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[關(guān)鍵詞] 臨床藥事;質(zhì)量管理;探討
[中圖分類號(hào)] R95 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742(2014)01(a)-0127-02
醫(yī)院藥劑科工作現(xiàn)已處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期,從以保證藥品供應(yīng)為中心,向以病人為中心的轉(zhuǎn)變;以藥劑為主體向以臨床藥學(xué)為主體的轉(zhuǎn)變;臨床藥學(xué)工作從以實(shí)驗(yàn)研究為主向以參與臨床用藥實(shí)踐,促進(jìn)合理用藥為主的轉(zhuǎn)變[1]。醫(yī)院臨床藥事質(zhì)量管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化,將醫(yī)院藥學(xué)工作由傳統(tǒng)的供應(yīng)服務(wù)模式向技術(shù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,對(duì)此,我們要有新理念、新思路、新舉措,才能求得新的發(fā)展。
1 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)依法制定適合于醫(yī)院藥劑科的藥事管理制度,規(guī)范藥品采購行為
1.1 會(huì)藥事法律法規(guī),依法制定醫(yī)院藥事管理制度
組織藥劑人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《藥品管理法》[2]、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》[3]、《四川省精神病專科醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》等有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),是開展好藥事管理工作的關(guān)鍵所在,依法制定適合于醫(yī)院藥劑科的藥事管理制度,才能理清和明晰管理的思路。
1.2 貫徹落實(shí)醫(yī)院藥事制度
組織不同崗位的藥劑人員有針對(duì)性地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)醫(yī)院藥事管理制度,并貫徹落實(shí),以推進(jìn)藥事質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,強(qiáng)化藥學(xué)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念。全面提升醫(yī)院臨床藥事管理水平,使醫(yī)院始終堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則。
1.3 規(guī)范藥品采購行為
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行四川省衛(wèi)生廳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》,醫(yī)院制定了《藥品集中招標(biāo)采購管理制度》、《促進(jìn)合理使用集中招標(biāo)掛網(wǎng)藥品措施》《醫(yī)務(wù)人員招標(biāo)掛網(wǎng)藥品使用指南》等制度。藥品網(wǎng)上陽光采購,規(guī)范藥品采購行為推進(jìn)臨床合理用藥。采購掛網(wǎng)藥品時(shí),在四川省藥品集中采購交易監(jiān)督管理平臺(tái)上按規(guī)定進(jìn)行,藥品的購進(jìn),堅(jiān)持“集體決策”,常用藥品購進(jìn)均需填寫《藥品購入計(jì)劃申請(qǐng)表》,計(jì)劃、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行“四權(quán)分離”, 并通過網(wǎng)上陽光評(píng)分系統(tǒng),接受省市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。陽光評(píng)分平均為102分,掛網(wǎng)藥品采購比例平均為99.6%。
2 對(duì)抗菌藥物臨床應(yīng)用進(jìn)行專項(xiàng)整治,抗菌藥物采購目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
2.1 處方點(diǎn)評(píng)工作
按照《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范(試行)》[4],每個(gè)月藥劑科負(fù)責(zé)組織對(duì)具有抗菌藥物處方權(quán)的醫(yī)師所開具的處方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)囑進(jìn)行點(diǎn)評(píng),根據(jù)醫(yī)院精神專科的特點(diǎn),重點(diǎn)抽查了綜合科和門診處方,根據(jù)點(diǎn)評(píng)結(jié)果,對(duì)合理使用抗菌藥物的醫(yī)師,向全院公示;對(duì)不合理使用抗菌藥物的醫(yī)師,會(huì)同科主任一起,進(jìn)行個(gè)別談話警告,《抗菌藥物使用處方點(diǎn)評(píng)》結(jié)果,通過醫(yī)院信息管理系統(tǒng),在全院范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)使用量、使用金額排名前10位的抗菌藥物品種在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示。
2.2 抗菌藥物分級(jí)目錄的修訂
持續(xù)完善修訂院院的《抗菌藥物分級(jí)管理目錄》,對(duì)不同管理級(jí)別的抗菌藥物處方權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格限定。因病情患者需應(yīng)用限制使用類抗菌藥物時(shí),應(yīng)經(jīng)具有抗菌藥物處方權(quán)的主管醫(yī)師同意,并簽名;對(duì)應(yīng)用特殊使用類抗菌藥物時(shí),應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的臨床用藥指征或確鑿依據(jù)。經(jīng)抗菌藥物管理委員會(huì)認(rèn)定的抗感染或有關(guān)專家會(huì)診同意,由具有抗菌藥物處方權(quán)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師開具處方。采用了衛(wèi)生部作為亮點(diǎn)推薦的抗菌藥物信息化管控方案,在該院新的醫(yī)星醫(yī)院管理系統(tǒng)上,執(zhí)行了抗菌藥物分級(jí)管理、醫(yī)師抗菌藥物處方權(quán)設(shè)定工作。
3 加強(qiáng)處方質(zhì)量管理,定期對(duì)醫(yī)院《處方集》進(jìn)行梳理
3.1 制訂該院處方管理制度
按照《處方管理辦法》制定和修訂了該院《處方管理細(xì)則》、《處方、審方質(zhì)量控制表》、《處方獎(jiǎng)懲制度》,重新修訂制作了醫(yī)院《基本藥品供應(yīng)目錄》,目錄上作了藥品通用名括號(hào)曾用名對(duì)照,讓臨床醫(yī)生和藥劑人員順利正確地過度到通用名的使用上來。加強(qiáng)了處方的管理,定期檢查和質(zhì)量監(jiān)督;通過繼續(xù)教育和“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí),提高醫(yī)、藥、護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化醫(yī)生處方書寫質(zhì)量意識(shí)和藥學(xué)人員對(duì)處方的審方作用;不斷分析、糾正處方中出現(xiàn)的不足與錯(cuò)誤,極大地提高了醫(yī)院處方質(zhì)量,促進(jìn)合理用藥,保障患者用藥安全有效。
3.2 定期對(duì)處方集進(jìn)行梳理修訂
《處方集》是醫(yī)院用于治療目的的藥品匯編,是醫(yī)院評(píng)審的重要的資料。既是合理用藥指導(dǎo)性文件,也是建立實(shí)施國家基本藥物制度的重要技術(shù)指南,能夠幫助基層醫(yī)務(wù)人員了解和形成科學(xué)規(guī)范的用藥觀念,有效服務(wù)患者,同時(shí)引導(dǎo)廣大患者建立良好的用藥習(xí)慣[5]。提供醫(yī)務(wù)人員迅速獲得有關(guān)該院常備用藥品項(xiàng)、用藥規(guī)定,以利患者獲得適當(dāng)用藥,接受安全有效的治療。為醫(yī)生選用藥品、藥師調(diào)配藥品的一種規(guī)范的管理方法。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,近兩年新增藥品品種較多,根據(jù)對(duì)目前藥品認(rèn)真仔細(xì)的梳理結(jié)果,預(yù)計(jì)新版《處方集》較2010年版預(yù)計(jì)將新增抗菌藥物9個(gè);精神神經(jīng)類藥物11個(gè);循環(huán)系統(tǒng)藥物3個(gè);中成藥9個(gè);其它5個(gè),共計(jì)新增37個(gè)藥品品種。淘汰19個(gè)藥品品種。并提交藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)遴選討論通過。
4 分析評(píng)估用藥風(fēng)險(xiǎn)和藥品不良反應(yīng)、藥品損害事件,提供藥物咨詢與指導(dǎo)
4.1 制訂醫(yī)院藥品不良反應(yīng)工作制度
為加強(qiáng)該院藥品不良反應(yīng)(ADR)監(jiān)測的管理,提高對(duì)藥品的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和安全預(yù)警能力,保障公眾用藥安全,推動(dòng)合理用藥,提高醫(yī)療質(zhì)量,根據(jù)《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法》(衛(wèi)生部令第81號(hào))[6]的規(guī)定,制定該院《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作制度》、《藥品不良反應(yīng)(事件)監(jiān)察與再評(píng)價(jià)制度》、工作方案和人員名單。
4.2 分析評(píng)估用藥風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),目前由于中藥注射液不良反應(yīng)報(bào)告較多、較重,且沒有專一的解救藥物,經(jīng)評(píng)估用藥風(fēng)險(xiǎn)較高,因此,將原來使用的10種中藥注射液減少到現(xiàn)在的5種,最大限度地避免用藥風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為有效防止中藥注射液過敏反應(yīng),使用前應(yīng)充分詢問病人過敏史和家族史,凡高敏病人,如曾經(jīng)有藥物、食物過敏史的病人,應(yīng)禁用或謹(jǐn)慎使用。
通過對(duì)藥物氨甲環(huán)酸注射液的不良反應(yīng)監(jiān)測分析,發(fā)現(xiàn)該藥物的嘔吐及中樞神經(jīng)系統(tǒng)不良反應(yīng),與注射速度有關(guān),減慢滴速,藥物不良反應(yīng)明顯減少,保證了臨床用藥安全。
5 不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高個(gè)人及藥劑科業(yè)務(wù)水平、技能水平和素質(zhì)水平
5.1 新時(shí)期對(duì)藥學(xué)人員的要求
新時(shí)期藥學(xué)部門要開展以病人為中心,以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作,組織藥師參與臨床藥物治療,提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)[7]。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,藥劑科的工作由簡單到復(fù)雜,抗菌藥物使用與管理,藥品不良反應(yīng)、處方點(diǎn)評(píng),藥物咨詢,合理用藥分析,甚至包括財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)知識(shí)等,特別現(xiàn)代藥事工作需要藥學(xué)與臨床知識(shí)的有機(jī)結(jié)合,傳統(tǒng)的藥學(xué)教育,是以藥物制劑化學(xué)知識(shí)為主?,F(xiàn)代醫(yī)院藥學(xué),要求的是藥學(xué)與臨床知識(shí)的復(fù)合型人才,面臨的學(xué)科不斷擴(kuò)大,要很好的勝任這些工作,這就要求我們藥劑人員不斷補(bǔ)充學(xué)習(xí)臨床方面的知識(shí)。
5.2 組織開展多種形式的學(xué)習(xí)
醫(yī)院內(nèi)部的學(xué)習(xí),通過建立三級(jí)學(xué)習(xí)體系,即科室“三基、三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)計(jì)劃,部門統(tǒng)一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),醫(yī)院組織的院內(nèi)學(xué)術(shù)交流學(xué)習(xí)。醫(yī)院外部的學(xué)習(xí),通過積極參與北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開展華醫(yī)網(wǎng)繼續(xù)教育,成都市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、成都市醫(yī)學(xué)會(huì)刊授醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
個(gè)人參與的學(xué)歷教育,藥劑人員中分別有參加有中國醫(yī)科大學(xué)、華西醫(yī)科大學(xué)的在職本科臨床藥學(xué)學(xué)歷教育。形成一個(gè)學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì),積極向上的團(tuán)隊(duì),才是藥劑科人員為病人服務(wù),為醫(yī)院做貢獻(xiàn),最終提升自身價(jià)值,達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目的。
6 結(jié)論
無論是醫(yī)院復(fù)查還是衛(wèi)生部醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng),質(zhì)量管理都是臨床藥事管理的核心和永恒主題,藥劑科工作的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和新時(shí)期藥劑科工作轉(zhuǎn)型等,決定了臨床藥事質(zhì)量管理的復(fù)雜性、不易落實(shí)性和困難性。
綜上所述,以藥事法規(guī)和醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的臨床藥事質(zhì)量管理工作,是提高藥事服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)群眾利益,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重要保障。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理 探索
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》已于2012年1月1日起在全國范圍內(nèi)施行,對(duì)醫(yī)院收支管理及成本計(jì)算進(jìn)行了一系列創(chuàng)新,給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了深遠(yuǎn)的影響。玉溪市人民醫(yī)院本著敢于探索、勤于實(shí)踐的思想,在解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問題的過程中,我們對(duì)醫(yī)院資源合理配置、經(jīng)濟(jì)管理、投資決策等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了有益的探索。
1.探索公立醫(yī)院分配機(jī)制改革,引導(dǎo)資源合理配置
1.1探索內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配改革,調(diào)動(dòng)職工積極性
建立干部與職工之間、院內(nèi)各系統(tǒng)之間合理的獎(jiǎng)金分配關(guān)系等建議,起草《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配改革方案》及相應(yīng)的實(shí)施辦法,并建立“特殊人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金制度”,極大地調(diào)動(dòng)了醫(yī)護(hù)人員積極性,有效促進(jìn)了醫(yī)院兩個(gè)效益提升。內(nèi)部分配關(guān)系逐步得到理順,這項(xiàng)敏感性極強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工作逐步走向規(guī)范化、制度化,并為人才引進(jìn)培養(yǎng)提供了資金保證。
1.2推行預(yù)算管理,引導(dǎo)資金合理配置
制定了《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》,合理劃分各職能部門的預(yù)算管理任務(wù),推行預(yù)算管理,變過去的被動(dòng)應(yīng)付、盲目管理為主動(dòng)的、有計(jì)劃、有秩序的科學(xué)管理,通過資源合理配置,促進(jìn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。制定并實(shí)施了《預(yù)算管理考核辦法》,有效提高預(yù)算管理水平,增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力。醫(yī)院預(yù)算編織的準(zhǔn)確率和預(yù)算執(zhí)行率逐年增高,近三年預(yù)算編制準(zhǔn)確率達(dá)98%以上,執(zhí)行率在98.5%至102%之間。
1.3建立質(zhì)量效益型醫(yī)院分配模式,引導(dǎo)資源合理配置
一改以往“收減支乘提比”的績效考核模式,在全國較早引入DRGs(疾病分組),探索基于醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)出的績效考核模式,制定《玉溪市人民醫(yī)院以產(chǎn)品產(chǎn)出和崗位評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的績效管理框架方案》及其相應(yīng)的實(shí)施方案,經(jīng)職代會(huì)討論通過后試行。醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資與其產(chǎn)品產(chǎn)出的業(yè)績(CMI、總權(quán)重值等)直接掛鉤,不與業(yè)務(wù)收入掛鉤,努力扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院追求數(shù)量增長的發(fā)展模式,促進(jìn)醫(yī)院處理好數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益、效率的多重關(guān)系,主動(dòng)細(xì)化服務(wù)、制定良好的治療規(guī)范和診療流程,獲得最好的診療結(jié)果。
經(jīng)過三年的運(yùn)行,建立了有效的分配體制和合理的資源配置體系,醫(yī)院各項(xiàng)指標(biāo)升降有序,呈現(xiàn)良性循環(huán)。2012年,病床周轉(zhuǎn)加快,平均住院日比上年縮短1.19天,多收治住院患者2000多人次,患者費(fèi)用消耗指數(shù)降低0.08,時(shí)間消耗指數(shù)降低0.1,醫(yī)院服務(wù)能力、技術(shù)水平均得到提升,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、患者、政府、社會(huì)的多贏;2013年,云南省衛(wèi)生廳對(duì)全省十一家三級(jí)醫(yī)院的評(píng)審中,我院DRGs相關(guān)六項(xiàng)核心指標(biāo)綜合排名位列第一。
2.探索公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,維護(hù)公益性
2.1開展全成本核算工作
開展科室全成本核算,實(shí)施成本管理。先后制訂《玉溪市人民醫(yī)院成本核算工作制度》、《成本定額管理制度》等。把全院一本大賬深化、細(xì)化核算到全院140多個(gè)核算單元,把收支盈虧數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)核算點(diǎn),使醫(yī)院成本不再是一筆“糊涂賬”。干部職工成本意識(shí)增強(qiáng),為控制醫(yī)療費(fèi)用奠定了制度基礎(chǔ)。
2.2藥品“數(shù)量金額管理”
制定《玉溪市人民醫(yī)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品賬實(shí)管理的實(shí)施意見》,邁出藥品實(shí)庫存管理第一步,實(shí)現(xiàn)從“金額管理”到“數(shù)量金額管理”的突破。藥品盤點(diǎn)盈虧比例從原來的1%降為0.02%,基本達(dá)到了“賬實(shí)相符”的目標(biāo)和要求。
2.3開展價(jià)格誠信醫(yī)院建設(shè),維護(hù)公益性
建設(shè)價(jià)格誠信醫(yī)院,建立健全“三級(jí)審核制度”、“價(jià)格管理量化考評(píng)評(píng)比方案”,簽訂院科兩級(jí)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書,以一系列措施規(guī)范行為,降低醫(yī)療成本,減輕患者負(fù)擔(dān)。在危重病人大幅度增加的情況下,與省內(nèi)同級(jí)醫(yī)院比較,醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用一直處在三甲醫(yī)院最低水平,2007年及2009年,連續(xù)被云南省物價(jià)局評(píng)為兩屆“價(jià)格誠信單位”。
3.探索公立醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制,優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部治理
3.1加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)醫(yī)院規(guī)范運(yùn)營
按照法律法規(guī)要求,建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度等53項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度;設(shè)立了預(yù)算會(huì)計(jì)等20多個(gè)會(huì)計(jì)崗位并制定了相應(yīng)的崗位職責(zé);制定《會(huì)計(jì)人員崗位輪換管理辦法》,有計(jì)劃地對(duì)會(huì)計(jì)人員崗位進(jìn)行輪換,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);并將相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度匯編成冊(cè),加強(qiáng)執(zhí)行力。
3.2加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),保障醫(yī)院健康發(fā)展
在不斷加強(qiáng)內(nèi)審工作的同時(shí),堅(jiān)持聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及內(nèi)控制度的實(shí)施評(píng)價(jià),被國家審計(jì)署評(píng)為“全國內(nèi)審工作先進(jìn)集體”。進(jìn)一步規(guī)范采購管理流程,組織制定了《貨物、工程、服務(wù)類項(xiàng)目采購管理辦法》,并設(shè)計(jì)了并設(shè)計(jì)了工作流程圖,明確職責(zé),規(guī)范管理;制定了《經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)規(guī)定》、《基本建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)辦法》等規(guī)章,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、工程建設(shè)項(xiàng)目、外包服務(wù)等招標(biāo)采購的監(jiān)管工作。
3.3實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管,維護(hù)醫(yī)院整理利益
根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的要求,提出實(shí)行“財(cái)務(wù)統(tǒng)管”的思路,制定實(shí)施計(jì)劃和《玉溪市人民醫(yī)院派出會(huì)計(jì)人員管理辦法》。經(jīng)過五年的精心組織及艱苦努力,把基建會(huì)計(jì)、藥品會(huì)計(jì)、獎(jiǎng)金分配核算等六個(gè)會(huì)計(jì)崗位納入財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理,徹底理順醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制,從根本上加強(qiáng)了內(nèi)部控制和管理,維護(hù)了醫(yī)院整體利益。
3.4規(guī)范分配管理,杜絕“小金庫”、“賬外賬”
規(guī)范職工收入管理,并制定《玉溪市人民醫(yī)院科主任基金和科室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,設(shè)立專戶、安排專人管理,徹底鏟除滋生“小金庫”、“賬外賬”的土壤。
3.5規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理,推進(jìn)科學(xué)民主決策
制定《玉溪市人民醫(yī)院對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》,實(shí)行合同會(huì)簽管理制度;2005年,建立財(cái)務(wù)開支會(huì)審制度;建立重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)集體決策制度,實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策責(zé)任追究制,切實(shí)維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益。為每年約5億元的采購合同管理提供了制度保證。
4.探索公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)應(yīng)用機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
4.1開展財(cái)務(wù)分析制度
堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng),全面深入的向醫(yī)院全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及醫(yī)療專家代表、上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)等分析匯報(bào)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況;修訂了《醫(yī)院財(cái)務(wù)分析制度》,帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員摸清“家底”,揭示存在問題,提出合理建議,研究解決辦法和改進(jìn)措施,提供決策依據(jù)。先后提出關(guān)于“縮短平均住院日提高醫(yī)療資源利用效益”,“控制藥占比、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)”等針對(duì)性、可行性較強(qiáng)的合理化建議數(shù)十條,形成了“共同理財(cái)當(dāng)家、共謀醫(yī)院發(fā)展”的共識(shí);每月向全院中層干部通報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況,鼓勵(lì)干部職工努力完成預(yù)算任務(wù),收到良好的效果。開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng),使財(cái)務(wù)人員有機(jī)會(huì)走上講臺(tái),既宣傳了財(cái)經(jīng)方針政策,又培養(yǎng)鍛煉了總結(jié)分析能力和語言表達(dá)能力,提升了財(cái)務(wù)人員的管理地位。
4.2建設(shè)醫(yī)院理財(cái)文化
一是把“醫(yī)院是我家,讓我們共同理財(cái)當(dāng)家”作為引導(dǎo)職工關(guān)心醫(yī)院發(fā)展、參與醫(yī)院管理的理念;把“熟悉法規(guī)、遵守制度,嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、謙和待人”作為會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念,努力營造和諧大家庭的氛圍,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員鉆研專業(yè)法律法規(guī),多渠道學(xué)習(xí)和研究會(huì)計(jì)、醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)和國際慣例,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律,始終堅(jiān)持職業(yè)操守,保持良好的職業(yè)道德。
二是以實(shí)踐創(chuàng)新帶動(dòng)科研創(chuàng)新。成立成本核算與成本控制管理課題組,開展《醫(yī)院成本核算與成本控制機(jī)制建設(shè)》研究;成立改進(jìn)預(yù)算管理工作課題組,對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行研究;成立《HIS系統(tǒng)支持下醫(yī)保年終結(jié)算優(yōu)化方案研究》課題組,著力研究、探索解決醫(yī)保年終結(jié)算的困難及給患者帶來的不便。通過科研活動(dòng),引領(lǐng)會(huì)計(jì)人員廣泛深入學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,不斷總結(jié)提高專業(yè)技術(shù)水平和科研能力。
三是以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)科人才建設(shè)。制定《關(guān)于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)施意見》,實(shí)行會(huì)計(jì)人員“凡進(jìn)必考”、“崗位輪換”以及“職稱和學(xué)歷雙提高”、“內(nèi)強(qiáng)外引”等措施提高隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持進(jìn)修提高。通過培訓(xùn)班、集體講課(案例分析)、匯報(bào)演講、業(yè)務(wù)考核等,提高財(cái)會(huì)人員的表達(dá)能力、業(yè)務(wù)水平和技能。修訂《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度》、起草《會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)五年規(guī)劃》等,引導(dǎo)會(huì)計(jì)人才成長,適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要;醫(yī)院現(xiàn)有高級(jí)會(huì)計(jì)師4人,會(huì)計(jì)師7人,其中碩士3人;3名取得云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才證書,8名先后獲省、市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者稱號(hào),有力地促進(jìn)了衛(wèi)生會(huì)計(jì)學(xué)科的人才建設(shè)與學(xué)科體系化建設(shè)。
四是以教學(xué)相長帶動(dòng)衛(wèi)生會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。秉持著教學(xué)相長、學(xué)以致用的理念,通過財(cái)務(wù)管理專業(yè)課的講授、工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的交流匯報(bào),培訓(xùn)指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),多角度提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和管理能力。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和相關(guān)專業(yè)知識(shí),向同行匯報(bào),講解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、成本核算、預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn),在幫助指導(dǎo)同行學(xué)習(xí)的同時(shí),醫(yī)院會(huì)計(jì)人員在專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、分析能力和判斷能力等方面均得到了較好鍛煉。
參考文獻(xiàn):
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當(dāng)前,不少醫(yī)院正以各種形式試行藥品托管(即委托經(jīng)營),盡管經(jīng)營形式不同,但都涉及到財(cái)務(wù)管理問題。
藥品委托經(jīng)營的目的是減少藥品經(jīng)營中的流通環(huán)節(jié),讓藥品價(jià)格降下來,確實(shí)解決老百姓看不起病的難題。
醫(yī)藥分開是當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)院面臨的一項(xiàng)改革課題,它是國家為解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題提出的一項(xiàng)解決辦法。
“醫(yī)、藥分開核算,分別管理”辦法的出臺(tái),以及醫(yī)療需求的新變化,客觀上要求拓展與深化、規(guī)范與嚴(yán)格醫(yī)院的經(jīng)營管理。
一、藥房托管是現(xiàn)實(shí)選擇看病難、看病貴不是今天才出現(xiàn)的問題,這涉及到現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度,以藥養(yǎng)醫(yī)是現(xiàn)行醫(yī)藥體制中不爭的事實(shí)。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國醫(yī)療體制改革研究》中說:據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),2005年全國的衛(wèi)生總費(fèi)用是8600億,其中政府預(yù)算衛(wèi)生支出僅占17%左右。從醫(yī)院的情況看,政府投入與醫(yī)院的支出缺口很大,2000年以來,政府投入占醫(yī)院總收入的比重大致在6%左右。
在藥品流通領(lǐng)域,環(huán)節(jié)過長,利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經(jīng)過總經(jīng)銷、地區(qū)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、醫(yī)藥代表等等10多個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)醫(yī)院和患者手中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都在加價(jià)。醫(yī)療保障是保障效率低下,投量投向投效嚴(yán)重失衡,而藥品買單者處于弱勢(shì),到醫(yī)院看病,除了掛號(hào)權(quán)是你的,其他都沒有了。信息不對(duì)稱,醫(yī)生開什么藥,病人就要吃什么藥,付相應(yīng)的錢。
這樣就帶來了三個(gè)“化”:第一個(gè)“化”是虛高藥價(jià)、虛夸療效合法化;第二個(gè)“化”是“公權(quán)、法權(quán)”私權(quán)化;第三個(gè)“化”是偽市場化偽公益化。正是這三個(gè)問題導(dǎo)致了目前看病貴的現(xiàn)狀,政府投入不足的問題短期內(nèi)不可能全部解決,以藥養(yǎng)醫(yī)也還將存在。
那么能不能找到既能保證醫(yī)院利益以彌補(bǔ)政府投入不足,又能保證患者利益有效降低藥價(jià)的途徑呢黨的十七大報(bào)告提出,健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,完善國民健康政策,鼓勵(lì)社會(huì)參與,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
藥房托管,就是在醫(yī)療體制沒有發(fā)生重大變化的情況下,創(chuàng)新藥品流通微觀機(jī)制,縮短流通環(huán)節(jié),擠壓灰色地帶,重構(gòu)價(jià)值鏈,有效解決群眾“看病難看病貴”問題的現(xiàn)實(shí)選擇。藥房托管堅(jiān)持政府主導(dǎo),遵循市場規(guī)則,鼓勵(lì)社會(huì)參與,實(shí)現(xiàn)有條件的醫(yī)藥分開,符合醫(yī)改大方向。
二、藥房托管的重要作用公民應(yīng)該有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán),但是患者到了醫(yī)院這四個(gè)權(quán)就受到侵害。按理,患者跟醫(yī)生之間是民事關(guān)系,是患者將自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)委托給醫(yī)生,醫(yī)生不能侵害患者的權(quán)利。但是醫(yī)生往往在違背患者的意志和意愿,在信息不對(duì)稱的情況下開高價(jià)藥,損害的不僅是患者的經(jīng)濟(jì)權(quán),更重要的是健康權(quán)。俗話說“是藥三分毒”,2006年,據(jù)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),因藥物不良反應(yīng)在院死亡人數(shù)達(dá)16.2萬人。
藥房托管能有效保護(hù)百姓“四權(quán)”,有力的武器是“采購包”和“處方集”,這在美國已經(jīng)普遍實(shí)行。在我國,南京醫(yī)藥所以能托管成功,有效降低采購價(jià)格并保證患者用藥安全,其核心就是實(shí)行了“采購包”和“處方集”。
“采購包”包含國家2000個(gè)醫(yī)保基本用藥在內(nèi)的5000個(gè)藥品,藥品全是通用名。根據(jù)醫(yī)院訂單需求,采用集成化供應(yīng)鏈的方法確定通用名藥物,到了醫(yī)院就沒有廠家,只有藥。過去醫(yī)院采購的是藥品的商品名,現(xiàn)在商品名沒了,這就從制度上切斷了醫(yī)院和藥廠的聯(lián)系、醫(yī)生和藥代的聯(lián)系,給藥價(jià)虛高釜底抽薪。
“處方集”是醫(yī)保專家、藥物學(xué)家、醫(yī)學(xué)專家、藥學(xué)專家和企業(yè)共同參與的針對(duì)不同醫(yī)院和病種制定的協(xié)定處方。這個(gè)處方是藥品的解決方案,包含了藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,醫(yī)學(xué)的概念、藥學(xué)的概念,醫(yī)療保險(xiǎn)的概念?;颊呖床?,都可以在醫(yī)生那里得到一本。有了處方集,患者就有了知情權(quán)、表達(dá)權(quán),也就能維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán)。
三、實(shí)行藥品托管后醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問題因此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在藥品托管后,不僅要管好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)、物資、設(shè)備、資金與人員,還應(yīng)注意幾個(gè)問題:
.在醫(yī)療保險(xiǎn)制度下,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,應(yīng)從往重外延的擴(kuò)大,轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘潛力為主的發(fā)展模式上來,在遵守國家法律法規(guī)的同時(shí),還應(yīng)借鑒托管方財(cái)務(wù)管理的新理念。
.財(cái)務(wù)管理范圍要拓寬,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制拓展到影響醫(yī)院收益的各個(gè)環(huán)節(jié)中,貫穿在患者入院到出院的全過程,滲透到醫(yī)院決策、醫(yī)療業(yè)務(wù)、技改科研、基本建設(shè)、后勤服務(wù)等各方面,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),還應(yīng)把握和托管方在賬務(wù)處理方面的協(xié)調(diào)和報(bào)表的銜接問題。
.構(gòu)建財(cái)審管理新機(jī)制,促進(jìn)基本職責(zé)的落實(shí),明確醫(yī)院財(cái)審部門執(zhí)行經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方法和內(nèi)容。
.財(cái)務(wù)管理與運(yùn)營方式的轉(zhuǎn)換,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上,要重新定位,加強(qiáng)管理,建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮監(jiān)督督察的職責(zé),在進(jìn)行托管藥房核算的同時(shí),還應(yīng)把握財(cái)務(wù)清楚、歸口到位。
.從偏重收入管理,轉(zhuǎn)向注重支出管理,要著力控制與壓縮不合理的開支,減少資源的消耗與浪費(fèi),降低醫(yī)院運(yùn)行成本。
.從注重對(duì)物、錢的經(jīng)營管理,轉(zhuǎn)變到“以人為本”,著力抓好人員素質(zhì)的培訓(xùn)與提高上來。
.逐步完善工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確醫(yī)院科室核算的作用,完善科室核算的對(duì)策。
四、落實(shí)藥品托管的原則藥品托管應(yīng)遵循“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的原則。以前醫(yī)院實(shí)行的“數(shù)量統(tǒng)計(jì)出庫報(bào)銷,月末盤點(diǎn)作消耗”不能真實(shí)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的情況造成了資產(chǎn)的流失。隨著醫(yī)療制度改革的深入和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),醫(yī)院應(yīng)實(shí)行“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發(fā)結(jié)存情況,必須制定一整套賬表單據(jù)如庫存藥品明細(xì)賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領(lǐng)用藥品匯總表、盤點(diǎn)清冊(cè)等,月底對(duì)全部庫存藥品進(jìn)行盤點(diǎn),看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領(lǐng)代報(bào),以存代銷的局面,真實(shí)地反映藥品進(jìn)、銷、存的動(dòng)態(tài)情況,真實(shí)地反映藥品托管后的結(jié)存、銷售情況。
五、完善藥品托管的財(cái)務(wù)管理措施藥品托管后的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)關(guān)系不理順,藥品的質(zhì)量和差價(jià)就不可能理順,具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手.加強(qiáng)藥品的質(zhì)量管理。藥品質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和存亡。托管后的藥品購進(jìn),醫(yī)院財(cái)務(wù)必須全程參與并進(jìn)行監(jiān)控督導(dǎo)、制約。
1明確采購部相關(guān)職責(zé)
新版GSP對(duì)藥品采購要求主要有供貨方資質(zhì)評(píng)定、簽訂采購合同及要求、藥品采購質(zhì)量驗(yàn)證、采購員要求四個(gè)大方面。規(guī)定從事采購工作的人員應(yīng)當(dāng)具有藥學(xué)或者醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并經(jīng)過培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后才能上崗,采購工作必須專業(yè)化進(jìn)行。采購人員應(yīng)協(xié)助企業(yè)的質(zhì)量管理部對(duì)所有供貨方的資質(zhì)進(jìn)行審核,確定供貨方是否具備法定資格:合法的藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證和營業(yè)執(zhí)照,認(rèn)證證書,質(zhì)量保證協(xié)議及法人委托書,認(rèn)真嚴(yán)格審查其經(jīng)營方式、范圍應(yīng)與證照內(nèi)容一致。對(duì)所采購藥品進(jìn)行質(zhì)量審核,審核主要采取文件資料核實(shí)的方式進(jìn)行。對(duì)采購藥品進(jìn)行實(shí)地質(zhì)量審核的應(yīng)做出書面評(píng)價(jià)記錄。首次經(jīng)營的藥品和企業(yè)要進(jìn)行首營審核。對(duì)正式的采購合同應(yīng)歸類編號(hào),按時(shí)間裝訂成冊(cè),專人保管。
2如何協(xié)助銷售部門做好公司銷售
協(xié)助銷售部門做好公司藥品銷售工作。采購部要做好以下幾點(diǎn):①協(xié)助銷售部門進(jìn)行投標(biāo)文件、合同等的制作,為營銷中心團(tuán)隊(duì)提供內(nèi)部工作支持,協(xié)助檢查和執(zhí)行公司和銷售部門的各項(xiàng)政策,部門商務(wù)工作及標(biāo)書制作,報(bào)價(jià)、投標(biāo)文檔和銷售合同的整理和管理,團(tuán)隊(duì)活動(dòng)及塑造團(tuán)隊(duì)文化。②對(duì)技術(shù)問題進(jìn)行解答,銷售部門通常不了解藥物的來源和生產(chǎn)方式,采購部依據(jù)自身掌握的知識(shí)及收集到的信息告知銷售部門。③就所有銷售跟蹤藥物進(jìn)行登記、確認(rèn),掌握公司藥品的進(jìn)銷存狀況,根據(jù)銷售情況合理配置庫存結(jié)構(gòu),以便更好的進(jìn)行采購工作。④對(duì)于銷售藥品,業(yè)務(wù)員反饋有質(zhì)量問題和不良反應(yīng)的,要立即與供貨企業(yè)取得聯(lián)系,做到信息互通及時(shí)。⑤參加例會(huì),負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要,各個(gè)部門每隔一段時(shí)間開會(huì),總結(jié)藥物銷售情況。
3做好藥品不良反應(yīng)的收集和上報(bào)工作
近年來,在各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同關(guān)注下,我公司藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作取得明顯成績,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作得到有效提升。報(bào)告藥品不良反應(yīng)意義重大,生產(chǎn)企業(yè)快速有效報(bào)告藥品不良反應(yīng)對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展有重要作用,可以指導(dǎo)自身經(jīng)營策略調(diào)整,樹立良好企業(yè)形象,提高公眾信任度,同時(shí)對(duì)公眾的用藥安全也有相當(dāng)大的保障作用[2]。尤其是批發(fā)企業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)的藥品是通過我們而到達(dá)醫(yī)院治療患者,我們?cè)诹私馄髽I(yè)的同時(shí),更要注意醫(yī)院使用藥物的情況反饋和收集。企業(yè)雖然在藥品不良反應(yīng)方面的工作取得了比較好的成績,但仍然任重而道遠(yuǎn),筆者認(rèn)為做好藥品不良反應(yīng)的收集和上報(bào)工作要求有兩點(diǎn):①貫徹實(shí)施國藥管安的《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法(實(shí)行)》的通知,把責(zé)任規(guī)定到位。②強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),開展宣傳培訓(xùn),落實(shí)工作制度,做到主動(dòng)收集藥品不良反應(yīng),及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確填寫藥品不良反應(yīng)報(bào)告表。我國目前藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(ADR)起步較晚,亟需解決監(jiān)測力度不力等問題[3],這需要在藥品行業(yè)里面的工作人員共同努力,以達(dá)到更好的監(jiān)測力度,造福于人民大眾。
新醫(yī)改方案的出臺(tái),讓我們看到了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域總體上得以凈化的可能。新醫(yī)改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其凈化行業(yè)的措施也是復(fù)雜的,綜合起來,較為核心的內(nèi)容有以下幾點(diǎn):
“兩票制”及“流通差率”的管控
為規(guī)范和推動(dòng)新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作,由衛(wèi)生部等多部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》(下稱《意見》)于今年春節(jié)前印發(fā)。《意見》主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容,其中有一點(diǎn)對(duì)藥品商影響很大,即:“藥品集中采購由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送,原則上只允許委托一次。如被委托企業(yè)無法向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送時(shí),經(jīng)省級(jí)藥品集中采購管理部門批準(zhǔn),可委托其他企業(yè)配送?!边@一點(diǎn)實(shí)際上就是廣東3年前原創(chuàng)的“兩票制”,在操作中部分執(zhí)行了“三票制”,所以《意見》的政策制定比較靈活。
近期,《藥品價(jià)格管理辦法》(討論稿)從非正式渠道流傳出來,其中內(nèi)容包含去年年末廣東衛(wèi)生工作會(huì)議定調(diào)試行的藥品價(jià)格管理的“三控”政策(同時(shí)控制零售價(jià)、供貨價(jià)和流通差率)。當(dāng)前的零售價(jià)已受到嚴(yán)格控制,加上“流通差率”的管控,就死死掐住了商的咽喉,“底價(jià)”產(chǎn)品的行為將一去不復(fù)返。
這兩項(xiàng)政策,目的都是縮短流通環(huán)節(jié),抑制“層層加價(jià)”,理順?biāo)幤返纳虡I(yè)流通。當(dāng)前意義上的商將消失,他們都將依附于藥企,領(lǐng)取“傭金”,可以視為藥企的雇員,所有責(zé)任都可以追溯到藥企。因此,“兩票制”及“流通差率”等價(jià)格管控體系將迫使藥企約束商行為,提升營銷層次。
政府投入及醫(yī)生“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”
國家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入長期不足,造成了許多“醫(yī)藥不分”的弊端,這也是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂事件頻發(fā)的根本原因。國家承諾3年投入醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)8500億元,這將有利于醫(yī)生這一群體總體收入的增加。“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”的合法化也能起到這樣一個(gè)作用。給醫(yī)生松綁,讓醫(yī)生用自己高水平的醫(yī)療技藝通過“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”獲得合理報(bào)酬,符合新醫(yī)改精神,也符合時(shí)展的需要。
當(dāng)國家投入直接或者間接提升了醫(yī)生收入的時(shí)候,醫(yī)生對(duì)于藥品回扣的重視程度將降低,對(duì)灰色收入的需求將減弱。無論這種需求減弱的程度有多大,對(duì)于凈化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域都有積極作用。 基本藥物制度的推行
盡管“醫(yī)藥分開”與“零差率”等措施將在一定程度上切斷醫(yī)院與藥品“明”的聯(lián)系,但并沒有解決“暗”處的回扣問題。基本藥物制度的出臺(tái),將在解決回扣問題上向前邁出一大步。
基本藥物制度的核心包括基本藥物目錄和各級(jí)醫(yī)院、藥店的配備及使用規(guī)定。所有醫(yī)院、藥店配備基本藥物已經(jīng)寫進(jìn)新醫(yī)改方案,毫無疑義,現(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于,各級(jí)醫(yī)院的使用比例多大。無論這個(gè)比例怎么規(guī)定,無論是很大還是很小,都將壓縮醫(yī)生開貴藥的空間,意味著在總體上,回扣的總額將減少,而合理用藥的處方將增加。基本藥物制度的推行,對(duì)凈化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域具有重要作用,其重要性隨著各級(jí)醫(yī)院使用比例的不同而不同。
醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制變革
新醫(yī)改方案中關(guān)于醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制的變革,筆者認(rèn)為,是整個(gè)醫(yī)改方案的最大亮點(diǎn),也是凈化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域最重要的舉措。
新醫(yī)改方案規(guī)定:“完善支付制度,積極探索實(shí)行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等方式?!薄鞍慈祟^付費(fèi)”也稱“按人頭定額支付”,是指醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的時(shí)間(一月、一季或一年內(nèi)),根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的人數(shù)和規(guī)定的收費(fèi)定額,預(yù)先支付給供方一筆固定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用,在此期間,醫(yī)療或醫(yī)生負(fù)責(zé)提供合同規(guī)定范圍內(nèi)的一切醫(yī)療服務(wù),不再收費(fèi)?!鞍床》N付費(fèi)”又稱“按診斷相關(guān)分類定額預(yù)付”(DRGS),是根據(jù)國際疾病分類法ICD-9-CM(ICD-9臨床修訂版),將住院病人按診斷、年齡、性別、出院轉(zhuǎn)歸、治療效果等分為若干組,每組又根據(jù)疾病的輕重程度及有關(guān)合并癥、并發(fā)癥分為幾級(jí),對(duì)每一組不同的級(jí)別都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用,按這種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該組某級(jí)疾病的治療全過程一次性向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付完畢。
1醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥劑管理存在的問題
1.1藥劑管理人員專業(yè)性較差,綜合素養(yǎng)不足現(xiàn)階段,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中具有專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)的藥劑人員少之又少,藥學(xué)人員嚴(yán)重匾乏,對(duì)藥房藥劑管理工作的進(jìn)一步開展造成了阻礙。部分醫(yī)院為了節(jié)省資金,聘請(qǐng)一些不具備藥學(xué)基礎(chǔ)的非專業(yè)人員擔(dān)任藥房的工作人員與管理人員,使得錯(cuò)藥、漏藥、混藥事故時(shí)常發(fā)生,對(duì)醫(yī)院的形象與用藥的安全性都造成了較大影響。還有部分醫(yī)院確實(shí)聘請(qǐng)了專業(yè)藥劑人員,但大多年齡較大,盡管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,但與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)不足,常常安于現(xiàn)狀,依舊停留在老式藥學(xué)理論基礎(chǔ)上,缺乏藥動(dòng)學(xué)、生物藥劑學(xué)、微機(jī)操作等新式教育的補(bǔ)充。獲取信息的渠道較窄,不能迎合時(shí)展的需求。而新近畢業(yè)的大學(xué)生具有創(chuàng)新力、積極性與進(jìn)取精神,但歸根究底實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,動(dòng)手操作能力較差,不能滿足醫(yī)院藥劑管理的實(shí)際需求。
1.2藥劑管理模式落后當(dāng)前我國大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理模式落后,特殊藥劑管理存在嚴(yán)重漏洞,易給不法管理人員進(jìn)行交易提供條件。由于醫(yī)院藥房中常會(huì)配備一些處方藥,甚至還有許多麻醉類藥品。為了一時(shí)的利益,有些藥劑管理人員跨過道德底線,丟掉良知的約束,利用職能之便向社會(huì)吸毒分子兜售違禁類麻醉藥物,不僅危害到醫(yī)院的利益,對(duì)他人的身體健康造成損害,還嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,帶來了惡劣的社會(huì)影響。
藥劑管理模式落后還體現(xiàn)在藥品分類模糊、藥價(jià)虛高等方面。隨著藥品市場的進(jìn)一步發(fā)展,越來越多相同成分、不同藥名的藥劑涌入市場中,給患者帶來了更多的選擇機(jī)會(huì)。部分藥劑管理人員為了自身的經(jīng)濟(jì)效益,專門采購一些療效一般但藥價(jià)虛高的所謂特效藥,迫使患者購買,沒有從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、有效性出發(fā),損害了患者的利益,不利于醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.3藥劑采購不良之風(fēng)的影響部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥劑采購管理人員受到醫(yī)療回扣等不正之風(fēng)的誘惑,將療效較差但藥價(jià)較高的藥品購進(jìn)藥房中,甚至部分藥品還沒有通過國家相關(guān)檢測,屬于三無產(chǎn)品。大量假藥流入醫(yī)院,給患者的生命健康安全埋下了隱患,大大增加了醫(yī)療事故的發(fā)生概率,對(duì)醫(yī)院的形象與聲譽(yù)造成了極其惡劣的影響。除此之外,這些高價(jià)購進(jìn)的醫(yī)療藥物一旦超過用藥期限,將面臨報(bào)廢處理的境地,會(huì)給醫(yī)院造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥劑管理的有效措施
2.1加強(qiáng)藥劑管理
2.1.1藥劑出庫管理為了進(jìn)一步規(guī)范藥劑管理流程,管理人員從庫房領(lǐng)取藥劑時(shí),必須做好核對(duì)工作,對(duì)藥品質(zhì)量、保質(zhì)期限、藥效藥性等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),核實(shí)后將詳細(xì)信息記錄在藥劑入庫出庫表上,留下取貨憑證,為倉庫管理人員進(jìn)行藥劑核對(duì)奠定基礎(chǔ)。在藥劑出庫過程中,工作人員要遵循先進(jìn)先出,近期先出和按批號(hào)發(fā)貨的原則,規(guī)范提貨流程,將藥品信息輸入到醫(yī)院內(nèi)部的藥品管理系統(tǒng)中,便于藥劑管理與核查工作。
2.1.2藥劑儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)管理管理人員在歸置藥劑的過程中,應(yīng)當(dāng)按照藥性、療效、理化性質(zhì)、藥劑型號(hào)、成分內(nèi)容等進(jìn)行分類整合,擺放整齊,方便查找,為后續(xù)銷售藥劑做好準(zhǔn)備。藥劑擺放到藥架上時(shí),要批號(hào)、效期標(biāo)示相對(duì)照,將近效期的藥劑擺放在藥架外,方便藥劑人員先行銷售,有效解決近效期藥品積壓浪費(fèi)現(xiàn)象,為醫(yī)院的采購回本做好鋪墊。除此之外,藥劑管理人員還要對(duì)特殊藥劑,或有特殊保存要求的藥劑根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行冷藏、防潮、避光、密封保存,維護(hù)藥品的藥性不流失,確保獲得最佳臨床治療效果。
2.1.3貴重藥劑的管理為了維持醫(yī)院的正常運(yùn)行,幾乎所有大型醫(yī)院都會(huì)配備少量貴重藥劑,以備不時(shí)之需。由于其藥價(jià)高昂,若不慎遺失或被人為盜取,將會(huì)對(duì)醫(yī)院造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此,藥房藥劑管理人員與倉庫協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)提高安全警惕,落實(shí)管理監(jiān)督職能,對(duì)貴重藥劑每日核查1次,對(duì)其數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行清點(diǎn),并將審查結(jié)果及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)藥劑管理系統(tǒng)中,做好留底備份工作,確保貴重藥品實(shí)際消耗量與發(fā)藥量相吻合。若不慎遺失,則應(yīng)當(dāng)追責(zé)到個(gè)人,由其全權(quán)負(fù)責(zé)藥品的賠償,以此降低醫(yī)院的損失、提升管理人員的責(zé)任意識(shí)。
2.1.4特殊藥劑的管理除了貴重藥品,醫(yī)院還會(huì)常備一些特殊藥物,如麻醉類藥品、精神治療類藥品等,若流失到市場中,將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極其惡劣的影響。因此,藥劑管理人員應(yīng)當(dāng)遵循國家頒布的《精神藥品管理辦法》和《麻醉藥品管理辦法》,將特殊藥劑交由專人監(jiān)管負(fù)責(zé),詳細(xì)記錄藥劑的來源與走向,登記每日消耗量,及時(shí)核查,若出現(xiàn)賬物不符情況,則應(yīng)當(dāng)立刻組織專人進(jìn)行調(diào)查,防止特殊處方藥劑被人為濫用,進(jìn)一步維護(hù)藥品市場的和諧與穩(wěn)定。
2.1.5近效期藥劑管理近效期藥品是指快要接近最后使用期限的藥劑。眾所周知,過期藥品不但對(duì)患者治療沒有幫助,還有可能會(huì)引起不良反應(yīng),甚至危及生命。因此,醫(yī)院要加強(qiáng)近效期與過期藥劑管理,時(shí)刻關(guān)注每一批次藥品質(zhì)量與使用期限,對(duì)近效期藥品進(jìn)行標(biāo)識(shí),切不可出現(xiàn)明知藥物過期仍舊賣予患者的情況。一旦藥劑超過使用期限,則應(yīng)當(dāng)即刻運(yùn)往國家指定的醫(yī)療銷毀中心統(tǒng)一銷毀,不留下任何安全隱患。
2.2加強(qiáng)藥劑管理人員的培訓(xùn)工作藥劑管理人員是醫(yī)院藥房管理的執(zhí)行者與主力軍,需要具備專業(yè)的藥理知識(shí)與豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),以確保臨床用藥的安全性與合理性。對(duì)此,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)藥劑人員,定期對(duì)在職藥劑師開展藥動(dòng)學(xué)、生物藥劑學(xué)、微機(jī)操作等教育培訓(xùn)工作,有效降低錯(cuò)藥、漏藥、混藥事故的發(fā)生概率;提升藥劑管理人員的創(chuàng)新力、積極性與動(dòng)手操作能力,培養(yǎng)其進(jìn)取精神與責(zé)任意識(shí),提高臨床合理用藥的安全性,為醫(yī)院樹立良好形象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)藥劑微機(jī)化管理科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為藥劑管理工作提供了幫助,大大簡化了管理人員的工作量,將人力解放出來,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在藥劑管理中使用計(jì)算機(jī)技術(shù),能最大程度地避免數(shù)據(jù)不全、遺漏、殘缺、混亂等情況,提升醫(yī)院藥房藥劑管理水平,建立起規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的藥品信息管理數(shù)據(jù)庫,利于藥品進(jìn)出庫信息、損耗量、銷毀情況等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)與整合,大大提高了信息管理效率,節(jié)省了紙張成本與管理成本,為醫(yī)院獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化提供了條件。
中藥既能治病救人,也會(huì)坑害病人。在商品經(jīng)濟(jì)的浪潮中,偽藥、劣藥沖擊市場,尤其是藥品回扣風(fēng)盛行的今天,更必須保持清醒的頭腦。藥品的采購是中藥管理中的重要環(huán)節(jié),科主任應(yīng)選擇素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的藥劑人員擔(dān)任采購和藥庫的管理工作。為了杜絕漏洞,盡量實(shí)行了由院長監(jiān)督、科長負(fù)責(zé)、采購員采購的三級(jí)管理體制,保證藥品國營主渠道,并以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、就近為原則,以質(zhì)量為準(zhǔn)繩,由采購員與科長二人同時(shí)進(jìn)行價(jià)格協(xié)定,增加藥品價(jià)格透明度。
對(duì)所購藥品,必須通過醫(yī)院質(zhì)檢室檢定合格符合藥典規(guī)定,方可購進(jìn);對(duì)無批準(zhǔn)文號(hào)、無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)批號(hào)的“三無”藥品嚴(yán)拒門外。既保證了藥品的質(zhì)量,也保證了病員的安全。另外,藥品的采購應(yīng)以本單位的基本用藥目錄為依據(jù),實(shí)行計(jì)劃采購,院長審批,藥庫和藥品保管員共同驗(yàn)收把關(guān),財(cái)務(wù)結(jié)算,回扣歸公的系統(tǒng)管理;新藥的采購必須有醫(yī)師的申請(qǐng)單,藥劑科主任簽字,藥物管理委員會(huì)和院長審批后方能采購。首次進(jìn)貨量要嚴(yán)格按照申請(qǐng)批準(zhǔn)數(shù)采購,購進(jìn)后原則上要在6個(gè)月內(nèi)使用完畢,若造成的積壓和報(bào)損由申請(qǐng)科室承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在價(jià)格合理、質(zhì)量等同的情況下就地采購,禁止獨(dú)自訂貨,嚴(yán)禁向無藥品經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人進(jìn)貨,禁止采購“四無”(即無批準(zhǔn)文號(hào)、無批號(hào)、無廠家、無商標(biāo))和偽劣中藥材。及時(shí)掌握藥品的價(jià)格信息,對(duì)可能調(diào)價(jià)增值的藥品,要抓住機(jī)遇,盡量予以采購。
2.加強(qiáng)藥庫的庫存管理
藥品管理的好壞直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入,保管員應(yīng)及時(shí)作好采購計(jì)劃,并妥善保管藥品。毒性藥品要嚴(yán)格按照毒性藥品管理辦法執(zhí)行,嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān),禁止偽劣藥品進(jìn)入庫房。另外,中藥品種繁多,好多藥品保管不易,一不注意就會(huì)發(fā)生蟲蛀、霉變現(xiàn)象。對(duì)此,不僅要配備了細(xì)心、經(jīng)驗(yàn)豐富的專職人員,同時(shí)還施行電腦管理,使藥品進(jìn)出有序,一目了然。入庫時(shí),有藥庫保管員嚴(yán)格驗(yàn)收,填寫藥品入庫驗(yàn)收情況記錄,對(duì)藥品的品名、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)廠家、注冊(cè)商標(biāo)等逐一審查,手續(xù)齊全方可入庫,并輸入微機(jī)保存;出庫時(shí),有藥房填寫領(lǐng)藥單,藥庫保管員根據(jù)電腦反映,保證先入庫的先出庫,所發(fā)藥品經(jīng)雙方核對(duì)無誤后簽字生效,藥庫憑簽字后的領(lǐng)藥單逐筆輸入電腦。每日,藥庫管理員應(yīng)將電腦顯示的庫存藥品結(jié)存明細(xì)表及時(shí)送交采購員手中,采購員根據(jù)藥庫的信息,合理購藥,減少了盲目性,防止了積壓和浪費(fèi),既保證了藥品的正常周轉(zhuǎn),又加速了資金的循環(huán)。
3.加強(qiáng)藥品的服務(wù)質(zhì)量管理
健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使中藥房的各項(xiàng)工作規(guī)范化加大力度健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了調(diào)劑制度、驗(yàn)收、質(zhì)量審查制度,效期藥品管理制度、衛(wèi)生制度、核發(fā)制度等,使中藥房的各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化地進(jìn)行。并根據(jù)中藥飲片實(shí)行預(yù)分裝的新情況,制定了中藥質(zhì)量檢查制度,中藥采購制度;杜絕因中藥飲片預(yù)分裝帶來的中藥飲片易霉變,總重量與預(yù)分裝包數(shù)不一致;外觀改變,重量、規(guī)格不符,質(zhì)量不符合要求等問題。如發(fā)現(xiàn)上述問題的中藥飲片應(yīng)及時(shí)清退。對(duì)中藥采購數(shù)量一般遵循“少量多進(jìn)”原則,并隨時(shí)抽查、檢驗(yàn),進(jìn)一步確保中藥飲片的質(zhì)量,保證臨床用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)。
嚴(yán)格按照中藥配方操作規(guī)程,實(shí)行雙簽名,即由一人將藥配好后,由另一人負(fù)責(zé)檢查核對(duì),未發(fā)現(xiàn)問題,則簽名發(fā)藥。加強(qiáng)中藥處方的核對(duì)與付發(fā)制度中藥處方的核對(duì)與付發(fā),杜絕差錯(cuò)事故的最后一道防線;貼近病人,開展體現(xiàn)以“病人為中心”的具體工作。配備專職的中藥師,負(fù)責(zé)對(duì)藥物進(jìn)行逐條核對(duì),并與電腦發(fā)藥窗口所輸入的處方核對(duì);核對(duì)的內(nèi)容包括品名、重量、規(guī)格、帖數(shù)、質(zhì)量、藥物的臨時(shí)處理要求,藥物的另包情況等,如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。然后才轉(zhuǎn)入付發(fā)給病人,付發(fā)給病人時(shí)也應(yīng)詢問清楚患者的姓名、床號(hào)或門診號(hào)、年齡、發(fā)票聯(lián)等,完全核對(duì)無疑后,才能將藥物付給病人或其家屬,然后明確交代藥物的用法、用量及有關(guān)注意事項(xiàng)包括“先煎”“后下”“烊化”“忌口”,并交代要拆掉預(yù)分裝塑料袋和操作電腦發(fā)藥等。對(duì)于病人有什么疑問,用藥咨詢,合理用藥問題要認(rèn)真解答,真正轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,讓病人滿意。
4.加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)質(zhì)量的管理
作為十大窗口之一的中藥房,天天與病人打交道。服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到病人的健康和醫(yī)院的聲譽(yù)。應(yīng)從實(shí)際出發(fā),想病人所想,急病人所急,關(guān)心加愛心作為工作的立足點(diǎn)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,通過不同方式來更新專業(yè)知識(shí);鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行科研活動(dòng)、;并直接與職稱晉升、資金掛鉤;經(jīng)常組織參加各項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行基本理論、基本技術(shù)、基本操作的訓(xùn)練,把學(xué)歷低的人送出去深造,將有名望的高年資藥劑師請(qǐng)進(jìn)來傳授技藝,對(duì)于工作人員素質(zhì)的提高,中藥房的再發(fā)展將起到一定的作用。做好藥劑人員的知識(shí)更新工作當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,新知識(shí)不斷的涌現(xiàn),在加強(qiáng)職業(yè)道德教育,進(jìn)行精神文明建設(shè)的同時(shí),應(yīng)該把人才培養(yǎng)、智力投資當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。藥劑人員應(yīng)該多閱讀一些專業(yè)報(bào)刊雜志,了解新知識(shí);科室要定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并定期考試;多舉行一些專業(yè)講座,堅(jiān)持有計(jì)劃的自學(xué)和有計(jì)劃地外出學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)負(fù)責(zé)人工作的管理。以身作則,努力搞好工作中藥房的負(fù)責(zé)人是科室工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一個(gè)善于管理的帶頭人要能有效的地調(diào)動(dòng)大家工作的積極性,把科室工作搞得有聲有色;要加強(qiáng)自身建設(shè),不斷地提高自己的管理水平和業(yè)務(wù)水平,在工作中以身作則,廉潔奉公,不謀私利。
另外,注重窗口服務(wù)窗口劃價(jià)和發(fā)藥窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響醫(yī)院的聲譽(yù)。所以窗口人員應(yīng)該堅(jiān)待“以病人為中心”實(shí)行掛牌服務(wù),講文明語言,自覺地為病人營造良好的就醫(yī)氛圍。并經(jīng)常對(duì)窗口人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和醫(yī)德教育,提高他們的從業(yè)水平。
5.加強(qiáng)調(diào)劑室工作的管理
選擇素質(zhì)較好,業(yè)務(wù)水平較高和責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)劑室和藥庫管理的負(fù)責(zé)人,充分發(fā)揮他們的作用,科主任要積極支持他們的工作,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,各負(fù)其責(zé),分組管理。調(diào)劑室是醫(yī)院的十大文明窗口之一,調(diào)劑室的管理至關(guān)重要,因?yàn)樗哂袨獒t(yī)院創(chuàng)收和為病人服務(wù)的兩大特點(diǎn)。調(diào)劑室即要做好處方的調(diào)配又要管理好藥品和保證質(zhì)量。在處方的調(diào)配過程中,要嚴(yán)格按處方要求進(jìn)行,因處方系調(diào)配的依據(jù),具有法律上、經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的意義,因此醫(yī)師、調(diào)配人員發(fā)藥核對(duì)人均在處方上簽全名。對(duì)毒性藥品和超劑量的低毒性藥均實(shí)行醫(yī)師重簽名,方給調(diào)配,以示負(fù)責(zé)。
準(zhǔn)確劃價(jià),中藥劃價(jià)比較復(fù)雜且藥品價(jià)格頻繁調(diào)整,工作人員要有高度的責(zé)任心和較好的業(yè)務(wù)知識(shí)方能勝任。調(diào)劑室同樣應(yīng)建立明細(xì)賬,以便核對(duì)。為保證藥品質(zhì)量和配方準(zhǔn)確,減少差錯(cuò),杜絕事故,加強(qiáng)責(zé)任心,應(yīng)建立差錯(cuò)事故登記制度和獎(jiǎng)懲掛鉤。
另外,實(shí)行微機(jī)管理勢(shì)在必行中藥房既是藥品供應(yīng)部位也是經(jīng)濟(jì)部門,引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理勢(shì)在必行。把中藥房的帳務(wù)、處方、藥品等納人微機(jī)管理,可以減少藥劑人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,有利于提高工作效率,有利于提高中藥房的管理水平。
總之,如何加強(qiáng)中藥房科學(xué)管理,提高藥品質(zhì)量,為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),是目前綜合性醫(yī)院研究的一個(gè)重要課題。應(yīng)該本著“一切以病人為中心”的原則,從各個(gè)角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)中藥房的管理,為病人帶來高質(zhì)量的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 基本藥物 采購行為 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào):F713.54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1533(2013)05-0047-05
2009年國家基本藥物制度實(shí)施后,國家將執(zhí)行基本藥物集中采購作為實(shí)施基本藥物制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,于是各省將原有的藥品集中采購分為基本藥物和非基本藥物兩類。2010年11月,國務(wù)院《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》,旨在對(duì)現(xiàn)階段較為無序的藥品采購行為進(jìn)行規(guī)范,推行科學(xué)合理的采購模式,對(duì)基本藥物采購方面的研究開始得到關(guān)注。
現(xiàn)行采購模式是省集中采購平臺(tái)通過統(tǒng)計(jì)各基層醫(yī)院上報(bào)的用藥需求之后,再統(tǒng)籌面向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行集中采購。但是,作為基本藥物集中招標(biāo)采購體系中繼招標(biāo)過程之后的重要環(huán)節(jié),采購過程并未得到足夠的重視,基于基本藥物采購行為的微觀研究的理論和文獻(xiàn)更是少之又少。在缺乏科學(xué)理論和方法支持下的采購決策,容易受主觀如采購主體尋租以及客觀如廠商合謀等因素干擾而不穩(wěn)定,這種不穩(wěn)定帶來的滯后效應(yīng)會(huì)掣肘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)基本藥物的需求預(yù)測,繼而帶來后續(xù)基本藥物的供需矛盾。除此之外,采購量錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)或填寫不夠準(zhǔn)確的偶然誤差將會(huì)進(jìn)一步加劇這個(gè)矛盾?;舅幬锛姓袠?biāo)采購體系下的基本藥物采購在執(zhí)行過程中有必要加強(qiáng)監(jiān)督管理和調(diào)控。因此,尋找合理與靈活的理論和方法來保證基本藥物的采購決策行為的穩(wěn)定性就成為關(guān)注點(diǎn)。
由于BP (Back Propagation)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型尚未在基本藥物招標(biāo)采購體系中進(jìn)行相關(guān)的理論研究和應(yīng)用探索,未能發(fā)揮其在其他領(lǐng)域中發(fā)揮出的功效。本文針對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行探索,擬在建立BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的基礎(chǔ)上,統(tǒng)計(jì)分析社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品使用等特征后,將BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型運(yùn)用到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求預(yù)測中來,使采購主體在決策時(shí)能有更多的支持信息,實(shí)現(xiàn)采購數(shù)量科學(xué)化,從而保證社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基本藥物的供應(yīng)充足,以期從這一環(huán)節(jié)上減輕民眾對(duì)基本藥物的獲取負(fù)擔(dān),使整個(gè)基本藥物的供應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,也可為基本藥物集中采購的理論和方法提供借鑒和參考。
1 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測功能的研究
由于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是非線性、非局域性和非定常性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),具有并行分布的信息處理結(jié)構(gòu)和自適應(yīng)的腦模式的信息處理的本質(zhì)與能力,它可以通過“自學(xué)習(xí)”或“訓(xùn)練”掌握大量的知識(shí),完成特定的工作。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)建立預(yù)測模型十分有效,它能從數(shù)據(jù)樣本中自動(dòng)學(xué)習(xí)以前的經(jīng)驗(yàn)而無需復(fù)雜的查詢和表述過程,并自動(dòng)地逼近那些最佳的數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的規(guī)律,它在時(shí)間序列預(yù)測方面,尤其是高復(fù)雜度的非線性時(shí)間序列方面明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的預(yù)測方法。在預(yù)測方面,目前應(yīng)用最廣泛且較為成功的是前向神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。
1.1 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本理論
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)也稱誤差反向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),為有監(jiān)督的學(xué)習(xí),是梯度下降法在多層前饋網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。它有一個(gè)輸入層、一個(gè)輸出層、一個(gè)或多個(gè)隱含層。每一層上包含若干個(gè)節(jié)點(diǎn),每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)神經(jīng)元。同一層上的各節(jié)點(diǎn)之間無連接關(guān)系,相鄰層采取全互連。信息從輸入層開始在各層之間單向傳播,依次經(jīng)過各隱含層,最后到達(dá)輸出層。
BP算法的學(xué)習(xí)過程是一個(gè)反復(fù)迭代的過程,由正向傳播和反向傳播組成。其算法的基本思想是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輸出層的誤差,從輸出層開始反過來調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值和閥值,最后使得輸出的均方誤差最小。經(jīng)過對(duì)一定數(shù)量樣本進(jìn)行反饋學(xué)習(xí)后,網(wǎng)絡(luò)所持的權(quán)值便是網(wǎng)絡(luò)通過自適應(yīng)學(xué)習(xí)得到的正確的內(nèi)部表示。這時(shí)將待識(shí)別樣本的特征數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò),則網(wǎng)絡(luò)就可以對(duì)樣本的屬性進(jìn)行自動(dòng)推理和識(shí)別。在非線性建模方法中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論證明了在選擇適當(dāng)?shù)碾[層數(shù)及相應(yīng)的神經(jīng)元數(shù)目下,前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能以任意精度逼近任意非線性函數(shù)[1]。
1.2 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在預(yù)測領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)
由于BP學(xué)習(xí)算法本質(zhì)上是一個(gè)非線性優(yōu)化問題,網(wǎng)絡(luò)模型的確立分為兩個(gè)階段:學(xué)習(xí)階段和檢驗(yàn)階段。學(xué)習(xí)階段是通過對(duì)歷史資料的學(xué)習(xí),使己有的模式以權(quán)系數(shù)的方式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)之中,這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)擬合的過程;檢驗(yàn)階段是將已有歷史數(shù)據(jù)輸入網(wǎng)絡(luò)之中,檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)輸出與實(shí)測值的誤差是否達(dá)到一定的精度要求,如果滿足要求,則BP網(wǎng)絡(luò)可以被用于預(yù)測。采用BP網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行模擬分析,構(gòu)造BP網(wǎng)絡(luò)的基本步驟是:
1) 確定BP網(wǎng)絡(luò)的輸入向量、輸出向量的維數(shù)和隱含層數(shù)及節(jié)點(diǎn)數(shù);
2) 確定隱含層傳遞函數(shù)和輸出層傳遞函數(shù)關(guān)系;
3) 將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)樣本劃分為學(xué)習(xí)段和檢驗(yàn)段;
4) 訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),擬合學(xué)習(xí)段時(shí)間序列,使其誤差平方和達(dá)到最??;
5) 用檢驗(yàn)段數(shù)據(jù)檢驗(yàn)訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)模型,利用該模型對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測。
1.3 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用包括藥品采購資金管理、醫(yī)療器材需求和藥品銷售預(yù)測3個(gè)方面。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道[2-3],出于降低庫存,提高管理有效性和運(yùn)作靈活性的目的,運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)研究對(duì)象的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出預(yù)測值,并與經(jīng)驗(yàn)性的實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)測,可以有效節(jié)約采購和生產(chǎn)安排的不穩(wěn)定性,降低庫存,從而節(jié)約成本,提高效益。
2 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在湖北省基本藥物采購量預(yù)測中的應(yīng)用
2011年3月13日,湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購管理辦法(試行)》,標(biāo)志著該省建立和規(guī)范基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購新機(jī)制的出臺(tái)[4]。在該辦法中,實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送,與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同,一次完成采購全過程,最大限度地降低采購成本,促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。
2.1 湖北省基本藥物采購量預(yù)測模型的建立
2.1.1 研究對(duì)象及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
湖北省每月采購的基本藥物品種有1 000種之多,從理論上來說,為了更好地估計(jì)湖北省的基本藥物采購量的預(yù)測值,需要將每種藥物根據(jù)其歷史采購量來建立預(yù)測模型,如此一來會(huì)帶來巨大的工作量。因此,應(yīng)選擇使用頻率比較高、采購比較頻繁、使用特點(diǎn)具有相似性的一大類藥物品種來進(jìn)行研究。綜合對(duì)湖北省每月采購?fù)▓?bào)的分析,選定藥物大類為抗生素類。樣本納入標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的采購時(shí)間是連續(xù)的,并且屬于同一大類的不同規(guī)格。
本文建模對(duì)象及數(shù)據(jù)見表1。
2.1.2 基本藥物采購量神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型的實(shí)現(xiàn)
在進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測之前,為避免原始數(shù)據(jù)過大造成網(wǎng)絡(luò)麻痹,要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,對(duì)于預(yù)測值,由于變化幅度較大,也不宜直接作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出。對(duì)于單極型Sigmoid函數(shù)來說,應(yīng)用如下歸一化處理公式對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理:
2.2 實(shí)證檢驗(yàn)
湖北省基本藥物采購量神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型就是利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的非線性特性去逼近一個(gè)時(shí)間序列或一個(gè)時(shí)間序列的變形,通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)清晰的邏輯關(guān)系,利用過去時(shí)刻的值去表達(dá)未來時(shí)刻的值。本文以湖北省部分基本藥物品種采購量為數(shù)據(jù),以月度基本藥物采購量為預(yù)測目標(biāo),用上述的建模方法建立月度基本藥物采購量預(yù)測模型。
第一步,建立預(yù)測模型,對(duì)歸一化的數(shù)據(jù)用MATLAB中提供的函數(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)(圖1),學(xué)習(xí)程序如下:
net=newff(minmax(P), [8 1], {'tansig', 'purelin'}, 'traingdx', 'learngdm');
net.trainparam.epochs=10 000;
net.trainparam.goal=0.005;
net.trainparam.show=500;
[net, tr]=train(net, P, T);
首先,我們?cè)O(shè)定的隱層節(jié)點(diǎn)數(shù)為8,目標(biāo)誤差為0.005,學(xué)習(xí)率設(shè)置為0.01,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過222次迭代之后達(dá)到了指定精度,誤差為0.004 966 8。再分別設(shè)定隱層節(jié)點(diǎn)數(shù)為:6,8,12,15,20;目標(biāo)誤差不變,仍為0.005,學(xué)習(xí)結(jié)果如表2所示。
結(jié)合學(xué)習(xí)次數(shù)和誤差的比較,可以得出在隱層節(jié)點(diǎn)數(shù)設(shè)為15時(shí),學(xué)習(xí)效果較好。
由17個(gè)月樣本藥品的采購量數(shù)據(jù)P為訓(xùn)練值,以第17個(gè)月的采購量為目標(biāo)值,進(jìn)行訓(xùn)練。由于2012年12月的采購量未知,如果要預(yù)測第18個(gè)月采購量則無法用實(shí)際的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。因此在預(yù)測值調(diào)整為第17個(gè)月的采購量數(shù)據(jù)。測試程序如下:B=sim(net, T)。
誤差為[0.024 9, -0.118 5, -0.170 7, -0.242 2, -0.040 5, 0.143 9, -0.047 5, 0.078 3, -0.066 6, -0.057 3, -0.036 6, 0.003 2, -0.043 6, -0.009 9, 0.020 5, -0.031 0, -0.016 8, 0.057 3, -0.025 1, 0.018 0, 0.036 4, -0.218 0, -0.159 0, -0.112 9, -0.014 81, -0.120 8, 0.134 9, -0.043 6]。誤差均在可接受的范圍內(nèi),認(rèn)可數(shù)據(jù)已得到很好的訓(xùn)練,具備較好的仿真能力。
學(xué)習(xí)的誤差基本上在我們可以接受的范圍內(nèi),其學(xué)習(xí)效果如圖2所示。通過前面己經(jīng)驗(yàn)證,該網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)能力以及預(yù)測能力有很大的優(yōu)越性。
2.3 預(yù)測結(jié)果分析
通過反歸一化公式:得到第17個(gè)月即2012年11月各藥品的采購值。將2012年11月的實(shí)際采購量與實(shí)證檢驗(yàn)建立模型后所得到的預(yù)測中結(jié)果進(jìn)行比較,結(jié)果見表3。
從表3中我們可以看出,除了個(gè)別品種誤差較大以外,如注射用苯唑西林鈉為530.21%、硫酸奈替米星注射液為52.60%,阿莫西林膠囊為42.89%,BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)基本藥物的采購量的預(yù)測誤差率大多數(shù)在10%以下,經(jīng)Excel數(shù)據(jù)分析工具中成對(duì)雙樣本均值t檢驗(yàn)分析,結(jié)果見表4。
因?yàn)镻 > 0.05,故預(yù)測值與實(shí)際值均值差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
模型預(yù)測結(jié)果是比較令人滿意的。由于在本次研究中藥品采購量的變化是在時(shí)間序列上面進(jìn)行的,所采取的預(yù)測方法是單步預(yù)測,每月的藥物采購量還要受很多因素影響,不可能做到預(yù)測結(jié)果與實(shí)際的數(shù)據(jù)完全一致。除此之外,基本藥物制度實(shí)施的時(shí)間并不長,在湖北省基本藥物集中采購平臺(tái)上所獲取采購量的數(shù)據(jù)時(shí)間范圍也不長,所以個(gè)別藥品誤差的較大偏倚也在預(yù)料之中。
根據(jù)計(jì)算得出的結(jié)果,可以很好地預(yù)測一個(gè)月或幾個(gè)月內(nèi)內(nèi)湖北省的基本藥物采購量,相關(guān)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)預(yù)測結(jié)果做好生產(chǎn)計(jì)劃安排和原料采購等工作,提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益;基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況調(diào)整藥物儲(chǔ)備和使用量,以使基本藥物的利用率和可及性都能得到很好的保障。
3 總結(jié)與展望
本文對(duì)湖北省2011年5月-2012年11月抗生素大類的部分基本藥物品種的采購量預(yù)測進(jìn)行了定量分析,主要采用了BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行預(yù)測的實(shí)證研究,不僅簡化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),而且提高了預(yù)測精度。結(jié)果比較理想,說明本文所建立的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型具有較好的預(yù)測能力和推廣潛力。
1) 采購決策行為是由主觀因素及客觀因素相互影響共同構(gòu)成,具有動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為高度非線性體系,能夠?qū)τ绊懖少徯袨榈母髯兞恐g的非線性關(guān)系進(jìn)行高精度的逼近,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)測功能。
2) 實(shí)證表明,人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)雖然存在不足,但其優(yōu)勢(shì)還是顯而易見的。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)高度自動(dòng)化的系統(tǒng),只要有基本藥物的歷史采購量,通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練和仿真,達(dá)到滿意精度后即可輸出特定時(shí)間點(diǎn)的采購量,為基本藥物采購決策提供科學(xué)的信息支持。但由于影響基本藥物采購的各因素并不明了,難以對(duì)基藥采購量的波動(dòng)情況進(jìn)行解釋,無法提供有意義的干預(yù)措施。
3) 由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)長期以來缺乏對(duì)藥品使用數(shù)據(jù)的收集,在對(duì)其藥品需求分析時(shí)沒有足夠多的信息予以支持,所以在對(duì)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用中,需要保證社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品使用數(shù)據(jù)的收集、整理與統(tǒng)計(jì),從而增加預(yù)測的準(zhǔn)確性。
4) 加強(qiáng)有關(guān)基本藥物采購分析的理論研究?;舅幬锊煌谝话闵唐?,其供需關(guān)系雖然較為穩(wěn)定,但是在現(xiàn)存醫(yī)患信息極不對(duì)稱的情況下,由于誘導(dǎo)需求、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題造成劣品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象,而對(duì)基本藥物的可及性和供需帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行的有關(guān)基本藥物采購理論還需進(jìn)一步完善。
5) 對(duì)基本藥物采購量分析方法的探索。本文運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在基本藥物采購量短期預(yù)測上面進(jìn)行一次有益的探索,結(jié)論雖然具備理論指導(dǎo)意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。但是由于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)無法探知對(duì)變量造成波動(dòng)的影響因素,若從現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行指導(dǎo),還需要結(jié)合其他的分析方法如多元回歸分析、主成分分析等方法來相互補(bǔ)充,揚(yáng)長避短。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:醫(yī)藥企業(yè):內(nèi)部審計(jì):內(nèi)部控制
醫(yī)藥企業(yè),是市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)主體,它不僅是產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者,更是社會(huì)責(zé)任的重要承擔(dān)者。同時(shí),藥品作為一種特殊的產(chǎn)品,它的種類復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)苛、產(chǎn)品時(shí)效性強(qiáng)、銷售渠道特殊,如果內(nèi)部審計(jì)工作存在薄弱之處,很有可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。近年來所發(fā)生的“亮菌甲素注射液事件”“欣弗事件”“甲氨蝶呤事件”等,都讓醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作成為了企業(yè)經(jīng)營管理中的重點(diǎn)內(nèi)容?;诖耍芯酷t(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)顯得十分必要。
一、新形式下醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)
醫(yī)藥行業(yè)具有其特有的行業(yè)特征:藥品的生產(chǎn)流程復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、國家監(jiān)管嚴(yán)苛,這使得企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和控制成為了醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。而當(dāng)前,醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn),主要包括了如下幾個(gè)方面。
(一)以藥品為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)
藥品的整個(gè)生產(chǎn)流程非常復(fù)雜,涉及到攪拌、粉碎、蒸餾、沸騰、制粒、壓片、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié),一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤,將會(huì)在一定程度上影響到藥品的質(zhì)量,進(jìn)而影響到藥效、甚至威脅到病人的生命安全。目前,藥品生產(chǎn)一線的工人,即使接受了專業(yè)職業(yè)培訓(xùn),也會(huì)在大量、重復(fù)的工作中產(chǎn)生操作失誤。另外,在生產(chǎn)線上,藥品生產(chǎn)器材也少有定期檢查和維護(hù)。以上這些因素都可能導(dǎo)致藥品生產(chǎn)的潛在安全隱患。同時(shí),在藥品生產(chǎn)的過程中,還有可能會(huì)排放一些化學(xué)制劑和藥品殘?jiān)?,是城市污染源的重要組成,如果企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)忽視了這一環(huán)節(jié),很有可能會(huì)讓在企業(yè)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作中受到政府的整改建議和要求。
另外,醫(yī)藥企業(yè)的藥品質(zhì)量跟蹤制度的實(shí)施困難。目前,我國通過全過程的藥品批號(hào)管理制度來對(duì)整個(gè)藥品的生產(chǎn)銷售流程進(jìn)行監(jiān)管和責(zé)任追溯。但是,很多醫(yī)藥企業(yè)卻沒有很好落實(shí),以藥品為監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作不嚴(yán)格,導(dǎo)致沒有完全通過臨床認(rèn)證的藥品流向市場。
(二)以賬務(wù)為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)
當(dāng)前,醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)高利潤行業(yè),利潤不斷減少、行業(yè)壁壘消除、企業(yè)所面臨的競爭壓力逐漸增大。在財(cái)務(wù)上,常常表現(xiàn)為應(yīng)收賬款回收期長、回收困難、財(cái)稅壓力增加、銷售折扣加大,同時(shí)合格的藥品原材料供應(yīng)商和銷售渠道稀少,產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都具有顯著的風(fēng)險(xiǎn)。
另外,國有醫(yī)藥企業(yè)具有較高的信用度,在醫(yī)藥市場上占據(jù)了大部分的市場份額,為了分得一部分市場份額,小型醫(yī)藥企業(yè)通過增加應(yīng)收賬款的回收期,來獲得客戶的青睞,但這種措施會(huì)使得醫(yī)藥企業(yè)墊付大量的生產(chǎn)資金,而銷售收入在很長時(shí)間內(nèi)難以收回。而國家所征收的增值稅和所得稅稅率較高,在一個(gè)財(cái)務(wù)周期內(nèi),一旦收賬款沒有回收,企業(yè)將面臨嚴(yán)重的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。
(三)以規(guī)則為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)
國家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管非常嚴(yán)格。各個(gè)生產(chǎn)流程都制定了相應(yīng)的法律法規(guī),例如《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品注冊(cè)管理辦法》等。這些法律法規(guī)都是醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)規(guī)則。一旦違反,國家將會(huì)采取嚴(yán)格的懲罰措施,包括:高額罰款、吊銷生產(chǎn)許可證、勒令關(guān)停生產(chǎn),甚至是追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。而目前的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,很少有內(nèi)部審計(jì)工作人員針對(duì)這些法律法規(guī)來幫助企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。甚至有的企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員,會(huì)想方設(shè)法幫助企業(yè)掩蓋事實(shí),逃避法律法規(guī)的責(zé)任,整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作展示出本末倒置的狀況。
(四)以參與者為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)
由于藥品生產(chǎn)過程中,所涉及到的生產(chǎn)鏈的參與者眾多,也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部控制困難。在生產(chǎn)鏈的上下游,原材料供應(yīng)者和銷售渠道都無法有效進(jìn)行監(jiān)管,以參與者為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作難以開展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上游,不少非法的原材料供應(yīng)商通過掛靠的方式,成功躲過了藥品證書的認(rèn)證,使得醫(yī)藥企業(yè)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)失效,無法通過內(nèi)部審計(jì)來降低原材料的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈下游,主要的銷售渠道包括了醫(yī)院、醫(yī)藥商業(yè)公司、非處方藥銷售點(diǎn)等,但是當(dāng)前的招標(biāo)方式、限價(jià)方式、采購規(guī)則、配送規(guī)則等問題,讓小型醫(yī)藥企業(yè)難以進(jìn)入到規(guī)范化的銷售渠道中去銷售醫(yī)藥產(chǎn)品,只能去開發(fā)二線的銷售渠道。但二線的銷售渠道的開發(fā)難度大,很有可能在藥品出廠之后,在運(yùn)輸過程中或后期的銷售過程中,產(chǎn)生質(zhì)量損耗或變質(zhì)問題。這也是醫(yī)藥企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作無法涉及到的范疇。
二、新形式下醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的對(duì)策
針對(duì)上述醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題,可以采取如下的對(duì)策措施。
(一)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)
醫(yī)藥企業(yè)首先需要完善和健全企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu),其次,建立起醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé),是規(guī)范企業(yè)執(zhí)行能力及監(jiān)督權(quán)力,并且能夠在第一時(shí)間內(nèi)向最高管理層或董事會(huì)上報(bào)審計(jì)結(jié)果。設(shè)置內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),一方面,能夠確定內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性:另一方面,能夠快速反饋內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)果,幫助管理層作出正確的經(jīng)營管理決策。內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的組成,包括企業(yè)原本的質(zhì)量管理人員、財(cái)務(wù)人員,醫(yī)藥企業(yè)原有的內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)該參與到內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的工作中。
(二)健全企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度
目前,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作往往是以財(cái)務(wù)監(jiān)管作為基礎(chǔ),通過財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查來梳理和監(jiān)督整個(gè)生產(chǎn)過程。因此,要建設(shè)合理的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu),首先需要健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)審計(jì)工作,各個(gè)部門都需要配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)實(shí)物、賬務(wù)和財(cái)務(wù)規(guī)則的控制,為內(nèi)部審計(jì)提供基礎(chǔ)保障。
(三)遵守內(nèi)部審計(jì)規(guī)則
國家已經(jīng)頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等內(nèi)部審計(jì)規(guī)則,醫(yī)藥企業(yè)需要從自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)出發(fā),遵守國家規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)、制定適合于企業(yè)和行業(yè)本身的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則,并通過制定控制措施來落實(shí)相關(guān)規(guī)則的實(shí)施。
(四)完善賬務(wù)的內(nèi)部審計(jì)
以賬務(wù)為對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作,是醫(yī)藥企業(yè)較為常用的內(nèi)部審計(jì)工作方法。在原有工作的基礎(chǔ)上,需要做出如下的改善:建立醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部的資金申請(qǐng)和審批制度,加強(qiáng)資金籌集、使用和運(yùn)營的管理;建立醫(yī)藥企業(yè)的采購管理制度,實(shí)施采購申請(qǐng)制、供應(yīng)商評(píng)估制、供應(yīng)商準(zhǔn)入制、采購驗(yàn)收制,并且嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款的管理:建立醫(yī)藥企業(yè)的銷售渠道管理制度,輔助銷售商進(jìn)行價(jià)格管理、控制應(yīng)收賬款、嚴(yán)格控制壞賬比例、建立銷售渠道的檔案管理和資質(zhì)檢查,并定期到銷售一線去進(jìn)行藥品質(zhì)量的抽檢。
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