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第1篇：企業(yè)能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：石化企業(yè) MES系統(tǒng) 企業(yè)能源 管理效率 提升方向

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的需求也越來(lái)越高，但我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了矛盾。因此，這就要求企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的固有觀念，將能源管理工作放在重點(diǎn)位置，并將企業(yè)生產(chǎn)與能源管理無(wú)縫對(duì)接。從而在提供服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗的目的，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[2]。目前，判斷企業(yè)是否具備綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要指標(biāo)之一為，能否高效合理地使用資源，對(duì)于能耗的管理甚至在一定程度上影響企業(yè)的興衰存亡。MES系統(tǒng)的實(shí)施，可以在生產(chǎn)調(diào)度方面聚集各項(xiàng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而能顯著地提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平及效率，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)[3]。

一、MES系統(tǒng)功能介紹

（一） 信息集成

MES系統(tǒng)的基礎(chǔ)為裝置DCS等控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，其信息載體為MES實(shí)時(shí)及關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，從而能夠構(gòu)建企業(yè)整體公用工程物理模型，用能信息主要包括水、電、汽、風(fēng)能耗類別。

（二） 統(tǒng)計(jì)平衡

MES系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)平衡功能能夠?yàn)槎鄠€(gè)部門提供關(guān)鍵計(jì)量點(diǎn)的監(jiān)控以及查詢功能，其中涉及到的部分包括車間、計(jì)量以及生產(chǎn)調(diào)度等。除此之外，此種系統(tǒng)的應(yīng)用能夠根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需求而生成相應(yīng)的報(bào)表。

（三）計(jì)量監(jiān)控

在企業(yè)能源管理的過(guò)程中，MES系統(tǒng)所具備的計(jì)量監(jiān)控功能能夠根據(jù)介質(zhì)的不同類型而建立一個(gè)與之相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)平衡模型。然后便能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的情況對(duì)企業(yè)車間、裝置等能耗進(jìn)行平衡計(jì)算。

（四）能源結(jié)算

此功能的主要目的在于將經(jīng)過(guò)平衡后的數(shù)據(jù)進(jìn)行，用戶半年可以通過(guò)報(bào)表及頁(yè)面的查詢方式對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解。然后通過(guò)ERP接口將經(jīng)過(guò)平衡后的數(shù)據(jù)提供至ERP系統(tǒng)，如此便能開(kāi)始進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的相關(guān)工作。

二、MES系統(tǒng)在企業(yè)能源管理中的應(yīng)用效果

（一）數(shù)據(jù)采集的及時(shí)準(zhǔn)確性

MES系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中具有數(shù)據(jù)采集的及時(shí)準(zhǔn)確性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是及時(shí)性。通過(guò)裝置DCS與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的同步方式，裝置能耗數(shù)據(jù)采集的工作時(shí)間縮短，可以實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)，采集工作時(shí)間的縮短能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控裝置能耗的變化情況[4]。二是準(zhǔn)確性。在企業(yè)能源管理過(guò)程中，傳統(tǒng)人工抄記與錄入的方式完全被自動(dòng)數(shù)據(jù)采集取代，自動(dòng)數(shù)據(jù)采集方式的應(yīng)用顯著地降低了人工操作出現(xiàn)的失誤及誤差，能夠更好地確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。并且，通過(guò)采集到的數(shù)據(jù)可以對(duì)其進(jìn)行比較分析，在對(duì)比中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)儀表是否存在問(wèn)題與故障。[5]三是全面性。在系y中同時(shí)集成了水、電、汽、風(fēng)等主要介質(zhì)數(shù)據(jù)，因而能夠根據(jù)這些介質(zhì)數(shù)據(jù)建立一個(gè)統(tǒng)一的能耗管理信息平臺(tái)。

（二）統(tǒng)計(jì)平衡簡(jiǎn)便

在企業(yè)能源管理中應(yīng)用MES系統(tǒng)能夠根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要對(duì)平衡組進(jìn)行自定義配置，當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)其中的平衡關(guān)系被打破時(shí)，也能快速地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。MES系統(tǒng)在平衡計(jì)算的過(guò)程中，所采用的計(jì)算方式主要是依據(jù)多用多攤以及按系數(shù)分?jǐn)傇瓌t，此種平衡計(jì)算方式在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中非常靈活，能夠快速地對(duì)企業(yè)車間、裝置等場(chǎng)所導(dǎo)致的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的平衡計(jì)算。因此，在企業(yè)能源管理的過(guò)程中，此種計(jì)算方法不僅可以在很大程度上減少傳統(tǒng)人工手動(dòng)計(jì)算的工作量，同時(shí)也確保結(jié)果的準(zhǔn)確性，有效避免誤差的出現(xiàn)[6]。

（三）信息查詢方式靈活

在能源管理的應(yīng)用中MES系統(tǒng)能夠?yàn)槠涮峁┠芎臄?shù)據(jù)的多維度查詢方式，在查詢的過(guò)程中主要是按照介質(zhì)、時(shí)間或者組織層級(jí)方式進(jìn)行，此種方式能夠滿足不同層級(jí)用戶對(duì)于能耗數(shù)據(jù)的需求。除此之外，將能源數(shù)據(jù)通過(guò)的報(bào)表形式能夠?qū)⑵鋫鬟f給ERP系統(tǒng)，從而對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。

（四） 便于能耗數(shù)據(jù)查詢及管理

數(shù)據(jù)采集能夠?qū)ζ髽I(yè)能耗儀表的實(shí)際應(yīng)用狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)儀表可能存在的問(wèn)題，并且在實(shí)際應(yīng)用中通過(guò)維護(hù)以及添置能耗儀表的方式，能夠顯著地提高企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。能耗平衡的過(guò)程能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)用能問(wèn)題，從而節(jié)省在平衡計(jì)算中統(tǒng)計(jì)平衡人員的工作量，利用更多的時(shí)間對(duì)平衡進(jìn)行分析，最終有效地提高能耗的管理效率[7]。除此之外，企業(yè)決策人員可以通過(guò)對(duì)能耗數(shù)據(jù)的查詢及分析，對(duì)能耗指標(biāo)的調(diào)整提供一個(gè)真實(shí)直觀的依據(jù)，最終在滿足管理及運(yùn)營(yíng)的條件下對(duì)能耗進(jìn)行控制。

三、 企業(yè)能源管理效果提升方向

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)能源的短缺加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的矛盾，使得我國(guó)能源正在面臨著危機(jī)，因而對(duì)能源管理成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。節(jié)能的過(guò)程中就需要加強(qiáng)用能管理，采取切實(shí)可行的技術(shù)，在滿足相對(duì)合理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)施各項(xiàng)節(jié)能措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)過(guò)程來(lái)降低能源的損失與浪費(fèi)。[8]因此，這就要求企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，建立能源管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要負(fù)責(zé)的工作包括對(duì)企業(yè)各項(xiàng)能源管理制度進(jìn)行制定、修訂、以及執(zhí)行，并明確能源管理工作者的相關(guān)職責(zé)以及具體工作。在節(jié)能管理的過(guò)程中除了要配備專職人員，下屬基層單位或部門等也需要設(shè)置專職或兼職節(jié)能管理人員，才能真正地實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋管理。除此之外，對(duì)于每個(gè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)該對(duì)其具體的職能、工作任務(wù)、權(quán)力以及獎(jiǎng)懲進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，進(jìn)而促進(jìn)工作的順利運(yùn)行。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

能源管理機(jī)構(gòu)的主要工作是為了全面保障節(jié)能工作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)能源管理。這就需要在能源管理工作中抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，能源管理部門可以從以下兩方面入手：橫向上，需要落實(shí)與其他部門的協(xié)調(diào)與配合；縱向上，做好下屬分公司及單位的垂直管理。從而才能及時(shí)將問(wèn)題和要求落實(shí)給負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作者，高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。[9]除此之外，在企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)于其中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)地反饋給上級(jí)，避免對(duì)節(jié)能工作造成直接或間接影響。除此之外，企業(yè)在能源管理的過(guò)程中要立足于深入調(diào)查研究以及實(shí)地測(cè)試等多種手段，采用合理的處理方式對(duì)各單位出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善的解決。若出現(xiàn)較為重大的節(jié)能、 技術(shù)改造或大修項(xiàng)目，則需要將與之相關(guān)的資料及時(shí)地反饋給相應(yīng)管理部門，以便能夠督促盡快設(shè)計(jì)合理的節(jié)能方案，并全面的分析節(jié)能開(kāi)展?fàn)顩r。在此過(guò)程中應(yīng)該由企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行，在項(xiàng)目完成后對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試，對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目成效進(jìn)行分析與探討。

（三）落實(shí)制度建設(shè)

企業(yè)在能源管理中應(yīng)該實(shí)施制度化管理，管理內(nèi)容主要包括建立健全完善的能源管理機(jī)制，并對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作采用制度化管理。落實(shí)制度建設(shè)，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度，明確能源管理組織及工作者具體工作內(nèi)容、崗位責(zé)任等生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)的要求。落實(shí)制度建設(shè)具體包括以下三個(gè)方面：首先，建立設(shè)備運(yùn)行管理制度。將運(yùn)行管理機(jī)制的各項(xiàng)規(guī)定納入崗位責(zé)任制中，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，在實(shí)際操作的過(guò)程中根據(jù)需要進(jìn)行啟動(dòng)或者停機(jī)操作。[10]一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)設(shè)備運(yùn)行管理制度主要包括鍋爐及中央空調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度、照明用電管理制度等。 其次，建立使用管理制度。管理制度的內(nèi)容主要包括對(duì)水、電以及煤等能源的運(yùn)輸及使用，并嚴(yán)格地檢查與考核各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)。最后，建立各職能部門能源管理制度。嚴(yán)格根據(jù)能源消耗實(shí)際狀況制定有針對(duì)性的能源管理制度。

（四）引進(jìn)新技術(shù)

1. 統(tǒng)計(jì)分析

MES系統(tǒng)在未來(lái)的發(fā)展中可以進(jìn)一步地提升在統(tǒng)計(jì)分析層面的功能，比如增加圖形化的對(duì)比分析功能，按裝置、介質(zhì)或時(shí)間等方式來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比及環(huán)比。

2.大屏幕數(shù)據(jù)

能耗數(shù)據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的重要組成部分之一，可以直接從MES系統(tǒng)提升至經(jīng)營(yíng)管理的層面上，并且用戶可以通過(guò)大屏幕直觀地觀察到企業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)出以及消耗的實(shí)際情況。同時(shí)也便于企業(yè)各層能夠詳細(xì)地了解和掌握企業(yè)能耗信息。

3.能耗信息提示

實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵能耗的計(jì)量點(diǎn)，當(dāng)數(shù)量超過(guò)正常范圍便自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警，企業(yè)能源管理工作者第一時(shí)間接受到報(bào)警的級(jí)別，從而了解能耗異常具體情況，確保裝置的平穩(wěn)運(yùn)行以及節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

4.多信息統(tǒng)一

在MES系統(tǒng)中，通過(guò)集成ERP計(jì)劃信息能夠?qū)δ芎牡膶?shí)時(shí)及計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀對(duì)比，從而能夠有效地控制或避免管理人員在不同系統(tǒng)之間出現(xiàn)的重復(fù)交叉操作，進(jìn)而提高工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入使得企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，能源管理的實(shí)施有利于提高企業(yè)的競(jìng)力，因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源管理的效果在一定程度上影響企業(yè)的生存及發(fā)展。鑒于此，只有將企業(yè)能源管理放在重點(diǎn)位置，提高奇特能源管理效率，才能真正地實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧及穩(wěn)定發(fā)展。

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第2篇：企業(yè)能源管理制度范文

一、基于EMC的油氣田節(jié)能管理的實(shí)現(xiàn)

1.采用基于EMC的節(jié)能管理新的運(yùn)行機(jī)制。（1）選取節(jié)能效益分享型運(yùn)行模式。石油行業(yè)的工藝系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)，地質(zhì)條件、工藝狀況復(fù)雜多樣，國(guó)內(nèi)EMCo還處于起步階段，整體技術(shù)實(shí)力弱，針對(duì)石油行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)較少，因此節(jié)能效果不甚明確，此外，可能會(huì)存在安全、環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)或隱患。國(guó)有企業(yè)的體制可能會(huì)導(dǎo)致人為因素產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)生節(jié)能效益評(píng)價(jià)不公的問(wèn)題，損害石油企業(yè)或EMCo的合法利益。（2）組建內(nèi)部EMCo的全新的運(yùn)行模式。油田企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)部EMCo，該公司獨(dú)立于油田所屬的其它公司，并通過(guò)市場(chǎng)化的模式給各板塊公司以及分公司提供咨詢、技術(shù)支持、合同能源管理等服務(wù)。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能基金，并將此基金作為內(nèi)部EMCo的啟動(dòng)資金，隨著合同能源管理服務(wù)的開(kāi)展，專項(xiàng)節(jié)能基金會(huì)得到滾動(dòng)發(fā)展。

2.建立基于EMC的節(jié)能管理流程。油氣生產(chǎn)企業(yè)基于EMC的節(jié)能管理的實(shí)踐，主要是通過(guò)確立適合油氣生產(chǎn)企業(yè)EMC項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)施流程，分析影響EMC項(xiàng)目實(shí)施效果的各項(xiàng)因素，制定相應(yīng)的監(jiān)管、付款等機(jī)制，經(jīng)不斷地探索和改進(jìn)形成較為完善的EMC運(yùn)行機(jī)制，保證EMC項(xiàng)目的順利開(kāi)展和實(shí)施。（1）項(xiàng)目建立。項(xiàng)目建立環(huán)節(jié)主要包括：意向雙方接觸、初步審計(jì)、估算節(jié)能量、提交節(jié)能項(xiàng)目建議書。（2）審查。審查環(huán)節(jié)主要包括：審查確認(rèn)、簽署節(jié)能項(xiàng)目意向書。（3）能源審計(jì)。EMCo對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳盡的能耗調(diào)研，包括對(duì)企業(yè)的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)擬議中的項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計(jì)算。該項(xiàng)工作需要在雙方共同確定“基準(zhǔn)年”的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)度量該項(xiàng)目節(jié)能量的“基準(zhǔn)線”。（4）商業(yè)計(jì)劃。合同準(zhǔn)備；簽定合同。（5）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施一般包括7部分內(nèi)容：能耗監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目維護(hù)、效益分享。

3.構(gòu)建基于EMC的節(jié)能管理機(jī)制。為了保證EMC機(jī)制的成功引進(jìn)和項(xiàng)目的順利實(shí)施，油氣生產(chǎn)企業(yè)要把合同能源管理作為公司發(fā)展過(guò)程中需要持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期性工作，形成管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，形成全員、全方位、全過(guò)程的合同能源管理工作的格局，堅(jiān)持全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加強(qiáng)合同能源各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)和管理水平的新提升。

一是機(jī)制的構(gòu)建。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目等事宜的全方位、全過(guò)程的節(jié)能管理工作，給油氣田企業(yè)帶來(lái)理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的新思路。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善，形成科學(xué)合理的管理機(jī)制。二是EMC機(jī)制下的管理機(jī)構(gòu)。油氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)針對(duì)EMC項(xiàng)目的流程特點(diǎn)及各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作內(nèi)容，組建EMC項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并合理下設(shè)相應(yīng)的部門人員負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的相關(guān)事宜。三是EMC機(jī)制的理念。首先按照國(guó)家及集團(tuán)公司建設(shè)美麗中國(guó)的要求，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色企業(yè)文化，提升油氣生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)形象；加大宣傳力度，企業(yè)全員認(rèn)識(shí)到引入EMC市場(chǎng)機(jī)制，能更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目和能源管理的良好運(yùn)行，達(dá)到企業(yè)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)；引入EMC機(jī)制，可以學(xué)習(xí)到外部企業(yè)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理理念，提升企業(yè)自身能源管理水平。

4.明確節(jié)能管理的目標(biāo)。企業(yè)的總目標(biāo)決定了上、下級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營(yíng)、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能目標(biāo)管理是企業(yè)總的目標(biāo)管理中的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)確定一定時(shí)期的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，使其各項(xiàng)節(jié)能管理工作都圍繞這一目標(biāo)而統(tǒng)籌活動(dòng)，以保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。

5.加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，克服實(shí)施障礙。油氣生產(chǎn)企業(yè)在組建EMC項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的相互交流，采取有效的管理手段達(dá)到EMC項(xiàng)目的預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化和管理水平的全面提升。

油氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定各部門的職責(zé)、權(quán)限和規(guī)章制度，明晰組織機(jī)構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及他們之間的協(xié)調(diào)原則和方法，避免因溝通、交流不善而造成項(xiàng)目的實(shí)施障礙，確保EMC項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

6.完善保障制度。在建立EMC項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及制定相應(yīng)管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)同步落實(shí)相應(yīng)的保障制度，保證EMC項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，做到管理與保障同步推進(jìn)，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低，實(shí)現(xiàn)合同雙方利益的最大化。（1）資金保障制度。對(duì)于用能企業(yè)而言，實(shí)行EMC機(jī)制的最突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)可以零投資、風(fēng)險(xiǎn)低，企業(yè)通過(guò)將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至EMCo，實(shí)現(xiàn)在不需要提供額外資金的條件下享受節(jié)能效益的成果。（2）安全保障制度。首先提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理：安全管理工作成效甚微的原因往往在于認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理。其次要保證設(shè)施設(shè)備的安全性。（3）設(shè)備管理制度。建立嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，涵蓋設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、設(shè)備安裝和驗(yàn)收、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備使用、設(shè)備、設(shè)備停用、封存和報(bào)廢、設(shè)備調(diào)撥、設(shè)備修理、設(shè)備事故。（4）計(jì)量管理制度。按照國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定和要求建立并完善了計(jì)量管理制度。具體內(nèi)容該包括以下幾點(diǎn)：電能計(jì)量管理貫穿于油氣生產(chǎn)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，電能計(jì)量準(zhǔn)確到單井，單井裝表率達(dá)到100%，以實(shí)現(xiàn)對(duì)采油平臺(tái)的用電成本分解與考核。有條件運(yùn)用數(shù)字化電能計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的單位該采用數(shù)字化的計(jì)能方式對(duì)生產(chǎn)用電進(jìn)行監(jiān)控，沒(méi)有條件的單位也該每天對(duì)電表進(jìn)行抄錄，通過(guò)電量變化和電流變化以監(jiān)視油井負(fù)荷的變化。制定詳細(xì)的供水總表、化學(xué)用水總表、鍋爐補(bǔ)水總表、非生產(chǎn)用水總表等，并且保證計(jì)量表的配備率、合格率、計(jì)量率達(dá)到100%。一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)用水的管理，采取有效措施節(jié)約用水；另一方面根據(jù)各廠處生產(chǎn)規(guī)模、水質(zhì)條件等因素進(jìn)行全公司水量、水質(zhì)平衡，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行控制和調(diào)整。

根據(jù)國(guó)家《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，各單位從計(jì)量人員、測(cè)量設(shè)備、技術(shù)資料、工藝流程和檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)對(duì)天然氣的計(jì)量實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的控制。加強(qiáng)天然氣在企業(yè)生產(chǎn)增壓、供暖等方面的合理利用。

二、實(shí)現(xiàn)基于EMC節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)

1.提升企業(yè)節(jié)能管理水平。EMC 機(jī)制技術(shù)的引入了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，有利于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行，減輕企業(yè)的研發(fā)成本。EMCo先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)在油田應(yīng)用后，能有效降低企業(yè)能耗，更好地完成集團(tuán)公司規(guī)定的節(jié)能節(jié)水指標(biāo)。EMCo同時(shí)幫助企業(yè)培養(yǎng)了一批節(jié)能技術(shù)人才，提高了員工的技術(shù)水平。

2.完善提升企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。合同能源管理對(duì)油氣生產(chǎn)企業(yè)是新生事物，國(guó)家實(shí)施的GB/T 24915-2010《合同能源管理技術(shù)通則》，由于專業(yè)等方面差異的存在，可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不全面或部分內(nèi)容不適用等情況。

石油行業(yè)也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。油氣生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，通過(guò)實(shí)施EMC項(xiàng)目，需要完善制定相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)油氣生產(chǎn)企業(yè)更好的完成合同能源管理項(xiàng)目。

3.降低能耗，提高資源綜合利用效率。通過(guò)EMC的節(jié)能措施的實(shí)施，進(jìn)行了大量的節(jié)能技術(shù)改造工作，在節(jié)能目標(biāo)的指導(dǎo)和支持下，采取有效地激勵(lì)和誘導(dǎo)措施，通過(guò)進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)項(xiàng)目，投入技術(shù)和資金，包括設(shè)備及設(shè)施投入，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施承包管理或指導(dǎo)。

三、企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能的任務(wù)

節(jié)能既是國(guó)際的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是各個(gè)企業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，油氣田企業(yè)通過(guò)基于EMC的節(jié)能管理推動(dòng)形成的“借雞下蛋”的節(jié)能投資模式，調(diào)動(dòng)了上下兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能投資風(fēng)險(xiǎn)最低化、效益最大化，還提升了節(jié)能管理水平，形成了全員參與、各部門統(tǒng)籌協(xié)作的大節(jié)能管理體系。

第3篇：企業(yè)能源管理制度范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)　管理　節(jié)能　降耗

計(jì)量工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，要根據(jù)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析，探索合理的改進(jìn)方案，進(jìn)行技術(shù)改造，就能夠使能源得到最大限度的利用，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1　強(qiáng)化計(jì)量管理的意義

計(jì)量是節(jié)能和管理的眼睛，缺少科學(xué)的計(jì)量數(shù)據(jù)，節(jié)能和管理就是一句空話。質(zhì)檢部門主管的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備監(jiān)察等工作，都與節(jié)能降耗有著密不可分的關(guān)系。但是，計(jì)量數(shù)據(jù)卻是最重要的，它是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或不真實(shí)，什么成本、經(jīng)濟(jì)效益都不可能真實(shí)。

沒(méi)有準(zhǔn)確和必要的計(jì)量數(shù)據(jù)，能源審計(jì)的能量平衡表無(wú)法編制，能源網(wǎng)絡(luò)圖無(wú)法繪制，能量平衡測(cè)試工作也無(wú)法進(jìn)行，也無(wú)法找到節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有可靠的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，企業(yè)的能源消耗就是一本“糊涂賬”，更談不到提高能源的綜合利用率。在(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定)中第三十六條規(guī)定：加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理?！皹淞⒘擞?jì)量就是計(jì)錢的理念!”節(jié)約開(kāi)支、降低成本，沒(méi)有計(jì)量這把尺子可不行。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，不解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能源計(jì)量工作重視不夠，想把企業(yè)節(jié)能工作搞好，就是一句空話。近年來(lái)，隨著各地對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的專項(xiàng)整治和節(jié)能降耗工作的開(kāi)展，應(yīng)該說(shuō)取得了一定的成效。但是，在技術(shù)和管理上，相當(dāng)一部分企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，能源計(jì)量管理手段落后、水平不高，存在對(duì)國(guó)家能源計(jì)量管理的法律法規(guī)不了解、能源計(jì)量器具配備不足或不適用、能源計(jì)量管理人員隊(duì)伍不健全、能源計(jì)量管理人員素質(zhì)不高和能源計(jì)量管理體系不完善等問(wèn)題。

在計(jì)量管理中要抓好以下幾點(diǎn)：一是帶著熱情搞服務(wù)，對(duì)企業(yè)既管又幫、管幫結(jié)合，不能亂施權(quán)威，更不能居高臨下；二是帶著原則搞服務(wù)，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，在監(jiān)管中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，既要敢于直言不護(hù)短，又要苦口婆心幫助企業(yè)解決存在的實(shí)際問(wèn)題。因此，我們更要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前多為他們說(shuō)話，多為他們撐腰，多為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境；三是帶著主動(dòng)意識(shí)服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計(jì)量服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，著重幫助指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立科學(xué)完善的能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計(jì)量器具的配備，開(kāi)展能源計(jì)量檢測(cè)、實(shí)施能源計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和能源消耗數(shù)據(jù)間的平衡、追溯、比對(duì)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)控制節(jié)能空間。質(zhì)檢部門應(yīng)抓住當(dāng)前的機(jī)遇，積極推進(jìn)能源計(jì)量工作。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，思想統(tǒng)一是保障，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，通過(guò)有效的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗工作，計(jì)量工作是能夠有所作為的。

2　計(jì)量管理如何推進(jìn)節(jié)能降耗

2.1　完善各項(xiàng)能源管理制度

為做好節(jié)能降耗工作，要制定嚴(yán)格的能源管理制度，這些規(guī)章制度明確規(guī)定各有關(guān)部門的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，理順了工作流程，各項(xiàng)管理規(guī)范、順暢。這些制度包括：用電管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、統(tǒng)計(jì)管理制度、定額管理和獎(jiǎng)懲制度。特別是定額管理制度在節(jié)約用能、合理用能、控制能源消耗生產(chǎn)成本的過(guò)程中發(fā)揮較大作用。通過(guò)在能源使用全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)上安裝的能源計(jì)量器具，使得各個(gè)環(huán)節(jié)上的能源是否按定額消耗就有了依據(jù)。通過(guò)嚴(yán)格的檢查、考核、評(píng)比，確保獎(jiǎng)懲結(jié)果在每月的績(jī)效工資中予以兌現(xiàn)。

2.2　構(gòu)筑計(jì)量管理平臺(tái)，為節(jié)能降耗提供技術(shù)保障

計(jì)量確認(rèn)體系是一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化”的系統(tǒng)，有組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源五部分構(gòu)成。計(jì)量確認(rèn)體系在計(jì)量設(shè)備的規(guī)范、計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的配備及性能要求、儲(chǔ)存與保管、量值溯源、記錄、標(biāo)記、環(huán)境條件、計(jì)量人員以及管理制度等方面要有明確要求，并對(duì)應(yīng)形成的適宜程序文件。

2.3　完善能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)

按計(jì)量數(shù)據(jù)的收集、處理、儲(chǔ)存、反饋、控制的需要，逐步形成各種能源的檢測(cè)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，還根據(jù)能源計(jì)量管理的需要，繪制《電能計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供煤計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖》、《蒸汽計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供水計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖》等，能源計(jì)量器具的配備計(jì)劃嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)圖實(shí)施。

2.4　做好能源計(jì)量器具的溯源、檢定等管理工作

計(jì)量工作的核心就是通過(guò)量值溯源。出具準(zhǔn)確可靠的計(jì)量數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保障。為了保證使用的能源計(jì)量器具的量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確，計(jì)量管理部門積極發(fā)揮職能作用，按照計(jì)量管理體系文件要求，對(duì)公司能源計(jì)量范圍內(nèi)的各種計(jì)量活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督。建立企業(yè)能源量值傳遞系統(tǒng)。依據(jù)《量值溯源管理程序》制定能源量值傳遞溯源圖。明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)器的名稱、精確度、測(cè)量范圍，器具的型號(hào)、數(shù)量，被檢定／校準(zhǔn)的計(jì)量器具的名稱、精確度、測(cè)量范圍、數(shù)量、使用地點(diǎn)、檢定周期等，使能源計(jì)量器具的受檢率要達(dá)到100％。對(duì)那些精密度高、本企業(yè)不能檢定的計(jì)量器具，及時(shí)提請(qǐng)政府計(jì)量部門安排檢定。實(shí)行周期檢定。根據(jù)能源計(jì)量器具所檢測(cè)對(duì)象的重要程度和使用環(huán)境的優(yōu)劣，來(lái)確定各計(jì)量器具的檢定周期，要求能源計(jì)量器具的周期受檢率要達(dá)到98％～100％；檢定／校準(zhǔn)合格的計(jì)量器具才能投入運(yùn)行。對(duì)能源計(jì)量器具的購(gòu)置，嚴(yán)格按照《測(cè)量設(shè)備采購(gòu)、貯存、發(fā)放管理程序》執(zhí)行。能源計(jì)量管理部門、使用部門要保證投入服役運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)量器具的可靠性和精確度。

3　對(duì)企業(yè)能源數(shù)據(jù)抽好統(tǒng)計(jì)分析

扎實(shí)做好生產(chǎn)過(guò)程中的能源計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是整個(gè)管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)在能源供應(yīng)、輸送和消耗全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)理現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果以(質(zhì)量月度分析)的形式，及時(shí)上報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。統(tǒng)計(jì)分析包括：能源供應(yīng)、消耗、節(jié)約和儲(chǔ)存等方面計(jì)劃執(zhí)行的情況并加以分析；指出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，提出合理化建議。特別是要提供統(tǒng)計(jì)期產(chǎn)品單耗(指單位產(chǎn)品如噸鹽、噸汽等所耗用的某種能源，如多少千瓦時(shí)電力，多少千克焦炭)和產(chǎn)品綜合能耗(單位產(chǎn)品耗用的所有能源)。這些數(shù)據(jù)為公司合理組織供應(yīng)，分配使用能源，能源消耗定額制定，計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)的制定等各項(xiàng)能源管理活動(dòng)提供了有力的技術(shù)保證。

第4篇：企業(yè)能源管理制度范文

建立企業(yè)能源管理體系有利于推進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施，同時(shí)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵(lì)政策、能源標(biāo)準(zhǔn)，如能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)能源管理體系的建設(shè)和運(yùn)行，在提高職工節(jié)能意識(shí)、規(guī)范能源管理、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、提高能源利用效率、減少能源浪費(fèi)等方面，用系統(tǒng)的思想來(lái)指導(dǎo)和開(kāi)展工作，而且，高度重視能源的源頭控制，超前謀劃。

2煙草工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系的必要性

能源管理體系作為一種先進(jìn)的節(jié)能管理模式，早已引起了國(guó)家有關(guān)部門及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的關(guān)注和重視，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實(shí)施。因此，我省煙草系統(tǒng)要加快推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，有利于更好地貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施。

2.1企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境對(duì)建立能源管理體系的需求目前，我國(guó)煙草企業(yè)能耗問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)家、行業(yè)、公司對(duì)能耗的要求也越來(lái)越上升到工作日程中，全面推行能源管理體系，是煙草工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作走向科學(xué)、系統(tǒng)、全面、持續(xù)的重要途徑。目前，能源管理體系建設(shè)還面臨著相當(dāng)大的難題。一個(gè)重要原因就是煙草行業(yè)能源體系粗放管理模式導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)中企業(yè)各生產(chǎn)單位為完成生產(chǎn)計(jì)劃而忽視產(chǎn)品單耗這一現(xiàn)象現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在。這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)煙草企業(yè)在能源管理方面的制度不夠完善，有些企業(yè)雖然建立能源管理制度，但只在職能和機(jī)構(gòu)上規(guī)定“誰(shuí)”、“做什么”，而對(duì)于“如何做”“、做到什么程度”沒(méi)有進(jìn)一步完善。新的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境越來(lái)越依賴能源管理體系的建設(shè)，因此，誰(shuí)抓住了這一環(huán)節(jié)，誰(shuí)就會(huì)受到更多更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2把實(shí)施能源管理體系與工作實(shí)際相結(jié)合就開(kāi)展能源管理體系建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)能源管理體系建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展企業(yè)能源消費(fèi)全過(guò)程的科學(xué)管理，對(duì)于促節(jié)能、降成本、增效益意義重大。要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作，確保能源管理體系建設(shè)順利推進(jìn)。要以“煙草行業(yè)十二五節(jié)能減排綱要”的要求作為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一策劃、明確主體、分步實(shí)施”為原則，有步驟、分階段推進(jìn)各單位的能源管理體系建設(shè)工作。為此，各企業(yè)要加強(qiáng)這方面的工作，健全機(jī)構(gòu)，保障運(yùn)行。要建立健全組織機(jī)構(gòu)，自上而下有序有效開(kāi)展工作。同時(shí)要強(qiáng)化培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳能源管理體系建設(shè)的意義和作用，強(qiáng)化員工對(duì)節(jié)能減排工作和能源管理體系建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。省公司要適時(shí)對(duì)能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，各單位、各部門應(yīng)該抓好抓實(shí)，制定有效的考核辦法。在工作中要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。能源管理體系的建設(shè)要“可理解、可操作、可執(zhí)行、可評(píng)價(jià)”，將實(shí)施管理體系與各項(xiàng)實(shí)際工作有效結(jié)合。

2.3努力提升能源體系管理水平能源管理是卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。扎實(shí)開(kāi)展能源管理工作，是企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、打造標(biāo)桿企業(yè)及爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀卷煙工廠的必要保障。應(yīng)圍繞企業(yè)的工作方針目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，扎實(shí)開(kāi)展能源管理，需要更加注重提高能源管理體系建設(shè)水平及體系架構(gòu)的完整性、能源管理方法的系統(tǒng)性及科學(xué)性、能源信息系統(tǒng)建設(shè)的全面覆蓋率及數(shù)據(jù)分析的即時(shí)性及準(zhǔn)確性、設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理性、節(jié)能降耗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的準(zhǔn)確把握及嚴(yán)格監(jiān)控、能源計(jì)量考核監(jiān)督，以充分發(fā)揮好管理、技術(shù)、人才的關(guān)鍵作用，不斷提升企業(yè)的管理水平。

3企業(yè)能源管理體系建設(shè)中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

企業(yè)各部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)能源管理體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施能源管理體系建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，做好信息收集和工作，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作取得實(shí)效，為促進(jìn)全省節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。

3.1要有明確的指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以降低能源消耗和提高能源利用效率為目的，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能工作機(jī)制，全面提升企業(yè)節(jié)能管理水平和技術(shù)水平，促進(jìn)全省節(jié)能工作深入開(kāi)展。堅(jiān)持企業(yè)主體原則，充分發(fā)揮企業(yè)積極性與創(chuàng)造性，建立起切合企業(yè)實(shí)際的能源管理體系；堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則，通過(guò)政策激勵(lì)、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺(tái)等措施，營(yíng)造開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境；堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新原則，在推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)過(guò)程中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法；堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，采用示范帶動(dòng)、逐步推進(jìn)的辦法，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)。建立完善的能源管理體系。要有明確的總體目標(biāo)，要細(xì)化階段性任務(wù)，通過(guò)能源管理體系建設(shè)，使企業(yè)節(jié)能管理水平有較大改善，節(jié)能技術(shù)水平有較大提高，能源消耗水平有較大降低。

3.2認(rèn)真制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作步驟認(rèn)真制定工作計(jì)劃，逐一落實(shí)工作步驟。組織對(duì)企業(yè)能源管理骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面掌握能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)能源管理體系建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)的方法步驟，保證能源管理體系建設(shè)取得實(shí)效。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該組織能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使各級(jí)管理人員了解能源管理體系的思想，熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化能源管理意識(shí)，為企業(yè)建立體系奠定基礎(chǔ)。要及時(shí)利用能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)等工具，全面剖析能源管理和利用現(xiàn)狀，針對(duì)能源管理和利用過(guò)程，策劃管理控制措施；針對(duì)重要能源因素，提出節(jié)能改進(jìn)建議。建立能源管理體系。確定企業(yè)能源方針，針對(duì)能源利用過(guò)程建立能源目標(biāo)、指標(biāo)體系，確定機(jī)構(gòu)和職責(zé)，配置資源，制定管理工作程序和方法，編制能源管理體系文件。各部門管理者對(duì)能源管理體系文件要認(rèn)真閱讀研究，按照體系文件的要求，實(shí)施運(yùn)行控制，制定并實(shí)施節(jié)能改進(jìn)方案。三是監(jiān)測(cè)改進(jìn)。加強(qiáng)體系運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)視測(cè)量，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)完善體系，實(shí)現(xiàn)體系的自我提升。對(duì)管理體系的實(shí)施效果和符合性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，提出完善體系的建議。

第5篇：企業(yè)能源管理制度范文

一、合同能源管理是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方式

（一）合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”（EMC）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)，而基于合同能源管理這種節(jié)能投資新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“能源服務(wù)公司”（ESC）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、歐洲等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，合同能源管理已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

合同能源管理是新型的市場(chǎng)化節(jié)能的商業(yè)運(yùn)行模式，是指專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來(lái)為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。其基本運(yùn)作機(jī)制是：節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購(gòu)設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等“一條龍”服務(wù)，然后與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，最后，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。由此，合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理作為節(jié)能服務(wù)業(yè)的運(yùn)作模式，其特殊性在于它銷售的不僅僅是產(chǎn)品或技術(shù)，更重要的是為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，具體包括“能源審計(jì)、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工安裝及調(diào)試、維護(hù)與運(yùn)營(yíng)、節(jié)能效益保證和與客戶分享節(jié)能效益”九個(gè)方面。

（二）合同能源管理的運(yùn)作模式

綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，合同能源管理主要包括五種運(yùn)作模式，即“節(jié)能量保證支付型、節(jié)能效益分享型、能源費(fèi)用托管型、改造工程施工型和能源管理服務(wù)型”。目前，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目近幾年開(kāi)始紛紛涌現(xiàn)。在行業(yè)分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，而能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)等公共場(chǎng)所。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，逐漸出現(xiàn)了節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

合同能源管理是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中典型的創(chuàng)新模式，也是目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方式。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，它的精華之處在于從理論上解決了用能單位實(shí)施節(jié)能改造動(dòng)力不足的問(wèn)題，創(chuàng)造了一個(gè)合理的利益分配機(jī)制，從而促進(jìn)了節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國(guó)合同能源管理的引入始于1998年。為履行對(duì)聯(lián)合國(guó)《全球氣候變化框架公約》的承諾，我國(guó)政府與世界銀行（WB）和全球環(huán)境基金（GEF）合作，于1998年12月開(kāi)始實(shí)施“WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制。項(xiàng)目的執(zhí)行分為兩個(gè)階段：一期支持成立3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司，建立國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助；二期在一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的節(jié)能服務(wù)公司，并為他們的組建、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，提供技術(shù)支持、培訓(xùn)服務(wù)和貸款擔(dān)保援助，促使中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員日益增加，市場(chǎng)機(jī)制逐步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250.26億元，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，具體情況如下。

（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍迅速壯大

“十一五”期末，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到17.5萬(wàn)人，比“十五”期末的1.6萬(wàn)人增幅提高近10倍。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展壯大主要?dú)w因于大批節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從傳統(tǒng)的設(shè)備銷售走向全面節(jié)能服務(wù)，紛紛成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，如廣州智光集團(tuán)斥資2.5億元成立廣州智光節(jié)能有限公司，山東勝動(dòng)集團(tuán)成立山東勝動(dòng)燃?xì)饩C合利用有限責(zé)任公司等。此外，節(jié)能減排的壓力和節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的巨大商機(jī)吸引了一大批國(guó)內(nèi)知名公司的積極參入，如神華集團(tuán)成立了北京神華中機(jī)能源環(huán)保科技有限公司進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，新奧集團(tuán)成立新奧能源服務(wù)有限公司。這些類型的公司從宏觀上為合同能源管理上臺(tái)階、為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模起到了積極的帶動(dòng)作用。

（二）合同能源管理生機(jī)蓬勃

“十一五”期間，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)683.95億元，形成年節(jié)能能力2242.68萬(wàn)噸標(biāo)煤，年減排二氧化碳6106.7萬(wàn)噸，與“十五”合同能源管理項(xiàng)目投資總量相比凈增15倍。從市場(chǎng)分布來(lái)看，合同能源管理投資主要應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，占總投資的71.7%，建筑和交通領(lǐng)域分別占總投資的26.3%和1.8%；從商務(wù)模式看，節(jié)能量保證型融資模式處于主導(dǎo)地位，占57%，節(jié)能效益分享型占32%，能源費(fèi)用托管型占8%。隨著國(guó)家出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策的貫徹落實(shí)，節(jié)能效益分享型在工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)較快的發(fā)展。

（三）“節(jié)能超市”成為節(jié)能服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重大模式創(chuàng)新

“節(jié)能超市”是北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司在借鑒國(guó)外節(jié)能服務(wù)業(yè)成功運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，2010年，在全國(guó)率先提出的全新經(jīng)營(yíng)模式，即建立像超市一樣的節(jié)能服務(wù)綜合平臺(tái)，整合供應(yīng)商與客戶資源，推廣節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)。節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，不同的客戶有著不同的服務(wù)需求，而市場(chǎng)并沒(méi)有一個(gè)可靠的信息中介，因此相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)提供商往往不能捕捉到這些商業(yè)信息，這在很大程度上抑制了行業(yè)的發(fā)展。“節(jié)能超市”模式正是針對(duì)當(dāng)前“一對(duì)一”傳統(tǒng)服務(wù)模式弊端的重大制度創(chuàng)新。在這一模式下，企業(yè)通過(guò)整合國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，包括上游的廠家和中游的服務(wù)商，結(jié)成廣泛合作聯(lián)盟，打造出一個(gè)節(jié)能服務(wù)綜合平臺(tái)，為客戶提供節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才、服務(wù)等，滿足節(jié)能的不同需求，從而彌補(bǔ)了我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)功能缺口，也是未來(lái)全方位整合我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的重要模式。

（四）節(jié)能領(lǐng)域科技研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)一批節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷加大科技研發(fā)入，截止到2010年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司成立節(jié)能技術(shù)研究院、所、中心87個(gè)；取得國(guó)家專利1582項(xiàng)，其中發(fā)明專利317項(xiàng)；建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地153座，形成年生產(chǎn)能力接近300億元，其中獲得國(guó)家和地方科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金5.2億元，財(cái)政貼息資金11.8億元。

總體看來(lái)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于高速擴(kuò)張階段，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展水平較低，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，節(jié)能服務(wù)公司目前主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主。隨著節(jié)能減排工作的逐步深入，民營(yíng)在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)“一枝獨(dú)秀”的狀況將發(fā)生顯著變化，多頭競(jìng)爭(zhēng)的局面開(kāi)始顯現(xiàn)。一方面，跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，另一方面，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始涉足節(jié)能領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的加入，改變了節(jié)能服務(wù)公司長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)成分為主的特征，加劇了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也將帶來(lái)新的理念新的技術(shù)和新的投資，有益于提高中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體水平。

三、我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸與障礙

（一）技術(shù)障礙：缺乏能夠進(jìn)行科學(xué)、客觀度量節(jié)能效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域主要的技術(shù)障礙就是在節(jié)能效果的度量以及節(jié)能效益的分享上很難與用能單位達(dá)成共識(shí)，在一定程度上存在節(jié)能效果上的技術(shù)問(wèn)題及扯皮現(xiàn)象。這主要是由于：一方面節(jié)能效果的衡量存在一定困難，缺乏評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能收益的評(píng)價(jià)體系成為制約合同能源管理發(fā)展的因素之一；另一方面，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司在成立之初就存在專業(yè)化不強(qiáng)的缺陷。一些節(jié)能公司節(jié)能技術(shù)不成熟或是對(duì)節(jié)能技術(shù)缺乏了解，使得用能企業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目是否能達(dá)到預(yù)期效果以及會(huì)不會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)作產(chǎn)生懷疑，也是目前我國(guó)在推廣合同能源管理機(jī)制的過(guò)程中普遍存在和亟待解決的重要問(wèn)題。

（二）政策障礙：產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和相關(guān)法律保障不夠健全完善

1、缺乏有力的激勵(lì)政策，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域激勵(lì)政策不到位的關(guān)鍵是沒(méi)有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤，對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為沒(méi)有明顯的懲罰措施。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外，大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高，沒(méi)有節(jié)能的積極性。

2、現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度不利于合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施

現(xiàn)行公共部門的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施卻存在著政策阻礙。一方面，中央和地方財(cái)政預(yù)算的單位沒(méi)有支付節(jié)能服務(wù)收益的對(duì)應(yīng)科目，節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)具的節(jié)能服務(wù)發(fā)票也不能視同能源費(fèi)用入賬抵扣，使得節(jié)能服務(wù)公司即使為政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目并取得了預(yù)期的效果，也難以取得服務(wù)收益。另一方面，我國(guó)財(cái)政實(shí)行收支兩條線，政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位，每年的水電等能源費(fèi)用都有固定預(yù)算，如果能耗開(kāi)支今年降低很多，那么下一個(gè)財(cái)政年度該項(xiàng)撥款就可能被減少，因而大大降低了用能單位引入能源服務(wù)的積極性。

3、缺乏一整套完善的財(cái)稅支持政策，制約了節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)達(dá)國(guó)家政府為了推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在財(cái)稅政策的制訂上給予了節(jié)能服務(wù)公司很大的優(yōu)惠，例如，合同能源管理的資金來(lái)源有很大一部分是來(lái)源于政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款、電力需求側(cè)管理專項(xiàng)基金等，從而吸引了越來(lái)越多的企業(yè)加入到節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。但是我國(guó)對(duì)推廣合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司還缺乏一整套完整的財(cái)稅支持政策，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司自我積累能力和業(yè)務(wù)拓展能力受到了嚴(yán)重影響，制約了我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4、相關(guān)法律保障的缺失，無(wú)法為合同能源管理的開(kāi)展提供有效的激勵(lì)和管理

我國(guó)在1998年曾頒布《節(jié)能法》，雖強(qiáng)調(diào)了國(guó)家各部委和各級(jí)政府在節(jié)能工作中的監(jiān)督管理職能，但對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)形式和規(guī)范化卻缺乏明確的表述，相關(guān)條款的可操作性也不強(qiáng)。例如，并未明確規(guī)定合同能源管理招投標(biāo)必須的流程以及合同能源管理需采用的測(cè)試和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于如何解決合同能源管理還款風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題尚缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障。

（三）資金障礙：融資手段單一，信用擔(dān)保機(jī)制薄弱

1、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，融資渠道單一

合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，一般要在3年以上，要求節(jié)能服務(wù)公司有大量的資金用于周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致其近期獲利能力較差。目前，對(duì)于我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，除了接受世界銀行的專項(xiàng)資金支持外，很多還只是依靠自有資金或者申請(qǐng)銀行貸款這一間接融資方式，而通過(guò)發(fā)行債券、股票等直接融資方式尚未得到充分挖掘，這與發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能融資渠道和手段多樣化形成反差。

2、缺乏信用評(píng)價(jià)機(jī)制，中小民營(yíng)節(jié)能企業(yè)融資困難

目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司獲得貸款擔(dān)保的主要途徑是通過(guò)向中投保申請(qǐng)使用合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)保基金為其擔(dān)保，但要獲得該擔(dān)保卻并不容易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，在全國(guó)300多家從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司中，只有41家獲得了貸款擔(dān)保，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司依然處在融資乏力的困境中。由于我國(guó)中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，支撐非國(guó)有經(jīng)濟(jì)外源融資機(jī)制的是一種橫向信用體系，主要根植于社會(huì)成員的自律與相互約束，而這與現(xiàn)行的以國(guó)家信用為依托的縱向信用體系并不相容，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)節(jié)能企業(yè)的排斥。

四、促進(jìn)我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善政府激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

1、完善財(cái)政補(bǔ)貼政策

加大對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼方式主要包括援補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。援補(bǔ)貼是指在EMC項(xiàng)目實(shí)施前，政府可以通過(guò)評(píng)估給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助，建議通常情況下達(dá)到項(xiàng)目改造投資的15%—30%。這樣一方面顯示了政府對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的鼓勵(lì)和對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的大力支持，在社會(huì)上形成一種鼓勵(lì)節(jié)能的氛圍，帶動(dòng)更多的實(shí)體參與EMC項(xiàng)目，另一方面能有效的緩解目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司資金缺乏的困境，在一定程度上解決EMC項(xiàng)目的融資問(wèn)題。獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼主要針對(duì)實(shí)施后取得成功的EMC項(xiàng)目給予的獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼的數(shù)額可以按EMC項(xiàng)目節(jié)能量的一定百分比來(lái)確定。

2、加大稅收優(yōu)惠政策

繼續(xù)加大節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備及產(chǎn)品企業(yè)的優(yōu)惠政策，比如給予一定的企業(yè)所得稅間接優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而在更大的范圍內(nèi)推廣這些節(jié)能產(chǎn)品及服務(wù)。

3、將節(jié)能改造費(fèi)用列入公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算和采購(gòu)

針對(duì)我國(guó)公立機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度給合同能源管理發(fā)展帶來(lái)的壁壘，建議有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，將節(jié)能改造費(fèi)用視同能源費(fèi)用列入公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算和采購(gòu)，或者在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)公立機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用實(shí)行固定額度預(yù)算制度，允許公共機(jī)構(gòu)在不增加能源費(fèi)用的前提下，把合同能源管理項(xiàng)目所節(jié)約的能源費(fèi)用與節(jié)能服務(wù)公司分享。這樣既解決了現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的政策壁壘，又可以有效提高能源用戶的節(jié)能積極性。

（二）拓展融資渠道，完善綜合性的節(jié)能融資服務(wù)體系

1、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款

為緩解我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司融資難的問(wèn)題，一方面，央行應(yīng)強(qiáng)化“窗口指導(dǎo)”力度，并通過(guò)制定區(qū)域性貨幣信貸工作意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的信貸支持；另一方面，應(yīng)盡快研究出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供發(fā)展所需資金，支持各類型金融機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新出支持合同能源管理的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。

2、設(shè)立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府和市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)相結(jié)合的運(yùn)作方式，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聚合、引導(dǎo)和平臺(tái)的作用，從合同能源管理項(xiàng)目債券融資和節(jié)能服務(wù)公司股權(quán)融資兩方面入手，打造兼具孵化、扶持甚至擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金等功能的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。

3、設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；?/p>

節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鸱謬?guó)家和地方兩級(jí)，國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩蓢?guó)家財(cái)政出資，主要負(fù)責(zé)大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保，同時(shí)作為地方一級(jí)節(jié)能擔(dān)?；鸬膹?qiáng)大后盾。地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩傻胤截?cái)政出資，主要支持本地區(qū)的EMC項(xiàng)目，培育地方節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。

（三）建立節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立評(píng)估體系

建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成認(rèn)證指標(biāo)體系、資質(zhì)等級(jí)和考核評(píng)級(jí)程序，形成認(rèn)證制度；出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管條例，明確合同能源管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范；建立各領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失時(shí)，鼓勵(lì)引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立、公正、權(quán)威的評(píng)價(jià)作用。

（四）政府主導(dǎo)建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制

建議由政府牽頭，設(shè)立服務(wù)于銀行、公共建筑業(yè)主、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商、民眾以及相關(guān)參與方的節(jié)能信息平臺(tái)。信息平臺(tái)的主要內(nèi)容是建立數(shù)據(jù)庫(kù)，包括公共建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)、節(jié)能服務(wù)公司信息數(shù)據(jù)庫(kù)和節(jié)能技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)方便節(jié)能服務(wù)公司、公共建筑業(yè)主及EMC其他相關(guān)單位查詢有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為EMC項(xiàng)目的投資決策、項(xiàng)目管理、實(shí)施過(guò)程提供參考。這不僅有利于降低各個(gè)參與方的搜索成本，而且可以減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而增加的交易成本，同時(shí)普及節(jié)能知識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，保障參與者各方利益

有法可依是基于市場(chǎng)化要求的合同能源管理發(fā)展的基礎(chǔ)。以立法的形式把合同能源管理確定為節(jié)能降耗非常重要的措施之一，并保證所制定的法律、法規(guī)能夠使能源用戶、能源企業(yè)等各方都積極的參與合同能源管理項(xiàng)目。法律完善包括兩個(gè)方面：一是運(yùn)用法律手段保證節(jié)能服務(wù)公司投入的資金能夠有效地回收；二是建立相關(guān)法律、法規(guī)明確對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)。例如，通過(guò)出臺(tái)更多強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓公共建筑業(yè)主或用能單位有更大的節(jié)能壓力和動(dòng)力，以保障節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，培育節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)

第6篇：企業(yè)能源管理制度范文

【關(guān)鍵詞】清潔生產(chǎn)；合同能源；能效對(duì)標(biāo)；節(jié)能降耗

我公司作為河北省“雙三十”重點(diǎn)耗能企業(yè)，按照“節(jié)能減排目標(biāo)不變、力度不減、完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“減量化、再利用、資源化”的原則，以產(chǎn)品鏈為基礎(chǔ)，綜合利用各種資源和廢棄物，形成了“兩堿一化”(純堿、燒堿、化纖)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。歷經(jīng)幾年的探索和實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，正是由于做到了“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立了總經(jīng)理為組長(zhǎng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立節(jié)能專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，制定并下發(fā)了《能源管理制度》、《節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排工作的組織保障和制度保障。公司節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家、省、市相關(guān)指示精神，部署節(jié)能工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，參加專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)節(jié)能工作在為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)有利于我集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，要求各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)指示，必須按期完成上級(jí)部門下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，為更好地完成“十二五”的節(jié)能任務(wù)，我公司根據(jù)上級(jí)要求，制定了《唐山三友集團(tuán)有限公司“十二五”節(jié)能工作實(shí)施方案》。按照我集團(tuán)《“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》的要求，將節(jié)能目標(biāo)分解到各公司，各公司又將本單位的目標(biāo)分解落實(shí)到車間、班組或個(gè)人，制定《節(jié)能減排目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，并納入獎(jiǎng)金考核體系，按月考核。如圖1。

圖1節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)體系

2.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)過(guò)程要求企業(yè)采用少?gòu)U、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；使用簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；建立良好的衛(wèi)生規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)；組織物料的再循環(huán)；建立全面質(zhì)量管理系統(tǒng)(TQMS)；優(yōu)化生產(chǎn)組織；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。為此，公司依托有資質(zhì)的審核公司陸續(xù)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，取得了顯著效益。根據(jù)河北省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于對(duì)“雙三十” 單位省控（國(guó)控）重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)情況進(jìn)行檢查的通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)工作，并按照《通知》的要求，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，深入挖潛，確定標(biāo)桿，制定切實(shí)有效措施，達(dá)到降低物料消耗，從源頭減少污染物的排放的目的，通過(guò)對(duì)標(biāo)化纖、堿業(yè)、氯堿、股份公司清潔生產(chǎn)屬于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3.積極推進(jìn)合同能源管理

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。我公司為解決節(jié)能項(xiàng)目資金問(wèn)題，積極與節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）合作，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，讓其為我公司的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)。按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，我公司原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同期后，我公司享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。圖2

圖2 合同能源項(xiàng)目效益

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，面對(duì)能源和原材料價(jià)格居高不下、資源緊張的狀況，公司從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，堅(jiān)持充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，“統(tǒng)籌考慮資源綜合利用和循環(huán)生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮上下游產(chǎn)業(yè)銜接配套，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目在建和擴(kuò)建、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系”，發(fā)揮科技人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)筑起優(yōu)良的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了具有三友特色的“兩堿一化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，即在“資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)品——再生資源”這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相連、部分物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷構(gòu)筑起優(yōu)良的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，其中氯堿生產(chǎn)廢料電石渣漿替代堿石，用于純堿生產(chǎn)；燒堿直接用管道輸送化纖生產(chǎn)；純堿廢液生產(chǎn)氯化鈣；原鹽用于純堿、燒堿生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了上下游產(chǎn)品緊密銜接，資源綜合利用。氯堿生產(chǎn)廢料電石渣漿綜合利用項(xiàng)目，使全部電石渣漿變廢為寶，替代堿石用于純堿生產(chǎn)，即節(jié)約了純堿生產(chǎn)堿石的用量，又解決了電石渣漿堆存污染環(huán)境的問(wèn)題。純堿廢清液用于制取氯化鈣，廢清液經(jīng)鹽田灘曬濃縮后生產(chǎn)氯化鈣，有效的保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

5.強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)

能效對(duì)標(biāo)管理是提高能效水平，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定能效標(biāo)桿指標(biāo)，通過(guò)節(jié)能管理和技術(shù)措施，達(dá)到能效標(biāo)桿指標(biāo)或更高能效水平的能源管理活動(dòng)。為全面、客觀地了解公司生產(chǎn)和能源使用實(shí)際情況，完善生產(chǎn)和能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等能源管理基礎(chǔ)工作，建立涵蓋能源使用各方面的能效指標(biāo)體系，合理提出各項(xiàng)能效指標(biāo)的定額水平，科學(xué)合理的分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，我公司制定了能效對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，選取各工序能耗的設(shè)計(jì)值或企業(yè)能效歷史最好水平為對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)，共選取30項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)標(biāo)桿實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，利用富氧燃燒技術(shù)、廢淡液化鹽和加裝釜頂冷凝器等技術(shù)措施降低產(chǎn)品能耗，按照“同期可比、歷史最優(yōu)”的要求，制定切實(shí)可行的對(duì)標(biāo)管理體系，加大指標(biāo)體系管理力度，做到指標(biāo)明確、責(zé)任明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確；為進(jìn)一步了解公司能耗水平，各公司到同行業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，按照同行業(yè)的先進(jìn)水平，查找不足，完善節(jié)能工作。

6.開(kāi)展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)

按要求參加上級(jí)部門組織的節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)；參加四期河北省能源管理師培訓(xùn)，能源管理師聘任符合條件的節(jié)能管理人員，并報(bào)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，完成了設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門下達(dá)的能源管理師培訓(xùn)計(jì)劃。其次，為了進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全公司營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍，使節(jié)能常識(shí)普及企業(yè)的每一名員工，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開(kāi)展“節(jié)能節(jié)電，綠色生活”為主題的宣傳活動(dòng)，活動(dòng)期間，編印節(jié)能減排宣傳手冊(cè)，開(kāi)展合理化建議及有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；開(kāi)展全員答題活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)耗能崗位操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。

三友集團(tuán)通過(guò)上述措施，改善了企業(yè)能源管理現(xiàn)狀，提高了重點(diǎn)耗能崗位操作人員的技能，科學(xué)合理的組織生產(chǎn)，優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，降低了消耗指標(biāo)，從而降低了產(chǎn)品的綜合能耗，減少了原材料和石化燃料的消耗，為建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：企業(yè)能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；推廣；研究

中圖分類號(hào)：F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309(2009)07-0060-04

合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與用(耗)能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。節(jié)能服務(wù)公司先行墊資開(kāi)展節(jié)能技改，并從企業(yè)節(jié)能的成本中獲取利潤(rùn)。它是一種節(jié)能減排的市場(chǎng)模式。

合同能源管理起源于上世紀(jì)70年代中期，在我國(guó)也稱“EMC”(即Energy Management Contracting的英文縮寫)，是能源管理公司的一種經(jīng)營(yíng)方式：是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。

一、合同能源管理市場(chǎng)化運(yùn)作的特點(diǎn)

EMC對(duì)能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國(guó)目前在節(jié)能工作上面臨的諸如企業(yè)節(jié)能投資意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項(xiàng)目“頭痛醫(yī)頭”，系統(tǒng)效率不高。以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙，以促進(jìn)全社會(huì)各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項(xiàng)目能普遍實(shí)施。合同能源管理具有項(xiàng)目零風(fēng)險(xiǎn)、客戶零投入和全新的社會(huì)化服務(wù)理念等市場(chǎng)化運(yùn)作的特點(diǎn)，可通過(guò)供需雙方得以具體體現(xiàn)。

(一)耗能企業(yè)方面的主要體現(xiàn)

1　企業(yè)零投資、零風(fēng)險(xiǎn)；合同期滿后，可免費(fèi)獲得先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備。

2　企業(yè)可用節(jié)約的耗能費(fèi)用來(lái)償還節(jié)能項(xiàng)目全部成本(或節(jié)能項(xiàng)目使用費(fèi))，并獲得自身經(jīng)濟(jì)效益。

3　可在不投資甚至不需要維護(hù)管理的情況下，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益和效果。

綜上，實(shí)施合同能源管理對(duì)于接受服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂天上掉“餡餅”。

(二)節(jié)能服務(wù)企業(yè)方面的體現(xiàn)

1　節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投資收回。合同能源管理，即由專業(yè)節(jié)能企業(yè)掏腰包，為企業(yè)節(jié)能提供整體解決方案，包括節(jié)能技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代，并從節(jié)能效益中獲取回報(bào)的機(jī)制。因此，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在一定合同期限內(nèi)從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤(rùn)。

2　節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目資金。實(shí)施EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是通過(guò)世行節(jié)能環(huán)保貸款及其它融資來(lái)源進(jìn)行項(xiàng)目的全部投人，并承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3　EMC模式是通過(guò)與客戶簽訂能源服務(wù)合同來(lái)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目雙方的權(quán)利和義務(wù)。

4　節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)問(wèn)題。合同能源管理模式采取“先投資后回收”的做法，其節(jié)能項(xiàng)目投資需在一定合同期限內(nèi)，從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回，所以，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)在合同期內(nèi)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

5　實(shí)施EMC可解決客戶開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時(shí)間等問(wèn)題。讓客戶以更多的精力集中于主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。EMC提供的一條龍服務(wù)，可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的社會(huì)化服務(wù)理念。

二、合同能源管理推廣應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

由于合同能源管理在中國(guó)還處于起步階段，其較新的概念及經(jīng)營(yíng)理念，在國(guó)內(nèi)還不是廣為人知。目前，合同能源管理企業(yè)面臨著一些不可愈越的難題，其主要集中在誠(chéng)信、人才和融資等方面。

(一)企業(yè)的誠(chéng)信度低下

節(jié)能服務(wù)企業(yè)的客戶一般都屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)的誠(chéng)信度難以保障。我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信制度尚未建立，加上節(jié)能合同一般至少簽約1－3年，有的甚至5～8年，無(wú)形中加大了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)專業(yè)技術(shù)人員難尋

對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)。節(jié)能技術(shù)和控制資金風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)發(fā)展的核心。然而，由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)剛剛起步，要找到既懂全面技術(shù)，又會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn)，還能與人溝通的復(fù)合型人才非常困難。目前，國(guó)內(nèi)也缺乏專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為此，人才問(wèn)題極大地制約了合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展。

(三)資金短缺，融資艱難

節(jié)能服務(wù)企業(yè)目前普遍面臨著資金短缺和融資難的難題，

資金短缺是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大障礙。多數(shù)以合同能源管理模式運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較小，而國(guó)家投融資政策對(duì)項(xiàng)目融資有很多限制，金融行業(yè)目前也僅是在探索，特別是實(shí)力較強(qiáng)的四大國(guó)有銀行不從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)。另外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益來(lái)自節(jié)能效益的分享。并非一次性收回所有投入，也就是說(shuō)其投入要在項(xiàng)目投運(yùn)后產(chǎn)生效益的若干年內(nèi)分次回收。因此，還存在提前納稅導(dǎo)致企業(yè)資金短缺加劇問(wèn)題。

融資難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大難題。企業(yè)缺乏資金和經(jīng)驗(yàn)是普遍現(xiàn)象，單個(gè)項(xiàng)目多數(shù)投資額在50－150萬(wàn)元之間，對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，特別是潛在的能源服務(wù)公司，要想從資本市場(chǎng)中籌措資金是難上加難。由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)未建立、無(wú)良好業(yè)績(jī)作支撐，因此，較難獲得客戶的信任和商業(yè)貸款。

(四)制度滯后處理兩難

目前，采用的“先投資后回收”模式與現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度相矛盾，節(jié)能市場(chǎng)混亂，特別是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的界定存在問(wèn)題等，企業(yè)根本無(wú)法進(jìn)行正常的會(huì)計(jì)核算，多為變通處理。如：將一臺(tái)節(jié)能設(shè)備放在接受服務(wù)的企業(yè)使用，在合同期內(nèi)其所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，而耗能企業(yè)支付的節(jié)能使用費(fèi)既難進(jìn)成本。又無(wú)法對(duì)節(jié)能設(shè)備計(jì)提折舊。再如：節(jié)能服務(wù)公司的優(yōu)勢(shì)在于為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，所以在發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)能服務(wù)公司被列入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。而在我國(guó)，稅務(wù)部門總把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費(fèi)視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的設(shè)備加價(jià)，納入增值稅的范疇，即把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅(目前，我國(guó)服務(wù)費(fèi)的適用稅率為6％，而增值稅稅率高達(dá)17％。)；同時(shí)，因節(jié)能服務(wù)公司的收益來(lái)自節(jié)能效益分享，并非一次性收回投入，而我國(guó)的稅收制度采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此還存在提前納稅的問(wèn)題。這不僅增加了企業(yè)的稅負(fù)，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金緊張。

此外，在合同能源管理推廣應(yīng)用中還會(huì)經(jīng)常遇到諸如企業(yè)節(jié)能認(rèn)識(shí)不強(qiáng)：節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系不完善；針對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信不足，合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大；缺乏相應(yīng)的法律保障等一系列問(wèn)題。

三、推進(jìn)合同能源管理的對(duì)策建議

破解上述難題，使得真正意義上的節(jié)能服務(wù)企業(yè)

在我國(guó)能夠生存、發(fā)展、壯大，政府須在以下幾方面有所作為：

(一)改革、完善相關(guān)制度

首先。建議政府進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。像扶持高新技術(shù)企業(yè)那樣，制定相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)，或單獨(dú)制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，先試點(diǎn)示范，再逐漸推廣；或進(jìn)一步完善現(xiàn)有的相關(guān)財(cái)稅制度，以支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

其次，建議各級(jí)地方政府建立節(jié)能行業(yè)認(rèn)證制度。設(shè)立節(jié)能服務(wù)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)是否能成為節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證(認(rèn)證的重要標(biāo)準(zhǔn)為：在合同中是否規(guī)定以節(jié)能效益分享來(lái)支付公司的服務(wù)費(fèi)用)，以防止某些企業(yè)(如出售節(jié)能設(shè)備的公司)混水摸魚，借口節(jié)能服務(wù)偷稅漏稅：也可以防止稅務(wù)部門錢權(quán)交易等不正之風(fēng)的盛行。

最后，在嚴(yán)格界定節(jié)能服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門修訂會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)，對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)取得(或分享)的節(jié)能效益――服務(wù)費(fèi)收入，變“權(quán)責(zé)發(fā)生制原則”為“收付實(shí)現(xiàn)制原則”加以確認(rèn)，以便客觀、真實(shí)地反映節(jié)能服務(wù)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程；同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和法規(guī)，規(guī)范合同能源管理雙方的具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理，以便促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)搭建融資服務(wù)平臺(tái)

首先。建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信的環(huán)境，并有針對(duì)性地幫助節(jié)能服務(wù)企業(yè)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺(tái)。

其次，針對(duì)投資回收期長(zhǎng)、投資大的節(jié)能項(xiàng)目。建議政府借鑒國(guó)外的作法，即對(duì)正在參與的現(xiàn)有節(jié)能改造項(xiàng)目，通過(guò)節(jié)能服務(wù)企業(yè)與跨國(guó)銀行的合作，達(dá)到節(jié)能降耗的目的；同時(shí)，建議各級(jí)政府為其提供相應(yīng)的信用再擔(dān)保，以確保節(jié)能服務(wù)企業(yè)的順利融資。

最后，建議政府出臺(tái)帶有強(qiáng)制執(zhí)行的措施，建立節(jié)能減排基金，支持耗能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降耗改造，如貼息、擔(dān)保等：也可考慮安排專項(xiàng)貸款或國(guó)債支持合同能源管理的發(fā)展，

(三)建立節(jié)能服務(wù)平臺(tái)

建議政府用補(bǔ)貼資金建立節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系，為企業(yè)提供權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)，積極為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境。構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。即建立一支能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場(chǎng)――提供資金、技術(shù)支持――實(shí)施節(jié)能服務(wù)措施”的節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系。

首先，建議盡快建立能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場(chǎng)”的部門或機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)節(jié)能的積極性很高，節(jié)能的需求旺盛，但面對(duì)還不規(guī)范的節(jié)能市場(chǎng)，特別是面對(duì)紛雜混亂的節(jié)能信息，企業(yè)無(wú)從下手。這就需要構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系，不僅要提供先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備信息，更重要的是組織一批節(jié)能專家為企業(yè)進(jìn)行全面的節(jié)能診斷。同時(shí)，政府還要給予用能單位權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)。通過(guò)其深入耗能企業(yè)單位，特別是高耗能企業(yè)單位，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、了解，發(fā)現(xiàn)節(jié)能問(wèn)題，經(jīng)過(guò)可行性研究，加以歸類匯總形成可靠的節(jié)能信息，最終提供給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

其次，建議確立和扶持一些能“提供資金、技術(shù)支持”的企業(yè)，適時(shí)滿足節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金和技術(shù)的需要。目前，我國(guó)從事節(jié)能事業(yè)的公司多為中小企業(yè)，資金短缺融資難、技術(shù)缺乏已成困擾企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的重要原因之一。為此，在實(shí)施合同能源管理過(guò)程中，政府應(yīng)從各方面給節(jié)能服務(wù)公司以政策上和財(cái)政上的幫助。

在資金方面，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮政府信用引導(dǎo)市場(chǎng)資源的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的形成與完善，更好地為地方中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，特別是為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供信用再擔(dān)保或短缺補(bǔ)貼；出臺(tái)優(yōu)惠、傾斜政策，支持金融機(jī)構(gòu)參與合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式，使其克服初創(chuàng)時(shí)期從資本市場(chǎng)中籌措資金的困難。

在技術(shù)方面，政府應(yīng)積極建立一支較為穩(wěn)定的節(jié)能技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍。一是通過(guò)大力開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)來(lái)造就人才；二是建立節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)為政府對(duì)能源評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持；三是可以吸引外資公司進(jìn)入，帶進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式。

最后，建議政府培育一批能“實(shí)施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍。實(shí)施合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式，涉及耗能單位(接受節(jié)能服務(wù)單位)、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和實(shí)施節(jié)能服務(wù)措施單位等多家企業(yè)。其中以提供綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢(shì)的節(jié)能服務(wù)單位尤其重要。究其原因有三：一是節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商僅專于某個(gè)或某些節(jié)能技術(shù)，無(wú)法為客戶提供全面的節(jié)能潛力分析：二是在為企業(yè)采購(gòu)節(jié)能設(shè)備時(shí)理所當(dāng)然的選用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，而非面向全社會(huì)優(yōu)選，這樣其產(chǎn)品在耗能企業(yè)是否適用，節(jié)能的效率是否最優(yōu)就大打折扣：三是節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。往往需要許多技術(shù)和設(shè)備配合使用，而再大的設(shè)備供應(yīng)商也不可能生產(chǎn)出某企業(yè)所需的全部節(jié)能設(shè)備：由不同的設(shè)備供應(yīng)商分頭給一個(gè)用(耗)能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)，就會(huì)存在綜合性差的問(wèn)題。為此，建議政府在嚴(yán)格而準(zhǔn)確地界定節(jié)能服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，集中各類節(jié)能技術(shù)專門人才，成立以綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢(shì)的節(jié)能服務(wù)公司，并在各方面給其以政策上和稅收上的優(yōu)惠，使其快速、穩(wěn)步地發(fā)展壯大，成為一批能“實(shí)施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍，更好地服務(wù)于節(jié)能減排事業(yè)，

(四)給予節(jié)能政策優(yōu)惠

建議各級(jí)地方政府采取“多給政策優(yōu)惠”的方式來(lái)支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在節(jié)能減排工作中，不僅對(duì)參與開(kāi)展合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)、中介單位和服務(wù)中心等給予政策上的優(yōu)惠及鼓勵(lì)：還要對(duì)使用省級(jí)以上權(quán)威單位認(rèn)可的“節(jié)能產(chǎn)品”的企、事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的共贏。

(五)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)

首先，建議政府積極鼓勵(lì)有資金、技術(shù)實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)組建合同能源服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以促使我國(guó)節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

其次，要大膽地引進(jìn)國(guó)外的一些大的從事合同能源管理的公司，這樣，既可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的融資風(fēng)險(xiǎn)管理模式，借鑒國(guó)外銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)又可以通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)銀行系統(tǒng)的節(jié)能融資風(fēng)險(xiǎn)控制、管理工具等，進(jìn)而促進(jìn)合同能源管理在我國(guó)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

最后。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)承擔(dān)我國(guó)節(jié)能服務(wù)主要任務(wù)的現(xiàn)實(shí)，建議政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)正確地引導(dǎo)，使其能將有限的資金或技術(shù)真正用于節(jié)能事業(yè)上：同時(shí)，還應(yīng)制定節(jié)能服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)(如：核定每年應(yīng)完成的節(jié)能減排量指標(biāo)等)，建立年度考核制度，做到優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而使節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(六)制定標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督

結(jié)合現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及早出臺(tái)鼓勵(lì)推進(jìn)合同能源管理的“管理辦法”，盡快修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺(tái)更多指導(dǎo)性、強(qiáng)制性的各行業(yè)的具體能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善節(jié)能監(jiān)管體系，形成“政府引導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施、能耗監(jiān)控、多方監(jiān)督”的全方位、立體化、智能化的管理體系。同時(shí)，還應(yīng)把“節(jié)能降耗”目標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要組成部分，繼續(xù)遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的發(fā)展，提高此類項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排的必然選擇。在實(shí)施“十一五”規(guī)劃中，一系列鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施，已說(shuō)明我國(guó)在節(jié)能降耗上擁有巨大潛力，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)歷史性發(fā)展的機(jī)遇。只要政府有所作為，全社會(huì)各方面共同努力。節(jié)能新機(jī)制一定會(huì)得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。并發(fā)揮其應(yīng)有的作用

參考文獻(xiàn)：

[1]沈龍海.石油危機(jī)催生市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制陰.“合同能源管理”有待廣泛推行[M.大眾科技報(bào)，2007－06－14.

第8篇：企業(yè)能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能；精細(xì)化管理；模式

1節(jié)能精細(xì)化管理模式研究目的

1.1實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、精準(zhǔn)、全面、及時(shí)能源消耗的統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)能耗設(shè)備、設(shè)施的全覆蓋，使生產(chǎn)工藝過(guò)程中的設(shè)備能耗、流程能耗與生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)部門、班組以及個(gè)人在設(shè)備操作過(guò)程中的能耗與生產(chǎn)作業(yè)量的有機(jī)統(tǒng)一。1.2推動(dòng)制度建設(shè)科學(xué)完善、運(yùn)行有效科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理手段和大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)節(jié)能管理制度建設(shè)以及制度的落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也可為港口行業(yè)連續(xù)輸送設(shè)備、工藝、輔助設(shè)備等的節(jié)能規(guī)范及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1.3提升能源綜合管理水平帶動(dòng)節(jié)能相關(guān)部門及人員的管理水平和操作技能的提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的科學(xué)、高效，能源利用科學(xué)、合理，耗能設(shè)備、配置最優(yōu)的管理理念的形成；為公司專業(yè)化節(jié)能管理中心的建立創(chuàng)造有利條件。1.4實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)雙贏全員參與的節(jié)能是公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要基礎(chǔ)和不竭動(dòng)力，不僅有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，美麗天津、濱海建設(shè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

2課題研究的現(xiàn)狀

2.1節(jié)能管理系統(tǒng)現(xiàn)狀2.1.1能源方針：緊緊圍繞港口用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，按照節(jié)約能源優(yōu)先的方針，更加深入開(kāi)展節(jié)能管理工作。堅(jiān)持節(jié)能活動(dòng)與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；堅(jiān)持依法管理與全員節(jié)能相結(jié)合；堅(jiān)持技術(shù)研究與管理創(chuàng)新相結(jié)合。提高能源利用效率，優(yōu)化用能品種，加大清潔能源和可再生能源的利用，推進(jìn)資源和能源循環(huán)利用，切實(shí)提高能效、降低能耗。2.1.2節(jié)能目標(biāo)：通過(guò)技術(shù)、設(shè)備更新改造和淘汰落后高耗能設(shè)備，強(qiáng)化用能管理，提高能源利用效率和效益。“十三五”期間將進(jìn)一步加大節(jié)能管理工作力度，力爭(zhēng)使公司發(fā)展成為能源管理體系完善，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)健全，用能結(jié)構(gòu)合理、用能技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能效益顯著的節(jié)能型港口企業(yè)，各項(xiàng)能源管理指標(biāo)在全國(guó)同行業(yè)中達(dá)到領(lǐng)先水平。2.1.3節(jié)能管理機(jī)構(gòu)：公司設(shè)立了三級(jí)能源管理體系，分別成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)能管理綜合辦公室、公司設(shè)立專職節(jié)能管理人員并在相關(guān)部室設(shè)置兼職節(jié)能管理員。2.1.4節(jié)能管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：職責(zé)按照節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)能管理綜合辦公室、專職節(jié)能管理員和耗能部門兼職管理分別加以制定。2.2公司能源管理現(xiàn)狀2.2.1管理制度現(xiàn)狀：在公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，公司頒發(fā)了《節(jié)能管理實(shí)施辦法》用來(lái)指導(dǎo)公司能源管理工作，并制定了《能源消耗指標(biāo)考核管理辦法》，將節(jié)能目標(biāo)納入部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系，施行節(jié)能目標(biāo)與部門、班組及個(gè)人效益掛鉤等措施，有效提高員工節(jié)能與用能的積極性。2.2.2能源計(jì)量管理現(xiàn)狀2.2.2.1能源管理制度：公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《天津港集團(tuán)公司計(jì)量器具管理辦法》和公司制定的《計(jì)量管理實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展計(jì)量管理工作，涵蓋了公司計(jì)量組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、以及計(jì)量器具購(gòu)置、配備、使用、維修、保養(yǎng)、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢等各項(xiàng)工作；建立了能源計(jì)量器具臺(tái)賬。2.2.2.2電力計(jì)量：公司所有大型生產(chǎn)耗電設(shè)備均配備了電能表計(jì)量。二級(jí)計(jì)量檢測(cè)率達(dá)到95%以上；如圖2二級(jí)計(jì)量檢測(cè)率統(tǒng)計(jì)表。2.2.2.3燃油計(jì)量：公司現(xiàn)有裝載機(jī)、清掃車均安裝了臺(tái)時(shí)表，灑水、洗掃等其他車輛里程表均處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，加油設(shè)專人負(fù)責(zé)的加油管理模式，有效杜絕了燃油跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生；自2014年該模式實(shí)施以來(lái)取得了較好的節(jié)能效果。2.3能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消耗現(xiàn)狀2.3.1公司能源消費(fèi)主要包括：電力、柴油和汽油。2.3.2各類能源消耗量及占比情況。電力和柴油消耗總量占公司能源消耗的98%以上，尤其是電力消耗占公司能源消耗比重大，成本高，將作為公司當(dāng)前乃至今后節(jié)能管理的重點(diǎn)。柴油消耗由于車輛分散，車型復(fù)雜，柴油消耗成本也呈增加的趨勢(shì)，將作為公司節(jié)能管理的難點(diǎn)，需要主管部門投入更多的經(jīng)理加強(qiáng)管理。2.3.3電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)在電力消耗中，連續(xù)輸送設(shè)備的電力消耗所占比重較高，占公司綜合電能消耗的60%以上，門機(jī)設(shè)備耗電隨著門機(jī)數(shù)量和作業(yè)量的逐年增加，門機(jī)電力消耗所占比重由過(guò)去的6%升到目前的額12%，由此可見(jiàn)，生產(chǎn)設(shè)備耗電作為公司節(jié)能管理的重點(diǎn)，并加強(qiáng)嚴(yán)格管理和考核。2.4能源定額管理狀況結(jié)合能耗歷史數(shù)據(jù)和2015年生產(chǎn)貨源結(jié)構(gòu)分析對(duì)各能源消耗考核部門下達(dá)了能耗考核指標(biāo)。

3研究存在的問(wèn)題

針對(duì)上述能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和總結(jié)后，我們認(rèn)為目前的節(jié)能管理存在以下問(wèn)題：3.1上述能源消耗數(shù)據(jù)中無(wú)論是電能消耗還是燃油消耗數(shù)據(jù)都是靠人為進(jìn)行采集的月度數(shù)據(jù)，而不是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；如設(shè)備電能消耗數(shù)據(jù)中的連續(xù)輸送設(shè)備、門機(jī)、照明、海水霧化等。3.2燃油消耗數(shù)據(jù)是通過(guò)加油管理人員在車輛進(jìn)行加油時(shí)按照車輛分別加以統(tǒng)計(jì)和核對(duì)臺(tái)時(shí)表進(jìn)行手工記錄的，不能對(duì)設(shè)備能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)，當(dāng)計(jì)量器具、設(shè)備發(fā)生異常狀況時(shí)不能得到及時(shí)有效的解決，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。3.3設(shè)備能耗數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性差，設(shè)備的能耗數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、及時(shí)的反映設(shè)備生產(chǎn)情況，所計(jì)算的能耗指標(biāo)不能準(zhǔn)確放映出不同時(shí)期、不同貨類能耗狀況。3.4能耗數(shù)據(jù)較為籠統(tǒng)，能耗考核指標(biāo)只能將入場(chǎng)和出場(chǎng)設(shè)備的耗電量與生產(chǎn)作業(yè)量進(jìn)行綜合來(lái)計(jì)算單耗。更不能很好的將能耗情況與作業(yè)量核算到部門、班組以及個(gè)人，給公司指標(biāo)定額管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)帶來(lái)一定的難度，也不利于全員節(jié)能氛圍的建立，浪費(fèi)能源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4課題研究的基本思路和具體措施

4.1基本思路4.1.1加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入、構(gòu)建能源綜合管理平臺(tái)。4.1.2在現(xiàn)有節(jié)能管理部室的基礎(chǔ)上，增加部室職能和人員投入，建立能源綜合管控中心。4.1.3實(shí)現(xiàn)能源消耗全過(guò)程的監(jiān)督管控，制定科學(xué)完備的能源考核體系。4.1.4完善節(jié)能獎(jiǎng)懲管理機(jī)制建設(shè)，打造全員節(jié)能的良好氛圍，達(dá)到節(jié)能降耗、節(jié)約成本，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的節(jié)能減排、綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。4.2具體措施4.2.1搭建電能數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，將工藝流程作業(yè)的流量數(shù)據(jù)與設(shè)備電能消耗進(jìn)行同步采集，形成實(shí)時(shí)電能和生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)的跟蹤，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)間數(shù)據(jù)的形成和儲(chǔ)存，便于設(shè)備、工藝流程單耗的核算，在生產(chǎn)作業(yè)前將影響作業(yè)的各類因素進(jìn)行綜合考量并通過(guò)人工加以選擇錄入，可以形成不同影響因素下的能耗數(shù)據(jù)，通過(guò)運(yùn)行時(shí)間的推移，和數(shù)據(jù)的積累，為公司進(jìn)行能耗變化的科學(xué)分析，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)也為不同作業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2流動(dòng)機(jī)械在現(xiàn)有臺(tái)時(shí)表、里程表、GPS系統(tǒng)和加油專人管理的基礎(chǔ)上加裝作業(yè)衡重傳感器和無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸裝置，能夠?qū)⒆鳂I(yè)和能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到能源管控中心，并使設(shè)備處于全過(guò)程的監(jiān)控之中。4.2.3在生產(chǎn)設(shè)備計(jì)量器具全面實(shí)施全程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，逐步完善輔助及生活設(shè)備、設(shè)施計(jì)量器具的全面配備并同步進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)的采集，做到能源管控不留死角，充分做到能源有消耗就有數(shù)據(jù)，按照部門、班組及個(gè)人加以統(tǒng)計(jì)核算。

5研究的預(yù)期成果

通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，可以將節(jié)能管理由過(guò)去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)、全過(guò)程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，減少運(yùn)行過(guò)程中浪費(fèi)能源顯現(xiàn)的發(fā)生，提高能源利用效率。5.1生產(chǎn)設(shè)備電能消耗及貨物流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)顯示5.2輔助設(shè)備及設(shè)施電能消耗顯示5.3流動(dòng)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)工作狀態(tài)及能耗顯示5.4數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)功能更加全面5.4.1生產(chǎn)設(shè)備單耗可以按照貨類、場(chǎng)地、車型、船型不同進(jìn)行分別核算，為生產(chǎn)能耗數(shù)據(jù)分析提供科學(xué)的依據(jù)。5.4.2生產(chǎn)設(shè)備能耗可以按照工藝流程的不同分別加以核算，如：入場(chǎng)某一工藝流程在一個(gè)月內(nèi)該工藝流程所有設(shè)備運(yùn)行期間所消耗的電能和完成作業(yè)量進(jìn)行同步采集，并形成較為準(zhǔn)確的單耗數(shù)據(jù)，為公司生產(chǎn)調(diào)度合理選擇工藝流程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗提供幫助。5.4.3按照作業(yè)班組所使用的不同流程的能耗以及候工場(chǎng)所在班組上班期間消耗的能耗及作業(yè)量加以統(tǒng)計(jì)，生成班組生產(chǎn)、能耗以及單車、司機(jī)作業(yè)單耗情況。最終將形成真實(shí)的班組作業(yè)能耗及單耗數(shù)據(jù)，為節(jié)能考核到班組乃至個(gè)人提供依據(jù)。5.4.4按照部門所管轄的班組加以統(tǒng)計(jì)核算，為公司制定能耗考核標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)考核提供依據(jù)?？梢砸罁?jù)流程、班組準(zhǔn)確的能耗數(shù)據(jù)而對(duì)部門下達(dá)月度能耗考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)真正意義的按照部門、月度考核。

6結(jié)語(yǔ)

第9篇：企業(yè)能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 節(jié)能審計(jì) 定位 挖潛 管理

企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審汁是一種加強(qiáng)能源管理及節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督和管理作用，作為既是產(chǎn)能大戶同時(shí)又是耗能大戶的石油企業(yè)，節(jié)能審計(jì)的監(jiān)督、促進(jìn)作用尤甚，節(jié)能審計(jì)已成為石油企業(yè)加強(qiáng)管理的重要手段，很好的促進(jìn)了企業(yè)挖掘節(jié)能潛力、降低能源消耗，作為一名石油企業(yè)審計(jì)人員，現(xiàn)就石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、定位準(zhǔn)確，找準(zhǔn)要害

石油企業(yè)與其他行業(yè)相比有其獨(dú)特性，在進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí)要從兩方面內(nèi)容入手，第一個(gè)方面是對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，首先審查企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)，看企業(yè)是否成立了由地區(qū)公司、各二級(jí)單位和工區(qū)及車間科室三級(jí)能源管理體系，完善的管理體系是節(jié)能的組織保證； 接下來(lái)看企業(yè)有沒(méi)有能源管理規(guī)章制度 （含能源采購(gòu)和審批管理制度），看企業(yè)節(jié)能是否有章可循；第三查企業(yè)能源計(jì)量管理情況，看企業(yè)的能源計(jì)量系統(tǒng)的范圍、計(jì)量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。計(jì)量是節(jié)能的重要基礎(chǔ)之一，是強(qiáng)化用能考核的前提；第四看企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理，企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理的狀況，包括能源統(tǒng)計(jì)范圍、各類能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及報(bào)表的管理等，看公司級(jí)和廠級(jí)的統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信，是否是計(jì)量的真實(shí)記錄；第五看企業(yè)能源定額管理情況，看定額是否合適，是否存在定額過(guò)高、過(guò)低以至于造成衡量失準(zhǔn)的現(xiàn)象。第六查看企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)情況，如開(kāi)展的時(shí)間、周期、監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)的數(shù)量、所占的比例、監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)等，關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果、未達(dá)標(biāo)設(shè)備情況、整改情況及節(jié)能監(jiān)測(cè)管理企業(yè)節(jié)能技改管理；第七關(guān)注近年來(lái)節(jié)能技改項(xiàng)目的管理、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發(fā)電、低壓變頻等。第二個(gè)方面是針對(duì)石油企業(yè)的具體特點(diǎn)，分析企業(yè)的用能概況和能源流程，按照能源購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的四個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，考察整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計(jì)算其當(dāng)量值，從而了解企業(yè)能源的消費(fèi)狀況和能源流向。以油田為例，原油生產(chǎn)工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成，主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水，其中原油主要為原油集輸處理過(guò)程中的損耗；天然氣主要用于聯(lián)合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機(jī)等設(shè)備及集氣處理過(guò)程中的損耗；電力主要用于抽油機(jī)、注水泵、輸油泵等機(jī)泵設(shè)備；原煤主要用于采油廠的加熱爐；新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等，節(jié)能審計(jì)時(shí)要根據(jù)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，理清企業(yè)能源消費(fèi)流向，計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)品能源成本；根據(jù)企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出哪些高耗能設(shè)備需更新淘汰的建議；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗量、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的核定、單位工業(yè)增加值綜合能耗單位和工業(yè)增加值綜合能耗單位產(chǎn)品能耗的計(jì)算和分析來(lái)進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品能耗指標(biāo)的核算，完成對(duì)油田企業(yè)能源利用狀況分析。

二、注重挖潛，增加效益

在石油企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)利用在全系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的平臺(tái)，站在行業(yè)的高度，利用“見(jiàn)多識(shí)廣”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的耗能情況進(jìn)行全面深層次的分析，重要的是對(duì)企業(yè)節(jié)能潛力的分析，通過(guò)分析，可以給管理層全面準(zhǔn)確的建議，也使企業(yè)的節(jié)能工作找出不足，挖掘潛力，增加企業(yè)效益。

企業(yè)節(jié)能潛力分析的全面性主要在以下幾個(gè)方面：

(一)利用對(duì)標(biāo)分析潛力

采取主要單耗或效率指標(biāo)，比照石油行業(yè)先進(jìn)水平或自身可以繼續(xù)提高的水平，按單耗降低或效率提高計(jì)算節(jié)能潛力，找出差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，提升本企業(yè)的節(jié)能水平。

(二)技措節(jié)能潛力

通過(guò)以節(jié)能為目的的技術(shù)改造或技術(shù)推廣項(xiàng)目，根據(jù)可實(shí)施性，測(cè)算技措節(jié)能潛力，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，把節(jié)能的技措落實(shí)到位，節(jié)能審計(jì)應(yīng)關(guān)注于分析技措節(jié)能潛力，并對(duì)技改項(xiàng)目做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 轉(zhuǎn)貼于

(三)管理節(jié)能潛力

根據(jù)以節(jié)能為目的的能源管理方式改進(jìn)測(cè)算的節(jié)能潛力。目前大部分石油企業(yè)的能源管理系統(tǒng)不盡健全和完善，這也是導(dǎo)致能源浪費(fèi)和能源利用效率低的重要原因。加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過(guò)程不夠完善或得不到有效的落實(shí)，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等，都會(huì)影響到能源利用效率，企業(yè)應(yīng)把能源管理融入到企業(yè)全面管理中，管理是節(jié)能的重要保證，管理得當(dāng)，就會(huì)減少能源浪費(fèi)，加強(qiáng)管理，是企業(yè)降低能耗的關(guān)鍵，搞好節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)管理，做好合理用能，節(jié)能審計(jì)要從節(jié)能管理方面進(jìn)行反映和剖析，為企業(yè)提出節(jié)能的管理建議。

(四)相關(guān)節(jié)能潛力

不以節(jié)能為目的的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)施完善、更新改造等帶來(lái)的“自然”節(jié)能效果。 包括技術(shù)改造方案，投資估算和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，節(jié)能效果預(yù)測(cè)和環(huán)境保護(hù)提高（CO2減排）等。

綜上所述，如果掌握了節(jié)能潛力的全面分析，那么將極大程度地提高石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)的工作質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值。