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第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

【關(guān)鍵詞】城郊型經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟突飛猛進，城市整體經(jīng)濟發(fā)展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟區(qū)域。

近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村進步成為全社會普遍關(guān)注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標，與都市經(jīng)濟遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、明確發(fā)展目標，走城郊城市化道路

城市要發(fā)展，規(guī)模要擴大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟的發(fā)展目標，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。

2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強短小精悍工業(yè)。

3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。

4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理

多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。

以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)

特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。

1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。

2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。

3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。

四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工農(nóng)共同發(fā)展

要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達成的發(fā)展共識。

1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。

3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。

城郊型經(jīng)濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。

【參考文獻】

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

【關(guān)鍵詞】：小城鎮(zhèn);景觀建設(shè);生態(tài);人本;文化內(nèi)涵

一．引言

小城鎮(zhèn)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要角色，隨著小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，如何合理地規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個核心問題。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；同時應(yīng)堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,小城鎮(zhèn)景觀建設(shè)與規(guī)劃亦在如火如荼地進行,許多聞名遐邇的小鎮(zhèn)為我們提供了典范,如麗江、平遙、周莊等,它們都是根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟文化的特點,設(shè)計出具有自身特點,符合自身發(fā)展的景觀設(shè)計"但是,也有許多小城鎮(zhèn)在建設(shè)當中,脫離實際盲目仿制大城市中的景觀元素,諸如大型廣場、雕塑、歐陸風(fēng)情等等"面對景觀的盲目制造,特色的嚴重缺失,我們有必要對如何進行符合小城鎮(zhèn)發(fā)展的景觀建設(shè)問題進行探討。

二、小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計原則

小城鎮(zhèn)文化景觀的設(shè)計，必須綜合分析自然、經(jīng)濟、社會和文化等多方面的因素，從小城鎮(zhèn)本身的實際情況出發(fā)，制定切實有效的景觀設(shè)計規(guī)劃，才能取得預(yù)期效果一般地，在小城鎮(zhèn)文化景觀的具體規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)堅持如下原則：

1.人文主義原則。將人的活動和舒適性作為景觀設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，綜合考慮人類的多種需求，并將其融入到景觀功能的設(shè)計之中。

2.可持續(xù)性原則。小城鎮(zhèn)文化景觀的設(shè)計應(yīng)當有利于小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，而不能成為今后發(fā)展的瓶頸。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。小城鎮(zhèn)地域作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，其文化景觀的設(shè)計應(yīng)充分考慮農(nóng)村文化與城市文化的異同，力爭兩種文化、兩種價值取向的密切融合、統(tǒng)籌發(fā)展。

4.科學(xué)實用原則。文化景觀的功能設(shè)計應(yīng)著眼于小城鎮(zhèn)居民的生活需求，而不能脫離實際，設(shè)計一些人們難以接受、難于利用的景觀單元。

5.因地制宜原則。在景觀設(shè)計中應(yīng)緊密把握各地區(qū)的文化特色，設(shè)計出來的景觀單元要與當?shù)厝藗兩钇鹁用芮嘘P(guān)聯(lián)，給人親切感和歸屬感。

6.文化本位原則。文化內(nèi)涵是景觀的生命力，小城鎮(zhèn)文化景觀的設(shè)計應(yīng)挖掘深層次的文化內(nèi)涵來展示小城鎮(zhèn)風(fēng)貌、促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

三、小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計的主要類型

1.小城鎮(zhèn)中心廣場建設(shè)

小城鎮(zhèn)廣場采用一場多能的綜合利用是較為適宜的,可為居民集會、健身、休閑、交往、娛樂等活動提供相應(yīng)空間,滿足多種人群的需求，小城鎮(zhèn)廣場的規(guī)劃要重視文化氛圍的創(chuàng)造,周邊安排文化設(shè)施，廣場環(huán)境要多層次,為市民提供多樣化的文化活動，注意鋪地、燈光、音樂等手段的綜合運用,激發(fā)人們公共文化活動的表演欲望，參與欲望,為廣場注入更多的生命力和文化藝術(shù)魅力。

2.小城鎮(zhèn)街景規(guī)劃設(shè)計

小城鎮(zhèn)中的建筑物和構(gòu)筑物占整個城鎮(zhèn)空間容量的十分之七,這些重要的硬質(zhì)環(huán)境景觀構(gòu)成了小城鎮(zhèn)景觀環(huán)境的核心組成部分。因此,在進行小城鎮(zhèn)的景觀規(guī)劃與設(shè)計時,延續(xù)建筑風(fēng)格和歷史遺跡最為關(guān)鍵選擇什么樣的建筑形式是表現(xiàn)地方特色、布置合理空間的前提，在保持基本格局和風(fēng)貌的前提下,表現(xiàn)民族特色!地方特色的建筑形式是多種多樣的,實際建設(shè)中不可能在一個建筑物上把具有地方特色的建筑風(fēng)格統(tǒng)統(tǒng)反映出來,往往是取其一點,反映全面"此外,為豐富城鎮(zhèn)空間,要把握好街道與周邊建筑的尺度等問題,應(yīng)使街道兩側(cè)的建筑錯落有致,要改變街上建筑一般高、一樣齊的局面,使沿街建筑高低錯落有韻律、有節(jié)奏,不能各行其是,想高就高,想低就低;建筑風(fēng)格也應(yīng)協(xié)調(diào)一致,一模一樣的建筑容易讓人產(chǎn)生視覺疲倦,而過分多樣化的建筑讓人感到空間的雜亂,因此應(yīng)在統(tǒng)一中尋求變化,在變化中尋求協(xié)調(diào)

3.環(huán)境小品設(shè)計

環(huán)境設(shè)施小品是城鎮(zhèn)景觀中不可少的內(nèi)容,對美化城鎮(zhèn)環(huán)境和滿足居民的精神生活及展現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量都起著十分重要的作用，不管是實用性小品還是觀賞性小品,在設(shè)計中都要適合人的尺度和城鎮(zhèn)空間尺度,既要平易近人又要與周圍環(huán)境相呼應(yīng)，例如,同一條道路上的小品設(shè)施的造型、色彩、材料、設(shè)置位置等要做到統(tǒng)一連續(xù),與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；而同一個城鎮(zhèn)中的小品可以有所不同,但必須要能反映地方特點,同時要有自己的個性特色，例如,以有關(guān)小城鎮(zhèn)的歷史事件、名人軼事、英雄人物等為題材創(chuàng)造生動的雕塑作品,使之成為城鎮(zhèn)的象征、小品設(shè)施的數(shù)量和種類因小城鎮(zhèn)不同而有所不同,要避免公式化題材,避免題材和環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，對于這些與人們生活密切相關(guān)，與人有親切尺度的小品的精心設(shè)計,能夠不失時機地向使用者傳達出情感信息,使使用者體會出小城鎮(zhèn)所蘊含的人情味。

四、我國小城鎮(zhèn)景觀建設(shè)中存在的問題

1.生態(tài)系統(tǒng)的失衡

在景觀建設(shè)進程中,一些小城鎮(zhèn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價進行景觀建設(shè),忽視生態(tài)型綠化景觀,導(dǎo)致景觀生態(tài)系統(tǒng)失衡。

2.景觀特色的缺乏

在當前的小城鎮(zhèn)景觀建設(shè)中,雷同的景觀比比皆是,單一化傾向十分明顯，對景觀的性質(zhì)、功能沒有明確定位,盲目模仿,求大!求全之風(fēng)盛行

3.景觀的無序性

小城鎮(zhèn)的土地、河流、山林等自然景觀系統(tǒng)與道路、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等人工景觀系統(tǒng)缺乏整體的、系統(tǒng)的、有前瞻性的規(guī)劃,景觀的建設(shè)處于無序狀態(tài)，一些建筑景觀只注重單體效果,忽視與整個街區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,造成景觀建設(shè)的雜亂無章。

4.文化內(nèi)涵的缺失

本土文化和地域文化依附于客觀事物而存在,是人們長期社會交往活動的結(jié)果,是小城鎮(zhèn)的精髓之所在,應(yīng)當給予保護和挖掘。然而,文化的斷裂與落后,與高度信息化社會形成強烈的碰撞,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居民對傳統(tǒng)文化徹底的否定,具體行動上表現(xiàn)為大拆大建,以統(tǒng)一格局的現(xiàn)代建筑代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑

五、小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代景觀規(guī)劃理論強調(diào)的基點以人為本,在更高層次上能動地協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系和不同土地利用之間的關(guān)系,以維護人和其他生命的健康與持續(xù)。從景觀規(guī)劃的特點看,景觀規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市,乃至全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項規(guī)劃。因此,進行小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃與設(shè)計就是進而重建人與自然和諧的生存環(huán)境。研究小城鎮(zhèn)發(fā)展的自身規(guī)律,進行小城鎮(zhèn)景觀的整體規(guī)劃顯得尤為重要。同時,小城鎮(zhèn)本身的優(yōu)勢為實現(xiàn)小城鎮(zhèn)景觀建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可能。

1.自然資源優(yōu)勢

因遠離大城市,大多數(shù)小城鎮(zhèn)有著良好的自然環(huán)境,空氣清新,水源污染較少,周圍的自然山水景觀創(chuàng)造了一個宜人的人居環(huán)境。

2.尺度小

小城鎮(zhèn)居民在日常的生活和工作中可以通過步行達到,避免了機動車輛過多產(chǎn)生的尾氣污染和噪聲污染。

3.節(jié)約能源

小城鎮(zhèn)可以節(jié)約大量用于溫度調(diào)節(jié)所消耗的能源,同時也能更好地使用太陽能!沼氣等,從而實現(xiàn)小城鎮(zhèn)景觀的可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié) 語

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

1、新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。早在“十一五”初期,我市新能源產(chǎn)業(yè)就開始起步。經(jīng)過幾年發(fā)展,我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,東臺、大豐風(fēng)電場已有裝機30萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電,已有億元以上風(fēng)電裝備制造項目18個,總投資247.6億元,鹽都、阜寧兩縣(區(qū))風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)取得突破性進展,目前已有鹽城市第一中學(xué)屋頂光電項目、宏大集團屋頂光電項目和亭湖區(qū)行政中心太陽能光電建筑一體化應(yīng)用示范項目爭取到國家財政補助資,工程即將開工建設(shè)。東臺尚德地面太陽能電站項目和阜寧屋頂太陽能電站項目11月份正式開工建設(shè),江西賽維、浙江昱輝各2兆瓦地面電站及響水響亮0.5兆瓦“金太陽”示范工程項目已獲國家批準,可望得到6000多萬元國債資金扶持,近期將開工建設(shè)。亭湖伯樂達光伏電池項目30條生產(chǎn)線已建成2條,形成年產(chǎn)40兆瓦太陽能電池的生產(chǎn)能力,鹽都宏大集團單晶硅項目形成生產(chǎn)能力720萬片,阜寧特華多晶硅項目形成年產(chǎn)300噸太陽能級、電子級多晶硅生產(chǎn)能力。生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步推進,射陽國能、亭湖國信兩個秸稈發(fā)電項目建成投運,裝機容量5.5萬千瓦。亭湖豐基鋁電秸稈發(fā)電項目裝機容量3萬千瓦,即將投產(chǎn)。江蘇永林油脂10萬噸生物柴油項目是全省第一批生物柴油項目,目前項目已建成試生產(chǎn),即將通過驗收。

2、節(jié)能減排成效顯著。近年來,我市不斷加大節(jié)能減排工作力度,采取切實有效措施,堅決遏制高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展,加大落后生產(chǎn)能力、用能設(shè)備的淘汰力度,加快實施節(jié)能減排技改項目,狠抓化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能,加強對重點用能企業(yè)的監(jiān)督管理,加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點,節(jié)能減排成效顯著,2008年和2009年單位GDP能耗下降均在5%以上,全市“十一五”節(jié)能減排目標可望提前實現(xiàn)。

3、低碳經(jīng)濟初具規(guī)模。從碳排放交易來看,目前我市已有兩個成功的碳排放交易項目,均屬新能源領(lǐng)域。一是東臺國華風(fēng)電CDM項目,2008年7月份該項目通過聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會減排量注冊,成功將碳排放權(quán)出售給法國電力,協(xié)議每年出售減排量為16萬噸二氧化碳,每噸價格9歐元。目前,國華風(fēng)電已經(jīng)出售20萬噸二氧化碳排放權(quán),收入近2000萬元。另一個是射陽國能生物質(zhì)發(fā)電CDM項目,該項目已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準,聯(lián)合國注冊機構(gòu)正在進行核查,預(yù)計12底通過聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會減排量注冊。射陽國能已與歐洲一公司談妥每度電7.4分錢,核定年發(fā)電量為1.8億度。成功出售后,預(yù)計年收入1300萬元左右。大豐風(fēng)電場CDM項目正在與有關(guān)方面洽談,一旦項目竣工,可望很快獲得注冊。

二、鹽城具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢條件

大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源,打造江蘇沿海新能源高地,是我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。

從資源優(yōu)勢看,我市處于我國南北和海陸氣候過渡地帶,風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源資源較為豐富。從風(fēng)能資源看,江蘇沿海是國家規(guī)劃的千萬千瓦級風(fēng)電基地之一,鹽城是江蘇沿海風(fēng)電基地的主陣地。鹽城沿海風(fēng)電可開發(fā)總量1470萬千瓦,其中陸上170萬千瓦,海上1300萬千瓦,占全省風(fēng)電可開發(fā)總量的2/3以上。從太陽能資源看,鹽城市太陽年總輻射量500-540KJ/2?年,日平均日照峰值時數(shù)可達3.98,屬于太陽能資源較豐富Ⅱ類地區(qū)。我市風(fēng)電、光電資源可實現(xiàn)優(yōu)勢疊加,“風(fēng)光互補”使得資源優(yōu)勢更加明顯。從生物質(zhì)能看,我市年產(chǎn)生各類秸桿600-800萬噸,秸桿資源十分豐富,可用于發(fā)電供熱等,秸桿綜合利用前景廣闊。未來還有豐富的潮汐能資源可供開發(fā)利用。

從發(fā)展前景看,我市新能源發(fā)展空間廣,預(yù)計到2020年,全市風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等總裝機容量將達到1600萬千瓦左右。據(jù)此測算,通過發(fā)展新能源我市年節(jié)約標煤1200多萬噸,減少排放二氧化碳3000多萬噸,我市單新能源產(chǎn)業(yè)就可實現(xiàn)二氧化碳減排50-60%。我市碳排放交易項目多,我市風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣等領(lǐng)域均可包裝碳排放交易項目,新能源領(lǐng)域的CDM項目可為我市爭取到大量國際資金和技術(shù)支持,測算下來,到2020年,我市每年碳排放交易額可達15億元左右,這筆資金的投入將對我市清潔能源和低碳經(jīng)濟發(fā)展起到進一步的促進作用。我市灘涂濕地潛力大,濕地是“地球之肺”,具有極強的碳匯作用,能有效滯緩二氧化碳釋放過程,如果遭到破壞,就會由“碳匯”變成“碳源”。最近國內(nèi)一項研究報告,根據(jù)濕地減碳作用及其功能,對我市沿海灘涂濕地作出估價,據(jù)初步評估,我市每平方公里天然濕地生態(tài)價值為3330萬元,全市灘涂濕地生態(tài)價值達1500億元。

三、促進鹽城低碳經(jīng)濟加快發(fā)展的建議

1、強化組織推進,把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為事關(guān)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、事關(guān)鹽城長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。當前,正值思考2010年工作、謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻。“十二五”將是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的新起點,低碳經(jīng)濟將成為“十二五”規(guī)劃的主基調(diào),據(jù)了解,“十二五”規(guī)劃要將碳減排作為各級政府的考核指標。在這種情況下,應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為當前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進節(jié)能減排、提高核心競爭力、增強經(jīng)濟綜合實力的重大舉措,因勢利導(dǎo),搶抓機遇,積極謀劃,盡快啟動,掌握發(fā)展低碳經(jīng)濟主動權(quán),使我市低碳經(jīng)濟走在全省乃至全國前列。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市經(jīng)驗,抓緊組織研究制定全市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,研究制定低碳城市建設(shè)的實施意見或行動方案,成立以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè)工作。要把低碳經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會和創(chuàng)新型城市的重點內(nèi)容,納入全市經(jīng)濟工作重點和“十二五”規(guī)劃之中,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃中,列為各級政府重要的議事日程,加快營造有利于對外開放建設(shè)低碳城市的良好氛圍。

2、強化重點突破,大力培植具有鹽城特色的低碳型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。低碳經(jīng)濟的核心是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保減碳產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)按照打造江蘇沿海新能源高地和全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地要求,重點培植風(fēng)電、光伏和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上,加快陸上和海上風(fēng)電場建設(shè),加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點培植華銳、漢德等風(fēng)電龍頭企業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)上,加快實施“太陽能屋頂計劃”和“金太陽”示范工程項目,以光伏電站帶動光伏裝備制造業(yè)發(fā)展,重點培育壯大賽維、昱輝、盛發(fā)等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、競爭力強的光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造企業(yè)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上,加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,重點培育吉地達、中科環(huán)保等一批龍頭企業(yè)。要以新能源、新材料、新醫(yī)藥及信息產(chǎn)業(yè)為核心,培育壯大具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展壯大低碳科技服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè),規(guī)劃建設(shè)低碳教育展示場所。推行清潔生產(chǎn),完善清潔生產(chǎn)政策標準,培育一批二氧化碳“零排放”企業(yè),對超標排放和排放總量較大的企業(yè),實行強制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展低碳經(jīng)濟,開發(fā)區(qū)應(yīng)是重點,要把開發(fā)區(qū)打造成為低碳經(jīng)濟示范區(qū)。開發(fā)區(qū)本身的發(fā)展規(guī)劃與項目實施應(yīng)當遵循協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展原則,開發(fā)區(qū)項目開發(fā)更多地引進低碳產(chǎn)業(yè)。市開發(fā)區(qū)要在創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的同時,積極爭取國家在鹽城建立“低碳經(jīng)濟示范區(qū)和試驗區(qū)”,打造“可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”。沿?？h(市)要以沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施為基礎(chǔ),以新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,通過引進風(fēng)能發(fā)電技術(shù)和建設(shè)能源農(nóng)場等方式,提高我市沿海經(jīng)濟區(qū)的清潔能源比例,建設(shè)我市沿海低碳經(jīng)濟區(qū)。目前,北京、上海、廣州、南昌、保定、無錫等城市已開始低碳城市試點。我市要積極申報創(chuàng)建低碳城市試點市,抓緊組織市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局等部門制定工作方案,向世界自然基金會(WWF)申報低碳經(jīng)濟發(fā)展示范項目,爭取國家資金支持以及國際資金資助。同時組織有關(guān)部門就發(fā)展低碳經(jīng)濟政策、技術(shù)、應(yīng)用等問題進行專題研究,并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面,對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展提出具體的政策措施,特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予扶持激勵政策。要建立市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金,用于支持低碳產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)境保護項目、低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用,推動低碳技術(shù)市場的發(fā)展。我市可依托江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園組建區(qū)域性的低碳經(jīng)濟研發(fā)、交易、推廣中心,并成立產(chǎn)學(xué)研合作的低碳經(jīng)濟研究院,積極開展低碳項目研究開發(fā)和示范推廣工作。

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

    為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實施，做好拆遷居民安置工作，經(jīng)市政府同意，將部分開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房（以下簡稱專項用房），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、專項用房享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項行政事業(yè)性收費減半征收。

    二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟適用住房政策，可購買專項用房或經(jīng)市政府批準上市的經(jīng)濟適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。

    三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經(jīng)濟適用住房定價原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價格。

    四、市建委、計委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對專項用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項內(nèi)容進行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對專項用房的價格、質(zhì)量、配套情況等項內(nèi)容進行認定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項用房，具有經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報區(qū)政府核準匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費用的減半征收手續(xù)，并可按京財稅（99）1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》，享受有關(guān)財稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費。

    七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項目，不再抵減。

    八、專項用房的物業(yè)管理費用執(zhí)行市京價（房）字〔2000〕163號《北京市經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費辦法（試行）》規(guī)定的經(jīng)濟適用住房物業(yè)管理收費標準，并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長期的物業(yè)管理費和供暖費等費用。

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的奠基石，更是提高我國人民經(jīng)濟水平的前提條件。近幾年來，在經(jīng)濟體制與科學(xué)技術(shù)雙重革新的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟正一步步的向社會主義經(jīng)濟體系坐標上邁進，可以說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入了國民經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段。

 

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求

 

(一)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有著重要的意義。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)整體競爭水平、增加農(nóng)民收入的基本保障。只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平提高了，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率以及資源利用率才會提高，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和市場競爭力才會增強，國家的糧食安全和農(nóng)民的持續(xù)增收才能得到保障。農(nóng)業(yè)不實現(xiàn)現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就成了無源之水、無根之木，根本無從談起。

 

(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟體化。由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距明顯，所以在今后段時期內(nèi)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮共同富裕將會是建設(shè)小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就，必須使他們之問的生產(chǎn)要素自由流動并優(yōu)化組合，而這是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟體化作為前提條件的。換句話說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟體化會帶動城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的自由流動，并使其優(yōu)化組合的水平提高。由此可見，消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)共同富裕的基本途徑就是城鄉(xiāng)體化，

 

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

 

(1)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的范圍日益擴大。(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系不斷趨于國際化。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識逐漸外延。(4)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中環(huán)保意識開始滲入。仔細分析世界的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以知道，全球化的知識產(chǎn)業(yè)是各個國家的首要關(guān)心問題，但是最為熱門的問題還是對于環(huán)境的保護問題。

 

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

 

部分農(nóng)民的思想觀念落后，延續(xù)過去保守的思維模式，遇到困難坐等幫助，不能主動的想出解決辦法。對農(nóng)村教育的投入還不夠，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)與科學(xué)信息帶來的影響收益還不夠多，導(dǎo)致農(nóng)村整體的文化素質(zhì)不高，獲取市場信息、了解市場動向的平臺較小。

 

四、提高現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策

 

(一)實行項目化運作。借助城市工業(yè)技術(shù)、人才、資金、物資、設(shè)備等生產(chǎn)要素，發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)體化進程。不斷謀劃和推出一批具有較強吸引力的大項目、好項目，積極吸納外來投資，激活民間資金，進入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷等領(lǐng)域，建大基地，辦大企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，體化經(jīng)營，借助外力提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。(二)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用抓工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售作為個整體、

 

個系統(tǒng)工程來抓。以工業(yè)化的組織方式為手段，圍繞市場需求，引進高新技術(shù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全力推進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。(三)必須實行市場化營銷。農(nóng)業(yè)實行市場化營銷，不只是般地抓農(nóng)產(chǎn)品銷售，關(guān)鍵的問題是加強市場需求的調(diào)研預(yù)測，選準目標市場，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。同時創(chuàng)造良好的市場營銷秩序。為各類市場主體營造統(tǒng)、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發(fā)揮市場對勞動力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。

 

五、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定與提高是加快國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，事關(guān)全國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要明確，要切實有效的解決國民一直關(guān)注的“三農(nóng)”問題，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)銷范圍、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民合理化權(quán)益、提供勞動力就業(yè)等為主要目標，以引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代營銷理念為支撐，將產(chǎn)品與技術(shù)進步的融合在起，讓現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上技術(shù)化、體化、多元化的道路。

 

(一)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體化進程。由農(nóng)村走入城鎮(zhèn)，再由城鎮(zhèn)走入城市，這步步的邁進，我國人民的經(jīng)濟才能從根本上提高上來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能脫胎換骨的屹立于經(jīng)濟高山之上永推不倒。城鄉(xiāng)體化有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入水平和文化素質(zhì)的提高。

 

(二)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程。全力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程，所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售作為一個整體來推動，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，圍繞市場需求，把優(yōu)質(zhì)、多產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場上引進推廣，進而達到品牌產(chǎn)業(yè)。

 

(三)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)化進程。運用工業(yè)理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進行生產(chǎn)、營銷和管理，是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。振興經(jīng)濟的突破口就在于如何將農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)化思路正是解決這

 

問題的先鋒軍。

 

六、結(jié)束語

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；意義；問題；措施

在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，規(guī)劃設(shè)計是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是其發(fā)展的基本依據(jù)。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計也是促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的意義

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，規(guī)劃設(shè)計是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有效的規(guī)劃設(shè)計才能保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展有據(jù)可依，同時城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的效果直接關(guān)系到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的實際情況。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計對實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為此，我們必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來應(yīng)對。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是對城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展中各要素的綜合控制與管理，并實現(xiàn)資源的有效配置。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，管理是實現(xiàn)其目標的重要手段與保障，同時，也是對規(guī)劃活動的有效控制。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃設(shè)計管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計存在的問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計沒有結(jié)合實際的問題。城鄉(xiāng)在規(guī)劃設(shè)計過程中，沒有從實際出發(fā)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門對城鄉(xiāng)的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的大方向不準確，進而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃不能正常的實施以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉(xiāng)規(guī)劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的官員不想深入農(nóng)村進行實地考察研究，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計者對于農(nóng)村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農(nóng)村的規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導(dǎo)致不能將城鄉(xiāng)的規(guī)劃結(jié)合起來，不能真正發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，從而在城鄉(xiāng)的共同的發(fā)展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確走向。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不健全的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制不健全，從而導(dǎo)致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規(guī)劃相關(guān)部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯(lián)系，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門不能團結(jié)合作交流意見，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計失敗。

三、提高城市規(guī)劃設(shè)計水平的措施

1、從實際出發(fā)設(shè)計規(guī)劃方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中，國家和政府必須要求負責(zé)的相關(guān)部門進行深入考察，并作出詳實的調(diào)查報告，認真分析當?shù)氐那闆r，其中包括經(jīng)濟、文化、政治、環(huán)境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的人員研究，并作出城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計圖以及設(shè)計方案，最后經(jīng)過國家高級負責(zé)部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎(chǔ)上才能實施。

2、建設(shè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計編制管理體制。在我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展非常復(fù)雜與突出的情況下，我國是社會主義與外國的社區(qū)化發(fā)展不同的是，以為我國的特殊國情有自己的規(guī)劃原則，民族的文化和基礎(chǔ)不同，社會的基本意識形態(tài)不同，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中所面臨的各種形勢更加復(fù)雜與特殊。我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，要結(jié)合自己的實際情況，構(gòu)建出自己的特色，不能盲目的效仿，導(dǎo)致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢特色，根據(jù)自己的風(fēng)格發(fā)展自己的經(jīng)濟。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案的編制過程中，確定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、專家的決策、部門的團結(jié)合作、公眾參與與科學(xué)決策的原則。

3、生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)的途徑。（1）提高城鄉(xiāng)綠化容積率。城市與綠化的關(guān)系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態(tài)環(huán)境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發(fā)展生態(tài)空間的同時，一定要強制性保護生態(tài)區(qū)，制定相關(guān)法律來阻止人類進行破壞。（2）提倡小城鎮(zhèn)快速增長。小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展迅速，能快速帶動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，配套設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)良的小城鎮(zhèn)可以吸引大量城市居民到城鎮(zhèn)發(fā)展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學(xué)性?？茖W(xué)定位，即科學(xué)合理的給城市定位，關(guān)其中要考慮到城市的人文和社會環(huán)境，同時，同時判斷城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價值所在。在城市化發(fā)展過程中，進一步拓寬規(guī)劃視野，要全面考慮結(jié)合全縣各鎮(zhèn)的功能布局，規(guī)劃體系。（4）生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設(shè)森林公園，這樣在保護了自然環(huán)境的同時又給城市帶來了經(jīng)濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規(guī)劃，成為生態(tài)低碳之城。（5）提高政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)人口的高度密集以及城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟水平的不斷提高，傳統(tǒng)的手工制作的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)迅速發(fā)展這一現(xiàn)狀。在近幾十年，信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)重要的意義及其作用已經(jīng)被人類公認，尤其在大數(shù)據(jù)時代和云計算技術(shù)的出現(xiàn)，信息化已經(jīng)成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發(fā)展方向。因此，我們創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規(guī)范化的管理制度，是生產(chǎn)力持續(xù)進步發(fā)展進步的必要要求，同時也是是市場經(jīng)濟體制不斷完善的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必須推進責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)，保證規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)決策，同時要掌握新技術(shù)，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規(guī)劃管理職能的力度。由于政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督作用較弱，規(guī)劃管理的體制不順，對正常的規(guī)劃管理產(chǎn)生了一定的干擾，進而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃原有的整體性和統(tǒng)一性缺失。因此，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革首先要提升政府規(guī)劃管理職能的力度，大力加強政府規(guī)劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規(guī)劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規(guī)范各項城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動，對嚴重違反城鄉(xiāng)管理規(guī)劃的各類行為要依法嚴懲。

4、嚴把規(guī)劃評審關(guān)。為保證在規(guī)劃設(shè)計方案內(nèi)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規(guī)劃管理過程中要依據(jù)技術(shù)規(guī)范組織要求嚴審關(guān)于成批建設(shè)項目及重要的基本建設(shè)項目的設(shè)計方案。待規(guī)劃設(shè)計完工之后，應(yīng)積極嚴審有關(guān)單位及專家，并給出相應(yīng)的評審修改意見，進一步完善相關(guān)項目的規(guī)劃設(shè)計要求。

結(jié)束語：

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中，為了保證其人口、社會、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展并實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益有機地統(tǒng)一起來，我們一定要充分貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極地將市場經(jīng)濟機制引進到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]紀冬梅.淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價值[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2014

第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，用世界百分之三十的土地養(yǎng)了世界百分之七十的人口。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。三農(nóng)問題更是我國國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到提高，我國整體經(jīng)濟的發(fā)展水平才能平衡，所以，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展任重道遠。

一、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展讓人側(cè)目，也為我們提供了可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，現(xiàn)將新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特點總結(jié)如下：

1.計劃型轉(zhuǎn)變成需求導(dǎo)向型

在計劃經(jīng)濟時期，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要按照計劃進行，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)格局、生產(chǎn)產(chǎn)品的價格，都要按照計劃確定。計劃型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，由于資源短缺，產(chǎn)品價格固定，所以生產(chǎn)者注重的是高產(chǎn)量， 而忽略了經(jīng)營和管理。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)不再是落后傳統(tǒng)的了，而是象征著“農(nóng)村社會的進步、農(nóng)民素質(zhì)的提高”。計劃型向需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型，也需要農(nóng)業(yè)人員具有一定的管理才能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，這是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的主要特點。

2.確定“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本路線

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是新時期新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對國家糧食安全的保證，也是增加農(nóng)民收入的前提。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，也能提高農(nóng)業(yè)的綜合能力，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，才能保證國家糧食供給的及時性，才是證明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的有力證據(jù)。所以，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首要特點。

3.把城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化作為經(jīng)濟管理發(fā)展的根本要求

改革開放的春風(fēng)吹動農(nóng)村面貌的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得長足進步。但是農(nóng)村依舊存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題，城鄉(xiāng)之間依舊千差萬別。這不利于新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理發(fā)展。所以，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化作為經(jīng)濟管理發(fā)展的根本要求，如此才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)建立康發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化進程加快

目前，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷地滲透在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的各個方面，很多學(xué)校開設(shè)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)信息管了、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)以及信息管理系統(tǒng)類似的專業(yè)。讓學(xué)生們掌握農(nóng)業(yè)知識的同時，也掌握了計算機技術(shù)，適應(yīng)當今的信息時代趨勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己的一份力量。

二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，為了適應(yīng)新階段的發(fā)展需求，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的發(fā)展也發(fā)生了變化。主要包括以下三點：

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的研究范圍擴展

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理開始關(guān)注食品科學(xué)。原來的農(nóng)業(yè)發(fā)展是為了完成計劃產(chǎn)量，而如今的農(nóng)業(yè)發(fā)展是為了促進。我國三大產(chǎn)業(yè)分工明確，所以農(nóng)業(yè)涉及到的范圍就變大了，從生產(chǎn)前，生產(chǎn)中到生產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都要多加注意。而食品質(zhì)量安全更是我們關(guān)注的重點，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關(guān)注范圍擴大，也加重了自身的任務(wù)，但是更利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾進步；（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。21世紀不僅是知識經(jīng)濟的時代，更是環(huán)境經(jīng)濟的時代。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依靠自然，與大自然的“心情”休戚相關(guān)。所以，對于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，這是其他兩大產(chǎn)業(yè)無法取代的。農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，填補了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可持續(xù)發(fā)展的許多空白，也將促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展；（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理趨于國際化。美國的次貸危機給全世界的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了動蕩，由此可見，當今世界經(jīng)濟一體化趨勢愈加明顯。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟的重要組成部分，也要面臨這種一體化的趨勢。我國是農(nóng)業(yè)大國，每年出口和進口不少農(nóng)產(chǎn)品，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化方面有很多問題亟待解決；

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科應(yīng)用的研究

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)用有著巨大開發(fā)潛力，進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的深入研究，要做到以下兩點：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新研究。我國幅員遼闊，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的深入研究的突破，仍然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究的主要方向；（2）“三農(nóng)”問題的克服。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)依舊是我國我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要課題，不容忽視。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的教育發(fā)展

21世紀的時候，世界許多高等院校與農(nóng)業(yè)經(jīng)理管理相關(guān)的專業(yè)紛紛更名，尋求更多的生源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的專業(yè)主要有三類：農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、食品經(jīng)濟學(xué)。這足以表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的教學(xué)體系將得到不斷完善。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的建設(shè)

1.適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型

第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 二元格局

[作者簡介]常曉天（1977- ），女，吉林吉林人，吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育、思想政治教育。（吉林 吉林 132002）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）32-0005-03

城鄉(xiāng)職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展有助于深度挖掘我國豐富人力資源的內(nèi)蘊價值，提高我國職業(yè)教育體系服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。從城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展角度分析，當前制約我國國民經(jīng)濟的健康與可持續(xù)發(fā)展的主要問題是就業(yè)人口問題和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級問題。就業(yè)人口問題主要集中體現(xiàn)為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。大力建構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的現(xiàn)代國民教育體系，著力促進農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，有助于將眾多的農(nóng)村低素質(zhì)勞動力人口轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展所需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，從根本上解決農(nóng)村富余勞動力對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的制約問題。我國國民經(jīng)濟正邁向穩(wěn)步增長的新常態(tài)發(fā)展階段，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵障礙是高級技術(shù)工人的匱乏。城市職業(yè)教育系統(tǒng)的辦學(xué)資金和教學(xué)設(shè)施設(shè)備實力相對雄厚，技術(shù)嫻熟型教師資源豐富，但城市生源受傳統(tǒng)教育價值觀的影響，多數(shù)不愿入讀職業(yè)院校。農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充沛但質(zhì)量相對低下，教師總量龐大但對先進專業(yè)技術(shù)的掌握水平有限。城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)應(yīng)當基于合作共贏理念來優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，結(jié)合地方政治與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來制定城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略，以有效促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育事業(yè)與城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展過程中面臨的問題

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)定格城鄉(xiāng)職業(yè)教育二元格局困境

1.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制環(huán)境奠定城鄉(xiāng)二元化職業(yè)教育發(fā)展格局。城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展水平失衡問題是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展過程中難以避免的陣痛，其背后的核心邏輯在于城鄉(xiāng)居民身份的差異性，以及由此引致的與城鄉(xiāng)居民身份相掛鉤的城鄉(xiāng)居民所享有的福利差異性。國家在一定時代背景下實行的城鄉(xiāng)戶籍制度、集中發(fā)展城市工業(yè)戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，是導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟差距加大的制度根源。由此造成的城鄉(xiāng)二元分裂問題擴散到職業(yè)教育領(lǐng)域，最終表現(xiàn)為傳統(tǒng)的相對落后的農(nóng)村職業(yè)教育與少數(shù)較發(fā)達的城市職業(yè)教育并存的二元化職業(yè)教育發(fā)展格局。受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的制約，在職業(yè)教育資源的投放上也呈現(xiàn)重城市、輕農(nóng)村現(xiàn)象和東多西少的階梯狀。雖然職業(yè)教育主管部門認識到該發(fā)展模式的問題的嚴重性并力圖消弭二元化格局的惡果，但在相對穩(wěn)定的宏觀政策格局約束下，其政策缺乏實效性。

2.城鄉(xiāng)二元化職業(yè)教育格局下的農(nóng)村職業(yè)院校在職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)缺失，進而沖擊農(nóng)村社會與經(jīng)濟發(fā)展的人才基礎(chǔ)。職業(yè)教育界對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展水平的相對落后性有著一定水平的認識，并采取積極措施來縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展水平間的差距。憑借城市的政治與經(jīng)濟優(yōu)勢，城市職業(yè)教育管理者享有對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向和發(fā)展內(nèi)涵的決策權(quán)。但是，當前職業(yè)教育宏觀發(fā)展規(guī)劃決策者多具有城市背景，缺乏農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)歷，這使得其所制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃更多的是基于城市職業(yè)教育知識，其政策實質(zhì)是將農(nóng)村職業(yè)教育視為對居于相對發(fā)達地位的城市職業(yè)教育的補充。城市和農(nóng)村的社會與經(jīng)濟發(fā)展資源基礎(chǔ)不同，社會與經(jīng)濟發(fā)展邏輯也有較大差別，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)教育發(fā)展模式而非城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育發(fā)展模式來發(fā)展兩地的職業(yè)教育事業(yè)，對于我國富有農(nóng)村文化傳統(tǒng)的職業(yè)教育而言是一種缺憾。農(nóng)村職業(yè)院校對其自身發(fā)展戰(zhàn)略話語權(quán)的喪失，使得掌握職業(yè)教育發(fā)展政策話語權(quán)者將農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略定格為培養(yǎng)城市工業(yè)化進程所需技術(shù)類人才的方向上，這種定位將農(nóng)村職業(yè)院校排除在農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)外，缺少自主參與、自我決策的農(nóng)村職業(yè)教育的改革歷程勢必艱辛，由此導(dǎo)致的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實勢必影響城市職業(yè)教育發(fā)展的后勁，破壞城鄉(xiāng)職業(yè)教育的和諧發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展方向背離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢

1.農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)涵式建設(shè)滯后于城市職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)化進程的加速吸收了大量農(nóng)村富余勞動力，而城市產(chǎn)業(yè)升級則對農(nóng)村富余勞動力提出了技術(shù)升級的要求。大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)符合我國當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，國家教育管理部門為促進職業(yè)教育的發(fā)展而將職業(yè)教育機構(gòu)設(shè)置權(quán)限下移到省職業(yè)教育主管部門，由此催生了職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模的大幅擴張。但是，職業(yè)教育質(zhì)量并未隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴張而同步提升，新建及擴建職業(yè)院校的教務(wù)管理水平和教學(xué)軟硬件設(shè)施都處于相對短缺的狀態(tài)，生均教學(xué)資源的嚴重匱乏影響了職業(yè)院校畢業(yè)生的素質(zhì)與能力，進而降低了職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。城市工業(yè)化所引致的技術(shù)類人才供不應(yīng)求的職業(yè)教育現(xiàn)狀提升了城市職業(yè)院校吸納包括農(nóng)村職業(yè)教育資源在內(nèi)的各類職業(yè)教育資源的能力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率相對較低，在與城市職業(yè)院校展開職業(yè)教育資源競爭的過程中，傳統(tǒng)的服務(wù)農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村職業(yè)院校缺乏競爭資本，由此導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)院校的專業(yè)職業(yè)教育教師的大量流失。因支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的宏觀經(jīng)濟格局未改觀，農(nóng)村職業(yè)院校缺乏吸引新職業(yè)教育人才的經(jīng)濟實力，造成農(nóng)村職業(yè)院校將其更多的辦學(xué)精力放在了維系生存而非內(nèi)涵式發(fā)展上，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展差距的進一步擴大。

2.城鄉(xiāng)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展方向與職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向相背離。職業(yè)教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)類型與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略所要求的人才需求結(jié)構(gòu)不一致，其根源在于職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置理念短視化問題嚴重，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下的長期人才需求結(jié)構(gòu)的有效預(yù)期，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)脫離社會與經(jīng)濟長期發(fā)展趨勢所提出的人才需求結(jié)構(gòu)。具體而言，部分職業(yè)院校片面地迎合當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展熱點來設(shè)置專業(yè)或者改造舊專業(yè)，其專業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點是謀求職業(yè)院校自身利益的最大化，但在經(jīng)歷短期的火熱招生洗禮后，卻又陷入了畢業(yè)生就業(yè)難的尷尬境地。

（三）城鄉(xiāng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合度失調(diào)導(dǎo)致職業(yè)教育供需失衡

1.城鄉(xiāng)職業(yè)教育的總量供需失衡和結(jié)構(gòu)化供需失衡問題并存。自我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，國民經(jīng)濟的快速增長拉動了職業(yè)教育需求，我國職業(yè)院校技術(shù)人才呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。但是，區(qū)域經(jīng)濟對技術(shù)人才的需求與職業(yè)院校的技術(shù)人才供給之間并非簡單的線性關(guān)系，現(xiàn)實社會中的技能型人才供需關(guān)系的影響要素呈非線性關(guān)系。部分職業(yè)院校缺乏對人才市場的深入調(diào)研，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的特定專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)模和質(zhì)量缺乏必要認知，這導(dǎo)致職業(yè)院校的專業(yè)技術(shù)人才供給結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)之間產(chǎn)生錯位。解決技術(shù)型人才供求均衡問題的要點并非在于作為供給方的職業(yè)院校，而在于技術(shù)型人才需求方。技術(shù)型人才需求方需求信息的不透明性導(dǎo)致人才供給方難以清晰直觀地了解到需求方信息，從而延長技術(shù)型人才供給方和需求方的信息匹配時間。另外，從技術(shù)型人才需求信號發(fā)出到人才需求得以滿足之間的時間間隔較長也導(dǎo)致職業(yè)教育人才供需失衡問題。區(qū)域經(jīng)濟的人才市場對技術(shù)型人才的需求信息呈現(xiàn)動態(tài)變化態(tài)勢。技術(shù)型人才需求與供給匹配結(jié)果雖可迅速反映為技術(shù)型人才的市場價格，但職業(yè)院校從獲悉特定專業(yè)的人才短缺或人才過剩信號到學(xué)院做出調(diào)整該專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模決策，再到該專業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的成功培養(yǎng)所需的周期較長。考慮到職業(yè)院校人才培養(yǎng)的長周期屬性，由供需雙方信號傳遞時滯問題所引致的技術(shù)人才市場的供需失衡問題難以被消除。

2.城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)缺乏與區(qū)域經(jīng)濟互動的有效平臺。城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟企業(yè)的過程是職業(yè)教育系統(tǒng)人才服務(wù)功能的發(fā)展與完善過程，橫亙在二者之間的主要問題是溝通平臺缺位制約了技術(shù)人才供需信息的順暢交互。從政府層面而言，職業(yè)教育主管部門慣于采取過分強調(diào)政府行政干預(yù)的傳統(tǒng)方法來治理區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展問題。由于企業(yè)參與職業(yè)院校技術(shù)型人才培養(yǎng)的過程實質(zhì)上是企業(yè)對其所需人力資源類型的投資行為，這決定了利益基礎(chǔ)在促進企業(yè)與職業(yè)院校間建立合作關(guān)系中的核心地位。而在單純行政干預(yù)下的職業(yè)院校與企事業(yè)單位的互動關(guān)系缺乏利益交集基礎(chǔ)，難以建立深入和持久的合作機制。

二、系統(tǒng)科學(xué)審視城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略

（一）基于公共服務(wù)均等理論的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略

1.推動政府主導(dǎo)型職業(yè)教育發(fā)展模式。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標是統(tǒng)籌職業(yè)教育規(guī)模及職業(yè)教育質(zhì)量，確保城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學(xué)效益與職業(yè)教育的社會投入成比例。職業(yè)教育在促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會公平等方面發(fā)揮著重要作用，從這個意義上講，農(nóng)村職業(yè)教育具有半公共產(chǎn)品屬性，需要政府公共力量的支持。職業(yè)教育主管機關(guān)應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)的市場調(diào)節(jié)式職業(yè)教育發(fā)展模式，結(jié)合各地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來定位本地職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展方向，并根據(jù)各地的職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)來穩(wěn)步提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。地方政府應(yīng)當從財政撥付辦學(xué)經(jīng)費層面有效調(diào)控城鄉(xiāng)職業(yè)院校的發(fā)展水平。各地職業(yè)教育主管部門對上級政府撥付的用于職業(yè)教育的財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級政府的財政撥付款實施統(tǒng)收統(tǒng)支式統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育主管部門通過深入調(diào)研生均所需實際辦學(xué)經(jīng)費來確定財政撥付辦學(xué)經(jīng)費的實際額度，并按資金用途足額撥付給各職業(yè)院校。針對農(nóng)村職業(yè)院校貧困生較多的問題，地方職業(yè)教育主管部門應(yīng)當在落實國家對職業(yè)教育的財政支持政策基礎(chǔ)上，對職業(yè)院校中的農(nóng)村生源貧困學(xué)生給予學(xué)費減免和生活費補助支持。地方政府對農(nóng)村貧困生的財政支持并非單向的財政資源耗費，而是對促進區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展的人力資源投資。這是由于農(nóng)村職業(yè)教育可以有效提升農(nóng)村居民的職業(yè)技能，消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技術(shù)障礙，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

2.以城鄉(xiāng)職業(yè)教育機會均等化為切入口來促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程。城鄉(xiāng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展有助于提升城鄉(xiāng)居民掌握社會化大生產(chǎn)所需技能的能力，增進區(qū)域經(jīng)濟社會各界成員間的融合，以有效應(yīng)對新技術(shù)進步對弱勢群體所提出的生存挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育公共服務(wù)均等化本質(zhì)是指在政府職業(yè)教育主管部門主導(dǎo)下，以城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃方案為指導(dǎo)，通過城市與農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有大致公平的職業(yè)教育機會的權(quán)利。城鄉(xiāng)職業(yè)教育基本公共服務(wù)的有效供給應(yīng)當注意如下要點：一是城鄉(xiāng)職業(yè)教育基本公共服務(wù)的有效供給要求政府轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟為中心的單調(diào)式政績評估方式，轉(zhuǎn)而建立起以政府提供公共服務(wù)水平為標準的政績衡量新體系。二是城鄉(xiāng)職業(yè)教育基本公共服務(wù)供給均等化并非簡單的人人享有同樣的職業(yè)教育服務(wù)，而是城鄉(xiāng)各階層民眾享有均等的接受職業(yè)教育的機會，其均等化落腳點在于城鄉(xiāng)居民享有職業(yè)教育的機會權(quán)的相對均等性，其公平性則內(nèi)蘊著相對性的含義。三是城鄉(xiāng)職業(yè)教育基本公共服務(wù)供給均等化要求突出對包括農(nóng)村生源在內(nèi)的弱勢群體的人文關(guān)懷性。地方政府要保障包括城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的全體公民接受職業(yè)教育的均等機會，使得出身境遇不同的城鄉(xiāng)居民都能有尊嚴地從事各類社會工作。將職業(yè)教育納入政府供給的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略的首要內(nèi)容是拓寬接受城鄉(xiāng)職業(yè)教育人口的基本覆蓋面，將城市與農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)和半失業(yè)者、失學(xué)者、婦女群體和殘障群體納入城鄉(xiāng)職業(yè)教育基本公共服務(wù)供給對象。

（二）基于資源集約理論的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略

1.實施區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的集約化統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。在城鄉(xiāng)區(qū)域職業(yè)教育資源總量有限的約束下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的粗放式配置模式將增加職業(yè)教育存量資源配置的無序性和職業(yè)教育增量資源的無效性。各地職業(yè)教育主管部門應(yīng)當積極推進區(qū)域職業(yè)教育資源集約化戰(zhàn)略，通過優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源配置方案的方式來積極推進集約型職業(yè)院校建設(shè)，使本地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)步入良性發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)中。職業(yè)院校的常設(shè)專業(yè)在長期辦學(xué)實踐中積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，城市與農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當結(jié)合自身辦學(xué)特色，集中其職業(yè)教育優(yōu)勢資源，形成支持區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的精品職業(yè)教育專業(yè)。由于職業(yè)教育資源的生均辦學(xué)經(jīng)費開支高于基礎(chǔ)教育階段的生均辦學(xué)經(jīng)費支出水平，辦學(xué)經(jīng)費短缺勢必對職業(yè)教育質(zhì)量造成持久性沖擊，削弱職業(yè)院校畢業(yè)生對用人單位的吸引力，降低學(xué)生報考職業(yè)院校的積極性。職業(yè)教育資源集約化戰(zhàn)略有助于城鄉(xiāng)職業(yè)院校消除專業(yè)重復(fù)性建設(shè)所造成的辦學(xué)經(jīng)費開支浪費問題。職業(yè)院?？蓪⑾鳒p的重復(fù)性專業(yè)建設(shè)占用的辦學(xué)經(jīng)費開支用于打造特色化精品專業(yè)，增強職業(yè)教育資源的利用效率，提升職業(yè)院校特色專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.推進跨區(qū)域職業(yè)院校師資力量統(tǒng)籌配置戰(zhàn)略。職業(yè)教育管理部門應(yīng)暢通城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動渠道，建立有序的職業(yè)教育資源流動機制。城市與農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當統(tǒng)籌職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，通過城鄉(xiāng)職業(yè)院校間的職業(yè)教師交換工程來促進農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教師隊伍從業(yè)素質(zhì)的提升和師資隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于城市與農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校的薪酬待遇和工作環(huán)境存在顯著的差異性，在推進城鄉(xiāng)職業(yè)教師交換工程時，職業(yè)教育主管部門應(yīng)充分考慮教師的切身經(jīng)濟利益，在保障參與城鄉(xiāng)職業(yè)教師交換工程的職業(yè)院校教師的薪酬福利水平不降低的前提下，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)院校的既有師資隊伍。農(nóng)村職業(yè)院?？稍趯Ｈ谓處熣w隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適當加大兼職教師占比，以形成專兼教師合理搭配的師資力量格局。通過引入城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教師資源，可以對農(nóng)村地區(qū)原有職業(yè)院校教師施加良性的競爭壓力，為農(nóng)村職業(yè)院校培育掌握新知識和新技術(shù)的師資力量。農(nóng)村職業(yè)院校還可大量吸收社會各界優(yōu)秀的管理人才和工程技術(shù)人才，以有效彌補農(nóng)村職業(yè)院校實踐類教學(xué)實力相對不足的缺陷。

（三）基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略

1.與區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之間建立起關(guān)聯(lián)發(fā)展機制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點。當前我國改革事業(yè)步入深水區(qū)，宏觀經(jīng)濟發(fā)展基本面從過去的高速增長向新常態(tài)的穩(wěn)定增長方向轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為促進區(qū)域經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的新主題。這要求城鄉(xiāng)職業(yè)院校采取可行的因應(yīng)策略以配合當前經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需要。當前區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著高技術(shù)化、高經(jīng)濟附加值的方向發(fā)展，各種基于新興技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。城鄉(xiāng)職業(yè)院校應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)建立起有效的信息溝通機制和工作關(guān)聯(lián)機制，通過創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的方式來適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部分工合作關(guān)系日益復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)資源的整合度和產(chǎn)業(yè)外部的跨產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日臻強化，區(qū)域經(jīng)濟以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的方式來參與全球化的產(chǎn)業(yè)競爭。新的產(chǎn)業(yè)鏈競爭格局決定了單所職業(yè)院校的有限辦學(xué)資源難以獨立擔負全產(chǎn)業(yè)鏈競爭所需人才的培養(yǎng)工作。城鄉(xiāng)職業(yè)院校需強化區(qū)域范圍內(nèi)的校際合作，增強其服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的能力。地方職業(yè)教育主管部門可以按產(chǎn)權(quán)市場規(guī)律來將地方各職業(yè)院校整合為職業(yè)教育集團，以產(chǎn)權(quán)為紐帶來強化城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部成員間的有機聯(lián)系。城鄉(xiāng)職業(yè)院?？赏ㄟ^行業(yè)協(xié)會等形式來建立起松散型城鄉(xiāng)職業(yè)教育聯(lián)盟，以增強城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)的自組織能力。同時，城鄉(xiāng)職業(yè)院校也可基于職業(yè)教育集團或職業(yè)教育聯(lián)盟平臺來與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)訂單，強化職業(yè)教育系統(tǒng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間在人力資源培養(yǎng)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)力度。

2.促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動是城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的要點。職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)揭示了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特征，職業(yè)院校畢業(yè)生的崗位收入水平則直接揭示了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。基于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標來討論，職業(yè)院校的辦學(xué)終極目標指向解決學(xué)生就業(yè)問題，以有效滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求。這決定了城鄉(xiāng)職業(yè)教育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展策略的制定應(yīng)當以深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟的人才市場需求為前提。當前制約城鄉(xiāng)職業(yè)院校統(tǒng)籌發(fā)展的首要障礙在于城鄉(xiāng)職業(yè)院校之間存在圍繞生源爭奪和就業(yè)市場競爭問題的沖突。誘發(fā)城鄉(xiāng)職業(yè)院校沖突的根源在于各職業(yè)院校的辦學(xué)方向重疊，以及因辦學(xué)實力相對薄弱使得各職業(yè)院校停留于低層次的招生就業(yè)競爭。城鄉(xiāng)職業(yè)院校的低技能型人才培養(yǎng)模式限制了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的空間，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級受困則反向作用于城鄉(xiāng)職業(yè)院校，迫使其通過持續(xù)培養(yǎng)低技能型人才來滿足區(qū)域經(jīng)濟的低級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。為此，城鄉(xiāng)職業(yè)院校需增強在高技能型人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，以大規(guī)模的高技能型人才供給來推動區(qū)域經(jīng)濟形成新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，以新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來促使區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的人力資源需求結(jié)構(gòu)變遷，進而以大規(guī)模的高技術(shù)型人力資源需求來拉動區(qū)域職業(yè)院校的人才培養(yǎng)層次升級。上述區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)演進與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間良性互動關(guān)系促成了地方職業(yè)院校的高技能型人才培養(yǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高技能型人才需求之間在新技術(shù)水平上形成新供需平衡關(guān)系。

[參考文獻]

[1]趙繼會，尚久悅.論我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置[J].學(xué)術(shù)交流，2011（8）.

第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文

1社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

經(jīng)濟基礎(chǔ)直接決定著農(nóng)村文化建設(shè)的水平，由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)仍處于薄弱階段，這樣就延緩了農(nóng)村文化建設(shè)的腳步，再加上地方政府的重視程序有夠，受經(jīng)濟條件制約對于農(nóng)村文化建設(shè)的投入呈嚴重不足的狀態(tài)，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得不到保證，自然也就不能培養(yǎng)出先進和文化人才，勢必會阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的的發(fā)展。

1.2文化教育落后

隨著社會的不斷發(fā)展，文化也在不斷進步，先進文化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的根本，為新農(nóng)村建設(shè)指明了發(fā)展方向。先進文化教育包括先進科技教育、先進文藝教育和先進思想教育等多方面內(nèi)容。而目前，我國文化教育普通存在落后的現(xiàn)象，而且還存在很多不良文化習(xí)慣，為了樹立科學(xué)的良好風(fēng)尚，構(gòu)建和諧的社會關(guān)系，先進文化建設(shè)勢在必行。

1.3農(nóng)村教育有待提高

教育是人才培養(yǎng)的基本保障，國家十分重視農(nóng)村教育，對于農(nóng)村教育提出了相關(guān)政策作為保障，使農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，相對于城市教育而言，由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，使農(nóng)村教育處于滯后狀態(tài)，農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)仍也較低，從師資力量、教育政策、教育質(zhì)量、政府支持等各方面都有待于提高。

1.4地方政府不夠重視

雖然我們一直在努力縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟間的距離，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟仍存在較大的反差，這也是導(dǎo)致社會主義新農(nóng)村建設(shè)滯后的根本所在。而且地方政府過于重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)而忽略了文化建設(shè)，使農(nóng)村文化建設(shè)得不到有力的支持和保障，自然影響了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，也會成為制約農(nóng)民增收的關(guān)系因素。

2社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)途徑

2.1加大支持力度，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施

為了保障社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要通過多渠道建立和完善新農(nóng)村文化建設(shè)的投入機制，這樣可以為新農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。在進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時，各級財政部門要根據(jù)實際情況適當?shù)丶哟髮r(nóng)村投入的力度，尤其是加大對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入力度，由于各地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展水平存在差異，所以對于公共設(shè)施的投入方面也存在很大的差距，需要根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際情況加大政府轉(zhuǎn)移支付，建立合理的分配標準，使農(nóng)民的利益得到有效的保障。而且由于不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向不同，農(nóng)民對于農(nóng)村文化建設(shè)的需求也不同，地方政府要能夠根據(jù)所在區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實際情況加大資金投入到營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；地方政府還要給予一定的政策支持，鼓勵社會各界有能力的企業(yè)、團體和個人積極參與農(nóng)村公共文化建設(shè),以拓寬新農(nóng)村文化建設(shè)的籌資渠道，如社會捐贈、村社集資等；通過多種形式來扶助新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，如政策扶持、民辦公助、鼓勵農(nóng)民自辦文化活動等，要將農(nóng)民群眾視為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，面向農(nóng)民積極開展各種文化經(jīng)營活動，地方政府要大力支持民間職業(yè)劇團的發(fā)展，支持農(nóng)民群眾自行組織、自籌資金、自我管理興辦劇團、書社等個體組織，并引導(dǎo)文化專業(yè)戶以聯(lián)合地方式走向市場，從而取得更大的發(fā)展。要不斷完善面向縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強圖書館、文化站和文化活動中心等文化場所的規(guī)范化建設(shè)，并逐漸形成網(wǎng)絡(luò)化布局，擴大網(wǎng)絡(luò)和有線電視的覆蓋面，使新農(nóng)村文化建設(shè)不受空間和時間約束，加大城市文化對農(nóng)村文化建設(shè)的輻射力度；通過合理的整合文化資源實現(xiàn)功能多樣化和效益最大化，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源的整合提高資源的利用率，通過對分散閑置資源進行重組整合以進一步支持農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.2努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展