，每列表示一個受保護(hù)的客體，矩陣中的元素表示主體可對客體的訪問模式。以基于行的自主訪問控制方法為例。它是在每個主體上都附加一個該主體可訪問的客體的明細(xì)表，根據(jù)表中信息的不同可分為三種形式：（1）權(quán)力表（CapabilitiesList），它決定是否可對客體進(jìn)行訪問以及可進(jìn)行何種模式的訪問。（2）前綴表（PrefixList），它包括受保護(hù)客體名以及主體對客體的訪問權(quán)。（3）口令（Password），主體對客體進(jìn)行訪問前，必須向稅務(wù)操作系統(tǒng)提供該客體的口令。對于口令的使用，建議實(shí)行相互制約式的雙人共管系統(tǒng)口令。

2.強(qiáng)制訪問控制（MandatoryAccessControl，MAC）。鑒于自主訪問控制不能有效的抵抗計算機(jī)病毒的攻擊，這就需要利用強(qiáng)制訪問控制來采取更強(qiáng)有力的訪問控制手段。在強(qiáng)制訪問控制中，稅務(wù)系統(tǒng)對主體和客體都分配一個特殊的一般不能更改的安全屬性，系統(tǒng)通過比較主體與客體的安全屬性來決定一個主體是否能夠訪問某個客體。稅務(wù)系統(tǒng)一般可采取兩種強(qiáng)制措施：（1）限制訪問控制的靈活性。用戶修改訪問控制信息的唯一途徑是請求一個特權(quán)系統(tǒng)的功能調(diào)用，該功能依據(jù)用戶終端輸入的信息而不是靠另一個程序提供的信息來修改訪問控制信息。在確信用戶自己不會泄露文件的前提下，用這種方法可以消除偷改訪問控制信息的計算機(jī)病毒的威脅。（2）限制編程。鑒于稅務(wù)系統(tǒng)僅需要進(jìn)行事務(wù)處理，不需要任何編程的能力，可將用于應(yīng)用開發(fā)的計算機(jī)系統(tǒng)分離出去，完全消除用戶的編程能力。

3.安全核技術(shù)（SecurityKernelTechnology）。安全核是構(gòu)造高度安全的操作系統(tǒng)最常用的技術(shù)。該技術(shù)的理論基礎(chǔ)是：將與安全有關(guān)的軟件隔離在操作系統(tǒng)的一個可信核內(nèi)，而操作系統(tǒng)的大部分軟件無須負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全。稅務(wù)系統(tǒng)安全核技術(shù)要滿足三個原則：（1）完備性（Completeness），要求使主體必須通過引進(jìn)監(jiān)控器才能對客體進(jìn)行訪問操作，并使硬件支持基于安全核的系統(tǒng)。（2）隔離性（Isolation），要求將安全核與外部系統(tǒng)很好的隔離起來，以防止進(jìn)程對安全核的非法修改。（3）可驗(yàn)證性（Verifiability），要求無論采用什么方法構(gòu)造安全核，都必須保證對它的正確性可以進(jìn)行某種驗(yàn)證。

其他常見措施還有：信息加密、數(shù)字簽名、審計等，這些技術(shù)方法在數(shù)據(jù)庫安全等方面也可廣泛應(yīng)用，我們將在下面介紹。

（三）數(shù)據(jù)庫安全（DatabaseSecurity）

數(shù)據(jù)庫是信息化及很多應(yīng)用系統(tǒng)的核心，其安全在整個信息系統(tǒng)中是最為關(guān)鍵的一環(huán)，所有的安全措施都是為了最終的數(shù)據(jù)庫上的數(shù)據(jù)的安全性。另外，根據(jù)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中各種不同應(yīng)用系統(tǒng)對各種機(jī)密、非機(jī)密信息訪問權(quán)限的要求，數(shù)據(jù)庫需要提供安全性控制的層次結(jié)構(gòu)和有效的安全性控制策略。

數(shù)據(jù)庫的安全性主要是依靠分層解決的，它的安全措施也是一級一級層層設(shè)置的，真正做到了層層設(shè)防。第一層應(yīng)該是注冊和用戶許可，保護(hù)對服務(wù)器的基本存??；第二層是存取控制，對不同用戶設(shè)定不同的權(quán)限，使數(shù)據(jù)庫得到最大限度的保護(hù)；第三層是增加限制數(shù)據(jù)存取的視圖和存儲過程，在數(shù)據(jù)庫與用戶之間建立一道屏障?；谏鲜鰯?shù)據(jù)庫層次結(jié)構(gòu)的安全體系，稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需要設(shè)置對機(jī)密和非機(jī)密數(shù)據(jù)的訪問控制：（1）驗(yàn)證（Authentication），保證只有授權(quán)的合法用戶才能注冊和訪問；（2）授權(quán)（Authorization），對不同的用戶訪問數(shù)據(jù)庫授予不同的權(quán)限；（3）審計（Auditing），對涉及數(shù)據(jù)庫安全的操作做一個完整的記錄，以備有違反數(shù)據(jù)庫安全規(guī)則的事件發(fā)生后能夠有效追查，再結(jié)合以報警（Alert）功能，將達(dá)到更好的效果。還可以使用數(shù)據(jù)庫本身提供的視圖和存儲過程對數(shù)據(jù)庫中的其他對象進(jìn)行權(quán)限設(shè)定，這樣用戶只能取得對視圖和存儲過程的授權(quán)，而無法訪問底層表。視圖可以限制底層表的可見列，從而限制用戶能查詢的數(shù)據(jù)列的種類。

二、信息轉(zhuǎn)移安全技術(shù)

信息轉(zhuǎn)移安全即網(wǎng)絡(luò)安全。為了達(dá)到保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性的目的，安全系統(tǒng)應(yīng)具有身份認(rèn)證（IdentificationandAuthentication）；訪問控制（AccessControl）；可記賬性（Accountability）；對象重用（ObjectReuse）；精確性（Accuracy）；服務(wù)可用性（AvailabilityofServices）等功能。

1.防火墻技術(shù)（FirewallTechnology）

為保證信息安全，防止稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)受到破壞，常用防火墻來阻擋外界對稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)中心的非法入侵。所謂防火墻，是一類防范措施的總稱，是指在受保護(hù)的企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與對公眾開放的網(wǎng)絡(luò)（如Internet）之間設(shè)立一道屏障，對所有要進(jìn)入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行分析或?qū)υL問用戶進(jìn)行認(rèn)證，防止有害信息和來自外部的非法入侵進(jìn)入受保護(hù)網(wǎng)，并且阻止內(nèi)聯(lián)網(wǎng)本身某個節(jié)點(diǎn)上發(fā)生的非法操作以及有害數(shù)據(jù)向外部擴(kuò)散，從而保護(hù)內(nèi)部系統(tǒng)的安全。防火墻的實(shí)質(zhì)是實(shí)施過濾技術(shù)的軟件防范措施。防火墻可以分為不同類型，最常見的有基于路由器的IP層防火墻和基于主機(jī)的應(yīng)用層防火墻。兩種防火墻各有千秋，IP層防火墻對用戶透明性好，應(yīng)用層防火墻具有更大的靈活性和安全性。實(shí)踐中只要有資金許可，常常將兩種防火墻結(jié)合使用，以互相補(bǔ)充，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。另外，還有專門用于過濾病毒的病毒防火墻，隨時為用戶查殺病毒，保護(hù)系統(tǒng)。

2.信息加密技術(shù)（InformationEncryptionTechnology）

信息加密包括密碼設(shè)計、密碼分析、密鑰管理、驗(yàn)證等內(nèi)容。利用加密技術(shù)可以把某些重要信息或數(shù)據(jù)從明文形式轉(zhuǎn)換成密文形式，經(jīng)過線路傳送，到達(dá)目的端用戶再把密文還原成明文。對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密是防止信息泄露的有效手段。適當(dāng)?shù)脑黾用荑€的長度和更先進(jìn)的密鑰算法，可以使破譯的難度大大增加。具體有兩種加密方式：（1）私鑰加密體制（Secret-keyCryptography），即加密與解密時使用相同的密碼。私鑰加密體制包括分組密碼和序列密碼兩種。分組密碼把明文符號按固定大小進(jìn)行分組，然后逐組加密。而序列密碼把明文符號立即轉(zhuǎn)換為密文符號，運(yùn)算速度更快，安全性更高。（2）公鑰加密體制（Public-keyCryptography），其加密密鑰與解密密鑰分為兩個不同的密鑰，一個用于對信息的加密，另一個用于對已加密信息的解密。這兩個密鑰是一對互相依賴的密鑰。

在傳輸過程中，只有稅務(wù)系統(tǒng)和認(rèn)證中心（AuthenticationCenter，AC）才有稅務(wù)系統(tǒng)的公開密鑰，只有納稅人和認(rèn)證中心才有納稅人的公開密鑰，在這種情況下，即使其他人得到了經(jīng)過加密后雙方的私有密鑰，也因?yàn)闊o法進(jìn)行解密而保證了私有密鑰的重要性，從而保證了傳輸文件的安全性。

3.信息認(rèn)證技術(shù)（InformationAuthenticationTechnology）

數(shù)字簽名技術(shù)（DigitalSignatureTechnology）。數(shù)字簽名可以證實(shí)信息發(fā)送者的身份以及信息的真實(shí)性，它具備不可偽造性、真實(shí)性、不可更改性和不可重復(fù)性四大特征。數(shù)字簽名是通過密碼算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、解密交換實(shí)現(xiàn)的，其主要方式是：信息發(fā)送方首先通過運(yùn)行散列函數(shù)，生成一個欲發(fā)送報文的信息摘要，然后用所持有的私鑰對這個信息的摘要進(jìn)行加密以形成發(fā)送方的數(shù)字簽名，這個數(shù)字簽名將作為報文的附件和報文一起發(fā)送給報文的接收方。接收方在接收到信息后，首先運(yùn)行和發(fā)送方相同的散列函數(shù)生成接收報文的信息摘要，然后再用發(fā)送方的公開密鑰對報文所附的數(shù)字簽名進(jìn)行解密，產(chǎn)生原始報文的信息摘要，通過比較兩個信息摘要是否相同就可以確認(rèn)發(fā)送方和報文的正確性。

完整性認(rèn)證（IntegrityAuthentication）。完整性認(rèn)證能夠使既定的接收者檢驗(yàn)接收到的信息是否真實(shí)。常用的方法是：信息發(fā)送者在信息中加入一個認(rèn)證碼，經(jīng)加密后發(fā)送給接收者檢驗(yàn)，接收者利用約定的算法對解密后的信息進(jìn)行運(yùn)算，將得到的認(rèn)證碼與收到的認(rèn)證碼進(jìn)行比較，若兩者相等，則接收，否則拒絕接收。

4.防病毒技術(shù)（Anti-virusTechnology）

病毒防范是計算機(jī)安全中最常見也是最容易被忽視的一環(huán)。我們建議采用由單機(jī)防毒和網(wǎng)絡(luò)防毒同時使用的這種防病毒措施，來最大限度地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)端到端的防病毒架構(gòu)，再加上防病毒制度與措施，就構(gòu)成了一套完整的防病毒體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]滕至陽.現(xiàn)代操作系統(tǒng)教程[M].北京:高等教育出版社,2000.

[4]陸楠.現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)[M].西安:西安電子科技大學(xué)出版社,2003.

第5篇：稅務(wù)信息安全范文

問題一：真正意義上的稅務(wù)信息大集中尚需時日

稅務(wù)信息大集中是稅務(wù)信息化的發(fā)展趨勢和必然要求，是構(gòu)造電子稅務(wù)的基礎(chǔ)。稅務(wù)大集中首先是數(shù)據(jù)意義上的集中。在國外，目前已普遍采用數(shù)據(jù)集中處理的方式，數(shù)據(jù)最終要集中到國家數(shù)據(jù)中心。但在國內(nèi)，數(shù)據(jù)集中仍然停留在市級集中的水平上，距離真正意義上的“數(shù)據(jù)大集中”還有很長的路要走。由于過去我國的稅務(wù)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，以及稅收業(yè)務(wù)的特殊性，稅務(wù)大集中要解決的問題是：稅務(wù)信息平臺多樣化，資源共享程度不高；信息應(yīng)用系統(tǒng)多樣化，且系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性差，數(shù)據(jù)口徑指標(biāo)體系多元化；稅收業(yè)務(wù)需求復(fù)雜、多變、頻繁，地域差異顯著等。這就需要建立統(tǒng)一的信息技術(shù)支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)從以市級為主的集中向省級和國家稅務(wù)總局一級的集中過度。

值得注意的是，稅務(wù)信息大集中不僅給稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)模式、管理模式、操作模式帶來一系列的變化，同時給業(yè)務(wù)重組帶來了機(jī)遇，也對未來稅務(wù)信息化持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。稅務(wù)信息大集中從業(yè)務(wù)應(yīng)用角度看，可分為數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中、機(jī)構(gòu)集中等相互關(guān)聯(lián)的多個層面。數(shù)據(jù)集中是指技術(shù)層面的信息存儲和應(yīng)用方式，指數(shù)據(jù)集中存儲到較高層級的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其所下轄的稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不存放數(shù)據(jù)。將基層業(yè)務(wù)運(yùn)用環(huán)節(jié)的所有數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時傳輸并集中存放到高層稅務(wù)機(jī)關(guān)（數(shù)據(jù)中心）后，就能更好發(fā)揮信息系統(tǒng)的整體效率。應(yīng)用集中是指最基層的稅務(wù)機(jī)構(gòu)延伸點(diǎn)的前臺人員僅負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的審核處理和批量加工是由計算機(jī)程序自動完成或者由后臺業(yè)務(wù)崗位集中處理或管理。應(yīng)用集中的另一個層面是體現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、信息管理、信息系統(tǒng)和信息化資源由高層稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一、集中地進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施與管理。機(jī)構(gòu)集中是指在數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用集中的推進(jìn)下，借助互聯(lián)網(wǎng)下所有信息的高度共享機(jī)制，機(jī)構(gòu)的層級和數(shù)量完全可以做到適當(dāng)縮減和歸并，按照專業(yè)化分工原則重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“扁平化”的集約化管理。在實(shí)踐中，如果我們過分重視技術(shù)本身，而忽視自身體制的再造，將現(xiàn)有管理方法固化在程序之中，必然會陷入“自動化陷阱”，不僅不能從新技術(shù)和巨額投入中得到好處，提高行政效益，反而會增加稅收成本，得不償失。

問題二： 解決“信息孤島”問題的需求凸現(xiàn)

稅務(wù)、財政、國庫、審計、工商、勞動、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為社會公眾提供政府服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，各部門之間的數(shù)據(jù)交換需求很大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，稅收工作對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用越來越大，稅務(wù)部門與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)交換也將更加迫切。電子政務(wù)的一個重要特點(diǎn)是信息的高度開放和共享，但由于政府缺乏長遠(yuǎn)有效的規(guī)劃，部門間各自為政，信息交流機(jī)制不完備等等原因，部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在，并日益成為制約政府提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。目前，財稅庫銀一體化在全國各地已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但與其他部門的信息交換和共享仍然處于摸索階段。隨著稅務(wù)大集中的實(shí)現(xiàn)，既能有效解決地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享的問題，同時也為解決外部“信息孤島”提供了豐富的資源和科學(xué)的手段，關(guān)鍵是要依靠政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依托網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與工商、技術(shù)監(jiān)督、房產(chǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫連接，使相關(guān)信息在部門之間充分共享，從而避免資源浪費(fèi)，并加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)絡(luò)，為有效實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、提升稅收業(yè)務(wù)流程的完全自動處理提供有力的技術(shù)支撐。

問題三：稅收征管的信息化程度滯后

近年來，全國稅收征管信息化程度的提高，為稅收征收管理提供了強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)了我國稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。然而，從制度層面來看，稅收政策和制度的未形成業(yè)務(wù)與技術(shù)的一體化。新的稅收政策帶來的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)的調(diào)整或變更，往往不顧系統(tǒng)的應(yīng)變能力通過文件傳達(dá)貫徹，造成部分政策制度游離于信息系統(tǒng)之外，難以保障政策制度按時貫徹落實(shí)到位。因此，我們要積極推進(jìn)政策制度的信息化進(jìn)程，以保證其能夠以稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為載體得以及時準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。同時，改變政策流程，最終以文檔和系統(tǒng)實(shí)施的形式同時出臺；從流程層面來看，征管業(yè)務(wù)流程未能完全適應(yīng)稅務(wù)管理與信息化的發(fā)展趨勢，需要充分利用信息化手段進(jìn)行優(yōu)化和改造。征管流程和崗責(zé)體系也未能與稅務(wù)管理模式形成良性互動和調(diào)節(jié)機(jī)制，需要建立與稅務(wù)管理體制創(chuàng)新相適應(yīng)的推動機(jī)制，加強(qiáng)在征管業(yè)務(wù)信息化條件下管理機(jī)構(gòu)、人力資源方面的配套改革；從功能層面來看，稅收征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能尚未完全覆蓋國、地稅所有稅收業(yè)務(wù)，操作型和管理決策型功能銜接不足。各征管軟件之間還存在功能交叉和重疊，在一定程度上增加了系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的成本。因此，在業(yè)務(wù)拓展方面要建立配套的體制，對系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)變更、增加進(jìn)行統(tǒng)一管理，對業(yè)務(wù)需求實(shí)施的可行性、合理性、優(yōu)先級進(jìn)行評審，使信息系統(tǒng)使用單位提出的需求能夠得到及時管理、審核和跟蹤解決。

問題四：數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用成為“瓶頸”

稅務(wù)信息化是基于數(shù)據(jù)大集中之上的。關(guān)于數(shù)據(jù)，有“入口”和“出口”兩個層面，只有保障數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，才能充分發(fā)揮好電子稅務(wù)的優(yōu)勢和功效。首先是“入口”。這個環(huán)節(jié)是要靠人來完成的，再高級的系統(tǒng)也無法替代基本的原始數(shù)據(jù)采集。但由于各地、各部門管理水平和管理尺度的不統(tǒng)一，不可避免地會造成信息分割、分散或失真等現(xiàn)象。因此，信息化對稅收基礎(chǔ)管理的要求不是放松了，而是需要更嚴(yán)格，只有通過建立完善管理流程和規(guī)范，最大限度地消除各種人為因素，在數(shù)據(jù)采集的廣度、深度和準(zhǔn)確性上下功夫，才能保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。其次是“出口”。這是我們數(shù)據(jù)集約化的目的。通過多年的信息化建設(shè)，我們積累了大量的稅務(wù)數(shù)據(jù)，但由于應(yīng)用系統(tǒng)的分散化，導(dǎo)致了大量高質(zhì)量的稅收管理信息未能得到充分利用。因此，我們要把信息化的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)利用上，有針對性的拓展各種增值應(yīng)用，在數(shù)據(jù)信息應(yīng)用挖掘上下功夫，如利用稅收征管的實(shí)時數(shù)據(jù)實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督、開展稅收分析，進(jìn)行納稅評估，稅收工作量化考核，利用數(shù)據(jù)實(shí)時比對，建立決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理等。

問題五：電子票證的合法地位亟待確立

稅務(wù)信息化建設(shè)，必將遇到一個問題，就是電子憑證合法性問題，主要包括電子報稅憑證、網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證、網(wǎng)上

文書處理等環(huán)節(jié)。目前由于尚無法律條文規(guī)定電子文書、票證和簽章的合法地位，在現(xiàn)實(shí)中不得不采取電子憑證與紙質(zhì)憑證并存的方法。在這一點(diǎn)上，不僅沒有發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，而且還相應(yīng)地增加了工作量，降低了工作效率，不能不說是一個缺憾。只有盡快通過立法確立其合法地位，使之與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)系統(tǒng)有效地整合在一起，才能充分體現(xiàn)出電子稅務(wù)的優(yōu)勢，使可供分析、決策使用信息量大大增加，提高效率，降低成本。此外，電子檔案的法律效率問題，財稅銀庫聯(lián)網(wǎng)的法律保障問題等也是我們需要面對的現(xiàn)實(shí)問題。

問題六：稅務(wù)信息安全受到挑戰(zhàn)

第6篇：稅務(wù)信息安全范文

關(guān)鍵詞:稅收信息化;現(xiàn)狀分析;思考

中圖分類號:F812文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、新形勢下稅收信息化的意義

稅收信息化是集現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與先進(jìn)稅收管理理念融為一體的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它主要是把現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到我們的日常稅收工作中,對稅務(wù)部門的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行重組與改造,實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化。

新形勢下稅收信息化的主要目標(biāo)是要不斷提高稅收征收管理過程的信息化程度,充分發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用,切實(shí)提高征管數(shù)據(jù)的利用率和使用率,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收工作的規(guī)范化管理,以提高稅收的管理水平和效率。

(一)稅收信息化是提高決策科學(xué)性的客觀要求。隨著稅收信息化的不斷推進(jìn),稅收的各項(xiàng)數(shù)據(jù)在急劇增加,我們需要對大量稅收和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對納稅人的有效管理和監(jiān)控,并為稅收分析、計劃和預(yù)測提供依據(jù),這些都是信息技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。稅收信息化的發(fā)展將改變稅務(wù)信息生產(chǎn)方式,提高稅務(wù)信息的生產(chǎn)效率和精確程度。通過稅收信息化的建設(shè),稅務(wù)部門可以運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)拓展采集數(shù)據(jù)的渠道,獲取更加準(zhǔn)確、可靠的信息資源,利用計算機(jī)的高效快捷和先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)使信息得到增值運(yùn)用,為宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。

(二)稅收信息化是做好納稅服務(wù)工作的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步,納稅服務(wù)工作越來越重要。服務(wù)的方式和手段也在不斷地創(chuàng)新,綜合征管軟件平穩(wěn)運(yùn)行,數(shù)據(jù)集中模式不斷完善,各類應(yīng)用系統(tǒng)廣泛應(yīng)用,構(gòu)建統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站,開展在線調(diào)查、法規(guī)查詢、納稅申報、出口退稅等涉稅服務(wù),都離不開稅收信息化的支持。

(三)稅收信息化是進(jìn)一步降低稅收成本的客觀要求。新形勢下的稅收信息化使得對稅收的管理全面從手工操作、粗放管理轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代化與精細(xì)化管理,進(jìn)一步減少了一線征收人員,加大了管理和稽查的力度,進(jìn)一步拓寬和細(xì)化了服務(wù)方式,提高工作效率,進(jìn)一步降低了稅收征收成本、納稅成本和機(jī)會成本。

(四)稅收信息化是進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的客觀要求。稅收信息化是政府信息化的重要組成部分。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依托信息技術(shù),改變傳統(tǒng)的行政管理程序和管理方式,實(shí)行信息化、現(xiàn)代化的稅務(wù)管理模式,進(jìn)一步做好稅收工作,為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我國稅收信息化現(xiàn)狀

我國的稅收信息化經(jīng)過了十幾年的發(fā)展,在基礎(chǔ)硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)、應(yīng)用和推廣等方面都取得了很大的成績。稅收信息化的應(yīng)用層次逐步提高,但是我國的稅收信息化也還存在許多問題,主要有以下幾個方面:

(一)數(shù)據(jù)的綜合利用效率低下。目前有很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、征收數(shù)據(jù)都形成了電子資料。但是,我們只是對其進(jìn)行查詢和簡單的過濾操作,沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行更為深入的分析和綜合利用,使用效率很低。

(二)稅務(wù)系統(tǒng)管理軟件林立,數(shù)據(jù)共享程度不高。稅務(wù)部門已開發(fā)了多種應(yīng)用系統(tǒng),由于各系統(tǒng)之間信息互不銜接,造成了數(shù)據(jù)的冗余重復(fù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能很好地共享,造成了管理的混亂和數(shù)據(jù)的不一致。有的系統(tǒng)和系統(tǒng)之間開發(fā)了接口程序,但是還是不能很好地解決數(shù)據(jù)的共享問題,由于接口的開發(fā)又造成了數(shù)據(jù)新的不一致性。

(三)對稅收信息化的思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。稅收信息化在廣大稅干中的思想認(rèn)識不一,有的認(rèn)為信息化就是計算機(jī)化,有的認(rèn)為信息化就是數(shù)據(jù)的電子化,這些認(rèn)識都是不全面的。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把對信息化的認(rèn)識提到一個新的高度。

(四)信息化相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏。稅務(wù)系統(tǒng)整體人員的信息化素質(zhì)還有待提高,復(fù)合型(既懂信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務(wù)和管理)人才極度缺乏,全系統(tǒng)仍然存在重業(yè)務(wù)、輕技術(shù)的現(xiàn)象。近幾年,稅務(wù)部門雖然錄用了一些計算機(jī)人才,但是他們中的大部分都被分配到了業(yè)務(wù)部門,從事與計算機(jī)無關(guān)的工作,這也從一定程度上造成了計算機(jī)人才的流失,這種狀況阻礙了稅收信息化的進(jìn)一步推進(jìn)。

(五)對安全問題的認(rèn)識有待加強(qiáng)。一部分人對安全問題的重視程度還不高,認(rèn)為安全問題距離自己很遠(yuǎn)。在這個信息化的時代中,新的技術(shù)在不斷的出現(xiàn),可能我們的一個疏忽就會造成泄密事件的發(fā)生。作為國家重要信息系統(tǒng)的使用者,應(yīng)切實(shí)認(rèn)識到“信息安全,人人有責(zé)”。

三、加強(qiáng)和完善稅收信息化的思考

稅收信息化是一個全局性的系統(tǒng)工程,目前我國的稅收信息化正處于從量變到質(zhì)變的攻堅階段,這就需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律,按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)、完善。

(一)構(gòu)建功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)平臺,強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的管理、分析和利用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的組織,具體負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)的分析利用。構(gòu)建一個功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)平臺,可實(shí)現(xiàn)對其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接收,運(yùn)用特殊的算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從大量數(shù)據(jù)中提取或發(fā)現(xiàn)(挖掘)有用信息,從數(shù)據(jù)集中識別出對我們有用的信息。使數(shù)據(jù)得以更好的利用,從而更好地服務(wù)于稅收管理。

(二)對目前的各個應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合。按照一體化的建設(shè)原則對目前的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,形成一個或者幾個功能齊全的大系統(tǒng),共同使用一個或者幾個數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享,從而避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和錄入工作。對制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進(jìn)行整合,以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),整合現(xiàn)有的系統(tǒng),將各類信息資源合理配置起來,為稅收管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào),進(jìn)而形成現(xiàn)代化的稅收信息化管理應(yīng)用格局。

(三)對待信息化要統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識。我們應(yīng)深刻理解稅收信息化的基本內(nèi)涵,消除重建設(shè)、重投資、重流程、輕管理、輕維護(hù)、輕數(shù)據(jù)等認(rèn)識上的偏差,重視信息化對稅收管理方式、內(nèi)容及運(yùn)作程序等多方面變革的要求。我們要樹立信息化的全局觀念,持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),把稅收信息化納入到整個社會信息化發(fā)展的背景中加以統(tǒng)籌規(guī)劃。明確技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系,業(yè)務(wù)是主體,信息技術(shù)是支持,應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的能動作用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與技術(shù)保障的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)繼續(xù)加大對稅收信息人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。我們要繼續(xù)完善培訓(xùn)制度,特別是要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)。使其熟練掌握各種操作技能,以此改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu),促進(jìn)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部,主要是進(jìn)行信息化理念、信息化管理機(jī)制等培訓(xùn);對專業(yè)技術(shù)人員,主要對計算機(jī)專業(yè)知識和稅收業(yè)務(wù)知識進(jìn)行全方位培訓(xùn);對操作使用人員,主要進(jìn)行計算機(jī)基礎(chǔ)知識和操作技能培訓(xùn)。通過不同層次培訓(xùn),使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次再提升。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上,引入專家機(jī)制,借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。

(五)要高度重視安全問題。信息安全是同信息化生活中每個人都息息相關(guān)的事情,信息安全保障的工作需要每個人積極主動參與,需要每個人自覺提高信息安全意識和能力。我們要重視網(wǎng)絡(luò)安全,統(tǒng)一采取入侵檢測、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段,防止非法侵入。重視數(shù)據(jù)安全,對已采集的數(shù)據(jù)信息集中存儲、管理和備份工作,建設(shè)數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)。重視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理,網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行狀況監(jiān)控管理,優(yōu)化資源配置,建立設(shè)備情況動態(tài)跟蹤機(jī)制。

(作者單位:宿州市國稅局)

主要參考文獻(xiàn):

[1]譚榮華.稅收信息化簡明教程[M].中國人民大學(xué)出版社,2001.

第7篇：稅務(wù)信息安全范文

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)大集中；基層信息化；思考

中圖分類號：F832.2

隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，浙江省地稅局根據(jù)總局“金稅三期”總體目標(biāo)要求，結(jié)合全省地稅信息化管理及發(fā)展要求，審時度勢，及時提出了全省數(shù)據(jù)大集中的工作思路和目標(biāo)，開發(fā)了架構(gòu)設(shè)計先進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、富有浙江地稅特色的浙江地稅征管信息系統(tǒng)《稅友龍版》。數(shù)據(jù)大集中不僅是稅務(wù)信息技術(shù)的變革，更是管理理念和管理手段的變革，必將對稅收事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。筆者就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，如何適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中格局的需要，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮新系統(tǒng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，推進(jìn)信息管稅理念，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力提升稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，并利用信息化手段加快推進(jìn)和諧稅收征納關(guān)系，談一些粗淺的看法。

1 提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)征納雙方信息化辦稅能力

“大集中”工程的實(shí)施，為浙江地稅帶來一系列信息化程度較高的新業(yè)務(wù)，這必然對納稅人的信息化技能有著較高的要求，推動或改變納稅人的工作方式，并最終導(dǎo)致納稅人對稅務(wù)人員服務(wù)與管理水平的更高述求。為此，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的信息化辦稅能力和稅務(wù)干部的信息管稅能力。

1.1 提升納稅人信息化辦稅能力。隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，廣大納稅人的辦稅能力，特別是信息化辦稅能力的提升，將大大提高納稅人稅收遵從度、切實(shí)降低征納成本，是推進(jìn)稅務(wù)信息化水平建設(shè)的關(guān)鍵所在。首先要加強(qiáng)納稅人法律責(zé)任的宣傳和教育，明確權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，提高納稅人的稅收遵從度。其次要加強(qiáng)納稅人信息化辦稅能力培訓(xùn)，對涉及納稅人的客戶端應(yīng)用軟件，如《個稅全員申報系統(tǒng)》、《網(wǎng)絡(luò)在線開票系統(tǒng)》等，要制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)制度，提升納稅人對涉稅軟件應(yīng)用的能力。再是要拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，深化《浙江地稅因特網(wǎng)辦稅系統(tǒng)》的各類應(yīng)用，進(jìn)一步提高辦稅效率，降低納稅成本。

1.2 提升稅務(wù)干部信息管稅能力。隨著稅收信息化水平的不斷發(fā)展和“信息管稅”理念的不斷推進(jìn)，稅務(wù)干部不僅要有精湛的業(yè)務(wù)能力，同時也要熟練掌握各類稅務(wù)軟件的操作應(yīng)用技能，以提升納稅服務(wù)的層次和水平。數(shù)據(jù)大集中后，相關(guān)崗位人員應(yīng)掌握納稅人端的各類應(yīng)用軟件，熟悉基本操作步驟和常見問題的解決辦法，給納稅人提供更好的業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)。在人員配置及管理培訓(xùn)上，應(yīng)加強(qiáng)對稅務(wù)干部的信息化培訓(xùn)工作，以適應(yīng)崗位信息化管理水平的要求。

2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升信息管稅的質(zhì)效

省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中后，由于數(shù)據(jù)的集中度大大提高，大量的管理層報表將從納稅人上報的原始數(shù)據(jù)直接產(chǎn)生，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對數(shù)據(jù)的分析利用也將進(jìn)一步深化，因此，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、完整性及全面性，提高數(shù)據(jù)分析利用的廣度和深度，對于進(jìn)一步深化“數(shù)據(jù)采集、稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查”的“五位一體”互動工作機(jī)制，提升信息管稅的質(zhì)效，將變得更為重要。

2.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和全面性是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的基礎(chǔ)，是決定數(shù)據(jù)分析應(yīng)用成效的關(guān)鍵。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要對信息采集和審核工作要進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的信息維護(hù)和審核力度，實(shí)現(xiàn)信息采集的全系統(tǒng)、全過程管理，確保涉稅信息獲取的準(zhǔn)確、及時和完整。

2.2 深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升信息管稅的質(zhì)效。數(shù)據(jù)管理的最終目的，是通過數(shù)據(jù)的深度分析應(yīng)用，不斷提升稅源監(jiān)控水平和稅收管理質(zhì)效。數(shù)據(jù)大集中后，各級稅務(wù)部門應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)大集中的數(shù)據(jù)共享有利優(yōu)勢，依托信息系統(tǒng)中的海量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查等工作，提高數(shù)據(jù)的增值利用水平，不斷推進(jìn)稅收管理向科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化發(fā)展。

2.3 建立工作規(guī)范，完善數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制。稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要征管、計財、稽查、信息等部門通力配合。通過制訂工作規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)分析口徑、分析方法和分析內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)分析結(jié)果的落實(shí)部門、職責(zé)分工和反饋時限等，形成科學(xué)、高效的數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用機(jī)制，逐步走上規(guī)范化管理軌道。

3 強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)信息管稅的規(guī)范化

“大集中”工程實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理的集中，同時也必將帶來風(fēng)險的高度集中。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，樹立信息安全理念，建立有效的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急流程和故障恢復(fù)機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立考核評價體系，使集中處理帶來的優(yōu)勢不被集中風(fēng)險所弱化，并進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅的規(guī)范化。

3.1 確保網(wǎng)絡(luò)信息安全高效。信息安全問題是一個亟需各級稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視的問題。省級數(shù)據(jù)大集中后，安全問題不再是一個市縣局各自獨(dú)立的問題，而是關(guān)系到全省的數(shù)據(jù)安全問題。同時，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和傳輸速度，也將對系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生直接影響。

3.2 規(guī)范稅收業(yè)務(wù)操作規(guī)程。數(shù)據(jù)大集中前，浙江地稅實(shí)行數(shù)據(jù)各縣（市）為單元分布，征管軟件全省統(tǒng)一，集業(yè)務(wù)處理、報表查詢、流程管理及快捷查詢等為一體的浙江地稅征管信息系統(tǒng)《稅友2006》版。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使得地稅業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范已基本實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一，但各地也存在不少個性化的設(shè)置。數(shù)據(jù)大集中后，許多原有操作規(guī)程和內(nèi)部制度，特別是各地個性化的設(shè)置，已不適應(yīng)大集中的要求，因此，應(yīng)根據(jù)大集中后的征管模式，制定一系列操作規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化稅源監(jiān)控預(yù)測，重組征管業(yè)務(wù)流程，提升稅收征管的質(zhì)量和效率，更好地推動稅收征管信息化進(jìn)程。

3.3 建立健全考核評價體系。《稅友龍版》提供了靈活的考核方案定義功能，可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制、ISO質(zhì)量管理和征管質(zhì)量等各類考核方案。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)建立健全考核評價體系，以省局統(tǒng)一的指標(biāo)庫為基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一考核，將各個考核方案分解落實(shí)到相關(guān)的各個崗位、部門和單位，做到人、崗、責(zé)一一對應(yīng)，盡量減少人工考核的隨意性，做到每次考核結(jié)果都有據(jù)可查，以數(shù)據(jù)說話，保證考核的公正、公平。通過對執(zhí)法行為的全過程進(jìn)行跟蹤，對征管質(zhì)量指標(biāo)的量化評價，以進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升征管效能、強(qiáng)化責(zé)任意識和激發(fā)干部活力。

4 優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)和諧稅收征納關(guān)系

信息技術(shù)已為納稅服務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)大集中后，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，更應(yīng)突出納稅服務(wù)的職能，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，構(gòu)建納稅服務(wù)的信息化平臺，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，推進(jìn)建立和諧融洽的稅收征納關(guān)系。

4.1 完善信息服務(wù)平臺，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。要以門戶網(wǎng)站建設(shè)、12366服務(wù)熱線、QQ群和短信等為載體，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)平臺，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，以更有效地發(fā)揮信息服務(wù)平臺的作用。

4.2 建設(shè)綜合管理系統(tǒng)，規(guī)范辦稅廳管理服務(wù)。建設(shè)一個集導(dǎo)稅服務(wù)、窗口管理、實(shí)時監(jiān)控、績效考核等功能于一體的辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，將極大的有利于實(shí)時動態(tài)反映辦稅服務(wù)廳運(yùn)作情況，合理調(diào)配辦稅服務(wù)資源，有效提高窗口服務(wù)人員工作效率和整體服務(wù)水平，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，通過對辦稅服務(wù)廳辦稅業(yè)務(wù)類型、等候時間、辦理時間和音頻視頻數(shù)據(jù)信息的采集、匯總、分析、運(yùn)用，為績效考核、科學(xué)管理、服務(wù)挖潛和領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而推進(jìn)流程再造和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅流程。

4.3 嘗試自助辦稅功能，拓展納稅人辦稅渠道。完善辦稅廳設(shè)置，將自助辦稅服務(wù)進(jìn)行區(qū)域整合和功能拓展，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅人“自助辦稅服務(wù)區(qū)”，在原來僅提供自助納稅申報、政策法規(guī)查詢和公告公示等基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)和提供具有發(fā)票自助領(lǐng)購繳銷，完稅憑證、納稅證明自助打印，POS刷卡自助繳稅和其他涉稅信息查詢打印等功能的自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供多元化辦稅渠道，提高辦稅效率。導(dǎo)稅人員為自助辦稅的納稅人提供自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的操作輔導(dǎo)，政策咨詢等引導(dǎo)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省地方稅務(wù)局信息中心課題組.浙江地稅信息化建設(shè)探索研究（2007-2011）[M]，杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.

[2] 浙江省地方稅務(wù)局.關(guān)于印發(fā)《技術(shù)愿景》的通知，工程辦便函[2010]37號[Z].2010.

第8篇：稅務(wù)信息安全范文

    關(guān)鍵詞:會計信息化;稅務(wù)稽查;對策

    稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié),是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種形式。隨著信息化手段的廣泛應(yīng)用,稅務(wù)稽查管理及查賬軟件應(yīng)運(yùn)而生,這標(biāo)志著稅務(wù)稽查工作走上了信息化管理時代。

    一、會計信息化對稅務(wù)稽查的影響

    (一)稽查地點(diǎn)更加靈活,稅務(wù)稽查效果更加顯著。在手工會計中,稽查人員一般采取現(xiàn)場查詢方式進(jìn)行稅務(wù)審計。在會計電算化環(huán)境下,稽查人員可以在企業(yè)現(xiàn)場通過電腦查詢的方式進(jìn)行稅務(wù)審計,這樣不僅可以現(xiàn)場答疑,也不易泄密,而且查詢的效率和準(zhǔn)確性較高;稽查人員也可將相關(guān)數(shù)據(jù)資料通過打印機(jī)輸出到紙上,以便于稅務(wù)稽查人員存檔;稽查人員還可將數(shù)據(jù)輸出到磁盤上或通過互聯(lián)網(wǎng)方式取得資料,這樣既能方便稅務(wù)稽查人員快捷地取得數(shù)據(jù),又不影響企業(yè)日常工作。

    (二)會計信息化核算程序和方法對稅務(wù)稽查的影響

    1、會計電算化賬務(wù)程序的電子化。稅務(wù)稽查信息化的關(guān)鍵在于有效利用信息資源,通過建立信息應(yīng)用平臺,廣泛采集和積累信息,迅速流通和加工信息,有效利用信息。稅務(wù)稽查信息化同時也是強(qiáng)化管理的過程,通過稅務(wù)稽查與信息技術(shù)運(yùn)用的結(jié)合和相互促進(jìn),規(guī)范稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)流程,減少稽查執(zhí)法的隨意性,增強(qiáng)稽查工作的透明度,有利于降低稅務(wù)稽查成本,提高工作效率,也可以促進(jìn)稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和稅收執(zhí)法整體水平的提高。但會計信息化是一種先進(jìn)的計算機(jī)管理系統(tǒng),財務(wù)數(shù)據(jù)增加、修改、刪除都是在計算機(jī)上操作,操作可以不留痕跡,給稅務(wù)稽查帶來諸多不便。

    2、計算機(jī)做賬可以使企業(yè)設(shè)置更多賬套。手工會計操作過程中,都是紙介質(zhì)上的會計內(nèi)容,企業(yè)如果使用電算化管理軟件可以建立999套賬套,企業(yè)財務(wù)人員可以根據(jù)需要設(shè)置多個賬套,可以有內(nèi)部管理使用,也可以有對外報送使用,賬套與賬套之間可以根據(jù)不同需要填寫不同的數(shù)據(jù)。企業(yè)可以根據(jù)需要對以前的賬簿或修改、刪除、添加財務(wù)數(shù)據(jù)后的賬簿進(jìn)行備份保存。

    3、多臺計算機(jī)建立賬套,多人員操作不同賬套。會計電算化軟件強(qiáng)調(diào)的是人、財、物、產(chǎn)、供、銷全面結(jié)合,會有相應(yīng)的模板全面綜合操作,也會有相應(yīng)的權(quán)限人員進(jìn)入不同的模塊操作。比如,系統(tǒng)管理員對電算化管理軟件進(jìn)行系統(tǒng)操作,財務(wù)主管對總賬模塊操作,倉庫主管對存貨模塊操作等,因?yàn)橛嬎銠C(jī)操作,會導(dǎo)致一人身兼數(shù)職,人員分工不明確,違反財務(wù)規(guī)定,影響稅務(wù)人員稽查工作。企業(yè)可能為財務(wù)賬套設(shè)置密碼、隱藏服務(wù)器或異地設(shè)置服務(wù)器等,逃避稅務(wù)監(jiān)管。

    4、會計信息化對稅務(wù)稽查技術(shù)的影響。當(dāng)前是信息化社會,我國大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了電算化,相當(dāng)數(shù)量的小型企業(yè)也使用了財務(wù)軟件,一些大型企業(yè)集團(tuán)由于經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的信息量和業(yè)務(wù)量相當(dāng)大,傳統(tǒng)的稽查方法已經(jīng)不能適應(yīng)或不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此,稅務(wù)部門的稅務(wù)檢查要適應(yīng)高科技發(fā)展的要求,將傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查方法與先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)結(jié)合,開發(fā)出先進(jìn)的稅務(wù)稽查賬務(wù)系統(tǒng),以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查的工作質(zhì)量和效率。

    5、會計信息化對稅務(wù)稽查人員的影響。電算化稅務(wù)稽查是對會計、稅務(wù)、稽查、信息技術(shù)與計算機(jī)應(yīng)用相結(jié)合的綜合,為了應(yīng)對信息化下管理企業(yè)的稅務(wù)稽查,稅務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和能力需求必須做適當(dāng)調(diào)整,稅務(wù)稽查人員不但要具有豐富的會計、財務(wù)、稅務(wù)稽查知識和技能,熟悉財務(wù)、稅務(wù)法律、法規(guī),而且應(yīng)該熟練掌握財務(wù)會計軟件的核算程序、核算方法和操作要點(diǎn)。

    二、會計信息化在稅務(wù)稽查應(yīng)用中存在的問題

    (一)會計核算軟件易做假賬,稽查環(huán)境更加復(fù)雜。與手工會計相比,在會計電算化環(huán)境中,安全問題是造成稅務(wù)稽查環(huán)境惡化的主要原因。主要有兩個環(huán)節(jié)面臨安全威脅:一是納稅人會計信息提取數(shù)據(jù)的操作環(huán)節(jié);二是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人會計信息的保管環(huán)節(jié)。在操作環(huán)節(jié)中,操作失誤或病毒破壞很有可能造成納稅人會計信息系統(tǒng)崩潰,導(dǎo)致納稅人會計信息的丟失或泄露;在保管環(huán)節(jié)中,稽查人員是否能夠?qū)ζ淙〉玫臅嬓畔⑦M(jìn)行有效的保密。納稅人處于安全問題的考慮很可能產(chǎn)生不信任和不配合的心理,使稅務(wù)稽查的環(huán)境十分不利。

    (二)會計核算軟件版本繁多,稽查人員難掌握、難鑒別。會計軟件種類繁多且軟件開發(fā)的語言、開發(fā)工具不盡相同,沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的稅務(wù)稽查人員,很難掌握軟件的操作。電算化軟件可以靈活地進(jìn)行備份、恢復(fù),再利用恢復(fù)后的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)整,很多軟件都提供了業(yè)務(wù)處理過程的反結(jié)賬、反審核功能,使得會計數(shù)據(jù)的刪除、修改不留痕跡,使稽查人員難以應(yīng)對。

    (三)稅務(wù)稽查軟件的研發(fā)相對滯后。隨著會計電算化的普及,利用計算機(jī)輔助稅務(wù)稽查是未來發(fā)展的必然趨勢。會計電算化工作經(jīng)過多年的發(fā)展,在會計電算化軟件的研究與開發(fā)方面已經(jīng)取得了一定的成績。但目前審計電算化即直接采用計算機(jī)程序?qū)ζ髽I(yè)財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性審查,在稅務(wù)稽查這個專業(yè)領(lǐng)域中的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,可以說稅務(wù)稽查應(yīng)用軟件的研發(fā)只是剛剛起步,還不能滿足稅收稽查工作的要求。

    (四)稅務(wù)稽查人員素質(zhì)有待提高。目前,稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)與信息化建設(shè)的發(fā)展速度之間的矛盾仍然比較突出,缺乏既懂信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合遭遇斷層。稅務(wù)稽查信息化是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)稽查相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理、應(yīng)用,提高執(zhí)法水平,強(qiáng)化管理的過程。稅務(wù)稽查信息化的同時也是強(qiáng)化管理的過程,通過稅務(wù)稽查與信息技術(shù)運(yùn)用的相互結(jié)合和相互促進(jìn),規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程,減少稽查執(zhí)法的隨意性,增強(qiáng)稽查工作的透明度,有利于降低稽查成本,提高工作質(zhì)量和效率,也可以促進(jìn)稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和稅收執(zhí)法整體水平的提高。

    (五)稽查審理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行綜合征管軟件審理環(huán)節(jié)中,由于沒有對具體違法行為進(jìn)行分類歸集,因此無法將法律法規(guī)與具體行為進(jìn)行分類歸集并自動結(jié)合形成定性處罰監(jiān)控,造成了審理人員審理定性的隨意性,無法對審理行為進(jìn)行有效監(jiān)控。

    目前,稅務(wù)綜合征管軟件及許多地方自行開發(fā)的稅務(wù)應(yīng)用軟件中稽查文書未按照總局統(tǒng)一樣式設(shè)計,致使各地區(qū)稽查文書樣式不統(tǒng)一,內(nèi)容也不能滿足總局對稽查工作的要求。各地區(qū)自行開發(fā)的稅務(wù)應(yīng)用軟件中,存在著大量自行設(shè)計的內(nèi)部傳遞文書,用于滿足內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),其作用相似、樣式各異、項(xiàng)目參差不齊,并且相關(guān)文書沒有相互校驗(yàn)功能。軟件只提供word模板,必須依靠過去的手工勞動,依賴稽查人員將稽查結(jié)果、審理結(jié)論錄入。

    三、應(yīng)對稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的對策

    (一)建立管理機(jī)制,加強(qiáng)對會計核算軟件的管理。要對會計軟件的基本功能、數(shù)據(jù)輸入輸出和處理程序、整體運(yùn)行環(huán)境等方面制定規(guī)范性要求,如規(guī)定會計電算化軟件具有自動記錄功能,嚴(yán)禁納稅人擅自修改或刪除會計數(shù)據(jù),必須保留會計數(shù)據(jù)的修改痕跡,以便于稅務(wù)稽查人員根據(jù)上機(jī)日志開展稽查工作;制定統(tǒng)一的通用數(shù)據(jù)接口,主要是要求各種商品化會計軟件之間能實(shí)現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)交換和共享,保證稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行。因此,稅務(wù)稽查人員應(yīng)參與會計軟件的開發(fā),盡早發(fā)現(xiàn)會計軟件存在的問題并提出建議。

    (二)對電算化稅務(wù)稽查在法律上予以規(guī)范。整合現(xiàn)有稅收政策和法規(guī),并形成完善稅務(wù)稽查政策法規(guī)信息庫,明確法律依據(jù)。利用稅務(wù)稽查政策信息庫實(shí)行信息資源共享,對檢查中遇到的具體問題統(tǒng)一把握尺度,避免出現(xiàn)對不同企業(yè)提出的相同問題適用不同稅收政策的情況。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財政部門配合,成立專門的會計電算化推廣普及部門,完善會計電算化軟件選擇的管理辦法,制定切實(shí)可行的會計電算化軟件使用流程,并積極推廣稅控裝置的使用,以規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為和納稅行為。同時,要以法律的形式,明確對實(shí)施會計電算化企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查是征納雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)。

    (三)開發(fā)稽查專用軟件,提高稅務(wù)稽查信息化的應(yīng)用深度。國家稅務(wù)總局應(yīng)統(tǒng)一組織人力、物力、財力,積極研發(fā)稽查軟件,使該軟件既科學(xué)又具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,使之在稅務(wù)稽查實(shí)踐中逐步得到發(fā)展和完善。對目前已存在的稅務(wù)稽查軟件,必須加強(qiáng)稅務(wù)稽查中計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,不但要將手工稅務(wù)稽查的內(nèi)容、程序和方法等編入計算機(jī)中,還要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步建立一個多渠道、多層次的縱橫交錯、上下貫通的稅務(wù)稽查信息港,實(shí)現(xiàn)對稽查信息的及時共享和有效利用。

    開發(fā)稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對稽查工作全流程監(jiān)控,提高稅務(wù)稽查的管理水平。稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)以《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》為基礎(chǔ),覆蓋稅務(wù)稽查工作的下達(dá)檢查計劃、實(shí)施稅務(wù)檢查、審理和執(zhí)行四個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)稽查工作從開始到結(jié)束全流程的監(jiān)控。通過稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)可也及時準(zhǔn)確地掌握檢查計劃下達(dá)和分配情況、每個檢查戶的檢查進(jìn)度、各個檢察環(huán)節(jié)的階段性報告、檢查處理結(jié)果和執(zhí)行情況,以及每個稽查部門的補(bǔ)查收入和每個檢查人員的工作量和工作成績,以實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)稽查工作的有效監(jiān)督和管理,提高稅務(wù)稽查查補(bǔ)收入預(yù)測的準(zhǔn)確度,保證稅務(wù)稽查工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    (四)加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí),提高稅務(wù)稽查人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,大力組織計算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、稅控設(shè)備以及應(yīng)用系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時,學(xué)習(xí)西方國家稅收信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),充分了解自己在信息化條件下的所需,以及怎樣選用相適應(yīng)的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),發(fā)揮信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

第9篇：稅務(wù)信息安全范文

0 引言

 

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域迅速普及。各稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也已開始了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)信息化稅務(wù)服務(wù)體系的研究和實(shí)踐，但是由于缺乏相關(guān)規(guī)范和科學(xué)有效的參考依據(jù)，各機(jī)構(gòu)的信息化稅務(wù)服務(wù)體系建設(shè)都存在一些問題，如稅務(wù)部門自身的信息化總體水平低，納稅人信息化辦稅意識欠缺，內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合梗阻，同區(qū)級政府的溝通協(xié)調(diào)不到位等等。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了稅務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)度及信息化辦稅水平的提升。W市目前面臨著同樣的問題。

 

本文基于這一現(xiàn)狀，深入分析W市信息化稅務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)服務(wù)體系來改善現(xiàn)狀，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精簡稅務(wù)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，縮短服務(wù)時間，從而切實(shí)提高稅務(wù)服務(wù)效率。

 

1 W市國稅局信息化納稅服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

 

W市下轄四縣四區(qū)，人口約384.5萬。近年來打造了汽車及零部件、電子電器、新材料、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，培育了工業(yè)機(jī)器人、電子信息、新能源、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、通用航空等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量居全省第二位。W市國稅局于2010年實(shí)施了稅源專業(yè)化管理改革。改革后，由新設(shè)立的納稅服務(wù)局受理全市4萬余戶納稅人主動發(fā)起的涉稅業(yè)務(wù)。隨著2016年5月全面推進(jìn)“營改增”工作的實(shí)施，服務(wù)對象將在短期內(nèi)激增至6萬余戶。與此相對，全市服務(wù)廳(室)共有5個，窗口40余個;其中主服務(wù)廳2個，窗口30個，人均服務(wù)對象數(shù)量近1500戶。該市國稅局納稅服務(wù)工作將承受巨大壓力，構(gòu)建完善信息化納稅服務(wù)體系，推動效率提升和管理變革迫在眉睫。

 

具體說來，W市國稅局信息化納稅服務(wù)依然存在一些亟待解決的問題：稅務(wù)部門自身信息化總體水平低;納稅人普遍缺乏信息化辦稅意識;信息化稅務(wù)服務(wù)體系內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合存在梗阻現(xiàn)象等等。在互聯(lián)網(wǎng)時代，W市撤銷作為駐區(qū)單位的區(qū)國稅局后，同區(qū)級政府的溝通協(xié)調(diào)不如以往，獲取其支持的力度有所削弱。

 

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”納稅服務(wù)體系在W市稅務(wù)服務(wù)中的實(shí)踐應(yīng)用

 

近年來，W市積極學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)信息化納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”系列工程，在信息化服務(wù)方面進(jìn)行了有效探索。一是開發(fā)電子發(fā)票開具系統(tǒng)，依托龍頭電商優(yōu)勢，不斷拓展電子發(fā)票使用范圍;二是全面推開發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，確保速度、管控風(fēng)險。目前，網(wǎng)上領(lǐng)票業(yè)務(wù)量已經(jīng)接近全市總稅控票領(lǐng)用量的90%，極大地減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。三是布局發(fā)票自助代開系統(tǒng)。在各辦稅廳、延伸點(diǎn)布置自助設(shè)備，方便納稅人就近開具增值稅專用發(fā)票。四是研發(fā)手機(jī)APP系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了一鍵式納稅申報，降低了辦稅負(fù)擔(dān)。

 

2.1 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”納稅服務(wù)體系

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的納稅人類型多元化、業(yè)務(wù)多樣化，必然導(dǎo)致服務(wù)需求的多元化。為此，W市基于群眾的稅務(wù)服務(wù)需求建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”納稅服務(wù)體系(如圖1所示)，運(yùn)用實(shí)時、高效的電子網(wǎng)絡(luò)來縮短辦稅服務(wù)時間，提高辦稅效率。

 

2.2 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)服務(wù)體系完善稅務(wù)服務(wù)內(nèi)容

 

2.2.1 打造全天候全覆蓋的電子稅務(wù)局 以業(yè)務(wù)全覆蓋、流程簡約化的在線服務(wù)體系配合崗責(zé)清晰、協(xié)同高效的線下監(jiān)控調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)前臺服務(wù)與后臺支撐的無縫對接。

 

①拓寬整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能。對注冊登記、發(fā)票管理、審批備案、業(yè)務(wù)咨詢、投訴維權(quán)等所有由納稅人發(fā)起的辦稅事項(xiàng)，均實(shí)行在線辦理全覆蓋。同時，將原先種類繁多的應(yīng)用系統(tǒng)整合至一個主辦稅平臺，增強(qiáng)平臺的穩(wěn)定性和易操作性，最終做到“能夠在一個頁面上、用一種方法填報所有需要報送的報表”，使納稅人便捷辦稅的體驗(yàn)感受有質(zhì)的提升。

 

②不斷擴(kuò)大掌上辦稅范圍和功能。將網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、電子發(fā)票系統(tǒng)、12366咨詢系統(tǒng)和微信微博新媒體平臺，整合成一體化、便捷集約的移動服務(wù)平臺。逐步實(shí)現(xiàn)通過智能手機(jī)APP，納稅人可以了解稅收政策，掌握辦稅進(jìn)度，繳納稅款;運(yùn)維人員可以遠(yuǎn)程協(xié)助用戶解決使用中遇到的各類問題，并可將有用信息點(diǎn)對點(diǎn)推送，引導(dǎo)其錯峰辦稅。

 

③開放智能叫號排隊(duì)系統(tǒng)。目前各辦稅廳基本都配備了叫號排隊(duì)系統(tǒng)，但其作用僅局限于將廳內(nèi)辦稅人員編號排序，對緩解高峰期人滿為患的矛盾用處不大，應(yīng)將系統(tǒng)向互聯(lián)網(wǎng)開放，實(shí)現(xiàn)在線查找最近空閑辦稅廳、查看等候人數(shù)，預(yù)約排隊(duì)等功能。

 

④試行復(fù)雜事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)。對涉及多個部門的政策爭議、投訴維權(quán)等復(fù)雜事項(xiàng)，以及需要當(dāng)面溝通處理的特殊事項(xiàng)，可在線預(yù)約服務(wù)，并依托線下調(diào)度中心實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同聯(lián)辦，及時高效處理好納稅人的涉稅需求。

 

2.2.2 完善內(nèi)外聯(lián)動的工作機(jī)制

 

①稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)動。按稅務(wù)機(jī)關(guān)所處層級不同分工有所側(cè)重。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)做好頂層規(guī)劃，出臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證信息化納稅服務(wù)體系安全有序推進(jìn);省、市級稅務(wù)機(jī)關(guān)作為應(yīng)用主體，負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際、探索創(chuàng)新，豐富其內(nèi)涵;稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要牢固樹立相互配合思想，完善更為科學(xué)詳盡的操作規(guī)程，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間銜接，做到分工不分家。

 

②與地方政府外部聯(lián)動。建立健全與政府其他部門的信息共享制度，加強(qiáng)橫向信息交流，促進(jìn)橫向資源共享，同時爭取縣、區(qū)政府支持力度，在人流密集區(qū)加大自助辦稅終端的投放力度，為納稅人提供7×24小時，持續(xù)性、全天候的納稅服務(wù)。

 

③與企業(yè)主體外部聯(lián)動。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)單位管理，對依托稅務(wù)機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行可量化的考核，完善納稅人投訴事件反饋機(jī)制，避免技術(shù)服務(wù)單位因過度追求利潤而發(fā)生損害納稅人權(quán)益的行為;此外，探索將發(fā)票發(fā)售、文書送達(dá)等非核心業(yè)務(wù)交由成熟市場主體代為運(yùn)作。

 

2.2.3 加強(qiáng)信息化納稅服務(wù)體系保障

 

①安全保障。信息化納稅服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)堅守網(wǎng)絡(luò)與信息安全底線，在開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)時應(yīng)與信息安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

②人才保障。結(jié)合國家公務(wù)員招考，有針對性地補(bǔ)充信息技術(shù)新鮮血液。將全員培訓(xùn)和培養(yǎng)信息化納稅服務(wù)方向?qū)I(yè)人才結(jié)合起來，努力在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部造就一支既有頂尖領(lǐng)軍人才，又有為數(shù)眾多的基層服務(wù)力量的金字塔形人才保障隊(duì)伍。

 

③納稅人信息化能力保障。充分考慮納稅人對信息化的適應(yīng)能力和認(rèn)可程度，開發(fā)共性應(yīng)用軟件時，操作界面和流程設(shè)計要遵循“木桶原理”就低不就高，主動降低門檻讓更多的使用者參與進(jìn)來;開展形式多樣的稅收信息化知識和技能普及活動，使信息化納稅服務(wù)成為納稅人的主動選擇。

 

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)服務(wù)體系的應(yīng)用效果

 

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)服務(wù)體系的構(gòu)建及實(shí)踐應(yīng)用，W市的稅務(wù)服務(wù)的中間環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化，納稅人申報途徑從原來只能到辦稅廳申報，增加到了現(xiàn)在可通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、自助機(jī)器等進(jìn)行辦理，申報時間大大縮短，并且網(wǎng)絡(luò)申報率較以往來說大幅度提高(見表1)。總體來看，納稅人網(wǎng)絡(luò)辦稅意識得到提高。手機(jī)稅務(wù)服務(wù)APP試運(yùn)行三個月，已使用逾10萬次。移動稅務(wù)局目前通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP已辦理業(yè)務(wù)18萬筆。

 

4 結(jié)論

 

W市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)流程及服務(wù)形式后所取得成效，說明“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)服務(wù)體系能夠縮短稅務(wù)服務(wù)時間，提高稅務(wù)服務(wù)效率。W市在提升稅務(wù)服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量方面為全國各大城市的稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了一套具有借鑒意義的成功經(jīng)驗(yàn)。而納稅服務(wù)沒有最好，只有更好。打通“服務(wù)納稅人最后一公里”，通過服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)來贏得納稅人的滿意度始終是稅務(wù)服務(wù)基本宗旨。稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)工作中，應(yīng)該做到思想準(zhǔn)備不放松，扭住節(jié)點(diǎn)不減壓，服務(wù)質(zhì)效不掉檔，技術(shù)保障不懈怠，加強(qiáng)督導(dǎo)不敷衍，盡全力以高質(zhì)量、高效率的服務(wù)贏得納稅人的支持。