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政府穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)參與越來越成為公民政治參與的便捷途徑和重要手段,但由于互聯(lián)網(wǎng)擁有傳統(tǒng)媒體所不具備的特質(zhì),其互為主體性、跨地域性、去中心化和去時間性等特質(zhì)造就了網(wǎng)絡(luò)政治參與的獨特功能。國內(nèi)網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大,網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲得信息的重要渠道之一,也成為公眾發(fā)表自己觀點的重要途徑。由于網(wǎng)絡(luò)輿情可以在短時間內(nèi)形成直接而有力的公共輿論,進而可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的爆發(fā),形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機,成為公共危機事件發(fā)生發(fā)展的推手,使得政府感到前所未有的棘手。因此,如何在政治穩(wěn)定大背景下如何加強網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對就顯得尤為重要。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情
網(wǎng)絡(luò)輿情,是在基于網(wǎng)絡(luò)媒體生成的虛擬交往網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),網(wǎng)絡(luò)受眾通過網(wǎng)絡(luò)語言和其他行為方式,圍繞社會公共事務(wù)性的熱點或普遍關(guān)注的議題所表達的情緒、態(tài)度和意見交匯的集合。網(wǎng)上輿情在傳播方式和效果上,有其自身的特點。(1)自由性。首先,互聯(lián)網(wǎng)是一個共通的交流平臺,無論身處何地,只要有電腦、手機或者其他一切可以上網(wǎng)的即時通訊設(shè)備,網(wǎng)民都可以隨時隨地地通過各種論壇、微博、新聞網(wǎng)站發(fā)表自己的觀點看法,而且由于互聯(lián)網(wǎng)具有傳播快、易擴散的特點,使網(wǎng)絡(luò)輿情不再受空間和時間的限制,下情通過互聯(lián)網(wǎng)直接上達,民意表達更加暢通,實現(xiàn)了所謂的“天涯同此時”。(2)情緒化?!吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》2014顯示,我國網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)中,學生依然是中國網(wǎng)民中最大的群體,學生正處于血氣方剛的年紀,對于情緒的控制管理能力差,一旦發(fā)現(xiàn)某些不平事,往往義憤填膺。表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上,發(fā)表的看法經(jīng)常充滿感性色彩,缺少理性認知,非常情緒化。(3)豐富性。從主題上看,在互聯(lián)網(wǎng)上,想說什么、怎么說,都由網(wǎng)民自己決定。由于網(wǎng)民處于不同的社會階層,有著各異的文化背景,而且他們選擇的話題往往是自發(fā)的、隨意的,因此網(wǎng)絡(luò)輿情社會生活的方方面面。(4)難控性。網(wǎng)絡(luò)輿論是社會監(jiān)督的一種有效方式權(quán)利,合理的表達對社會存在的諸多不良現(xiàn)象的看法。網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)行使民主但是因為網(wǎng)絡(luò)言論的隨意性和缺乏監(jiān)督性,原本的網(wǎng)絡(luò)輿論的社會監(jiān)督功能往往會產(chǎn)生不同程度的異化。
二、政治穩(wěn)定
政治穩(wěn)定是指一定社會的政治系統(tǒng)保持動態(tài)的有序性和連續(xù)性。其內(nèi)涵主要是指沒有全局性的政治動蕩和社會騷亂,政權(quán)沒有發(fā)生突發(fā)性質(zhì)變,民眾不是用非法手段來參與政治或奪取政治權(quán)力,政府也不采用暴力或強制手段壓制民眾的政治行為和訴求,把社會沖突控制在一定的限度之內(nèi)。政治穩(wěn)定是一個內(nèi)涵及其豐富的概念,亨廷頓曾經(jīng)指出政治穩(wěn)定并不意味著政治系統(tǒng)各要素一成不變,而主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部的組成成分,如基本政治價值、政治文化、政治制度或結(jié)構(gòu)能夠保持持續(xù)性穩(wěn)定或比較平緩的發(fā)展變化。政治穩(wěn)定可以體現(xiàn)在許多方面,如國家的穩(wěn)定、政府穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、政治生活秩序穩(wěn)定以及社會政治心理穩(wěn)定等方面。
本文的政治穩(wěn)定僅是指在網(wǎng)絡(luò)輿情的影響下,政治主體雖然面對社會環(huán)境的種種壓力和政治沖突威脅,但其能夠采取一系列調(diào)節(jié)措施,及時有效地化解矛盾,消除不安定因素,防治政治動亂。在解決政治發(fā)展矛盾的過程中保持原有的基本結(jié)構(gòu)和基本性質(zhì),保持政治運作的秩序性、規(guī)范性和連續(xù)性,政治結(jié)構(gòu)處在相對的動態(tài)平衡狀態(tài),各種政治沖突處于相對緩和的狀態(tài)。
政治穩(wěn)定是在承認社會政治沖突前提條件下,強調(diào)要把沖突保持在特定的秩序范圍以內(nèi)。恩格斯曾經(jīng)指出,國家絕不是從外部強加于社會的一種力量,而是社會在一定發(fā)展階段的產(chǎn)物,國家的產(chǎn)生反映出這個社會陷入了不可解決的自我矛盾之中,分裂為不可調(diào)和的對立面,而又無力擺脫這些對立面,為了使這些對立面、這些經(jīng)濟利益互相沖突的階層和利益集團在社會發(fā)展中和睦相處,共同發(fā)展,就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量,這種力量應(yīng)當緩和沖突,把沖突維持在特定的“秩序”范圍以內(nèi),這種從社會中產(chǎn)生又凌駕于社會之上的并日益同社會相脫離的力量就是國家。
三、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的程序主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情研判預警、網(wǎng)絡(luò)輿情上報、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預案、網(wǎng)絡(luò)輿情信息公、與網(wǎng)民和媒體互動、網(wǎng)絡(luò)輿情引導、網(wǎng)絡(luò)輿情信息動態(tài)跟蹤與信息滾動播報、動態(tài)事件進展信息、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對總結(jié)這幾個部分。但是并非每一次網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作都必須經(jīng)歷上述所有步驟。對于突發(fā)事件以及重大安全事故來說,無需經(jīng)過輿情監(jiān)測、預警研判、輿情上報等環(huán)節(jié),或直接啟動輿情應(yīng)急預案。例如對四川省成都市公交車燃燒事件輿情應(yīng)對時,因為發(fā)生了突發(fā)重大安全事故,應(yīng)立即進行社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對。同時,有的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作步驟是同步進行的、難以明確劃分清楚。另外,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作不是一勞永逸的,一次網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作結(jié)束后,還需要進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,是一個循環(huán)往復的過程。
四、政治穩(wěn)定背景下網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對
關(guān)鍵詞:血站 網(wǎng)絡(luò)輿情 輿論危機
網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點[1]。少數(shù)網(wǎng)民通過對公權(quán)力機關(guān)公信力的質(zhì)疑,流露出沖動、激憤、不滿等負面情緒,很容易放大渲染,對民眾的思想形成強烈沖擊,產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤等負面輿情。法國著名社會心理學家勒龐在《烏合之眾》大眾心理研究中指出,在群體中,個人會表現(xiàn)出明顯的從眾心理,個體獨立思考的能力降低,個體精神被群體精神取代,個體放棄了責任意識乃至各種約束[2]。因而,群體行為可能是突然和極端的,智力過程可能是初步的和機械的,部分網(wǎng)民有時不能看清問題本質(zhì), 極易被人蠱惑,導致非理性的言行,甚至被人操縱,對社會造成極大的傷害。為此,如何更好地認識網(wǎng)絡(luò)輿情問題,找出當前輿情應(yīng)對工作中的不足,進而提出合適的應(yīng)對策略,營造新形勢下血站工作良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
1.網(wǎng)絡(luò)負面輿情的特點
網(wǎng)絡(luò)負面輿情具有強大的輿論宣傳作用,被認為是社會平穩(wěn)的晴雨表,以近期的“郭美美事件”為例,很多市民認為血站是紅十字會的下屬單位,對紅十字會的誤解也極大損害了他們無償獻血的積極性。事件發(fā)生后,我省獻血者比上年同期下降30%-40%。由此,不難看出,是網(wǎng)絡(luò)放大了網(wǎng)民的質(zhì)疑,負面影響是顯而易見的。而且,由于微博、論壇、以及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實現(xiàn)并逐漸加強。微時代網(wǎng)絡(luò)輿情表達方式更加的快捷、信息更加的多元化,同時由于網(wǎng)絡(luò)的開放和虛擬,決定了微時代下網(wǎng)絡(luò)輿情有以下特點:
1.1復雜性?;ヂ?lián)網(wǎng)天然開發(fā),發(fā)言者使用虛擬身份,加之目前相關(guān)規(guī)則限制和有效監(jiān)督還較為欠缺,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實際成為少數(shù)網(wǎng)民的發(fā)泄情緒空間。網(wǎng)民內(nèi)容比較廣泛,往往魚目混雜。
1.2直接性。微博、論壇、新聞點評和網(wǎng)站等大多開通了評論功能,網(wǎng)友可以直接回復,使得信息的傳播更加迅捷和雙向化,特別是近來手機上網(wǎng)增多后,輿情、傳播呈現(xiàn)出更加方便快捷的態(tài)勢。
1.3互動性。網(wǎng)絡(luò)事件能夠轉(zhuǎn)化為輿論焦點的主要原因就是互聯(lián)網(wǎng)開放式的環(huán)境,讓大規(guī)模、大范圍的網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡(luò)進行互動,從而快速推動網(wǎng)絡(luò)事件白熱化,給應(yīng)對的工作產(chǎn)生了巨大沖擊。
1.4突發(fā)性。絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。在短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。
1.5偏好性。目前,在網(wǎng)絡(luò)中,干部、公務(wù)員、基層政府等都普遍的受到公眾關(guān)注,一旦出現(xiàn)負面新聞, 指數(shù)迅速升高, 形象會立即受損,公信力也就迅速下降。
2.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的主要不足和難點
由于互聯(lián)網(wǎng)成為輿情的主要載體[3],而網(wǎng)絡(luò)輿情有別于傳統(tǒng)輿情的諸多特點,增加了血戰(zhàn)宣傳和管理部門合理應(yīng)對的難度。
2.1輿情處置方式落后。對于網(wǎng)絡(luò)負面輿情的引導控制,血站相關(guān)負責科室非常重視,但是由于缺乏相關(guān)的培訓和實踐經(jīng)驗,多數(shù)情況下只能對負面輿情進行冷處理,工作較為被動,忽略了對現(xiàn)實發(fā)帖民眾的正確引導,存在次生輿情危機的可能,甚至釀成網(wǎng)絡(luò)公共事件,給部門的公信力造成損害,產(chǎn)生了不良的社會影響。
2.2輿情監(jiān)控專業(yè)人才缺乏。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、民眾面廣、不易檢測等特點,這就要求工作人員具備較強的敏感性和過硬的網(wǎng)絡(luò)操作技能。基層衛(wèi)生部門的網(wǎng)絡(luò)輿情導控一般都由辦公室負責,辦公室人員兼職做網(wǎng)絡(luò)輿情導控工作,這些人員大多沒有受過網(wǎng)絡(luò)傳播方面的專業(yè)培訓,能力水平參差不齊,應(yīng)對口徑不統(tǒng)一,缺乏與輿情導控相關(guān)的法律法規(guī)及政策知識,也不具備對網(wǎng)絡(luò)上突發(fā)事件的分析和解決能力。因此,如何解決網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中的人才短缺問題已經(jīng)成為基層衛(wèi)生部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情導控工作的關(guān)鍵。
2.3輿情導控缺少配合。目前,雖然部分基層衛(wèi)生部門配有負責輿情導控的工作人員,但是相互之間缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情導控工作的實踐,每天晚上8 點至凌晨1 點之間是網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)最多的時間段。而此時正是非工作時間,并且多數(shù)負面輿情都有一定的的隱蔽性,較不容易識別,很容易誤判為無害信息而漏過,因此對于網(wǎng)絡(luò)輿情導控所形成的格局使得輿情導控效率偏低,檢測成效不夠明顯。
2.4主流媒體對事件失聲。發(fā)生重大的事件時,電視、報紙等主流媒體由于受到新聞管理方面的一些限制,難以搶先報道。特別是對網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的熱點,如社會陰暗面等,多數(shù)主流媒體經(jīng)常采取選擇性回避的態(tài)度,很少有主流媒體組織專家或者以新聞會等方式解釋。這就給各種偏激的言論留下了乘隙而入的空間,造成傳言遠比正面的主流的言論傳播的速度快、波及面廣的現(xiàn)象。
3.加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)當對方式的對策
針對當前復雜的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀,切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的輿論引導能力;完善各項工作機制、加強隊伍建設(shè),有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的應(yīng)急處置能力。
3.1加強專業(yè)人員培養(yǎng)。輿情信息的采集離不開功能強大的計算機系統(tǒng),但做好輿情導控工作還是需要專業(yè)人員來做。因此,要加大對輿情導控工作人員進行專業(yè)性的培訓,通過專家講座、經(jīng)驗交流、模擬訓練等形式,不斷提升輿情導控人員對于輿情的分析和處置能力,做到正確化解矛盾和引導輿論向健康方向發(fā)展。
3.2維護自身形象,爭取社會支持。當前無償獻血的宣傳力度還不夠,廣大群眾對無償獻血知識的了解的不夠。血站的工作人員一定要以高度的責任心和事業(yè)心,從思想和意識上積極對待網(wǎng)上的各種質(zhì)疑聲,能做到和網(wǎng)友進行耐心細致地解釋和溝通。充分尊重網(wǎng)民的意見、觀點,與網(wǎng)民平等溝通、平等交流,平時抓住任何一個機會、隨時隨地進行無償獻血宣傳。尤其要注重與媒體,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體保持緊密聯(lián)系,通過在有影響的網(wǎng)絡(luò)論壇設(shè)置板塊,日常參與網(wǎng)友的問答和討論,并做出解答。
3.3制定科學嚴謹?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿情預案。詳細而周密的預案能保證在危機發(fā)生時有條不紊,獲得最大程度的主動權(quán)。衛(wèi)生行政主管部門要制定網(wǎng)絡(luò)輿情上報制度,一旦危機爆發(fā),必須快速反應(yīng),有效迅速地處理,才能化危機為轉(zhuǎn)機。同時,將可能在網(wǎng)絡(luò)上被惡意散播的、針對無償獻血工作的輿情進行分類,查找相應(yīng)的政策法規(guī)、科學依據(jù),做好詳實記錄,以備使用。
3.4增加工作透明度,主動接受外部監(jiān)督。增加民眾現(xiàn)實投訴途徑,通過加強接待、報刊宣傳和民意調(diào)查等方式增加與民眾的溝通,積極回應(yīng)民眾訴求,采取不同形式與發(fā)帖人進行直接溝通(比如:在論壇中以站內(nèi)信的形式或邀請網(wǎng)友到血站參觀、座談),暢通途徑消除可能產(chǎn)生的負面輿論。開放陽光通道,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。在轄區(qū)內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)置陽光血站專欄,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立,能夠在血站遇到突發(fā)輿情時統(tǒng)一口徑,避免不利的“傳聞”擴散,并全權(quán)處理相關(guān)事宜。
參考文獻:
[1]敖琴,蘇麗.淺談服務(wù)型政府背景下的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對[J].湘潮,2011,06:61-63.
一、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對處置現(xiàn)狀
目前,全國各級檢察機關(guān)正積極開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的應(yīng)對處置探索,但在實踐過程中,各地的做法存在差異,并產(chǎn)生一些問題:
(一) 輿情危機意識有待增強
有的檢察人員習慣用傳統(tǒng)思維看待網(wǎng)絡(luò)輿情問題,缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的特點、規(guī)律及影響的認識,不夠重視,敏感性不強,缺乏搶占輿論先機意識和科學果斷決策,以致應(yīng)對不及時、措施不給力,錯過輿論引導的最佳時機,使輿情惡化等情況出現(xiàn)。
(二) 輿情危機處置機制有待健全
目前,檢察機關(guān)尚缺乏統(tǒng)一、完善的應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機的工作機制。存在決策機構(gòu)不明確,輿論信息收集、研判機制較弱,溝通機制不健全等突出問題。
(三) 執(zhí)法透明度有待提高
法律對執(zhí)法辦案應(yīng)當公開的規(guī)定比較原則,以致檢務(wù)信息披露的及時性、全面性和檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的公開性、透明度較社會公眾的期望值有一定的差距。而由此導致的信息不對稱則容易導致另類信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播,催化輿情發(fā)張。
二、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對處置的思考
在當今信息化時代,只有增強輿情意識,掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿情發(fā)展、變化特點,完善應(yīng)對處置工作機制,才能有效提升應(yīng)對能力,維護檢察機關(guān)執(zhí)法辦案形象和司法權(quán)威。
(一) 更新觀念,樹立輿情危機意識
要從思想上改變傳統(tǒng)思維定勢,注重把握輿情事件特點與規(guī)律,確立“堵不如疏,蓋不如開,被動不如主動,事后救火不如事前防火”的輿情意識,不斷增強對輿情信息“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置”效應(yīng),有效防止反應(yīng)遲緩、應(yīng)對被動、危機公關(guān)缺失等不足,努力提高輿論導向水平,自覺接受并積極回應(yīng)社會及網(wǎng)民的監(jiān)督。
(二)健全機制,強化預警分析研判
構(gòu)建區(qū)域性輿情應(yīng)對處置組織體系。根據(jù)實際情況科學設(shè)立區(qū)域輿情處置專門機構(gòu),統(tǒng)一管理、領(lǐng)導決策、指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)輿情事件。健全應(yīng)對處置保障機制。明確各級院聯(lián)絡(luò)點工作職責,完善各業(yè)務(wù)部門輿情信息報告制度,強化輿情應(yīng)對培訓機制,以確保應(yīng)對處置工作順利開展。完善輿情預警評估處置機制,確保應(yīng)對處置決策的科學性和客觀性。
(三)增強執(zhí)法透明度,強化正面宣傳。
[論文關(guān)鍵詞]法院;網(wǎng)絡(luò)輿情;反思;應(yīng)對
關(guān)于涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,并沒有統(tǒng)一的定義。本文所稱的涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,指的是因人民法院的司法行為或者其工作人員的個人行為所引發(fā)的事件的刺激而形成的并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、情感和行為傾向的集合。人民法院作為國家審判機關(guān),既是社會矛盾的集中地帶,也是化解社會矛盾的法律平臺。所以,其具體的審判工作,包括工作人員的一言一行,都易成為社會關(guān)注的熱點和焦點,并在特定條件下引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下,反思涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,并尋求積極有效的應(yīng)對策略十分必要。
一、涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成原因
事實上,任何事物的產(chǎn)生都不是偶然的。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成,也是各種因素交互作用的結(jié)果。其中,有來自人民法院系統(tǒng)外部的原因,也有來自人民法院系統(tǒng)內(nèi)部的原因。
(一)人民法院系統(tǒng)外部的原因
1.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的深刻社會背景
具有“公民意識”的公民是涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的主體基礎(chǔ)。公民意識是“公民”最重要最本質(zhì)的表征,只有具有一定公民意識的人才能稱之為“公民”。隨著我國公民主體意識、權(quán)利意識以及社會責任意識的不斷增強,他們越來越關(guān)注國家事務(wù)和社會發(fā)展,關(guān)注自己權(quán)利的實現(xiàn),并希望通過適當?shù)耐緩奖磉_自己的愿望與意見。
現(xiàn)實利益沖突的存在是涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的潛在原因。社會發(fā)展中,不平衡、不協(xié)調(diào)等問題不可避免。在各種利益關(guān)系的快速調(diào)整中,不可能所有人同時、同等受益,甚至有些人的利益會暫時受損,由此造成一定的利益沖突。故而,一些個案的發(fā)生,極易激發(fā)眾多網(wǎng)民的潛在利益訴求,進而演變成熱點法律事件。
訴求表達以及解決渠道的不暢通,在一定程度上催化了涉法網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面,社會民眾渴望為自己的權(quán)利訴求找到表達的渠道,并凸顯自己的公民意識;另一方面,相應(yīng)的解決渠道卻因為種種原因沒有完全暢通。這時,網(wǎng)絡(luò)便成為一種選擇。一些當事人希望借助網(wǎng)絡(luò)引起社會特別是有關(guān)部門的關(guān)注,最終實現(xiàn)自己的權(quán)利;而其他社會民眾,在關(guān)注個案的同時也借機表達自己的內(nèi)在訴求。
2.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的現(xiàn)實心理基礎(chǔ)
總體而言,我國社會民眾的心理是積極健康的,對社會發(fā)展前景和個體生活未來充滿希望。但是,由于利益沖突的客觀存在,以及權(quán)利訴求得不到及時、適當回應(yīng)的情況時有發(fā)生,必然造成社會民眾一定程度上的心理不適,進而產(chǎn)生諸如失望、埋怨、焦慮、迷茫、懷疑、甚至憤怒等負面情緒。
涉法網(wǎng)絡(luò)輿情形成的直接誘因,往往是一些具體的涉法事件。一般來說,多涉及人民法院的審判活動,也有因法院工作人員的個人行為引發(fā)的。這些事件,之所以能夠引起人們的廣泛關(guān)注并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,是因為其激發(fā)了人們積極或消極的情緒。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情主體中,除案件當事人外,更多的是其他“無直接利益沖突”的人;而后者,更多的只是借助輿情事件表達自己的情緒。如一些案件中,人們熱衷于挖掘當事人的身份,或者過分關(guān)注案件以外的所謂“背景”,正是源于社會民眾對權(quán)力公正性的期望或疑慮。
3.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的客觀技術(shù)支撐
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成提供了便利。傳統(tǒng)媒體時代,信息的傳播速度和范圍受到限制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,使得信息的傳播極為迅捷和廣泛,加之網(wǎng)絡(luò)表達的自由性、開放性和匿名性,在技術(shù)上使得普通民眾擁有更多話語權(quán),網(wǎng)民“既可以通過在新聞后面跟帖的方式對司法加以評論,也可以通過博客、微博的方式來分析評價案情,每一個網(wǎng)民都能起到記者的作用?!边@恰好迎合了社會民眾表達意愿、維護權(quán)利和實現(xiàn)監(jiān)督的需要。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2013年1月15日的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示:截至2012年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億,微博用戶規(guī)模為3.09億。如此龐大的網(wǎng)民群體,足以使簡單的個案瞬間演變成全社會關(guān)注的熱點事件。當然,涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成不能完全歸咎于網(wǎng)絡(luò)本身。存在于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不規(guī)范、不道德甚至是違法犯罪的行為,客觀上助推了涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成。
(二)人民法院系統(tǒng)內(nèi)部原因
1.法院工作人員方面存在的問題
與審判權(quán)行使有關(guān)的問題,表現(xiàn)為法院工作人員訴訟過程中的違法犯罪行為以及業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德的缺失。實踐中,不少涉法網(wǎng)絡(luò)輿情事件源于法院工作人員的違法犯罪行為,主要表現(xiàn)為在訴訟活動中濫用審判職權(quán)或背離審判職責謀取私人利益的現(xiàn)象。這些行為,既可發(fā)生在立案、審理、執(zhí)行等階段,也可發(fā)生在委托司法鑒定、評估、查封、扣押、拍賣等環(huán)節(jié),嚴重損害了司法公信力,極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。此外,現(xiàn)實生活中,有些法官不注意業(yè)務(wù)水平的提高和職業(yè)道德的錘煉,工作不細致、態(tài)度不認真,案件判斷失誤或久拖不決,因而引發(fā)當事人不滿。這種不滿一旦在網(wǎng)絡(luò)上被快速放大和炒作,就會引起其他網(wǎng)民的共鳴,瞬間造成混亂,導致負面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。
與審判權(quán)行使無關(guān)的問題,表現(xiàn)為職務(wù)行為之外的違法犯罪行為以及其他道德失范行為。個別法院工作人員的某些違法犯罪行為,盡管與職務(wù)行為無關(guān),也會給人民法院和法官整體形象造成極大損害,降低司法公信力,成為社會民眾懷疑司法公正和宣泄不滿的理由。同時,因身份的特殊性,法院工作人員的失德行為,更易遭受公眾詬病。例如,2013年8月初發(fā)生的某高院法官集體事件,在網(wǎng)上引起廣泛討論,導致轟動效應(yīng),給法官隊伍包括人民法院的形象造成不良影響。
2.法院管理方面存在的的問題
隊伍管理方面。每一種組織,都需要對其事務(wù)、資源、人員進行管理。人民法院作為國家審判機關(guān),同樣存在管理問題。科學、高效的管理,能夠充分發(fā)揮人民法院的審判職能,全面提升人民法院的司法公信力。但是,實踐中,個別法院在管理上存在不規(guī)范、不細致等現(xiàn)象以及措施不得力、手段和方法不科學等情況。某種程度上講,個別法官的違法犯罪行為和道德失范行為與缺乏來自系統(tǒng)內(nèi)部的有力監(jiān)管有一定關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面。網(wǎng)絡(luò)輿情往往具有突發(fā)性,需要常態(tài)的管理機制。然而,在法院系統(tǒng)內(nèi)部,對網(wǎng)絡(luò)輿情負面影響認識不足,預警機制和應(yīng)對能力缺乏等問題依然存在。因此,一旦網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生,難以快速反應(yīng)和實行有效控制,從而造成輿情事件處置的被動,導致輿情危機的產(chǎn)生和擴散。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的影響
涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,極易轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)輿論;并且,在網(wǎng)絡(luò)條件下,輿論運行“呈現(xiàn)出自組織結(jié)構(gòu)和蝴蝶效應(yīng)。輿論的出現(xiàn)不可預料,依賴于隨時可能發(fā)生的‘初始條件’,并在特定條件下會造成‘雪崩’?!盵3]從而,對司法審判產(chǎn)生的積極的或消極的影響。
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的積極影響
1.推動司法民主
根據(jù)《不列顛百科全書》的解釋,民主源出希臘語domos(人民)和kratos(統(tǒng)治),字面意思是人民統(tǒng)治,常被用于描述國家的政治。在我國,學術(shù)界在“司法民主”的理論認識上存有分歧。不過,在司法實務(wù)界,卻積極探討著與“司法民主”有關(guān)的問題。2010年3月11日,最高人民法院首次將“司法民主”寫入工作報告,提出“完善司法公開和司法民主機制,進一步發(fā)揮人民陪審員作用,加強民意溝通,做到透明公開、陽光司法”。部分法院也積極開展有關(guān)完善人民陪審員制度、創(chuàng)新社會多元化糾紛解決機制、依法接受人大和社會監(jiān)督等司法實踐。[4]
筆者認為,民主原則與司法制度并不相悖,問題是“民主”與“司法”以何種形式結(jié)合并和諧互動的問題。事實上,法律本身就系立法機關(guān)在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上通過人民代表表決而制定的,而司法制度中法官選任、對司法機關(guān)監(jiān)督、合議庭制度、審判委員會制度等,同樣體現(xiàn)了一定的民主原則。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情中,社會民眾迫切要求滿足知情權(quán),要求有表達的自由,要求司法的公開透明。因此,客觀上能夠促使人民法院在公開透明、民意吸納、群眾參與、民主監(jiān)督、司法決策等方面作出思考,更加公正地審理案件。
2.促進司法正義
網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是人民群眾行使民主權(quán)利的形式之一。司法審判的合理運行、司法正義的實現(xiàn)需要包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的社會輿論的恰當監(jiān)督。一方面,來自網(wǎng)絡(luò)的不同聲音,可以從多個不同的角度詮釋對案件的理解,從而在一定程度上防止法官出現(xiàn)片面性認識以及專業(yè)性錯誤。另一方面,在網(wǎng)絡(luò)輿論的強大監(jiān)督之下,承辦法官必然慎言慎行、公正裁判,而那些試圖謀求法外利益的不正當行為,因面臨來自輿論的監(jiān)督會得到不同程度的抑制。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的消極影響
1.妨礙司法獨立
司法獨立是司法正義的重要基礎(chǔ)。但是,網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下,司法獨立性受到了前所未有的考驗。首先,網(wǎng)絡(luò)輿情主體的思維方式干擾法官的理性判斷。網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是構(gòu)成復雜的社會民眾,他們秉承“法不外乎人情”、“情理法兼顧”等傳統(tǒng)理念,對事物的判斷往往道德色彩濃重且缺乏理性,特別是法律理性。所以,種種以道德倫理評斷為基礎(chǔ)的評說和意見,在博取輿論同情的同時,也影響了審判人員的法律判斷,以致出現(xiàn)貌似順應(yīng)“民意”而欠缺法律理性的裁判。其次,網(wǎng)絡(luò)輿論壓力影響法官的獨立思維。一方面,網(wǎng)民或媒體隨意對尚未審判或正在審判的案件發(fā)表各種傾向性意見,在引發(fā)廣泛附和并形成輿論態(tài)勢的情況下,勢必給法官造成心理壓力,影響其獨立思維。另一方面,某些案件當事人為尋求輿論支持,針對審理中的案件,通過聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行學術(shù)討論等方式,給人民法院及承辦法官施加輿論壓力以影響其辦案思維。法官缺乏獨立性的法律裁判,不僅使司法獨立原則受到損害,也使社會民眾加深了對法律“隨意性”的誤解。
2.損害司法權(quán)威
美國著名法學家伯爾曼有句名言,“法律需要被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”“司法權(quán)威作為一種特殊的權(quán)威類型,是指司法在社會生活中所處的令人信從的地位和力量?!彼憩F(xiàn)為司法裁判的穩(wěn)定性和社會公信力。因而,判決、裁定一旦發(fā)生法律效力,就具有穩(wěn)定性并應(yīng)當?shù)玫角袑嵉淖裥校斒氯撕蜕鐣妼λ痉ú门衅毡檎J同和支持。然而,現(xiàn)實生活中,一些案件當事人,在判決、裁定已經(jīng)生效的情況下,為了實現(xiàn)其個人目的,通過網(wǎng)絡(luò)媒體炒作案件,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,致使社會公眾對司法的公正性和有效性持懷疑態(tài)度,嚴重損害了司法權(quán)威。
三、應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點思考
近年來,人民法院在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面已經(jīng)作出了積極的努力,如制定規(guī)范性文件、完善法院系統(tǒng)網(wǎng)站、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、加強輿情監(jiān)測等等。不過,在應(yīng)對機制的系統(tǒng)性、操作性與有效性等方面,仍有可探討之處。
(一)有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情首先要理性認識網(wǎng)絡(luò)輿情
1.正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判的關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判在價值追求上是契合的。司法公正是司法的最高價值目標,審判權(quán)的獨立行使就在于保證和實現(xiàn)司法公正;而網(wǎng)絡(luò)輿情,也透視出社會民眾對司法公正的價值訴求?;趦?nèi)在價值目標的一致性,正常情況下,網(wǎng)絡(luò)輿情不僅不會干擾司法審判,而且會促進司法公正。
但是,網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判在具體指向上卻有區(qū)別。一般來說,網(wǎng)絡(luò)輿情更關(guān)注客觀真實與案件的實體處理結(jié)果,傾向于情感的表達,而司法審判更關(guān)注法律真實與案件的程序運作過程,傾向于理性的分析。
2.正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情與民意的關(guān)系
網(wǎng)民是社會民眾的一部分,年齡結(jié)構(gòu)相對年輕化。所以,網(wǎng)絡(luò)輿情雖然表達了社會民眾的一定意見和看法,但是,“網(wǎng)民的意見不能代表所有社會群體的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情只能被視為社會民意系統(tǒng)的一個重要組成部分?!?/p>
理性認識網(wǎng)絡(luò)輿情,可以在司法實踐中避免兩種傾向,一是片面強調(diào)司法獨立,對網(wǎng)絡(luò)民意一概加以拒絕,二是借口尊重民意,向網(wǎng)絡(luò)輿論妥協(xié)。
(二)有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須提高法院工作人員的綜合素質(zhì)
為有效防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,一支素質(zhì)過硬、作風嚴謹?shù)姆ㄔ汗ぷ魅藛T隊伍是必不可少的。為此,須加強法官隊伍建設(shè),提高其綜合素質(zhì)。
1.提高道德素質(zhì)
作為法官,只有具備良好的思想道德修養(yǎng),才能尊重和信仰法律,才能清正廉潔、公正司法;而真正成為公平與正義化身的法官,才能贏得社會民眾和當事人的信賴與信服,樹立起司法權(quán)威。
2.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
法官是司法活動的主體,其業(yè)務(wù)素質(zhì)是司法公正和司法權(quán)威得以實現(xiàn)的重要保障。作為法官,應(yīng)當具備深厚的法學理論基礎(chǔ)和豐富的法律實踐經(jīng)驗。如此,才能準確把握案情、正確適用法律、有效化解矛盾,從而減少網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。
3.提高心理素質(zhì)
如上所述,網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性意見和評論所形成的輿論環(huán)境,勢必會給辦案法官造成一定的心理影響和精神壓力。因此,作為法官,必須具備良好的心理素質(zhì),能夠排除外界壓力干擾,根據(jù)事實和法律做出理性的獨立裁判。
(三)有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須建立必要的預防機制
1.加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的常態(tài)監(jiān)測與預警
人民法院內(nèi)部,應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)、配備專門的人員,日常監(jiān)測、收集和研判涉法重點信息,及時分析和評估。事實上,并非所有涉法事件均能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。一般來說,那些涉及公私權(quán)利沖突、法理情理沖突、當事人身份特殊以及爭議較大的案件,法院工作人員違法犯罪案件容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情;并且,由于引發(fā)輿情的問題或事件本身及其變化發(fā)展,以及網(wǎng)民情緒等因素的影響,網(wǎng)絡(luò)輿情在與現(xiàn)實產(chǎn)生互動的過程中,會以不同的方式經(jīng)歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程。因此,通過對重點網(wǎng)站、重點事件的日常監(jiān)測,可以把握潛在的危機議題,預測可能存在的涉法網(wǎng)絡(luò)輿情事件及其發(fā)展趨勢,以便盡早采取對策,化解輿情危機。
2.繼續(xù)推進必要限度內(nèi)的司法公開
司法獨立并不是司法的自我封閉。知情、表達、參與、監(jiān)督是公民的基本權(quán)利,而且“以公開為原則、不公開為例外”本身就是司法的基本原則。只有公開透明,公眾才能有效監(jiān)督司法并提升對司法公正的信任。實踐中,多地多級法院都在積極探索司法公開的形式與范圍。2013年9月,多起輿論關(guān)注度高的案件都以微博直播庭審現(xiàn)場,如南京“餓死女童案”、北京大興摔童案等。此外,北京法院系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、官方微博等現(xiàn)場直播了持續(xù)引發(fā)輿論熱潮的“李某某等涉嫌案”的宣判之后,辦案法官、陪審員還與網(wǎng)友進行了在線交流。微博直播庭審,是對社會民眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的積極回應(yīng)。但是,目前在案件的選擇、公開的內(nèi)容和方式上仍有一定限制。為此,須在法律許可范圍內(nèi)探索趨于常態(tài)的、最大限度的司法公開模式。除此之外,各級法院在推進司法公開中,還應(yīng)不斷擴大人民陪審員陪審案件的范圍,提高其參與程度。
3.加強自身宣傳及與外部的溝通
社會民眾對法院的信任,關(guān)系到其對司法公正的信心。人民法院應(yīng)當通過現(xiàn)場或媒體等多種方式和途徑加強自身宣傳,從而使社會民眾更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同時,人民法院還應(yīng)通過“走出去、請進來”等方式,積極與社會民眾溝通,解惑答疑,積極與媒體溝通,形成良性互動。
(四)有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須采取可行的處置策略
涉法網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性強、傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點。為此,有效的處置策略必不可少。
1.反應(yīng)要迅速
一旦網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生,要迅速鑒別其性質(zhì),是網(wǎng)絡(luò)輿情還是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。對于一般網(wǎng)絡(luò)負面輿情,應(yīng)及時組織進行有關(guān)人員進行研判,準確把握輿情的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢,制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。對于一些有組織的單位或個人,故意在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種虛假事實和言論,刺激或引導公眾情緒,擾亂社會秩序的行為,應(yīng)通過法定程序依法追究其相應(yīng)的責任。2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,2013年9月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋,為在司法實踐中準確而有力地懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的相關(guān)犯罪提供了明確的司法解釋依據(jù)。
2.態(tài)度要審慎
網(wǎng)絡(luò)輿情中夾雜著理性與非理性、合理與不合理的意見,涉事法院貿(mào)然和隨意的回應(yīng),容易使自身陷入被動,也會使網(wǎng)絡(luò)輿情變得更為復雜。況且,對未經(jīng)審判確定的事實隨意定性,更易加深社會民眾對司法隨意性的誤解和對司法公正的疑問。因此,要在保證司法審判權(quán)獨立行使的基礎(chǔ)之上,選擇合適的司法公開限度和方式。
3.措施要得當
在具體措施上,第一,可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)聲,傳遞積極作為的態(tài)度,爭取贏得相關(guān)當事人和輿論傳播者的寬容和理解,打消社會民眾的疑慮,促使網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向發(fā)展。第二,可以積極與主流媒體溝通,借助主流媒體的社會影響力適時傳遞主流聲音,引導社會輿論向積極的方面發(fā)展。第三,及時與其他有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)。有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,不僅需要人民法院內(nèi)部的針對性引導和處理,而且需要人民法院外部的一般性引導和管理。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生,有時依靠法院系統(tǒng)的自身力量是難以解決。為此,須加強與其他相關(guān)部門的配合,綜合處置。
【關(guān)鍵詞】高校 網(wǎng)絡(luò)輿情
網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。以網(wǎng)民為信息傳播者的網(wǎng)絡(luò)言論,其主要傳播途徑大致有四類:電子郵件及新聞組、網(wǎng)絡(luò)聊天、電子公告板、博客和維基等。高校學生是網(wǎng)絡(luò)利用率極高的一個群體。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《2011年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告》顯示,截止2011年12月底,中國青少年網(wǎng)民規(guī)模已達2.32億,占整體網(wǎng)民的45.1%,占青少年總體的64.4%。大學生群體在大部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上的使用率較高,其中搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞的使用率分別為92.3%和85.4%。網(wǎng)絡(luò)音樂和視頻的使用率分別為88.8%和78.9%,即時通信和電子郵箱的使用率為95.1%和82.7%。
以上數(shù)據(jù)表明,網(wǎng)絡(luò)是大學生獲取新聞信息、交換意見的主要平臺,也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量和影響對象,高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡(luò)輿情的演化而導致在現(xiàn)實中觸發(fā)的非常規(guī)突發(fā)事件。如今年6月南京某高校,一學生發(fā)倡議書,希望學校在宿舍安裝空調(diào),引發(fā)該校發(fā)生一系列網(wǎng)絡(luò)事件。近年來,高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件頻繁發(fā)生,這些事件的發(fā)生和發(fā)展都與網(wǎng)絡(luò)輿情有著密切的關(guān)系。為了及時防范網(wǎng)絡(luò)不良輿情快速擴散和演化,探討網(wǎng)絡(luò)輿情特點及解決對策,實現(xiàn)有效管理與控制,使健康的網(wǎng)絡(luò)輿情成為維護高校穩(wěn)定、推動社會文明發(fā)展的動力。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
(一)多元化
從近年高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生來看,基本都具有多元化的特點。主要跟學生的用網(wǎng)習慣密切相關(guān)。大學生上網(wǎng)絕大部分都會注重獲取信息,或者是國內(nèi)外事件,或者是校園內(nèi)相關(guān)的新聞,信息來源渠道多樣復雜,指向社會政治、經(jīng)濟、文化、道德等各個領(lǐng)域和層面,或者涉及大學生的精神層面,諸如人生理想、校園生活感悟、自身利益訴求等。
(二)情緒化
作為高校輿情的主力,網(wǎng)絡(luò)帶來了嶄新的交流方式。在網(wǎng)絡(luò)立法遲遲缺位,網(wǎng)絡(luò)教育管理嚴重滯后的今天,一些政治立場和價值觀念尚未成熟,缺少辨別信息真?zhèn)蔚睦硇院椭腔鄣拇髮W生,由一些特殊事件引發(fā)的負面意見,反而能夠吸引他們的眼球和關(guān)注,并成為不自覺的推手,繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上傳播一些不利的言論。
(三)影響廣
網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性,特別是一些社會突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播,往往會使輿情產(chǎn)生令人難以預料的連鎖放大效應(yīng),任何與學生的興趣點與好奇心吻合的事件都可能在學生中間引發(fā)“滾雪球”的網(wǎng)絡(luò)交流現(xiàn)象。例如2010年10月發(fā)生的“我爸是李剛”事件,便是通過QQ、MSN等傳播途徑,數(shù)小時內(nèi)點擊率已超過50萬人次。
二、目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與控制的現(xiàn)狀
面對高校網(wǎng)絡(luò)輿情以上特點,讓許多高校面對這個問題時,措手不及,應(yīng)對模式上存在以下缺陷:
(一)應(yīng)急準備不足,反應(yīng)速度較慢
高校輿情的發(fā)展具有周期性的特點。包括開始、發(fā)展、高峰和衰沒的過程。首先網(wǎng)絡(luò)公共事件或者公眾熱議話題產(chǎn)生。之后,網(wǎng)絡(luò)事件相關(guān)意見產(chǎn)生機器輿論場的形成。網(wǎng)民間意見互動并形成主導性輿論。最后網(wǎng)上網(wǎng)下多方消解逐步釋放輿論壓力。2但是由于高校普遍存在對輿情生成特點缺乏了解,等發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)是輿情的發(fā)展和高峰期,如果介入方式又不適當?shù)脑?,很可能產(chǎn)生火上澆油的情況,將輿情引向更加無法收拾的方向。
(二)處理方式被動,硬性指令過多
由于網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生具有時間和范圍上的不確定性,事前又缺少關(guān)于輿情管理的良好機制和應(yīng)對辦法,導致一些高校采取回避、封堵或者“冷處理”的方式,試圖通過被動、消極的方式淡化輿情,把問題試圖交給時間解決,而不是努力爭取輿論引導者的角色,結(jié)果效果也不甚理想。
三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作方法
在網(wǎng)絡(luò)輿情中,人們熟悉的輿論狀態(tài)被打破,意見主題的“真實”遇到前所未有的挑戰(zhàn),使輿論的權(quán)威性受到?jīng)_擊,無限放任的觀念為網(wǎng)絡(luò)提供極其危險的言論,輿論危機隨時可能出現(xiàn),錯誤的輿論引起社會混亂,并導致制造和追隨輿論的人陷入被聲討的困境。3因此,為了幫助學生在網(wǎng)絡(luò)中能堅持理性的思維判斷,正確的整理立場,高校必須采取以下措施:
(一)堅持正確政治導向,用先進的思想與文化占領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)
高校培養(yǎng)的是中國現(xiàn)代社會的建設(shè)者,首先因注重學生思想政治工作的開展。一是要加強組織領(lǐng)導,建立相關(guān)由主管宣傳思想政治工作的校領(lǐng)導任組長的高校輿論引導小組,研究制定符合該校實際情況的輿論引導方針、政策和應(yīng)急措施。二是要進一步提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將校內(nèi)主要網(wǎng)站打造成校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和發(fā)展的主要載體,成為開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要陣地。三是要健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理制度,進一步規(guī)范師生網(wǎng)上信息交流行為和網(wǎng)上信息審核程序。
(二)創(chuàng)新教育手段,增強思想政治教育實效性
當前學校要創(chuàng)新思維,主動全面了解學生的思想動態(tài),密切關(guān)注相關(guān)視頻網(wǎng)站、交際網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺,注意對校內(nèi)bbs、百度學校貼吧、各類大型網(wǎng)站論壇、qq群、師生博客、網(wǎng)絡(luò)留言板上的信息進行廣泛收集,準確分析,找準目前學生的關(guān)注點,并及時制定反饋機制,供學校主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導決策參考。
(三)加強校園網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè),提高教育管理水平
高校信息技術(shù)設(shè)施齊全,師生信息技術(shù)和技能較高,高校應(yīng)充分利用這點優(yōu)勢,建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制,根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)規(guī)定,切實做好校園網(wǎng)站的登記、備案工作。落實用戶實名制,加強校園內(nèi)網(wǎng)站和用戶統(tǒng)一歸口管理。在此基礎(chǔ)上,整合學校報刊、廣播、電視等各種媒體,加強對輿情正面的引導和宣傳,建設(shè)高校思想政治教育的多元陣地。
(四)加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),提高學生自我教育能力
網(wǎng)絡(luò)世界因為虛擬性、不具名性,導致產(chǎn)生許多不負責任的網(wǎng)絡(luò)行為,又因缺乏有力有效地針對此類行為的法律手段,導致網(wǎng)絡(luò)世界存在道德失范的現(xiàn)象。
參考文獻:
[1]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情與政府治理范式的轉(zhuǎn)變 [J].前沿, 2006(10)
關(guān)鍵詞:高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;輔導員;網(wǎng)絡(luò)教育;對策
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展,根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的第34次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2014年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億,其中,手機網(wǎng)民規(guī)模5.27億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到46.9%。網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中,手機使用率達83.4%,首次超越傳統(tǒng)PC整體80.9%的使用率,手機作為第一大上網(wǎng)終端的地位更加鞏固。92.4%的大學生主要是通過網(wǎng)絡(luò)獲得外界的信息;很多學生喜歡網(wǎng)絡(luò)文學,在休閑時間第一選擇是QQ、微信,對網(wǎng)絡(luò)交友十分感興趣……網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)植入大學生活,成為大學生的第三課堂。網(wǎng)絡(luò)深刻影響著大學生的各個方面,比如說生活、思想和價值觀等。目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學生思想交流的集散地,因此高校的輔導員正面臨著網(wǎng)絡(luò)輿情管理各種挑戰(zhàn),如何利用虛擬網(wǎng)絡(luò)搭建與學生進行思想交流的平臺,提高在虛擬世界的“話語權(quán)”和“干預力”,進而了解學生需求,滿足學生需求,為學生做好服務(wù)工作;高效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,有效引導大學生主流思想,使網(wǎng)絡(luò)與實際大學生德育工作有機融合,互動中協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及其影響
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究主要為跟蹤性研究和基礎(chǔ)性研究;而現(xiàn)實的校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了一個自由的互動空間,在這里能夠發(fā)表自我的意見,進行交流辯論。學生對某一社會熱點問題的具有一定影響力和傾向性的意見或言論逐漸形成了新的網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注點。80、90后在校大學生借助網(wǎng)絡(luò)空間對某一問題發(fā)表的議論和意見的比例已經(jīng)達到100%,從而,在網(wǎng)絡(luò)輿論的量度和強度上可直接了解到學生訴諸意志的堅定程度和堅持某一意見態(tài)度明朗的指向。而高校輔導員是日常學習生活中與大學生群體接觸最多的人群,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),輔導員至少有兩種網(wǎng)絡(luò)交流工作,62.7%的輔導員擁有四種或四種以上與學生群體相接軌的網(wǎng)絡(luò)交流工具或平臺(如QQ、人人網(wǎng)、博客、飛信、微信),對于網(wǎng)絡(luò)輿情的了解方面,82.6%的輔導員在關(guān)注的同時曾發(fā)表過意見,有91%輔導員認為掌握學生網(wǎng)絡(luò)輿情“非常重要”,92%的輔導員了解2010年以來高校在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的危機事件。
網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速,對社會影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”,網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有:新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷、信息多元,方式互動,具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。及時準確地了解和掌握當代高校輔導員工作網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀,以及大學生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基本情況,對加強高校網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、監(jiān)督和監(jiān)管高校學生網(wǎng)絡(luò)輿情狀況、培養(yǎng)高素質(zhì)的大學生網(wǎng)民有著重要意義和作用。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點主要有:敏感性、關(guān)聯(lián)性、趨同性、輻射面廣、多元化與貼近學生生活等,以及分析當代高校輔導員參網(wǎng)絡(luò)化平臺運用行為的動因及影響因素。
二、高校輔導員社會網(wǎng)絡(luò)輿情對策
(一)輔導員在網(wǎng)絡(luò)中做好主動融入
在我國高等教育分工細化的過程中,輔導員職責得到了不斷完善,定位也逐漸從現(xiàn)實的德育教育延伸至網(wǎng)絡(luò)思想教育,這也意味著網(wǎng)絡(luò)思政工作的大幕正式開啟,而現(xiàn)實中,當今的大學學習方式相對來說要更為自由和寬松,所以輔導員與學生見面并不頻繁。但隨著輔導員隊伍逐漸被社會認同,輔導員如何應(yīng)對新媒體給高等教育帶來的困惑與機遇成為了高等教育關(guān)注的主要問題;為了保證自身獲得信息的渠道時刻暢通,加強和學生之間的交流溝通,因此輔導員需要積極把自身融入到網(wǎng)絡(luò)當中,開闊自身的思路。除了原先的班會、班級代表的匯報之外,輔導員還需要緊隨時代的步伐,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立大學生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育引導機制,將會避免輔導員工作的實效性局限在現(xiàn)實中的思想政治教育視角。
(二)構(gòu)建學生自主網(wǎng)絡(luò)隊伍與可控的網(wǎng)絡(luò)平臺
構(gòu)建可控網(wǎng)絡(luò)溝通的平臺已成為輔導員隊伍提升工作效果的客觀要求。輔導員要做好學生工作必須及時了解和掌握學生的思想動態(tài)。在傳統(tǒng)交流中,除了電話、短信、EMAIL、校友錄班級、QQ群等進行溝通;但這些都存在一對一或者一對部分的學生交流,并不能抵御社會化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的思想碰撞,也更減弱了輔導員思政工作的效果;通過這些基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)絡(luò)渠道,以及大學生網(wǎng)絡(luò)的主流追求,構(gòu)建學生自主網(wǎng)絡(luò)隊伍與可控的網(wǎng)絡(luò)平臺,不僅平臺快捷,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)多方位的覆蓋,這樣就保證了輔導員和大學生之間的信息互動時刻通暢,促使輔導員及時了解學生的思想變化狀況,促使開展思想工作的時候就能夠更加快速和有目的。
(三)運行網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化疏導機制
1.大學生校外媒體交流向校內(nèi)媒體交流轉(zhuǎn)化
輿論往往最先通過網(wǎng)絡(luò)顯露和傳播,學生的意見和建議得不到重視或延誤解決,就可能形成校外網(wǎng)上炒作,個體情緒傳染到群體,演變?yōu)槿后w的不滿情緒,使網(wǎng)絡(luò)成為輿論的放大器。學生反映的問題,如學習、住宿、餐飲等,往往涉及到學校的多個部門。因此,需要學校統(tǒng)一建立校內(nèi)的媒體交流平臺,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,防止問題和矛盾堆積和延誤,錯過最佳的解決時間。通過引導,形成校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地,實現(xiàn)校內(nèi)輿論交流效能化。
2.學校被動應(yīng)對向主動出擊轉(zhuǎn)化
學校應(yīng)健全輿情匯集分析機制,增強預見性;將以往的被動應(yīng)對向主動出擊轉(zhuǎn)化,如果不能夠很好地解決個別學生反映的問題,那么這種情況就會變成群體學生的事情;輔導員對網(wǎng)絡(luò)上的輿論信息進行認真處理的時候,需要對問題進行分類對待,分輕重緩急進行處理,這樣就能夠預測一段時間里面學生的思想狀況。輔導員對網(wǎng)絡(luò)上面的信息進行整理分類,這樣就能夠更加準確地把握大眾的思想狀況,并對發(fā)展的趨勢進行準確預測,這就大大使得思想工作更加針對和主動,而且還能夠避免發(fā)生。
3.個體發(fā)聲向主體發(fā)聲轉(zhuǎn)化
建立學校網(wǎng)絡(luò)學生隊伍,及時解決學生在網(wǎng)絡(luò)上面提出的問題,如遇到無法解決的問題及時反饋,這就使得思想工作更加有實效性。及時反饋網(wǎng)絡(luò)上的輿論信息,這樣就能夠有效緩解負面影響,解決學生關(guān)注的問題,這樣就能夠避免負面的消息變成了謠言。及時反饋網(wǎng)絡(luò)上的輿論,這就能夠防止網(wǎng)絡(luò)輿論被一些人利用,大大凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。還有就是,及時反饋網(wǎng)絡(luò)上的信息,這能夠使得學生很有成就感,主要是自我提出的意見被聽取和采納,思想工作的效果也會大大提升。
(四)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的四個主體聯(lián)動體系
1.新媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動
新媒體和老媒體的融合已經(jīng)成為一個非常加速度的呈現(xiàn)。新媒體有它的非常明顯的優(yōu)勢。聯(lián)動和融合才能夠真正去建構(gòu)一個輿論的新的環(huán)境。新媒體的輿論多樣而且是自發(fā)的,但是也比較容易出現(xiàn)情緒。以前的媒體具有很強的引導作用,而且顯得較為傳統(tǒng),因此我們需要考慮這兩種媒體的結(jié)合,如何在新的環(huán)境下面發(fā)揮出兩種媒體的作用。就是參與性和對話性帶來的互動優(yōu)勢。如果新媒體和傳統(tǒng)媒體在真正意義上面結(jié)合到一起,不僅需要在制度上面實現(xiàn)融合,而且還需要專業(yè)技術(shù)上面實現(xiàn)融合,這種意義上的結(jié)合才能夠真正實現(xiàn),這樣才能夠造就出一種新的輿論環(huán)境。
2.虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實生活的聯(lián)動
提高虛擬校園管理水平,必須在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的互動性、開放性上下功夫,使網(wǎng)絡(luò)空間成為嶄新的社會形態(tài),使得網(wǎng)絡(luò)既能輔助工作開展,簡化工作程序等。既給學生提供了創(chuàng)新創(chuàng)造的廣闊自由,又能夠建立合理的工作秩序,這樣不僅能夠?qū)W生通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議,而且還能夠使得網(wǎng)絡(luò)信息傳播更加有秩序。加快形成主流、便捷、自律相結(jié)合的校園網(wǎng)絡(luò)管理體系。極大的凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為大學生成長成才創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
3.輔導員個人文化與學生個體文化的聯(lián)動
輔導員利用網(wǎng)絡(luò)(如博客等)形成工作體系、角色定位,即是高校對輔導員工作任務(wù)和內(nèi)容的具體要求。在思想政治教育、班級管理和輔導咨詢服務(wù)三大塊內(nèi)容與學生個人的網(wǎng)絡(luò)平臺相互補充、相互促進。輔導員不僅能夠完成自己的職責,認真完成輔導員的工作,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的思想教育作用,促使學生健康成長、成才。從側(cè)面來說,這也大大地提高了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,這也能夠使得輔導員在開展學生的思想教育工作的時候更為全面具體。
4.網(wǎng)絡(luò)學習與課堂學習的聯(lián)動
輔導員屬于德育教師,任課教師屬于智育教師,在大學生的成長過程中,智育教育和德育教育都是不可缺少的組成部分,對大學生的成長成才起著非常重要的作用。從這個角度上來說,任課教師與輔導員在教育目標上是一致的,都是為了幫助學生成才,把大學生培養(yǎng)成為對國家、社會有用的人。因而,任課教師與輔導員之間需要彼此協(xié)助、相互補位,而網(wǎng)絡(luò)就是一個不受局限的大教室、大課堂。在網(wǎng)絡(luò)中,輔導員與任課教師可以通過全方位、立體式的方式將對學生的德育教育融會貫穿到于專業(yè)知識的學習、思維能力培養(yǎng)等各項工作之中。
(五)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的多維共贏
網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的一種新興模式,可以通過網(wǎng)絡(luò)媒介來體現(xiàn)民眾對社會問題的“喜怒哀樂”,借助網(wǎng)絡(luò)虛擬空間進行快速、無疆域的傳播,信息采集可以通過網(wǎng)絡(luò)制度和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方式獲取,效率較高,保真度較強;而輔導員輿絡(luò)輿情應(yīng)對具有個性差異,應(yīng)根據(jù)各高校網(wǎng)絡(luò)輿情的不同特點,比較高校輔導員與其它社會群體在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中所呈現(xiàn)出的個性差異,來論證出高校輔導員特有的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對對策、措施和保障政策與條件,建立基于新媒體時代建立高校輔導員網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對行為引導機制。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力提升的圖式建構(gòu);結(jié)合當前高校輔導員實際工作與大學生互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀的實際成為大學生教育引導的重要基礎(chǔ),深入研究高校輔導員應(yīng)對新時期網(wǎng)絡(luò)輿情的主要做法和科學劃分,取得相應(yīng)的實踐資料并進行合理分析論證。在此基礎(chǔ)上提練出網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力提升的圖式建構(gòu)。
輔導員在網(wǎng)絡(luò)輿論中的大學生思想政治教育的骨干力量的定位,通過現(xiàn)實與虛擬統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牢牢把握網(wǎng)絡(luò)主陣地的最大引導權(quán),進行輿情信息收集,及時掌握苗頭性、預警性信息,準確把握輿情態(tài)勢,最大限度增加了和諧因素,形不成強大合力和整體效應(yīng),虛擬社會管理工作將會落到實處。最終實現(xiàn)現(xiàn)實生活與虛擬網(wǎng)絡(luò)的共贏;學生成長與輔導員提升的共贏;網(wǎng)絡(luò)思政繁榮與校園安全穩(wěn)定的共贏;高校育人與社會發(fā)展的共贏;個人理想與中國夢想的共贏;
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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)輿論;輿情
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0195-01
1 引言
當前,互聯(lián)網(wǎng)已成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺和渠道。政府可以通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集與分析來判定民眾的意愿,從而來幫助自己更好地決策,也可以更好地應(yīng)對一些社會突發(fā)危機事件;企事業(yè)單位可以通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析來有效保護和提升公司品牌形象,消減負面信息對公司的影響。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)重要性及必要性
網(wǎng)絡(luò)輿論的影響是巨大的,其中大部分是正面的影響,但是如果不對網(wǎng)絡(luò)輿情加以監(jiān)控與引導,一旦被錯誤利用,就可能產(chǎn)生嚴重的負面影響,以致危害個人安全,甚至是危害國家安全,如近年來娛樂圈頻發(fā)的抑郁癥自殺事件;互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的虛擬的公共空間,每個網(wǎng)民都可以成為網(wǎng)絡(luò)信息的者,每個網(wǎng)民都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由,網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)與一般社會輿情結(jié)合的產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)輿情除具有社會輿情的一般特征外,還具有其它的特點:如網(wǎng)民在網(wǎng)上信息是匿名的,網(wǎng)民會直接表達自己的觀點,反映真實的情緒;網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速;網(wǎng)絡(luò)輿情的主題是寬泛的、自發(fā)的、隨意的;網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強烈的參與意識,網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)常是互動的;網(wǎng)民由于各種因素影響,網(wǎng)絡(luò)輿論可能是感性的、情緒化的甚至是非理性的。[1]因此,如何因勢利導,及時掌握社會輿情動態(tài),積極引導社會輿論,是各級政府部門及企事業(yè)單位所面臨的嚴肅課題與嚴峻挑戰(zhàn)。
3 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用研究
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的方式主要有人工方式和自動方式。人工方式主要是利用搜索引擎對網(wǎng)站進行人工監(jiān)測,有信息量大、搜索不全面、不能實時監(jiān)測的局限性,因此研究網(wǎng)絡(luò)輿情自動監(jiān)測是非常必要的。從技術(shù)角度來看,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)是眾多技術(shù)結(jié)合的成果,基于內(nèi)容挖掘的網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析,涉及較多與自然語言處理相關(guān)的研究子領(lǐng)域。劉毅提出了內(nèi)容分析法在網(wǎng)絡(luò)輿情分析中的應(yīng)用,開拓了內(nèi)容分析在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中的先河。[2]在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)處理信息過程中,一般包含網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集與提取、話題發(fā)現(xiàn)與追蹤、網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析等步驟。
3.1 輿情信息采集與提取
網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過新聞、論壇/BBS、博客等渠道形成和傳播,特別是近年的QQ群、微信以及Twitter等微博客,這些主要為動態(tài)網(wǎng)頁,以松散的非結(jié)構(gòu)化信息為主體,實現(xiàn)準確的輿情采集和抽取存在難度。
在信息采集中,主要采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲和網(wǎng)頁清洗等技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)爬蟲是一個按照一定規(guī)則自動抓取網(wǎng)絡(luò)信息的程序,又稱網(wǎng)絡(luò)蜘蛛。網(wǎng)絡(luò)爬蟲分為三類:通用爬蟲、面向主題爬蟲和面向DeepWeb爬蟲??紤]到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測一般是面向行業(yè)監(jiān)測,傾向于使用面向主題爬蟲。主題網(wǎng)絡(luò)爬蟲主要有兩種技術(shù):基于Web鏈接分析的搜索、基于Web內(nèi)容分析的搜索。網(wǎng)頁清洗就是從網(wǎng)頁中過濾掉“噪”數(shù)據(jù),提取出網(wǎng)頁中有價值的信息內(nèi)容。網(wǎng)頁清洗分析方法主要分為三類:基于樹結(jié)構(gòu)分析方法,基于Web挖掘方法,基于正則表達式方法。
3.2 話題發(fā)現(xiàn)與追蹤
無論是熱點、敏感話題,還是需要重點關(guān)注的話題,如何從海量信息中找到這些話題?
話題發(fā)現(xiàn)與追蹤是對網(wǎng)絡(luò)輿情聚類分析后,利用關(guān)鍵詞過濾、語義分析、數(shù)值統(tǒng)計等方式識別被關(guān)注話題,以及熱點和敏感話題,并對其趨勢變化進行追蹤,是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中的核心技術(shù)。目前國內(nèi)外的實現(xiàn)技術(shù)是基于文本聚類,即文本的關(guān)鍵詞作為文本的特征。話題發(fā)現(xiàn)與追蹤研究始于1996年美國DARPA提出一種能自動確定新聞信息流中話題結(jié)構(gòu)的技術(shù)。目前,主題檢測與跟蹤研究集中于五個子任務(wù)展開,各個子任務(wù)的解決將有助于最終研究目標的實現(xiàn)。這五個子任務(wù)包括:對新聞報道的切分子任務(wù)、新事件的識別子任務(wù)、報道關(guān)系識別子任務(wù)、話題識別子任務(wù)、話題跟蹤子任務(wù)。[3]其中話題識別和話題追蹤是核心問題。
3.3 網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析
輿情傾向性分析是對帶有感彩的主觀性文本進行分析、處理、歸納和推理的過程。傾向性分析是自然語言處理技術(shù)中新興的研究課題,具有很大的研究價值和應(yīng)用價值,一般來說,它分為三個主要研究任務(wù):情感信息抽取、情感信息分類、情感信息的檢索與歸納。[4]
通過傾向性分析可以明確網(wǎng)絡(luò)傳播者所蘊涵的感情、態(tài)度、觀點、立場、意圖等主觀反映。目前主要采用文本聚類和傾向性分析技術(shù),對論壇帖子等網(wǎng)民評論聚類分析和傾向性分析,歸納網(wǎng)民觀點。一方面能夠主題趨勢跟蹤,分析新發(fā)表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。另一方面對突發(fā)事件跨時間、跨空間綜合分析,獲知事件發(fā)生的全貌并預測發(fā)展趨勢。同時,通過傾向性分析預警功能,對突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時發(fā)現(xiàn)并報警。
4 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)問題與發(fā)展
通過網(wǎng)絡(luò)傳播的信息包含了網(wǎng)民對當前社會各種現(xiàn)象以及諸多熱點問題的立場和觀點,話題涉及與日常生活相關(guān)的各個領(lǐng)域。因此,網(wǎng)絡(luò)輿論能夠最直接、快速地反映各個層面的社會輿情狀況與發(fā)展態(tài)勢。把握好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù),及時了解并正確引導輿情發(fā)展方向,對政府和企業(yè)發(fā)揮職能和生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要。
然而,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)還存在許多亟需完善的地方,如監(jiān)測源的獲取、復雜輿情傾向判斷、高質(zhì)量輿情自動監(jiān)測、如何及時關(guān)注及應(yīng)對由社會突發(fā)公共事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情問題、虛假信息和不良信息引發(fā)錯誤輿論導向問題等,這些關(guān)鍵問題的研究不僅需要我們充分利用已有的理論知識和先進的技術(shù)手段,還需要我們能夠創(chuàng)新性地提出更貼切網(wǎng)絡(luò)輿情實際的解決方案,來及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的一系列影響。同時要繼續(xù)深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的理論挖掘,加強數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究,在原有數(shù)據(jù)挖掘算法的基礎(chǔ)上改進或者提出新的算法,提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)水平,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建實時智能化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測以及應(yīng)急處理機制。
參考文獻
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全年,嚴格按照黨兩級集團公司關(guān)于網(wǎng)評工作的要求,進一步加強網(wǎng)評工作。
設(shè)立網(wǎng)評員,負責認真做好集團公司安排的網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊等輿論引導工作;負責對涉及的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行監(jiān)測、收集、整理、匯總;負責運用熟悉的網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言技巧,對涉及的負面網(wǎng)絡(luò)輿情進行正面引導和妥善應(yīng)對;負責結(jié)合實際開展網(wǎng)上和手機文明傳播行動。
成立核心網(wǎng)評小組,主要負責網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化推進工作,全面掌握網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展狀況;負責制度落實和監(jiān)督,負責安排網(wǎng)絡(luò)和信息安全的應(yīng)急處置,負責對違反國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》或礦相關(guān)文件的行為進行調(diào)查、取證和處理;負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè),指導信息資源利用和跨單位、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測,通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制,及時監(jiān)測各大網(wǎng)站、論壇、貼吧等涉及的輿情信息,遇有網(wǎng)絡(luò)輿情時及時評論、引導,有計劃、有步驟地做出回應(yīng),正面引導、合理疏導、化解矛盾;對調(diào)查不屬實的負面網(wǎng)絡(luò)輿情,及時辟謠、澄清。
[關(guān)鍵詞]高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;管理機制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094
網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺,將自己的觀點和想法表達出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學生中的影響力更是不可低估,大學生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者,高校需要對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強重視,正確引導學生積極使用網(wǎng)絡(luò),正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上,人們言論自由,言論平等,但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快,至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制,導致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容,對人們產(chǎn)生了負面影響,尤其是大學生,因此,高校應(yīng)該注重加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,為學生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。
1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀
11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述
高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分,主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學生和教師,以及管理者,主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等,大學生主要經(jīng)過這些平臺進行討論,發(fā)表意見。當學校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時,學生會經(jīng)過這些載體,進行討論,各抒己見,從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學校,有著其自身的特殊性,大學生是輿情的主要參與者,他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征,再加上大學生涉世未深,在評論事情時,根據(jù)的是自己的感覺和想法,不曾深思,大多帶有自我情緒,這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色,嚴重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。
12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀
伴隨著時代的信息化,互聯(lián)網(wǎng)快速更新,很大程度上推進了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學生,這為高校帶來了便捷和新穎,卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前,已經(jīng)有許多的學校在加強對學校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了,也取得了一定的成效,但是其管理機制依舊存在著許多問題,亟待解決?,F(xiàn)在的大學生通過校園網(wǎng)絡(luò),對社會上的事情進行自由言論,也有人帶著情緒進行大肆評論,不夠理性,這給社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負面影響,對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。
2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題
大學生是一個備受社會各界關(guān)注的群體,他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責任和目標。而網(wǎng)絡(luò)作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體,自然受到大學生的喜愛,也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績,但仍有許多問題需要解決。
21管理主體不明確
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成,但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確,時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象,導致資源浪費,耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時處理。而且,目前許多高?;旧隙际墙ňW(wǎng)站者實施網(wǎng)絡(luò)輿情管理,并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門,管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看,大多高校依然處于起始階段,而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的,更多依靠的是大學生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實在是好壞皆有,甚至可能負面信息更多,這必然會給學校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響,這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確,將會導致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制,進一步阻礙大學生正確使用網(wǎng)絡(luò),獲取有益的信息,從而對大學生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。
22管理人才不充足
網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè),也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才,想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制,就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意,許多管理人才可能是具備某一方面的才能,但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學校的管理是一項浩大的工程,很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分,導致出現(xiàn)嚴重缺乏人才的現(xiàn)象,阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進行,更多的是在問題發(fā)生之后,學校才做出相應(yīng)的處理,這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì),能夠及時地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題,甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析,預測到可能會發(fā)生的問題,并提前做好準備,以防危害。
23管理模式不新穎
網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時,隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機制,為應(yīng)對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題,高校應(yīng)該適時更新管理方法?,F(xiàn)階段,許多高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育,或者以單獨面談的形式,了解大學生的心理狀態(tài)和思想情感,從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng),不夠新穎,無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨特性在于其傳播信息的速度快,方式便捷,范圍廣,這就導致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面,然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理,這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙,致使成效不夠明顯。
24管理機制不健全
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,我國的網(wǎng)絡(luò)進步也十分迅速,但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制并不健全,尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制,導致大學生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前,我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會上的最新消息,學習一些有益的知識,發(fā)表自己的言論,這樣的方式為大學生提供了便捷,也為高校增添了一種了解學生的途徑,打破了慣有的模式。但是與此同時,自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息,而大學生未曾涉世,辨識能力相對較差,可能會涉足不良網(wǎng)站,接觸惡性信息,這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應(yīng)對這些問題的時候,高校依舊存在許多欠缺之處,網(wǎng)絡(luò)的維護不夠全面,未及時篩選優(yōu)良的信息,這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學生正確使用網(wǎng)絡(luò),給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。
3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)
高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學生的身心健康發(fā)展,也涉及高校的校風建設(shè)及發(fā)展,如果不能及時處理出現(xiàn)的問題,那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件,從而嚴重影響學校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此,加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的完善,采取有效措施,是現(xiàn)在高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。
31加強管理主體建設(shè)
管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)工作順利進行的基礎(chǔ),所以,加強管理主體建設(shè),為大學生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個部分,其各自具備著自身的相應(yīng)的職責。想要加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè),需要這三個部門團結(jié)和諧,各自完成分內(nèi)任務(wù),共同實現(xiàn)管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎(chǔ)上,進一步分析大學生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性,從而有利于進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對于大學生很少有直接的接觸,可以嘗試著從學生處了解學生的情況,及時準確地為大學生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺,對部分大學生使用惡性網(wǎng)站的行為進行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時,加強對大學生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理,保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進行,從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。
32加強管理人才建設(shè)
加強管理人才建設(shè)是高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)的必然要求,網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此,高校應(yīng)該注重加強對管理人才的培訓,可以嘗試在招收管理人才的時候,進行全面的綜合素質(zhì)的考驗和專業(yè)能力的考核,具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上,也要對在職人才和新進人才進行定期培訓,不僅是培訓專業(yè)能力,也要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng),以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏,造成不必要的損失。與此同時,高校管理部門內(nèi)部也可以實行考核,以這種方式,促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長,從而能夠為高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻,為大學生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。
33注重管理模式創(chuàng)新
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速,輿情的信息量也自然會隨之加大,因此,傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學生進行具體了解的形式,過于浪費時間,而且可能會導致無法顧及每位學生,造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學技術(shù),高??梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對大學生進行監(jiān)管,實施思想政治教育,加強教師與學生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流,形成師生無障礙溝通的局面,這樣既能保護學生的隱私,引發(fā)學生交流的興趣,又能促進高校的校風建設(shè),完善高校輿情管理機制。高校應(yīng)該隨著時代的變化,及時更新管理模式,適應(yīng)大學生的需求,更進一步地了解大學生的輿論傾向,從而完善高校輿情管理機制建設(shè)。
34建立健全管理機制
建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制,能夠有效規(guī)范大學生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò),而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成,需要他們互相合作,團結(jié)配合,形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈,監(jiān)督大學生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提,對進行后期工作有著深遠的影響。所以,在進行監(jiān)測時,一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息,著重注意大學生對學校和社會事件的關(guān)注程度,以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后,交予分析部門進行深入分析研究,從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等,并對信息做進一步的總結(jié),然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上,處理部門對分析出來的問題,進行實時有效的解決,以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的建設(shè)。
4結(jié)論
高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方,也是人才薈萃的地方。在高校,網(wǎng)絡(luò)這個平臺已經(jīng)成為師生之間進行交流的主要平臺,也已經(jīng)成為大學生了解社會的主要渠道,高校是培養(yǎng)大學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),因此高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時了解輿情信息,引起足夠的重視,采取一些必要的措施,完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制,從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。并且,高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時刻保持敏感,從自身做起,從大學生的立場出發(fā),建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制,為高校的和諧發(fā)展和大學生的全身心健康成長提供幫助。
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