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一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以項(xiàng)目為抓手,結(jié)合文化旅游年活動(dòng),鞏固和提升2012年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成果,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、上檔次。
總體要求:進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量,以加大招商引資和最大程度挖掘利用各項(xiàng)目建設(shè)資源為著力點(diǎn),掀起新一輪旅游項(xiàng)目招商和旅游項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
二、工作目標(biāo)
通過“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)的開展,搶抓機(jī)遇,調(diào)研謀劃一批前期項(xiàng)目;突出招商引資,引進(jìn)一批新的大項(xiàng)目;加大投資力度,完成一批投資規(guī)模大,帶動(dòng)作用強(qiáng),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的在建項(xiàng)目。確保全市旅游項(xiàng)目的投資總量,項(xiàng)目單體投資額度,項(xiàng)目質(zhì)量得到全面提升。全年力爭開工新建項(xiàng)目1項(xiàng),完成續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng),完成投資額1.48億元。
三、工作重點(diǎn)
1.提升項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。加大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。在加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),要更加注重項(xiàng)目建設(shè)效益和質(zhì)量,結(jié)合文化旅游年活動(dòng),突出項(xiàng)目文化內(nèi)函,提升項(xiàng)目文化品位。
2.提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平。做好項(xiàng)目資金的科學(xué)拼盤,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。進(jìn)一步開放項(xiàng)目所有權(quán),不求所有,但求所在。建立項(xiàng)目分類管理和日常動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制,做好項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理。
3.提升項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。及時(shí)申報(bào)國家、省級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取上級政策和行政補(bǔ)助;加強(qiáng)市級項(xiàng)目庫建設(shè);落實(shí)責(zé)任制,建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)系人制度,明確職責(zé),責(zé)任到人。
4.提升項(xiàng)目招商引資成效。策劃、包裝一批有資源優(yōu)勢、有新意、有前景的旅游地產(chǎn)、休閑度假的招商引資項(xiàng)目,成立招商小分隊(duì),主動(dòng)出擊。
四、保障措施
二、圓滿完成各類創(chuàng)建任務(wù)。古井酒文化博覽園順利通過國家局驗(yàn)收,已于近日被國家授予“國家4A級旅游景區(qū)”稱號。花戲樓景區(qū)申報(bào)材料已按時(shí)上報(bào);渦陽天靜宮、板橋集戰(zhàn)斗紀(jì)念館、滬譙中醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作全面完成,有望于12處通過省旅游局檢查驗(yàn)收。農(nóng)家樂創(chuàng)建工作圓滿完成,我市福全農(nóng)莊、姬莊農(nóng)家樂、綠色莊園、西淝河農(nóng)家樂旅游生態(tài)農(nóng)莊等4家單位被評為4星級農(nóng)家樂。古井酒文化博覽園內(nèi)3個(gè)廁所被評為省3星級旅游廁所。
三、推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。做好在建旅游項(xiàng)目的省旅游發(fā)展資金爭取工作,今年我市組織26個(gè)項(xiàng)目,爭取重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目資金、旅游主題年項(xiàng)目資金、旅游基礎(chǔ)工作項(xiàng)目資金、旅游商品項(xiàng)目資金四大類共計(jì)155萬元。做好市、縣兩級旅游項(xiàng)目庫建設(shè)工作。結(jié)合旅游規(guī)劃編制,、謀劃一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,根據(jù)規(guī)劃的時(shí)序安排,抓緊培育項(xiàng)目的成熟度,我市旅游項(xiàng)目基本形成在建一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次推進(jìn)格局。做好國家啟動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目、國家國債資金項(xiàng)目報(bào)送工作,2012年,共組織報(bào)送項(xiàng)目20個(gè),投資規(guī)模達(dá)80多億。加大招商引資工作力度,積極參與省旅游局、市政府的各項(xiàng)招商活動(dòng),進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目推介宣傳。編制旅游招商項(xiàng)目冊,同時(shí)搭建了網(wǎng)上招商平臺(tái),在網(wǎng)上集中推介旅游項(xiàng)目。
四、明年工作打算。
1、成立文化旅游投資公司
2、加快一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。抓緊制作中華藥都養(yǎng)生園、古城旅游區(qū)、鄭店子生態(tài)旅游區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目等旅游項(xiàng)目的可研報(bào)告,盡快立項(xiàng),提高項(xiàng)目的成熟度。
3、確保兩個(gè)旅游項(xiàng)目落地開工。
(一)旅游專項(xiàng)資金
2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局印發(fā)《省級財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級財(cái)政旅游資金主要用于:山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、全省旅游規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃補(bǔ)助、全省旅游行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、“黃金周”假日旅游和局屑事業(yè)單位的工資等支出、全省國際旅行社旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)(2009年又出臺(tái)27號文件《福建省入閩旅游和對臺(tái)旅游暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,鼓勵(lì)旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情,做大福建省客源市場,提高旅游收入)、其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)。從2012年起,福建省財(cái)政加大旅游專項(xiàng)資金投入,預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到3億元。
(二)金融支持
2009年95號文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件精神,福建省加大對十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式進(jìn)行資助。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目;繼續(xù)支持武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區(qū)建設(shè);推動(dòng)武夷山、安溪等茶文化旅游區(qū)建設(shè)。2011年8月《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出積極調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度、積極開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、積極培育和發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場、切實(shí)改善景區(qū)支付環(huán)境、努力營造支持旅游業(yè)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境等19條意見。在實(shí)際運(yùn)作上,2011年,中國人民銀行福州中心支行聯(lián)合福建省旅游局等單位出臺(tái)了《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等方式,支持農(nóng)(漁)家樂等知名鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè);2012年,中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行啟動(dòng)農(nóng)家樂經(jīng)營貸款業(yè)務(wù),通過提升農(nóng)家樂金融服務(wù)層次,推動(dòng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)財(cái)政貼息
為了提高投資者投資熱情,減少投資者投資負(fù)擔(dān),福建省制定財(cái)政貼息政策,2010年6月印發(fā)的《福建省旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為:列入省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目、全省4A級以上旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級以上自然或文化遺產(chǎn)地、國家級以上地質(zhì)公園、國家級森林公園、優(yōu)秀旅游縣及主要旅游目的地規(guī)劃內(nèi)需要建設(shè)的各類企業(yè)投資的在建旅游配套建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政從2009年起每年安排2 000萬元,對全省規(guī)模較大的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息扶持政策。
(四)省級財(cái)政專項(xiàng)資金
2011年12月福建省財(cái)政廳及福建省旅游局印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知,鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金的支持范圍包括:省級評定的三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平善、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)及市場營銷、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其它開支。2012福建省共安排了800萬資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持現(xiàn)狀分析
(一)傾向于項(xiàng)目扶持
2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局關(guān)于印發(fā)《省級財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級財(cái)政旅游資金主要用于山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等。2006年,福建省政府出臺(tái)“福建省旅游業(yè)進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見”,確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風(fēng)情、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個(gè)省重點(diǎn)在建旅游項(xiàng)目和六個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。在重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的資金投入上,武夷山投入3億多元,鼓浪嶼旅游區(qū)投入2.28億元,泉州海上絲綢之路申報(bào)世遺項(xiàng)目投入3 200萬元,曇石山文化旅游區(qū)投入300多萬元,上杭古田會(huì)址旅游區(qū)投入1 000多萬元,閩江口船政文化旅游區(qū)投入5 700多萬元,閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億[1]。2009年95號文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件,在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目。
(二)傾向于設(shè)施建設(shè)扶持
從前述的財(cái)政支持政策來看,福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)。福建省文化旅游業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目也主要以基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)為主(見表2)[2]。
(三)傾向于物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持
一直以來,福建省旅游財(cái)政支持傾向物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持,如前述2012年規(guī)劃文化旅游項(xiàng)目中,幾乎全部為物質(zhì)文化旅游項(xiàng)目,2010年《關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施意見的通知》指出福建省重點(diǎn)支持十大文化產(chǎn)業(yè),將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目,是少有的有關(guān)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。
三、福建省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持研究
(一)財(cái)政支持環(huán)節(jié)的建議
1.文化旅游資源的保護(hù)文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱,文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財(cái)政資源對文化旅游資源進(jìn)行大力保護(hù)。建議撥專款對已開發(fā)、開發(fā)中與尚未開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行分級別分層次的保護(hù)工作。2.文化旅游資源的開發(fā)當(dāng)前,體驗(yàn)旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體驗(yàn)旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)。因此,文化旅游資源的開發(fā)重心要從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化,由物質(zhì)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向人文化的文化體驗(yàn)建設(shè)。而非物質(zhì)文化建設(shè)及文化體驗(yàn)建設(shè)在資金要求上更難量度,這就要求制定可量化的財(cái)政支持政策,如戲曲表演觀眾達(dá)到多少人數(shù),給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。3.文化旅游資源及產(chǎn)品的營銷福建省有豐富而優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品,有的已經(jīng)聞名海內(nèi)外,如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風(fēng)情,有的正聲名雀起,如福建土樓,三坊七巷,然而尚有許多不為旅游者所認(rèn)知,如泉州潯浦女等,因此福建省還要增加營銷投入,對文化旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行更全面更深入的宣傳推廣。4.文化旅游環(huán)境的營造生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境等的營造都要有資金投入。以人文環(huán)境而言,現(xiàn)在國內(nèi)外民俗消失、風(fēng)情變味、民俗表演舞臺(tái)化、模式化等導(dǎo)致的人文環(huán)境失真情況十分普遍,而保真的原生態(tài)人文環(huán)境是吸引旅游者的重要因素,因此政府須投入資金保護(hù)文化旅游環(huán)境,如資金鼓勵(lì)社區(qū)居民穿傳統(tǒng)服裝、保護(hù)傳統(tǒng)手工藝術(shù)的傳承等。
(二)財(cái)政支持的政策建議
一、2014年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況——四個(gè)“加快”
一是主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅加快。全年接待游客261萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18億元,同比上年分別增長8.7%、17.9%。旅游行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資11.3億元,比上年增長40%,社會(huì)商品零售限額達(dá)到2億元,比上年增長19%。
二重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。投資50億元的天下關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目全面鋪開,新增投資8.4億元,累計(jì)已完成工程投資11.4億元;投資2.5億元的東方國際大酒店全面竣工開業(yè);投資5億元的萬景湖度假中心項(xiàng)目新增投資6000萬元,累計(jì)已完成投資1.8億元,一期中心區(qū)項(xiàng)目已進(jìn)入裝修階段。
三是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展速度加快。全市億元以上投資規(guī)模的在建鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目已達(dá)到6個(gè),其中3個(gè)項(xiàng)目已初具規(guī)模,完成投資1.8億元,具備了開園條件。2014年,我市先后舉辦了半月櫻花園、廟前林橋藍(lán)莓園開園活動(dòng),并在半月櫻花園舉辦了2014年市鄉(xiāng)村文化旅游啟動(dòng)儀式。
四是旅游品牌營銷步伐加快。我市與39家及省內(nèi)骨干旅行社簽訂了旅游優(yōu)惠合作協(xié)議,投入200多萬元舉辦了為期10天的關(guān)公文化旅游城大型專題宣傳活動(dòng),隆重舉辦了2014年全球華人關(guān)公朝拜大典暨關(guān)陵廟會(huì),成立了省關(guān)公文化交流協(xié)會(huì),關(guān)公文化旅游品牌已逐步邁向了國際化。
二、下階段主要工作打算——三個(gè)強(qiáng)化
一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力打好天下關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),年內(nèi)計(jì)劃新增投資10億元,累計(jì)完成投資22億元,確保2015年項(xiàng)目各功能區(qū)按期開園,2016年6月全面建成;加快推進(jìn)萬景湖度假中心項(xiàng)目建設(shè),確保上半月一期工程竣工并對外運(yùn)營;全面啟動(dòng)百寶寨景區(qū)綜合改造項(xiàng)目,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目,力爭一季度6個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè),上半年完成投資5億元以上,其中3個(gè)以上項(xiàng)目建成開園。
總體要求
2011年是“十二五”開局之年,是在新起點(diǎn)上推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)重大決策部署上來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)總書記來閩及龍巖考察時(shí)的重要講話精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,圍繞“奮力求轉(zhuǎn)變,全力促跨越、著力為民生、聚力抓落實(shí)”的工作主基調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)一步抓好工作落實(shí),全力打好我鎮(zhèn)“五大戰(zhàn)役”工作,確保實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年開好局、起好步。
目標(biāo)任務(wù)
2011年全鎮(zhèn)共組織實(shí)施28個(gè)項(xiàng)目,年度計(jì)劃總投資68930萬元。(具體項(xiàng)目及目標(biāo)工作要求和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)見附表)
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
我鎮(zhèn)今年共有5個(gè)項(xiàng)目列入省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目:佳科太陽能多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目:引進(jìn)冶金法生產(chǎn)技術(shù),年產(chǎn)3000噸太陽能多晶硅,完成年度投資6000萬元;沉缸酒低糖系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目:年產(chǎn)1.5萬噸低糖沉缸酒系列產(chǎn)品,完成年度投資5000萬元;云頂休閑旅游項(xiàng)目:完成星級酒店及附屬設(shè)施建設(shè),完成年度投資8000萬元;九溪廬生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目:完成景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、主體工程開工建設(shè),完成年度投資3000萬元;龍池大宗商品物流綜合體項(xiàng)目:完成用地規(guī)劃調(diào)整,力爭開工建設(shè),完成年度投資3000萬元。5個(gè)億元項(xiàng)目今年共計(jì)劃投資25000萬元。
2、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
今年共有10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)竣工投產(chǎn),共計(jì)劃投資29030萬元。其中今年新竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目:新杭化工、新成豐機(jī)械、毅豐香料、泰美耐磨合金和恒鑫紙塑項(xiàng)目。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)1個(gè);領(lǐng)道綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合示范基地,計(jì)劃投資2800萬元。
4、旅游項(xiàng)目建設(shè)2個(gè):云頂休閑旅游和九溪廬生態(tài)旅游,計(jì)劃投資11000萬元。
5、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)10個(gè):大宗商品物流綜合體、何家陂新村、興貴新村、住宅小區(qū)、商會(huì)大廈、土管所信用社郵政銀行建設(shè)、文化中心、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造、培斜茶文化中心、小池垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等,共計(jì)劃投資12100萬元。
6、民生項(xiàng)目建設(shè)6個(gè):何家陂水庫建設(shè)、集鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)、中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、文化中心綜合樓、中心小學(xué)宿舍食堂、110千伏變電站等,共計(jì)劃投資14000萬元。
組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)“五大戰(zhàn)役”順利實(shí)施,確保各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)按照既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn),成立我鎮(zhèn)“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組,并將各項(xiàng)目任務(wù)分解到各位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),名單如下:
下設(shè)辦公室,辦公室主任由華永樂兼任,辦公室成員。
實(shí)施措施
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把我鎮(zhèn)的“五大戰(zhàn)役”組織好、實(shí)施好,發(fā)揚(yáng)比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)精神,提倡“5+2”、“白+黑”工作精神,為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
1、分解落實(shí)責(zé)任:明確每一個(gè)項(xiàng)目有一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。
2、明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo):各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和推進(jìn)進(jìn)度細(xì)化到每季、每月的節(jié)點(diǎn)時(shí)間,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)跟蹤掌握推進(jìn)情況,按時(shí)上報(bào)進(jìn)度,分別于每月13日、27日下午下班前將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)送到鎮(zhèn)辦公室,以便及時(shí)上報(bào)區(qū)“五大戰(zhàn)役”辦公室。
一、建成完工的項(xiàng)目
一是世外桃源項(xiàng)目。由世外桃源生態(tài)旅游有限公司投資建設(shè),占地17公頃,累計(jì)完成投資3200萬元,項(xiàng)目已經(jīng)竣工并投入運(yùn)營。建設(shè)完成了旅游服務(wù)中心、獨(dú)立木屋多功能會(huì)議室。真人CS場地和設(shè)備等設(shè)施建設(shè),10000平方米的滑雪場、7條雪圈滑道、雪地CS、嬉雪娛樂項(xiàng)目等。世外桃源是集體驗(yàn)式教育,拓展培訓(xùn)、餐飲、住宿、休閑、有氧運(yùn)動(dòng)、采摘、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、有機(jī)食品開發(fā)為一體的綜合企業(yè)。
二是馬鞍山果蔬生態(tài)休閑旅游觀光園區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由省寶捷建筑集團(tuán)有限公司投資建設(shè),建設(shè)地點(diǎn)馬鞍鎮(zhèn)東風(fēng)村,已累計(jì)投資1.9億元。園區(qū)占地800畝。建設(shè)完成了生態(tài)采摘園、兒童游樂園、溫泉賓館、滿族風(fēng)情園,果蔬養(yǎng)殖栽培技術(shù)研發(fā)中心。建成標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚200棟,栽植歐美大櫻桃、葡萄、蘋果、白桃各、草莓、蔬菜、火龍果等,還有建筑面積11000平方米的冬釣館、兒童樂園、水上大世界。項(xiàng)目已竣工并投入運(yùn)營。
二、正在建設(shè)的項(xiàng)目
一是火山溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。
火山溫泉國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目由深圳尚易投資集團(tuán)投資建設(shè),位于縣大孤山鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)以打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文于一體,功能完備,配套齊全的溫泉度假小鎮(zhèn)、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)、國家AAAAA級旅游景區(qū)為目標(biāo),項(xiàng)目規(guī)劃面積50平方公里,計(jì)劃總投資50億元。2014年開工建設(shè),計(jì)劃2029年10月竣工。主要建設(shè)六大板塊項(xiàng)目:大孤山風(fēng)景區(qū)主題公園、悅?cè)缁鹕綔厝幕糜尾┯[園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園(院士創(chuàng)新基地)、歡欣嶺山水博覽園、滿族文化博覽園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。
項(xiàng)目總體完成情況:截至目前,項(xiàng)目累計(jì)完成投資6億元,進(jìn)入全面開工建設(shè)階段。主要完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)綠化美化、征地,打造溫泉井、栽植各類景觀苗木等。悅?cè)缁鹕綔厝幕糜尾┯[園土建主體已完成約60%。下半年繼續(xù)完成土建、精裝修、設(shè)備安裝,以及室外綜合管網(wǎng)工程、室內(nèi)外景觀工程,預(yù)計(jì)2021年7月份營業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園(院士創(chuàng)新基地)項(xiàng)目,概念性規(guī)劃方案已經(jīng)完成第三稿評定,培育儲(chǔ)備各類景觀綠化苗木約20萬株。醫(yī)養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目,已經(jīng)完成概念規(guī)劃設(shè)計(jì),正在報(bào)批報(bào)建階段。歡欣嶺山水博覽園項(xiàng)目,已完成水庫使用權(quán)租賃,概念規(guī)劃已經(jīng)完成。
二是“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩”文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目?!皾M鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩”文旅特色小鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)東新村,系省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總占地面積34.54平方公里,計(jì)劃總投資10億元,累計(jì)完成投資1.8億元。建設(shè)完成了四季果蔬園,栽植各種果樹、風(fēng)景樹40余萬株;中草藥基地栽、種金蓮花等名貴觀賞中藥材800畝,完成132棟大棚建設(shè);修筑路基30公里,打抗旱井30眼,修建塘壩5座。建成采摘住宿接待中心用房1處,2000平停車場。溫泉酒店現(xiàn)已經(jīng)完成6層主體建設(shè)。滿族四合院已開工,正在建設(shè)中。
三是生態(tài)游樂園項(xiàng)目。
由生態(tài)旅游樂園有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目位于馬鞍鎮(zhèn)鐵爐村,總占地面積176公頃??偼顿Y3.36億元。2017年開工建設(shè),按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),累計(jì)完成投資4300萬元,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),修建景區(qū)道路、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)了260張床位的公寓,12棟大棚;種植5公頃花海,對景區(qū)綠化美化。全力打造花海景觀、生態(tài)采摘,綠色種養(yǎng)殖,集滿族民俗鄉(xiāng)情文化、運(yùn)動(dòng)休閑文化等深度融合等于一體的休閑度假區(qū)建設(shè)。
四是發(fā)展有限公司旅游項(xiàng)目
發(fā)展有限公司旅游項(xiàng)目由發(fā)展有限公司于2019年投資建設(shè)。項(xiàng)目位于頭道村高家屯,項(xiàng)目計(jì)劃總占地面積800畝,計(jì)劃總投資2.8億人民幣。本項(xiàng)目以的特色滿族文化為核心,以復(fù)興滿族文化為目的,建設(shè)滿族特色度假村,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、滿族科普教育基地、特色民族服裝、民族特色玉石藝術(shù)品、新型康養(yǎng)中心、新農(nóng)業(yè)種植、無人機(jī)智能田間管理、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目立體化展開,預(yù)計(jì)三年內(nèi)完成建設(shè)目標(biāo),階梯式展開運(yùn)營。
目前,該項(xiàng)目有序進(jìn)行,立體化展開,投資逐步穩(wěn)健落實(shí),投資概況如下:項(xiàng)目已累計(jì)投資1040萬元,今年投資620萬元。已建成特色民宿示范院落、康養(yǎng)漂浮中心,正在建設(shè)(玉)加工中心、河道修護(hù)(基礎(chǔ)建設(shè)),新農(nóng)業(yè)紅菇娘種植項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)中。
三、正在招商的項(xiàng)目
牧情谷提升改造項(xiàng)目正在對外招商。
一、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況,科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo),把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目和12個(gè)農(nóng)家樂項(xiàng)目列入了全縣2013年度100個(gè)重點(diǎn)工程,并對上述項(xiàng)目進(jìn)行量化,明確責(zé)任。同時(shí),按照市旅游局、市財(cái)政局《關(guān)于開展100家星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評活動(dòng)的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢,已擬好《關(guān)于開展星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作實(shí)施意見》。目前,六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。寶蓮山景區(qū)正在實(shí)施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護(hù)欄建設(shè)工程。
二、強(qiáng)化落實(shí),主動(dòng)做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請國家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。
2、及時(shí)匯報(bào)。按照區(qū)振興工作月報(bào)制的要求,認(rèn)真及時(shí)地向市局報(bào)送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項(xiàng)目)有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
三、強(qiáng)化形式,著力加強(qiáng)旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴(kuò)大我縣旅游的影響力。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺(tái)播出,通過省級媒體宣傳,進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進(jìn)一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片,通過一年四季不同時(shí)間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點(diǎn)。
3、積極開展旅游活動(dòng),打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動(dòng),在活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時(shí)”旅游活動(dòng),在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動(dòng),發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強(qiáng)化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請客商考察。共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項(xiàng)目,實(shí)業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目,信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目;多次陪同接待客家旅游集團(tuán)到景區(qū)實(shí)地考察,該公司邀請了北京達(dá)沃斯巔峰旅游專業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場考察調(diào)研。
2、積極參加推介會(huì)活動(dòng)。組織參加了縣投資環(huán)境推介會(huì)和縣投資環(huán)境推介會(huì),在會(huì)上及時(shí)推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引客商投資。
3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)。客家旅游集團(tuán)投資景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開發(fā)意向合同書。
五、強(qiáng)化制度,認(rèn)真抓好旅游市場管理。
1、做好旅游市場安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間旅游市場有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運(yùn)工作方案》、《關(guān)于切實(shí)做好2013年“兩會(huì)”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對全縣的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)進(jìn)行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動(dòng),通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時(shí),還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開展旅行社調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營情況和存在問題進(jìn)行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭取國家、省旅游局的資金、項(xiàng)目支持。同時(shí),針對上級主管部門資金有限的問題,我局將加強(qiáng)與國家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,擴(kuò)寬爭取項(xiàng)目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度,繼續(xù)實(shí)行專人項(xiàng)目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、搶抓蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇,積極開展蘇區(qū)旅游發(fā)展工作
為做好全縣旅游發(fā)展工作,我縣緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇積極開展工作。主要在以下幾個(gè)方面:
一是進(jìn)一步明確了全縣旅游工作的目標(biāo)。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”為目標(biāo),并在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,明確提出以推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、打造城市旅游名片、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游發(fā)展工作的突破口。
二是進(jìn)一步梳理完善全縣蘇區(qū)振興旅游項(xiàng)目庫。切實(shí)把握《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)的歷史契機(jī),認(rèn)真對全縣《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》等13個(gè)重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行梳理,爭取在原有《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》、《文化生態(tài)旅游度假區(qū)》、《臍橙觀光體驗(yàn)園》等項(xiàng)目列入全市蘇區(qū)振興重大項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上,能夠有更多項(xiàng)目擠入全市蘇區(qū)振興重大項(xiàng)目庫。
三是做好了全縣涉旅的重大規(guī)劃和方案等工作。所委托園林景觀設(shè)計(jì)有限公司編制的《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》于今年年初編制完成并通過評審;制定并在逐步實(shí)施大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的工作方案;協(xié)助宣傳部門編制紅色文化傳承區(qū)規(guī)劃工作。
四是逐步實(shí)施《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。搶抓國家旅游局《關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的機(jī)遇,并根據(jù)新近編制的《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》,在新田、古陂、油山、西牛等地,以“第一仗”主戰(zhàn)場、“邊三年游擊戰(zhàn)爭”核心區(qū)等作為蘇區(qū)旅游振興的支撐點(diǎn),積極開展紅色旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)工作。
二、趕超進(jìn)度、全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為進(jìn)一步提升全縣旅游接待水平,改變旅游落后面貌,我局積極開展旅游基礎(chǔ)旅游建設(shè)工作。以打造全縣第一個(gè)四星級酒店為目標(biāo)的國際大酒店項(xiàng)目進(jìn)展順利,酒店到目前為止累計(jì)投資約1.57億元人民幣,除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外,新建了酒店休閑會(huì)所。酒店建設(shè)工作現(xiàn)已開展11層—22層的室內(nèi)裝修工作,主樓、附樓外墻已基本貼完,目前正在拆卸框架。酒店預(yù)計(jì)今年年底可投入使用。
三、積極開展招商引資、向上爭資工作
一是我局通過不斷完善更新旅游項(xiàng)目庫,精心策劃包裝《佛教養(yǎng)生度假區(qū)》、《水庫綠色旅游度假區(qū)》等旅游項(xiàng)目,多批次接待客商來我縣實(shí)地考察。同時(shí)通過招商引資等各種方式,加快推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。接待上海齊圣健身服務(wù)有限公司來我縣考察水上樂園項(xiàng)目,現(xiàn)正在洽談之中。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1.2億元人民幣,并在文化生態(tài)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮部門爭資爭項(xiàng)資源優(yōu)勢積極向上爭取項(xiàng)目資金。三是進(jìn)一步拓寬旅游融資、引資渠道,將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點(diǎn)的招商引資工作,強(qiáng)力策劃、組織旅游招商引資活動(dòng),力爭吸引社會(huì)資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
四、精心謀劃、積極造勢,全面開展旅游宣傳推介活動(dòng)
全縣上半年旅游宣傳推介工作重點(diǎn)以畬族“三月三”烏飯節(jié)活動(dòng)為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢,與縣民宗局、安西鎮(zhèn)人民政府一道,成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節(jié)。通過以節(jié)促旅這一模式,為推介宣傳好我縣的鄉(xiāng)村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺(tái)都市頻率開展的“發(fā)現(xiàn)-2013中國最美村鎮(zhèn)”評選活動(dòng),并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮(zhèn)的代表參與此次評選活動(dòng),以此來宣傳我縣的旅游資源。
五、加強(qiáng)旅游市場秩序規(guī)范管理
加大對旅游企業(yè)的管理和市場整治工作,清除非法旅行社的同時(shí)對已有旅游社與門市部加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮假日效應(yīng),組織協(xié)調(diào)好“春節(jié)”、“五一”黃金周旅游前期協(xié)調(diào)工作,尤其是認(rèn)真開展好了今年高速免費(fèi)通行政策將帶來的自駕游的相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保零事故、零投訴。嚴(yán)格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項(xiàng)檢查工作,組織旅游行業(yè)開展好消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作、道德領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)范教育和治理活動(dòng)。突出重點(diǎn),規(guī)范旅游市場秩序,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
當(dāng)前旅游發(fā)展存在的主要困難以及下一步工作打算:
旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,雖然取得了一定的成績,但是與兄弟縣市相比較,仍然存在很大的差距。當(dāng)前旅游發(fā)展存在的以下主要困難:
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十、省委十次全會(huì)、市委六屆五次會(huì)議和國、省旅游工作會(huì)議精神,牢牢把握我市“五個(gè)戰(zhàn)略定位”,大力實(shí)施“商旅突破”戰(zhàn)略,以創(chuàng)建“百a百星”計(jì)劃為抓手,以項(xiàng)目攻堅(jiān)為載體,圍繞建設(shè)國際知名休閑度假旅游目的地戰(zhàn)略目標(biāo),努力形成大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,持續(xù)推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)旅游總收入奮斗目標(biāo)170億元,增長30%;新增10個(gè)a、9顆星,創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)2家,三星級酒店2家,省級鄉(xiāng)村旅游品牌15個(gè);推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目17個(gè),完成年度投資21.54億元;發(fā)展和培育一批旅游綜合收入上億元的景區(qū)和上千萬元的旅游企業(yè);實(shí)現(xiàn)簽約13個(gè)投資上億元的旅游項(xiàng)目。
二、工作重點(diǎn)
(一)規(guī)劃引領(lǐng),推進(jìn)旅游資源整合。按照“大文化、大旅游、大景區(qū)”思路,以市場需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新創(chuàng)意為手段,以開發(fā)休閑度假、文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品為新突破,努力挖掘各類文化旅游資源,整合提升包裝中國觀音文化旅游度假區(qū)、黃峨故里文化旅游度假區(qū)、鹽化壽鄉(xiāng)文化旅游度假區(qū)、赤城湖文化旅游度假區(qū)、文化旅游度假區(qū)、文化旅游度假區(qū)等六大文化旅游度假區(qū)和龍鳳古鎮(zhèn)、仁里古鎮(zhèn)、黃峨古鎮(zhèn)、金華古鎮(zhèn)、卓筒井古鎮(zhèn)、文井古鎮(zhèn)等六大特色旅游鎮(zhèn),推進(jìn)整體規(guī)劃,變規(guī)劃為項(xiàng)目,促進(jìn)資源向資本、資本向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,推動(dòng)景區(qū)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游板塊互動(dòng),文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)有機(jī)融合,引領(lǐng)全市旅游業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。
(二)項(xiàng)目攻堅(jiān),加快重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。全年計(jì)劃重大旅游項(xiàng)目17個(gè),完成年度投資21.54億元。開發(fā)區(qū)廣德景區(qū)提升拓展工程、河?xùn)|新區(qū)仁里古鎮(zhèn)等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè),船山區(qū)圣蓮島、龍鳳古鎮(zhèn)二期,安居區(qū)七彩明珠(黃峨古鎮(zhèn)),螺湖養(yǎng)生休閑旅游度假島、郁金香大酒店,蓬溪縣中國紅海、赤城湖,大英縣文化旅游園區(qū)、中國死海提升工程,河?xùn)|新區(qū)中華養(yǎng)生谷文化旅游休閑度假區(qū),天遂集團(tuán)觀音湖大型游輪等項(xiàng)目投入上億元以上資金加快推進(jìn)建設(shè)。加快推進(jìn)東旭錦江、天信豪生、郁金香等五星級酒店建設(shè),2015年創(chuàng)為五星級酒店,東旭錦江今年10月份要試營業(yè)。
(三)狠抓品牌,繼續(xù)實(shí)施“百a百星”。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,按照“功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”要求,加快推進(jìn)“百a百星”創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)新增10個(gè)a、9顆星,總量達(dá)到44個(gè)a、65顆星。觀音湖濕地公園、中國紅海景區(qū)建成國家4a級旅游景區(qū);積極推進(jìn)宏源大酒店、安居國貿(mào)大酒店創(chuàng)建三星級飯店。同步推進(jìn)一批2a、3a級景區(qū)和二星、三星級飯店創(chuàng)建。同時(shí),新增一批省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范村和星級農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店。
(四)做大做強(qiáng),培育壯大市場主體。強(qiáng)化招商工作組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)的對接,積極開展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域大型旅游招商活動(dòng)。加強(qiáng)與臺(tái)灣中國紅宴用茶公司、旅游發(fā)展集團(tuán)、恒信集團(tuán)、華僑城等重大投資商的對接和跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)抓好圣平島、中華玫瑰城、中國九宗書院、主題公園、文化旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目的招商引資工作,促進(jìn)項(xiàng)目盡快洽談簽約,“落地”開工。加大市場主體培育,壯大本土旅游企業(yè),推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)把中國觀音故里旅游區(qū)、文化旅游區(qū)、文化旅游區(qū)、龍鳳古鎮(zhèn)等景區(qū)培育成為綜合收入上億元景區(qū),中國死海達(dá)到2億元,并實(shí)現(xiàn)上市,把康年大酒店、興源大酒店、東方生態(tài)博覽園、海洋國旅、中旅總社公司、觀音繡等旅游企業(yè)培育成為行業(yè)龍頭企業(yè),加快培育一批綜合收入上千萬元旅游企業(yè)。
(五)整合營銷,做大做強(qiáng)客源市場。創(chuàng)新旅游宣傳營銷機(jī)制,整合全市營銷資源,加大“靜靜的讓心靈度假”旅游形象和“觀音故里”、“中國死?!?、“城市濕地”、“國寶宋瓷”等旅游品牌的宣傳力度。政府相關(guān)部門重點(diǎn)做好旅游整體形象宣傳,精心制作旅游宣傳廣告和旅游宣傳品,全力辦好第十屆旅游發(fā)展大會(huì)。積極參與國、省旅游局和周邊各地旅游宣傳營銷活動(dòng),借助平臺(tái),積極開拓東、等國際客源市場,做大國際游客總量。選擇成渝知名報(bào)社和旅行商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,借智慧、借平臺(tái)、借渠道,開展客源地營銷、專業(yè)化營銷和持續(xù)性營銷,擴(kuò)大影響,拓寬旅游市場。充分發(fā)揮企業(yè)營銷主體作用,按照“景區(qū)有活動(dòng),活動(dòng)有特色”的要求,辦好以觀音文化旅游節(jié)、黃峨文化旅游節(jié)、子昂文化旅游節(jié)、鹽華壽鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、赤城湖書畫文化旅游節(jié)等為重點(diǎn)的文化旅游節(jié)慶活動(dòng),以節(jié)促營銷,提高景區(qū)吸引力,積極開拓旅游市場。
(六)強(qiáng)化服務(wù),狠抓旅游配套建設(shè)。按照游客需求,不斷豐富業(yè)態(tài),推進(jìn)廣德旅游區(qū)、靈泉旅游區(qū)、龍鳳古鎮(zhèn)、仁里古鎮(zhèn)、環(huán)觀音湖(觀音湖濕地公園)等旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)置滿足游客參與性、體驗(yàn)性和生活性的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目,真正讓游客愿意來、留得下、住得久、還要來,變景區(qū)為旅游目的地和休閑生活地。天遂集團(tuán)要加快規(guī)劃建設(shè)市旅游集散中心,改造中央商務(wù)區(qū)游客咨詢點(diǎn),為游客提供旅游咨詢、預(yù)定、交通等綜合服務(wù)。深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃,提高行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。加大行業(yè)培訓(xùn)教育,繼續(xù)推進(jìn)旅游人才教育培訓(xùn)工程,力爭全市培訓(xùn)達(dá)到3000人次。不斷完善旅游市場綜合治理機(jī)制,強(qiáng)化旅游市場安全監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理,確保全市旅游安全和市場秩序。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查考核。各區(qū)、縣黨委、政府要深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議程日程,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,靠前指揮,組織制定和落實(shí)更加有力的政策措施,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。精心組織全市第十屆旅游發(fā)展大會(huì),力求辦出水平、辦出特色,以會(huì)促發(fā)展、促提升。按照《市旅游發(fā)展工作目標(biāo)考核辦法》,繼續(xù)對各區(qū)縣和園區(qū)實(shí)行年度旅游發(fā)展工作目標(biāo)考核。各區(qū)、縣人民政府和市級相關(guān)部門要深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議程日程,建立完善強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,組織落實(shí)和制定更加有力的政策措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大政策資金支持力度。要層層開展督查督辦,重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游項(xiàng)目工作的督促、督查。