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關(guān)鍵詞:路橋工程;安全生產(chǎn);監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0148-01
0引言
縱觀近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故,除了一些表層的因素外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行路橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應(yīng)提供給市場(chǎng)營(yíng)造平等、公平環(huán)境的政策及措施,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。
1工程施工過(guò)程中,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有:
1.1 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)施工方案實(shí)施,對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患,及時(shí)提出書(shū)面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
1.2 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí),安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作,落實(shí)三級(jí)安全教育制度;并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
1.3 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳,主要有:(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳;(2)安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況;(3)安全會(huì)議臺(tái)帳,應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表;(4)安全隱患整改通知書(shū);(5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
1.4 對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案。《匯總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況,按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
1.5 在施工過(guò)程中,當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
2工程完工后,監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂,立卷歸檔
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū);安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)(含聯(lián)絡(luò)表);安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;安全技術(shù)措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告;安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn),不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力,對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù),在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán),圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
3如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
(1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才;(2)安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題;(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進(jìn)建議
4.1 重新界定建設(shè)活動(dòng)中,路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
4.2政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
4.3 實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
4.4 工程總造價(jià)中,施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程,進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算,確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。
第一條為了加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理,提高電子政務(wù)工程的投資效益,保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與安全保密,維護(hù)電子政務(wù)工程的正運(yùn)行,根據(jù)《市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》(政辦發(fā)〔〕27號(hào))、《政府網(wǎng)建設(shè)管理暫行辦法》(政辦發(fā)〔〕14號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),縣直各單位,中央、省、市駐漢單位投資額度達(dá)到1萬(wàn)元以上(含1萬(wàn)元)的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、政府采購(gòu)、監(jiān)理、驗(yàn)收及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。上級(jí)批準(zhǔn)的電子政務(wù)工程必須備案和驗(yàn)收。
本辦法所稱的電子政務(wù)工程,是指新建、改建、擴(kuò)建的用于政務(wù)信息化和向社會(huì)提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程,包括計(jì)算機(jī)硬件及周邊設(shè)備、縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、各類應(yīng)用平臺(tái)及系統(tǒng)。
第三條縣人民政府信息化工作辦公室(以下稱“縣信息化辦”)是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行的主管部門,負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過(guò)程管理和竣工驗(yàn)收。
第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。
第二章項(xiàng)目申報(bào)與審批
第五條電子政務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)和審批應(yīng)遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應(yīng)按要求于每年月底前向縣信息化辦申報(bào)下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并提交建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。
第六條縣信息化辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃,對(duì)各單位申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)研,凡使用縣本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目,縣信息化辦于每年10月底前擇優(yōu)排序后向縣財(cái)政局申報(bào),縣財(cái)政局會(huì)同縣信息化辦編制下年度縣財(cái)政電子政務(wù)建設(shè)資金細(xì)化預(yù)算,按照預(yù)算審批程序報(bào)批;凡使用中央、省、市財(cái)政性資金及自籌資金的電子政務(wù)項(xiàng)目,縣信息化辦綜合平衡后于每年月底前編制下年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣人民政府審批。
第七條納入年度預(yù)算計(jì)劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務(wù)項(xiàng)目在進(jìn)入政府采購(gòu)前,建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報(bào)縣信息化辦評(píng)審。評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目須重新完善方案后再進(jìn)行評(píng)審。
第八條縣信息化辦及時(shí)牽頭組織縣信息化專家咨詢委員會(huì)相關(guān)專家對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審,軟件系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審。
每次電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)審從縣信息化專家咨詢委員會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取3-5名專家組成專家組??h信息化專家咨詢委員會(huì)由縣信息化辦負(fù)責(zé)召集與日管理,專家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用在擬建電子政務(wù)工程項(xiàng)目資金中按規(guī)定列支。
第九條縣信息化辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和專家咨詢委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn),經(jīng)集體研究后,向建設(shè)單位下達(dá)項(xiàng)目技術(shù)方案審查意見(jiàn)。
投資額度在1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,應(yīng)在15個(gè)工作日完成技術(shù)方案評(píng)審,做出評(píng)審結(jié)論;投資額度在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的項(xiàng)目,技術(shù)方案評(píng)審期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十條電子政務(wù)建設(shè)方案經(jīng)審查同意后,原則上不得變更;確需變更的,須書(shū)面報(bào)縣信息化辦批準(zhǔn);使用縣本級(jí)財(cái)政性資金的還須向縣財(cái)政局書(shū)面報(bào)告,按項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價(jià)款10%以上(含10%)的,應(yīng)按程序重新申報(bào)技術(shù)方案,專家評(píng)審?fù)夂?,再組織政府采購(gòu)。所有變更項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)如實(shí)報(bào)告,并由項(xiàng)目驗(yàn)收組簽字認(rèn)可。
第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于全縣性電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),??顚S?。
第三章項(xiàng)目招標(biāo)管理
第十二條電子政務(wù)工程承建、監(jiān)理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料,供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》執(zhí)行。
第十三條承建本縣電子政務(wù)工程的施工單位,須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安、國(guó)安等主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成商或電信運(yùn)營(yíng)商在參加本縣電子政務(wù)工程商務(wù)投標(biāo)前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書(shū)副本到縣信息化辦、縣國(guó)家保密局備案。凡不具備承建資格或未備案的,一律不得參與投標(biāo)活動(dòng)。
第十四條進(jìn)入政府采購(gòu)的電子政務(wù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件須報(bào)縣信息化辦審查,審查時(shí)間為5個(gè)工作日。招標(biāo)文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一致性審查、合同付款驗(yàn)收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。
第四章項(xiàng)目監(jiān)理
第十五條電子政務(wù)工程建設(shè)一律實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制;從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì);工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān),監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入,沒(méi)有確立監(jiān)理單位的工程,建設(shè)單位不得開(kāi)始建設(shè)。監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)足額納入工程預(yù)算,??顚S?,不能擠占挪用。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條建設(shè)單位在初步對(duì)電子政務(wù)工程驗(yàn)收后,向縣信息化辦提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。信息系統(tǒng)工程,由縣信息化辦、縣國(guó)家保密局共同組織驗(yàn)收。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料:批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測(cè)試報(bào)告、其他需要提交的材料。
第十八條縣信息化辦在收到規(guī)定的全部材料后20個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。對(duì)重大電子政務(wù)工程,還要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu),依照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行檢測(cè),出具檢測(cè)報(bào)告。通過(guò)驗(yàn)收的電子政務(wù)工程方可投入正式運(yùn)行。
第十九條電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,建設(shè)方必須辦理財(cái)政決算評(píng)審,縣財(cái)政局根據(jù)評(píng)審結(jié)果撥付項(xiàng)目建設(shè)資金,縣國(guó)庫(kù)集中支付局辦理項(xiàng)目建設(shè)資金支付手續(xù)。
第二十條電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)由縣財(cái)政局依法監(jiān)督。所有電子政務(wù)設(shè)備一經(jīng)政府采購(gòu),財(cái)政部門和采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
第二十一條縣信息化辦和縣財(cái)政局要定期對(duì)正式投入使用
一年以上的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用戶回訪檢查,并組織專家評(píng)選“優(yōu)秀電子政務(wù)工程”、“優(yōu)秀承建商”;對(duì)于違反本辦法的項(xiàng)目建設(shè)方,不安排下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
第二十二條電子政務(wù)工程建設(shè)與管理全過(guò)程接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。
第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù),不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。
第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。
賀蘭縣、永寧縣、靈武市建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
*市建筑行業(yè)管理處受市建設(shè)行政主管部門委托,對(duì)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第八條*市建筑行業(yè)管理處實(shí)施安全監(jiān)督檢查負(fù)有下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)、*市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)指導(dǎo)全市建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理;
(三)總結(jié)、交流和推廣建設(shè)工程安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理經(jīng)驗(yàn);
(四)對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)組織建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員崗位資格的安全培訓(xùn)工作;
(六)對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,依法調(diào)查取證,給予行政處罰;
(七)配合政府事故調(diào)查組調(diào)查處理建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。
第九條工會(huì)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
第十條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對(duì)沒(méi)有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,下達(dá)限期改正告知書(shū),責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;
(五)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的整改情況進(jìn)行核實(shí),決定是否恢復(fù)施工;
(六)對(duì)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,現(xiàn)場(chǎng)記錄,記入該企業(yè)信用管理手冊(cè),并進(jìn)行公示。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常施工活動(dòng)。
第十二條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)施安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等具體規(guī)定,由市建設(shè)行政主管部門制定。
第十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查檔案,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督檢查記錄、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。
第三章建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任
第十四條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須依法落實(shí)各自安全責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。
第十五條建設(shè)單位將建設(shè)工程依法發(fā)包給施工單位后,應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù),并提交下列資料:
(一)建設(shè)單位工程管理人員名冊(cè),包括姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、聯(lián)系方式;
(二)建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目施工的安全分析報(bào)告,包括:工程項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境、工程特點(diǎn)、安全生產(chǎn)和文明施工的安全管理目標(biāo)等內(nèi)容;
(三)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程安全施工提出的要求和建議;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程相關(guān)資料;
(五)建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付憑證;
(六)監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
(七)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理人員配備情況及相應(yīng)資格證書(shū);
(八)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
(九)施工單位安全生產(chǎn)許可證;
(十)臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案及施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖,使用成套活動(dòng)房的須有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安裝檢測(cè)驗(yàn)收記錄;
(十一)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)保證體系;
(十二)施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和保證措施;
(十三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員配備情況和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)以及特種設(shè)備作業(yè)人員名單和特種設(shè)備作業(yè)操作資格證;
(十四)施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案;
(十五)施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工起重機(jī)械設(shè)備(塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯)的型號(hào)、數(shù)量;
(十六)施工單位及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;
(十七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條建設(shè)單位與施工單位簽定施工合同后,應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用足額撥付給施工單位。
第十七條建設(shè)工程施工期間,存在安全事故隱患,情況嚴(yán)重的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改;被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改,安全事故隱患未消除的,建設(shè)單位不得強(qiáng)制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。
第十八條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員,根據(jù)工程特點(diǎn),組織編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
建設(shè)工程的安全施工措施,不符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或無(wú)安全針對(duì)性指導(dǎo)內(nèi)容的,總監(jiān)理工程師不得簽字實(shí)施。
第十九條法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師不得同時(shí)兼任其他項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師確需同時(shí)兼任其他項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí),應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意,但最多不得超過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目。
第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械和安全設(shè)施審查核驗(yàn)??偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織工程監(jiān)理人員,定期會(huì)同建設(shè)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,做好安全監(jiān)理記錄。
工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。
第二十一條工程監(jiān)理人員在實(shí)施工程監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第二十二條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位依法建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定治理、監(jiān)控方案。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的有效使用,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十三條對(duì)危險(xiǎn)性較大的涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。專家組成員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門設(shè)立的專家?guī)熘羞x取。
第二十四條施工單位在建設(shè)工程施工前,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門書(shū)面告知施工現(xiàn)場(chǎng)所具備的安全生產(chǎn)條件,施工過(guò)程中,定期報(bào)送建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查報(bào)告和相關(guān)表格,詳細(xì)說(shuō)明對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行的安全檢查和事故隱患排查處理情況。
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門提交工程安全評(píng)價(jià)相關(guān)資料。
第四章施工現(xiàn)場(chǎng)管理
第二十六條建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前,施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。
第二十七條安全生產(chǎn)管理人員以及電工、焊工、架子工、起重司機(jī)、起重信號(hào)司索工、起重機(jī)械安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員等從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第二十八條施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,或者允許他人以自己的名義實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序,按照法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織制定和落實(shí)安全施工措施,消除安全事故隱患,確保施工安全。
安全施工措施應(yīng)當(dāng)包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。
第二十九條施工單位辦理施工起重機(jī)械等設(shè)施的使用登記須提交以下資料:
(一)建筑起重機(jī)械等設(shè)施使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位共同驗(yàn)收合格的驗(yàn)收記錄;
(二)使用單位設(shè)備管理人員名單和特種作業(yè)操作資格證書(shū)及安全操作規(guī)程;
(三)安全操作技術(shù)交底的有關(guān)資料;
(四)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告;
(五)建筑起重機(jī)械等設(shè)施安全管理制度(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案);
(六)建筑起重機(jī)械等設(shè)施備案證明;
(七)安裝單位告知的相關(guān)資料;
(八)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械等設(shè)施作業(yè)環(huán)境平面布置圖和基礎(chǔ)圖。
第三十條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得使用。
第三十一條施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天作業(yè)之前的安全檢查和施工期間安全生產(chǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即制止,并如實(shí)填寫(xiě)建設(shè)工程安全員監(jiān)督日志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全文明施工以及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施,防止施工作業(yè)對(duì)人身和環(huán)境的危害和污染。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全管理資料檔案。安全管理資料主要內(nèi)容包括:
(一)安全生產(chǎn)保證體系文件,包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(二)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(三)安全生產(chǎn)資金保障制度及安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃及實(shí)施情況;
(四)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,包括:傷亡控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)等考核落實(shí)情況;
(五)施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施;
(六)工程安全技術(shù)交底,包括工程項(xiàng)目安全總交底、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底;
(七)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容以及考核記錄、特種作業(yè)人員特種安全教育和持證上崗情況;
(八)安全事故報(bào)告處理制度及工傷事故處理檔案;
(九)安全檢查驗(yàn)收制度,包括起重機(jī)械、施工機(jī)具、腳手架搭設(shè)、施工臨時(shí)用電等檢查驗(yàn)收;
(十)定期與日常檢查記錄,包括檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改措施、驗(yàn)收結(jié)果、安全評(píng)價(jià)等書(shū)面記錄。
第三十四條建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工存在的問(wèn)題和安全事故隱患按照安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。
第三十五條建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門和事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第五章法律責(zé)任
第三十六條建設(shè)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可以處1000元以上10000元以下的罰款:
(一)工程開(kāi)工建設(shè)未落實(shí)安全施工措施的;
(二)接到監(jiān)理單位重大安全事故隱患報(bào)告后,未要求施工單位停工整改的;
(三)工程被責(zé)令暫停施工后,重大安全事故隱患未消除,強(qiáng)制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。
第三十七條監(jiān)理單位違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可以處5000元以上20000元以下的罰款:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的;
(二)對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或無(wú)安全針對(duì)性指導(dǎo)內(nèi)容的安全施工措施、專項(xiàng)施工方案和整改報(bào)告簽字實(shí)施的;
(三)未按規(guī)定編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的。
第三十八條監(jiān)理單位違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可以處1000元以上10000元以下的罰款:
(一)總監(jiān)理工程師未按規(guī)定監(jiān)理工程項(xiàng)目的;
(二)未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員的;
(三)未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施進(jìn)行審查核驗(yàn)即簽署使用意見(jiàn)的;
(四)未督促施工單位進(jìn)行安全檢查和整改復(fù)查的;
(五)未對(duì)施工單位工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況實(shí)施監(jiān)理的。
第三十九條施工單位違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上30000元以下的罰款:
(一)未制定本單位和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的;
(二)開(kāi)工前未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)條件核驗(yàn)或經(jīng)核驗(yàn)不合格仍擅自施工的;
(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,或者允許他人以自己的名義實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的;
(四)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未按國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的;
(五)違反建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程的;
(六)需專家論證的工程未經(jīng)論證、審查的;
(七)工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的;
(八)未做施工安全生產(chǎn)記錄、未建立安全生產(chǎn)管理檔案、未按規(guī)定上報(bào)安全檢查報(bào)告和各類安全報(bào)表的。
關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目 全過(guò)程監(jiān)理
隨著社會(huì)主義改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理事業(yè)在我國(guó)各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的發(fā)展都非常迅速?,F(xiàn)階段,我國(guó)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容還是停留在施工監(jiān)理階段,還沒(méi)有全部實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,這同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一段差距。當(dāng)下,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,建立、健全具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度就顯得尤為重要。而且,按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律,積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容,在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理將成為完善建設(shè)監(jiān)理制度的一項(xiàng)主要舉措。
一、概念
在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,不僅包括施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理,還包括建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計(jì)階段以及維護(hù)保修階段的監(jiān)理工作。對(duì)于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程而言,每一個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,就是要讓工程建設(shè)監(jiān)理思想和監(jiān)理成效從工程實(shí)際出發(fā),從籌建單位需要和利益出發(fā),為項(xiàng)目工程服務(wù),切實(shí)保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果,使其所帶來(lái)的時(shí)實(shí)效益和指導(dǎo)意義更廣。
二、工作要點(diǎn)
(一)建設(shè)項(xiàng)目前期階段全過(guò)程
監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目前期階段的工作,首先是協(xié)助項(xiàng)目籌建單位進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)策劃和申請(qǐng),協(xié)助編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目籌建單位對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型工程建設(shè),其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大,如果監(jiān)理單位能及時(shí)協(xié)助籌建單位對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行科學(xué)合理的中長(zhǎng)期規(guī)劃和決策,在調(diào)查研究勘察和初步分析評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,論述擬辦項(xiàng)目的必要性和可能性,就能夠?qū)?xiàng)目法人爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)提供重要的理論幫助和智力支持。之后,還要協(xié)助籌建單位(即“業(yè)主”,下同)編制可行性研究報(bào)告,在對(duì)工程項(xiàng)目作出是否投資的決策之前,使用科學(xué)分的析方法和技術(shù)手段,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,可以避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策和風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到投資的最佳效果。
(二)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段
這個(gè)階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是:協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件,協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位,簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并組織實(shí)施??辈祀A段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一,因?yàn)榭辈焓菫樵O(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)依據(jù)的源泉,監(jiān)理工作應(yīng)把重點(diǎn)放在考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗(yàn)收等方面,這是保證設(shè)計(jì)科學(xué)準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的前提;而設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié),監(jiān)理工作應(yīng)把重點(diǎn)放在:掌握并控制設(shè)計(jì)進(jìn)度,組織開(kāi)展方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,推行優(yōu)化設(shè)計(jì),審查設(shè)計(jì)和概(預(yù))算投資。從客觀監(jiān)督核查基點(diǎn)出發(fā)的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理工作能對(duì)淘汰草率設(shè)計(jì)方案、避免設(shè)計(jì)損失浪費(fèi)、糾正設(shè)計(jì)質(zhì)量通病、控制設(shè)計(jì)變更、選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。
(三)施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要包括:協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件,進(jìn)行招標(biāo)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng),審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案,按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則確定施工單位,協(xié)助簽定工程承建合同;建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)監(jiān)理人員,編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則等;配備齊全的監(jiān)理設(shè)備和必要的工作生活條件;開(kāi)展施工環(huán)境和開(kāi)工條件的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)核查,并進(jìn)行工藝實(shí)驗(yàn);在開(kāi)工前對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)、放樣檢查驗(yàn)收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點(diǎn),是未雨綢繆,是為施工階段做好前期準(zhǔn)備和鋪墊,是對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為工程服務(wù)起決定性作用的關(guān)鍵一步。
(四)建設(shè)施工階段
施工階段是整個(gè)建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵,如果說(shuō)設(shè)計(jì)是靈魂,則施工則是龐大的軀體,所以更需要在施工階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)理,其主要任務(wù)就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制;進(jìn)行合同管理、信息管理工作,獨(dú)立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能,保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。
1、質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要,并符合國(guó)家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括:編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn);審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施,審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)和措施計(jì)劃;審批工程材料來(lái)源和合格證明;審核、簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及補(bǔ)充;及時(shí)答復(fù)施工單位提出的建議和意見(jiàn);對(duì)施工工序和工藝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽認(rèn)和評(píng)價(jià),采用“預(yù)控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法,對(duì)“分項(xiàng)工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)定工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,將問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài);組織處理各類工程質(zhì)量事故;參加工程移交驗(yàn)收或竣工預(yù)驗(yàn)收等等。
2、進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制的目標(biāo)即是在滿足各項(xiàng)技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下,使各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利進(jìn)行并按期施工。進(jìn)度控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括:協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件中涉及工程進(jìn)度的條款;協(xié)助編制工程“控制性總進(jìn)度計(jì)劃”;協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實(shí)施計(jì)劃;協(xié)助制定材料的采購(gòu)與供應(yīng)計(jì)劃,并督促實(shí)施;審查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)度報(bào)告,召開(kāi)進(jìn)度會(huì),并督促施工單位均衡施工,避免突擊搶工趕工局面,分清輕重緩急,處理進(jìn)度拖延等;在施工過(guò)程中隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估,定期向業(yè)主提交“工程進(jìn)度分析報(bào)告”。
3、投資控制。工程投資控制的目標(biāo)是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項(xiàng)目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報(bào)價(jià)清單的工程價(jià)值內(nèi)。投資控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括:協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中有關(guān)商務(wù)條款和商務(wù)文件,協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同款談判工作,進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整;協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃及支付計(jì)劃;對(duì)新增項(xiàng)目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見(jiàn);審查施工單位提交的資金流計(jì)劃,嚴(yán)格審核施工單位的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)工程款支付憑證;指定避免或減少費(fèi)用索賠的措施,受理施工索賠申請(qǐng);編制完工后的最終計(jì)量支付,協(xié)助業(yè)主進(jìn)行完工結(jié)算。
4、合同管理和信息管理。施工合同管理的目標(biāo),旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù),是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎(chǔ)。全過(guò)程地進(jìn)行合同管理監(jiān)理,即本著“公平”、“誠(chéng)信”和“效率”的原則,“公正”“科學(xué)”“及時(shí)”地指示和作出裁決,不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務(wù),切實(shí)充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為,同時(shí)在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系,以便使合同實(shí)施結(jié)果達(dá)到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。
信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲(chǔ)和傳遞程序,建立該工程項(xiàng)目的信息體系,由專人部門負(fù)責(zé)歸納整理。比如:建立監(jiān)理信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和信息庫(kù),將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、各類工程測(cè)試、評(píng)定及驗(yàn)收、交接記錄報(bào)告等收集整理并歸檔;對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進(jìn)行有效管理;作好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄及反饋,作好會(huì)議紀(jì)要等;建立完善的報(bào)告制度,規(guī)范各種格式,使之符合相關(guān)規(guī)范。
5、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭(zhēng)議的調(diào)解人,全過(guò)程監(jiān)理工作也就存在于無(wú)時(shí)無(wú)刻的調(diào)解爭(zhēng)議和矛盾過(guò)程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方,其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù),協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系,公正、公平地解決各項(xiàng)矛盾與沖突,確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括:協(xié)調(diào)不同施工單位(或承包商)之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系,在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系;解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程費(fèi)用、施工安全、環(huán)保要求等各項(xiàng)控制目標(biāo)之間的矛盾等等。
關(guān)鍵詞:園林;問(wèn)題;建議
1園林工程的發(fā)展現(xiàn)狀
園林是指在一定的地域運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手段,通過(guò)改造地形(或進(jìn)一步筑山、疊石、理水)、種植樹(shù)木花草、營(yíng)造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的美的自然環(huán)境和游憩境域。包括庭園、宅園、小游園、花園、公園、植物園、動(dòng)物園、兒童公園等,隨著園林學(xué)科的發(fā)展,還包括森林公園、廣場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或國(guó)家公園的游覽區(qū)以及休養(yǎng)勝地。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民對(duì)園林的需求不斷加大,園林建設(shè)事業(yè)有了很大發(fā)展。據(jù)《2013~2017年中國(guó)園林古建筑行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2001~2010年,全國(guó)城市綠化固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),投資額從163.2億元增加至1235.90億元,平均增長(zhǎng)速度達(dá)到22%左右。僅臨汾市,每年的園林工程投資多以億計(jì),建設(shè)面積在1000萬(wàn)m2以上。
2存在的主要問(wèn)題
2.1苗木配置不合理
目前園林設(shè)計(jì)普遍存在苗木配置不合理,營(yíng)造的景觀達(dá)不到預(yù)期的效果,忽視了苗木本身傳遞的特色等現(xiàn)象。以臨汾市古城公園為例,針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)的比例以及喬木與灌木的比例失調(diào),針葉樹(shù)木過(guò)多,低矮灌木數(shù)量過(guò)多,使整個(gè)公園缺乏生機(jī),給人的感覺(jué)是死氣沉沉。
2.2喬灌搭配不協(xié)調(diào)
設(shè)計(jì)初期單純考慮營(yíng)造色彩的豐富性和景觀的錯(cuò)落感,忽視了喬木與灌木的生長(zhǎng)速度不同,搭配出的造型效果不能持久。生長(zhǎng)速度過(guò)快的喬木不宜與生長(zhǎng)速度緩慢的低矮灌木進(jìn)行搭配造型,比如楊樹(shù)、國(guó)槐、法桐與小葉黃楊、紅葉小檗不宜搭配;同樣的道理,生長(zhǎng)速度緩慢的喬木不宜與生長(zhǎng)速度過(guò)快的低矮灌木搭配。
2.3規(guī)格要求不細(xì)致
設(shè)計(jì)中只要求了苗木高度、冠幅等,卻沒(méi)有要求苗木的健康狀況,沒(méi)有限制苗木的年齡等。結(jié)果導(dǎo)致施工中單純考慮苗木的高度、冠幅,忽視了苗木的健康狀況、年齡化問(wèn)題。主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)中的大樹(shù),在施工中往往變成老樹(shù),設(shè)計(jì)中的老樹(shù),施工中往往變成枯樹(shù)。苗木雖然不死,但是許多樹(shù)木年年見(jiàn)綠,年年不見(jiàn)長(zhǎng)。只見(jiàn)有形不覺(jué)有神,形似而神差。這是導(dǎo)致園林效果達(dá)不到預(yù)期效果、健康狀況不達(dá)標(biāo)的主要原因。
2.4樹(shù)木移植不實(shí)際
許多工程過(guò)于追求短期內(nèi)出效果,盲目進(jìn)行大樹(shù)移植和南樹(shù)北移。造成許多樹(shù)木大量死亡或投資費(fèi)用加大。以臨汾市濱河公園為例,公園內(nèi)移植的大樹(shù)有油松、國(guó)槐、皂角、法桐等,南方樹(shù)種有南欒、竹子等,結(jié)果導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)費(fèi)用越來(lái)越大,長(zhǎng)勢(shì)緩慢,樹(shù)木健康狀況欠佳,綠化效果不明顯等問(wèn)題。
2.5栽植密度不適當(dāng)
許多工程由于栽植密度不適當(dāng),隨著時(shí)間的推移,苗木的生長(zhǎng),逐漸出現(xiàn)苗木老化迅速,病蟲(chóng)害危害嚴(yán)重甚至成片死亡的現(xiàn)象。以臨汾市古城公園為例,在以綠籬形式或成片形式栽植時(shí),選擇的苗木品種有大葉黃楊、膠東衛(wèi)矛、金葉女貞、小葉女貞、紅葉小檗等。實(shí)際栽植規(guī)格為高50~60cm的大葉黃楊時(shí),密度為36株/m2,這樣的栽植密度短期內(nèi)很容易出效果,但是效果持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng),僅僅2年后,便會(huì)出現(xiàn)苗木老化,下層枯死枝條過(guò)多,只留下表層活枝活葉的現(xiàn)象。
2.6構(gòu)造地形不科學(xué)
在園林設(shè)計(jì)初期考慮構(gòu)造微地形,創(chuàng)造豐富的園林景觀層次和空間,出發(fā)點(diǎn)是好的。但是在構(gòu)造過(guò)程中考慮不夠全面,一是忽視了原有地形,沒(méi)有因地制宜,不僅破壞了原有地貌的自然景觀而且投資成本加大;二是忽視了與周圍景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,沒(méi)有因景制宜,塑造的微地形過(guò)于生硬;三是忽視了微地形中的排水問(wèn)題,沒(méi)有考慮后期管護(hù)問(wèn)題,容易導(dǎo)致地面積澇。
3做好園林工程的建議
3.1全面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
園林工程設(shè)計(jì)前和施工前要對(duì)設(shè)計(jì)人員和施工人員進(jìn)行全面、嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn),并充分了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情、文化底蘊(yùn),培訓(xùn)合格后持證上崗。設(shè)計(jì)人員、施工人員要對(duì)工程終身負(fù)責(zé),必須達(dá)到設(shè)計(jì)符合現(xiàn)場(chǎng)情況,施工符合設(shè)計(jì)要求,工程效果必須達(dá)到設(shè)計(jì)效果。
3.2嚴(yán)格審核園林設(shè)計(jì)
建設(shè)單位組織園林設(shè)計(jì)專家、林業(yè)專家、對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情和文化底蘊(yùn)了解的學(xué)者、居民代表等嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)。確保設(shè)計(jì)符合現(xiàn)地情況,因地制宜,因景制宜,嚴(yán)禁出現(xiàn)生搬硬套,以次充好,不科學(xué),要求不細(xì)致等問(wèn)題。
3.3完善監(jiān)督管理制度
【關(guān)鍵詞】建筑工程;全過(guò)程監(jiān)理
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部分,工程質(zhì)量問(wèn)題直接影響國(guó)民公共利益和公共安全。目前,國(guó)內(nèi)推行的建設(shè)監(jiān)理制度,對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了很好的效應(yīng),但目前的監(jiān)理工作還存在一定的局限性,在實(shí)際操作中仍存在諸多問(wèn)題,如監(jiān)理企業(yè)之間差異較大,監(jiān)理的影響力較小,僅在施工階段開(kāi)展監(jiān)理工作等。國(guó)際上目前多采用全過(guò)程監(jiān)理,即利用專業(yè)的技術(shù),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)有效的管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的實(shí)時(shí)控制和有效監(jiān)督,保證建筑項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的同時(shí)也有效的提高了建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量。本文首先說(shuō)明建筑工程施工中全過(guò)程監(jiān)理的重要性,然后提出了加強(qiáng)建筑工程施工全過(guò)程監(jiān)理的具體措施,旨在為建筑工程監(jiān)理工作提供一定的借鑒與參考。
一、建筑工程中全過(guò)程監(jiān)理的重要性
在建筑工程項(xiàng)目的具體施工過(guò)程中,全過(guò)程監(jiān)理工作涉及多個(gè)單位、部門組成的復(fù)雜過(guò)程。工作內(nèi)容包括對(duì)施工前期、施工中期和施工后期的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。也就是,全過(guò)程監(jiān)理必須負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和后期保養(yǎng)等階段的監(jiān)理。在整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中,各個(gè)施工環(huán)節(jié)都會(huì)影響到建筑工程的質(zhì)量。所以,全過(guò)程監(jiān)理就是通過(guò)上述每個(gè)過(guò)程的監(jiān)理,使得參與建設(shè)的各方能及時(shí)有效地溝通,解決各種主要的客觀矛盾,通過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題,并快速的制定出有效的解決辦法,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目施工的施工進(jìn)度以及提高建筑項(xiàng)目工程的質(zhì)量。
二、建筑工程中全過(guò)程監(jiān)理的措施
下面主要討論如何加強(qiáng)建筑工程中全過(guò)程監(jiān)理的具體措施,從決策、設(shè)計(jì)、施工和保修等四個(gè)階段分別進(jìn)行論述:
1.決策階段的監(jiān)理工作
在這一階段,監(jiān)理單位須協(xié)助籌建單位進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)策劃和申請(qǐng),協(xié)助對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行科學(xué)合理的前期規(guī)劃和決策,評(píng)估經(jīng)濟(jì)效率,避免項(xiàng)目投資決策和風(fēng)險(xiǎn),以期達(dá)到最終投資效果。監(jiān)理工作人員應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的審查,要求施工環(huán)境和施工條件都必須符合相關(guān)的規(guī)定,對(duì)施工單位的施工技術(shù)進(jìn)行合理的檢查,在工程項(xiàng)目具體施工之前必須經(jīng)過(guò)放樣調(diào)查,對(duì)必要的施工流程進(jìn)行嚴(yán)格的審核。全過(guò)程監(jiān)理只有做好了施工準(zhǔn)備工作,才能讓日后的建筑工程項(xiàng)目施工得以順利的進(jìn)行。
2.設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作
這一階段,全過(guò)程監(jiān)理工作的主要任務(wù)包括:監(jiān)理工作人員與業(yè)主做好協(xié)調(diào)工作,并且嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定制定出工程招標(biāo)文件,要嚴(yán)格的對(duì)勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的篩選,最終選擇實(shí)力較強(qiáng)的勘查設(shè)計(jì)單位,然后根據(jù)工程的實(shí)際情況和相關(guān)單位簽訂合同,并嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定實(shí)施具體工作;監(jiān)理單位考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置,勘察方法的設(shè)計(jì),以及資料的收集等;監(jiān)理單位掌握并控制設(shè)計(jì)進(jìn)度,組織開(kāi)展方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,推行優(yōu)化設(shè)計(jì),審查設(shè)計(jì)方案。此外,還必須對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行全方位的分析,提前對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算;還必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)更新的實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)眾多的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。
3.施工階段的監(jiān)理工作
施工階段是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中的核心,監(jiān)理工作人員必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督管理,包括工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量,都必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
3.1投資控制。監(jiān)理工作人員一定要嚴(yán)格按照相關(guān)合同的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工投資進(jìn)行一定的控制,不能超過(guò)規(guī)定的工程價(jià)值。必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的相關(guān)條款和文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并針對(duì)相關(guān)合同條款和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商,對(duì)相關(guān)合同中的價(jià)格適當(dāng)做出調(diào)整。必須結(jié)合工程項(xiàng)目的具體施工過(guò)程,對(duì)工程項(xiàng)目的投資,工期的調(diào)整,工程項(xiàng)目的增長(zhǎng)等情況制定出合理的計(jì)劃。全過(guò)程監(jiān)理單位必須對(duì)工程項(xiàng)目的資金流向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,對(duì)工程項(xiàng)目的月計(jì)量報(bào)告進(jìn)行科學(xué)合理的審核。
3.2質(zhì)量控制。監(jiān)理單位必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)合同中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,要針對(duì)施工過(guò)程中的每個(gè)流程制定出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的質(zhì)量管理制度,采取必要的措施對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核。監(jiān)理部門還必須對(duì)工程項(xiàng)目施工中的施工流程、施工計(jì)劃和工程施工中的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。此外,在實(shí)際施工過(guò)程中,要及時(shí)采納施工單位提出的建議和意見(jiàn),必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工工藝和施工工序的質(zhì)量監(jiān)督,要及時(shí)的對(duì)隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),要積極的做好基礎(chǔ)工程的評(píng)價(jià)工作,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和審核工作,要對(duì)工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的所有問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)合理分析,從而制定出詳細(xì)的解決方案和預(yù)防措施,從而有效的保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。
3.3進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制的目標(biāo)即是在滿足各項(xiàng)技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下,使各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利進(jìn)行并按期施工。進(jìn)度控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括:協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件中涉及工程進(jìn)度的條款;協(xié)助編制工程“控制性總進(jìn)度計(jì)劃”;協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實(shí)施計(jì)劃;協(xié)助制定材料的采購(gòu)與供應(yīng)計(jì)劃,并督促實(shí)施;審查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)度報(bào)告,召開(kāi)進(jìn)度會(huì),并督促施工單位均衡施工;在施工過(guò)程中隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估,定期向業(yè)主提交“工程進(jìn)度分析報(bào)告”。
4.保修階段的監(jiān)理工作
工程完工后,需要一段時(shí)間進(jìn)行維護(hù)保修,監(jiān)理工作即制定維護(hù)保修階段的工作計(jì)劃,按照業(yè)主要求,組織保修工程檢查,如發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量缺陷,上報(bào)建設(shè)部門及質(zhì)監(jiān)站,鑒定缺陷責(zé)任,督促責(zé)任方按照合同及規(guī)范規(guī)定處理,并督促保修工作的執(zhí)行和驗(yàn)收。
三、結(jié)論
本文分析了全過(guò)程監(jiān)理在建筑行業(yè)領(lǐng)域中的重要性及可行性,并論述了全過(guò)程監(jiān)理在建筑工程中各階段監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求和方法,對(duì)提高社會(huì)對(duì)全過(guò)程監(jiān)理的理解和認(rèn)識(shí),并期望能實(shí)現(xiàn)投資效率最優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑監(jiān)理;建筑節(jié)能;概況;重點(diǎn);實(shí)施過(guò)程;作用
前言:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升,近年來(lái),我國(guó)資源浪費(fèi)情況愈加嚴(yán)重,導(dǎo)致能源短缺問(wèn)題日漸凸顯,已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,并對(duì)國(guó)家安全造成了極大的影響。據(jù)大量數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)所有能源消耗中建筑能耗的消耗量已經(jīng)達(dá)到了3/10。為節(jié)約能源,提高能源利用率,及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的快速發(fā)展,國(guó)家必須重視建筑節(jié)能問(wèn)題。監(jiān)理單位作為從事建筑活動(dòng)的重要單位,必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī),如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等,并與建筑工程實(shí)際施工情況充分結(jié)合,進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建筑工程承包合同及監(jiān)理合同見(jiàn)審查及批準(zhǔn),通過(guò)監(jiān)理建筑工程項(xiàng)目,可以更好地貫徹落實(shí)建筑節(jié)能,并為建筑單位的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
一、建筑節(jié)能的概況
將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建(改建、擴(kuò)建)、改造和使用建筑物的過(guò)程中執(zhí)行,并通過(guò)節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品,對(duì)建筑物的保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率進(jìn)行有效提升。進(jìn)而對(duì)建筑物的能源利用系統(tǒng)運(yùn)行管理水平進(jìn)行有效提升,通過(guò)可再生能源的充分利用,在確保室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡可能降低供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能源消耗量。
《2013-2017年中國(guó)建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,每年我國(guó)房屋建筑新建面積約20億平方米,其中高能耗建筑超過(guò)80%,現(xiàn)有建筑總面積約500億平方米,其中高能耗建筑超過(guò)90%,這種情況下建筑節(jié)能改造具有較大的應(yīng)用范圍。由此可見(jiàn),發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)對(duì)建筑工程事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
二、建筑監(jiān)理中建筑節(jié)能的作用
1、建筑節(jié)能隨著建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能法律法規(guī)的不斷完善,施工單位越來(lái)越重視建筑節(jié)能施工,進(jìn)而在工程造價(jià)中的地位也越來(lái)越重要。建筑節(jié)能施工中,因建筑節(jié)能工程具有較高的功能性需求,進(jìn)而增加了建筑施工的難度。作為一個(gè)系統(tǒng)性工程,節(jié)能建筑施工要求各個(gè)部門做好配合工作,并對(duì)總承包單位的組織管理能力具有較高的要求。
2、施工監(jiān)理作為一項(xiàng)具有較高技術(shù)性及政策性的系統(tǒng)工程,建筑節(jié)能工程在我國(guó)全面實(shí)施的時(shí)間較短,整體來(lái)講,還處于初步發(fā)展階段。隨著建筑節(jié)能體系的不斷完善,國(guó)家與各級(jí)地方政府對(duì)建筑節(jié)能工作了一系列有關(guān)文件、規(guī)范及管理措施等,同時(shí)在建筑節(jié)能施工中對(duì)監(jiān)理工作也提出了明確的要求。如對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙審核,設(shè)計(jì)文件合理性的分析,建筑節(jié)能指標(biāo)的確定等,同時(shí)監(jiān)理工作人員還必須進(jìn)行建筑節(jié)能施工技術(shù)方案的審查,并進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制等。
三、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的重點(diǎn)
1、基層與隔熱保溫層是建筑屋面節(jié)能隔熱保溫層的主要組成部分。通常情況下基層混凝土厚度應(yīng)控制在110毫米,并將防水層覆蓋在其上面,確?;鶎雍头浪畬咏Y(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性是監(jiān)理控制的要點(diǎn),設(shè)計(jì)中應(yīng)選用復(fù)合防水層。在防水層排水層設(shè)置中,結(jié)合屋頂雨水管道,排除多余水分,進(jìn)而減輕了防水層的負(fù)擔(dān)。一般情況下選用陶粒等材料作為排水層。作為屋頂綠化設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容,防水施工必須重視其材料的選擇,并作出合理化的設(shè)計(jì),把好質(zhì)量關(guān)。
必須確保基層混凝土屋面表層具有良好的清潔度、平整性等。一般在防水層上鋪設(shè)隔熱保溫層,應(yīng)確保防水層粘貼的平整性與密實(shí)度,尤其是防水卷材,不能有褶皺、空鼓、氣泡等情況出現(xiàn)在粘貼表面,確保其符合施工要求后,才能進(jìn)行施工。
2、門窗、空調(diào)暖通、水電安裝等節(jié)能隔熱材料選擇時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點(diǎn),在對(duì)產(chǎn)品說(shuō)明、性能、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)后,應(yīng)確保產(chǎn)品性能與規(guī)格與施工規(guī)定符合后,才能進(jìn)行施工。
3、灰砂磚、粉煤灰砌塊、加氣混凝土等都是建筑節(jié)能墻體隔熱保溫常用的材料。在施工前期,監(jiān)理工作人員應(yīng)認(rèn)真審核隔熱保溫材料的規(guī)格、密度、強(qiáng)度等,確保其符合施工要求,才能用于建筑節(jié)能施工。在墻體節(jié)能隔熱保溫材料選用中,監(jiān)理工作必須重視砌體和結(jié)構(gòu)柱之間的關(guān)系。根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行拉結(jié)筋位置的確定,并對(duì)門窗聯(lián)接位置預(yù)埋件混凝土塊的用量進(jìn)行確定,同時(shí)在聯(lián)接砌體和頂面梁是應(yīng)進(jìn)行10到25毫米的預(yù)留,填充作業(yè)應(yīng)在砌筑完成2周后進(jìn)行。
四、建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施過(guò)程
1、施工準(zhǔn)備階段
建筑節(jié)能貫穿于整個(gè)建筑施工過(guò)程,是建筑監(jiān)理工作開(kāi)展的重點(diǎn)內(nèi)容。因建筑節(jié)能監(jiān)理具有較強(qiáng)的專業(yè)性,施工操作時(shí)必須選用專業(yè)知識(shí)技術(shù)較高的工作人員,基于此,工程建設(shè)監(jiān)理單位必須對(duì)節(jié)能監(jiān)理工作人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),確保其監(jiān)理工作水平符合建筑節(jié)能施工要求。工程監(jiān)理項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)理職責(zé)的履行應(yīng)從和業(yè)主合同簽訂后進(jìn)行。
在監(jiān)理規(guī)劃中必須完全涵蓋節(jié)能監(jiān)理工作內(nèi)容,也可以在投標(biāo)監(jiān)理文件中進(jìn)行節(jié)能計(jì)劃的合理制定,建筑節(jié)能項(xiàng)目中應(yīng)確保所有監(jiān)理人員都必須對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中相關(guān)建筑節(jié)能控制內(nèi)容進(jìn)行充分了解,同時(shí)確保設(shè)計(jì)文件的合理性,并對(duì)節(jié)能工程各子分部、分項(xiàng)工程、隱蔽工程進(jìn)行合理規(guī)劃,并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的確定。監(jiān)理人員還必須參與施工圖紙的會(huì)審、技術(shù)交底,并對(duì)施工單位編寫(xiě)的施工組織設(shè)計(jì)節(jié)能內(nèi)部及人員配置問(wèn)題進(jìn)行審查,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)的改正建議。
2、施工階段
遵循施工規(guī)范監(jiān)理工作人員應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行監(jiān)控,并對(duì)施工單位選用的建筑節(jié)能材料、設(shè)備報(bào)審表等資料信息進(jìn)行核查,確保無(wú)誤后才能確認(rèn)簽字,如發(fā)現(xiàn)與施工規(guī)定不符合,則不能使用。監(jiān)理人員應(yīng)審核施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部及單位工程質(zhì)量資料,確保無(wú)誤后確認(rèn)簽字。當(dāng)建筑節(jié)能監(jiān)理工作存在問(wèn)題時(shí),則必須確保監(jiān)理工程師通知單下達(dá)的及時(shí)性,并選用行之有效的方式進(jìn)行修正,隨后進(jìn)行復(fù)查。
3、驗(yàn)收階段
在建筑節(jié)能監(jiān)理工作中,當(dāng)建筑工程竣工后必須及時(shí)對(duì)建筑節(jié)能情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。首先,相關(guān)監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能施工竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查,積極預(yù)驗(yàn)收建筑節(jié)能工程質(zhì)量,如發(fā)現(xiàn)預(yù)驗(yàn)收存在問(wèn)題時(shí),則可以及時(shí)進(jìn)行調(diào)整施工,確保其符合建筑節(jié)能工程竣工規(guī)定后,才能簽字確定。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度的不斷加快,資源日益緊缺起來(lái),“生態(tài)、低碳”已經(jīng)成為目前全球最關(guān)注的問(wèn)題。在建筑節(jié)能方面,大部分國(guó)家都明文規(guī)定了其標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方式。監(jiān)理工作作為建筑節(jié)能工程施工的重要組成部分,只有做好監(jiān)理工作,才能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能事業(yè)的快速發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】巖土工程勘察;施工圖審查;問(wèn)題剖析
1、引言
巖土工程勘察的目的在于解決和處理建設(shè)工程中與巖土介質(zhì)有關(guān)的問(wèn)題,是建設(shè)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各項(xiàng)工程建設(shè)在設(shè)計(jì)和施工之前必須按基本建設(shè)程序進(jìn)行巖土工程勘察,巖土工程勘察的重要性和其質(zhì)量的可靠性越來(lái)越為各級(jí)政府所重視。并于2000年開(kāi)始實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度,對(duì)保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了重要的作用,并取得了明顯的成效。但是,在各級(jí)檢查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查中,勘察問(wèn)題仍舊突出。
2、巖土工程勘察中常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 勘察依據(jù)不充分、目的不明確
設(shè)計(jì)意圖明確,才能有的放矢地合理布置工作量,解決工程設(shè)計(jì)和施工中的巖土工程問(wèn)題?!稁r土工程勘察規(guī)范》(GB50021-2001)明確規(guī)定詳勘時(shí)應(yīng)“搜集附有坐標(biāo)和地形的建筑總平面圖,建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點(diǎn),基礎(chǔ)型式、埋置深度、地基允許變形等資料”。但不少勘察報(bào)告前期資料收集不全,擬建工程的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)劃地坪標(biāo)高、勘探點(diǎn)坐標(biāo)等情況不清,設(shè)計(jì)單位的勘察技術(shù)要求缺乏。
對(duì)涉及公眾利益方面的安全、環(huán)境環(huán)節(jié)不夠重視,忽視對(duì)工程場(chǎng)地原有地形地貌、不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
2.2 勘探工作量及測(cè)試取樣分布不合理
GB50021-2001對(duì)不同建、構(gòu)筑物的勘察間距、勘探點(diǎn)的數(shù)量、位置及深度布置都有明確規(guī)定。實(shí)際操作中不按規(guī)范要求布設(shè)計(jì)勘察點(diǎn)的情況十分普遍,甚至于在建筑物周邊、角點(diǎn)沒(méi)有勘察點(diǎn),孔距超規(guī)范、孔深不合要求。如樁基勘察達(dá)不到GB50021-2001第4.9.2和4.9.4的規(guī)定;對(duì)需要進(jìn)行建筑場(chǎng)地和液化判別的勘探孔孔深達(dá)不到深度要求;測(cè)試、取樣孔小于勘探孔的1/3;測(cè)試取樣達(dá)不到強(qiáng)制性條文規(guī)定。一些勘察企業(yè)在承擔(dān)業(yè)務(wù)時(shí),不按《原狀土取樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ89-92)進(jìn)行,只求滿足取樣或測(cè)試6件(次)的低層次要求。根本不考慮測(cè)試、取樣的代表性和均勻性。對(duì)軟弱下臥層不進(jìn)行取樣分析,甚至于為表面上滿足不少于6件(組)的要求而將應(yīng)當(dāng)分層的層位加以合并,這樣的勘察結(jié)果的合理性自然值得推敲,對(duì)設(shè)計(jì)的影響顯而易見(jiàn)的。
2.3 勘察測(cè)試手段、方法的不適宜性
對(duì)勘探裝備、勘探手段、取土器規(guī)格、取樣方法的適宜性和合理性缺乏了解。如對(duì)靜力觸探裝備不定期標(biāo)定、貫入速率控制不嚴(yán),甚至單純采用靜力觸探來(lái)取代全部勘察工作;圓錐動(dòng)力觸探試驗(yàn)不連續(xù)、不提供綜合修正結(jié)果;沒(méi)有清除孔底廢土就進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn),原位測(cè)試結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)鑒別及土工試驗(yàn)成果相悖的情況時(shí)有出現(xiàn)。巖層中鉆進(jìn)時(shí),無(wú)巖芯取率、無(wú)法了解其鉆探效果等。
2.4 土工試驗(yàn)及巖土參數(shù)選擇
土是自然歷史的產(chǎn)物,是由固、液、氣組成的三相松散性材料,土質(zhì)變化錯(cuò)綜復(fù)雜。土工試驗(yàn)是巖土工程勘察的重要內(nèi)容。GB50007-2002實(shí)施以后,土地試驗(yàn)的重要性被推向了新的高度。由于巖土的不均勻性和各向異性,試驗(yàn)儀器和操作方法的差異性及試驗(yàn)人員自身的素質(zhì)問(wèn)題,測(cè)試結(jié)果失真難以避免。故加強(qiáng)土工試驗(yàn)問(wèn)題和試驗(yàn)成果的綜合分析必不可少,這樣才可能避免相關(guān)指標(biāo)間的矛盾,更好地了解巖土的差異性,客觀的評(píng)價(jià)地基土的強(qiáng)度變形特性。對(duì)試驗(yàn)成果根本不進(jìn)行分析評(píng)價(jià),僅僅作為附表附在勘察報(bào)告后,甚至勘察報(bào)告提供的有關(guān)參數(shù)與試驗(yàn)成果南轅北轍。常見(jiàn)的問(wèn)題有:
①在提供巖土性狀參數(shù)時(shí)一概以平均值以蔽之;
②原位測(cè)試結(jié)果與土工試驗(yàn)成果確定的巖土性狀、狀態(tài)強(qiáng)度相悖的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)而不究基原因;
③參數(shù)統(tǒng)計(jì)時(shí)對(duì)相關(guān)聯(lián)參數(shù)如c與Φ、Es 與a1-2樣本數(shù)往往不一致。
④根據(jù)巖土參數(shù)確定的地基土強(qiáng)度往往與推薦的結(jié)果不符;
⑤提出地基承載力指標(biāo)時(shí)不了解容許承載力和極限承載力的內(nèi)涵。
2.5 巖土分類、描述欠準(zhǔn)確
文獻(xiàn)⑴在第3.2、3.3款中增加了巖石完整性分類和對(duì)粘性土,粉土的光澤反應(yīng)、搖震反應(yīng)、干強(qiáng)度和韌性描述,彌補(bǔ)了其它鑒別方法的不足⑸。規(guī)范巖土描述,《土的分類標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ145-90)⑸和國(guó)外通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)⑹均有介紹。但作為勘察第一手資料,已嚴(yán)重影響到勘察成果的質(zhì)量,甚至導(dǎo)致錯(cuò)誤性結(jié)論。勘察報(bào)告中巖土分類、描述與相關(guān)分析測(cè)試結(jié)果不一致的現(xiàn)象比較突出。
2.6 巖土工程分析評(píng)價(jià)的深度不夠
(1)地下水的分析評(píng)價(jià)
地下水的埋藏條件是地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和基坑設(shè)計(jì)施工十分重要的依據(jù),地下水位的升降變化對(duì)基礎(chǔ)影響極大。規(guī)范要求“查明地下水的埋藏條件,提供地下水位及其變化幅度”,“判定水和土的腐蝕性”,并對(duì)地下水的勘察要求、水文地質(zhì)參數(shù)的測(cè)定、地下水作用的評(píng)價(jià)作了詳細(xì)規(guī)定。
在施工圖審查中,勘察單位對(duì)地下水的類型分析含糊,對(duì)多層地下水沒(méi)有嚴(yán)格不分層觀測(cè)地下水位,往往以混合水位替代,水樣的分析數(shù)量不足,水質(zhì)分析報(bào)告中不注明地下水的類型、腐蝕性評(píng)價(jià)不考慮環(huán)境類型和地層滲透性影響;對(duì)近年地下水的變化幅度,歷史最高水位、最低水位更是避而不談。對(duì)需要施工降水或隔滲工程不進(jìn)行水文試驗(yàn)。
(2)巖土工程分析評(píng)價(jià)深度不足
規(guī)劃GB50021-2001第14.3.3對(duì)巖土工程勘察報(bào)告基本內(nèi)容進(jìn)行了概括。缺乏有效的、實(shí)質(zhì)性的巖土工程分析平價(jià)。對(duì)原始數(shù)據(jù)的合理可靠性不作深入探討,僅作簡(jiǎn)單的數(shù)理統(tǒng)計(jì),便作為其它分析的依據(jù);在承載力的評(píng)價(jià)時(shí),采用了多種手段、給出了相應(yīng)的成果,但對(duì)各方法的適宜性不加分析,對(duì)不同方法產(chǎn)生的差異不作研究,常給出1個(gè)最低值了事,顯然不符合巖土工程分析的基本原理。
3、原因分析
3.1 規(guī)范理解問(wèn)題
對(duì)規(guī)范理解的分歧,不僅在勘察企業(yè)中普遍存在,在施工圖審查專家的審查過(guò)程中也時(shí)有發(fā)生。勘察等級(jí)決定著勘察工作量的布置、勘察測(cè)試手段和勘察方法選擇,勘察費(fèi)用的收取,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一道檻。但勘察等及與設(shè)計(jì)等級(jí)不盡一致,勘察企業(yè)承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)單位承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不完全對(duì)應(yīng)。
3.2 勘察市場(chǎng)問(wèn)題
盡管國(guó)家對(duì)勘察市場(chǎng)的收費(fèi)和承攬業(yè)務(wù)的規(guī)范法三令五申,但目前勘察市場(chǎng)依然混亂,竟相壓價(jià)、轉(zhuǎn)包、高額回扣、掛靠或出賣圖章甚至偽造圖章的現(xiàn)象仍然存在。雖然《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》要求“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),方可上崗?!钡辈靹趧?wù)資質(zhì)滯后,對(duì)勘察勞務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定尚無(wú)約束機(jī)制。許多勘察單位外包、分包業(yè)務(wù)較多,勘察勞務(wù)人員沒(méi)有接受任何行業(yè)培訓(xùn),對(duì)相關(guān)勘察技術(shù)饋乏,必然導(dǎo)致勘察工作粗劣。
4、建議
目前,巖土工程勘察的地位和作用與國(guó)家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設(shè)計(jì)輕勘察”的思維定式有關(guān),與我國(guó)勘察行業(yè)體制尚未健全有關(guān),與勘察市場(chǎng)的惡性竟?fàn)幱嘘P(guān)。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、規(guī)范市場(chǎng)行為、推行全程化監(jiān)理
科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則。不按原則辦事,必然會(huì)受到自然規(guī)律的懲罰。市場(chǎng)的規(guī)范,僅依靠勘察單位的自律機(jī)制是不夠的,還需要建立有效的行業(yè)約束機(jī)制。一方面必須仰仗政府主管部門按國(guó)家的法律、法規(guī),對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和實(shí)施過(guò)程中的行為主體進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理,另一方面應(yīng)積極推行工程監(jiān)理全程化,采用事前、事中、事后控制相結(jié)合的方法,保證勘察質(zhì)量和投資效益最大化。
第二條本市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門、市各有關(guān)部門,以及在本市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或單位(以下稱各主管部門及相關(guān)單位)進(jìn)行建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。
第三條本辦法適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、土地資源利用、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、人防建設(shè)和管理、電力設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理等方面的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第四條本辦法所稱的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指:人口和建設(shè)用地、城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、市政公用設(shè)施施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)?、道路和橋?含路燈)、排水和污水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)、電力設(shè)施和供應(yīng)、公共交通、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、青山綠地工程、人防設(shè)施及其他地下工程建設(shè)管理、國(guó)有土地使用、舊城與危破房改造、城市綜合管理、新墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能、建筑業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)、大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)和大型公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上級(jí)行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局要求的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。
第五條市建委在上級(jí)行政主管部門和市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,各主管部門及相關(guān)單位按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)所管理行業(yè)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的收集整理和報(bào)表填報(bào),并完成上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。具體分工如下:
(一)市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各主管部門及相關(guān)單位,完成國(guó)家和地方下達(dá)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)和公布全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,編制全市統(tǒng)—的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)行業(yè)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。
(二)節(jié)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度范圍的建筑業(yè)企業(yè)(指在**市登記注冊(cè)的法人建筑業(yè)企業(yè))和房地產(chǎn)業(yè)等有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)資料。
(三)市交委負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)等大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)、公路建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、公共交通及出租車事業(yè)、輪渡事業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地出讓、城市房屋情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理、舊城與危破房改造、采石采泥場(chǎng)整治復(fù)綠、土地歷史遺留問(wèn)題處理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。市房改辦住建辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和房改方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(五)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(六)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(七)市市政園林局負(fù)責(zé)市政園林工程施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)?、道路和橋梁、排水和污水、河涌截污等市政設(shè)施以及園林綠化與風(fēng)景名勝區(qū)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(八)市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(九)市人防辦負(fù)責(zé)人防及其他地廠空間工程設(shè)施建設(shè)管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(十)市城管支隊(duì)負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(十一)市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(十二)市地鐵總公司負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(十三)**供電局負(fù)責(zé)電力施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第六條各主管部門及相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要,設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作,指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作能力,依法嚴(yán)格履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。
第七條各種建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā),要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)和規(guī)定辦理。對(duì)上級(jí)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由各主管部門及相關(guān)單位綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按要求填報(bào);各主管部門及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)表需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案;各主管部門及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)、本部門以外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的報(bào)表,應(yīng)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。
第八條各主管部門及相關(guān)單位要按照月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)或者專項(xiàng)調(diào)查的要求按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各種報(bào)表須由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后,方可報(bào)送上級(jí)行政主管部門和市建委。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了法定的報(bào)表格式以外,還必須附基層上報(bào)數(shù)據(jù)的情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況原因說(shuō)明,以及簡(jiǎn)要的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市建委向上級(jí)行政主管部門報(bào)送和對(duì)外公布屬于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息,應(yīng)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核。
第九條各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和建設(shè)行業(yè)管理的需要,做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),健全統(tǒng)計(jì)工作制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)完善建設(shè)統(tǒng)計(jì)的硬件和軟件設(shè)施,嚴(yán)格履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)。對(duì)所有的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,同時(shí)使用計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)傳輸和書(shū)面文字報(bào)表兩種方式報(bào)送,并逐步建立健全建設(shè)統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)文檔資料和電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十條各主管部門及相關(guān)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料,不允許自行或者授意他人修改;如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算或者口徑、來(lái)源有錯(cuò)誤,應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正,并由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)保留核實(shí)修正的原始統(tǒng)計(jì)資料,確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。
第十一條各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作情況納入本部門年度工作考核管理范圍,并作為有關(guān)企業(yè)單位年度資質(zhì)審查的依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《**市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本部門、單位年度考評(píng),對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰;對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)定的行為,依法予以通報(bào)批評(píng)或者處分;對(duì)沒(méi)有按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求及時(shí)提交報(bào)表的部門,追究單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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