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第1篇：飲食安全問題范文

關鍵詞：食品安全 高校 學校管理

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0214-02

高校食堂是學校教學、科研和生活的組成部分，擔負著為師生提供飲食保障的重要任務。在高校后勤改革中，暴露出較多的問題，尤其是食品安全管理方面，管理者和經(jīng)營者缺乏經(jīng)驗，經(jīng)營者重經(jīng)濟效益，高校食堂已成為食品安全事故的高發(fā)地，近幾年，各地高校校園食品安全事件更是頻頻發(fā)生。高校食堂就餐人人數(shù)較多，食品供應量大，使得高校食品安全問題受到社會關注，采取切實可行的措施加強高校食品安全管理，已成為迫切需解決的問題。

1 高校校園食品安全現(xiàn)狀

食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題，據(jù)報道2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件中毒168人，吉林省某地區(qū)所屬12所學校發(fā)生飲用豆奶食物中毒中毒人數(shù)2698人；2005年第三季度在學校食堂發(fā)生食物中毒占全國重大食物中毒總數(shù)的14%，第四季度則上升22%。2013年，西北某大學43名學生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出現(xiàn)食物中毒，2003年，西安某大學167名大學生食物中毒事件，2010年河南某大學60名學生食物中毒，2004年，長春某高校139名學生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報道的食物中毒事件中，細菌性食物中毒是報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多的食物性中毒。細菌性食物中毒主要是由于食用了受細菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲存、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差公眾的食品衛(wèi)生意識淡薄等密切相關。另外，因化學性食物中毒、豆角未炒熟所導致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。

除食物中毒之外，部分高校也存在著向學校提供腐敗變質食品的問題，如云南某高校食堂采購病死豬肉事件，經(jīng)媒體報道后造成惡劣影響。

近幾年，盡管高校食品安全問題已受到重視，但各級政府和社會學校食品安全（包括學校食堂食品衛(wèi)生、學生集中就餐情況、飲水安全等）多次的檢查中發(fā)現(xiàn)，學校食堂衛(wèi)生和學生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。

2 高校校園食品安全問題產生的主要原因

2.1 高校擴招，食品安全管理壓力增大

高校擴招，是指中國自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題的擴大普通高校本專科院校招生人數(shù)的教育改革政策。在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當年招生人數(shù)增加51.32萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數(shù)的擴招比率。放緩擴招比例至5%。從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，經(jīng)過持續(xù)長達13年的本科擴招，現(xiàn)在，普通高校本?？圃谛Ｉ?guī)模接近3000萬人左右，相對20世紀90年代末，幾乎增加了十倍。

全日制高校在校生明顯增加，碩士、博士研究生的培養(yǎng)規(guī)模、高等，職業(yè)教育等的在校生也大幅度提高，大多數(shù)高校學生食堂來不及擴建、難以容納大批增加學生的就餐任務，與學生集中用餐人數(shù)不相適應，致使飯菜質量、飲食衛(wèi)生難以保證部分大學生外出找小食攤就餐的現(xiàn)象已很普遍。許多學校基礎設施條件差，布局不合理，由于食堂小，許多食堂操作間沒有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯，地基礎設施差，面臟、潮濕但目前各高校財政十分困難，投入非常有限，解決這個問題難度大，高校食品安全管理壓力明顯增大。

2.2 高校餐飲服務經(jīng)營模式改變

高等學校后勤服務模式落后、后勤負擔沉重的狀況，一直是制約我國高等教育發(fā)展的?瓶頸因素。1999年，全國高校后勤社會化改革開始推進，后勤社會化改革有力地促進了高校辦學活力的提高。高校后勤實體逐步與市場相融合，對管理模式提出了更高的要求。多數(shù)學校后勤服務社會化的改革措施實施以后，學校基本上不再直接經(jīng)營餐飲服務，而是把學生餐飲服務向社會承包，且經(jīng)營者多數(shù)外地人員，員工素質低、隊伍不穩(wěn)定，雖然每年衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門都在組織對學校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓，但一般都只針對承包人本身，承包人不對聘請人員進行必要的培訓，加之所聘人員基本來自農村，衛(wèi)生意識、衛(wèi)生習慣都很差，導致食物制作操作不規(guī)范。

部分學校對承包經(jīng)營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務經(jīng)營者成分越復雜，變化較大，加之近年來，因物價上漲，許多承包經(jīng)營者片面考慮經(jīng)濟效益，忽略了食品安全問題，因品種少、花色少、價格貴，也導致學生校外就餐情況嚴重。另一方面，隨著高校人事制度改革的深入，特別是后勤社會化改革的進行，使得高校飲食服務人員流動性加強，技術人員不再穩(wěn)定，新上崗的技術人員技術水平缺乏有效考核和監(jiān)管，品安全質量越難以保障。

2.3 對高校食品安全重要性認識不足

在在部分高校中，相對于教學科研而言，學校對食品安全問題的重要性普遍認識不足重視不夠，認為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學校食品安全管理制度不健全，職責不明確，有些學校雖然有專人負責，但管理工作運行不力，制度執(zhí)行不力，流于形式。表現(xiàn)為未成立以校領導為第一責任人的食品安全領導小組，沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經(jīng)制定的工作制度。加之長期以來，后勤部門在吃“財政飯”的動作方式下，我們的部分后勤職工，無論思想觀念、市場意識、工作視野、還是工作方法都是難以適應市場經(jīng)濟的要求。伴隨著高校餐飲業(yè)的快速發(fā)展，飲食安全的潛在風險正日益加大。比如，有的學校食堂沒有嚴格執(zhí)行大宗食品（糧、油、肉）定點采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物，餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學校食堂缺乏餐具消毒設備設施，也只為應付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業(yè)人員如何使用，多數(shù)不能回答）；食堂雖然有“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施，但是餐具保潔工作較差；承包經(jīng)營者素質較差，管理和操作不規(guī)范等，這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度，或有制度執(zhí)行力度不夠有很大關系。

此外，大部分學校學校外小賣部、餐館較多，大多都是無證經(jīng)營。所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進記錄臺帳，食品安全風險高，一旦發(fā)生食物中毒事故，無法追蹤溯源。但相關部門和學校缺乏有效的管理措施，管理難度大。

3 高校校園食品安全問題的對策

3.1 思想上高度重視

食品安全工作事關師生的健康和生命安全，各職能部門要從思想上高度重視，充分認識到高校食品安全工作的艱巨性、復雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制，構建從學校到食堂完整的食品安全組織機構框架圖，從組織上充分強調了食品安全工作的重要性，落實了學校是食堂食品安全第一責任人的責任，各職能部門負責人為成員的校內餐飲服務專項整治領導小組，各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責，推動了崗位責任制落實。崗位職責應明確了食品生產各環(huán)節(jié)、崗位從業(yè)人員的衛(wèi)生安全責任，并且制成制度牌懸掛上墻。

3.2 管理更加規(guī)范，強化制度落實

食堂物資實行統(tǒng)一購進，采購工作中充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協(xié)議，努力降低食品原材料價格，提高了原料食材的質量，同時加強市場調查和檢查監(jiān)督機制，從源頭上保證食品原料“物美價廉”。所有購進的食品原料均經(jīng)過驗收，查驗票證，并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的購進記錄制度，每天登記臺帳，如實記錄產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質期等內容。在驗收環(huán)節(jié)，實行三級驗收制度，進入食堂的原料經(jīng)過保管、班組長和經(jīng)理的層層驗收把關，從源頭上確保食品安全。

在食品安全工作中，加工制作上嚴格按照食品加工和儲存要求，操作流程合理，生熟分開，成品、半成品分開，菜品燒熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消規(guī)程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔，并根據(jù)中心質量管理體系要求，對洗消過程實施重點監(jiān)控，洗消過程每餐進行記錄、檢查；食堂基礎衛(wèi)生上，劃分衛(wèi)生責任區(qū)域，落實到人，做到每天每餐清潔，每周一次搬家式大掃除；做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作，消滅其孳生條件。

加強食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質和相應的業(yè)務能力，堅持持健康證上崗制度。從業(yè)人員實行“五病”調離，每年召集所有員工統(tǒng)一進行體檢，從業(yè)人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度，明確崗位職責，落實工作責任制。衛(wèi)生管理制度和崗位責任制上墻公布，嚴格按規(guī)范操作。

通過經(jīng)理現(xiàn)場接待、留言本、師生意見調查、學生座談會和校長接待日等多渠道加強與就餐師生的溝通，食堂經(jīng)常聽取教師、學生的意見和建議，不斷提高伙食質量和服務質量。主動與食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)系，接受監(jiān)督部門監(jiān)督，建立食品安全自查檢測制度，經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、食品安全進行檢查。

同時，建立和落實《突發(fā)事件應急預案》的和信息上報工作，組織安全管理人員對應急預案進行再次學習，同時飲食中心召開的各類安全會議、檢查和培訓，都以通訊的形式在網(wǎng)站上予以。

3.3 應加大餐館服務的基礎設施投入

應制訂規(guī)劃，加大投入，加強基礎設施建設，尤其要利用好寒暑假這段時間進行食堂的重點改造；使學校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎設施和面積；衛(wèi)生監(jiān)督部門應加強對新建、擴建和改建食堂的指導。對房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進行改造，對老化設施、設備進行更新?lián)Q代，增加餐用具清洗、消毒、保潔設施和設備，使食堂衛(wèi)生設施與條件得到進一步改善，食堂建筑、設備與環(huán)境均符合食品安全要求。

加強食堂“三防”設施配套，配備數(shù)量、動力足夠的風幕機、紗門、紗窗或者塑料門簾，設置誘滅蠅燈，各場所設置了丟置廢棄物的密閉容器；在衛(wèi)生用品方面，配有足夠的工作衣、帽、圍裙，打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生用品作。

3.4 加強宣傳、教育和培訓工作，為食品安全營造良好的氛圍

定期舉辦系列宣傳、培訓和教育活動，充分動員和督促食堂管理人員、員工和學生的積極參與，為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報、網(wǎng)站、內部刊物、宣傳欄、黑板報等渠道開展食品安全宣傳教育活動，并對食堂從業(yè)人員進行了食品安全知識培訓。強調食品安全重要性，并且組織從業(yè)人員進行培訓。

第2篇：飲食安全問題范文

關鍵詞：飲用水安全；解決途徑

收稿日期：2011-04-14

作者簡介：陳春艷（1967―），女，黑龍江寧安人，工程師，主要從事環(huán)境保護工作。

中圖分類號：X701

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0071-03

1 引言

目前,我國關于農村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規(guī)范的說法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合的《農村飲用水安全衛(wèi)生指標體系》,該體系被分為安全和基本安全2個檔次,由水質、水量、方便程度和保證率4個指標構成。4項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。

在水質方面,符合國家《生活飲用水標準》（GB5749-1985）要求的為飲水安全,符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全,不低于20～40L為基本安全。在方便程度方面,人力取水往返時間不超過10min為安全,不超過20min為基本安全。在供水水源保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。

2 農村飲用水安全現(xiàn)狀及問題

2.1 農村飲用水現(xiàn)狀

全國農村飲用水安全現(xiàn)狀調查的結果表明：農村飲水中不安全人口約為3.2億人,占我國農村人口的34%。其中飲水水質不達標的人口為2.26億人,占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9 558萬人,占飲水不安全人口的30%。全國農村人口中的分散式供水人口為58 106萬人,是農村人口的62%；集中式供水人口36 243萬人,占農村人口的38%。農村的分散式供水多為戶建戶用,其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。農村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水,占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng),沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

2.2 寧安市農村飲用水現(xiàn)狀

寧安市轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng),243個行政村,387個自然屯,現(xiàn)有342個自然屯喝上自來水,自來水普及率達到87%。受益人口為236 226人,受益率為82%。大約有35個村屯,23 334人飲用含氟超標的飲用水,主要分布在沙蘭、三陵、臥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有42個村屯34 602個飲用含鐵超標的飲用水,有11個村屯7 605人飲用含錳超標的飲用水,主要分布在江南鄉(xiāng)、鏡泊鄉(xiāng)、寧安鎮(zhèn)；有16個村屯19 300人飲用碘缺乏的飲用水,主要分布在馬河、海浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有2個村屯2 506人飲用水源污染嚴重的地下水。

2.3 飲用水安全存在的主要問題

2.3.1 部分農村飲用水提取方式存在安全隱患

在各地,使用各種水源的農戶分布不均衡,例如部分農戶的飲用水提取方式為自家打井（手壓井）,井水水位都很低,最深不過6m,沒有遮蓋措施,使用井水的村民不注意飲用水安全,生活垃圾、污水等經(jīng)雨水沖刷滲透到井里,造成井水污染。

2.3.2 部分農村飲用水已被污染

一些地區(qū)被來自城市的生活污水污染和工業(yè)廢水污染的現(xiàn)象越來越嚴重,農村生態(tài)環(huán)境日趨惡化,“污染下鄉(xiāng)”正嚴重影響著農民的身體健康。農村一些小作坊、小企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等對環(huán)境的污染以及農業(yè)的面源污染,更加重了飲用水水質的污染。

2.3.3 政府關于飲用水安全的宣傳不到位

農民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳,對政府解決農村飲用水安全問題的政策、法規(guī),以及政府對農民實施安全飲用水設施建設給予的支持、鼓勵等措施從不了解。

2.2.4 思想觀念的落后和生產方式的粗放

一些地區(qū)農民的環(huán)境意識不高,不合理或落后生產生活方式對環(huán)境造成了污染,致使飲用水安全受到威脅。農村改水工程因資金和其他如技術上的問題而未能實施,已再建的飲用水工程因為資金、技術等問題而被迫中斷。在農業(yè)生產方式上,延續(xù)了很長時間的粗放式農業(yè)生產方式一時很難轉變成更加先進的集約式生產式,在生產方式?jīng)]有根本轉變的前提下奢談農村環(huán)境保護和農村飲用水安全問題是沒有意義的。

2.2.5 農村環(huán)境保護的法規(guī)還不健全

農村環(huán)境保護監(jiān)督管理的力量還比較薄弱,現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī),主要側重的城市的環(huán)境保護,無論是《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》等,無一例外的是側重城市的環(huán)境保護和城市污染防治,對農村環(huán)境保護和農村水污染防治涉及很少,只是有一些關于農村環(huán)境保護的零星的規(guī)定。在農村環(huán)境保護監(jiān)督管理方面,還存在力量薄弱的問題,一些基層的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門,限于資金、技術、人員方面的限制,往往不能很好地履行環(huán)境監(jiān)督管理職責。

2.2.6 缺乏農村飲用水水質監(jiān)測

我國開展的飲用水水質監(jiān)測工作雖然取得了一定成績,在保障飲用水安全方面是有一定效果的,但是只在全國重點水域和城市進行了水質監(jiān)測,在廣大的農村地區(qū),由于水源分散、規(guī)模小等問題,農村飲用水水源的水質檢驗缺少正式的檢驗制度安排,現(xiàn)階段在農村全面開展水質監(jiān)測工作還很困難。

2.2.7 科技力量薄弱

目前一些基礎性研究還處于起步階段,一些技術還不是很成熟,對農村水源地保護的研究還沒有開展,對一些如風能、太陽能等新能源還處于實驗階段,在科技力量相當薄弱的農村推廣節(jié)水措施時機還不成熟。

3 農村飲用水安全問題的影響因素分析

3.1 工業(yè)點源對飲用水的影響

過去飲用水水質超標大多表現(xiàn)在感觀和細菌學指標方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染飲用水水質越來越多地表現(xiàn)為化學甚至毒理學指標超標。一些農村靠近工業(yè)區(qū),工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。

3.2 流域面源對飲用水的影響

農民生活與農業(yè)生產過程中,由于不合理使用農藥化肥等,以及人畜糞便和垃圾隨意排放使氮和磷等營養(yǎng)物質、農藥及其他有機或無機污染物質,通過地表徑流或農田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復雜、強度難以定量評估等特點。全市90%村屯垃圾隨意丟棄,無垃圾場、無堆肥場、無柴草場,村莊臟、亂、差問題嚴重；80%的村屯有庭院養(yǎng)殖業(yè)戶,只有極少的養(yǎng)殖戶有簡易的污水和糞便儲存池,養(yǎng)殖污染已成為威脅牡丹江水質和地下水水質不容忽視的環(huán)境問題。

3.3 供水方式落后對飲用水的影響

農村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設施簡單,無凈水處理設施,飲水工程建設標準低,管理設施不完善,造成飲用水中細菌學指標污染物、有害礦物成分超標等嚴重問題。農村飲用水源水質監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測力量嚴重不足的問題。

3.4 季節(jié)性缺水對飲用水的影響

每到枯水期江河水量減少,各工業(yè)企業(yè)及農業(yè)生產用水量又逐年增加,致使部分村屯地表水及地下水需求量出現(xiàn)不足,飲用水安全受到威脅。部分地區(qū)地下源水超標對飲用水的影響。以寧安市為例飲用水中病原菌和有害微生物、鐵、錳、氟等存在超標問題。

4 農村飲用水安全問題解決途徑

4.1 發(fā)揮政府主導力量

農村飲水安全問題是建設社會主義新農村的具體內容,政府在解決這一問題上應發(fā)揮主導作用,主要體現(xiàn)在做好解決飲水安全的規(guī)劃,統(tǒng)籌各方力量,制訂全面農村飲水市場管理規(guī)范,加強對農村飲水市場的監(jiān)管。應正確處理好領導與協(xié)調的關系,統(tǒng)一協(xié)調水利、建設、地質、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等各有關部門,統(tǒng)籌監(jiān)管與使用有限的水資源。

4.2 加強宣傳提高環(huán)保意識

農民由于自身知識結構的限制,對于環(huán)境保護及飲用水安全等知識知之甚少。要提高廣大農民朋友的思想意識,就要求各級政府與相關部門加大宣傳,采用不同的宣傳形式,才能提高廣大農民保護環(huán)境與保障飲用水安全的意識。

4.3 加快產業(yè)調整保護水資源

轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式,切實加強對農村水污染的防治,保護好農村飲用水源。在嚴格控制污染源的同時,必須加強面源污染治理力度,走生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。應充分考慮農村區(qū)域特點,實行農資、農技一體化,推廣高濃度復合肥及作物專用配方肥,運用科學施肥技術及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農村與農業(yè)生產的面源污染。針對工業(yè)企業(yè),開展清潔生產,提高水資源利用率。

4.4 加大水環(huán)境保護與防治的力度

當前我市正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期,雖在大力倡導水污染的防治,但實際的污染負荷要降低很難。要搞好農村飲用水安全工程建設,要高度重視飲用水污染防治問題,貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設,涵蓋運行管理的全部過程,保證飲用水的水質安全,保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

4.5 加大飲用水工程建設力度

進一步加大解決農村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質供水、分散供水以及農村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點解決污染水以及嚴重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農村飲用水工程建設投資,加大對存在飲用水安全隱患地區(qū)的重點扶持,有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。農村飲水安全工程屬于農村公共基礎設施和農村公共衛(wèi)生體系的組成部分,工程量多、分散、規(guī)模小、建設和運行成本較高,需要落實“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的政策,由政府公共財政給予強有力的扶持,要通過爭取國家投資、加大省級投資、落實市到配套資金和鄉(xiāng)村群眾自籌資金、吸引社會力量投資“四輪驅動”的方式,使農村飲水安全工程建設資金得到保障。要強化農村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴格按照規(guī)劃要求和建設程序實施。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發(fā)揮效益。

4.6 建立有效的水質監(jiān)測體系

完善農村飲用水安全監(jiān)測體系,加強對農村飲用水源的環(huán)境管理。要摸清未達到飲水衛(wèi)生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區(qū)分布,制定農村飲水安全工程重點建設和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質檢驗和監(jiān)測。

4.7 完善飲用水安全監(jiān)督管理

應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作,對取、制、供實行全過程的管理,及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質等狀況,做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系,建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化,以保證水質達標。以較大規(guī)模的供水站為基礎,在各區(qū)域設立好監(jiān)測點,為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監(jiān)測工作,并完善農村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

第3篇：飲食安全問題范文

人們對轉基因缺乏基本了解

1996年，從美國第一批批準的轉基因作物品種推出以后，至今已有14年時間，目前還未發(fā)現(xiàn)有安全性問題。至今已有29個國家種植轉基因作物，去年全球種植面積已達1.54億公頃。從作物種類而言，主要是玉米、大豆、棉花、油菜等。以大豆為例，目前全世界種植的大豆中約3／4的面積是轉基因大豆，美國作為全球大豆的主要生產國，轉基因大豆的面積已達90％左右。

轉基因的安全性問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對人是否安全，這屬于食品安全的范疇；二是對環(huán)境是否安全。這是兩個不同的概念，從對轉基因的生物安全性檢測來講，也需要由不同的部門開展工作。

首先，對已經(jīng)研發(fā)出來的轉基因作物品種，如新近我國批準的轉基因抗蟲水稻、轉植酸酶基因玉米，都要做有關食品安全方面的各種試驗，測試對人體是否可能有害，是否有過敏反應，還要看其營養(yǎng)成分等方面是否有變化。

其次，是看所試驗的特定轉基因作物對環(huán)境生態(tài)的影響，比如轉的抗蟲基因除了殺死害蟲以外對有益的昆蟲有沒有影響，對生物多樣性是否有影響。

對老百姓來講，一般會首先關注轉基因作物的食品安全性問題。截至目前，不少人仍對轉基因作物缺乏基本的了解，一聽到抗蟲基因、毒蛋白，就開始懷疑它是不是對人體有毒。其實，抗蟲毒蛋白只對部分昆蟲有毒，有很強的專一性。就像現(xiàn)在的-轉基因棉花、轉基因水稻里的抗蟲基因所產生的抗蟲毒蛋白，它只對鱗翅目害蟲有毒性，這方面已經(jīng)做過大量的毒理試驗。

這個抗蟲毒蛋白并不是從轉基因作物才開始使用的，人類知道這個抗蟲蛋白已幾十年了。所謂“BT”，其實就是一種細菌――蘇云金桿菌的縮寫。科學家早就發(fā)現(xiàn)這種細菌在其芽孢中生產一種可起到抗蟲效果的晶體蛋白，以前人們是通過發(fā)酵生產把它作為生物防治藥物用于農業(yè)，拿到田間去噴，但其缺點是很不穩(wěn)定，一下雨很易被雨水沖刷掉而失效。現(xiàn)在，科學家只是讓植物自己生產這種晶體蛋白殺蟲。

我國現(xiàn)在有40％多的污染源來自農業(yè)，像長江、太湖、滇池的污染很大部分就是由農業(yè)污染造成的，主要是我國使用了太多的農藥、化肥。我國農藥使用量全球第一，2_005年就達140萬噸，而1990年才用了不到30萬噸。我年輕時曾在棉花地里工作過。當時，每年因農藥使用不當或過量導致中毒、死亡的情況時有發(fā)生，因為棉花的病蟲害很嚴重，而噴灑農藥都是在最熱的夏天，而且棉花在生長過程中要多次噴灑農藥。種植抗蟲轉基因棉花后，不用噴那么多農藥，這其實也是對環(huán)境的一種保護。而轉基因的棉花地里也會播種非轉基因棉花，或在周圍種植其他作物，給昆蟲提供繁殖后代的機會，以減少對生物多樣性的影響。

一些人認為轉基因植物對生物多樣性不利，也只是通過一兩個假設的例子推出來的結論，并沒有確實的科學研究依據(jù)?，F(xiàn)在，人們仍對轉基因的基本科學知識了解不夠，所以才會產生種種誤解。這只能通過更多的科普宣傳，使公眾了解轉基因技術和轉基因作物是怎么回事。科學家應該通過合適的方式，用公眾明白的語言，增強人們對轉基因作物的了解。

有人認為，轉移的基因是否會在自然界中擴散并繁衍復制，從而造成難以逆轉的生態(tài)后果，破壞生態(tài)平衡，影響生物多樣性。

而事實是，科學家們只不過是用了一個細菌的基因使轉基因水稻、玉米達到抗蟲的目的。

例如，現(xiàn)在，科學家發(fā)現(xiàn)了一種外來物種――褐飛虱，對稻米危害很嚴重?？茖W家希望通過轉基因的辦法，尋找其他生物物種中是否存在能殺死這種害蟲的基因。武漢大學與華中農業(yè)大學的專家已經(jīng)在一種野生水稻中發(fā)現(xiàn)了這種基因，他們正在開展相關研究，希望能將這種基因轉移到我們需要的水稻中去。

其實，育種學家每天都在進行品種間、近緣種間，甚至遠緣種間的雜交，把有用的基因從一個品種、一個種轉向另一個品種或另一個種，并通過漫長的選育過程，培育新品種。人類農業(yè)的發(fā)展，從某種意義上講，本身就伴隨著減少生物多樣性。例如美國在大規(guī)模推廣雙雜交玉米后幾乎壟斷了玉米的種植。我們現(xiàn)在吃的蔬菜最多的是什么?大白菜、卷心菜、菜花、番茄、黃瓜等等。這些種類占絕對優(yōu)勢是因為它們適合大規(guī)模生產，從這個意義上來講，現(xiàn)代化農業(yè)總是傾向于更適合大規(guī)模種植、高產、優(yōu)質、抗病蟲害的物種、品種，使人類從開始時吃的幾千種植物逐步到現(xiàn)在常吃的不過百十來種植物。

由于意識到這種生物多樣性的喪失對未來農業(yè)的影響，科學家已認識到保護植物種質資源的重要性。比如，我國已在中國農科院設立了國內最大的農作物種質資源庫。另外，在中科院昆明植物所建立了野生種質資源庫。保留這些物種，可以在我們需要的時候使用，因為野生植物或作物的近緣野生種中有不少有用的基因仍有待開發(fā)利用。

解決未來的糧食安全必須依靠轉基因

發(fā)展轉基因技術培養(yǎng)新品種的目的就是為了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保糧食安全。未來人口的增長對糧食安全構成很大的挑戰(zhàn)。總理的政府工作報告中提到，到2020年，要增加1000萬噸糧食。說實在的，每年要增產1％的糧食都是件很困難的事情，因為我們的耕地還在減少，即使要維持現(xiàn)在的產量，也必須依靠科技的進步，依靠品種改良。中國在解放以后，大概是10年換一批農作物品種。因為農作物品種的壽命是有限的，害蟲在不斷演化，自然環(huán)境也在改變，人們的需求也在改變，只有不斷更新品種，才能確保糧食產量的穩(wěn)定，滿足人們不斷增長的需求。

到2050年，世界人口估計將增長約30億，從現(xiàn)在的61億增加到90億，而且氣候也在發(fā)生變化，全世界那么多干旱地區(qū)，自然資源在不斷減少，科學必須走在前面，考慮我們的農業(yè)到2050年要滿足大約90億人口的需求。

第4篇：飲食安全問題范文

關鍵詞：農村；飲用水質；安全問題；措施

中圖分類號：G812 文獻標識碼： A

中國是一個農業(yè)大國，農村人口占總人數(shù)的大多數(shù)，因為農村自來水普及率低、設備粗陋、沒有相應的消毒設備，很多水利科學家及水利工程人員一直致力于尋覓方法來處理水污染及改進水質。因為中國水資源的嚴峻缺少，工業(yè)用水及城市生活用水不斷占用農田灌溉用水，而且因為工業(yè)污水及城市污水排放量增多，全國很多河流被污染，中國很多區(qū)域不得不選用污水進行農田灌溉，這不僅造成農作物的污染，污水還污染了水質及土壤。因而，探討農村飲水安全是十分必要的。

一、農村飲用水源污染的主要原因

（一）人為原因

1.1 農藥化肥的不合理使用

隨著我國耕地面積的減少，農藥化肥的大量使用成為農業(yè)上增產的重要的手段。雖然各種農藥化肥的使用在一定程度上大量增加了農作物的產量，滿足了我國人口迅速增長對農產品數(shù)量的需求。但同時也造成了大量的副產物，特別是對農村飲用水源地的污染等問題。大量使用農藥特別是高毒農藥的使用，農藥的過量使用或使用不當?shù)?，使得農藥的殘留以各種形式匯流到水體中，使飲用水源遭受到嚴重的污染?；实牟缓侠硎褂茫绕涫堑屎土追实倪^量使用，使得土壤酸化、地理下降，各種化肥以各種渠道流入地下，嚴重影響著我國農村的飲用水源污染。

1.2 生活垃圾和污水的任意排放

我國農村地區(qū)條件普遍較差，人們對環(huán)境保護的意識較弱，對生活垃圾和污水處理的管理不當，垃圾處理設施還很欠缺。農村的生活垃圾和污水沒有經(jīng)過任何處理就任意堆放和排放，遇到下雨天，這些垃圾和污水就會隨著雨水流入水域，這些都對水源造成了嚴重的污染。

1.3 畜禽飼養(yǎng)的污染

跟著我國經(jīng)濟的開展，鄉(xiāng)村靠飼養(yǎng)致富的比例不斷增加。養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)牛養(yǎng)羊等，使得越來越多的農民發(fā)家致富，但是由于相應的污水處理設備不完善，飼養(yǎng)廢水直接排放。有的飼養(yǎng)場雖配有污水處理設施，但由于缺少監(jiān)管，起不到多大的作用。畜禽的排泄物和投料經(jīng)過雨水等進入地下水體系，對鄉(xiāng)村飲用水源形成嚴峻的污染。

1.4 工業(yè)污染

跟著我國產業(yè)的晉級開展，大批的技術落后、污染嚴峻的工業(yè)項目轉移到鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村地區(qū)缺少對公司的監(jiān)督和辦理辦法，使得公司能夠恣意選址，對其工業(yè)污水的排放也缺少一個嚴厲的辦理，形成工業(yè)的出產廢水長時間超支排放和恣意排放等表象，對飲用水源形成嚴峻的影響。還有鄉(xiāng)村一些小的公司，規(guī)劃較小，技術落后，乃至沒有出產污水的處理設備，污水不經(jīng)處理直接排放，這樣對鄉(xiāng)村飲用水源形成了嚴峻影響。

（二）自然原因造成的水質污染

1.1高氟水。氟作為一種具有氣體形態(tài)的化學元素，化學性質極不穩(wěn)定，通常與其他元素組合在一起，多存在于巖土、土壤、海洋中，地球上的含量較高。如果人長期飲用高氟水，便會引起機體慢性中毒，氟過量會將人體的硬組織如牙齒、骨骼等變得脆弱。氟斑牙是最輕的表現(xiàn)，氟骨癥是嚴重的表現(xiàn)，喪失勞動能力是最為嚴重的。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國居住于西北、華北、黃淮海平原以及東北地區(qū)的居民在飲用高氟水，遭受著會喪失勞動能力的風險。

1.2高砷水。砷是有毒物質之一。主要出現(xiàn)于我國山西、寧夏、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、云南、貴州、陜西、內蒙古等省的飲用水中。長期飲用高砷水的人會出現(xiàn)皮膚損害，嚴重的人甚至會得皮膚癌及多種器官癌變。

1.3苦咸水?？嘞趟饕怯陕然铩⒘蛩猁}和碳酸鹽等組成，多出現(xiàn)于東部沿海地區(qū)、西北、華北、東北及四川、河南、安徽等地區(qū)。腸胃功能紊亂以及降低免疫力是長期飲用苦咸水的村民經(jīng)常出現(xiàn)的癥狀。

1.4血吸蟲病。血吸蟲經(jīng)常出沒于長江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南等地的飲水中。在飲水中不慎飲入血吸蟲的人往往會出現(xiàn)腹痛、腹瀉、肝脾腫大甚至是消化道大量出血的病癥。

二、 改善我國農村水源的措施

（一）提高人們對飲用水源保護的認識

我國的政府部門應從多渠道和多種形式向農民科普和宣傳保護環(huán)境和我們的飲用水源的重要性。使得農民群眾深刻意識到環(huán)境和水源與我們的生活和生命息息相關。保護環(huán)境，保護水源就是保護我們自己的生命。農民群眾很自由意識到了環(huán)境保護和水源保護對我們的重要性，才能從自身做起，從身邊的小事做起，做一個保護環(huán)境、保護水源的工作者。

（二）建立和健全農村飲用水源保護的法制法規(guī)

健全的農村飲用水源管理制度是農村飲用水源得到良好保護的根本。各地方政府應根據(jù)各地的實際情況，制定出適合當?shù)剞r村飲用水源保護的地方性法規(guī)。對農作物的農藥化肥使用的管理監(jiān)督機制、對農村的生活垃圾和污水的處理管理制度、畜禽污水排放、工業(yè)污水排放等管理措施。這些制度明確制定以后，要有相關的部門進行監(jiān)督和執(zhí)行，使得我國農村的飲用水源保護制度得以良好的實施，我國農村的飲用水源得到良好的保護。

（三）加大農村飲用水源保護相關技術的研究

農村地區(qū)的發(fā)展，對飲用水源的保護提出了新的要求，這就要求我們的科研工作者盡快的研究出適合我國農村，擁有良好的可操作效果的保護飲用水源的技術和方法：飲用水源調查和選擇規(guī)范；飲用水源評價原則和方法科學化；飲用水源保護制度的科學化；制定飲用水源保護防治污染的宣傳手冊；飲用水源水質檢測標準的統(tǒng)一化、規(guī)范化等。

（四）加強農村水源污染的治理工作

對農村的生活垃圾和污水進行合理的處理，禁止任意倒放垃圾和排放污水；嚴禁使用高毒、高殘留農藥，積極推廣使用有機肥料，最大限度的降低農業(yè)對水源的污染；對養(yǎng)殖的排泄物和污水進行科學化的處理，使其轉化為有機肥料或者進行沼氣的無公害化處理；對于嚴重污染飲用水源污染的小型企業(yè)和工廠應嚴格取締，或進行技術改進，使其工業(yè)污水達到國家的規(guī)定標準，最大限度的降低對人們健康的危害程度。

（五）狠抓規(guī)劃設計，嚴格建設管理

在工程的規(guī)劃設計上，應堅持科學規(guī)劃，打破用水規(guī)模、流域邊界，做好頂層規(guī)劃和工程批閱，嚴格建設管理。需求盡量挑選水量足夠牢靠的、水質優(yōu)良的地表水作為會集供水工程水源，需求工程規(guī)劃陳述中必須有衛(wèi)生部門出具的原水水質檢查陳述。對重要的工程還應配套建設應急水源和水質檢查中間，以確保安全牢靠、萬無一失。在工程的施工過程中，經(jīng)過招投標挑選勝任的監(jiān)理單位對工程建設進行監(jiān)管，確保工程質量。對工程建設中所需的資料、設備等都以政府采購的形式購入，并嚴把準入關。不合格的建筑資料禁絕用于工程建設，及時對進入工程現(xiàn)場的建筑資料進行現(xiàn)場檢查?；亟^檢驗質量不過關、水質不符合標準、無完善配套消毒設備的工程。

（六）強化監(jiān)督管理，標準工程運轉

確保水質安全，首先要執(zhí)行專管組織對鄉(xiāng)村供水實施分層管理。其次是嚴格管理制度，加強上崗人員培訓，做好設備運轉及保護，守時進行配藥加藥消毒作業(yè)，并做好每日檢查記載。三是水質監(jiān)測實施平常四查，特別期間每隔四小時查一次。四是定時召開作業(yè)會議，著重水質安全的重要性，并相互交流經(jīng)驗。五是獎罰分明，水質凈化合格是評價一個單位是不是合格的重要條件，而且要記入年終考核。對先進單位進行獎賞，對水質不合格單位進行賞罰，并責令期限整改。

結語

總之，提高農村飲用水安全性，可以削減水傳播的流行性傳染病，從而也可以降低農民醫(yī)療費用的開銷，使農民可以非常好地投入農業(yè)生產中去。確保農村飲用水的安全，才能非常好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益，表現(xiàn)持久效益，推進農村社會經(jīng)濟發(fā)展，提高農村人口素質，構建社會主義新農村。

參考文獻

[1]張戈躍，聶楊濤. 試論我國農村飲用水源法治的基本原則[J]. 柳州師專學報，2014，（05）.

第5篇：飲食安全問題范文

1存在問題

當前莊浪縣農村人飲基本實現(xiàn)全縣農村自來水化。在工程建設時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗，有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運行。雖然莊浪縣農村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。

1.1季節(jié)性缺水影響供水效率

一些工程運行時間長，部分設施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節(jié)性缺水問題非常嚴重，連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩(wěn)定，供水保證率低等問題。

1.2人飲工程智能化程度低

人飲工程智能化程度不高，出現(xiàn)漏水、爆管時，不能及時發(fā)現(xiàn)和關閉閘閥，水資源浪費嚴重，導致田間道路被沖毀，人民財產受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。

1.3五級管理模式未能有效發(fā)揮作用

五級管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級管水委員會沒有發(fā)揮應有的作用。應急管理措施、搶修物資儲備、應對突發(fā)事件的應急預案不完善，當發(fā)生水毀事件時，不能有效應對。

1.4工程性缺水較嚴重

莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區(qū)為主，山大溝深，工程建設時利用東高西低的地理優(yōu)勢，依勢鋪設供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設工程時設置的減壓池、調壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調蓄能力不足，減壓池、調壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調蓄工程少，末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時就會出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。

1.5基層供水設施破損嚴重

莊浪縣村社一級的供水設施破損非常嚴重。主要是設置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重，啟閉設施無法正常使用。停水現(xiàn)象時有發(fā)生，供水保證率不高。

1.6缺乏防護措施

部分農戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導致冬季供水不正常。

1.7用水通知形式單一

多采用張貼通知的形式，但多數(shù)人不注意看，用水通知知曉率低。

2主要原因

2.1自然因素

供水設施由于運行時間較長，自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網(wǎng)時常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。

2.2管理不到位

供水設施由于管理不到位，人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設各級各類供水管18000多km，管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設過程中，由于時間緊，加之經(jīng)驗不足，管道沿線沒有鋪設足夠界樁，標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設，在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設過程中，人飲工程管道破壞嚴重。

2.3遠距離工程多

莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨區(qū)域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里，管網(wǎng)如果損壞的時候，會在相當范圍內造成影響，給群眾用水帶來不便。

3解決措施

3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造

縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務局充分做好項目規(guī)劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設復線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設減壓池，將以前鋪設的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。

3.2提高供水水質

利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，提高供水保證率，優(yōu)化供水水質差的問題，保障群眾生活用水安全。

3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度

加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。

3.4制定調度計劃

制定計劃調度水量，遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時，實現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學調配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監(jiān)控等設施，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發(fā)揮最大效益，解決人工操作不及時導致的水毀事件和水資源浪費。

3.5發(fā)揮五級管理的作用

讓五級管理真正運行起來，發(fā)揮應有的作用?？h上要盡快出臺相關的政策和辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會的職責以文件的形式確定下來，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會應有的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責任，真正實現(xiàn)五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發(fā)揮效益。

3.6做好冬季防護措施建議

水管人員利用學生假期或春節(jié)假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。

3.7拓展用水通知渠道

要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。

第6篇：飲食安全問題范文

【關鍵詞】化學實驗;安全問題

a chemicalexperiment on the safetyproblem

tang you’e

【abstract】chemical experiment is an important means for us to study chemistry,but it has a certain danger in the process of doing chemical experiments. this article focuses on analysising the cause of the accidents which often happen in the process of chemical experiments so that the teachers and the students can form the security awareness and gradually form a good standard of the experiment.

【key words】chemistry experiments ;safetyproblem

化學實驗是化學教學中最具魅力的教學方法，但它具有一定的危險性，筆者從事化學教學多年，耳聞目睹了不少化學實驗的危險情景。實驗中一旦發(fā)生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸。但也不必談虎色變，以致于不敢動手實驗，安全實驗的關鍵在于按照操作規(guī)定進行實驗，危險也就轉為安全?，F(xiàn)就化學實驗教學中的安全隱患問題談談個人的認識。

以下幾個方面常常會發(fā)生化學實驗事故。

1 違反操作規(guī)定

1.1 點燃可燃性的氣體前應檢驗其純度。如：在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，當鋅粒反應完后，打開反應器的瓶塞又裝上鋅粒，塞上塞子就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發(fā)生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規(guī)定。實驗過程中打開瓶塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發(fā)生爆炸。

在演示氫氣的性質實驗前，教師可以做一個爆炸實驗以加深學生印象，具體操作為：在一個塑料水瓶內裝四分之一到三分之一容積的水，然后用排水法收集氫氣，倒放在鐵圈上，再用火柴去點，就會聽見一聲巨響，爆炸的氣浪將塑料瓶高高掀起。

1.2 實驗完畢，應按規(guī)定有序撤除裝置。加熱制取氣體并用排水法集氣，實驗完畢時，應先把導管從水里撤出，再撤酒精燈。如：用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水集氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂，濺出硫酸。這是因為你違背了實驗操作而引起的。

2 用藥過量發(fā)生危險

一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，如果用藥量稍大便會引發(fā)危險。

如：鈉與水反應很劇烈，但藥量少時并無危險。在做學生分組實驗時，讓學生觀察鈉與水反應的現(xiàn)象時，放入的藥量一定要適量（通常取一粒綠豆大小的金屬鈉即可），不得隨意用藥，且要選用敞口較大的燒杯作反應容器，千萬別放在像小試管等敞口較小的容器里反應，否則就會發(fā)生意外事故。

我的學生在做鈉與水反應的分組實驗時，也曾發(fā)生過反應容器炸裂，其內液體四濺的事故。究其原因，是一位學生趁老師去指導其他學生的空擋，偷了幾塊金屬鈉放在盛有水的小試管里，因金屬鈉與水反應放出的大量的熱量在小的空間里得不到及時的逸散，使試管里空氣急劇膨脹而爆炸。

所以，在學生做鈉與水反應的分組實驗時，一定要事先給學生講清注意事項：①此反應只能放在燒杯里做（事先準備好放在學生實驗桌上的），不能放在小試管做。并講清原因。②金屬鈉只能取一粒，不能多?。ㄊ孪劝砚c切成綠豆大小放在講臺上，老師一定要站在旁邊監(jiān)督學生取鈉。）。③只能用鑷子取金屬鈉，且鑷子一定要是干燥的。不能用手拿。

3 制取氣體時實驗裝置不暢通

實驗制取氣體時，一定要保證實驗儀器裝置暢通，導管不得堵塞，否則會因氣體無法排出而發(fā)生爆炸事故。

曾發(fā)生過學生在用高錳酸鉀制氧氣時，一位學生在試管的導管口處把棉花放得太多又塞得太緊，導致加熱后產生的氧氣排不出去，試管內氣壓增大而把塞子沖飛，棉花隨著氧氣流沖出并燃燒，燃燒的棉花恰好落到另一位學生的頭上，造成這個學生的部分頭發(fā)被燒。為防止類似的事故發(fā)生，在學生做這個實驗之前，老師一定得給學生講清注意事項：①組裝儀器時試管口要略低于試管底，防止加熱過程中水蒸氣遇冷流回試管底，從而引起試管炸裂。②加熱時，均勻受熱后酒精燈的火焰先固定在靠近試管口的藥品處，然后慢慢地把酒精燈的火焰往試管底部移，若反過來，氧氣流會把前部的高錳酸鉀帶向導管口，阻塞導管。③放棉花之前把棉花先拉松，且不要放得太多，尤其棉花不要用水弄濕。④要做到先“離”后“熄”。即停止加熱時，先把導管移出水面，再熄滅酒精燈。

4 藥品混入雜質

在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。

5 使用失落標簽未經(jīng)鑒定的試劑發(fā)生事故

如：在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發(fā)生。

6 實驗室空氣不暢通

在教學中有演示實驗制取氯氣、二氧化氮等有毒氣體時，或學生實驗制取可燃性氣體如制氫氣、乙烯等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施，必須做到實驗室空氣流通。

為排除實驗安全隱患，更好更安全地進行化學實驗教學，實驗時一定要做到以下幾點：

(1)一切實驗要按操作規(guī)定進行。

(2)一切實驗要在預備室準備好，做到實驗無誤，方可拿到教室或實驗室做。

(3)有可燃性氣體的實驗，在點燃氣體前必須檢驗其純度，并注意室內通風。

(4)做有毒實驗時，一定要打開門窗，使空氣流通。制取或進行能產生具有刺激性、惡臭和有毒的氣體反應時應在通風櫥內進行。

(5)用藥量寧少勿多，不要取用未經(jīng)鑒定無標簽的試劑。

(6)化學試劑隨配隨用，不可久置。如銀氨溶液久置后再用易發(fā)生爆炸。

(7)步驟多的實驗，操作順序要記熟，不可看一步做一步。

(8)沒做過的實驗要向有經(jīng)驗者請教或查清資料再做，不要冒然實驗。

第7篇：飲食安全問題范文

目前，移動支付迅速發(fā)展，據(jù)全球技術研究和咨詢公司Gartner數(shù)據(jù)顯示，2009年至2012年全球移動支付用戶數(shù)復合增長率達到了44.73%，預計2014年全球移動支付交易額將達到3 252億美元。使用人數(shù)將從2013年的24 520萬人增加到29 110萬人。

從我國情況看，移動支付業(yè)務目前保持高位增長。根據(jù)央行的數(shù)據(jù)，2013年全國共發(fā)生電子支付業(yè)務257.83億筆，金額1 075.16萬億元，同比分別增長27.40%和29.46%。其中移動支付業(yè)務16.74億筆，金額9.64萬億元，同比分別增長212.86%和317.56%（如表1），是電子支付領域中增長最快的部分。

表1中國2013年電子支付數(shù)據(jù)

支付方式 筆數(shù)/

億筆 筆數(shù)同比漲跌幅度/% 金額/

萬億元 金額同比漲跌幅度/%

網(wǎng)上支付 236.74 23.06 1 060.78 28.89

電話支付 4.35 -6.95 4.74 -8.92

移動支付 16.74 212.86 9.64 317.56

資料來源：中國人民銀行2014年2月的《2013年

支付體系運行總體情況》。

前兩年困擾我國移動支付發(fā)展的安全問題、標準化問題以及各方合作健康發(fā)展的三大核心問題，隨著13.56MHz的NFC成為產業(yè)標準，標準化基本已走上正軌。合作方能雙贏的經(jīng)營理念使得無論是電信運營商、金融機構，還是第三方支付業(yè)務提供商都開始尋求各種合作的渠道。唯有安全問題是目前亟需解決的問題，它關系到移動支付今后能否更好更快地發(fā)展問題，也關系到我國的信息化進程問題。

1 移動支付中的安全問題

我國雖然已在2013年建成了移動金融安全可信公共服務平臺，但信息安全問題仍然是人們利用移動支付的最大隱憂。

（1）手機安全事件呈爆發(fā)增長態(tài)勢

隨著移動支付的快速發(fā)展，手機安全問題進入全面爆發(fā)階段。移動支付是基于手機號綁定的銀行卡、信用卡與商家之間完成支付，或者基于手機SIM卡與POS機近距離完成。因此，密碼破解、信息復制、病毒感染等都有可能對移動支付造成重大的損失。據(jù)《2013年中國手機安全狀況報告》揭示，2013年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個，較2012年增長4.4倍；用戶感染惡意程序9 747萬人次，較2012年增長88.3%。其中資費消耗、惡意扣費、隱私竊取和誘騙欺詐類惡意程序的感染量最高，分別占到感染人次數(shù)總量的46%、21%、21%和8%。還有一些內置的軟件大量吞噬手機流量。用戶手機感染惡意程序后面臨直接經(jīng)濟損失的可能性達到了近70%。手機安全問題的類型及其比例中，在手機支付環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事件占3.7%。目前，收購支付寶信息、偽造身份證、持假證辦理手機卡、盜取支付寶賬戶余額，整個過程已形成一條犯罪產業(yè)鏈。相關調查顯示，70%網(wǎng)民對上網(wǎng)危險表示擔心，其中25%用戶感到“非常擔心”。

（2）安全問題成為制約移動支付發(fā)展的最大障礙

移動支付作為新興支付方式，無論是提供方還是客戶都要考慮支付過程中所涉及環(huán)節(jié)的安全性問題：手機丟失、被盜、受黑客入侵、網(wǎng)絡癱瘓、誤操作之后，如何保證包括銀行卡信息在內的資料不被泄露或資產不翼而飛？如何在終端、賬戶、業(yè)務交易等環(huán)節(jié)進行支付確認，保障通信安全？進入2013年以來，以攔截和竊取交易短信為目標的手機木馬迅速泛濫，最典型的是名為“隱身大盜”的Android木馬家族。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。

截至2013年12月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模已達5億，年增長率為19.1%。雖然手機網(wǎng)民增長較快，但移動支付用戶僅占手機網(wǎng)民的25.1%（圖1）。2013年，通過手機網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達到1.44億。目前，作為世界ICT發(fā)展指數(shù)第1位的韓國，其移動支付用戶幾乎占手機用戶的90%。而2012年中國ICT發(fā)展指數(shù)僅為78位?；诎踩紤]，我國目前應用的移動支付無論是近場支付還是遠程支付基本屬于小額支付范圍內。以招行的手機錢包為例，支付的金額上限僅為1 000元。安全問題讓許多消費者不敢啟用移動支付，這也阻礙了信息化的發(fā)展進程。

（3）用戶心理上的障礙

Forrester Research在調查中發(fā)現(xiàn)只有低于15%的人完全信任移動支付，而65%的用戶拒絕通過移動網(wǎng)絡發(fā)送自己的支付卡資料。全球最大的比特幣交易平臺MtGox由于系統(tǒng)漏洞損失大量比特幣、比特幣網(wǎng)站Flexcoin的比特幣被黑客洗劫一空，使大多數(shù)手機網(wǎng)民對移動支付心有余悸。據(jù)2013年中消協(xié)《信息消費與安全調研報告》顯示，用戶對信息安全滿意度非常低，在10分的滿分中，用戶滿意度的平均分僅為3.7分。因此，移動支付要想取得成功，除了解決實際的安全問題，還要克服用戶的心理障礙。

2 促進移動支付發(fā)展的對策建議

移動支付是信息化的重要組成部分。移動支付安全問題的解決，不僅使消費者增強信心，減少業(yè)務運營中出現(xiàn)的欺詐問題，降低系統(tǒng)運營成本，而且可以進一步加快我國信息化步伐。

（1）亟需建立移動金融監(jiān)管制度

我國在移動金融領域的監(jiān)管幾乎是一片空白。金融活動中的消費者保護關系到移動支付的發(fā)展，也威脅到整個產業(yè)鏈的發(fā)展。針對移動支付業(yè)務中涉及的實名制管理、資金安全、軟件安全、風險防控和消費者權益保護等核心問題，應采取必要的防范措施；建立國家級的征信中心，將涉及移動支付的互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付公司、電信運營商納入管理，明確基本準則和責權體系，加強安全軟件產品和服務的監(jiān)管。移動支付的監(jiān)管體系建設應做到以下四個方面：①定身份：由支付提供方對用戶身份進行鑒別，確認其是否為已授權用戶；②保密性：保證未被授權者不能獲取敏感支付數(shù)據(jù)；③數(shù)據(jù)完整性：保證支付數(shù)據(jù)在用戶同意交易處理后不會被更改。④不可否認性：避免交易完成后交易者不承擔交易后果。

（2）將網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略

網(wǎng)絡安全作為一種社會公共產品必須由政府提供。網(wǎng)絡安全是國家安全的重要組成部分，也是社會繁榮和發(fā)展的基石，確保網(wǎng)絡安全不是一個單純的技術問題?！?.11”事件使信息安全戰(zhàn)略成為美國的核心戰(zhàn)略，開始從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃網(wǎng)絡安全基礎設施建設。我國于2014年2月成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，將信息網(wǎng)絡安全納入國家安全戰(zhàn)略。雖然比美國延遲了13年，但畢竟由此勾勒出網(wǎng)絡安全與國家安全及信息化發(fā)展的內在聯(lián)系。

（3）企業(yè)間的協(xié)同合作

移動支付涉及到用戶、商戶、第三支付平臺、銀行及手機廠商等多方面利益關系，移動支付安全問題不是孤立的。安全系統(tǒng)的維護，需要上下游企業(yè)之間充分協(xié)同合作，資源共享，才能保證整個支付體系的安全，才能讓用戶解除對移動支付安全性的擔憂。

第8篇：飲食安全問題范文

關鍵詞：城市安全飲水；存在問題；對策與思考

中圖分類號：S277.7文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0213-2

1 概況

連云港市本地淡水資源嚴重不足，現(xiàn)狀是市區(qū)用水大部分依靠淮沭新河-薔薇河供水線調引江淮水，由于地處沂沭泗水系最下游、江蘇省江淮供水體系的最末端，流量小、流速慢、尾水多，再加上生活、工業(yè)和農業(yè)等因素的影響，水環(huán)境相對脆弱。薔薇河作為目前市區(qū)的主要供水水源，也是唯一的正常供水水源，受經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境污染影響，其水源地供水水量和水質保證率都有待進一步提高。連云港境內的石梁河水庫雖然是市區(qū)生活及工業(yè)用水的備用水源，但受水庫上游魯南地區(qū)污水下泄影響，一直未作為飲用水源地使用。

由于我市市區(qū)正常供水水源單一，缺乏備用水源，市區(qū)用水系于薔薇河一脈。一旦薔薇河出現(xiàn)污染，正常供水將受到嚴重影響。每當薔薇河污染發(fā)生時，在薔薇河取水的中心城區(qū)三座水廠均只能采用投加粉末活性炭的方法進行應急處理，出廠水質難以完全保證。另外，大圣湖作為市區(qū)飲用水應急水源地，其供水規(guī)模基本滿足市區(qū)應急情況下居民生活用水需求，但其供水規(guī)模并不能滿足連云港近遠期的應急供水需求。總體上，現(xiàn)在我市中心城區(qū)供水水源布局尚不完善，生活用水損失量較大，生活用水占總用水量的8.8%，每人日用水量不大，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，用水量將會急劇上升。

2 存在的問題

2.1 降水年季變化大，河道調蓄能力差

連云港市處于暖溫帶南部。降水不平均，隨季節(jié)變化大，由于河道調蓄能力差，供水水源沒有保證，平水年可基本上能解決用水問題，但在干旱季節(jié)，用水就十分緊張；中等干旱年和特殊干旱年，基本上游來水基本斷絕，人畜飲水困難。

2.2 飲用水源單一，對水資源的可持續(xù)利用認識不足

目前連云港市飲用水主要依托薔薇河，從洪澤湖調引江淮水補給，一旦薔薇河水質嚴重污染，連云港市民則面臨無水可用的局面。另外，東站引河存在河道淤積嚴重，除澇標準低、調引外來水受上游城市和農業(yè)用水以及水污染的影響較為嚴重、河道上游城市經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展帶來的用水量激增、水污染加劇等問題，加劇了水資源短缺的矛盾。

2.3 水資源管理工作比較薄弱

我市在水資源規(guī)劃、開發(fā)利用、監(jiān)督管理方面做的工作還不夠，在我們日常水政巡查時也發(fā)現(xiàn)，人們對水資源重要性的認識還不足，任意破壞河道和水資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；對水資源、水生態(tài)本身的承載能力和水資源環(huán)境不夠重視，只強調水資源的開發(fā)利用，而導致水生態(tài)環(huán)境的惡化；監(jiān)督管理力度不夠，特別是與環(huán)保部門的職能交叉，例如城鄉(xiāng)郊區(qū)特別是農村中存在小化工作坊，廢水廢氣直接排入臨近河道和空氣中，嚴重污染了河道水質和周邊環(huán)境，群眾多次電話舉報后就沒了下文，政府相關職能部門存在不作為的現(xiàn)象嚴重，水資源監(jiān)督管理工作還沒有到位。

2.4 農村飲水安全技術落后

受自然和經(jīng)濟、社會等條件的制約，城市自來水等基礎設施建設由于政府投入力度大，發(fā)展很快；而大多數(shù)農村供水設施主要靠村集體和農民自建，投入不足，造成目前農村供水以傳統(tǒng)、落后、小型、分散、簡陋的供水設施為主，自來水普及率不高。同時對農村供水工程的管理人員進行相關的技能培訓，生活飲水水源的管理工作不規(guī)范。

2.5 自來水供水管網(wǎng)漏損率較高

城市供水管網(wǎng)的規(guī)劃建設和運行管理，不僅關系供水的安全，同時也關系到城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。連云港市這幾年的供水管網(wǎng)漏損率也處在比較高的范圍內（達到20%左右）。主要是由于供水管網(wǎng)管道其使用壽命遠遠超過使用年限，從而造成維修率高、漏水量多，另外閥門的跑、冒、滴、漏，建設施工中破壞管道以及設計和施工的原因，造成管道安裝完后導致管道發(fā)生位移而爆管等等，這也是連云港市供水現(xiàn)狀的弊端。

3 節(jié)約和保護飲用水資源的對策與思考

如何科學合理地開發(fā)利用飲用水資源，以飲用水資源的可持續(xù)利用，切實節(jié)約和保護好我市的飲用水資源，結合我市實際情況，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：

3.1 廣泛開展宣傳教育，增強全社會的水資源憂患意識和節(jié)約意識

加大水法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會對珍惜水、節(jié)約水、保護水、水憂患的認識和水的法制觀念。采取多種形式宣傳水法規(guī)及節(jié)約用水常識，嚴厲打擊偷水、破壞供水工程設施的行為。

3.2 對飲用水源進行河道疏浚，改善水質

定期對飲用水源進行河道疏浚和治污，例如目前，東站引河存在河道淤積嚴重，薔薇河的分支東站引河段疏浚工程正在進行當中，工程范圍從新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)富安村至臨洪東站上游，全長約8.12km，建設內容主要為河道疏浚。工程竣工后不僅將東站引河的防洪排澇標準由5年一遇提高至10年一遇，極大提高了城市防洪排澇的能力，而且對河道進行了清潔，涵養(yǎng)了水源，將保證河道沿線100多萬人口的飲水安全及工農業(yè)生產用水。

3.3 建立節(jié)水型、環(huán)保型工、農業(yè)

要強制薔薇河沿線的工業(yè)企業(yè)不斷地改進生產工藝，提高水的二次利用，大力發(fā)展節(jié)水型、環(huán)保型工業(yè)。對一些新增的水污染較為嚴重的企業(yè)，集中到臨港開發(fā)區(qū)附近興辦。農業(yè)要合理調整作物布局，推廣先進的節(jié)水灌溉技術，減少無機肥的投入，降低化肥對河道水體的污染，建立節(jié)水型、環(huán)保型農業(yè)。

3.4 努力改善農村飲用水安全

從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效。一是有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村組實行集中供水；二是依托城鎮(zhèn)自來水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)，發(fā)展自來水，一步到位發(fā)展衛(wèi)生安全的自來水；三是在丘陵山區(qū)農戶居住分散的村組，通過打深井解決農村飲水安全問題。同時對農村供水工程的管理人員進行相關的技能培訓，規(guī)范生活飲水水源的管理工作。

3.5 生活用水技術改造工程

積極推廣新型管材，對陳舊老化和不符合環(huán)保要求的供水管網(wǎng)進行全面改造，減少管網(wǎng)漏損和二次污染，達到節(jié)水、提高用水安全的目的。以經(jīng)濟手段，鼓勵居民、企業(yè)更換節(jié)水器具；同時進行城市公共設施用水器具更新提高用水重復利用率。加強中水利用充分利用連云港市區(qū)和各縣建設污水處理廠的出廠中水，使污水再生回用，提高水的利用率。

3.6 開源節(jié)流，積極開辟城市第二飲用水源

為了解決市區(qū)唯一飲用水源薔薇河受到突發(fā)性污染時，確保市區(qū)居民應急生活用水，連云港市應繼續(xù)開辟新的備用飲用水源或者飲用水應急水源。例如2008年底開工的連云港市大圣湖飲用水應急水源庫區(qū)綜合整治工程，供水規(guī)模9萬方/天，總供水量225萬方，能夠保證在薔薇河受到突發(fā)性污染時，保障市區(qū)應急供水25天。另一方面要積極研究在通榆運河建設取水口，開辟城市第二飲用水源，著力形成安全可靠的飲用水供給。利用已建成的通榆河中段，結合實施連云港疏港航道，通過增做部分調水工程，形成一條向連云港供水的新通道。工程自濱?？h境內的大套三站引水到贛榆縣，沿線經(jīng)鹽城市濱海、響水縣和連云港市的灌南、灌云、贛榆縣及連云港市區(qū)，全長190公里，輸水規(guī)模為30到50立方米每秒。通榆河北延工程的建成，將進一步提高連云港市經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源保障能力，既為解決突發(fā)性水污染事故提供了備用水源，也為疏港航道提供了水位保證，同時還為港口及臨港產業(yè)提供了發(fā)展用水，更為江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的實施提供了堅強的水利支撐。

3.7 調整經(jīng)濟結構，加強環(huán)境保護

改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式，努力發(fā)展產品質量好、能耗低、污染輕、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。同時要繼續(xù)加大水環(huán)境的保護力度，加大水污染治理建設資金的投入，提高城鎮(zhèn)工業(yè)污水穩(wěn)定達標排放率和污水集中處理率。切實落實環(huán)境保護目標管理責任制，提高工業(yè)廢水處理率，建立各種“三廢”處理設施，達到國家排放標準。

4 結束語

第9篇：飲食安全問題范文

關鍵詞：印度火電機組調試 安全問題

1、前言

近年來，國內電力建設企業(yè)大舉開拓印度火電建設市場，我公司作為印度海薩2X600MW機組工程的分包商，承攬了其施工管理及調試合同。因印度建設工業(yè)的安全事故率非常高，電力建設的安全大環(huán)境也非常惡劣，所以中方人員在參與印度電力工程建設期間也會受到嚴重的安全威脅?；痣姍C組調試是工程建設的一個重要環(huán)節(jié)，調試時間比國內長，工作環(huán)境更復雜，人員較多，因此調試安全管理的壓力很大。只有高度重視和搞好調試期間的安全管理，了解工作中存在的重大安全問題，做好防范措施，才能做到安全調試，保障人身和設備安全。

2、印度電力建設行業(yè)的安全形勢

隨著近年印度經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，工程建設規(guī)模不斷擴大，從事工程建設的人數(shù)不斷增加，其安全事故也是快速增長。相對其他工業(yè)領域，其安全事故和人員傷亡都創(chuàng)最高記錄。建設行業(yè)發(fā)生的安全事故僅次于交通安全事故（印度的交通安全事故是世界第一，所發(fā)生的致命通事故占了世界的10%）。印度工人的安全保障是世界最差的，據(jù)國際勞工組織調查：印度工人的安全事故率最高達到了4‰，而建筑和建設行業(yè)占了其主要部分。印度政府的一份統(tǒng)計報告顯示，建設工程的意外事故率達到了165‰人/年，2002-2007年印度包括電力行業(yè)在內的整個建設領域的平均致命性事故率達到了15.8‰人/年。對比發(fā)達國家，甚至一些發(fā)展中國家，這個比率高得驚人。國際勞工組織研究結果也表明，日本、美國等主要發(fā)達國家建設行業(yè)的安全事故是制造業(yè)的4倍多，而印度建設工程的危險性是制造業(yè)的8倍以上。所以印度整個建設工業(yè)是一個名副其實的高危行業(yè)。

印度電力建設行業(yè)在印度建設工業(yè)中算是安全管理相對較好的，但安全形勢依然非常嚴峻。相對國內來講，工程現(xiàn)場的重大危險點、危險源多，事故率高，安全風險大。以海薩工程為例，2007年5月開工建設以來，印方施工分包商就有多名勞工因高處墜落及施工機械事故等原因死亡，其他傷害事故就更多了。

3、機組調試的安全特點及主要安全威脅

印度火力發(fā)電機組調試分為預調試和整套啟動調試兩個階段。從機組廠用受電開始進入預調試期。這個時期既有設備的安裝工作，也有設備和系統(tǒng)的調試和試運工作，互相之間都會產生影響。安裝作業(yè)的安全風險依然存在，又增加了調試工作帶來的安全問題，因此，預調試期間的工作環(huán)境是最復雜的。

機組整套啟動調試開始后，安裝工作基本結束，主要是機組的整套啟動試驗和帶負荷試運行及消缺檢修。這期間，安裝作業(yè)對調試的危害基本消除了，但隨著調試范圍的擴大，投入運行的設備和系統(tǒng)增多，運行參數(shù)和設備負荷更高，調試程序的復雜性和難度都增加，試驗過程對設備和系統(tǒng)的影響更大，一旦發(fā)生意外事故，其對設備和人身所產生的危害性將更嚴重。

調試安全包括人身和設備兩個方面，主要安全威脅包括：高空墜物打擊、觸電、高處墜落、孔洞跌落、有毒化學品毒害、酸堿液泄漏傷害、高溫蒸汽傷人、可燃物泄漏起火、氫氣和煤粉爆炸、爐膛爆炸、已運行系統(tǒng)介質竄入其他系統(tǒng)、轉動機械傷人、高溫高壓管道及閥門爆漏傷人、設備垮塌傷人、重大設備損壞事故等。

4、調試期間的主要安全問題

通過現(xiàn)場調查了解發(fā)現(xiàn)，調試中主要存在下列重大安全問題：

⑴現(xiàn)場看不到印方分包商的專職安全監(jiān)督人員，沒人檢查和糾正現(xiàn)場作業(yè)中的違章現(xiàn)象，現(xiàn)場很少有安全警示標志，安全管理存在缺失。

⑵印方調試和運行人員不遵守調試規(guī)程及試驗方案、不遵守中方指導的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這是對人身及設備安全的最大威脅。比如條件不具備就強行啟動設備；不通知中方的情況下，自行解除重要的聯(lián)鎖保護項目；操作不當引起機組振動，振動達到跳閘值不停機；低壓缸差脹無監(jiān)視、軸瓦溫度指示不正確的情況下冒險開機等。

⑶印方人員安全意識淡漠。比如發(fā)電機充氫后，必須禁止煙火，但印方檢修根本就不遵守動火工作票的制度，若無其事地在充氫區(qū)域抽煙、焊接；印方作業(yè)人員在現(xiàn)場工作不規(guī)范著裝，檢修作業(yè)很少搭設腳手架，一根安全帶系著登高作業(yè)比比皆是；勞工在高處作業(yè)甚至不系安全帶都經(jīng)常出現(xiàn)。

⑷現(xiàn)場沒有安全的工作環(huán)境。印方承包商沒有安全、文明施工的理念，現(xiàn)場設備材料亂堆亂放，施工垃圾遍地；溝、孔洞基本不蓋，廠房內沒有安全通道，機組運行幾個月了都是如此；運行平臺欄桿不完整，有的甚至沒有，也不設臨時圍欄。

⑸檢修中違章指揮，冒險蠻干。比如鍋爐主蒸汽電動門閥芯脫落，在主蒸汽管道仍有150℃的情況下，印方就強行命令檢修人員去拆閥門，結果從密閉閥芯中噴出的高溫蒸汽把參加檢修的人全部燙傷。

⑹設備不能正常投入帶來的安全隱患。比如除灰系統(tǒng)和除渣系統(tǒng)沒有安裝完的情況下，投煤粉燃燒，導致電除塵器灰斗和省煤器灰斗滿灰，有造成灰斗垮塌的危險。

⑺運行人員水平低對機組設備帶來安全隱患。比如鍋爐從冷態(tài)啟動，鍋爐還不具備大量投煤的工況下快速升負荷，大量投入煤粉，產生爆燃現(xiàn)象，非常危險；有些運行人員給水調節(jié)操作大起大落，給水流量的波動大，汽包水位忽高忽低，嚴重危及鍋爐安全；汽封減溫水調節(jié)操作失誤，汽溫驟降，導致機組振動，等等。

5、安全風險高的主要原因

印度工程建設安全風險高的主要原因有以下方面：

⑴法律法規(guī)不健全。印度于1996年頒布建設工業(yè)方面的專門安全法規(guī)《1996建筑與建設工人法》，在此之前，建設安全條款分散在產業(yè)糾紛法、中央勞工法及其他相關法規(guī)中。法律頒布之后，印度也沒有專門機構來負責收集和統(tǒng)計建設工業(yè)安全方面的相關數(shù)據(jù)，很難獲得安全事故原因、預防措施及事故率方面的真實可信數(shù)據(jù)。

⑵企業(yè)的安全管理不健全。盡管印方很多總承包商也經(jīng)過了職業(yè)健康安全管理體系認證，但實際運行不到位。

⑶從業(yè)人員數(shù)量龐大，無技能勞工比例高。印度建設行業(yè)是第二大工業(yè)體，2007年統(tǒng)計大約有3100萬雇員，其中73%是沒有技能的勞工。電力建設這些年發(fā)展很快，2007-2012的第11個5年計劃有7600萬千瓦建設工程，上百個建設工地，幾十萬雇員。大量勞工都是當?shù)毓蛡虻霓r民，沒有受過教育，很多人說當?shù)卣Z言，在工作中交流困難。

⑷分包商唯利是圖，機械化作業(yè)程度低。雖然電力建設工程不可避免要機械化作業(yè)，但無技能和半技能勞工很廉價，又無組織化，分包商找勞工很方便，用人力比用機械有利可圖。所以在施工現(xiàn)場分包商基本是用人力多，能省則省。

⑸電力工程建設及其他工程建設現(xiàn)場交叉施工作業(yè)多，常常是土建、電氣、機械設備及其他安裝工作同時進行。

⑹電力工程建設具有動態(tài)性，又與勞工缺乏技能、文盲及流動性聯(lián)系在一起，所以工程的安全管理難度大。勞動力流動性的特點對保證所有人員得到足夠的培訓也是一個問題。

⑺不嚴格執(zhí)行安全措施，違章指揮、違章施工和違章操作多，現(xiàn)場安全措施不到位。工程預算上沒有保證充足的資金用于安全管理，安全設施不足，甚至有意取消。

6、安全預防措施

6.1 人員方面的措施

⑴到印度參與調試的管理和專業(yè)人員，要選拔技術水平較高，吃苦耐勞，能用英語和印方人員直接交流的人員。做到從技術上能讓印方人員信服，沒有語言障礙則可以消除許多工作中的誤會。

⑵中印雙方調試人員加強交流，建立一種良好的合作關系。對運行操作給與積極指導，培訓印方運行人員提高操作水平，有利機組安全運行。

⑶要求印方配合中方調試的人員，具有較高的個人素質。要派遣有技能的工人，要懂得英語，接受過安全教育培訓，具備基本的自我安全保護能力。

6.2 安全管理方面的措施

項目的安全管理體系及相關管理規(guī)章制度健全，現(xiàn)場配備一套完整的電力安全規(guī)程規(guī)范和法律文件，也要準備印度有關安全生產的法規(guī)，并組織學習。

要健全組織機構，中方項目部要配置專職或兼職安全員。在安全經(jīng)費上保證足夠的預算，為員工配備必需的安全防護設備和工器具。

對調試人員加強安全教育，做到遵章守紀。檢查和督促中方調試人員在現(xiàn)場一定正確佩戴安全帽，要注意高空墜物的危險，避免印方人員的這種習慣性違章。

盡管是在國外，仍然必須遵守電力行業(yè)的安全規(guī)程。每天工作前，中方人員必須堅持執(zhí)行“三交”制度，每周召開一次安全例會。要按公司的職業(yè)健康安全管理體系來管理調試期間的安全。在印期間，也要遵守印

度的建設安全法規(guī)及印度電力行業(yè)的法律和

規(guī)范。

調試人員熟悉現(xiàn)場工作環(huán)境，工作前對

作業(yè)場所進行調查，搞清楚危險點和危險源。

中方人員甲獨或與印方人員一起處理故

障，都要開工作票。而且要提醒印方人員遵

守操作票規(guī)定，養(yǎng)成良妤習慣。

中方參與的調試指揮，必須堅決反對印

方不顧條件、不顧安全，冒險蠻T的做法。

對嚴重危急設備和人身安全的蠻T行為，除

口頭交涉外，中方還要以書面通知的方式告

知印方，做到免責。

6．3安全技術方面的措施

(1)向印方提供的調試方案應保證調試方

法和程序的正確性，這是一個保證安全的基

本前提，也是針對印方人員有時不按中方指

導操作，一旦發(fā)生意外時，中方免責的依據(jù)。

(2)要針對鍋爐爆炸、鍋爐尾部燃燒、汽

輪機燒瓦、廠用電失去等重大事故編制反事

故措施。

(3)對每一個調試項目，不僅在調試方案

中要做危險點分析，并制定針對性的預防措

施，而且在調試前要督促印方落實方案中的

安全措施。對照方案施逐條檢查現(xiàn)場安全措

施已經(jīng)全部到化，安全警示標志清楚明確。

(4)中方向印方要進行方案交底。雙方調

試人員及參與調試的相關人員要學習調試方

案，清楚調試的內容，掌握調試方法及操作

步驟，特別是要了解調試過程中的安全注意

事項，做到正確操作，避免風險。

(5)督促印方做好系統(tǒng)的隔離措施，中方

人員要檢查措施的落實情況。進入調試狀態(tài)

的系統(tǒng)與不參與運行的系統(tǒng)有聯(lián)系的，必須

采用閥門隔離或加堵板的措施隔離，應該加

鎖定措施的必須加鎖，防止誤操作，防止運

行系統(tǒng)的水、汽、氣、油竄入其他系統(tǒng)中，

給人員帶來危險。

(6)針對現(xiàn)場泄漏危險性高的狀況，調試

人員現(xiàn)場巡視設備時，不要在高溫高壓管道

閥門和其它有泄漏危險的法蘭連接部位久

留，更不要接近沒有連接排汽管的安全閥，

要兩個人進行巡視。

(7)針對省煤器灰斗和電除塵灰斗積灰產

生的危害性，要隨時提醒印方及時排灰，調

試人員積極幫助印方解決除灰系統(tǒng)的問題，

保障其工作正常。盡量不在灰斗下方及附近

逗留。

6．4工作環(huán)境方面的措施

(1)針對廠房內欄桿不全，孔洞及溝道不

蓋，道路不通的不安全狀況，首先中方要促

請印方盡量完善，如實在不能完成的，則必

須要求印方加臨時圍欄、蓋板，清理出行走

通道，并設立警示標志。

(2)調試人員到現(xiàn)場調試、檢查和處理故

障、巡視設備時，更要保持高度注意，不靠

邊行走，不走捷徑。

(3)中方直接參與的調試項目，要求印方

具備基本的調試條件，做好安全措施，并通

過檢查驗收，否則不能進行調試。

(4)調試及運行期間，建筑垃圾要督促印

方及時清除，不妨礙人員通行。

(5)現(xiàn)場設備泄漏的油、水，要促請印方

及時清理，防止火災和地面濕滑。

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