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第1篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

一、目前我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行不力的原因及主要表現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)政府日益重視文物保護(hù)工作，比如2012年的全國(guó)文物工作會(huì)議指出：做好文物工作對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、展示良好國(guó)家形象、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力及維護(hù)世界文化多樣性，都具有十分重要的意義”。但是整體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的文物保護(hù)基礎(chǔ)工作尚且薄弱，文物安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：

（一）“城市化”建設(shè)對(duì)文物帶來(lái)一定程度上的建設(shè)性破壞

伴隨城市化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn)，我國(guó)的文物保護(hù)工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)” 同存的特點(diǎn)。1）舊城改造及很多開(kāi)發(fā)商對(duì)于城市用地地瘋狂爭(zhēng)奪，導(dǎo)致一些地方的文物保護(hù)政策形同虛設(shè)，受到嚴(yán)重的破壞；2）一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)（一手硬）和文物保護(hù)（一手軟）的問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，嚴(yán)重忽視了社會(huì)效益，比如政府對(duì)文物保護(hù)投入的資金嚴(yán)重不足，搶修維修經(jīng)費(fèi)非常不足，導(dǎo)致文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。

（二）文物保護(hù)管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏

（1）一些地方存在由于文物管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點(diǎn)，比如某些文物景點(diǎn)及文物建筑由文物、軍隊(duì)、旅游等多部門(mén)管理，極容易出現(xiàn)職責(zé)不明、管理混亂的問(wèn)題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實(shí)制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的違法現(xiàn)象，即將本屬于政府實(shí)施的文物保護(hù)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，甚至是通過(guò)國(guó)內(nèi)外招標(biāo)承包的方式進(jìn)行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約文物保護(hù)工作的重大瓶頸，比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。

（三）違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，處罰力度不夠

（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤(rùn)的極大誘惑，很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。（2）根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定，擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等行為并造成文物破壞嚴(yán)重后果的，破壞文物罰款的最高限度為50萬(wàn)，這不足以構(gòu)成對(duì)一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾， 導(dǎo)致一系列文物保護(hù)政策在執(zhí)行的過(guò)程中無(wú)法得到有效實(shí)施。

二、增強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行力的具體建議

我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化問(wèn)題亟待解決。本文在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及城市化理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)吉林省一些縣市文物保護(hù)政策具體執(zhí)行的調(diào)研，就文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對(duì)策建議，具體如下：

（一）出臺(tái)更有針對(duì)性的政策條文，提高文物保護(hù)政策執(zhí)行的效度

城市化建設(shè)中諸多對(duì)文物保護(hù)不利現(xiàn)象要從源頭上進(jìn)行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺(tái)更有針對(duì)性的政策細(xì)則，完善對(duì)破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，比如通過(guò)“文物保護(hù)先行”等行政許可制度的方式，讓文物行政部門(mén)不斷介入到具體的城市化建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護(hù)，也不阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式，從而拓展文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。比如制定社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定；制訂文物保護(hù)的專項(xiàng)稅收政策，形成穩(wěn)定的文物保護(hù)基金等。

（二）完善文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物專業(yè)技能

依據(jù)文物法的具體要求，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，為此需要：（1）加快構(gòu)建政府、機(jī)構(gòu)及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財(cái)政部、旅游等多個(gè)文物保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，不斷確立文物部門(mén)的牽頭作用，使各個(gè)部門(mén)明確自身的管理權(quán)限， 從而履行相應(yīng)的文物保護(hù)工作職責(zé)。 （2）加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流，從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同解決制約文物保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題。

（三）需要加大對(duì)一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度

具體建議有：（1）設(shè)置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、文保等部門(mén)及專家的意見(jiàn)和建議，確定一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)值，從而規(guī)定文物破壞者意識(shí)到破壞文物將要帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)政策的宣傳力度，有效傳播文物保護(hù)政策理念。比如，政府可以建立一個(gè)文物保護(hù)違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站，為公眾提供一個(gè)公平透明的平臺(tái)，可以及時(shí)將破壞文物的信息披露，讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。

第2篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù);問(wèn)題;建議

民和縣歷史悠久，遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代有人類居住的痕跡。境內(nèi)仰韶、馬家窯、半山、馬廠、齊家、卡約、辛店、唐注式遺跡遺物豐富，尤以聞名于世的馬家窯文化馬廠類型的命名地馬廠塬遺址和被譽(yù)為“東方龐貝”的史前災(zāi)難遺址就坐落在這里。

一、不可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在上級(jí)文物主管部門(mén)、縣委、縣人民政府和文化主管部門(mén)重視下，文物保護(hù)工作取得了較好的成績(jī)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的重視和大力支持，使文物保護(hù)管理工作得到了有序開(kāi)展?？h上與各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了保護(hù)責(zé)任和保護(hù)要求。二是在省、地和縣有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物主管部門(mén)補(bǔ)助等多種途徑對(duì)建國(guó)以來(lái)公布的國(guó)家、省、縣級(jí)文物保護(hù)單位更換、維修、加固、遷移了文物保護(hù)標(biāo)志牌。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的遺址、墓葬都能依法保護(hù)。四是公安部門(mén)對(duì)盜掘古遺址、古墓葬，破壞文物的違法犯罪行為打擊力度加大，使針對(duì)文物的犯罪活動(dòng)得到遏制。

二、不可移動(dòng)的文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析

雖然我縣在不可移動(dòng)文物保護(hù)方面做了大量工作，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)建設(shè)步伐的加快，野外文物保護(hù)也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，面臨著更大的壓力和難度。

（一）主要問(wèn)題

1、文物保護(hù)的社會(huì)氛圍不濃厚。人民群眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)。文物保護(hù)的法律意識(shí)淡薄，積極主動(dòng)性差，因而在莊基修建，農(nóng)田基本建設(shè)等過(guò)程中存在一些遺址、墓葬得不到保護(hù)的現(xiàn)象，甚至還有發(fā)現(xiàn)地下文物隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。

2、自然或人為因素破壞了遺址、墓葬周邊環(huán)境及本體。我縣古遺址、古墓葬多處于黃河和湟水河流域沿崖的一、二層占地上，植被較差，水土流失嚴(yán)重，對(duì)文物本體造成一定的破壞。同時(shí)距離村莊比較近的遺址和墓葬，在人們生產(chǎn)生活中多遭蠶食，部分遺址和墓葬周?chē)俗》亢托笕?，破壞了周邊環(huán)境，導(dǎo)致遺址和墓葬地表標(biāo)識(shí)完全消失，甚至破壞了文物本體。

3、盜掘等違法行為造成古遺址、古墓葬損毀。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)文物的價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)。一些不法分子為牟取暴利，盜掘古遺址、古墓葬，非法買(mǎi)賣(mài)文物。人煙稀少的區(qū)域古遺址、古墓葬，大多都有盜洞，盜坑的遺象。

（二）原因分析

1、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從整體情況來(lái)看，全社會(huì)普遍關(guān)心和保護(hù)文物的意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分干部群眾不重視文物保護(hù)工作，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和身邊發(fā)生的破壞文物的人和事睜一只眼，閉一只眼，致使破壞文物本體及周邊環(huán)境的事件沒(méi)有得到杜絕。同時(shí)受財(cái)力制約，各級(jí)在文物保護(hù)設(shè)施方面投入較少，使文物得不到有效的保護(hù)。

2、依法行政力度不夠。雖然《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》已頒布多年，但是文物執(zhí)法的主體往往只限于文化部門(mén)。由于各方面的原因，各職能部門(mén)缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)，行動(dòng)不一。致使破壞文物的行為得不到有效的遏制和及時(shí)處理。

3、文物保護(hù)力量薄弱。民和縣流域面積大，文物點(diǎn)較多，僅靠文物部門(mén)和有限的經(jīng)費(fèi)難以實(shí)施全面保護(hù)。況且國(guó)家對(duì)古遺址、古墓葬采取“保護(hù)為主”的方針，不能主動(dòng)進(jìn)行考古發(fā)掘。其次，受資金等各方面的原因的限制，那些地處偏遠(yuǎn)，分布稀疏，本來(lái)就不便于保護(hù)的文物點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)這些文物點(diǎn)被盜掘時(shí)，文物部門(mén)只能采取回填的被動(dòng)的保護(hù)方式。

三、加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考和建議

（一）要加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)法制觀念

要充分利用“5.18”國(guó)際博物館日、世界文化遺產(chǎn)日，法制宣傳日，出動(dòng)宣傳車(chē)輛、散發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、展示文物圖板等形式，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的文物保護(hù)意識(shí)。

（二）要不斷鞏固文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我們要按照“安全第一、預(yù)防為主“和”保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，制定管理制度，簽訂責(zé)任書(shū)，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，在縣上成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，督查全縣的文物保護(hù)工作情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管文化的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，文化專干為組員的文物保護(hù)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)野外文物的保護(hù)工作;各村以村委會(huì)成員和業(yè)余文物保員組成的文物保護(hù)小組，定期對(duì)本村周?chē)植嫉奈奈锉挝贿M(jìn)行巡查。如發(fā)生盜掘事件立即上報(bào)主管部門(mén)，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。制度要健全，責(zé)任要落實(shí)。

（三）要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入

各級(jí)財(cái)政都應(yīng)把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算之中，并逐年有所增長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)積極探索財(cái)政、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人籌集文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立文物保護(hù)基金的機(jī)構(gòu)，便文物保護(hù)工作能得到資金保障。

（四）要加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣作為一個(gè)文物大縣，至今沒(méi)野外文物保護(hù)的一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，一直由縣博物館代管，博物館人員編制少，且多為中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)極為薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。至今沒(méi)有考古和文物修復(fù)的專業(yè)人員。當(dāng)前急需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)也要加強(qiáng)管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）要充分做好文物利用工作

在做好文物保護(hù)前提下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，一要充分利用文物，對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。二要充分挖掘文物資源，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

第3篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：文物保護(hù) 完善策略 中國(guó) 

文物體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國(guó)文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。新世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢(shì)。 

一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制 

（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物 

根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”【1】。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國(guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！薄?】為鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂(lè)意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。 

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專門(mén)尋找甚至盜掘文物。除了金錢(qián)激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過(guò)媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。 

（二）稅收激勵(lì)機(jī)制 

在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門(mén)指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開(kāi)放，也可以獲得稅收方面的減免。 

在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅【3】。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠【4】。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒(méi)有類似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，有些可能還會(huì)超過(guò)國(guó)有博物館【5】。為了豐富廣大公眾和收藏愛(ài)好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開(kāi)放。 

另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來(lái)，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過(guò)30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入【6】。因此有專家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等【7】。 

降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來(lái)，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來(lái)收購(gòu)這些作品。 

第4篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

一、主要做法

（一）廣泛發(fā)動(dòng)群眾參加

現(xiàn)在各種類型的志愿者隊(duì)伍很多，如何讓群眾了解、認(rèn)識(shí)文物文物保護(hù)的意義，從而接納、參與到文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，是首要的任務(wù)。首先要擴(kuò)大社會(huì)影響。在招募志愿者的時(shí)候，首先通過(guò)*區(qū)官方網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招募，并將文物保護(hù)的意義、參與的辦法、條件等進(jìn)行公示宣傳。其次通過(guò)基層文化站長(zhǎng)向街道社區(qū)進(jìn)行選擇性招募。采用板報(bào)、會(huì)議等方式向社區(qū)居民進(jìn)行傳達(dá)動(dòng)員。再次結(jié)合文物普查期間的了解情況進(jìn)行動(dòng)員招募，對(duì)于一些熱心文物保護(hù)工作的個(gè)人進(jìn)行動(dòng)員。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的報(bào)名時(shí)間，共收到了70多人的報(bào)名申請(qǐng)。

（二）認(rèn)真挑選高素質(zhì)志愿者

文物保護(hù)志愿者相對(duì)來(lái)說(shuō)是專業(yè)的，任務(wù)也是單一的，因此志愿者的選擇至關(guān)重要，要始終貫徹文物保護(hù)為先的前提。在挑選的時(shí)候堅(jiān)持了三個(gè)原則。一要是文物愛(ài)好者，同時(shí)也是品行端正者；二要熟悉街道社區(qū)情況；三要身體健康。從年齡、職業(yè)、個(gè)人素養(yǎng)等方面遴選了65人，體現(xiàn)了如下的特點(diǎn)：一是老中青搭配，65名志愿者，來(lái)自不同的年齡階層，最大的年過(guò)花甲，最小的還是在校小學(xué)生，但中青年占到80%。二是來(lái)自不同的行業(yè)，有教師、學(xué)生、公務(wù)員、醫(yī)生、社區(qū)工作者，其中社區(qū)工作者（含社區(qū)義工、樓棟長(zhǎng)）占到70%。三是部分精英人士。*區(qū)的文物保護(hù)志愿者中有人大代表2名、政協(xié)委員2名。這些人大代表、政協(xié)委員非常關(guān)注關(guān)心文物保護(hù)工作，多次撰寫(xiě)建議、提案，促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。

（三）提升志愿者文物素養(yǎng)

由于志愿者來(lái)自不同的職業(yè)、接受不同的教育，素質(zhì)參差不齊，一些隊(duì)員的文物素養(yǎng)急需提高。在某種程度上而言，志愿者承擔(dān)文物保護(hù)的宣傳教育者的角色，更甚于其文物保護(hù)、巡查的角色。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要灌輸文物基本知識(shí)，以趣味性為主要。內(nèi)容包括文物保護(hù)的重要意義，文物的基本鑒定方法，如何進(jìn)行文物巡查，如何發(fā)現(xiàn)文物安全隱患以及文物巡查中的自我保護(hù)等。二是組織參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)提升文物志愿者的興趣，增強(qiáng)責(zé)任感。帶領(lǐng)志愿者熟悉自己巡視范圍內(nèi)的文物點(diǎn)，了解其文物保護(hù)范圍，布置其巡視要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。帶領(lǐng)志愿者逐一參觀我區(qū)的文物點(diǎn)，助其了解我區(qū)文物的基本情況。

（三）加強(qiáng)管理與激勵(lì)

志愿者隊(duì)伍是一個(gè)松散的組織，為把這支隊(duì)伍運(yùn)用起來(lái)，主要采取以下措施。一是不定期舉行活動(dòng)。如培訓(xùn)、知識(shí)講座、文物點(diǎn)集中參觀等，構(gòu)建一個(gè)相互交流、提升的平臺(tái)。二是分片進(jìn)行管理。按街道區(qū)域分配了志愿者，志愿者的工作基本由街道的巡護(hù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和安排。街道可以按之際情況組織活動(dòng)、開(kāi)展活動(dòng)，并將志愿者的活動(dòng)情況納入對(duì)巡護(hù)人員的考核之中。三是獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)一些優(yōu)秀的志愿者在年終進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在媒體上進(jìn)行報(bào)道，既是肯定推廣，更起到示范的作用。

二、主要成效

文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍成立以來(lái)，其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）增強(qiáng)了全區(qū)不可移動(dòng)文物的安全系數(shù)

加強(qiáng)文物保護(hù)是文體局組建文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍的初衷。*區(qū)是長(zhǎng)沙市中心城區(qū)，僅40.8平方公里，卻有省級(jí)保護(hù)單位2處，市級(jí)文物保護(hù)單位2處，另有一般不可移動(dòng)文物28處，重要的史跡標(biāo)志17處。中心城區(qū)一般不可移動(dòng)文物環(huán)境復(fù)雜，人員流動(dòng)量大，被損毀的幾率高，巡護(hù)的任務(wù)比較大。由于經(jīng)費(fèi)有限，文體局聘任的巡護(hù)員基本都是兼職，難以實(shí)現(xiàn)全天候的巡查。文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍與巡查隊(duì)伍相互配合則可構(gòu)成無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)。任何有危及文物安全的可能情況，文物巡查人員和志愿者都在第一時(shí)間報(bào)告給我們，得到及時(shí)的處理。自文物普查開(kāi)展以來(lái)，由于得到了及時(shí)的巡護(hù)，*區(qū)新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)沒(méi)有一處被損毀、被破壞。在建工程的文物發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)也都得到了有效的保護(hù)。

（二）提高了全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)

通過(guò)文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，拓展了一條文物保護(hù)知識(shí)的宣傳渠道。志愿者首先是宣傳員，通過(guò)志愿者以點(diǎn)帶面地將文物保護(hù)的知識(shí)在群眾中進(jìn)行有效傳播。志愿者隊(duì)伍成立前后，共組織宣傳動(dòng)員活動(dòng)2次，發(fā)放《*文物保護(hù)宣傳手冊(cè)》*余本，發(fā)放志愿者倡議書(shū)5000余份，街道社區(qū)辦專欄板報(bào)30余期，起到了良好的宣傳效果。通過(guò)文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，架設(shè)了一條加強(qiáng)文物保護(hù)的溝通渠道。一些人大代表、政協(xié)委員身份的志愿者，為*區(qū)進(jìn)行文物保護(hù)的高位協(xié)調(diào)、反映問(wèn)題、與政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通提供了很好的通道和平臺(tái)。通過(guò)志愿者也構(gòu)成了一條與群眾溝通的渠道，達(dá)到了影響群眾、服務(wù)群眾的目的。通過(guò)文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，還架設(shè)了一條普及文物保護(hù)知識(shí)渠道。目前全社會(huì)文物保護(hù)的意識(shí)還比較淡薄，有意無(wú)意破壞文物的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。通過(guò)志愿者，將加大文物保護(hù)知識(shí)的普及。同時(shí)我們選擇了一些小學(xué)生擔(dān)任志愿者，目前區(qū)文體局正在選擇幾所學(xué)校為文物志愿者培訓(xùn)基地，加快文物保護(hù)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂的進(jìn)度，對(duì)提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)具有重要意義。

（三）促進(jìn)了全區(qū)文物工作的發(fā)展

第5篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

水污染對(duì)文物的影響地表水和地下水水質(zhì)被污染后,水體中含有很多污染物質(zhì),如酸、堿、有機(jī)污染物等,污水在排放過(guò)程中滲入地下,對(duì)文物遺跡的可能危害主要表現(xiàn)在對(duì)地下文物如陶制品、墓葬、化石等的危害,降低了文物的開(kāi)發(fā)和貯藏質(zhì)量。文物遺址周?chē)w的惡化及富營(yíng)養(yǎng)化等影響整體文物環(huán)境感官。

輻射線對(duì)文物的影響輻射線可使文物表面老化,降低文物品質(zhì),縮短文物保存壽命,其中紫外線對(duì)文物的破壞尤為嚴(yán)重。光輻射污染在文物保護(hù)中不容忽視,光環(huán)境影響織物的顏色,降低織物強(qiáng)度.光輻射對(duì)文物損害還表現(xiàn)在光化學(xué)污染,或稱“光化學(xué)煙霧”,即在有陽(yáng)光直射時(shí),光線中較強(qiáng)的紫外光、紫光、藍(lán)光誘導(dǎo)汽車(chē)尾氣排放的一氧化氮、碳?xì)浠衔锇l(fā)生光化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生少量有機(jī)醛類等腐蝕性強(qiáng)的污染物,日積月累將毀壞文物的質(zhì)地[6]。

地下水對(duì)文物的影響地下水對(duì)文物的影響不僅表現(xiàn)在地下水水質(zhì)污染造成對(duì)文物的影響,還表現(xiàn)在地下水水位的變化的影響,地下水水位的升高,對(duì)文物的侵蝕作用加大,水位降低,地表塌陷影響對(duì)文物破壞加劇.這方面例子很多,古城西安超采地下水至地面沉降危及多處文物景觀[7],埃及首都開(kāi)羅附近著名的獅身人面像正受到地下水位上升的威脅,近年來(lái)發(fā)現(xiàn),地下水位上升正在侵蝕和削弱獅身人面像的基座和主體[8]。

田野考古對(duì)環(huán)境的影響

田野考古學(xué)是為了研究人類歷史而進(jìn)行實(shí)地考察、獲取實(shí)物資料與信息資料的學(xué)科,考古學(xué)研究是一個(gè)整體,田野調(diào)查發(fā)掘和室內(nèi)整理研究有著密切的聯(lián)系,田野調(diào)查發(fā)掘作為直接獲取資料的環(huán)節(jié),是考古的重要方法,但同時(shí),田野考古過(guò)程如不注意采取對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施,考古過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,表現(xiàn)在水土流失、局部生態(tài)的影響。

水土流失的影響在野外考古的過(guò)程中,對(duì)文物及遺址的挖掘必然會(huì)產(chǎn)生大量的土體和巖石等固體的廢棄物,由于土方開(kāi)采,會(huì)對(duì)原有的地表結(jié)構(gòu)造成破壞,同時(shí)面在外力的作用下,極有可能出現(xiàn)滑坡甚至坍塌等危害的出現(xiàn),從而產(chǎn)生新的水土流失;野外考古搭建的臨時(shí)居所用及臨時(shí)性的施工便道,如果沒(méi)有的必要的保護(hù)措施,在遇到大雨或者大風(fēng)的情況下,也會(huì)出現(xiàn)水土流失。

局部生態(tài)影響:土地利用、文物景現(xiàn)和生態(tài)系統(tǒng)的影響野外考古對(duì)土地的占用,改變了原有土地的用途,改變了原環(huán)境景觀,由于挖掘等方面的原因,對(duì)原有的植被產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞,改變了動(dòng)物的棲息環(huán)境,破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

其他影響考古作業(yè)人員生活廢水如隨意排放,會(huì)使地面水甚至飲用水源受到污染,在河道中的考古會(huì)使河流的含泥沙量有所增加;考古過(guò)程中產(chǎn)生的各種噪音,對(duì)周?chē)用窦吧镉幸欢ǖ挠绊??？脊胚^(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

文物考古及保護(hù)的環(huán)境保護(hù)措施建議

環(huán)境污染造成文物的損壞,考古過(guò)程對(duì)環(huán)境又有一定的影響,無(wú)論是文物考古過(guò)程,還是文物的保存保護(hù),既要保證環(huán)境質(zhì)量保護(hù)文物,又要在考古過(guò)程中保護(hù)環(huán)境不受影響。

田野考古的環(huán)境保護(hù)措施田野考古從田野調(diào)查開(kāi)始到發(fā)掘完畢對(duì)遺址進(jìn)行保護(hù)的整個(gè)過(guò)程,既要考慮文物的保護(hù),又要考慮到發(fā)掘區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[9]。

調(diào)查階段要充分了解環(huán)境考古調(diào)查是發(fā)掘和保護(hù)的基礎(chǔ)?？脊耪{(diào)查不但要對(duì)當(dāng)?shù)剡z址文物情況有著初步的了解,還要了解清楚自然和生態(tài)環(huán)境狀況。野外調(diào)查對(duì)該地發(fā)掘前后生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和維持有著相當(dāng)大的作用[9]。

發(fā)掘階段采取生態(tài)保護(hù)措施發(fā)掘時(shí)要根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況和遺物分布狀況合理布設(shè)探方,發(fā)掘出的土層要分層堆放,對(duì)于地表土尤其是生態(tài)脆弱地區(qū),地表土連同地表植被需要單獨(dú)碼垛,回填探方后,盡量恢復(fù)發(fā)掘前狀態(tài)。

選擇合適的保護(hù)方式常用的保護(hù)方式有回填保護(hù)、建博物館保護(hù)和露天展覽。保護(hù)方式要根據(jù)文物的性質(zhì)決定。

文物及遺址的保護(hù)要有利于生態(tài)環(huán)境的改善文物保護(hù)方式要分類保護(hù),對(duì)于分散的文物,建議采用建博物館保護(hù)的方式,而對(duì)于大遺址的保護(hù),考古遺址公園的建設(shè)在有利于文物保護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。中國(guó)的大遺址具有年代悠久,分布廣泛,數(shù)量眾多,類型復(fù)雜等特點(diǎn),是中國(guó)千年文明的重要載體,也是中國(guó)文化遺產(chǎn)資源的精髓部分[10]。中國(guó)《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》提出:大遺址不僅具有深厚的科學(xué)與文化底蘊(yùn),同時(shí)也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源,并明確要求設(shè)立專門(mén)的對(duì)公眾開(kāi)放的遺址展示區(qū)。2008年10月21日在西安召開(kāi)的全國(guó)“大遺址保護(hù)高峰論壇”提出:應(yīng)將大遺址保護(hù)同旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),讓大遺址保護(hù)的成果惠及社會(huì),實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的互動(dòng)發(fā)展[11]。中國(guó)對(duì)大遺址實(shí)施大規(guī)模的搶救保護(hù)工作,整治環(huán)境,也是將有中國(guó)特色社會(huì)主義文明建設(shè)推向21世紀(jì)的戰(zhàn)略部署?？脊胚z址公園是大遺址保護(hù)工作的創(chuàng)新?？脊胚z址公園是在許多國(guó)家經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明切實(shí)有效,并已日趨成熟的一種考古遺址保護(hù)和利用模式[10]。中國(guó)漢陽(yáng)陵等考古遺址公園建設(shè),取得顯著成效?？脊胚z址公園建設(shè)的過(guò)程,不僅是保護(hù)遺址的過(guò)程,更是形成優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。城市總體規(guī)劃要求在每座城市土地利用規(guī)劃中,均按一定比例設(shè)置公園和城市綠地,而位于城市中心和城郊結(jié)合部的大遺址可以作為城市綠地的首選。中國(guó)的一些古都,建城年代早,經(jīng)歷朝代多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),在城市規(guī)劃區(qū)域遺存了眾多大型古代城市遺址。如通過(guò)城市規(guī)劃的設(shè)計(jì),將這些遺址的整體保護(hù)與城市規(guī)劃總體布局調(diào)整相結(jié)合,從而在城,近郊區(qū)形成了蔚為壯觀,特色鮮明的考古遺址公園帶,將大遺址保護(hù)與城市公園綠地規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,這樣既有利于通過(guò)土地利用性質(zhì)的置換合理安排城市用地,又有利于大遺址的整體保護(hù),還有利于提升城市公園綠地的文化品位[10]。

加強(qiáng)污染防治、提高環(huán)境質(zhì)量保護(hù)文物文物及遺址所

在地要采取措施,防治環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,要滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到一類區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要不得低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。噪聲標(biāo)準(zhǔn)按達(dá)到城市O類標(biāo)準(zhǔn)。固體廢棄物和生活垃圾要全部收集,集中處理,保障文物所在地空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境整治,為文物保護(hù)和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間[12]。 加強(qiáng)規(guī)劃、全面保護(hù)文物保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要協(xié)調(diào)一致。在制定各級(jí)文物保護(hù)規(guī)劃時(shí),要重點(diǎn)考慮環(huán)境保護(hù)因素,根據(jù)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,充分開(kāi)展區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查,制定博物場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃和遺址建設(shè)規(guī)劃,對(duì)文物分類保護(hù)。各級(jí)各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要充分考慮區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)問(wèn)題,保護(hù)目標(biāo)要首先考慮文物保護(hù)的環(huán)境需要,環(huán)保措施要有針對(duì)性考慮文物保護(hù)。

加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和文物部門(mén)的合作兩部門(mén)的交流與合作一直在各級(jí)開(kāi)展,如工程建設(shè)選址要充分考慮文物遺址因素,文物部門(mén)文物證明是環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)審批依據(jù)之一。實(shí)踐證明,環(huán)保部門(mén)與文物部門(mén)的合作,對(duì)于提高文物保護(hù)與環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法力度,提高文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)效率,將起到重要作用。

第6篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

2003年，三峽電廠首批機(jī)組蓄水發(fā)電，大壩壩前水位漲至135米，淹沒(méi)區(qū)擴(kuò)展到四川境內(nèi)的涪陵，有13個(gè)市縣或全部或部分位于淹沒(méi)線之下；

2009年，三峽工程竣工，蓄水位高達(dá)175米，從四川省江津市到湖北省宜昌市共有632平方公里的陸地被江水吞沒(méi)。

據(jù)最新的考古調(diào)查表明，三峽工程淹沒(méi)水線下的地區(qū)，可考?xì)v史上溯3萬(wàn)年以前的舊石器時(shí)代，下延新石器時(shí)代以及夏、商、周、秦、漢、隋、唐、宋、元、明、消各個(gè)歷史時(shí)期：其中有至今仍是一個(gè)歷史之謎的古代巴文化的重要分布區(qū)域。這里遺存的文物古跡，經(jīng)初步發(fā)掘已有不少驚人發(fā)現(xiàn)。在三峽工程分階段水位上揚(yáng)之前，能否對(duì)淹沒(méi)區(qū)文物進(jìn)行系統(tǒng)地發(fā)掘、保護(hù)和研究，事關(guān)華夏文明史以及人類文明史是否能添補(bǔ)輝煌的新篇章。

海內(nèi)外知識(shí)界對(duì)三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)的關(guān)注程度，不亞于對(duì)工程本身。日前，有關(guān)三峽工程淹沒(méi)區(qū)現(xiàn)存文物古跡的“摸底”和保護(hù)規(guī)劃大綱終于“亮相”。這一由權(quán)威方面開(kāi)列的長(zhǎng)長(zhǎng)的“清單”來(lái)之不易，所涉及到的大面積搶救性發(fā)掘和保護(hù)工作更是迫在眉睫。

去年年初，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室、國(guó)家文物局等部門(mén)確定：由長(zhǎng)江水利委員會(huì)委托中國(guó)歷史博物館、中國(guó)文物研究所負(fù)責(zé)落實(shí)三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃工作，并成立三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃組。在此前后、國(guó)家文物局和規(guī)劃組先后組織中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)近30家科研單位和大專院校的專門(mén)隊(duì)伍進(jìn)入庫(kù)區(qū)，開(kāi)展文物遺存的調(diào)查、勘探、測(cè)量和試掘。去年12月，野外作業(yè)已基本結(jié)束；今年3月，一個(gè)初步的三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃大綱已經(jīng)形成。

根據(jù)規(guī)劃組的初步統(tǒng)計(jì)，在三峽工程淹沒(méi)區(qū)內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1208處，其中地面文物441處，包括各種結(jié)構(gòu)的古代建筑215處，石刻造像123處，橋梁及其他103處：地下文物767處，包括古遺址460處，古墓葬(墓群)307處，地下文物的埋藏總量達(dá)2200余萬(wàn)平方米。根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)的認(rèn)定，三峽工程淹沒(méi)區(qū)內(nèi)，除已公布的1處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、10處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位外，又有8處文物遺存已列入申報(bào)第四批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，正待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；還有相當(dāng)于省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的不了50處。

這一系列載負(fù)沉重歷史的數(shù)字，首次展示了三峽工程淹沒(méi)區(qū)比較全面和系統(tǒng)的文化遺產(chǎn)狀況。這是300多位科學(xué)工作者在湖北省的宜昌、秭歸、興山、巴東，四川省的巫溪、巫山奉節(jié)、云陽(yáng)、萬(wàn)縣、開(kāi)縣、忠縣、石柱、豐都、武隆、涪陵、長(zhǎng)壽、江北、巴縣、江津和重慶共20個(gè)市縣，歷經(jīng)一年多艱難跋涉考察的結(jié)晶、堪稱中國(guó)歷史上規(guī)模最大的一項(xiàng)文物考古系統(tǒng)工程。

然而，這是在資金嚴(yán)重不到位的困難條件下完成的――三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃組僅得到1000萬(wàn)元預(yù)撥經(jīng)費(fèi)中的200萬(wàn)元，近一年多不得不靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)悉，各種借款已達(dá)290萬(wàn)元，而規(guī)劃組欠支科研單位和大專院校的各種款項(xiàng)已累計(jì)達(dá)230萬(wàn)元。有專家擔(dān)心，這預(yù)示著隨之展開(kāi)的搶救性發(fā)掘與保護(hù)將面臨更大的資金難題。

難以估價(jià)的珍貴文物遺存清單

位處長(zhǎng)江中游的三峽，是中國(guó)歷史上南北方文化長(zhǎng)期碰撞與融合的地區(qū)。這里地理復(fù)雜、交通不便，國(guó)家有組織的文物考古調(diào)查工作僅在60年代初和80年代初小范圍進(jìn)行過(guò)兩次、發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)不過(guò)100余處。由于三峽工程久拖未決，庫(kù)區(qū)文物工作一直處于被動(dòng)的局面，考古發(fā)掘、科學(xué)研究及核定文物保護(hù)單位等項(xiàng)工作落后于全國(guó)甚至四川、湖北兩省其他地區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)文物遺存分布的狀況及其所包蘊(yùn)的歷史，在這次大規(guī)?？脊耪{(diào)查之前一直鎖在重重迷霧之中。

目前，三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃組組長(zhǎng)、中國(guó)歷史博物館館長(zhǎng)俞偉超接受了本刊記者采訪。他稱此次三峽考古找到的東西比預(yù)想的要好得多，三峽工程淹沒(méi)區(qū)遺留的大最珍貴的文物古跡，充分說(shuō)明三峽是華夏文化遺產(chǎn)的一個(gè)極其重要的地區(qū)，對(duì)中國(guó)乃至人類文明史研究都有著不可估量的意義。

據(jù)俞偉超介紹，經(jīng)過(guò)這次初步發(fā)掘，已可證實(shí)，三峽庫(kù)區(qū)至少有3萬(wàn)年的可考?xì)v史，許多驚人的發(fā)現(xiàn)，不但填補(bǔ)了歷史空白，而且還為解開(kāi)歷史之謎提供了契機(jī)。他開(kāi)列了一份三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物遺存清單。

清單之一：在這里首次發(fā)現(xiàn)了舊石器時(shí)代人類活動(dòng)的遺址并多達(dá)50余處，還發(fā)現(xiàn)了10余處古生物化石地點(diǎn)。舊石器時(shí)代遺址的發(fā)現(xiàn)，對(duì)三峽地區(qū)有沒(méi)有早期人類活動(dòng)的疑問(wèn)作出了回答，為探討中華大地人類的早期分布提供了重要的實(shí)物例證。令科研人員激動(dòng)的是，已發(fā)現(xiàn)的我國(guó)南北地區(qū)舊石器時(shí)代的石器制造工藝截然不同，而在這里發(fā)現(xiàn)的舊石器時(shí)代的石器制造工藝，正好是介于南北之間的過(guò)渡形態(tài)，這說(shuō)明早在遠(yuǎn)古時(shí)期我國(guó)的南北文明就已在三峽地區(qū)交融。這一發(fā)現(xiàn)有助于展開(kāi)我國(guó)舊石器文化南北差異及過(guò)渡情況的研究。

清單之二：發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代遺址73處，包括首次在巫峽以西發(fā)現(xiàn)的屬于另一種文化序列的新石器時(shí)代遺址3處。科研人員發(fā)現(xiàn)，雖同屬長(zhǎng)江流域，巫峽以西和巫峽以東，新石器時(shí)代的陶器制造工藝和生活習(xí)慣完全不同。俞偉超風(fēng)趣地比喻為：“就跟一個(gè)穿中裝，一個(gè)著西服一樣。”特別值得重視的是，這種文化差異雖經(jīng)各個(gè)歷史時(shí)期的磨合，卻一直延續(xù)下來(lái)；三峽地區(qū)新石器文化的分界線又與后來(lái)的楚與巴、楚與秦的分界線重疊。這是一個(gè)對(duì)于探知人類文化起源及歷史沿革具有重大價(jià)值的發(fā)現(xiàn)。

消單之三：共找到相當(dāng)于中原夏、商、周時(shí)期的巴人遺址168處，有幾處大得驚人。如巫山縣雙堰塘巴人遺址占地10萬(wàn)平方米、經(jīng)初步發(fā)掘，可以斷定是距今3000年前后巴人的經(jīng)濟(jì)文化中心、在這里還發(fā)現(xiàn)了毫不遜色于中原地區(qū)的青銅鑄造工藝，風(fēng)格與前幾年在成都平原三星堆發(fā)現(xiàn)的蜀人青銅器非常相似：云陽(yáng)縣李家壩巴人遺址占地5萬(wàn)平方米，與雙堰塘巴人遺址相距80多公里，年代相同、是巴人的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)文化中心。巴人是生活在三峽地區(qū)的古代漁獵民族。在相當(dāng)于中原夏朝前后，巴人中心區(qū)在西陵峽一帶，后來(lái)楚人在江漢平原強(qiáng)大起來(lái)，巴人西遷，戰(zhàn)國(guó)時(shí)至涪陵、重慶一帶，開(kāi)始漢化。以往缺乏實(shí)物資料，神秘的巴文化一直是困擾史學(xué)界的一大謎團(tuán)。隨著三峽工程淹沒(méi)區(qū)考古發(fā)掘的深入，被歷史長(zhǎng)河所湮沒(méi)的早期巴文明定將重放異彩。

清單之四：據(jù)此次考古調(diào)查與發(fā)掘，已可明確楚文化向西分布的界限在四川省忠縣一帶，并發(fā)現(xiàn)大量楚人墓葬。最為重要的是，在云陽(yáng)縣找到了《水經(jīng)注》記載的6個(gè)楚國(guó)大墓中的一座。對(duì)這些墓葬的發(fā)掘，將為巴、楚文化勢(shì)力的消長(zhǎng)及楚文化發(fā)展歷史的研究，提供豐富的實(shí)物資料。

清單之五：發(fā)現(xiàn)大顯秦漢至明清時(shí)代的地下文化遺存。《漢書(shū)》記載的位處三峽庫(kù)區(qū)

的10多個(gè)縣城，已確認(rèn)兩處，即可見(jiàn)云陽(yáng)境內(nèi)的漢代朐忍縣和現(xiàn)萬(wàn)縣境內(nèi)的漢代南浦縣。在找到的大量墓葬中，以漢至南北朝的崖墓最為突出。通過(guò)試掘，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)極為重要的歷史現(xiàn)象。一是在大巴山和小巴山地區(qū)，漢代仍有被稱為板蠻的巴人活動(dòng)，雖已開(kāi)始漢化，卻仍有本民族特點(diǎn)。若進(jìn)一步發(fā)掘，可望摸清巴人的漢化過(guò)程：二是在奉節(jié)發(fā)掘的少量三國(guó)時(shí)期蜀漢墓葬、墓葬體制與東漢大體相同，卻與巫山以東的東吳墓葬異。有趣的是，在奉節(jié)發(fā)掘的西晉時(shí)期的墓葬，體制卻與東吳相同，而東漢慕葬體制則隨朝代的更迭消失。此番墓制興替的過(guò)程，包含著諸多耐人尋味的歷史內(nèi)涵。

消單之六：淹沒(méi)區(qū)現(xiàn)存的枯水題刻和洪水題刻，是世界上獨(dú)一無(wú)二的人文奇觀。據(jù)史書(shū)記載，三峽地區(qū)共有5處枯水題刻、由西向東依次為重慶靈石、長(zhǎng)壽蓮花石、涪陵白鶴梁、豐都龍床石、云陽(yáng)龍脊石，綿延數(shù)百里，全部位于淹沒(méi)范圍之內(nèi)。著名的涪陵白鶴梁枯水題刻、有自唐以來(lái)黃庭堅(jiān)、王世貞、李渲等歷代名家題字170余段，被稱為“世界第一古代水文站”。最早的枯水題刻是重慶靈石、始刻于東漢初年，清末民初還露出過(guò)一次，但此后一直深藏水中。此次科研人員找到了除靈石之外的四處枯水題刻，靈石的具置也已在重慶朝天門(mén)碼頭的水下查明。另外，忠縣汪家院子宋代洪水題刻，是目前所見(jiàn)最早的長(zhǎng)江洪水題刻。峽還保存著明、清洪水題刻多處，這些洪水紀(jì)錄是研究歷史上長(zhǎng)江洪水頻率、洪水水位等的重要依據(jù)。

清單之七：發(fā)現(xiàn)淹沒(méi)區(qū)現(xiàn)存最早的地面建筑是忠縣漢代的無(wú)銘闕和廠房闕。這兩處重檐結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)目前已找到的不足30處漢闕中，絕無(wú)僅有。

消單之八：淹沒(méi)區(qū)保存有大量的文物建筑。數(shù)量眾多的宗教寺廟、祠堂、古衙署、民居、橋梁、城門(mén)城墻等，依山傍勢(shì)，具有鮮明的地方特色。忠縣石寶寨、云陽(yáng)張飛廟等宗教紀(jì)念性建筑，以及巫山大昌古城、秭歸新灘民居群、陸安橋、石坊古塔等民俗民風(fēng)建筑，是研究我國(guó)古代建筑發(fā)展史、當(dāng)?shù)亟ㄖ幕徒ㄖ夹g(shù)的重要實(shí)物例證。

清單之九：沿江發(fā)現(xiàn)大量石窟造像和摩崖石刻。隋、唐、元、明、清各代均有，以宋代以后崖刻居多。重慶彈子石大佛、奉節(jié)瞿塘峽壁石刻、忠縣臨江巖摩崖造像、下巖寺摩崖造像等，是研究三峽地區(qū)歷史和古代宗教藝術(shù)、書(shū)法藝術(shù)不可多得的珍貴史跡。

大面積搶救性發(fā)掘與保護(hù)迫在眉睫

據(jù)了解，在三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃大綱形成之后，進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)劃開(kāi)始展開(kāi)。這項(xiàng)工作將于今夏完成，年底報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

俞偉超焦急地說(shuō)，由于時(shí)間緊迫，三峽工程淹沒(méi)區(qū)大面積的文物搶救性發(fā)掘，不能等規(guī)劃完成之后再進(jìn)行，必須從現(xiàn)在就開(kāi)始啟動(dòng)。

――50多處舊石器時(shí)代遺址都必須發(fā)掘，因?yàn)樘滟F了；新石器時(shí)代遺址也應(yīng)如此，特別是首次在巫峽以西發(fā)現(xiàn)的屬于另一種文化序列的3處遺址，必須做全面的發(fā)掘；

――雙堰塘、李家壩等3處巴人中心遺址，都必須全面發(fā)掘。這3處遺址的海拔均只有140至150米，距淹沒(méi)時(shí)間僅有10年左右，要盡早發(fā)掘。對(duì)這3處遺址的發(fā)掘是解開(kāi)巴人之謎的關(guān)鍵、否則巴人的歷史將永遠(yuǎn)被江水吞沒(méi)；

――已找到的古代墓群，每處均有成百上千個(gè)墓葬，必須有重點(diǎn)地發(fā)掘?！端?jīng)注》記的云陽(yáng)故陵楚墓必須發(fā)掘。這極有可能成為已發(fā)掘的最大的楚人墓葬；

――有7處地面文物非保不可。無(wú)銘闕、丁房闕必須遷移；建于明代的忠縣石寶寨，是三峽地區(qū)最美麗的人文景觀，大壩建成后，水將淹至建筑物的第二層，可筑堤圍護(hù)，原址保存：云陽(yáng)張飛廟是清代建筑群、從年代淪，不是最珍貴的，但是當(dāng)?shù)厝罕娨蟊Ｗo(hù)的呼聲極高，應(yīng)遷移保護(hù)；巫山縣大昌鎮(zhèn)和秭歸縣新灘有大量明清民居留存，可各選擇一條典型的街道遷移保護(hù)；國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位白鶴梁枯水題刻，對(duì)于長(zhǎng)江的水文史有重大價(jià)值，一旦遷移則價(jià)值全無(wú)，因此可建水下博物館，原址保存；

――大量摩崖石刻，可遷移保護(hù)，無(wú)法遷移的，可考慮筑堤圍護(hù)。

面對(duì)經(jīng)過(guò)核查的文物遺存“清單”，俞偉超估算三峽工程文物保護(hù)資金約為20億元人民幣，多則可定到30億元人民幣。但具體數(shù)額須等到規(guī)劃方案具體完成之后才能明確。二三十億元對(duì)于現(xiàn)已找到的1208個(gè)文物點(diǎn)是什么概念呢?俞偉超坦言，只能保住十分之一，而其余九成還須另尋資金保護(hù)，否則將會(huì)眼睜睜地看著它們?cè)釠](méi)江底。

盡管這已是一個(gè)令人嘆息的資金計(jì)劃，但是面對(duì)前期規(guī)劃資金極度匱乏及難以到位的現(xiàn)實(shí)，人們不禁要擔(dān)心保護(hù)住1/10文物的計(jì)劃能否落實(shí)。

根據(jù)三峽工程建設(shè)移民條例，三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃，是由水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)的三峽工程水庫(kù)淹沒(méi)處理和移民安置規(guī)劃的一個(gè)組成部分，與其他專業(yè)規(guī)劃一樣，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由移民開(kāi)發(fā)局統(tǒng)一撥至長(zhǎng)江水利委員會(huì)。

去年6月，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室邀請(qǐng)國(guó)家文物局與三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃組進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了《三峽文物保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》。根據(jù)《紀(jì)要》，用于淹沒(méi)區(qū)文物搶救保護(hù)規(guī)劃的1000萬(wàn)元，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)以合同形式全部交由文物保護(hù)規(guī)劃負(fù)責(zé)單位統(tǒng)籌使用?？墒牵L(zhǎng)江水利委員會(huì)除于去年4月預(yù)撥200萬(wàn)元外，至今未再支付用于文物保護(hù)規(guī)劃的任何費(fèi)用。

近一年來(lái)，在專款不到位的情況下，三峽工程庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃組利用有限的預(yù)撥款和借款，連同國(guó)家文物局先期墊付的經(jīng)費(fèi)，安排了一批為完成規(guī)劃急需進(jìn)行的項(xiàng)目。目前，預(yù)撥款和借款已全部用完。為繼續(xù)完成規(guī)劃除還清欠款外，尚需經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元。據(jù)介紹，距離完成規(guī)劃的時(shí)間只有短短幾月，如規(guī)劃經(jīng)費(fèi)再不到位，整個(gè)規(guī)劃恐難完成。

按照工作程序、三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)的資金總額將在規(guī)劃編制完成之后確定?？墒且?guī)劃組最近獲悉，在年前確定的三峽工程水庫(kù)移民補(bǔ)償總投資測(cè)算報(bào)告中，文物古跡保護(hù)被列入“專業(yè)項(xiàng)目改建、復(fù)建補(bǔ)償投資”項(xiàng)目的第10項(xiàng)，投資額僅為3億元。這引起許多專家的不安。專家們認(rèn)為，不宜在規(guī)劃工作尚未完成之際就確定具體金額，應(yīng)按程序辦事。另外，3億元概算也太少了，這和三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)意義之重大、時(shí)間之緊迫、困難之多的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。中央美術(shù)學(xué)院的一位老教授聞?dòng)嵑笳f(shuō)：“中央美術(shù)學(xué)院要搬出王府井，資金尚需10億元，而三峽庫(kù)區(qū)這么多珍貴的文物要發(fā)掘、遷移和保護(hù)，3億元怎么夠呢?!”

勿讓巴楚遺韻成絕響

翻開(kāi)共和國(guó)的建設(shè)史，我們能夠看到，在國(guó)家基本建設(shè)中重視對(duì)文物的保護(hù)與發(fā)掘，是黨和政府一貫的方針。50年代修建三門(mén)峽水利樞紐工程，國(guó)家曾投巨資保護(hù)淹沒(méi)區(qū)文物。山西省永濟(jì)縣境內(nèi)的永樂(lè)、存有大量珍貴的元代壁畫(huà)，為免遭淹投，當(dāng)時(shí)不惜動(dòng)用大量人力物力，將整個(gè)建筑物遷建復(fù)原至芮城縣新址。

針對(duì)基本建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾，總理生前曾多次指示，必須堅(jiān)持“重點(diǎn)保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)掘，既對(duì)文物保護(hù)有利，又對(duì)基本

建設(shè)有利”的方針。有不少專家指出，我們現(xiàn)在已有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)理順基本建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，而這正是做好三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)這一浩大的歷史工程的重要基礎(chǔ)。

資金投入，無(wú)疑是三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)的最大難題。文物保護(hù)專家們對(duì)此提出了許多意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為最重要的是有關(guān)決策層要重視三峽工程淹沒(méi)區(qū)的文物保護(hù)，真正堅(jiān)持“兩重兩利”的方針，切實(shí)認(rèn)識(shí)到這同樣也是一項(xiàng)造福子孫后代的偉大工程。

專家們呼吁，應(yīng)該及時(shí)落實(shí)完成保護(hù)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)。鑒于三峽工程已經(jīng)開(kāi)工，留給文物保護(hù)工作的時(shí)間越來(lái)越少，能否先行支付一筆保護(hù)?？?，以便于整個(gè)規(guī)劃在年底被批準(zhǔn)以前，就對(duì)部分文物進(jìn)行搶救性發(fā)掘和保護(hù)。

我國(guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，財(cái)力有限。專家們說(shuō)，要求三峽庫(kù)區(qū)所有的文物都由國(guó)家出資保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，更何況時(shí)間如此緊迫。因此能否仿效其他國(guó)家的一些成功做法，在文物搶救性保護(hù)方面開(kāi)展國(guó)際合作、爭(zhēng)取國(guó)際組織資助。因?yàn)槿龒{庫(kù)區(qū)的文物是民族的，在一定意義上也是世界的，是全人類共同的寶貴遺產(chǎn)。

60年代埃及政府在修筑阿斯旺大壩時(shí)，在文物保護(hù)方面也遇到資金方面的巨大困難。埃及政府通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，尋求國(guó)際援助，有效地緩解了這一難題。如菲萊島神廟群被全部遷移到阿基里基亞島，歷時(shí)20年完成，所耗3000萬(wàn)美元均由聯(lián)合國(guó)教科文組織幫助籌集。埃及政府同時(shí)允許國(guó)外的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織的渠道，與埃及政府合作，共同發(fā)掘庫(kù)區(qū)文物。阿斯旺大壩在文物保護(hù)方面的這些成功經(jīng)驗(yàn)，已成為世界各國(guó)在處理同類難題時(shí)，可資借鑒的例證。

專家們建議，三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)的國(guó)際合作空間應(yīng)該是十分寬廣的。在目前時(shí)間和資金都十分緊張的情況下，是否可以允許國(guó)外的考古科研組織、通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織等適當(dāng)?shù)那溃瑏?lái)華合作參與三峽庫(kù)區(qū)的搶救性文物發(fā)掘，并立即著手制訂有關(guān)政策。按照國(guó)際慣例，通過(guò)國(guó)際合作展開(kāi)的文物發(fā)掘，實(shí)物資料歸本國(guó)所有，而文字記錄雙方可各拿一份，研究報(bào)告雙方聯(lián)名發(fā)表。如遇到本國(guó)技術(shù)上處理不了的實(shí)物標(biāo)本，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可拿到境外研究，但必須適時(shí)歸還。

在三峽工程應(yīng)否和國(guó)際上一些大型水利工程一樣，把環(huán)境與文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先列入預(yù)算的問(wèn)題上，專家們表示，有了充分的環(huán)境與文物保護(hù)評(píng)估，工程建設(shè)就能夠在尋求世界各大銀行的貸款方面爭(zhēng)取主動(dòng)，而文物保護(hù)所需的貸款，又可通過(guò)工程發(fā)電后的收益來(lái)償還。三峽工程的“投入一回報(bào)”、“借貸償還”的機(jī)制不容忽視，有了這種機(jī)制，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)作為工程預(yù)算的一部分，就可通過(guò)拆借、貸款的方式來(lái)解決。這是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的。因此，能否嘗試通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段面向海內(nèi)外籌集文物保護(hù)資金。

三峽庫(kù)區(qū)寶貴的文化遺產(chǎn)、是我們?nèi)A夏子孫的驕傲，能否讓海內(nèi)外華人都共同關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)跨世紀(jì)的文物保護(hù)工程?專家們認(rèn)為這是完全可以做到的。比如，可建立三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)基金會(huì)，接受海內(nèi)外的各種捐助。另外，歡迎臺(tái)灣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極參加三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)工程。據(jù)悉，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)最近已就此達(dá)成共識(shí)，兩岸合作發(fā)掘三峽庫(kù)區(qū)文物已指日可待。

專家們還提出了不少有價(jià)值的建議、如三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)集全國(guó)力量，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)；制定相應(yīng)的吸引投資政策，在文物所有權(quán)歸國(guó)家的前提下，把文物的發(fā)掘、搬遷等，與今后的旅游、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投資積極性。

在眾多的建議中，專家們認(rèn)為最關(guān)鍵的是一個(gè)“快”字，就是各項(xiàng)措施的落實(shí)必須搶在淹沒(méi)時(shí)間的前面，否則，文物一旦沉至水線以下再給多少錢(qián)也難以補(bǔ)救。

隨著人類文明發(fā)展的進(jìn)程，文化遺產(chǎn)的保護(hù)已被越來(lái)越多的國(guó)家提到一個(gè)前所未有的高度來(lái)對(duì)待。這種歷史回歸的現(xiàn)象，反映了人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。因?yàn)槲覀冊(cè)诮獯稹拔覀兊侥睦锶ァ边@一永恒的命題，必須首先回答“我們從哪里來(lái)”。

第7篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù);城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在巨大的城市空間發(fā)展需求和土地供給日益短缺的壓力下，處于城市中心和近郊區(qū)的工業(yè)用地已成為政府和企業(yè)所矚目的開(kāi)發(fā)對(duì)象。一面是歷史傳承，一面是城市化進(jìn)程，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)成為城市不得不面對(duì)的課題。社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的偏頗和城市化進(jìn)程中對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的破壞，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及城市規(guī)劃、文物保護(hù)等多個(gè)系統(tǒng)，如何建立高效的管理機(jī)制與明確的保護(hù)準(zhǔn)則是工業(yè)遺產(chǎn)得到有效保護(hù)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

一、明確工業(yè)遺產(chǎn)在文化遺產(chǎn)分類體系中的定位和特殊性

在城市規(guī)劃及其相關(guān)法律法規(guī)中體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的特殊保護(hù)措施，需要明確工業(yè)遺產(chǎn)在文化遺產(chǎn)體系中的位置，明確工業(yè)遺產(chǎn)的類型特征和工業(yè)遺產(chǎn)的特殊性。

目前，關(guān)于文化遺產(chǎn)的分類，比較權(quán)威的是聯(lián)合國(guó)教科文組織的世界遺產(chǎn)分類框架（見(jiàn)圖1），1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將文化遺產(chǎn)分為文物、建筑群和遺址；2005年《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》將歷史城鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)中心、文化景觀、遺產(chǎn)運(yùn)河和遺產(chǎn)線路歸并為“特殊型遺產(chǎn)”。

根據(jù)文化遺產(chǎn)的分類體系，工業(yè)遺產(chǎn)的分類也由靜態(tài)的、可移動(dòng)（工業(yè)紀(jì)念物）與不可移動(dòng)（工業(yè)建筑、工業(yè)遺址）的物質(zhì)遺產(chǎn)類型演變出動(dòng)態(tài)的、大尺度的工業(yè)景觀、工業(yè)遺產(chǎn)廊道和工業(yè)城鎮(zhèn)與市鎮(zhèn)中心等物質(zhì)遺產(chǎn)與非物質(zhì)遺產(chǎn)相結(jié)合的特殊類型，構(gòu)成了工業(yè)遺產(chǎn)的類型體系（見(jiàn)圖2）。

工業(yè)遺產(chǎn)雖然在范圍上歸屬于文化遺產(chǎn)，但工業(yè)遺產(chǎn)又有其不同于文化遺產(chǎn)的特殊性，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)不能同文物保護(hù)那樣只注重其歷史文化價(jià)值和完全實(shí)施絕對(duì)保護(hù)原則。工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的核心在于工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)價(jià)值，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更強(qiáng)調(diào)再利用式的保護(hù)。因此，除了圍繞保護(hù)對(duì)象的歷史因素進(jìn)行認(rèn)定外，還要延續(xù)影響社會(huì)發(fā)展的工業(yè)遺產(chǎn)所延續(xù)下來(lái)的技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)。

二、在管理體制上打破行政束縛，建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)管理體制框架中，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)由文物部門(mén)垂直負(fù)責(zé)，與城市規(guī)劃管理并行，地方政府既對(duì)地方城建部門(mén)負(fù)責(zé)（城市規(guī)劃），又對(duì)地方文物部門(mén)負(fù)責(zé)（工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)）。由于城市政府的權(quán)力有限，往往無(wú)法保證工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃的有機(jī)協(xié)調(diào)。

因此，建立規(guī)劃管理體系與文物管理體系的有效協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，在機(jī)制上保證工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的有效性與可行性，是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的重要保障。

圖一世界遺產(chǎn)分類框架圖

圖二工業(yè)遺產(chǎn)類型框架圖

三、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)保護(hù)的原則

由于我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中遺留了大量的工業(yè)遺產(chǎn)，同時(shí)我國(guó)國(guó)情也決定了不可能實(shí)行無(wú)差別的全盤(pán)保護(hù)，工業(yè)遺產(chǎn)的分級(jí)保護(hù)體現(xiàn)出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的特殊性。

作為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例和宣言中最具權(quán)威性的《下塔吉爾》，在“維護(hù)和保護(hù)”一節(jié)中強(qiáng)調(diào)“開(kāi)發(fā)干預(yù)過(guò)程必須可逆并且盡量減小影響”，這就要求在城市規(guī)劃時(shí)還要考慮工業(yè)遺產(chǎn)的原真性，對(duì)大尺度工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行整體保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)與周邊人文和自然環(huán)境的和諧。

雖然工業(yè)遺產(chǎn)沒(méi)有單獨(dú)成為一個(gè)遺產(chǎn)保護(hù)類別，但是城市規(guī)劃中關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)措施仍然適用，考慮到工業(yè)遺產(chǎn)的特殊性，不可能像文物一樣進(jìn)行絕對(duì)保護(hù)，大量的工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)以再利用式保護(hù)為主。

因此，根據(jù)不同等級(jí)確定保護(hù)對(duì)象的規(guī)劃方案，對(duì)于重要級(jí)別、大尺度的工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)行保護(hù)式再利用（以保護(hù)為主），如遼寧阜新煤礦國(guó)家公園；對(duì)一般級(jí)別的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行再利用式的保護(hù)（在再利用中保護(hù)），如北京798創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；對(duì)于絕對(duì)保護(hù)的重要工業(yè)遺產(chǎn)設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，做到對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的最小干預(yù)。

四、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)全民參與的理念

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有公共性、大眾化特征，應(yīng)實(shí)行全民參與的保護(hù)體系。在2006年《無(wú)錫建議》論壇上，與會(huì)代表呼吁“要讓全民提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引起全社會(huì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的廣泛關(guān)注”。價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也是工業(yè)遺產(chǎn)得到有效保護(hù)與合理利用的保障。

五、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問(wèn)題

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)在我國(guó)的起步較晚，長(zhǎng)期處于政府缺位、民間保護(hù)意識(shí)弱的狀態(tài)，直到2006年的《無(wú)錫建議》，官方和媒體才真正開(kāi)始呼吁社會(huì)關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)。是否保護(hù)、怎么保護(hù)、由誰(shuí)來(lái)保護(hù)等問(wèn)題一直是困擾工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的難題。近些年，雖然社會(huì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但從相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性規(guī)劃的依據(jù)仍然比較薄弱。

城市規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)中提到了歷史遺產(chǎn)，歷史文化遺產(chǎn)，近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑，歷史文化街區(qū)和歷史建筑，文物保護(hù)單位等可以涵蓋工業(yè)遺產(chǎn)的用語(yǔ)。由于工業(yè)遺產(chǎn)屬于文化遺產(chǎn)的一個(gè)種類，現(xiàn)行的法律法規(guī)并未將其作為一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)類型單獨(dú)列入，而是以一些“各自為政”的相關(guān)用語(yǔ)加以概括。工業(yè)遺產(chǎn)的相關(guān)概念、類型、特征等缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的內(nèi)涵界定，其保護(hù)方法與保護(hù)體系缺乏有針對(duì)性的要求。

實(shí)際上，由于工業(yè)遺產(chǎn)的近現(xiàn)代性和與大工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)等特點(diǎn)，以及長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)重視歷史文物，忽視工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值，已使工業(yè)遺產(chǎn)大量損毀或消失。政府的缺位、相關(guān)法律法規(guī)的滯后和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)法有效的納入城市規(guī)劃與管理體系等問(wèn)題，也是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的瓶頸。

第8篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

田野文物分布于不同地域、不同地形、不同環(huán)境中，處在自然狀態(tài)下，風(fēng)化損毀嚴(yán)重，且大都無(wú)人看管，不法分子的偷盜，人們生產(chǎn)、建設(shè)、生活的人為損毀，田野文物安全實(shí)在堪憂，加大對(duì)田野文物的保護(hù)力度，刻不容緩?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐中的所見(jiàn)所聞和心得體會(huì)，談?wù)勌镆拔奈锉Ｗo(hù)存在的問(wèn)題及建議。

一、基層田野文物保護(hù)中存在的一些問(wèn)題：

1、廣大基層干部群眾對(duì)“文物”的概念認(rèn)知不清或不夠準(zhǔn)確。把“文物”狹義地理解為“古董”，單純的從經(jīng)濟(jì)價(jià)值的角度去看待文物，認(rèn)為只有很值錢(qián)的東西才是文物，而對(duì)于古遺址、古建筑、古樹(shù)名木、石雕碑刻等，興趣不大，關(guān)注度不高，有些群眾甚至嗤之以鼻。廣大干部群眾不知道或忽略了“文物是古代勞動(dòng)人民在生產(chǎn)、生活中遺留下來(lái)的遺物或遺跡”這一廣義的概念?！笆е晾?、謬以千里”，思想認(rèn)識(shí)上的巨大偏差，導(dǎo)致他們不可能從歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值的角度去審視文物，不可能站在“保護(hù)文化資源，傳承歷史文明”的高度去保護(hù)棄置一隅的一通碑刻、一座老建筑或一處古遺址。

2、文物基本知識(shí)及法律、法規(guī)的宣傳教育過(guò)于理性化、抽象化、概念化。如我們經(jīng)常宣傳說(shuō)“文物是不可再生資源，是悠悠華夏文明的載體，是一個(gè)城市歷史文化的宿影”、“保護(hù)文物是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)”等等，這些觀點(diǎn)語(yǔ)言說(shuō)理性較強(qiáng)、專業(yè)和文學(xué)色彩較為濃厚，曲高和寡，很難適應(yīng)“農(nóng)村”這個(gè)大的語(yǔ)言環(huán)境和“農(nóng)民”自身文化知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，不易被廣大人民群眾所接受，而有關(guān)文物的寬范信息就很難深入人心，扎根于基層。同時(shí)，近年來(lái)，中央電視臺(tái)推出的《國(guó)寶檔案》、《鑒寶》等欄目，從“古董”、“古玩寶貝”的角度，使“文物”的概念走進(jìn)市井村閭、千家萬(wàn)戶，客觀導(dǎo)致人民群眾在文物的種類和價(jià)值的理解認(rèn)識(shí)上失之偏頗、不夠全面。

3、田野文物破壞、流失嚴(yán)重。許多石雕、碑刻等可移動(dòng)田野文物被盜竊、被破壞，由于這類文物分布范圍較廣，文物主管部門(mén)不可能做到隨時(shí)隨地對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的保護(hù)，加之它們生存的環(huán)境是交通、通訊相對(duì)滯后的農(nóng)村，而農(nóng)民群眾對(duì)此類文物的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不到位，保護(hù)意識(shí)淡薄，保護(hù)力度不夠，一定程度上為不法分子營(yíng)造了可乘之機(jī)，致使一些不同時(shí)期的、涵蓋重要?dú)v史文化信息的碑刻和石雕藝術(shù)品殘?jiān)馄茐幕虮槐I流失。同時(shí)，一批不可移動(dòng)文物因年久失修或疏于管理保護(hù)，正處于頹廢或消失的境地。這些見(jiàn)證歷史蒼桑巨變、極具地域風(fēng)情、彰顯濃厚歷史文化底蘊(yùn)的古遺址、古建筑在現(xiàn)代文明的擠壓下，在人們逐日淡化的目光中，已成殘?jiān)珨啾?，破敗不堪?/p>

二、田野文物保護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、各級(jí)政府的正確引導(dǎo)。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視文物工作。全面準(zhǔn)確把握不同類型的文物所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，切實(shí)提高文物保護(hù)意識(shí)。古言曰：“上有所好、下必甚焉”，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，勢(shì)必引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極參與，形成“保護(hù)文物、傳承文明，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。其次是各級(jí)地方政府要將田野文物納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入地方財(cái)政預(yù)算、特別是納入地方財(cái)政預(yù)算一定要落實(shí)到位。因?yàn)楸Ｗo(hù)田野文物需要投入大量資金，單獨(dú)依靠文物主管部門(mén)的力量無(wú)疑是杯水車(chē)薪，可望而不可及。形勢(shì)所迫，只有各級(jí)政府齊心協(xié)力、共赴一役，才能確保田野文物保護(hù)工作萬(wàn)無(wú)一失。

2、文物主管部門(mén)要采取正確、有效的宣傳方式，運(yùn)用平易、質(zhì)樸、形象、生動(dòng)的語(yǔ)言和圖畫(huà)制作光盤(pán)、版面、折頁(yè)，在農(nóng)村這片田野文物生存的廣闊天地里廣泛宣傳文物的有關(guān)知識(shí)和法律、法規(guī)，使文物真正走進(jìn)人們的生產(chǎn)、生活?！爸睿瑦?ài)之切”，廣大基層干部群眾只有深刻的了解什么是文物、為什么保護(hù)文物、怎樣保護(hù)文物，才能夠自覺(jué)自愿地融入到田野文物保護(hù)的隊(duì)伍中去。同時(shí)，文物主管部門(mén)還要從專業(yè)技術(shù)的角度，全力以赴，積極主動(dòng)的采取有效措施，對(duì)一些處境岌岌可危的田野文物及時(shí)的進(jìn)行保護(hù)維修。

3、加強(qiáng)建設(shè)文物保護(hù)工作的執(zhí)法隊(duì)伍。現(xiàn)階段多種文物鑒定節(jié)目、鑒寶報(bào)道頻頻出現(xiàn)天價(jià)文物，拍賣(mài)會(huì)上千萬(wàn)的成交價(jià)格也是屢見(jiàn)不鮮，這對(duì)于文物盜竊分子的誘惑是非常大的，導(dǎo)致他們將田野文物確定為盜竊目標(biāo)，屢屢發(fā)生文物失竊案件。政府對(duì)文物保護(hù)工作過(guò)程中執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)一定要重視起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作者的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，加強(qiáng)保護(hù)工作的巡查力度，配備巡查車(chē)輛，為執(zhí)法提供設(shè)備上的方便，有效的震懾文物盜竊分子。

第9篇：對(duì)于文物保護(hù)的建議范文

一、我國(guó)文物保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）歷史文化遺產(chǎn)遭到建設(shè)性破壞

改革開(kāi)放后，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高人民生活水平。在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，土地緊缺，許多歷史文化遺產(chǎn)在推土機(jī)的轟鳴聲中倒下，被開(kāi)發(fā)成房地產(chǎn)。此外，許多西方建筑方式、文化融入我國(guó)，也或多或少地改變和損害了我國(guó)的文物建筑。而歷史遺跡最大的特點(diǎn)就是一旦被損壞就不可能再還原，即使現(xiàn)在的技g很發(fā)達(dá)，也不可能完全重塑、還原被毀壞了的歷史遺址。例如，具有歷史意義的會(huì)址被毀壞，為了修建道路對(duì)安陽(yáng)著名的歷史街區(qū)無(wú)情毀壞，這些例子舉不勝舉。文明的進(jìn)步當(dāng)然是應(yīng)該推崇的，但這并不代表歷史的文明就不值得珍惜，這些毀壞將對(duì)我國(guó)的悠久歷史文化造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失?，F(xiàn)在，歷史文物雖然受到了國(guó)家的保護(hù)和重視，但是真正實(shí)現(xiàn)歷史文物不受破壞是需要一定的客觀條件、環(huán)境的。我國(guó)在幾千年歷史中留下的許多歷史遺跡被破壞，這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了巨大的損失。

（二）“復(fù)古”之風(fēng)盛行

隨著國(guó)家對(duì)歷史古跡的重視以及文物的不斷減少，越來(lái)越多的古跡被重建、修復(fù)，雖然這樣的做法完整地重現(xiàn)了古跡，但是它本身的真實(shí)性、歷史性早已消失，因?yàn)楝F(xiàn)在的重建或者修復(fù)使用的是現(xiàn)代材料和工藝，甚至對(duì)它的創(chuàng)造也摻雜了現(xiàn)代成分，所以這在一定程度上也是對(duì)文物的破壞。例如，深受人們喜愛(ài)的雷峰塔被多次重建，雖然重現(xiàn)了歷史，被認(rèn)為是名勝，但也只能算作“假古跡”。在對(duì)文化遺產(chǎn)的“復(fù)古”上，世界著名旅游文化城市威尼斯有明文規(guī)定、法律保護(hù)，它指出，在對(duì)文物進(jìn)行修復(fù)重建時(shí)，要保證其與原古跡的高度一致性和協(xié)調(diào)性，而且對(duì)于重建的遺址與原來(lái)的建筑之間的區(qū)別要明顯標(biāo)注。這其實(shí)就是在法律層面規(guī)范了那些不負(fù)責(zé)任的“復(fù)古”遺址。

（三）保護(hù)觀念尚不夠普及

隨著社會(huì)不斷發(fā)展、文明不斷進(jìn)步，人們的思想觀念有了很大的改變。改革開(kāi)放后，外國(guó)文化不斷傳入我國(guó)，雖然在一定程度上對(duì)人民的思想觀念有改善、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但是這些新觀念不利于保護(hù)文物。很多人都認(rèn)為文物保護(hù)是不值得的，現(xiàn)代文明終將取代過(guò)去的傳統(tǒng)文明，對(duì)于文物的保護(hù)也就沒(méi)有意義和價(jià)值，這些想法都給國(guó)家開(kāi)展文物保護(hù)造成困難和障礙。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些人為了迎合消費(fèi)者，不惜毀掉真的歷史遺跡建造嘩眾取寵的假古物，這種以假亂真的情況給歷史古跡造成了巨大的損失。

（四）法律法規(guī)尚不健全

我國(guó)雖然正在建設(shè)法制社會(huì)，但是保護(hù)歷史文化的法律、法規(guī)非常缺乏，許多還只是口頭管理。這就給一些人破壞歷史文物創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，即使破壞也不會(huì)有嚴(yán)重懲罰或者制裁。另外，這樣松懈、流于形式的管理也會(huì)給人一種錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為歷史文物沒(méi)有重要的價(jià)值。此外，當(dāng)前對(duì)文物保護(hù)職責(zé)上的劃分弊端導(dǎo)致文物管理和保護(hù)處于被動(dòng)地位，例如，文物部門(mén)只負(fù)責(zé)保護(hù)文物，城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)，兩者各自為政、沒(méi)有交叉，但是城市建設(shè)一定會(huì)涉及對(duì)文物古跡的處置，如果文物部門(mén)沒(méi)有出來(lái)干涉，那么文物古跡就有可能被破壞掉，這在一種程度上也導(dǎo)致了文物部門(mén)的管理失效。

二、對(duì)文物保護(hù)的建議、對(duì)策

（一）加強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)

在我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制下，對(duì)歷史文物的保護(hù)管理現(xiàn)狀卻不盡如人意。作為一個(gè)擁有悠久歷史文化的國(guó)家，對(duì)文物的保護(hù)數(shù)量甚至不敵一些小國(guó)，這是值得人們反思的。刨根問(wèn)底，歷史文化的保護(hù)意識(shí)不足是根本原因，對(duì)于流傳下來(lái)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一些人沒(méi)有傳承保護(hù)的意愿，甚至有些人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益不惜破壞文化遺產(chǎn)。為了改變現(xiàn)狀，一方面可以利用先進(jìn)的媒體傳播手段，拍攝一些畫(huà)面或者紀(jì)錄片，讓人們感受得到歷史文物的重要性和其存在的價(jià)值，改變?nèi)藗儗?duì)文物的消極態(tài)度和看法；另一方面，政府要構(gòu)建一個(gè)法制健全、歷史文化和現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)全民積極參與的良好環(huán)境，從政策、制度上讓人們重視對(duì)文物的保護(hù)。

（二）文物部門(mén)適時(shí)應(yīng)變

在城市化不斷深化的情況下，文物部門(mén)和相關(guān)工作者要做到適時(shí)應(yīng)對(duì)變化，盡力做到文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。文物部門(mén)要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，做到四點(diǎn)“主動(dòng)配合，有理有度、，提前介入，爭(zhēng)取兩利”?！爸鲃?dòng)配合”是指文物部門(mén)應(yīng)該在城建部門(mén)動(dòng)工之前，就積極主動(dòng)地溝通、交流，主動(dòng)配合完成基建審批，不能等到事情已經(jīng)發(fā)生了再干預(yù)；“提前介入”其實(shí)體現(xiàn)了文物部門(mén)的一種責(zé)任感，它要求文物部門(mén)人員將文物分布情況提供給規(guī)劃、城建部門(mén)，以防其對(duì)文物法規(guī)不了解。

三、結(jié)語(yǔ)