前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的礦產(chǎn)資源的開發(fā)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 研究方法

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（c）-0049-02

從目前礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用情況來看，目前我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中已經(jīng)形成了一整套成熟有效的做法，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用中取得了積極效果。但是考慮到礦產(chǎn)資源的特殊性以及礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的原則，應(yīng)當(dāng)在具體的開發(fā)和利用過程中制定完善的計(jì)劃，注意資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染，使礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用過程中能夠取得積極效果，使我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用能夠在開發(fā)利用效率和環(huán)境保護(hù)等方面都能夠取得實(shí)效。

1 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用過程中，應(yīng)制定完善的開發(fā)和利用計(jì)劃

1.1 根礦產(chǎn)資源種類，制定科學(xué)的開發(fā)和利用計(jì)劃

在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，由于礦產(chǎn)資源種類較多，每一種礦產(chǎn)資源所對(duì)應(yīng)的開發(fā)和利用方法都不一樣，因此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源的種類制定科學(xué)合理利用計(jì)劃，保證每一種礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中都能夠取得積極效果，提高利用計(jì)劃的針對(duì)性，保證礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高整體開發(fā)利用效果。所以按照礦產(chǎn)資源的種類制定有效的開發(fā)和利用計(jì)劃是十分重要的。

1.2 對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理分類，采取差異化的開發(fā)和利用措施

由于礦產(chǎn)資源種類不同，礦產(chǎn)資源的屬性差異較大，在具體的開發(fā)和利用過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一種礦產(chǎn)資源的實(shí)際特點(diǎn)采取差異化的開發(fā)和利用措施，根據(jù)礦產(chǎn)資源的自身屬性以及礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值進(jìn)行有效開發(fā)，并在礦產(chǎn)資源的利用過程中，使礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢能夠得到最大程度的發(fā)揮。因此，采取差異化的開發(fā)和利用措施，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的重要方法和手段。

1.3 對(duì)于稀有礦產(chǎn)，要提高開發(fā)和利用效率

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中，對(duì)于稀有礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提高開發(fā)和利用效率并且減少礦產(chǎn)資源的損失，最大程度實(shí)現(xiàn)稀有礦產(chǎn)資源的保護(hù)，利用有效的開發(fā)和利用措施，使稀有礦產(chǎn)能夠在整體數(shù)量上得以有效保留，并且提高稀有礦產(chǎn)的開發(fā)和利用效果，讓稀有礦產(chǎn)的作用和優(yōu)勢能夠得到全面發(fā)揮，保證稀有礦產(chǎn)開發(fā)利用能夠取得積極效果。

2 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中，應(yīng)注意對(duì)資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用情況，制定有效的資源保護(hù)措施

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中，由于礦產(chǎn)資源是不可再生資源，一旦經(jīng)過開采之后就不可能再生?；诘V產(chǎn)資源的這一特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總體發(fā)展屬于數(shù)量逐漸減少的趨勢，為了有效提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效果，應(yīng)當(dāng)制定有效的資源保護(hù)措施，對(duì)于所有的礦產(chǎn)資源都制定合理的開采計(jì)劃，注重對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)。避免濫采濫挖的現(xiàn)象發(fā)生。因此，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)是十分必要的。

2.2 把握正確的礦產(chǎn)開發(fā)和利用原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

基于礦產(chǎn)資源的特殊性，我們?cè)诘V產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)把握正確的礦產(chǎn)開發(fā)和利用原則，主要應(yīng)當(dāng)遵循資源有效利用、資源合理保護(hù)以及資源科學(xué)開發(fā)利用這些原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，保證礦產(chǎn)資源在逐漸減少的趨勢下，能夠最大程度發(fā)揮其積極作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和國家發(fā)展的有效支持。所以，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中的重要方式。

2.3 提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效益，實(shí)現(xiàn)綜合利用

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的手段，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在整體效益上得到有效提升，并且實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，使礦產(chǎn)資源的所有成分都能夠得到充分開發(fā)和利用，做到挖潛增效，讓現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，通過采取新技術(shù)的方式來提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效益。所以，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用是提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中，應(yīng)減少對(duì)環(huán)境的污染，提高資源開發(fā)和利用實(shí)效

4.1 根據(jù)環(huán)保要求，規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用行為

在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，如果不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，那么礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的污染。從目前礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程來看，對(duì)環(huán)境的污染呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢，為了有效遏制這一不良現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保要求規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用行為，使礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中能夠減少對(duì)環(huán)境的污染，按照環(huán)保要求實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)和利用。保證礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效果能夠得到有效提升。

4.2 做好礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中的環(huán)保指標(biāo)控制

為了規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保要求制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)保指標(biāo)，在環(huán)保指標(biāo)的規(guī)范下，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的利用手段進(jìn)行有效優(yōu)化，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在科學(xué)性、合理性和環(huán)保性方面都能夠達(dá)到規(guī)定要求。使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠取得實(shí)效，特別是在環(huán)保屬性上能夠達(dá)標(biāo)，以此達(dá)到減少對(duì)環(huán)境污染的目的。因此，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)保指標(biāo)控制是十分重要的。

4.3 順應(yīng)國家節(jié)能減排的大趨勢，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用實(shí)效

從國家層面的政策來看，節(jié)能減排是國家發(fā)展的大趨勢，在這一背景之下，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)和利用的實(shí)效，而不是只注重于開發(fā)和利用的數(shù)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的能源方針和能源戰(zhàn)略及時(shí)地調(diào)整礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方式，讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在滿足工業(yè)生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)綜合利用。

5 結(jié)語

通過該文的分析可知，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，制定完善的開發(fā)利用計(jì)劃，注意對(duì)資源的保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及減少對(duì)環(huán)境的污染，提高資源開發(fā)利用的實(shí)效，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所必須遵守的原則，也是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效果的重要措施。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有全面深入的認(rèn)識(shí)，做到根據(jù)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)制定有效的開發(fā)利用措施，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能夠取得積極效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵長龍.我國礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2010.

第2篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā) 環(huán)境

1、研究背景

目前,我國正致力于資源的開發(fā)利用以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),包括對(duì)西部的開發(fā)。資源的開發(fā)利用會(huì)引起一系列環(huán)境問題,對(duì)此必須給予足夠的重視,現(xiàn)就礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境問題做一探討,為進(jìn)一步治理和保護(hù)環(huán)境提供參考[1]。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

2.1對(duì)水土保持的影響

在開礦過程中,由于剝除礦體表層土壤,破壞了地表植被,造成水土流失;產(chǎn)生的礦石、廢石等隨便堆放,也可造成水土流失。大量的水土流失,會(huì)造成水庫淤積,河道阻塞。

2.2 由廢渣、廢石引起的滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害

泥石流是一種含有大量泥沙石塊的流體,它具有巨大的能量,來勢兇猛、破壞力極強(qiáng),是礦山開采中一種常見的在人為作用誘導(dǎo)下產(chǎn)生的災(zāi)害現(xiàn)象。泥石流形成的兩個(gè)必要條件,一是大量的雨水,二是大量的泥沙。雨水是大自然的產(chǎn)物,而泥沙則多屬人為產(chǎn)品。一些礦山開采的剝離土和廢石堆積在山坡或溝谷中,使圍巖失去穩(wěn)定性,形成大規(guī)模的崩塌和滑坡,為泥石流儲(chǔ)備了豐富的松散固體物質(zhì),當(dāng)暴雨來臨時(shí),便形成大規(guī)模泥石流,尤以西南三省更為頻繁。瀘沽鐵礦、四川石棉礦等一些礦山均發(fā)生過這類泥石流。崩塌和滑坡也是礦山開采中經(jīng)濟(jì)常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,它的成因除采礦時(shí)未設(shè)置好排土場外,還有一個(gè)主要原因就是落后的采礦方式,如“崩落法”和“放大炮”,便圍巖失去穩(wěn)定性,從而改變了地質(zhì)體結(jié)構(gòu),發(fā)生大規(guī)模的崩塌和滑坡。如甘肅隴南滑坡區(qū),滑坡分布面積達(dá)9067km2,有滑坡體12135處,這種嚴(yán)重滑坡與當(dāng)?shù)貋y采鉛鋅礦有十分密切的關(guān)系[2]。

因地下采礦而引起地應(yīng)力失去平衡形成的地質(zhì)災(zāi)害有瓦斯爆炸、巖石爆炸、礦井突水、礦山地震等,這些不同程度地造成了一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,如1997年11月淮南三翻煤礦的特大瓦斯爆炸,死亡87人。

2.3對(duì)大氣的影響

礦石開采和加工過程中產(chǎn)生的大量粉塵,可造成大氣污染,影響空氣的質(zhì)量。

2.4地下水超采引發(fā)的環(huán)境問題

全國70%以上的城鄉(xiāng)居民飲用地下水,但我國地下水天然資源量和可供開發(fā)的地下水資源量只有8700億m3/a和2900億m3/a。由于地下水的集中開采、過量開采造成了一系列環(huán)境問題,如地裂縫、地面沿降、城市地面塌陷、地下水水質(zhì)惡化、沿海海水入侵、土地(或耕地)沙化等。如甘肅石羊河下游民勤縣,因連年超采地下水,地下水位每年以0.5-0.8m的速度不斷下降,水中礦化度不斷升高,造成地表生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞,使73萬畝開然林、28萬畝人工育林枯死,2528.5km2土地鹽漬化。民勤盆地綠洲北部地帶的沙漠每年以10m的速度入侵,廢棄耕地達(dá)40萬畝。由于生態(tài)惡化每年給民勤縣造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元[3]。

2.5噪聲對(duì)居民生活環(huán)境的影響

采礦、選礦、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的各種噪聲都會(huì)影響礦區(qū)周圍居民的生活環(huán)境。嚴(yán)重的噪聲會(huì)影響人們的睡眠和休息,甚至引起神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等方面的疾病。

2.6對(duì)生態(tài)的影響

采礦不僅使地質(zhì)環(huán)境發(fā)生不同程度的物理、化學(xué)變化,而且對(duì)整個(gè)礦區(qū)的生態(tài)也產(chǎn)生影響。如大量的露天采礦會(huì)破壞生態(tài)的平衡,破壞礦區(qū)植被,破壞礦區(qū)動(dòng)物的生活環(huán)境,影響動(dòng)物的生存等。

3、防治礦產(chǎn)開發(fā)造成環(huán)境污染的措施

在搞好礦產(chǎn)資源生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)注意環(huán)境的保護(hù)。為了防治礦產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)地質(zhì)地貌、水文、水土保持等影響,根據(jù)各礦區(qū)具體自然環(huán)境因素,應(yīng)采取不同的措施。

3.1廢石的處理

對(duì)采礦過程中產(chǎn)生的廢石,應(yīng)專設(shè)廢石場堆放,為減少雨水沖刷、侵蝕對(duì)環(huán)境的污染,在廢石場下方修建攔土堤,堵截廢石場被沖刷產(chǎn)生的泥水。并在廢石場的上方設(shè)置排洪溝,防止雨水侵入廢石場。若廢石場的沖刷淋溶水含有污染物,應(yīng)將污水排入污水處理站或尾礦庫進(jìn)行凈化。在生產(chǎn)過程中,根據(jù)廢石排放量有計(jì)劃有步驟地對(duì)廢石場復(fù)土植被,以改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的綜合利用,如用煤矸生產(chǎn)磚、陶瓷、耐火磚等。

3.2污水的處理

根據(jù)礦區(qū)污水的性質(zhì)采取不同的處理方法。若礦井水為酸性,則要加入堿性物質(zhì)進(jìn)行中和處理。如有其他有害物質(zhì),則要根據(jù)不同的污染物,采用不同的方法和工藝處理。同時(shí),對(duì)處理的廢水進(jìn)行綜合利用。

3.3粉塵的處理

對(duì)采礦場的粉塵可采用濕式作業(yè)方式來防治,并在采場內(nèi)設(shè)置噴水龍頭。對(duì)選礦場的粉塵可在幾個(gè)主要揚(yáng)塵點(diǎn)采用濕式除塵設(shè)備。對(duì)破碎篩分等產(chǎn)生粉塵的機(jī)器設(shè)防護(hù)罩、密封罩等除塵設(shè)備。同時(shí)在產(chǎn)生粉塵的車間內(nèi)設(shè)噴水點(diǎn)沖洗地板,減少二次揚(yáng)塵。在礦物裝運(yùn)過程中,對(duì)產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)進(jìn)行噴霧灑水,防止裝運(yùn)過程的粉塵污染。

3.4消除噪聲的污染

礦山的空壓機(jī)、通風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)等都是噪聲源。為了降低噪聲,除選用低噪聲設(shè)備外,在設(shè)備上加消聲設(shè)施等。其它吸聲、隔聲、消聲與隔震措施也是可以考慮的方案。

3.5對(duì)礦區(qū)進(jìn)行綠化

在采礦場、廢石場、尾礦庫及填方后的地帶采取復(fù)土植樹育草,以防止這些地段的水土流失、崩塌、滑坡。綠化具有防風(fēng)固沙、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境等多種功效。

3.6礦山建設(shè)前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

為了避免礦山開發(fā)對(duì)環(huán)境造成無可挽回的破壞,在礦山建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)采礦、選礦中地質(zhì)地貌、水文、大氣、土壤、植被等影響,按照現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為礦山設(shè)計(jì)和礦山建設(shè)審批的依據(jù)。

4、結(jié)論

礦產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境問題突出而尖銳,嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展,解決這些問題已經(jīng)急不可待。為此,必須改變我們?nèi)祟愖陨聿缓侠砝觅Y源的習(xí)慣勢力,改變忽視客觀規(guī)律的掠奪式生產(chǎn)方式,以宣傳和教育為本提高人的素質(zhì),調(diào)整和發(fā)揮政策優(yōu)勢,加大環(huán)保投入,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)保先行的原則,逐步改善生態(tài)環(huán)境,防止造成新的環(huán)境污染和環(huán)境惡化的加劇,認(rèn)真實(shí)施“山川秀美”工程,極盡全力創(chuàng)造良好的生存及發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊報(bào)國．銅礦山開采對(duì)環(huán)境的影響．環(huán)境與開發(fā), 2001; 9 (3): 324~329

第3篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

一、烏海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題

烏海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題集中在以下四個(gè)方面，必須引起政府決策層和企業(yè)家的高度重視。1. 優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)不夠。主要是焦煤、優(yōu)質(zhì)石灰石、高嶺土，政府要制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢礦種的儲(chǔ)備戰(zhàn)略和保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃，為今后大項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)留足資源。2. 礦山開采粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。烏海市礦產(chǎn)資源開采的地質(zhì)條件十分優(yōu)越，一方面降低了礦產(chǎn)開采成本，也造成了礦產(chǎn)開采的粗放，造成資源的大量浪費(fèi)。加工工藝簡單，初級(jí)產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和高附加值、高科技含量產(chǎn)品少。中小型企業(yè)裝備水平和管理水平相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量偏低，穩(wěn)定性較差。很多小企業(yè)能耗高，環(huán)保設(shè)施差，勞動(dòng)條件惡劣，管理落后，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)過程多以手工操作，安全性能差，原料和制品煅燒技術(shù)含量低，既污染環(huán)境又降低產(chǎn)品質(zhì)量。資源性產(chǎn)品大量外銷。3. 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)能力滯后。資金、人才匱乏，技術(shù)、設(shè)備落后，影響礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。礦山普遍存在資金和人才不足，缺乏提高、改造落后選冶技術(shù)和生產(chǎn)工藝的能力。落后的生產(chǎn)設(shè)備以及缺少專業(yè)的技術(shù)和管理人才，使多數(shù)企業(yè)延續(xù)這傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，影響了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。礦業(yè)活動(dòng)破壞土地及植被，局部出現(xiàn)了大面積的水土流失。由采礦引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。由于忽視礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，使得土地復(fù)墾率及還綠率過低。

二、從深度上推進(jìn)烏海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的對(duì)策論

烏海市是一個(gè)典型的礦業(yè)城市，必須未雨綢繆，從戰(zhàn)略的高度和從深度上去推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

第一，切實(shí)加強(qiáng)礦政管理工作。市政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。明確專人負(fù)責(zé)跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)了解最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。

第4篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償；法律制度；礦產(chǎn)資源開發(fā)

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的概念界定

生態(tài)補(bǔ)償即將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、其它權(quán)利利益三者進(jìn)行利益衡量，進(jìn)而將三者進(jìn)行一種新的利益劃分，特點(diǎn)是給予處于弱勢的生態(tài)利益更多的利益份量。而生態(tài)利益是由人類所生活的生態(tài)環(huán)境賦予人類的、保證人類日常生產(chǎn)及生活良好進(jìn)行的環(huán)境功能價(jià)值。現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)滿足一部分人的經(jīng)濟(jì)利益或其他權(quán)力利益的同時(shí)，很有可能會(huì)給其他人的生態(tài)利益行使帶來不便，這時(shí)候，生態(tài)補(bǔ)償制度的作用便顯得十分重要，通過生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、其他權(quán)力利益進(jìn)行衡量，使之相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活的和諧。綜上，結(jié)合法律的公平正義，可將生態(tài)補(bǔ)償定義為：為了達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的，享受生態(tài)利益的人，根據(jù)法律的規(guī)定或相互間的約定，直接或間接地給予經(jīng)濟(jì)利益或其它權(quán)利利益受限制或受損害的人補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

理解了生態(tài)補(bǔ)償，我們?cè)賮矶x礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，在該制度中，礦產(chǎn)資源開發(fā)者便是生態(tài)利益的享受者，在對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，礦產(chǎn)資源開發(fā)者根據(jù)法律的規(guī)定或約定，直接或間接地給予經(jīng)濟(jì)利益或其它權(quán)利利益受到限制或損害的人補(bǔ)償?，F(xiàn)實(shí)中，政府通過采取一系列措施，來實(shí)現(xiàn)這種資源配置和生態(tài)利益的平衡，比如通過征收礦產(chǎn)資源稅、開發(fā)過程中繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)償金等方式，這些措施都有助于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度。

二、我國關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的主要做法

我國立法及執(zhí)法部門根據(jù)我國的國情對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了一系列的制度規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）環(huán)境法的原則性規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境污染的防護(hù)與治理進(jìn)行了一系列的非常詳細(xì)明確的規(guī)定，然而對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題僅僅做了幾條原則性規(guī)定例如《環(huán)境保護(hù)法》第一十九條開發(fā)自然資源須保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則性規(guī)定，第二十八條也只是對(duì)排放污染物超標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行了違法性說明，并未對(duì)此規(guī)定一系列的治理措施，也并無處罰性規(guī)定。這樣的原則性法條使用起來具有極大的不確定性，且缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，根本無法起到對(duì)生態(tài)利進(jìn)行益補(bǔ)償?shù)淖饔谩?/p>

（二）環(huán)境單行法規(guī)中的零散性規(guī)定

我國先后頒布了多部單行環(huán)境法，在這些單行法中對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償有一些零星的規(guī)定。已施行的《礦產(chǎn)資源法》中，特別規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山生態(tài)恢復(fù)的補(bǔ)償規(guī)定。與此同時(shí)制定的《礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》、《礦山環(huán)境保護(hù)條例》中，初步建立了符合我國國情的礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。但這些規(guī)定都有零散不夠系統(tǒng)的特點(diǎn)，且作用面單一，只適用于生態(tài)環(huán)境中的某個(gè)具體的范圍。

（三）行政法規(guī)及規(guī)章的稅費(fèi)性規(guī)定

為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償，我國針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)制定了一些征繳資源稅費(fèi)行政法規(guī)規(guī)章例如《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》等均有有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。

（1）礦產(chǎn)資源稅

為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的高效開采和利用，我國在多年前（從1984年9月到現(xiàn)在）便已制定了礦產(chǎn)資源稅，確定了“普遍征收，級(jí)差調(diào)節(jié)”的資源稅征收原則，即在確定廣泛的征收范圍的同時(shí)根據(jù)各地的具體情況有差別的對(duì)待被征收者，并且在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步明確和細(xì)化了資源稅的征收細(xì)節(jié)。

（2）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

因?yàn)榈V產(chǎn)資源具有稀缺的特點(diǎn)，所以對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)必然會(huì)使礦產(chǎn)資源數(shù)量減少甚至破壞性損耗。因此資源的所有者必然要因?yàn)橘Y源的損耗而得到彌補(bǔ)，因此包括中國在內(nèi)的世界各國，普遍規(guī)定了有償開采礦產(chǎn)資源制度，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償金，以換取開發(fā)礦產(chǎn)資源的對(duì)價(jià)，但該對(duì)價(jià)與實(shí)際的礦產(chǎn)資源實(shí)際價(jià)值卻相差較大。

三、我國現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償制度存在的問題

（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)

我國現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理仍保持著早年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，即國家強(qiáng)制將礦產(chǎn)資源劃撥與各經(jīng)濟(jì)主體，而各經(jīng)濟(jì)主體可在國家允許開發(fā)的前提下繳納費(fèi)用進(jìn)行資源開發(fā)并接受國家的管理。隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的廢除以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷晚上和發(fā)展，仍殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因子的現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制與市場格格不入，仍盲目地崇尚“重發(fā)展、輕恢復(fù)”“只要金山銀山，不要青山綠水”。

（二）政府宏觀調(diào)控措施缺乏有效性，執(zhí)行效果差

我國目前對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的監(jiān)管帶有濃厚的行政特色，主觀性太強(qiáng)，沒有以市場為出發(fā)點(diǎn)，不遵循市場規(guī)律。礦產(chǎn)資源本身的特殊性以及開發(fā)過程的巨大風(fēng)險(xiǎn)性，要求國家根據(jù)市場情況，運(yùn)用宏觀調(diào)控對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，我國目前只有資源稅這一種體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控手段的措施，且資源稅僅僅是國家運(yùn)用強(qiáng)制力向礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收，不具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。

四、完善我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的建議

（一）促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度體系化

從立法層面來看，由于目前我國關(guān)于此制度的法律法規(guī)還處于抽象規(guī)定、具體規(guī)定和細(xì)則缺失狀態(tài)，因此要對(duì)此進(jìn)行完善首先就要對(duì)該制度進(jìn)行立法上的完善。

第一，在憲法中明確生態(tài)補(bǔ)償思想并將其以條文的形式規(guī)定在憲法中，從而提高社會(huì)公眾的生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)，為礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法的立法提供憲法依據(jù)及輿論基礎(chǔ)。

第二，頒布施行《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法》，將該制度以基本法的形式進(jìn)行確立，其主要內(nèi)容應(yīng)包括補(bǔ)償原則、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源及使用原則和方式、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制及懲罰性措施等方面，進(jìn)行完善的系統(tǒng)的規(guī)定。

（二）改革現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)稅費(fèi)制度

（1）征繳礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)

因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中對(duì)資源開采的約束力較小使得不合理的資源開發(fā)現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴(yán)重的影響資源所在地民眾的日常生活甚至侵犯民眾的生命權(quán)，因此有必要設(shè)立專門的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)不合理的開采進(jìn)行約束從而保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不被侵害，才能真正的起到保護(hù)生態(tài)的作用。

（2）擴(kuò)大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收范圍，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率

我國《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》規(guī)定礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率須維持在0.5―4%。該規(guī)定中的征收率處于一種非常低的狀態(tài)，對(duì)于開發(fā)者而言0.5-4%的補(bǔ)償費(fèi)只是其經(jīng)濟(jì)利潤中極其微小的一部分，這使得礦產(chǎn)資源開發(fā)者為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，肆無忌憚乃至掠奪式的開采，根本無法體現(xiàn)出對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境予以補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。因此應(yīng)提高補(bǔ)償費(fèi)的征收率，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析出能夠影響資源開發(fā)者的征收率標(biāo)準(zhǔn)，從而從經(jīng)濟(jì)上促使資源開發(fā)者合理科學(xué)開采礦產(chǎn)資源，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)乃至生態(tài)保護(hù)。（作者單位：蘭州大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳大華.論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2007（8）：12-14.

[2] 呂雁琴.試論礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與資源稅費(fèi)制度改革[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2010（1）：45-46.

第5篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

Abstract： This paper attempts to start from the establishment of ecological compensation mechanism as economic means and considers that mining enterprises need to implement social responsibility， it is very important to increase environmental accounting construction about ecological compensation.

關(guān)鍵詞： 礦山企業(yè)；生態(tài)補(bǔ)償；環(huán)境會(huì)計(jì)

Key words： mine enterprise；ecological compensation；environmental accounting

中圖分類號(hào)：TD219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）33-0112-02

1 問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，觸目驚心的環(huán)境污染也伴隨而來，天空昏暗、空氣污濁、污水橫流……，生態(tài)環(huán)境治理問題已擺在人們面前。礦山企業(yè)作為資源開發(fā)與原材料生產(chǎn)的主要承擔(dān)主體，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源高消耗的依賴，礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)帶來了生態(tài)環(huán)境、資源利用等諸多問題日漸顯現(xiàn)，因此，建立礦山企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將是保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。而如何把生態(tài)補(bǔ)償真正落到實(shí)踐中，如何把環(huán)境污染的外部性內(nèi)部化，如何履行污染者付費(fèi)、使用者補(bǔ)償?shù)睦砟?，唯有?gòu)建生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償會(huì)計(jì)核算，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。

2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)概述

通過文獻(xiàn)查閱，發(fā)現(xiàn)最發(fā)達(dá)的市場和補(bǔ)償系統(tǒng)是北美洲與歐洲，其次是拉丁美洲，亞洲和非洲對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識(shí)相對(duì)落后。我國自20世紀(jì)90年代起才開始了大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐和立法。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償在相關(guān)理論、方法和應(yīng)用的廣度和深度上都取得了較大的進(jìn)展。我國政府在“十一五”規(guī)劃綱要中也正式提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償政策的推行，關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳餐葡蛄恕?/p>

2.1 生態(tài)補(bǔ)償及機(jī)制的內(nèi)涵 國內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了不同的定義，本文認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償是一種調(diào)節(jié)環(huán)境損害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體之間利益關(guān)系的一種制度安排。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制則是一種制度模式，包括對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者和受益者征費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另外建立環(huán)境修復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。總而言之，就是要把自然資源這種公共物品作為一種特殊商品，進(jìn)行有償使用，由此，礦山環(huán)境污染問題將由外部性進(jìn)行內(nèi)部化。

2.2 生態(tài)補(bǔ)償主體分類

根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院研究分析，目前我國生態(tài)補(bǔ)償按照補(bǔ)償實(shí)施主體的不同分為四種類型，如表1所示。根據(jù)表1的分類，礦產(chǎn)資源開采生態(tài)補(bǔ)償就屬于第三類（自力補(bǔ)償），是資源開發(fā)者對(duì)地方生態(tài)破壞造成的損失進(jìn)行的一種補(bǔ)償。

2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立需要明確的幾個(gè)核心問題 ①生態(tài)補(bǔ)償由誰補(bǔ)（WHO）——主體。由于礦產(chǎn)資源多屬于公用產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)界定就成了一個(gè)關(guān)鍵問題，因此需要政府環(huán)境監(jiān)督部門劃定好礦區(qū)，上下游間的利益相關(guān)群體，一定要真正落實(shí)“誰破壞、誰補(bǔ)償；誰受益、誰補(bǔ)償”的原則。只有界定好了所有權(quán)，明確了管理主體，才能對(duì)礦產(chǎn)資源作為一種環(huán)境資源進(jìn)行有效控制并發(fā)揮其直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。②生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)多少（WHAT）——標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償計(jì)價(jià)問題一直都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這是生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)核心問題。首先是因?yàn)榈V產(chǎn)資源作為一種生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)很難確定，本文使用馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中提到的社會(huì)價(jià)值概念，即商品中凝結(jié)的無差別人類勞動(dòng)所創(chuàng)造的，以及自然賦予的無需勞動(dòng)就可獲得的使用價(jià)值。由于人類在增加社會(huì)總產(chǎn)出的時(shí)候，必然會(huì)加大對(duì)自然資源的使用，但是自然資源不僅屬于當(dāng)代還屬于后代，所以在社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造中要盡可能地給后代留下應(yīng)有的資源，既要增加社會(huì)價(jià)值總量，又要節(jié)約社會(huì)資源。因此，社會(huì)價(jià)值是在考慮資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效用的最大化。另外有學(xué)者利用環(huán)境資源估價(jià)方法匯總估算各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償工程的費(fèi)用（秦格，2009），本文采納這種方法對(duì)礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致的生態(tài)效益損失或恢復(fù)治理成本作為補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。③生態(tài)補(bǔ)償如何補(bǔ)（HOW）——范圍。礦產(chǎn)資源開采中可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞有：大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢棄物、重金屬污染、植被破壞、對(duì)地區(qū)的工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響以及人體健康損失等，其中前面的六個(gè)污染引起了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用，即生態(tài)功能恢復(fù)費(fèi)用，后面的三個(gè)方面的損失即是生態(tài)環(huán)境破壞的損失費(fèi)用。

3 生態(tài)補(bǔ)償嵌入到環(huán)境會(huì)計(jì)中

3.1 環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展 以1971年比蒙斯撰寫的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的《污染的會(huì)計(jì)問題》兩文為代表，揭開了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的序幕。在我國，自葛家澍教授等在《會(huì)計(jì)研究》1992年第5期上發(fā)表的《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》一文以后，環(huán)境會(huì)計(jì)開始引入我國?，F(xiàn)代的環(huán)境會(huì)計(jì)研究已由一般泛化的環(huán)境會(huì)計(jì)，發(fā)展為專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)再到現(xiàn)在的補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)研究。即由以前的對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的一般核算內(nèi)容，包括環(huán)境會(huì)計(jì)的概念與本質(zhì)、環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象、要素、目標(biāo)、基本假設(shè)、成本計(jì)算、計(jì)量以及披露等構(gòu)建，發(fā)展到對(duì)森林、水資源和礦產(chǎn)資源等特定對(duì)象的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系構(gòu)建，到現(xiàn)在的進(jìn)行具體企業(yè)的生態(tài)環(huán)境會(huì)計(jì)體系構(gòu)建。這是從理論到實(shí)踐進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的趨勢和要求所在。

3.2 生態(tài)價(jià)值鏈成為生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)接的橋梁 以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)進(jìn)行的短視生產(chǎn)方式日益轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)保競爭為主的新的生產(chǎn)方式，由此由傳統(tǒng)價(jià)值鏈模式（波特Michael EPorter提出的）轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值鏈模式更契合現(xiàn)代企業(yè)面臨的市場競爭要求。生態(tài)價(jià)值鏈（Ecological value chain）運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)價(jià)值鏈上的各項(xiàng)活動(dòng)特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)以減量化、再使用和再循環(huán)等為原則進(jìn)行改造和重組。簡言之，生態(tài)價(jià)值鏈?zhǔn)且环N以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向的企業(yè)組織協(xié)調(diào)與整合的集成制度創(chuàng)新。也正是由于這種創(chuàng)新，才使得企業(yè)在攫取自然資源投入生產(chǎn)經(jīng)營后，產(chǎn)生的廢棄物能夠加以回收利用。尤其礦山企業(yè)即是自然資源的消耗體，又是排放污染物的主體，依據(jù)“誰污染誰補(bǔ)償”的原則，礦山企業(yè)理應(yīng)成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，企業(yè)應(yīng)該補(bǔ)償因資源消耗而損失的費(fèi)用，以及為生產(chǎn)過程中造成的生態(tài)環(huán)境污染而買單，由此，要讓補(bǔ)償主體，補(bǔ)償費(fèi)用真正落實(shí)到位，只有進(jìn)行企業(yè)核算，量化補(bǔ)償費(fèi)用，讓企業(yè)真實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，這個(gè)問題才能夠解決好，生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)由此應(yīng)運(yùn)而生。

3.3 生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)建 ①生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)科目：生態(tài)補(bǔ)償資產(chǎn)；生態(tài)補(bǔ)償負(fù)債；生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用；生態(tài)補(bǔ)償收入；生態(tài)補(bǔ)償利潤。②會(huì)計(jì)計(jì)量。為了體現(xiàn)企業(yè)遵循的生態(tài)價(jià)值鏈理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，所以在進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量時(shí)生態(tài)補(bǔ)償資產(chǎn)采用社會(huì)價(jià)值來入賬，成本費(fèi)用項(xiàng)目采用實(shí)際發(fā)生的損失和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來確定。例如某礦產(chǎn)品的污染成本=產(chǎn)量×排污收效的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)。

4 小結(jié)

企業(yè)建立生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)競爭力的必然要求，尤其對(duì)于資源開發(fā)與原材料生產(chǎn)的主要承擔(dān)主體礦山企業(yè)來說，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展問題。由于礦產(chǎn)資源的特殊性，所以在具體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置界定及計(jì)量時(shí)還存在一些模糊問題，不易操作，所以一方面需要財(cái)務(wù)人員在熟悉本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，需要熟悉礦山企業(yè)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)，另一方面需要有一套成熟的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估方法來加以衡量，只有這樣，才能做到公平和諧地維持生態(tài)資源合理開采，才能真正做到生態(tài)補(bǔ)償有因可查，有據(jù)可依。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦格.生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償會(huì)計(jì)核算理論與框架構(gòu)建[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（3）.

第6篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 開發(fā)形式 行業(yè)管理 管理形式

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中，資源是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依托，礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)以及整體性利用與可持續(xù)發(fā)展之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。本文在論述礦產(chǎn)資源開發(fā)管理環(huán)節(jié)中所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一些具有可行性的建議。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作存在的問題

一是礦產(chǎn)資源利用環(huán)節(jié)踐行粗放型模式，致使資源浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。造成這一問題衍生出來的原因是多樣化的，例如礦區(qū)開采單位數(shù)量多，規(guī)模小，暫時(shí)性經(jīng)營思想長期得不到扭轉(zhuǎn)。在對(duì)資源開采之前沒有認(rèn)真的編制相關(guān)規(guī)范，開采模式的混亂性使資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)問題衍生出來，也可能是生產(chǎn)工藝設(shè)備以及技術(shù)的滯后性造成的，中國發(fā)展研究基金會(huì)6月14日公布的一份資源綜合利用報(bào)告顯示，目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率約為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長期處于無序狀態(tài)中，濫采亂挖現(xiàn)象長期得不到改善，甚至存在無證開采這一問題。尤其在一些民營私人企業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)中尤為嚴(yán)重，在未完成地質(zhì)勘探工作之前就盲目進(jìn)行以采代探，不能進(jìn)行合法合理化開采。《國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》的編制與推行是對(duì)上述問題治理的形式。

三是生態(tài)環(huán)境破壞的問題，主要是“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的隨意排放，以及開采后未進(jìn)行有效的環(huán)境復(fù)原問題，同時(shí)礦產(chǎn)資源的無序開采也使地貌完整性遭到破壞，滑坡以及泥石流問題陸續(xù)衍生出來。

四是礦產(chǎn)資源管理問題，通常是指相關(guān)管理體制內(nèi)容缺乏完整性，落實(shí)上缺乏全面性等。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的有效對(duì)策

（一）建立礦產(chǎn)資源分類管理體制

目前，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的行業(yè)管理模式應(yīng)該遵照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律模式，以國家與省級(jí)編制的礦產(chǎn)資源規(guī)范與地質(zhì)勘探規(guī)范為依托創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)，達(dá)到對(duì)礦產(chǎn)資源分類管控的目標(biāo)，以此途徑提高礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率。礦業(yè)權(quán)創(chuàng)設(shè)的方式是多樣化的，本出如下的歸納：一是招拍掛出讓。該方式通常在礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模較大，但是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生率處于較低層次上的礦區(qū)體現(xiàn)出高度的適應(yīng)性；二是公司申請(qǐng)。其應(yīng)用于規(guī)劃勘探區(qū)中的開采難度較低的礦區(qū)或空白區(qū)；三是以政府為主導(dǎo)，由其撥款布置礦區(qū)地質(zhì)勘探工作，具體是將地質(zhì)勘探的任務(wù)下達(dá)至相關(guān)單位，在礦區(qū)地質(zhì)勘測以后參照有關(guān)規(guī)范創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓，該方式通常適用于成型礦區(qū)范圍中帶有專項(xiàng)規(guī)范的勘探區(qū)域以及預(yù)留區(qū)域。

（二）建立產(chǎn)量調(diào)整機(jī)制

為了使礦產(chǎn)資源落實(shí)可持續(xù)開發(fā)以及礦產(chǎn)品綜合利用這一目標(biāo)，建立健全常量調(diào)整機(jī)制是極為有效的對(duì)策。這一機(jī)制建立健全以及實(shí)效性的發(fā)揮，是以政府機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控為依托的，政府機(jī)關(guān)發(fā)揮導(dǎo)向作用，具體是將礦產(chǎn)資源開發(fā)和市場調(diào)控、行業(yè)組織管束三者整合在一起，強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)開采單位信息管理工作，將礦產(chǎn)品市場需求為依據(jù)，以此途徑使年度產(chǎn)量指標(biāo)明確下來，編制并推行帶有可執(zhí)行性的管理辦法，達(dá)到對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)數(shù)量實(shí)時(shí)監(jiān)控的目標(biāo)，最大限度的規(guī)避行業(yè)中惡性周期式競爭現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。并且在該機(jī)制的約束與引導(dǎo)下，使礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效的遏制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率

提高礦產(chǎn)資源綜合利用率的方法有兩種：一是建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用措施[1]。具體是獲得勘探開采礦區(qū)資源的單位在對(duì)相應(yīng)區(qū)域地質(zhì)概況進(jìn)行勘查之前，對(duì)礦區(qū)水文地質(zhì)等要素進(jìn)行綜合性評(píng)估，以礦產(chǎn)品共生、伴生等理念為基準(zhǔn)編制整體性開發(fā)利用規(guī)劃，始終將貧富兼容、周期性開發(fā)等規(guī)則融入其中。針對(duì)近期不開采的礦區(qū)資源編制有效對(duì)策，對(duì)其結(jié)構(gòu)完整性進(jìn)行有效保護(hù)。二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，編制與推行考評(píng)指標(biāo)是基礎(chǔ)，具體是對(duì)礦區(qū)資源開發(fā)單位的自制進(jìn)行考評(píng)，判斷其礦業(yè)運(yùn)行進(jìn)程是否和科學(xué)發(fā)展觀相匹配，在此基礎(chǔ)上理性的編制工業(yè)指標(biāo)輔導(dǎo)其開采資源進(jìn)程，實(shí)時(shí)監(jiān)測礦區(qū)資源儲(chǔ)量。

（四）加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理

對(duì)礦區(qū)開采單位資源利用狀況的有效監(jiān)管，是地礦行政管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容之一，同時(shí)也是“十分珍惜合理開發(fā)，有效保護(hù)”資源開發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的外在體現(xiàn)形式之一。當(dāng)前，國內(nèi)礦產(chǎn)資源利用效率處于極低的層次上，例如國社科院近日的“2007中國能源藍(lán)皮書”指出，中國煤炭資源回采率一直十分低下，目前中國煤礦平均資源回收率為30%，不足世界先進(jìn)水平的一半。我國資源綜合利用效率長期處于較低層次上，其和國際相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)相比較存在較大的懸殊性。

那么為了達(dá)到對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)有效管理額目標(biāo)，應(yīng)用有效對(duì)策，做好“三率”監(jiān)管工作是極為必要的，同時(shí)使監(jiān)察工作踐行制度化、法律化路線，以推廣高端勘探、開采技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的方式方法，達(dá)到使礦產(chǎn)資源利用效率整體性提升的雙重目標(biāo)[2]。與此同時(shí)，政府相關(guān)監(jiān)察部門貫徹落實(shí)特殊礦種總量管控工作，借助建立健全宏觀調(diào)控體制的途徑，達(dá)到對(duì)鎢、稀土等礦產(chǎn)總量有效管控的目標(biāo)，遵照“保護(hù)資源、高效利用資源”的規(guī)則，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使開采的礦區(qū)資源為市場經(jīng)濟(jì)提供了最為強(qiáng)有力的支持。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的重要性

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理大體上可以被劃分為兩項(xiàng)內(nèi)容：一是從宏觀的視域出發(fā)對(duì)其開發(fā)利用進(jìn)程的監(jiān)管，二是借助法律法規(guī)調(diào)控法律責(zé)任、資源產(chǎn)權(quán)等和礦區(qū)資源開發(fā)工作相關(guān)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性。

那么對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理工作開展與運(yùn)行的意義可以做出以下兩點(diǎn)的概述：一是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用效率，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；二是借助對(duì)礦區(qū)資源開發(fā)單位宏觀管控的方式，使其處于理性的競爭環(huán)境中，強(qiáng)化了礦產(chǎn)資源市鱸誦械撓行蛐裕推動(dòng)了資源可持續(xù)開采進(jìn)程。

四、結(jié)束語

總之，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作是其可持續(xù)開發(fā)利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依托?，F(xiàn)階段，國內(nèi)礦產(chǎn)資源管理工作質(zhì)量處于不斷被優(yōu)化的模式中，但是還是存在一些問題尚未處理。積極對(duì)問題成因進(jìn)行分析，建立健全相關(guān)機(jī)制及相關(guān)方法方式，使多樣化問題得以解決，從而大幅度的優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率，為保護(hù)資源以及支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]許巍.生態(tài)文明視角下礦產(chǎn)資源管理機(jī)制創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究[J].理論月刊，2015.

第7篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源;特殊性;現(xiàn)狀

Abstract: the mineral resources is an important raw material of national economy development foundation. This paper according to the serious situation of China mineral resources, analyzes the development of our country mining industry facing problems, and put forward some realize the harmonious development of mineral resources and given the countermeasures.

Keywords: mineral resources; Particularity; status

中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展無可替代的自然資源和戰(zhàn)略性資源，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。中國有比較優(yōu)越的成礦條件，擁有種類相對(duì)豐富的礦產(chǎn)資源，作為人口眾多的發(fā)展中國家，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的日益加速，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量也急劇上升。然而，在把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置的戰(zhàn)略部署下，在過分看重經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的今天，資源和生態(tài)環(huán)境卻成為了犧牲品。近年來因?yàn)榈V產(chǎn)資源的開發(fā)，導(dǎo)致資源銳減、生態(tài)環(huán)境破壞，給礦區(qū)居民生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這已不再是簡單的資源與生態(tài)環(huán)境的問題，而是直接關(guān)系到中國未來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。因此，將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”擺在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的研究，深入分析礦產(chǎn)資源開發(fā)和人類生存環(huán)境之間的關(guān)系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

1我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題

我國現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中存在的問題是多方面的，既有社會(huì)的原因，也有經(jīng)濟(jì)、政治、管理等因素的作用。

小礦山各自為政，技術(shù)單一，難以形成規(guī)模采礦和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)資源的綜合利用效率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型礦山占全國礦山總數(shù)的0.33%，中型礦山占0.82%，而小型礦山卻占到全國礦山總數(shù)的98.85%，小型礦山的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40％～60%。由于這些小型礦山企業(yè)缺少雄厚的的資金、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，缺乏有效的規(guī)劃管理，難以吸引高精尖的人才，因而采富棄貧，采易棄難現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成礦石中的有用成分得不到完全有效的開采利用，所得產(chǎn)品質(zhì)量不高，不僅浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源，同時(shí)因?yàn)橥顿Y少、見效快、安全環(huán)保意識(shí)薄弱，在給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)帶來暫時(shí)的繁榮之后留下的是千年的禍害，殃及子孫后代。

我國正處于工業(yè)化的過程中，工農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、設(shè)備都比較落后，難以實(shí)現(xiàn)高水平的采礦、選礦、冶煉和深加工，礦產(chǎn)資源的綜合利用效率不高。和西方發(fā)達(dá)國家相比，我們國家還正處于工業(yè)化的過程中，技術(shù)水平和裝備還比較落后，因此在礦產(chǎn)資源的開采、冶煉等過程中難以實(shí)現(xiàn)對(duì)礦石中某中物質(zhì)的高純提取和多種物質(zhì)的共同提煉，工人勞動(dòng)效率低，深加工產(chǎn)品少。

以追求短期效益，直接利益為主，重復(fù)建設(shè)過多，品牌意識(shí)不強(qiáng)，一哄而上，注重量的增加，缺少質(zhì)的提高，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性思考，造成礦產(chǎn)資源的低水平開發(fā)。另外，我國4個(gè)直轄市、21個(gè)省會(huì)城市和175個(gè)地級(jí)市都有自己的鋼廠，都在爭奪礦石、煉鐵煉鋼，但大部分都缺少自己的品牌，沒有國際競爭力，其產(chǎn)品主要用來滿足本地的需要，以地方自產(chǎn)自銷為主。

政府社會(huì)企業(yè)的觀念有待轉(zhuǎn)變，資源大國的意識(shí)較嚴(yán)重，缺少憂患意識(shí)，不利于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)的策略

2.1合理利用礦產(chǎn)資源

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、利用與節(jié)約并舉的原則，兼顧近前和遠(yuǎn)期的利益。從近期視角來看，根據(jù)中國礦產(chǎn)伴生礦和貧礦豐富的特點(diǎn)，充分開發(fā)貧礦，綜合勘查評(píng)價(jià)、開發(fā)利用伴生礦，尾礦回收再利用，提高資源使用效率，達(dá)到物盡其用。從遠(yuǎn)期視角來看，應(yīng)控制礦業(yè)總量，節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。基于礦產(chǎn)資源屬于一個(gè)國家的戰(zhàn)略性資源，更需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分利用別國的資源，取長補(bǔ)短，來保障國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)。

2.2整合礦業(yè)資源，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)

規(guī)模較小的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果不能達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求，其開發(fā)行為是在浪費(fèi)資源。可通過資源整合的方式，積極引導(dǎo)小型礦山進(jìn)行整合，減少礦山總數(shù)，提高生產(chǎn)規(guī)模。資源整合將粗放型的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)、合理、高效、集約化的經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，提高企業(yè)的技術(shù)水平和能力，更好地實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，同時(shí)也有助于構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，集中人、財(cái)、供銷管理，降低管理成本。另一方面，資源整合

能有效遏制亂采濫挖、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法活動(dòng)。

2.3促進(jìn)科技創(chuàng)新，注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)

技術(shù)創(chuàng)新既能有效改善礦產(chǎn)資源的利用效率，同時(shí)也有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可謂一石二鳥。中國大型礦產(chǎn)地少，共伴生礦、貧礦多，富礦少，對(duì)綜合選冶技術(shù)要求高，因此，創(chuàng)新科技，加強(qiáng)采、選、冶的新技術(shù)、新工藝的研究與推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用率顯得尤為迫切。礦產(chǎn)資源綜合利用的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，必須針對(duì)我國資源特點(diǎn)，借助于每個(gè)單元的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備革新，通過引進(jìn)國內(nèi)外尖端技術(shù)和先進(jìn)工藝，并經(jīng)過適用性改造，或自主研發(fā)適用技術(shù)，創(chuàng)造適合我國資源特點(diǎn)的選礦新工藝(如微細(xì)粒貧礦選礦技術(shù)，多金屬共生礦綜合利用技術(shù)，尾礦再利用技術(shù)等)，生產(chǎn)高科技、高附加值的精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品。

2.4積極開發(fā)利用新能源和替代資源

由于礦產(chǎn)資源的自然屬性，持續(xù)不斷的開采終將導(dǎo)致資源的枯竭，這和可持續(xù)發(fā)展的觀念背道而馳，積極努力地研究和尋找可替代的能源和資源已勢在必行。較為常見的方法是:其一，利用可再生自然資源，比如太陽能、風(fēng)能、水能、潮汐能等替代礦產(chǎn)資源;其二，開發(fā)利用新能源，比如核能等;其三，通過技術(shù)的突破以某種礦產(chǎn)元素替代另一種礦產(chǎn)元素，例如我國鉀鹽資源短缺，每年大量從國外進(jìn)口，但不溶性鉀資源卻比較豐富，有可能替代鉀鹽資源;最后，利用人造材料替代天然礦物原料，如用人造壓電石英替代天然壓電石英等。

2.5運(yùn)用市場機(jī)制，輔以政府干預(yù)機(jī)制

充分運(yùn)用市場機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入，增強(qiáng)市場對(duì)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)從“礦產(chǎn)資源產(chǎn)品廢棄物”的傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，到“礦產(chǎn)資源產(chǎn)品廢棄物資源再生綜合利用”的循環(huán)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。積極參與國際礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)資本市場的運(yùn)作和競爭，采取靈活多樣的方式，逐步建立一批穩(wěn)定的海外礦產(chǎn)供應(yīng)基地，緩解國內(nèi)礦產(chǎn)資源供給不足的壓力。礦業(yè)市場非一般性市場，決不能僅僅通過亞當(dāng)·斯密“看不見的手”來調(diào)節(jié)，必須同時(shí)輔以政府干預(yù)機(jī)制，保護(hù)礦山環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的綜合手段禁止掠奪式的開采行為。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》關(guān)于“國家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用”的方針，確立起穩(wěn)定的礦業(yè)秩序，對(duì)亂采濫挖現(xiàn)象進(jìn)行有效制止，為礦產(chǎn)資源的綜合利用提供法律保障;對(duì)環(huán)境治理、資源再生利用企業(yè)，政策應(yīng)給予行政支持;將國家用于扶植礦產(chǎn)資源綜合利用包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位。強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)勘探和生產(chǎn)過程中的全面綜合評(píng)價(jià)與考核監(jiān)督，發(fā)展綠色礦業(yè)。

3結(jié)束語

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用是整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步越來越依賴礦產(chǎn)資源的今天，礦產(chǎn)資源的和諧開發(fā)，提高資源的綜合利用已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)是一個(gè)長期的過程，需要全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，樹立“和諧礦業(yè)”、“綠色礦業(yè)”觀念，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，通過科技創(chuàng)新，來營造有利于保護(hù)自然資源和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。中國礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護(hù)

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，我旗有限的礦產(chǎn)資源在開放中為我旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，但同時(shí)，也在開發(fā)中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，為此，我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，深入貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我旗礦產(chǎn)資源，具有積極的作用。

一、我旗礦產(chǎn)資源的基本情況

1. 我旗礦產(chǎn)資源的分布情況

截止2011年底，我旗境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有貴金屬、黑色金屬、有色金屬、非金屬等礦種22種，產(chǎn)地有105處，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)10余種，列入《內(nèi)蒙古礦產(chǎn)儲(chǔ)量表》的礦產(chǎn)10余種。截至目前，我旗開采的礦種10余種，分別是金、銀、鉛、鋅、銅、鐵、螢石、沸石、高嶺土、電氣石、石灰石、玄武巖、建筑用石料、磚瓦用黏土、礦泉水等，我旗的優(yōu)勢礦產(chǎn)是金、銀、鉛、鋅、銅、鐵、螢石、沸石、石灰石、玄武巖、建筑用石料、磚瓦用黏土等。我旗優(yōu)勢礦產(chǎn)主要分布在我旗西部，以少郎河兩岸為主要成礦帶，其中查明鐵礦礦石369千噸，銅資源儲(chǔ)量6，945噸，鉛資源儲(chǔ)量500，715噸，鋅資源儲(chǔ)量746，118噸，金資源儲(chǔ)量234公斤，銀資源儲(chǔ)量855噸，鎘資源儲(chǔ)量470噸，沸石資源儲(chǔ)量47千噸，螢石資源儲(chǔ)量323千噸，電氣石資源儲(chǔ)量8千噸，石灰石資源儲(chǔ)量1，647千立方米，高嶺土資源儲(chǔ)量338千噸，陶瓷土資源儲(chǔ)量708千噸，膨潤土資源儲(chǔ)量10千噸，黏土資源儲(chǔ)量590千立方米，玄武巖資源儲(chǔ)量306千立方米，花崗巖資源儲(chǔ)量46千立方米，凝灰?guī)r資源儲(chǔ)量163千噸，泥炭資源儲(chǔ)量189，047千噸，地下水資源儲(chǔ)量1，225千立方米/日，礦泉水資源儲(chǔ)量0.03千立方米/日等，我旗東部沙地埋藏深地質(zhì)工作程度低，導(dǎo)致資源儲(chǔ)量尚不清，需進(jìn)一步調(diào)查。

2. 我旗礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我旗的礦產(chǎn)資源開發(fā)已形成了以上市公司開發(fā)為主，有限公司、股份制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)類型共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦種有10余種,分別是銀礦（開采礦點(diǎn)有5處）、鉛鋅礦（礦點(diǎn)有22處）、鐵礦（礦點(diǎn)1處）、螢石（礦點(diǎn)21處）、建筑用石料（礦點(diǎn)9處）、粘土礦（礦點(diǎn)15處）、高嶺土（礦點(diǎn)1處）、電氣石（礦點(diǎn)1處）、沸石（礦點(diǎn)1處）、石灰石（礦點(diǎn)1處）、草炭土（礦點(diǎn)1處）、玄武巖（礦點(diǎn)5處）。全旗共有各類開采礦山83家，形成規(guī)模的企業(yè)有6家。近年來，我旗礦產(chǎn)資源的開發(fā)，推動(dòng)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是本旗支柱企業(yè)鉛鋅礦、螢石礦的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本旗礦產(chǎn)的保障供應(yīng)，為全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、存在問題及原因分析

翁牛特旗礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡，這是由于市場經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1. 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，小型礦點(diǎn)開采企業(yè)及個(gè)人開采占全旗礦山數(shù)的約70以上，螢石礦的開采以前管理混亂，大多數(shù)是個(gè)人開采，企業(yè)互相壓價(jià)、互相競爭，浪費(fèi)了不少資源，沒有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用價(jià)值，自2011年以來，政府引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，進(jìn)行資源整合，使翁旗的螢石資源開采利用逐步走向規(guī)?；?、價(jià)格合理化、效益化，有效防止了對(duì)資源的浪費(fèi)。

2. 礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采礦產(chǎn)資源肯定會(huì)對(duì)礦山周圍的生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我旗采礦權(quán)人對(duì)保護(hù)環(huán)境法律意識(shí)淡薄，采富齊貧，廢石廢渣隨意堆放，容易造成河道行洪阻塞，最終容易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生，礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等，有的礦山企業(yè)已停采，但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，對(duì)廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理，影響了整個(gè)山脈的外觀形象。

3. 礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠，管理制度不夠完善，依法行政力度不強(qiáng)，從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響整個(gè)旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

翁牛特旗第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2011年完成實(shí)施，但我旗礦產(chǎn)資源的勘查程度很低，資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模，資源回收利用水平低,浪費(fèi)嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源整合力度不大。現(xiàn)在進(jìn)行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)上述存在的問題應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

（2）礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護(hù)意識(shí)淡薄

我旗礦山開采主要以個(gè)體為主，進(jìn)行小規(guī)模開采，對(duì)礦山的投入不高，開采技術(shù)落后，多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任，“靠山吃山、靠水吃水”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護(hù)等，認(rèn)識(shí)不清,意識(shí)淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

（3）監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少，技術(shù)設(shè)備落后，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位，日常巡查工作抓得不緊，致使出現(xiàn)當(dāng)場抓住停產(chǎn)，撤銷設(shè)備，過后偷著采、偷著挖，措施不力，不能對(duì)非法采挖砂石的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、意見與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以資源整合為載體,對(duì)我旗礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出以下意見與建議。

1. 加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作，徹底摸清家底，積極爭取國家、自治區(qū)、赤峰市的各種勘探資金，加大商業(yè)性勘查力度，同時(shí)吸納社會(huì)各方資金進(jìn)行勘查，摸清我旗礦產(chǎn)資源的潛在力，增強(qiáng)后備資源，努力找礦，找優(yōu)勢礦。

2. 加強(qiáng)礦政管理，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

（1）進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進(jìn)行的，列入重點(diǎn)整治；存在礦山安全隱患、不及時(shí)清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、等存在安全隱患的企業(yè)，查處一項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行停產(chǎn)整頓，防止發(fā)生惡性事故；對(duì)已發(fā)放的采礦許可證進(jìn)行清理，手續(xù)不完善的及時(shí)補(bǔ)交、完善，對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為，依法查處,建議發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，對(duì)停而不采，亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè)，進(jìn)行限期警告整頓。

（2)加強(qiáng)礦山管理，提高資源利用率，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè)，控制高能耗項(xiàng)目上市，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝、設(shè)備。

3. 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)整治

（1）保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、懲治結(jié)合，嚴(yán)格進(jìn)行礦山環(huán)境評(píng)價(jià)制度，禁止在重要風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦、采礦，控制在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止新建礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性的開采項(xiàng)目，禁止在河道兩側(cè)、公路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進(jìn)行采砂，確保河道、公路暢通。

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作

第9篇：礦產(chǎn)資源的開發(fā)范文

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷擴(kuò)大。例如，我國80%的原材料和95%的一次性能源都是由礦產(chǎn)資源供給的。毋庸置疑，人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中得到了寶貴的物質(zhì)財(cái)富。與此同時(shí)，人類在不合理的開發(fā)過程中，破壞了地質(zhì)環(huán)境，由此誘發(fā)了很多環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。所以，我們只有采取高效、合理和守法的一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)措施，才能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，才能盡最大可能的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在現(xiàn)狀及存在問題

1.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀和總體特征

我國礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀是：一是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)任務(wù)重，但人均投入嚴(yán)重不足。特別是1999年以來我國用于公益性礦產(chǎn)資源的調(diào)查調(diào)撥資金較少，國家財(cái)政也不再撥款商業(yè)性的礦產(chǎn)開發(fā)[2]；二是我國的礦產(chǎn)資源發(fā)展相對(duì)不平衡，雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)的程度提高較快。具體表現(xiàn)為我國中西部地區(qū)由于自然條件差，礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)查工作程度低。礦產(chǎn)資源開發(fā)的總體特征：總量很大，豐富的種類，人均占有量不足。例如，鎢、稀土等礦種雖然在中國占優(yōu)勢，但是像鐵、錳、銅、鋅、鋁、等這類礦產(chǎn)，貧礦、難選礦較多，所以影響了其開發(fā)。另外，中國的礦產(chǎn)儲(chǔ)量占到全球的14.64%[3],位居世界第三，僅次于美國和俄羅斯，但是我國的人均占有量世界排名五十三位，僅僅是世界平均水平的58%。

1.2 我國礦產(chǎn)資源面臨供需矛盾緊張，后備資源嚴(yán)重不足的問題

我國現(xiàn)階段正處于全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與資源的有限性矛盾突出，尤其表現(xiàn)在生活中對(duì)礦產(chǎn)的需求。中國主要礦產(chǎn)資源的靜態(tài)儲(chǔ)產(chǎn)比都大多低于世界的平均水平。例如，相對(duì)儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，靜態(tài)保障程度不及世界平均水平的50%。石油等礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也都大量的依賴于進(jìn)口，現(xiàn)有的儲(chǔ)量對(duì)消費(fèi)的保障程度更低。針對(duì)45種主要礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量的保證程度分析，23種礦產(chǎn)資源是可以保證出口創(chuàng)匯的；有7種礦產(chǎn)資源基本上保證但是儲(chǔ)量是不足的；10余種礦產(chǎn)資源是不能夠保證的；5種礦產(chǎn)資源短缺，主要依賴于進(jìn)口[4].

1.3 我國礦業(yè)市場不能很好有序的運(yùn)行

礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)具有國家主權(quán)的性質(zhì)，這種主權(quán)屬性表明了礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)具有惟一性和統(tǒng)一性。從中我們可以看出，國務(wù)院是中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)一切礦產(chǎn)資源的所有權(quán)主體，在可以享受所有權(quán)的礦產(chǎn)資源種類和范圍上不收任何限制。礦產(chǎn)資源生長在哪里就屬于哪里所有的想法甚至一些地方政府也認(rèn)為國務(wù)院又各級(jí)人民政府組成，國務(wù)院可以行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，我們也可以行使的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，都是與礦產(chǎn)資源屬國家所有權(quán)性質(zhì)相違背的，也是沒有任何法律依據(jù)的。

我國礦業(yè)部門改革存在滯后性，制約著礦業(yè)市場的改革。政府部門是礦業(yè)權(quán)市場上的主題因素，是裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色。礦業(yè)權(quán)方面是客體要素，在我國目前存在國家出資勘查形成的或因各種原因收歸國有的礦業(yè)權(quán)情況不清問題，表現(xiàn)在有些礦權(quán)人通過私下非法轉(zhuǎn)讓、暗地交易來規(guī)避繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。我國把礦業(yè)權(quán)分成探礦權(quán)和采礦權(quán)，限定勘探單位擁有探礦權(quán)之后，如果發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)可以開采，只能夠給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。而事實(shí)上，這種措施保證了國家對(duì)礦產(chǎn)的控制，從另一方面考慮，阻礙了外商的投資[5]。

1.4 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較為粗放，導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染

在我國的工業(yè)化進(jìn)程中，目前還處于中期階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠資源的大量消耗來維持的，是一種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式。中國礦產(chǎn)平均總回收率比發(fā)達(dá)國家低10%~20%，僅為30%~50%，2/3 以上礦山綜合利用指數(shù)低于25%；工業(yè)廢渣的綜合利用率僅29%，成為相當(dāng)嚴(yán)重的二次污染來源。銅礦平均回收率僅50%，煤炭總回收率僅32%，鎢礦平均回收率僅28%[6]。礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)與利用最終使我們賴以生存的家園遭受污染，環(huán)境問題的日益嚴(yán)重性威脅到人們的生命健康與安全，也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里提醒人們值得注意的是，粗放式的礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中導(dǎo)致的森林減少、災(zāi)害頻發(fā)、土地沙化是區(qū)域性的；而導(dǎo)致的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞則是世界性的，跟我們每個(gè)地球人息息相關(guān)。

2 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響

2.1 礦產(chǎn)資源的開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中獲取能源和原材料，其中也隱藏著發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)。礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，往往伴隨著地表植被的破壞，在這種情況下，造成大量的水土流失，甚至發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害，造成不必要的人員傷亡，給人類帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從中可以看出，每年由礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是巨大的。其中誘發(fā)的一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害便是地面塌陷。礦產(chǎn)資源在大規(guī)模開采的情況下，不僅伴隨著地表水、淺層地下水的漏失現(xiàn)象，而且造成了大面積的采礦地面塌陷。最主要的是嚴(yán)重危害和影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。另外，礦產(chǎn)資源開采過程中形成的采空區(qū)引起的地面塌陷范圍大小，是與多種因素有關(guān)的，比如說風(fēng)化程度、圍巖的巖性、軟弱結(jié)構(gòu)面的發(fā)育程度、頂?shù)装逄幚矸椒?、地下水條件、力學(xué)強(qiáng)度和礦體的產(chǎn)狀等因素。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生大量固體廢渣

眾所周知，開發(fā)礦產(chǎn)資源，大量的廢石會(huì)產(chǎn)生。這些廢石不僅破壞原有的生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì)占用大量的寶貴耕地。例如，我國在2008年僅是選礦尾礦就產(chǎn)生0.6Gt，在年工業(yè)固體廢物總量中，占比32%[7]。也破壞了自然景觀和植被，有些礦產(chǎn)固體廢渣的淋溶水一般含有有毒物質(zhì)，進(jìn)入到地表徑流和地下徑流會(huì)造成水體的污染，水生生物的生存和繁衍都受到影響，這些有毒物質(zhì)最終經(jīng)過食物鏈進(jìn)入到人體體內(nèi)，嚴(yán)重危害人類的身體健康與生命安全。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)，特別是露天礦山的開采，尾礦堆積和采礦廢石占用了大量耕地，土地資源被大面積破壞，由此土壤污染侵蝕，牲畜、農(nóng)作物也受到毒害、相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

3 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律體系

3.1 我國保護(hù)資源的立法現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，國家進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源的立法力度，頒發(fā)和修改了《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》（1990年）、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（1994年）、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》（1994）等行政法規(guī)。另外，我國在1997年還對(duì)《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了修改，同時(shí)頒布了《煤炭法》，從中可以看出我國對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)的立法頗為重視[8]。

3.2 關(guān)于對(duì)采礦權(quán)以及探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

“礦業(yè)權(quán)合理勘查投資+礦業(yè)權(quán)合理勘查投資的平均收益+礦業(yè)權(quán)人應(yīng)分享的礦產(chǎn)開發(fā)超額利潤余額”才是礦產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵?？杀蠕N售法可用于對(duì)預(yù)查、普查探礦權(quán)的評(píng)估[9]。

只有具備了以下條件時(shí)，才能轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。第一，采礦沒有爭議存在；第二，已按國家規(guī)定繳納了采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅和采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用；第三，礦山的企業(yè)投入采礦生存一年以上。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的條件是：第一，完成規(guī)定的最低勘察投入；第二，自頒發(fā)勘察許可證之日起滿2年；第三，探礦權(quán)無爭議存在；第四，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

4 結(jié)論及建議

（1）統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，讓資源保障能力進(jìn)一步得以提升。 保障現(xiàn)代科技下的地質(zhì)找礦工作，例如，自2008年以來，進(jìn)行大調(diào)查摸清礦產(chǎn)資源家底，并逐步跟進(jìn)地質(zhì)找礦發(fā)展的大討論，最終形成了“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制[10]。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)盒安全管理。比如說，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的省份已有30多個(gè)省份。在此基礎(chǔ)上同步進(jìn)行綠色礦山建設(shè)，有利于減少礦山安全事故。

（2）大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，充分提高資源的利用效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略與資源的綜合利用時(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要時(shí)期，對(duì)能源和重要礦產(chǎn)資源的需求勢必持續(xù)增長，而我國資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將會(huì)長期存在，這也是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的基本特征。另外，我國大中型礦山建設(shè)時(shí)間較早，之前技術(shù)落后，思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致綜合利用水平較低?？傮w上相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國資源綜合利用率低20個(gè)百分點(diǎn)[11],所以增長空間很大。