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第1篇：城市管理應急預案范文

1 電力基建工程檔案管理重要性

1.1 檔案管理的歷史性

在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項目內的所有資料，是為生產(chǎn)建設提供不斷發(fā)展動力的重要基礎，因此對電力工程基建檔案進行規(guī)范、標準化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要仔細、負責，以保證任何一個細節(jié)不被遺漏，從而實現(xiàn)科學合理的規(guī)范化[1]、標準化電力工程基建檔案管理模式。

1.2 檔案管理的穩(wěn)定性

電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項目的全部施工過程，因此為電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、供電能力提供了穩(wěn)定、可靠的文字資料，企業(yè)管理者可通過這些資料加強對企業(yè)的管理力度，同時也是制定科學化、規(guī)范化企業(yè)管理制度的重要參考，因此在對電力工程基建檔案管理模式進行規(guī)范化、標準化的設計過程中，要貫徹真實、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩(wěn)定性。

1.3 檔案管理的珍貴性

電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過程的歷史，只有通過制定規(guī)范化、標準化的管理模式才能實現(xiàn)對基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業(yè)的綜合管理水平。

2 規(guī)范化、標準化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應用策略

隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，電力基礎設施的建設工作逐步完善，因此要對電力工程基建檔案實施規(guī)范化、標準化的管理模式才能進一步提升我國電力企業(yè)的綜合市場競爭力。為了能夠解決當下電力基建工程檔案管理模式中的一些問題，可通過以下幾個步驟來實施對電力基建工程檔案的規(guī)范化、標準化管理。

2.1 基建工程項目施工前期文件方面的管理辦法

在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報工程階段等過程所產(chǎn)生的重要文件，這些文件是確保施工過程合法進行的重要文字依據(jù)，同時也是確保后期基建工程項目順利施工的重要因素[2]，因此要加強對電力基建工程前期各類文件的管理力度。在資料收集、管理過程中由于經(jīng)手人員較多、用時較長等問題，因此要求相關管理人員要具備較高的責任心、耐心、素質。同時檔案管理人員還要及時掌握電力基建工程項目的施工進度，依據(jù)施工過程中產(chǎn)生文件的時間對資料進行有序、妥善的管理手段，如發(fā)現(xiàn)問題要及時解決、上報，從而實現(xiàn)對電力基建工程前期文件的規(guī)范化、標準化管理措施。

2.2 招投標階段檔案方面的管理辦法

在電力基建工程項目的招投標階段，由于其參與招標、投標的企業(yè)過多，因此對基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個階段中要進行歸檔的文件種類極多，其中主要包括：招標文件、投?宋募?、中標文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒有對其進行分門別類的妥善管理，便會出現(xiàn)簽字不規(guī)范、資料收集不完善等問題，從而對后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標階段要想有效提升對基建工程檔案的妥善保管，便要實施科學、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標過程中，并對企業(yè)自身的情況充分了解，對涉及到基建工程項目的相關資料要充分掌握，尤其針對招投標過程中的各個細節(jié)例如文件簽字、功能表等要對其進行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細節(jié)的操作規(guī)范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標的過程當中，在活動結束之后要積極聯(lián)系相關部門并進行檔案資料移交工作，并對其進行登記、分類、歸檔等操作。

2.3 施工設備資料方面的管理辦法

在對電力基建工程施工設備方面資料進行管理過程中，要求檔案管理人員首先要加強與施工設備采購部門的溝通，并充分了解工程所用設備的生產(chǎn)商情況、設備參數(shù)數(shù)據(jù)，要編制出設備采購的臺帳，同時要將施工設備的訂購合同妥善保管。另一方面，在施工設備進場之前的檢測工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關有關施工設備的檢測資料，之后對資料分類、等級、歸檔，實現(xiàn)在施工設備采購過程中所產(chǎn)生文件的規(guī)范化、標準化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理辦法

施工材料是決定電力基建工程施工質量的重要因素，因此檔案管理人員在對相關資料進行管理的時候，首先要與施工材料采購部門進行溝通，并掌握施工材料的采購、運輸、進場檢驗的全部過程，對于施工材料的采購合同、運輸物流單、檢驗報告等相關文件要進行仔細核對、分類、收集、歸檔。同時還要對施工材料相關合同中的蓋章進行確認，要保證蓋章是否符合相關規(guī)定以及合同內容中有無錯誤、遺漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題要及時修改、糾正。只有加強對施工材料方面文件的規(guī)范化、標準化管理力度才能提升電力基建工程項目的整體施工質量，并有效節(jié)約電力企業(yè)的施工成本，為電力企業(yè)全方位綜合發(fā)展提供有效助力。

2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法

要利用規(guī)范化、標準化的管理手段對基建工程中的施工資料、安裝文件進行妥善管理，從而保證在電力基建工程竣工后能夠對相關文件順利移交。檔案管理人員要想對施工材料、安裝文件進行有效管理，便要做好一定的檔案資料累積工作，要與相關部門密切配合來進行相關資料的收集、強化、記錄等工作，并協(xié)助相關管理部門制定科學、完善的管理制度。另一方面，檔案管理人員要在這個過程中發(fā)揮出監(jiān)管職能，要對電力基建工程項目中的監(jiān)理[3]、施工企業(yè)材料管理、施工質量管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)不合理的管理情況要及時制止并糾正，才能實現(xiàn)對電力基建工程項目檔案的規(guī)范化、標準化管理。

第2篇：城市管理應急預案范文

關鍵詞：施工方案；機電安裝；工程管理

中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A

一、機電安裝工程管理中的施工方案

施工方案，簡單地說就是一個工程項目的組織實施方案，是對施工組織設計的細化和完善。在機電安裝工程管理中，施工方案的組成部分主要包括：編制總則(主要包括編制參考根據(jù)、編制范圍、編制原則、編制思路、編制框架等)，工程總況概述(主要包括機電安裝工程概況、工程總體布局等)，基本組織架構方案(主要包括職能部門及其架構、協(xié)調關系、職能責任等)，人力資源方案(主要包括安裝項目責任人、部門責任人、技術責任人及其他相關人員組成、人員配置等)，施工技術方案(是施工方案的核心，主要包括進度計劃、工期保證措施、日程安排、關鍵技術、工藝流程、主要施工步驟、季節(jié)施工措施、機電設備參數(shù)設置等)，安全技術方案(主要包括安全總則及要求、安全施工目標、安全施工保證措施、施工危險因素分析、安全預案、應急保護措施、救援細則等)，采購方案(主要包括機電設備采購細則及標準、零部件采購細則及標準、其他材料采購細則及標準等)、質量方案(主要包括工程進程中的工序質量控制方法、質量驗收檢測、質量保證體系等)，其他方案(主要包括電壓控制室安保方案、后勤保證工作、環(huán)保措施以及文明安裝要求等)、施工平面布置圖(方案中材料布置及檢驗場所等位置)。施工方案具體內容應該根據(jù)機電安裝工程的難易程度以及工程量等方面來決定。一般情況下不同的機電安裝工程，會有不同的施工方案。

通風空調安裝工程施工管理

通風空調安裝工程組織管理

在施工開始之前，要落實施工組織、施工部署與施工流程。在施工組織上，一通常設一名項目經(jīng)理與一名項目總工，下設工程技術部、綜合辦公室、質量安全部，選配勤奮實干、責任心強、經(jīng)驗豐富的工程管理與技術人員。在施工部署上，要突出土建和安裝的配合，協(xié)調好土建和安裝的關系，控制好各項安裝工程的插入點，充分運用有限的空間與時間，有序組織交叉作業(yè)。在施工流程上，結合中央空調施工特點，通常有12個流程：安裝準備—垂直立管安裝—主機分支管安裝—主機安裝—室內機安裝—管道水沖洗—管道試壓—隱蔽工程檢查—管道保溫—聯(lián)動調試。

通風空調安裝工程施工過程管理

施工管理的主要內容是施工過程的管理。勞務隊伍進場后，首先組織安裝工作人員熟悉現(xiàn)場的施工條件，確定工程的施工質量目標與施工進度要求。組織勞務隊伍參與圖紙會審。圖紙會審時需要了解圖紙的設計意圖、相應的工藝流程與技術要求，認真熟悉圖紙，經(jīng)過查對圖紙目錄、設計說明、設備清單等檢查圖紙與說明之間有無矛盾，圖紙中的某些做法是否合理，與土建或其它專業(yè)圖紙是否矛盾。

施工過程中，現(xiàn)場責任工程師一定要按照施工組織設計方案向施工技術人員做技術交底，為了保證施工質量，防止不必要的成本支出與返工，技術交底一定要有針對性同時要具體說明。依據(jù)現(xiàn)場施工質量控制的重點，要做好下列幾個方面：空氣處理設備安裝質量控制；制冷系統(tǒng)安裝質量控制；部件與風管安裝的質量控制。

（三）加強對成本的控制

施工企業(yè)在建筑通風與空調安裝工程中標后，在施工準備階段首先要組織有經(jīng)驗的工程技術人員根據(jù)業(yè)主下發(fā)的施工圖紙編制詳細的施工組織設計方案。確定科學的施工方案，可以提高工程質量，保證安全施工，縮短施工工期，降低工程成本。

按照建筑通風與空調安裝工程施工組織設計方案，編制施工成本，且以此成本作為施工企業(yè)的成本控制目標。工程在正式實施過程中一定要以目標成本作為項目成本支出的依據(jù)，保證項目的現(xiàn)實成本在目標成本的控制范圍內。

電氣安裝工程施工管理

一個工程項目優(yōu)劣的影響因素有好多,包括工程質量、施工進度、工程造價和施工安全等多個方面,工作人員只有把這些要素系統(tǒng)地分析,然后針對性的進行有效的管理和控制,才能提高電氣安裝工程施工管理工作的效益。

電氣安裝工程施工的進度管理

工作人員要在動態(tài)變化中做好電氣工程施工的進度控制，隨著項目的進度不斷調整計劃方案。施工階段進度控制的主要內容包括事前、事中和事后控制。

進度管理的措施包括組織措施、合同措施經(jīng)濟措施、技術措施與信息管理措施等。組織措施是指落實各層次進度的管理人員及其具體的工作任務，建立完善的進度控制組織系統(tǒng)，合理進行項目分解，明確進度目標與進度控制的工作指導，對影響進度的因素進行分析與預測。合同措施是指項目各方簽訂合同的合同期應與進度計劃的目標相一致。經(jīng)濟措施是指進度計劃的資金保證措施。技術措施是指為達到進度要求所采用的技術和方法。信息管理措施是指不斷收集實際進度信息資料，同時與計劃進度進行比較，定期提供進度報告，以便及時采取措施加以糾正。

電氣安裝工程施工的質量管理

配電室的質量管理和控制。設計人員在配電室門窗設計的時候，要注意門窗向外開，在門口位置安裝防鼠的夾板，防止老鼠進入配電室造成一定的損害；設計人員在窗戶設計的時候，要設計相應的通風百葉窗，既防止了雨雪的天氣滲水，也有效地預防了進入窗戶的小動物；電纜的溝底應該有一定的坡度和集水坑。（2）配電盤的安裝。保證配電盤的穩(wěn)定性，杜絕因斷路器拉合造成的盤身晃動問題；施工人員要在配電盤上安裝符合標準的電流表和電壓表，及時、有效地檢測相關的電壓和電流數(shù)值；固定好配電器的互感器和電動機的保護器裝置，確保配電環(huán)節(jié)的順利進行。(3)電纜安裝。施工人員在進行電纜埋溝的時候，要使電纜保持一定的松弛度，不能繃直，否則可能出現(xiàn)電纜的斷裂；電纜的兩側要留有余長，以備不時之需；電纜穿管的時候，要協(xié)調管內徑和線外徑的比值關系，優(yōu)化線管的內徑；施工人員要有針對、有區(qū)別地對高壓電纜和低壓電纜進行埋溝。(4)照明的安裝。控制好燈頭離地面的距離；開關要設在相線上。

電氣安裝工程施工的成本管理

電氣工程施工的工程造價，在符合施工質量標準的同時要進行有效地控制。為了節(jié)約施工過程中可能發(fā)生的各種成本可以采取以下措施：（1）成本預測：依照具體的施工明細，應用科學的方法，對可能造成的工程成本進行科學合理的評估。（2）施工成本計劃：擬定電氣安裝施工項目在計劃施工期內的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率和降低成本采取的行之有效的措施和書面規(guī)劃。（3）成本控制：在電氣安裝工程施工的時候，要采取有效的措施，加強對各項影響工程成本的因素的分析，計算實際成本與計劃成本的差距，提高施工材料的利用效率，避免不必要的浪費。（4）成本核算：統(tǒng)計出電氣施工整個工程的實際費用、總的成本和單位成本。

燃氣管道安裝工程施工管理

對工程進行分區(qū)管理，實行業(yè)主代表項目負責制

燃氣工程項目業(yè)主的管理架構模式見下圖：

圖1 業(yè)主項目管理架構圖

該組織機構主要特點是實行了分片區(qū)管理，因應各片區(qū)的工程類型和數(shù)量、施工條件以及地區(qū)行政審批管理等的差異，引導施工單位、監(jiān)理單位按片區(qū)進行的人員部署，從而能夠較集中處理工程項目中遇到的問題，有利于提高工作效率。需要特別指出的是，其甲方代表是整個工程項目的跟蹤負責人，督促協(xié)調從業(yè)務拓展到方案確定、規(guī)劃報建、材料采購、施工管理等一系列的進展情況，作用極為重要。

投資管理

城市燃氣工程業(yè)主方的投資管理主要內容是：1）可行性方案的比選。在燃氣工程中，可行性方案的比選包括設計方案與施工方案兩大類。業(yè)主在實際監(jiān)控過程中需要從設計方案時開始監(jiān)控，包括特殊材料、工藝的采用，管道過障礙的方式等；施工方案則包括實際發(fā)生的工程量的合理性、現(xiàn)狀路面開挖修復與定向鉆施工的比較等；2）工程量與材料量的審核；3）變更管理。工程上不能避免出現(xiàn)簽證，業(yè)主在簽證管理需要從變更方案開始進行費用干預，并且設置審批權限，提高簽證的效率。4）索賠管理與反索賠。索賠管理的方式基本是經(jīng)過完善工程綜合單價與合同文件及通過簽證方式進行。常見的反索賠有施工缺陷反索賠、工程延誤反索賠、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當放棄工程的反索賠。

質量管理

1、施工準備階段的質量控制。業(yè)主在此階段的控制具體工作為：組織施工藍圖會審及技術交底，審查施工組織設計或施工方案，建立質量控制體系，明確質量負責人，檢查場地是否滿足施工質量要求，材料設備供應程序與供應方式是否能保證施工順利進行，所供應的材料設備的質量是否符合國家有關法規(guī)、標準及合同規(guī)定的質量要求等；

2、施工過程中的質量控制。主要內容有以下四個方面：對施工單位的質量控制工作進行監(jiān)控、在施工過程中進行質量跟蹤監(jiān)控、做好施工跟蹤檔案工作、施工檔案的整理和補充工作；

3、工程變更監(jiān)控；

4、施工過程中分段或分項的檢查驗收；

5、處理已發(fā)生的質量問題或質量事故。

（四）進度管理

城市燃氣工程項目的施工階段進度管理主要是對工程項目各施工環(huán)節(jié)的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃直至竣工、交付使用。施工進度控制的目標是建設工期。

總之，施工方案在機電安裝工程管理中的重要作用，為機電安裝工程管理提供了技術依據(jù)，有利于機電安裝工程中的質量管理、工期控制與管理、成本管理、安全管理以及驗收工作的順利進行等。

參考文獻

[1]黃貴勇.電氣安裝工程存在的問題及措施[J].中國石油和化工標準與質量,2011( 2 ) .

第3篇：城市管理應急預案范文

關鍵詞：雨水排水，內澇防治，工程管理

市政建設是城市發(fā)展水平的重要標志，而城市雨水排水系統(tǒng)的建設和防內澇的各種措施是否切實有效，則事關人民群眾自身利益和整體城市的對外形象，政府關心、輿論關注、公眾關切。

2011年發(fā)生在武漢和北京的內澇現(xiàn)象成為了全社會共同關注的城市焦點問題。由此可見，城市內澇問題和城市現(xiàn)代化發(fā)展的層次之間沒有必然的聯(lián)系。城市內澇并不隨著城市化進程的加快而逐漸消失。相反，快速發(fā)展的城市所帶來的局部性氣候的變化以及隨著城市硬化率的日趨增長和城市地面天然蓄水調洪錯峰能力的逐漸減弱，反而加劇了城市內澇現(xiàn)象的發(fā)生和內澇后果的嚴重。

一、南寧城市雨水排水基本現(xiàn)狀

南寧市市區(qū)（六城區(qū)）面積6476平方公里，城市建城區(qū)面積170多平方公里。城區(qū)人口共計330萬人。目前南寧市的水網(wǎng)結構是“一江、兩庫、六環(huán)、十八內河”。

一江：邕江。

兩庫：老口梯級水庫和邕寧梯級水庫。

六環(huán)：石靈湖環(huán)、大相思湖環(huán)、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子沖環(huán)和五象湖環(huán)。

十八內河：大岸沖、馬巢河、鳳凰江、亭子沖、良鳳江、良慶河、楞塘沖、八尺江、石靈河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝陽溪、竹排沖、那平江、四塘江。

南寧市雨水排水體制為城市雨水徑流排入各干渠，然后匯入九條內河，最后泄入邕江。

目前全市雨水排水設施總長度為1162公里，已初步形成了較合理的新城區(qū)雨污分流、舊城區(qū)截流式合流制的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。已建成排澇泵站24座、防洪閘19座、交通閘27座、穿堤涵管93條。

雨水排水系統(tǒng)大體可劃分為以下六個片區(qū)：

1、沿江片：民族大道西、江北大道、臨江路一帶，經(jīng)南環(huán)路、植物路兩個排水出口排入邕江。

2、南湖、竹排沖片：（1）中山路以東，民主路以南，長罡路兩側，雨污水匯入“七一”總渠，經(jīng)竹排沖排入邕江；（2）濱湖路以東，金浦路以西區(qū)域的污水經(jīng)污水管道入瑯東污水處理廠處理排放，雨水分別經(jīng)南湖和竹排沖排入邕江。

3、心圩江、可利江片：（1）大學路、魯班路、部分江北西堤的雨污水經(jīng)心圩江排入邕江；（2）大學西路、部分江北西堤的雨污水經(jīng)可利江排入邕江。

4、二坑溪片：大學路東段、北大路、龍騰路、明秀西路、新陽路西段等雨污水均經(jīng)二坑溪排入邕江。

5、朝陽溪片：本片分南、北段，北段為整個鐵路以北地區(qū)，雨污水經(jīng)秀廂大道、明秀路、北湖路、衡陽路、唐山路排入朝陽溪。南段為鐵路以南，雨污水經(jīng)友愛路、朝陽路、人民路、江濱路排入朝陽溪截污管。以上雨污水經(jīng)朝陽溪排入邕江。

6、江南片：（1）電廠、鋁廠、糖廠等處，雨水等經(jīng)五一路、南建路北段、星光大道排入亭子沖；（2）亭洪路、南北公路、南建路南段排水管渠匯集的雨污水排入那洪江；（3）白沙大道的雨污水排入水塘江；（4）五一路、富寧路、沙井大道的雨污水排入鳳凰江。江南片所有雨水匯入以上幾條內河后排入邕江。

二．內澇防治的整治措施

（一）工程措施

近年來南寧市委、市政府對市政排水工作高度重視，對市區(qū)內河水系、排水管網(wǎng)、內澇片區(qū)(點)加大整治力度。自2006年以來，共安排整治項目49項，計劃總投資326725萬元，整治項目主要包括內河清淤及整治、污水管網(wǎng)配套、內澇點整治及排水干渠清淤、排水管網(wǎng)普查等內容?，F(xiàn)已完成的世行貸款項目有衡陽西延長線、亭江路、柳沙片的濱江路等新建、改建雨水排水系統(tǒng)。

（二）管理措施

如何有效地把內澇災害所造成的損失減小到最低限度，在大力進行市政雨水排水工程整治的同時，還需要一系列比較完善和全面的管理措施。

1．加強組織領導

進一步增強完善城市應急管理指揮部職能，落實機構、編制、人員、經(jīng)費，打造高水平的內澇應急搶險專業(yè)化隊伍；按照應急搶險預案，強化日常搶險突擊演練。提高應急搶險隊伍的綜合管理能力和組織協(xié)調能力。

2．建立健全內澇應急制度建設

防治城市內澇擁有社會性、機動性、應急性等特點，任務重、責任大、牽涉部門多，需要各部門共同努力。依據(jù)《南寧市防內澇應急管理預案》，落實各級崗位責任制，明確各組成部門職責，并按照應急預案，推進應急準備工作、物資調撥、處理內澇應急事件的處理流程化、提高預案可操作性。

3．建立防內澇預警機制

加大科技和資金投入，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合信息平臺；提升局部地區(qū)氣象預報的準確性和道路排水的實時監(jiān)測水平；建立內澇預警體制，通過手機平臺及時暴雨預警信號和內澇預測信息。

4．提高工程設計標準

為提高河道整治和新建排水管網(wǎng)設施的有效性，在設計的層面上要有超前的觀點，按照城市實際情況提高暴雨重現(xiàn)期和匯水時段的標準。2004年2月出版的《給水排水設計手冊》中，只有上海市、浙江省、福建省及山東省等補充復核整編了70余座城鎮(zhèn)的暴雨強度公式。

5．完善物資管理，建設防汛物資信息管理系統(tǒng)

實現(xiàn)全市范圍內物資統(tǒng)籌和信息共享。加強氣象局、消防大隊、市政工程管理處、城市管理指揮中心等直接相關職能部門之間的合作。加強防汛、防內澇、消防等統(tǒng)籌物資的儲備和管理，完善物資調撥與更新辦法，確保物資的質量合格、數(shù)量合適、分布合理。逐步實現(xiàn)綜合城市搶險的機械化、智能化、科技化、信息化。

參考文獻：

【1】王運輝，防汛搶險技術[M]，武漢水利電力大學出版社，1999

第4篇：城市管理應急預案范文

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權益，促進城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市軌道交通的運營及相關管理活動。

第三條（術語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。

城市軌道交通設施設備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機電設備、變電站（所）及其附屬設施、設備、標志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運營管理應當遵循安全第一、科學管理、規(guī)范服務、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負責對本市城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責對城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會應當配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設施設備的保護工作。

第六條（運營單位）

城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應當依法承擔城市軌道交通運營管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。

第二章建設與運營的銜接

第七條（建設安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內容，并經(jīng)過運營安全評估。

第八條（試運行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設單位應當依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設施設備進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。

第九條（試運營管理）

城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應當向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規(guī)范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

第十條（正式運營條件）

試運營期滿，建設單位依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應當在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護區(qū)：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結構外邊線外側三十米內；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地范圍外側十米內。

第十二條（保護區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護區(qū)內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構筑物；（1）

（二）從事建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設、埋設、架設污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監(jiān)測方案），在征得運營單位同意并依法辦理有關行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應當將經(jīng)批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關部門備案。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應當通過專家審查論證，并委托專業(yè)機構對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運營安全的情形時，作業(yè)單位應當立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。

第十三條（相關區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風亭五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內不得擅自停放機動車輛、搭建設施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴建要求）

運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應按照建設工程相關法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運營單位應當制定安全防護方案，并報市建設、交通等行政主管部門備案。

運營單位在進行擴建、改建和設施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應當向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內側，任何單位和個人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運營服務和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責）

市交通行政主管部門應當履行下列職責：

（一）制定城市軌道交通運營服務標準及規(guī)范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運營單位服務質量的投訴，軌道交通運營服務年度評估報告；

（四）對運營單位服務質量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結果作為考評運營單位的主要依據(jù)；

（五）依法應當履行的其他職責。

第十七條（運營單位服務職責）

運營單位應當履行下列服務職責：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運營服務標準及規(guī)范，建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業(yè)標準以及車站、列車設施設備和線路運營管理標準，并制定相應的管理制度；

（二）向乘客作出服務承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調整首末班車行車時間的，應當及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應當及時向市交通行政主管部門報告；

（四）保障車站公共服務設施正常使用；

（五）應當履行的其他服務職責。

第十八條（投訴處理）

運營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運營單位對乘客投訴應當自受理之日起10個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內將調查情況、處理結果書面告知投訴人。

第十九條（運營單位安全職責）

運營單位依法承擔城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責任。

運營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當具備與運營活動相適應的安全知識和管理能力，應當經(jīng)過安全培訓，持證上崗。特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓。列車駕駛、調度、行車值班等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓考核合格后，持證上崗。

運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律法規(guī)和安全知識。

第二十條（安全設施）

運營單位應當在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風亭、列車內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護。

運營單位應當嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，按國家相關標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。

運營單位應當對城市軌道交通設施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護記錄應當保存至土建工程、車輛和設施設備的使用期限到期。

安全設施設備無法滿足運營安全實際需要或者安全設施規(guī)范標準修改的，運營單位應當及時予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

在發(fā)生地震、火災、洪水等重大災害后，運營單位應當對城市軌道交通設施設備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復運營。

第二十二條（安全檢查）

公安機關應當制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應當包括違禁品范圍、安檢點設置、安全檢查工作人員條件及崗位設置、安檢設施設備配置和操作規(guī)程等內容。

運營單位應當對安全檢查工作人員進行培訓，并按照安全檢查規(guī)范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應當嚴格按照安全檢查規(guī)范實施安全檢查。

進入城市軌道交通車站的人員應當接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運營單位應當按照國家有關標準落實環(huán)境污染防治措施。

運營單位應當建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]

第二十四條（廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點）

在城市軌道交通運營區(qū)域內設置廣告設施和商業(yè)網(wǎng)點，應當符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點應當采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范的規(guī)定。運營單位應當加強對廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。

在城市軌道交通設施范圍內拍攝電影、電視劇或者廣告，應當征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。

第二十五條（運營保障）

供電、供水、通訊等單位應當保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。

第二十七條（票務管理）

城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應當執(zhí)行政府依法確定的票價（含票價優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應當使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規(guī)定者，運營單位有權拒絕其進站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；

（五）易污損設施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。

第二十九條（危害運營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用應急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或導向標志、測量設施以及安全防護設備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風亭、自然通風井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、安防設備、路基、護坡、排水溝等設施設備；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進入軌道、隧道、通風亭、自然通風井或者其他有警示標志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風亭、自然通風井等城市軌道交通設施范圍內點火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關閉；

（十二）在運行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內擺攤設點，在車站或列車內兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內停放車輛，在車站或列車內滑滑板、騎獨輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學齡前兒童應當在健康成人的陪護下進站乘車。

運營單位有權拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。

第五章應急和事故處理

第三十二條（應急預案）

市交通行政主管部門應當會同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

市交通行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯(lián)運機制，公共交通運營單位應當全力配合。

運營單位應當根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，制定本單位的具體應急預案，并報市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應急準備）

運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、水災、停電、反恐、防爆等專項應急預案。

運營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，儲備應急救援物資，開展應急救援培訓，定期組織應急預案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改相關專項應急預案，提高應急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運營單位因城市軌道交通設施發(fā)生故障而影響運行時，應當及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。

第三十七條（暫停運營）

遭遇自然災害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。

城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應當做好客運協(xié)調和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應當按照應急預案組織力量迅速開展應急搶險救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時向市交通行政主管部門等相關部門報告。乘客應當服從運營單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關部門應當根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施，及時恢復城市軌道交通運營。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運營單位應當按照國家有關規(guī)定立即如實報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照國家、省、市有關規(guī)定及時進行事故調查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。

運營單位應當保護事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護秩序。公安機關應當及時對事故現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關部門應當協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責任）

在運營過程中發(fā)生乘客傷亡時，運營單位應當依法承擔相應的賠償責任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責任

第四十二條（違反保護區(qū)管理的責任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內施工，未按規(guī)定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監(jiān)測方案），或者未征得運營單位同意的；

（二）違反本辦法第十四條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造，未制定安全防護方案的。

第四十三條（違反運營管理的責任）

運營單位有下列第（一）至（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十七條第（一）項，未建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業(yè)標準或車站、列車設施設備和線路運營管理標準，或者未制定相應的管理制度的；

（二）違反本辦法第十七條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；

（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運營服務規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本辦法第十九條第三款，未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，或者列車駕駛、調度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第二十條，未設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的；

（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進行安全生產(chǎn)檢查或安全評估的；

（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項應急預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急預案演練的；[6]

（十）違反本辦法第三十四條，發(fā)生運營故障，暫時無法恢復運營，未及時組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；

（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；

（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。

第四十四條（危害運營安全的責任）

違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項、第（七）至（十三）項，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十九條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規(guī)定處理；構成治安違法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條（違反票務管理的處理）

違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應當按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條（相關責任）

違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關規(guī)劃、建設、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價、民政、突發(fā)事件應對等規(guī)定，相關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權利救濟）

當事人對市交通行政主管部門等行政機關具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條（責任追究）

行政機關、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第5篇：城市管理應急預案范文

【關鍵詞】運行態(tài)勢 狀態(tài)分析方法 事故應急救援方案 誘導出行

1 概述

近年來，我國高速公路建設速度較快，但總體通行能力和管理水平還遠不如發(fā)達國家，重特大交通事故更是居高不下。導致我國高速公路交通安全隱患頻發(fā)和處置突發(fā)事件效率不高的主要原因是，我國高速公路交通管理部門缺乏與其他部門的信息共享，不能實現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)采集和信息的及時有效分析與應用。處理應急事件也常常單兵作戰(zhàn)，跨部門協(xié)作困難。2008年初，由于連遭低溫冰雪天氣，引發(fā)21個省市自治區(qū)大量車輛在高速公路上滯留。2011年5月至10月京藏高速呼和浩特至包頭方向大面積堵車，造成近5000車次堵車，給附近村莊造成損失，事故發(fā)生近百起，疏散進展相對緩慢。因此，高速公路交通安全與暢通已經(jīng)成為我國一項重大社會和民生問題。

2 我國高速公路管理現(xiàn)狀

我國高速公路管理普遍存在管理制度不明晰、管理人員職責不清、無法及時發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場及無應急預案或預案過于形式化、無法針對事故做出及時有效措施等等一些問題，究其根源為“建、管、用”不匹配，才會導致實際管理過程中出現(xiàn)的一系列問題，歸納主要有以下五個方面：

2.1路網(wǎng)種類多，涉及部門廣，管理分散

高速公路網(wǎng)節(jié)點多、結構復雜，隸屬多個公司管理，管理架構復雜，管理上既需要對全部路網(wǎng)的整體運行狀況進行實時了解和把握，又需要能夠對不同運營單位的路段流量能夠實時準確掌握。

2.2貨運交通發(fā)達，過境、重載交通比重大，車輛構成復雜，社會影響大

在一些過境交通中，特別是經(jīng)濟發(fā)展較快的地市，產(chǎn)業(yè)加速集聚和擴張，公路貨運量呈現(xiàn)急劇增長的趨勢，高速公路承載的負荷遠遠超出了設計負荷，面臨加速損壞的風險。

2.3交通流分布不均，路網(wǎng)通行能力不匹配

交通流分布不均衡，主干線擁擠不堪，次干線流量稀少。在出行中，大多數(shù)駕駛員習慣性會選擇走主干線，致使高速公路交通流分布不均衡，主干線擁擠不堪，次線流量稀少。

此外，“春運”、“黃金周”等節(jié)假日期間，全國各大高速免費通行，交通流量激增，大規(guī)模集中出行，以及車流高峰期的延長使得節(jié)假日期間高速公路交通供需矛盾嚴重激化?！叭藵M為患，車流成河”成為高速公路假日期間運行狀況的真實寫照。

2.4事故發(fā)現(xiàn)和應急處理能力不足，無應急救援方案

在擁堵狀態(tài)下，交通事故等各類突發(fā)事件的發(fā)生機率大大增加，給人民生命財產(chǎn)帶來嚴重威脅。此外，路網(wǎng)擁堵還會造成燃油消耗加大，加重環(huán)境污染等諸多負面影響，帶來嚴重的社會經(jīng)濟損失，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。高速公路交通擁擠和交通事故及其引發(fā)的交通安全、運輸效率、環(huán)境污染和能源消耗等問題已經(jīng)受到社會各界的廣泛關注。對高速監(jiān)控力度不夠，造成對事故的感知程度不高，應急處理能力亦遠遠跟不上。

2.5“特殊情況”沒有進行特殊處理措施或預案

沒有形成針對霧霾、冰雪等特殊氣候條件的預案，譬如說京港澳高速全年多霧霾，尤其秋季，能見度對暢通通行影響極大。此外，雨雪天氣會產(chǎn)生路面結冰，能見度下降等問題，容易發(fā)生側滑、追尾等事故。

3 高速公路運行狀態(tài)判別方法

針對上述問題，須提出一個合理的方法，不僅能夠有效地誘導駕駛員出行，還能夠對高速公路運行狀態(tài)進行監(jiān)管，有效尋找事故黑點，及時發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場，提升應急救援能力。

近幾年，全國各地引入城市道路交通運行指數(shù)概念，用感知數(shù)據(jù)分析整個城市交通運行狀態(tài)，從而有效指導駕駛員出行。同理，交通運行指數(shù)的概念同樣也適用于高速公路，對高速公路的交通單元（路段、交織區(qū)、匝道區(qū)等）的運行態(tài)勢分別建立速度、密度、飽和度運行指數(shù)TPI（traffic performance index）模型，道路交通運行指數(shù)TPI是綜合反映道路網(wǎng)交通運行狀況的指標，是對交通擁堵在空間、時間、強度等方面特征的綜合化、簡單化描述。

（1）高速公路路段運行分析。路段的運行狀態(tài)可用地點車速、密度、飽和度分別進行計算，計算的結果采納優(yōu)先級：速度>密度>飽和度，即當有速度TPI時不采用其他計算值，如果沒有采用密度TPI計算值，如果速度、密度都沒有就采用飽和度TPI計算值。

（2）高速公路交織區(qū)運行態(tài)勢分析。對于高速公路交織區(qū)的運行態(tài)勢，以交織車速和非交織車速作為TPI計算參數(shù)。交織速度為交織車道的平均速度，非交織速度可通過非交織車道的平均速度算得，這要求每一車道都要有測速裝置，上表的閾值表針對設計速度為120km/h的高速公路，其他設計速度類型的原理類似。

（3）高速公路互通立交匝道與主線點運行態(tài)勢分析。對于匝道與主線點的TPI采用飽和度進行計算，計算以駛入匝道構造類型為例（其他構造類型類似）。如圖1所示，V1為主線最右側交通量，Vo為分離交通量，Vi為匯入交通量，Vm為匯入后主線總的交通量。

圖1 在前接駛出匝道的駛入匝道處檢驗點交通量

（4）高速公路交通運行態(tài)勢短時預測?；谶\行指數(shù)TPI的交通短時預測。交通短時預測是以交通單元TPI為基礎交通參數(shù)，通過預測算法預測下一周期或時刻的交通單元TPI。在此采用的是改進的時間序列模型進行預測，主要是根據(jù)地點車速特殊性來制定模型的，包括5分鐘、10分鐘、15分鐘和30分鐘的近期交通預測數(shù)據(jù)。

（5）高速公路交通事件檢測。交通事件主要劃分為疑似擁堵、擁堵和事件三類。根據(jù)交警部門的實際需求，對于高速公路關鍵節(jié)點（服務區(qū)、匝道交織區(qū)）的情況一般檢測入口方向的疑似擁堵、擁堵和異常事件，對于路段的情況一般檢測事件。

對于關鍵節(jié)點交通單元有持續(xù)2個以上（含兩個）的檢測周期或者該路口以較高周期較高飽和度運行，即TPI≥8時的可初步判定為疑似擁堵。

對于路段的事件：路段（排除處于節(jié)點緩沖區(qū)內的路段）平均車速小于其擁擠速度閾值，且持續(xù)2個以上（含兩個）的檢測周期的可判斷為疑似事件。

另外，若該某一交通單元（路段、服務區(qū)、交織區(qū)、匝道結合處）的速度和流量曲線急劇下降，且密度曲線急劇升高說明該路段發(fā)生了交通事件。例如有些特殊情況出現(xiàn)，具體閾值根據(jù)現(xiàn)實情況和歷史數(shù)據(jù)確定。

（6）霧霾、雨雪天氣交通運行態(tài)勢分析。由于特殊天氣交通運行指數(shù)較難以測得（例如在大霧天氣，視頻檢測器檢測精度很低），根據(jù)能見度和路面濕滑度的檢測值，對交通狀態(tài)進行評估，需對歷史的正常天氣TPI進行折減處理。

高速公路運行狀態(tài)的信息化管理，不僅能夠起到誘導高速出行的效果，還能夠第一時間發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場，指導救援行動，也為節(jié)假日高峰出行提供引導管理決策依據(jù)。

4 基礎信息獲取

為保證高速公路交通參數(shù)檢測的準確性，需要在高速公路出入口或匝道布設一定數(shù)量的檢測器，根據(jù)現(xiàn)有的國內市場檢測器的應用情況，結合高速公路自身特征，可選檢測器主要有地磁車輛檢測器、微波檢測器，用于獲取高速公路的車輛存在檢測、流量、占有率、速度等參數(shù)。數(shù)據(jù)獲取如下：

（1）流量。流量數(shù)據(jù)可通過視頻、微波、地磁、線圈、卡口等檢測器獲得，流量的采集要求分車道、分車輛類型進行。有的檢測器能識別車輛類型，有的不能，在安裝檢測器的時候要考慮到這一點，并區(qū)別對待，對檢測到的流量標準換算成pcu單位。

標準流量：

車輛換算系數(shù)（f）見下表1所示。

表1 車輛換算系數(shù)表

車輛類型 摩托車 三輪車 小客車 中型車 大型車 鉸接車（拖掛）

換算系數(shù) 0.4 0.6 1.0 1.5 2.0 3.0

（2）地點車速。視頻、微波能夠直接檢測到地點車速，地磁和線圈通過兩個組合使用也可以檢測到地點車速，在檢測的時候以中間車道為準，剔除左右側的快速車道和慢車道的速度數(shù)據(jù)。

（3）路段車流量密度。目前的檢測器無法直接獲得路段上的車流密度，可通過出入量法用流量進行換算，換算公式如下：

K（t）―t時刻的路段AB上的密度；

LAB―路段AB的長度；

E（t）―t時刻的路段AB上的現(xiàn)有車輛數(shù)；

E（t0）―t0時刻的路段AB上的現(xiàn)有車輛數(shù)；

QA（t）―t時刻的路段A駛入路段AB的車輛數(shù)；

QB（t）―t時刻的路段B駛出路段AB的車輛數(shù)；

（4）排隊長度。排隊長度可用專門的視頻和微波檢測器檢測獲得，也可在必要位置順序安裝地磁或線圈檢測排隊長度。

（5）能見度。以中科院合肥物質科學研究院安光所一項科研成果HW-N1型前向散射式能見度儀為檢測設備，構建能見度檢測系統(tǒng)，閥值如下：

對相應的高速公路路段實行一級至三級管制：低于50米，不能保障車輛安全通行時，啟動一級管制，實行全線或局部路段封閉的管制措施；50米至100米，不能保障車輛安全通行時，實行二級管制，限速40公里/小時；100米至200米，實行三級管制，限速60公里/小時。

（6）路面濕滑度。先進的基于機器視覺濕滑度視頻檢測器可以對道路濕滑度進行檢測；也可通過氣象部門或人工檢測等手段檢測得到。

表2 高速公路路面濕滑指數(shù)分類表

摩擦系數(shù)范圍 路面抗滑性能 路面濕滑狀況描述 路面濕滑指數(shù)

F≥0.5 正常 干燥清潔路面 1級

0.35≤F

0.2≤F

F

（7）其他信息。氣象部門信息，采集高速公路所屬區(qū)域的當前和未來氣象信息，包括霧霾、下雪、大雨等影響高速公路通行能力因素。

交通事件信息，主要通過各種渠道采集交通事件信息，包括路面檢測器檢測的交通擁堵、人工報告信息、交通運輸事件、城市管理事件、接處警交通事件、手機app采集事件等。

交通管制信息，主要是通過采集各部門的交通管制信息，包括道路施工、養(yǎng)護、管制、重大活動路線、特勤路線、重要地點的交通標志標線（流量禁限、禁左、禁止掉頭等）等道路管制信息。

交通稽查信息，主要采集一些違法犯罪車輛信息，便于在高速區(qū)域內圍追堵截，以及及時疏散區(qū)域內的其他社會車輛。

5 結語

本文主要針對我國高速公路管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，分析高速公路管理常見的一些問題，從交通運行狀態(tài)信息化管理的角度，探討不同類型高速公路運行狀態(tài)分析、交通預測及事故發(fā)現(xiàn)與應急救援等方法，并提出實現(xiàn)這些功能所需要的基礎信息獲取渠道，在一定程度上為高速公路管理決策提供依據(jù)，也對我國高速公路規(guī)范化管理提出了新的需求。

參考文獻：

[1]祝付玲.城市道路交通擁堵評價指標體系研究[D].江蘇南京：東南大學，2006.

[2]李保華.我國高速公路管理體制的反思與構建[J].江南論壇，2011（07）.

第6篇：城市管理應急預案范文

第二條本辦法適用于本市城區(qū)范圍內城市客運的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理與服務。

本辦法所稱城市客運，是指城市市區(qū)內以公共汽車及出租汽車等為交通工具組成的客運體系。

第三條城市客運管理應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，公平競爭，以人為本，規(guī)范服務，與城市建設相適應，與道路運輸相協(xié)調的原則。政府按照國家公交優(yōu)先的相關政策大力支持發(fā)展城市公共客運，城市公共客運企業(yè)應實行規(guī)模經(jīng)營及公司化經(jīng)營。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局負責本市城市客運管理工作，市城區(qū)公共客運管理處具體負責城市客運管理日常工作及業(yè)務指導，其他相關部門按照各自職責協(xié)同做好有關工作。

第五條城市客運實行企業(yè)、運營車輛星級服務及從業(yè)者服務質量信譽考核制度，星級等次與考核結果作為經(jīng)營權招投標及延續(xù)許可的條件。

城市出租汽車經(jīng)營權依照國家有關規(guī)定以拍賣或以服務質量為主要競標條件的經(jīng)營權招投標等方式有償出讓，有償使用費上繳市財政，用于城市客運基礎設施建設、行業(yè)管理及相關工作；城市出租汽車經(jīng)營權在經(jīng)營期限內報城市客運主管部門備案后可質押和轉讓，轉讓須報市價格主管部門核定價格，并依法辦理相關手續(xù)。

第六條政府組織相關部門編制《城市公共交通專項規(guī)劃》，規(guī)劃包括城市客運發(fā)展目標及戰(zhàn)略、客運方式構成比例及規(guī)模、客運站場布局及規(guī)模、公交線網(wǎng)布局及設施配置、公共汽車專用道設置等內容，并納入《城市綜合交通規(guī)劃》?！冻鞘泄步煌▽ｍ椧?guī)劃》在報批前，應廣泛征求社會各界意見，經(jīng)批準后予以公布，未經(jīng)法定程序不得擅自變更，確需變更的，報原審批機關批準并公布。

第七條城市客運設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作，鼓勵社會力量投資興建城市客運基礎設施，誰投資、誰受益。

第八條城市客運站點一般以地名、街路名、歷史文化景點、重要機關及公共服務機構名稱命名，并在不同線路的同一站點使用同一站名。確需以其他名稱命名的，由城市客運主管部門與有關部門協(xié)商，并報市人民政府批準。

第九條任何單位和個人不得污損和擅自占用城市客運服務設施。利用城市客運服務設施和車輛設置廣告，應符合廣告管理和車輛管理法律法規(guī)的有關規(guī)定。

第十條從事城市客運經(jīng)營須符合下列條件：

（一）有與經(jīng)營業(yè)務相適應，符合安全技術條件及車容車貌要求的車輛；

（二）有經(jīng)培訓合格的管理人員及司乘人員；

（三）有符合規(guī)定的停車場地及配套設施；

（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（五）屬于公共汽車客運的應有明確的線路和站點方案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條申請從事城市客運經(jīng)營，應提交《城市客運經(jīng)營許可申請登記表》、企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度文本、聘用人員執(zhí)業(yè)證件、運輸服務質量承諾書等相關資料，屬于公共汽車客運的還應提交《城市客運線路經(jīng)營申請表》、可行性報告及線路站點方案。

第十二條獲得了經(jīng)營權的城市客運車輛投入運營前應到公安交警部門辦理城市客運車輛專用號牌，到市客運管理處辦理《經(jīng)營許可證》、車輛《運營證》并完善相關經(jīng)營標志與服務設施，屬于公共汽車客運的，還應辦理公交客運線路標志牌。

第十三條城市客運經(jīng)營期滿，運營車輛退出市場，車輛專用號牌、《經(jīng)營許可證》、車輛《運營證》及公交客運標志牌由原核發(fā)機關收回；星級考核及服務質量考核達標，符合延續(xù)許可條件的，經(jīng)營者可于經(jīng)營期限屆滿30日前，向原許可部門申請延續(xù)經(jīng)營期（有償獲得經(jīng)營權的須續(xù)交有償使用費），經(jīng)批準后，重新辦理經(jīng)營手續(xù)。

第十四條城市客運從業(yè)人員必須具備下列條件：

（一）年齡和健康符合有關規(guī)定；

（二）經(jīng)培訓考試合格；

（三）駕駛員須有當?shù)毓膊块T核發(fā)的駕駛證并有3年以上駕齡，且3年內無重大交通責任事故記錄；

（四）在本市城區(qū)有固定或租用住所；

（五）被吊銷客運資格的駕駛員，從吊銷之日起期滿5年。

第十五條城市客運主管部門應與有關部門協(xié)商，科學布局城市客運線網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強運營及設施管理。重大公交線網(wǎng)、站點的調整，應采取聽證會或其他方式，廣泛征求社會各界意見并予以公示。

第十六條公交客運經(jīng)營者應按規(guī)定設置線路客運服務標志，因城市建設等特殊情況確需臨時中斷運營或改變運營線路及站點的，應依法辦理相關手續(xù)，并提前3日予以公示。

第十七條距城市市區(qū)較近的大型學校、廠礦、醫(yī)院、企事業(yè)單位及本市居民主要休閑旅游點等地，經(jīng)城市客運主管部門與有關部門協(xié)商并報市人民政府同意后，可以開通或延長公共汽車客運線路。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本市城區(qū)外的，出租汽車應將其安全送達目的地，并可載客返回。

城市公交客運線路的開通、調整及站點（場）設置，涉及到道路旅客運輸?shù)?，由城市客運管理部門與道路旅客運輸行業(yè)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調，報市人民政府批準后實施；道路旅客運輸車輛進城及在市區(qū)設置?？空军c的，應與城市客運管理部門統(tǒng)籌協(xié)調，報市人民政府批準后實施。

第十八條城市客運經(jīng)營者應與從業(yè)者簽訂勞動合同，依法辦理社會保險，保障從業(yè)人員的勞動報酬等權益。

第十九條城市公交客運經(jīng)營者應遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行城市客運服務規(guī)范，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務；

（二）按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織運營；

（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或終止運營；

（四）設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；

（五）定期對客運車輛進行維護和檢測,保持車輛技術安全性能符合有關標準；

（六）不得拒載中小學生、老年人、傷殘(軍)人等優(yōu)惠或免費乘車對象；

（七）車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，應安排后續(xù)車輛，后續(xù)車輛不得拒載；

（八）不得隨意提高票價；

（九）符合其它有關規(guī)定。

第二十條出租汽車經(jīng)營者應遵守下列規(guī)定：

（一）保持車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

（二）車輛裝置由客運管理機構批準并經(jīng)技術監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；

（三）車輛固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；

（四）在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

（五）隨車攜帶車輛《運營證》正證，在車前擋風玻璃處張貼車輛《運營證》副證；

（六）打表計程、按表收費；

（七）如實向城市客運管理機構填報有關統(tǒng)計報表；

（八）按規(guī)定繳納稅費；

（九）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

（十）符合其它有關規(guī)定。

第二十一條城市客運車輛及經(jīng)營證件應每年進行一次審驗，審驗內容包括車輛技術管理、車輛違章記錄、車輛服務設施、車輛承運人責任保險情況等。審驗符合要求的，城市客運主管部門在車輛經(jīng)營證件審驗欄中注明；不符合要求的，應責令限期整改或辦理變更手續(xù)。

第二十二條城市客運主管部門應制定城市客運重特大突發(fā)事件應急預案，建立重特大交通事故處置機制；應監(jiān)督經(jīng)營者履行安全教育責任，落實對運營車輛的強制定期維護制度；按照規(guī)定安裝消防等安全防護設施，保證運營車輛和設備符合國家安全標準。

第二十三條城市客運主管部門應當會同規(guī)劃、公安交通、建設等行政管理部門，按照國家規(guī)定確定城市客運站場交通安全保護范圍，在交通安全保護范圍內，任何單位和個人不得修建有礙站場使用的建筑物、構筑物或進行其他妨礙城市客運的活動。

第二十四條城市客運經(jīng)營者有義務承擔城市人民政府指定的搶險、救災、緊急疏散等運送任務。違者，取消或降低星級服務等級。

第二十五條城市客運主管部門及城市客運企業(yè)應建立健全投訴、舉報處理制度，公布投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督；服務質量投訴出現(xiàn)爭議時，由城市客運主管部門按照有關規(guī)定進行調處。

第二十六條城市客運駕駛員對下列情形可拒絕提供服務：

（一）在車輛禁停路段或逆向招手示意乘車的；

（二）攜帶易燃易爆等違禁及污損車輛物品乘車的；

（三）無人監(jiān)護的酗酒者、精神病患者要求乘車的；

（四）不告知具體去向及要求駕駛員作出違法行為的。

第二十七條乘客應按照標準支付車費和因線路需要而發(fā)生的過路、過橋、過渡等費用，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品上車。對下列情形可以拒付車費：

（一）出租汽車不打表計程及不出具車費發(fā)票的；

（二）出租汽車未經(jīng)乘客允許另載他人的；

（三）出租車當班駕駛員不在規(guī)定位置放置《服務資格證》的；

（四）無法完成運送任務或無正當理由中斷服務的；

（五）無正當理由或未征得乘客同意而故意繞道的。

第二十八條城市客運管理部門應加強經(jīng)營者及從業(yè)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德、經(jīng)營規(guī)范、服務技能等方面的教育管理，并組織開展城市客運車輛、從業(yè)人員及相關企業(yè)創(chuàng)星級服務活動。

第二十九條城市客運管理部門應建立健全城市客運企業(yè)及運營車輛信用檔案，完善服務質量監(jiān)管機制及市場準入、退出機制，對其經(jīng)營行為及經(jīng)營資質實行定期考核，對發(fā)生重大服務質量事故及嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為的，由城市客運主管部門依法給予行政處罰，并可降低服務星級。

第三十條未辦理城市客運經(jīng)營手續(xù)擅自從事城市客運業(yè)務，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，由城市客運主管部門依法依規(guī)給予行政處罰。

第7篇：城市管理應急預案范文

20xx年安徽省物業(yè)管理條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

第三條 物業(yè)管理應當遵循業(yè)主自治、專業(yè)服務與依法監(jiān)管相結合的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持物業(yè)服務行業(yè)逐步建立專業(yè)化、社會化和市場化的物業(yè)管理機制，促進物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展。

第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府應當確定一個部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府的其他有關部門，應當依照各自的職責分工，相互配合，做好相關監(jiān)督管理工作。

第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門指導下，具體負責組織協(xié)調本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，調解業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛，協(xié)調物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與物業(yè)管理有關的工作。

第七條 物業(yè)管理協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務質量和水平。

第二章　業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會

第八條　房屋所有權人為業(yè)主。

業(yè)主身份的確認，以房屋登記簿或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有效證明為依據(jù)。

第九條 ?業(yè)主除享有國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的權利外，還享有以下權利：

(一)向業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)提出建議或者質詢;

(二)推選業(yè)主代表，并享有被推選權;

(三)依法使用物業(yè)共用部位、共用設施設備的權利;

(四)要求其他業(yè)主、物業(yè)使用人停止違同利益的行為。

業(yè)主除履行國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的義務外，還應當配合、支持物業(yè)服務企業(yè)按照管理規(guī)約、物業(yè)服務合同實施的物業(yè)管理活動。

第十條 物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主組成業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構。業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益。

只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。

第十一條 業(yè)主大會應當按照法律、法規(guī)和業(yè)主大會議事規(guī)則開展活動。

除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職責外，業(yè)主大會還應當履行下列職責：

(一)決定物業(yè)管理區(qū)域內關系業(yè)主利益的重大事項;

(二)批準業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(三)聽取和審查業(yè)主委員會的工作報告;

(四)改變和撤銷業(yè)主委員會不適當?shù)臎Q定;

(五)決定業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的相關事項。

第十二條　業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金，改建、重建建筑物及其附屬設施的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意。業(yè)主大會決定其他有關共有和共同管理權利的重大事項，應當經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

前款規(guī)定的面積和業(yè)主人數(shù)，按照下列規(guī)定確定：

(一)專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未進行物權登記的，按照測繪機構的實測面積計算;尚未進行實測的，按照房屋買賣合同記載的面積計算。建筑物總面積，按照專有部分面積之和計算;

(二)業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算。業(yè)主總人數(shù)，按照兩者之和計算。

第十三條 業(yè)主委員會應當按照法律、法規(guī)和業(yè)主大會的決定開展活動。

除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職權外，經(jīng)業(yè)主大會批準，業(yè)主委員會還行使下列職權：

(一)審議物業(yè)服務企業(yè)制定的物業(yè)管理區(qū)域內的管理方案、物業(yè)管理區(qū)域內配套工程和重大維修工程項目年度計劃;

(二)審議物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)服務費的收取標準。

業(yè)主委員會作出的決定，應當經(jīng)全體成員過半數(shù)通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第十四條 除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的義務外，業(yè)主委員會還應當履行下列義務：

(一)執(zhí)行業(yè)主大會的決定，遵守業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(二)對物業(yè)服務企業(yè)的合法經(jīng)營和管理活動予以支持和配合;

(三)對物業(yè)服務企業(yè)的行為進行監(jiān)督，對其不合法、不適當?shù)男袨橛枰灾浦埂?/p>

第十五條　一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

物業(yè)管理區(qū)域的劃分應當充分考慮共用設施設備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設、規(guī)模經(jīng)營、方便管理、降低管理成本等因素，按照以下規(guī)定進行：

(一)新建住宅小區(qū)，包括分期建設或者由兩個以上單位開發(fā)建設的，應當按照小區(qū)整體規(guī)劃設計范圍劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域;

(二)新建住宅小區(qū)內的非住宅物業(yè)應當與住宅小區(qū)劃分為同一個物業(yè)管理區(qū)域;

(三)地理上自然連接規(guī)模較小的住宅小區(qū)，經(jīng)各自的業(yè)主大會同意后，可以合并為一個物業(yè)管理區(qū)域;

(四)商貿、辦公、醫(yī)院、學校、工廠、倉儲等非住宅物業(yè)及單幢商住樓宇具有獨立共用設施設備，并能夠封閉管理的，可以劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。

本條例施行前已經(jīng)建成并實施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，可以繼續(xù)作為一個獨立的物業(yè)管理區(qū)域。尚未實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應當創(chuàng)造條件實施物業(yè)管理。

第十六條 新建物業(yè)建設單位在辦理商品房預售許可證或者商品房現(xiàn)售備案前，應當按照前條規(guī)定劃分物業(yè)管理區(qū)域，向設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請劃分登記。建設單位應當將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)買受人明示。

物業(yè)管理區(qū)域劃定后，確需調整的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聽取業(yè)主意見后作出決定，并在相關物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第十七條　符合下列條件之一的，應當召開首次業(yè)主大會會議：

(一)入住率達到50%以上的;

(二)首批物業(yè)交付滿二年，并且入住率超過30%的;

(三)首批物業(yè)交付滿三年的。

第十八條　業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織協(xié)調下，由業(yè)主代表、建設單位和居民委員會或者村民委員會組成業(yè)主大會籌備組，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總人數(shù)的1/2。前期物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助業(yè)主大會籌備組做好相關工作。

符合首次業(yè)主大會會議召開條件之一，但未及時召開大會的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在接到建設單位、前期物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主書面報告之日起45日內組建業(yè)主大會籌備組。

業(yè)主大會籌備組應當自成立之日起15日內，將其成員名單和工作職責在物業(yè)管理區(qū)域內進行公告。

首次業(yè)主大會會議的籌備經(jīng)費由建設單位承擔。

第十九條 業(yè)主大會籌備組履行下列職責：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點和內容;

(二)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權數(shù);

(四)提出首屆業(yè)主委員會委員選舉辦法、候選人條件和名單;

(五)召開首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。

對前款規(guī)定的內容，業(yè)主大會籌備組應當在首次業(yè)主大會會議召開15日前，在物業(yè)管理區(qū)域內公告，并將公告時間、地點書面通知全體業(yè)主。業(yè)主對業(yè)主身份、投票權數(shù)和管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則草案等提出異議的，業(yè)主大會籌備組應當予以復核或者修改，并告知異議人。

業(yè)主大會籌備組應當自組成之日起90日內組織召開首次業(yè)主大會會議。

第二十條　首次業(yè)主大會會議一般應當制定管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，批準業(yè)主委員會工作規(guī)則等。

業(yè)主可以委托人參加業(yè)主大會會議。業(yè)主委托人參加業(yè)主大會會議的，應當出具委托書。

第二十一條 物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主人數(shù)較多的，可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議。

業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議前，應當就業(yè)主大會會議討論的事項書面征求其代表的業(yè)主意見;對需業(yè)主投票表決的，業(yè)主贊同、反對或者棄權的具體意見應當經(jīng)本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會會議投票時如實反映。

第二十二條　業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。有下列情形之一的，業(yè)主委員會應當及時組織召開業(yè)主大會臨時會議：

(一)有20%以上業(yè)主提議的;

(二)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的;

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

業(yè)主委員會未按照上述規(guī)定及時組織召開業(yè)主大會臨時會議的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促或者組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十三條　業(yè)主委員會應當在業(yè)主大會會議召開15日前通知全體業(yè)主，并將業(yè)主大會會議討論的事項在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第二十四條　管理規(guī)約應當包括以下內容：

(一)物業(yè)的名稱、地點、面積及戶數(shù);

(二)業(yè)主大會的召集程序及決定物業(yè)管理區(qū)域內重大事項的方式;

(三)公共場所及共用設施設備狀況;

(四)業(yè)主使用其物業(yè)和物業(yè)管理區(qū)域內公共場所及共用設施設備的權益;

(五)業(yè)主參與物業(yè)管理的權利;

(六)業(yè)主對業(yè)主委員會及物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督權;

(七)物業(yè)的使用、裝飾裝修、維護和管理;

(八)業(yè)主在本物業(yè)管理區(qū)域內應當遵守的行為準則;

(九)違反管理規(guī)約的責任;

(十)其他有關事項。

第二十五條　業(yè)主大會議事規(guī)則應當就以下事項作出約定：

(一)業(yè)主大會的議事方式;

(二)業(yè)主大會的表決程序;

(三)業(yè)主委員會的組成和委員任期;

(四)其他有關事項。

第二十六條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則自業(yè)主大會通過之日起生效，并由業(yè)主委員會在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第二十七條　業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，對物業(yè)管理區(qū)域內的全體業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當責令限期改正或者予以撤銷，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以依法請求人民法院予以撤銷。

第二十八條　業(yè)主委員會委員應當符合下列條件：

(一)本物業(yè)管理區(qū)域內具有完全民事行為能力的業(yè)主;

(二)遵守業(yè)主大會的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，模范履行業(yè)主義務;

(三)熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔;

(四)具有一定的組織協(xié)調能力和必要的工作時間。

第二十九條　業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起3日內召開首次業(yè)主委員會會議，推選產(chǎn)生主任1人、副主任1至2人。經(jīng)業(yè)主大會同意，業(yè)主委員會可以聘請執(zhí)行秘書，負責處理業(yè)主委員會日常事務。

業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內，將業(yè)主大會會議的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則以及業(yè)主委員會組成人員名單等材料報縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并書面告知相關居民委員會、村民委員會。

前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應當在30日內書面告知縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所在地的居民委員會、村民委員會。

第三十條　業(yè)主委員會任期一般為三年，其組成人員可以連選連任。業(yè)主委員會任期屆滿60日前，應當召開業(yè)主大會會議進行業(yè)主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促或者組織其換屆。

業(yè)主委員會任期屆滿后，應當將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會。

第三十一條　業(yè)主委員會委員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主大會會議通過，其業(yè)主委員會委員資格終止，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內公告：

(一)因物業(yè)轉讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(二)無故缺席業(yè)主委員會會議連續(xù)3次以上的;

(三)因身體健康等原因喪失履行職責能力的;

(四)因犯罪正在受刑事追究的;

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的;

(六)拒不履行業(yè)主義務的;

(七)收受物業(yè)服務企業(yè)或者利害關系業(yè)主提供的不當利益或者報酬的;

(八)其他原因不宜擔任業(yè)主委員會委員的。

經(jīng)業(yè)主委員會或者20%以上業(yè)主提議，認為有必要增減或者調整業(yè)主委員會委員的，由業(yè)主大會會議作出決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第三十二條　業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費，以及業(yè)主委員會委員的補貼和執(zhí)行秘書的酬金，其籌集、管理和使用辦法由業(yè)主大會確定。

前款規(guī)定的費用的籌集和使用情況，業(yè)主委員會應當定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內公告，接受業(yè)主的監(jiān)督。

第三章　前期物業(yè)管理

第三十三條 新建住宅小區(qū)配套建筑及設施設備的建設，應當按照住宅小區(qū)規(guī)劃、嚴格執(zhí)行國家和省有關設計規(guī)范和工程建設標準。

第三十四條　建設單位應當在銷售物業(yè)前通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)管理;投標人少于三個或者建筑面積五萬平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積二萬平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)。

建設單位應當與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。

第三十五條 ?建設單位可以邀請前期物業(yè)服務企業(yè)提前介入項目的開發(fā)建設，對項目的規(guī)劃設計方案、配套設施建設、工程質量控制、設備運行管理等事項，提出與物業(yè)管理有關的建議。

建設單位組織項目工程驗收和分戶驗收時，應當通知前期物業(yè)服務企業(yè)參與。

第三十六條 新建物業(yè)的建設單位在申領商品房預售許可證或者現(xiàn)房銷售備案前，應當向設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門報送以下材料：

(一)建設單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同;

(二)經(jīng)批準的物業(yè)項目規(guī)劃設計方案;

(三)標注物業(yè)服務用房具置、面積的樣圖和配置標準的書面承諾;

(四)應當招投標的物業(yè)管理項目招投標情況的書面材料;

(五)物業(yè)配套建筑和設施設備的清單及產(chǎn)權歸屬說明等資料。

第三十七條 新建住宅小區(qū)的配套建筑及設施設備符合下列條件后，建設單位方可辦理物業(yè)交付手續(xù)：

(一)水、電納入城市管網(wǎng)，安裝分戶計量裝置和控制裝置，并對物業(yè)服務用房、公用場地、公用設施設備配置獨立的水、電計量裝置;

(二)在城市管道燃氣、集中供熱主管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，完成住宅室內、室外燃氣、供熱管道的敷設且與相應管網(wǎng)連接，并按照規(guī)劃要求安裝分戶計量裝置和控制裝置;

(三)電話通信線、電視線和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶，安全監(jiān)控裝置及其他安全防范設施設備按照規(guī)劃設計要求配置到位;

(四)按照規(guī)劃要求完成消防設施建設;

(五)按照規(guī)劃要求完成教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、環(huán)境衛(wèi)生等設施以及社區(qū)管理用房建設;

(六)按照規(guī)劃要求完成小區(qū)道路建設，并與城市道路或者公路相連;

(七)按照規(guī)劃要求完成綠化建設及車庫、車位的配置;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十八條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以對本條例第三十七條規(guī)定的事項進行現(xiàn)場綜合查驗。對綜合查驗發(fā)現(xiàn)的問題，責令建設單位及時整改。

綜合查驗結果和整改情況應當在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第三十九條　建設單位應當依照省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布的臨時管理規(guī)約示范文本，制定臨時管理規(guī)約，報縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。臨時管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。

在首次業(yè)主大會通過的管理規(guī)約生效后，臨時管理規(guī)約即行失效。

第四十條 建設單位銷售物業(yè)時，應當在銷售場所將經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案、臨時管理規(guī)約及物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備的相關材料等予以公示，并向物業(yè)買受人提供書面公示材料。

物業(yè)買受人在與建設單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應當就遵守臨時管理規(guī)約予以書面承諾。

第四十一條　建設單位與物業(yè)買受人簽訂物業(yè)買賣合同時，應當向物業(yè)買受人明示前期物業(yè)服務合同及物業(yè)服務企業(yè)名稱、服務內容、服務標準、收費標準、計費方式和起始時間等內容。

前期物業(yè)服務合同作為物業(yè)買賣合同的附件，對物業(yè)買賣雙方和物業(yè)服務企業(yè)具有約束力。前期物業(yè)服務合同可以約定期限;約定期限未滿，業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同生效的，前期物業(yè)服務合同終止。

第四十二條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位和物業(yè)服務企業(yè)不得擅自處分。

第四十三條 物業(yè)管理區(qū)域內屬業(yè)主共有的物業(yè)服務用房等配套建筑，由建設單位在物業(yè)項目綜合查驗合格后60日內負責申請房屋權屬登記。房屋登記機構應當在房屋登記簿中對屬業(yè)主共有的物業(yè)服務用房等配套建筑予以記載。業(yè)主有權查詢。

第四十四條 物業(yè)服務用房的配置應當符合下列規(guī)定：

(一)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積五萬平方米以下的，按照不少于建筑面積一百平方米配置;

(二)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積二十五萬平方米以下的，按照物業(yè)總建筑面積2‰配置;總建筑面積超過二十五萬平方米的，超過部分按1‰的標準配置;

(三)物業(yè)服務用房應當在地面以上，便于開展物業(yè)服務活動，并且具備采光、通風、水、電、通信等正常使用功能。

物業(yè)服務用房應當包括物業(yè)服務辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房等。其中，業(yè)主委員會辦公用房建筑面積不低于二十平方米。

建設單位移交物業(yè)服務用房，不得收取任何費用。

未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)不得改變物業(yè)服務用房的用途。

第四十五條 按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內配套建設公共服務設施中的會所、幼兒園等的歸屬，應當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設單位所有的，建設單位應當提權歸其所有的證明文件，并優(yōu)先滿足業(yè)主需要。

第四十六條 建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。

建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第四十七條 物業(yè)服務企業(yè)在承接新建物業(yè)項目時，應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗，發(fā)現(xiàn)問題應當書面告知建設單位，建設單位應當及時進行整改。

第四十八條 在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設單位應當向物業(yè)服務企業(yè)移交下列資料：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料;

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術資料;

(三)物業(yè)質量保修文件和物業(yè)使用說明文件;

(四)物業(yè)管理區(qū)域內各類建筑物、場地、設施設備的清單;

(五)園林施工圖紙及樹種清單;

(六)業(yè)主名冊;

(七)物業(yè)的使用、維護、管理必需的其他資料。

前期物業(yè)服務合同終止時，物業(yè)服務企業(yè)應當將物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備及相關資料移交業(yè)主委員會。

建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會及其工作人員不得泄露業(yè)主個人信息資料。泄露業(yè)主個人信息資料，影響業(yè)主正常工作、生活的，業(yè)主有權向有關行政主管部門舉報。

第四十九條　建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。

建設單位提取的物業(yè)工程質量保修金，應當專戶存儲，專項用于物業(yè)保修期內的維修，并接受業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督。物業(yè)工程質量保修金提取的比例與管理使用辦法，由設區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第四章　物業(yè)管理服務

第五十條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家規(guī)定，具備相應的資質，不得超越資質等級承接物業(yè)服務業(yè)務。

物業(yè)服務企業(yè)在非注冊地承接物業(yè)服務項目，應當向物業(yè)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

從事物業(yè)管理的人員應當按照國家規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。

房地產(chǎn)行政主管部門應當加強物業(yè)管理專業(yè)人才隊伍建設，建立物業(yè)服務企業(yè)及其管理人員的信用檔案。

第五十一條　物業(yè)服務企業(yè)享有以下權利：

(一)根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同，對物業(yè)及其環(huán)境、相關秩序進行管理;

(二)依照國家、省有關規(guī)定和物業(yè)服務合同收取服務費用;

(三)制止違反物業(yè)管理規(guī)約的行為;

(四)選聘專營企業(yè)承擔專項經(jīng)營業(yè)務;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會授予的其他權利。

物業(yè)服務企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定享受第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

第五十二條? 物業(yè)服務企業(yè)應當履行以下義務：

(一)以為業(yè)主服務為宗旨，提高服務質量和水平;

(二)按照物業(yè)服務合同，提供安全防范、衛(wèi)生保潔、共用部位及設施設備日常維修養(yǎng)護等服務;

(三)按照規(guī)定公布物業(yè)服務費收支情況;

(四)接受業(yè)主委員會和業(yè)主的監(jiān)督;

(五)協(xié)助有關部門提供社區(qū)服務，開展社區(qū)文化活動;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他義務。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。未履行約定的，應當依法承擔相應的法律責任。

第五十三條　業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。

物業(yè)服務合同應當包括下列事項：

(一)物業(yè)管理區(qū)域范圍及基本情況;

(二)物業(yè)共用部位、共用設施設備的使用、管理和維護;

(三)物業(yè)服務用房的配置、使用、維修和管理;

(四)公共綠化的維護，以及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、相關秩序維護;

(五)車輛的停放管理;

(六)物業(yè)服務質量標準;

(七)物業(yè)服務費用收取標準和方式;

(八)物業(yè)檔案資料的保管;

(九)物業(yè)服務合同期限;

(十)雙方的權利義務;

(十一)違約責任;

(十二)物業(yè)服務合同終止、解除條件;

(十三)其他事項。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定、公布物業(yè)服務合同等示范文本。

第五十四條　物業(yè)服務合同簽訂前，業(yè)主委員會應當將擬簽訂的物業(yè)服務合同在物業(yè)管理區(qū)域內公示，充分聽取業(yè)主意見后，再提交業(yè)主大會通過。物業(yè)服務合同內容如需變更的，業(yè)主委員會應當將變更的內容在物業(yè)管理區(qū)域內公示，并按照業(yè)主大會規(guī)定的程序確認變更合同。

前款規(guī)定的公示時間不得少于10日。

第五十五條　物業(yè)服務合同期限屆滿前90日，業(yè)主委員會應當召集業(yè)主大會會議，討論決定物業(yè)服務企業(yè)的聘用事宜。業(yè)主大會決定繼續(xù)聘用的，應當依法與物業(yè)服務企業(yè)簽訂新的物業(yè)服務合同;不繼續(xù)聘用的，應當依法重新選聘新的物業(yè)服務企業(yè)。

提前解除物業(yè)服務合同的，提出解除合同的一方應當書面告知合同另一方，在物業(yè)管理區(qū)域內公告，并書面告知所在地的縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第五十六條 物業(yè)服務合同解除或者終止后，物業(yè)服務企業(yè)應當與業(yè)主委員會按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，履行下列交接義務：

(一)移交本條例第四十八條規(guī)定的材料;

(二)移交物業(yè)服務期間形成的有關物業(yè)及設施設備改造、維修、運行、保養(yǎng)的有關資料及物業(yè)服務檔案;

(三)物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備;

(四)移交清算預收、代收的有關費用及相關賬冊、票據(jù);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當移交的其他事項。

業(yè)主大會重新選聘物業(yè)服務企業(yè)后，業(yè)主委員會應當將前款所列資料和財物移交重新選聘的物業(yè)服務企業(yè)，原物業(yè)服務企業(yè)應當與新選聘的物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理交接工作。

物業(yè)服務企業(yè)未辦理交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務。

第五十七條　物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照國家和省物業(yè)服務收費辦法，在物業(yè)服務合同中約定。

實行政府指導價的，價格主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)物業(yè)類型、服務內容、服務等級和物價指數(shù)變動等情況，制定相應的基準價和浮動幅度，并向社會公布。

物業(yè)發(fā)生轉移或者滅失的，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當結清物業(yè)服務費用。

第五十八條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定公布物業(yè)服務費收支情況，業(yè)主委員會應當對所公布的物業(yè)服務費進行監(jiān)督核查，并將核查報告在本物業(yè)管理區(qū)域內公布。

價格主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門，加強對物業(yè)服務企業(yè)收費項目、標準的監(jiān)督。

第五十九條 ?已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由業(yè)主承擔。未交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由建設單位承擔。

前款所稱交付是指在房屋買賣合同約定的時間內，業(yè)主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續(xù)。業(yè)主收到書面交付通知后，在通知期限內無正當理由不辦理相關交付手續(xù)的，視為交付。建設單位沒有事先書面通知的，以業(yè)主實際辦妥相關交付手續(xù)為準。

第六十條 物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照國家有關物業(yè)服務規(guī)范和標準提供服務，加強物業(yè)共用部位、共用設施設備運行狀況的日常檢查;對物業(yè)共用部位、共用設施設備運行狀況應當于每年第四季度向業(yè)主委員會書面報告，并在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第六十一條 ?物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作，制定物業(yè)管理區(qū)域內安全防范應急預案，對突發(fā)性事件應當采取應急措施，及時報告有關行政管理部門和相關單位，并協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務企業(yè)人員在維護物業(yè)管理區(qū)域內的公共秩序時，不得侵害公民的合法權益。

第六十二條　物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電、供氣等單位應當對最終用戶實行裝表到戶、收費到業(yè)主，直接為業(yè)主服務。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位可以委托物業(yè)服務企業(yè)代收有關費用，并按約定支付手續(xù)費。

物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第六十三條 房地產(chǎn)行政主管部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對其服務質量進行考核，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務水平。

市容、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等行政管理部門應當加強物業(yè)管理區(qū)域內公共秩序、治安消防、市容衛(wèi)生、房屋使用等的監(jiān)督管理，依法處理違法行為。

物業(yè)管理協(xié)會可以依照國家和省有關規(guī)定，制定物業(yè)服務規(guī)范和等級標準，建立和完善物業(yè)服務企業(yè)以及物業(yè)服務從業(yè)人員的自律制度，配合房地產(chǎn)行政主管部門建立健全信用檔案。

第六十四條　縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當建立物業(yè)管理投訴受理制度，對業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴，應當自收到之日起15日內進行調查、處理，并將調查或者處理結果答復投訴人;屬于其他部門、單位職責的，房地產(chǎn)行政主管部門應當及時轉交有關部門或者單位并告知投訴人。

第六十五條 實行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。

物業(yè)管理聯(lián)席會議由縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集，居民委員會或者村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位和城市管理執(zhí)法、公安派出所等單位及業(yè)主委員會或者業(yè)主代表參加。

物業(yè)管理聯(lián)席會議主要協(xié)調解決下列事項：

(一)業(yè)主委員會未依法履行職責;

(二)業(yè)主委員會未依法換屆;

(三)物業(yè)服務企業(yè)未依法退出和辦理交接手續(xù);

(四)物業(yè)管理與服務過程中發(fā)生的重大矛盾糾紛;

(五)其他需要協(xié)調解決的相關事項。

第五章　物業(yè)的使用與維護

第六十六條　物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋進行指導和監(jiān)督。

業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè);物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并加強巡查。

第六十七條　物業(yè)出租的，業(yè)主應當在簽訂物業(yè)租賃合同后，將物業(yè)承租人、出租期限、物業(yè)服務費用交納的約定等情況書面告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)。

第六十八條　物業(yè)管理區(qū)域內禁止下列行為：

(一)拆改房屋承重結構;

(二)侵占、損壞物業(yè)的共用部位、共用設施設備;

(三)違法搭建建筑物、構筑物;

(四)違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;

(五)擅自改變房屋外貌，影響他人生活、工作或者市容環(huán)境;

(六)違反規(guī)定擺攤設點、占道經(jīng)營;

(七)違反規(guī)定傾倒垃圾、污水和雜物;

(八)在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品;

(九)違反規(guī)定停放自行車和機動車輛;

(十)堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質的物品，排放有毒、有害物質或者發(fā)出超過規(guī)定標準的噪音;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

違反前款規(guī)定的，其他業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)有權予以制止。制止無效的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會應當及時報告有關行政主管部門。有關行政主管部門在接到報告后，應當依法予以制止或者處理。

第六十九條 業(yè)主或者物業(yè)使用人封閉陽臺以及安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設施的，應當遵守臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，保持物業(yè)的整潔、美觀。

第七十條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養(yǎng)護，有關業(yè)主應當給予配合。

責任人不履行維修養(yǎng)護義務的，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務企業(yè)維修養(yǎng)護，費用由責任人承擔。

第七十一條 ?任何單位和個人不得擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛。確需占用物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主共有的道路或者其他場地停放車輛的，應當經(jīng)業(yè)主大會同意并收取車位場地使用費。車位場地使用費屬于全體業(yè)主共有。

車輛在物業(yè)管理區(qū)域內行駛、停放，應當遵守物業(yè)管理區(qū)域相關管理規(guī)定。

任何單位和個人停放車輛不得占用消防通道。

第七十二條　住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內的非住宅物業(yè)或者住宅小區(qū)外與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當交存專項維修資金。但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設施設備的除外。

業(yè)主交存的專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位和共用設施設備的維修、更新、改造，不得挪作他用。設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、業(yè)主委員會應當按照國家規(guī)定每年至少一次向業(yè)主公布專項維修資金的交存、使用、增值、結存等情況。

專項維修資金的管理，實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監(jiān)督的原則。設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當會同同級人民政府財政部門建立健全專項維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度。

專項維修資金的交存、使用和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 物業(yè)共用部位、共用設施設備維修、更新時，相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人應當予以配合;因相鄰業(yè)主、使用人阻撓維修、更新造成其他業(yè)主、使用人財產(chǎn)損失的，責任人應當負責修復或者賠償。因物業(yè)維修、更新造成相鄰業(yè)主、使用人的自用部位、自用設備損壞或者其他財產(chǎn)損失的，責任人應當負責賠償。

第七十四條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營性活動的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益30%用于補貼物業(yè)管理公共服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第七十五條 建設單位應當在物業(yè)建成后，將供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等設施，按照規(guī)定移交給專業(yè)經(jīng)營單位進行維護管理。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任。

前款規(guī)定的單位委托物業(yè)服務企業(yè)代為維修、養(yǎng)護的，應當簽訂委托合同，并支付相應的維修、養(yǎng)護費用。

第六章　法律責任

第七十六條　有下列行為之一的，依照國務院《物業(yè)管理條例》的規(guī)定處罰：

(一)住宅物業(yè)的建設單位未通過招投標的方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)的;

(二)擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;

(三)不移交有關資料的;

(四)未取得資質證書從事物業(yè)服務的;

(五)建設單位在物業(yè)管理區(qū)域內不按照規(guī)定配置物業(yè)服務用房的;

(六)物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的;

(七)挪用專項維修資金的;

(八)未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)服務用房的用途的。

違反前款第二項、第八項規(guī)定，有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

第七十七條 違反本條例第五十六條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)擅自撤離的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本條例第六十八條第一款第一項、第二項規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人有下列行為之一的，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當責令限期改正，恢復原狀，并可以按照以下規(guī)定給予處罰;給他人造成損失的，責任人應當依法予以賠償：

(一)拆改房屋承重結構的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(二)侵占房屋共用部位、公共場地的，個人處以1000元以上5000元以下罰款，單位處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，個人處以5000元以上一萬元以下罰款，單位處以十萬元以上十五萬元以下罰款;

(三)損壞共用設施設備的，處以一萬元以下罰款。

違反本條例第六十八條第一款第四項規(guī)定，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由業(yè)主委員會根據(jù)管理規(guī)約約定進行協(xié)調、處理;協(xié)調處理不成的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同規(guī)劃、工商、環(huán)保、市容等有關行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可處以5000元以上二萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違法干預業(yè)主依法成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的;

(二)未按照本條例規(guī)定籌備、組織召開業(yè)主大會會議的;

(三)違法實施物業(yè)管理行政許可的;

(四)違反物業(yè)管理投訴處理規(guī)定的;

(五)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為報告不及時作出處理的;

(六)有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為的。

第七章　附則

第八十條　本條例下列用語的含義是：

(一)“自用設備”是指一套房屋戶門以內，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的門窗、衛(wèi)生潔具及水、電、氣戶表以內的管線等設施;

(二)“自用部位”是指一套房屋戶門以內，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的部分(包括一樓房屋業(yè)主自用的天井、庭院等);

(三)“共用部位”是指房屋主體承重結構部位(包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、戶外墻面、門廳、樓梯間、地面架空層、走廊通道等;

(四)“共用設施設備”是指物業(yè)管理區(qū)域內建設費用已分攤進入房屋銷售價格的共用上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明、鍋爐、消防設施、綠地、道路、路燈、渠、池、湖、井、露天廣場、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體器械與場所及其使用的房屋等。

第八十一條　本條例自20xx年1月1日起施行。

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理辦法

第一章　總則

第一條　為進一步提高物業(yè)服務水平，規(guī)范物業(yè)服務收費行為，維護業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)合法權益，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務院《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》等法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市范圍內的物業(yè)服務收費及其管理工作。

第三條　本辦法所稱物業(yè)服務收費，是指具有物業(yè)服務資質的物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，對住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內房屋及配套的共用部位、共用設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取的費用。

第四條 合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務指導價收費標準由市價格行政主管部門負責制定，并對其監(jiān)督管理。

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準由市房地產(chǎn)行政主管部門負責制定，并對其服務質量進行監(jiān)督管理。

第五條 物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開、費用與服務水平相適應的原則。

物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務中應當遵循國家的有關法律法規(guī)，嚴格履行物業(yè)服務合同，為業(yè)主提供質價相符的服務。

第六條　提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選聘物業(yè)服務企業(yè);鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭，促進物業(yè)服務收費通過市場競爭形成。

第二章 收費范圍

第七條　物業(yè)服務收費根據(jù)物業(yè)服務內容的性質和不同特點，分別實行政府指導價和市場調節(jié)價。

住宅小區(qū)物業(yè)服務收費中的物業(yè)綜合服務費、車輛停放服務費、裝飾裝修垃圾清運費等物業(yè)服務收費實行政府指導價。

非住宅的物業(yè)服務費、別墅(含獨棟、雙拼、聯(lián)排、疊加)和實行酬金制的住宅小區(qū)的物業(yè)綜合服務費、物業(yè)服務企業(yè)接受委托開展的特約服務等其他服務收費實行市場調節(jié)價。

第八條　住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費實行分等級定價。市價格行政主管部門會同市房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)物業(yè)類型、服務內容、服務等級和服務成本等，制定相應的基準收費標準和浮動幅度，并適時向社會公布。

第九條 實行市場調節(jié)價的物業(yè)服務收費標準，由雙方當事人遵循平等、自愿的原則事先約定，不得強行服務，強行收費。

第十條 物業(yè)服務一般包括以下內容：

(一)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常維修、養(yǎng)護和管理;

(二)物業(yè)共用部位、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集清理和化糞池清理;

(三)公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護管理;

(四)車輛停放服務管理;

(五)做好安全防范和秩序維護工作;

(六)做好房屋租賃登記和裝飾裝修管理工作;

(七)物業(yè)維修、更新費用的帳目管理和物業(yè)檔案資料管理;

(八)業(yè)主委托的其他公共內容。

第十一條　業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)可以采取包干制或者酬金制的方式約定物業(yè)服務收費標準。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務企業(yè)支付固定物業(yè)服務費用，盈虧均由物業(yè)服務企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。

酬金制是指在預收的物業(yè)服務資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務合同約定的支出，結余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。酬金制的物業(yè)服務收費按合同約定辦理。

第十二條　物業(yè)服務收費的構成包括物業(yè)服務成本、法定稅費和物業(yè)服務企業(yè)的利潤。

物業(yè)服務成本構成一般包括以下部分：

(一)服務人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等;

(二)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用;

(三)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、秩序維護費用;

(四)物業(yè)服務企業(yè)辦公費用;

(五)物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理必備的固定資產(chǎn)折舊;

(六)物業(yè)共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用;

(七)經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會同意的其他費用。

物業(yè)共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，符合專項維修資金使用規(guī)定的，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務成本。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當每年不少于一次向全體業(yè)主公布住宅小區(qū)內的服務項目和服務工作開展情況，聽取業(yè)主委員會或業(yè)主大會的意見。

物業(yè)服務企業(yè)收取物業(yè)服務費用情況，應接受物業(yè)項目所在地街道辦事處監(jiān)督。

第三章 收費管理

第十四條 住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位應當在銷售物業(yè)之前，參照《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準》(附件3)、《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準》(附件1)，擬定前期物業(yè)服務方案，確定物業(yè)服務等級標準，在收費標準范圍內，按規(guī)定實行公開招投標，中標價格即為前期物業(yè)綜合服務收費標準，并在前期物業(yè)服務合同中明確。

前期物業(yè)服務合同應當明確物業(yè)綜合服務費的計費方式、計費起始時間，并同時約定服務等級標準、收費標準。

第十五條 開發(fā)建設單位與業(yè)主(物業(yè)買受人)簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內容，作為商品房買賣合同附件，經(jīng)業(yè)主(物業(yè)買受人)簽字確認。

第十六條 業(yè)主委員會成立后，由業(yè)主大會決定續(xù)聘或重新選聘物業(yè)服務企業(yè);具體收費標準由業(yè)主大會或授權的業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務等級和相應的基準收費標準及浮動幅度在物業(yè)服務合同中約定。

第十七條　物業(yè)綜合服務費(含住宅躍層或閣樓的)，以房屋所有權證登記的建筑面積計算。

未辦證的以售房合同中房屋建筑面積或房產(chǎn)測繪部門實測的房屋建筑面積計算，未計入產(chǎn)權面積的附屬房屋不得收取物業(yè)綜合服務費。

第十八條　已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費自交付之日起次月由業(yè)主承擔。未交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由開發(fā)建設單位承擔。

交付是指在房屋買賣合同約定的時間內，業(yè)主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續(xù)。業(yè)主收到書面交付通知后，在通知期限內無正當理由不辦理相關交付手續(xù)的，視為交付。開發(fā)建設單位沒有事先書面通知的，以業(yè)主實際辦妥相關交付手續(xù)為準。

第十九條 業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)約定預收物業(yè)服務費的，預收期限不得超過6個月。雙方另有約定的除外，但約定的期限不得超過物業(yè)服務合同期限。

第二十條 出租或以其他方式交他人使用的物業(yè)，業(yè)主應及時到物業(yè)服務企業(yè)登記備案，物業(yè)服務費由業(yè)主或使用人按規(guī)定交納。

第二十一條　實行政府指導價的物業(yè)服務收費實行服務價格登記證制度。物業(yè)服務企業(yè)在收費前，應當向物業(yè)所在縣、區(qū)價格行政主管部門辦理備案和申領《服務價格登記證》。

第二十二條 物業(yè)服務收費實行明碼標價制度。物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務區(qū)域內的顯著位置或收費地點，按照物業(yè)服務收費明碼標價規(guī)定，公布物業(yè)服務收費標準、等級標準。

第四章 停車收費

第二十三條　住宅小區(qū)內符合規(guī)劃配置要求的共用車位、車庫(含地下、地面)、地面停車場由物業(yè)服務企業(yè)人員提供管理服務的，按規(guī)定標準可以收取停放服務費(見附件2)。

業(yè)主對車輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)另行簽訂保管合同。

第二十四條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內車庫、車位應優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要，業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設單位不得以只售不租為由拒絕。

第二十五條　實施物業(yè)管理區(qū)域車輛停放服務收費的物業(yè)服務企業(yè)，應當建立健全車輛停放服務及收費的內部管理制度，做好車輛進出管理、停車場所保潔、照明、巡視(或監(jiān)視)和日常維護等服務工作。

第五章 共用設施設備收費

第二十六條 住宅小區(qū)內共用電梯、公共照明、消防設施、景觀水系、監(jiān)控系統(tǒng)、單元門禁等設施設備運行費，納入物業(yè)綜合服務費，不得另行分攤收取。

二次供水未移交給供水部門的供水設備，其增壓水泵運行費用可據(jù)實分攤收取，接受監(jiān)督。

第二十七條　非城市集中供暖(冷)單位直收到戶的集中供暖(冷)系統(tǒng)、中央空調的物業(yè)小區(qū)，按照“以收抵支、收支平衡”的原則，由物業(yè)服務企業(yè)提出收費方案，經(jīng)業(yè)主大會同意后收取。業(yè)主委員會成立前，由開發(fā)建設單位與物業(yè)服務企業(yè)在前期物業(yè)服務合同中合理約定，并在銷售物業(yè)時告知物業(yè)買受人。

第二十八條 物業(yè)服務區(qū)域內供水、供電、供氣、供熱、通信、數(shù)字電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。

物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收上述費用的，可向委托方收取手續(xù)費，具體標準在雙方委托合同中約定;物業(yè)服務企業(yè)不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第二十九條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營活動的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益30%用于補貼物業(yè)綜合服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第六章 裝飾裝修收費

第三十條　裝飾裝修單位或裝飾裝修人委托物業(yè)服務企業(yè)清運裝飾裝修垃圾的，應當繳納裝飾裝修垃圾清運費。垃圾清運費標準按建筑面積每平方米不高于3.00元收取。

因裝修造成共用部位、共用設施設備等損壞的，恢復、維修費用按實際發(fā)生額，由業(yè)主(使用人)或裝修單位(裝修人)承擔，并承擔相關法律責任。

第七章　責任與義務

第三十一條　物業(yè)服務企業(yè)必須按照物業(yè)服務合同約定的服務內容提供服務。物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務合同約定以外的服務，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，服務收費由雙方約定。

第三十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人和開發(fā)建設單位，應當按照物業(yè)服務合同的約定按時足額交納物業(yè)服務費用。違反物業(yè)服務合同約定逾期不交納物業(yè)服務費用的，應按照物業(yè)服務合同約定承擔違約責任，業(yè)主委員會應當督促其限期交納; 逾期仍不交納的，物業(yè)服務企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權轉移時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當結清物業(yè)服務費用。

第三十三條　物業(yè)服務企業(yè)將物業(yè)服務合同中的部分專業(yè)服務事項外包給其他專業(yè)服務企業(yè)的，不得降低服務質量，減少服務內容，提高收費標準。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條　市、縣、區(qū)價格行政主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門加強對物業(yè)服務收費項目、收費標準、收費行為和服務內容、服務質量、服務標準進行監(jiān)管。

物業(yè)服務企業(yè)構成價格違法、違規(guī)的，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 未選聘物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務的住宅小區(qū)、單位宿舍、業(yè)主自行組織的物業(yè)管理，可參照本辦法自行協(xié)商，并在物業(yè)所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的指導下具體實行。

第三十六條 肥東、肥西、長豐三縣價格行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門可結合本地實際參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行，有效期5年。

20xx年9月6日的《關于印發(fā)〈合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理實施細則〉的通知》(合價房〔20xx〕325號)同時廢止。

附件1：《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準》

附件2：《合肥市住宅小區(qū)車輛停放服務最高指導價收費標準》

附件3：《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范及等級指導性標準》(合肥市房地產(chǎn)管理局制定)

附件1

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準

服務等級基準收費標準(元/月。平方米)備 注

無電梯有電梯

甲級0.701.20各等級收費標準上下浮動不超過20%

乙級0.601.10

丙級0.501.00

丁級0.400.90

定價形式：政府指導價

附件2

合肥市住宅小區(qū)車輛停放服務最高指導價收費標準

定價形式：政府指導價

類型停放形式車　型收費標準

(元/月。輛)備 注

機

動

車地面車位小型車30住宅小區(qū)未規(guī)劃建設地下車庫，或規(guī)劃建設地下車位配比率≤30%(包括地面室內停車位，下同)

中型車50

小型車80住宅小區(qū)有規(guī)劃建設地下車庫，車位配比率>30%且≤75%

中型車100

小型車160住宅小區(qū)有規(guī)劃建設地下車庫，車位配比率>75%

中型車180

室內車庫(地下、地上)車位小、中型車180含物業(yè)綜合服務費50元

50已售產(chǎn)權或使用權

立體機械升降式停車位小、中型車220含物業(yè)綜合服務費70元

70已售產(chǎn)權或使用權

購買地面獨立車庫30

業(yè)主共用車庫摩托車15包含燃油車

非機

動車室內自行車5

電動車7電動車代充電服務收費由物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主協(xié)商

三輪車15包括機動三輪車、非機動三輪車

說明：1、上述費用包括物業(yè)綜合服務費、公共設備運行費和日常維護費等。

2、小型車，乘坐人數(shù)≤9人，藍牌;中型車，乘坐人數(shù)10—19人，黃牌。

3、室內地下、地上公共車庫、車位不得強行銷售，不得拒絕業(yè)主租賃使用。

4、停車收費標準為最高指導價，下浮不限。

5、已成立業(yè)主委員會的由業(yè)主委員會在上述最高指導價收費標準內確定具體收費標準。

附件3-1

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范及等級指導性標準(甲級)

序號內 容服務要求

1管理處

設 置(1)小區(qū)內設置管理機構，并設客服接待中心，公示服務電話;管理人員每日巡查小區(qū)兩次以上，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(2)在客服接待中心懸掛或張貼物業(yè)服務企業(yè)資質證書或復印件、項目負責人照片，公示物業(yè)服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關信息。提供特約服務的，公示特約服務項目及服務標準、收費標準。

(3)配置辦公家具、電話、電腦、打印機、復印機等辦公設施及辦公用品;辦公場所整潔有序，有專門的業(yè)主或使用人接待區(qū)域。

2管理人員和服務人員要求(1)小區(qū)項目經(jīng)理持證上崗，有五年以上物業(yè)管理工作經(jīng)歷。

(2)管理人員、專業(yè)操作人員按規(guī)定取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書或崗位證書。

(3)管理人員服裝統(tǒng)一，掛牌上崗，儀表整潔，行為規(guī)范，用語文明，服務主動熱情。

(4)服務人員日最低配置標準：客服人員：1人/200戶～300戶;保潔人員：1人/6000㎡～8000㎡(建筑面積);秩序維護員：3～4人/每門崗+1人/5000㎡～7000㎡(建筑面積);綠化人員：1人/10000㎡～16000㎡(綠化面積);維修人員：1人/200戶～300戶，高層住宅小區(qū)不得低于3人?？偨ㄖ娣e超過50萬㎡以上的住宅小區(qū)各崗位人員配置可乘以0.9系數(shù)。

3服　務

時　間在小區(qū)管理機構每日不低于10小時提供業(yè)務接待;其他時間設置值班人員，負責項目運行，及時處理各種臨時或突發(fā)事件。

4日常管理與服務(1)制定小區(qū)物業(yè)管理與服務工作計劃，并組織實施。

(2)建立健全各項管理制度，公共突發(fā)性事件(如：消防、水、電、氣、電梯、公共秩序、公共衛(wèi)生、自然災害等)處理機制和應急預案，各崗位工作標準和培訓、考核辦法。

(3)建立企業(yè)內部培訓體系，定期組織從業(yè)人員培訓、考核。

(4)建立物業(yè)管理檔案(包括物業(yè)竣工驗收檔案、設備管理檔案、業(yè)主資料檔案、裝飾裝修管理檔案、日常運行檔案、內部管理檔案等)，設有專職人員、檔案資料室;歸檔及時、完整，便于查詢。

(5)使用專業(yè)計算機系統(tǒng)管理業(yè)主基本信息、物業(yè)基礎資料、維修養(yǎng)護記錄、收費記錄。

(6)按照相關規(guī)定和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)約定，建立裝飾裝修管理服務制度。

受理業(yè)主或使用人的裝飾裝修申報登記，與業(yè)主或使用人、施工單位簽訂住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議，告知業(yè)主或使用人相關裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項;裝飾裝修期間，每日巡查1次現(xiàn)場，做好記錄;業(yè)主或使用人未申報登記或者違反相關規(guī)定，及時告知并勸阻，拒不改正的，及時報告相關主管部門、業(yè)主委員會，并在小區(qū)內公示;裝飾裝修結束后，應進行檢查，對違反住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議的當事人應按照約定處理;裝修垃圾及時清運。

(7)在物業(yè)共用部位顯著位置公示24小時服務電話。

水、電、氣等急迫性報修半個小時內，一般修理一日內完成(預約除外);由專業(yè)單位負責的，發(fā)現(xiàn)問題應及時告知相關單位;對業(yè)主或使用人提出的意見、建議、投拆在2個工作日內處理回復;有報修、維修、處理記錄，維修完成后48小時內回訪，回訪率不低于80%。

(8)設置物業(yè)管理標志，定期巡視檢查并做好記錄，包括各幢、單元標志、危及人身安全部位的警示標志、維修養(yǎng)護期間的警示標志。小區(qū)主出入口設有小區(qū)平面示意圖。

(9)涉及業(yè)主或使用人正常生活的重要物業(yè)服務事項，應在主要出入口、各樓單元門內張?zhí)ㄖ男懈嬷x務。

(10)按有關規(guī)定和合同約定規(guī)范管理，使用專項維修資金。

(11)每月組織1次項目服務質量檢查，做好記錄。

(12)每年組織業(yè)主代表參觀共用設施設備機房。

(13)做好安全生產(chǎn)管理;重要節(jié)假日前安排安全檢查。

(14)每年至少公開征集1次物業(yè)服務意見，問卷率達到實際入住業(yè)主80%以上，公示整改情況。