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第1篇：教育法法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

在落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)過程中，要堅(jiān)持"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足于為實(shí)施科教興縣的戰(zhàn)略決策，立足于依法治國、以德治國、建設(shè)社會主義法治國家的總體要求，緊緊圍繞黨的教育方針和工作大局，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高教育行政干部的法律素質(zhì)，堅(jiān)持法制法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹教育法規(guī)與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮各級教育行政部門普法機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，深入開展憲法、教育專業(yè)法和其它相關(guān)法律的宣傳教育，全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作。

二、工作目標(biāo)

（一）對我縣所有教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正。

（二）對教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計(jì)，督促落實(shí)核撥情況，對滯留、挪用等情況堅(jiān)決糾正，并對使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（三）對教育附加費(fèi)是否?？顚Ｓ?，基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過程中，結(jié)合實(shí)際，加大審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和糾正。

（四）對校辦企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加大對學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞。

三、做法和措施

（一）健全審計(jì)制度，為教育審計(jì)工作順利開展提供制度保障。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī)，為不斷規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化教育審計(jì)法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

（二）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍，為教育審計(jì)工作順利開展提供組織保障?？h委政府十分重視審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式促進(jìn)審計(jì)組織體系健全完善。截止20__年底，我縣共有審計(jì)人員18人，外聘9人。教育部門由行政事業(yè)股進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)股進(jìn)行前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。

（三）拓展審計(jì)領(lǐng)域，不斷提高審計(jì)效益。各級教育行政部門和高等學(xué)校積極探索審計(jì)方式，拓展審計(jì)領(lǐng)域。在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、基建維修審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的同時，不斷探索經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等新的審計(jì)領(lǐng)域。近年來，開展的危房改造工程資金、義教工程、重點(diǎn)高中建設(shè)資金、國債資金等各類專項(xiàng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，對規(guī)范資金管理和維護(hù)教育系統(tǒng)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（四）創(chuàng)新審計(jì)理念，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員不斷更新審計(jì)理念與思路，強(qiáng)化審計(jì)的服務(wù)與增值職能，從單純關(guān)注財(cái)務(wù)活動逐步轉(zhuǎn)向?qū)芾砘顒拥娜轿魂P(guān)注，更加注重從源頭上把關(guān)，促使單位建立健全管理監(jiān)督機(jī)制。重視與教育部門溝通與交流，幫助和指導(dǎo)被審計(jì)單位“完善內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，增加經(jīng)濟(jì)效益”。積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)，不斷提高審計(jì)效率，不斷提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量。

四、工作職責(zé)

（一）局長負(fù)責(zé)全局落實(shí)教育法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，隨時檢查教育部門審計(jì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展，并協(xié)調(diào)好審計(jì)工作開展。

（二）副局長負(fù)責(zé)對所分管股室的教育部門審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤隨審，高度重視審計(jì)效率，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

第2篇：教育法法律法規(guī)范文

《婚姻法》對家庭關(guān)系中的父母教育職責(zé)做出了一系列規(guī)定。總則部分提出了保護(hù)兒童合法權(quán)益的原則。在家庭關(guān)系一章中提出：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)”。其中，撫養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的義務(wù)，教育強(qiáng)調(diào)的是心理和精神上的義務(wù)。同時，該章還規(guī)定：“父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)”。在離婚一章規(guī)定，即使“離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利義務(wù)”。綜合以上法律規(guī)定，我國的家庭教育法律法規(guī)，主要強(qiáng)調(diào)的是父母的教育義務(wù)，是基于監(jiān)護(hù)制度上的義務(wù)。這些法律法規(guī)，相對零散，并且多為引導(dǎo)性規(guī)定。我國自古便有家事內(nèi)省的傳統(tǒng)，這些方針性的法律規(guī)定符合我國法文化的發(fā)展規(guī)律，同時也對家庭教育的發(fā)展起到一定的指引作用。但是，隨著社會形勢的變化，缺乏健全的追責(zé)與救濟(jì)制度的家庭教育法律越發(fā)顯得蒼白無力，大量兒童被傷害案件的調(diào)查分析結(jié)果印證了這一說法。

2我國家庭教育法律存在的問題

2.1家庭教育內(nèi)容不科學(xué)

在不少兒童被傷害案件中，加害人心理扭曲和手段殘忍使受害兒童受傷嚴(yán)重，不少受害兒童安全意識和自我保護(hù)意識的匱乏，使一些本可避免或傷害程度能減輕的情形沒能出現(xiàn)。以安徽天明小學(xué)校長楊某小學(xué)生的案件為例，楊某被指在12年間先后對9名四年級以下女學(xué)生實(shí)施。12年是個不短的時間，受侵害的學(xué)生也不是少數(shù)，然而楊某的行為卻沒有及時被發(fā)現(xiàn)，年幼的女童大多不懂或不敢向家長反映，少數(shù)女童向父母透露的只言片語，也被大意的家長忽視?？v觀當(dāng)前我國的家庭教育，主要集中在學(xué)業(yè)教育上，其他生活和養(yǎng)成教育依舊是薄弱環(huán)節(jié)］。例如，性教育依舊像亞當(dāng)和夏娃的禁果，被家長難于啟齒，孩子不主動提及，鮮有家長會主動進(jìn)行性教育，即使對于主動發(fā)問的孩子，很多家長也會選擇用回避或者遮掩的方式回應(yīng)。我國目前涉及家庭教育的法律，僅在原則上規(guī)定父母有教育未成年子女的義務(wù)，至于如何教育，教育什么，教育的效果檢測，沒有更加詳盡的法律規(guī)定。

2.2監(jiān)護(hù)人時而出現(xiàn)實(shí)際缺位

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)人，一般是父母，但是現(xiàn)實(shí)中，有很多作為監(jiān)護(hù)人的父母，不能很好的履行家庭教育職責(zé)，留守兒童就是典型的例子。盡管《未成年人保護(hù)法》明確指出：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。”但是有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人的挑選與考察，沒有相應(yīng)的補(bǔ)充說明。對留守兒童而言，法律意義上的監(jiān)護(hù)人是父母，而實(shí)際監(jiān)護(hù)留守兒童的是其他親友，在外的父母教育無力，一旦實(shí)際監(jiān)護(hù)人教育無心或教育無方，留守兒童的家庭教育便出現(xiàn)空檔。

2.3教育缺失后的追責(zé)制度不完備

法律規(guī)定了父母對未成年子女的教育義務(wù)，大體包括三個層面的含義：一是對子女在政治上、思想上、品質(zhì)上加以正確的引導(dǎo)和教誨；二是積極地為子女提供接受學(xué)校教育的良好的條件和機(jī)會；三是對未成年子女的管教和保護(hù)義務(wù)。如果父母沒能很好的履行這些義務(wù)會如何呢？對于受教育義務(wù)而言，我國的《義務(wù)教育法》提供了違反其的救濟(jì)，即由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。根據(jù)《婚姻法》，如若父母未能很好的管教未成年子女，在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時，父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)。父母未履行保護(hù)義務(wù)，致使未成年子女受到傷害情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)刑法等相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。而父母對于子女的安全教育問題，和其他思想、品質(zhì)教育一樣，僅屬于道德層面和家庭內(nèi)部問題，未能做好安全教育的家長，也僅在事發(fā)后得到一聲嘆息，沒有追責(zé)制度來約束父母對于未成年子女的安全教育。

3我國家庭教育的法律規(guī)制

對于家庭教育問題，如果說討論是法律調(diào)整還是道德調(diào)整是方式問題，那么討論由社會介入還是家庭自治便是維度的問題，兒童被傷害是一個需要多方式、多維度解決的問題。在各種方式和維度中，從法律層面著手，對當(dāng)前零散的家庭教育法律進(jìn)行規(guī)制，不僅是法治的題中之義，也是當(dāng)前形勢下完善家庭教育最有效率的方式。

3.1明晰家庭教育的內(nèi)涵

我國法律雖明確指出了父母對未成年子女的教育義務(wù)，但是對于家庭教育一詞的內(nèi)涵未作明晰規(guī)定，如何界定父母有沒有教育孩子？如何界定父母是否教育好了孩子？這些問題不僅對于法律領(lǐng)域是個難以界定的難題，對于教育領(lǐng)域，也是個難以界定的問題。但是不能因?yàn)樗y，我們就不去界定，以致于在道德自律效果不佳的情形下，作為道德最低限的法律也無章可循?！痘橐龇ā匪傅母改傅募彝ソ逃x務(wù)，僅為原則性規(guī)定，有必要通過司法解釋等明確家庭教育義務(wù)應(yīng)該包括的具體內(nèi)容，比如應(yīng)該包括安全意識教育、性教育等等。盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為，法律不能事無巨細(xì)的什么都規(guī)定，比如“?；丶铱纯础比敕ㄒ饛V泛爭議，但是法的引導(dǎo)作用，首先需要通過文字的法律條文公布于眾，再潛移默化入人心，切實(shí)發(fā)揮作用。通過法律規(guī)定家庭教育的具體內(nèi)涵，能有效引導(dǎo)家庭教育內(nèi)容趨于科學(xué)化，也能令更多的社會力量關(guān)注家庭教育內(nèi)容的合理性。

3.2改變對家文化的曲解

對于家的描述，如“家是溫暖的港灣”、“家丑不可外揚(yáng)”等，體現(xiàn)了社會對于家的理解，家是一個相對狹小的空間，很多家庭事務(wù)需要在家庭內(nèi)部解決，不到萬不得已一般不愿意通過外部途徑。這些觀念的形成和沉淀已久的中國式家文化以及面子因素息息相關(guān)。在這種家的觀念之下，兒童的抗傷害能力培養(yǎng)，成為家庭的主要職責(zé)，社會培養(yǎng)被弱化甚至被忽視，一旦家庭職責(zé)缺位，兒童受傷害的幾率大大增加。一旦傷害發(fā)生，對于可能會影響家庭聲譽(yù)的案件，一些家庭會選擇隱瞞，而一些家庭成員間的傷害案件，往往被認(rèn)為是家事而自行解決，并未遞交到有關(guān)部門。就目前的社會狀況而言，通過立法手段來強(qiáng)制要求受傷害兒童的家庭不得隱瞞受傷害事實(shí)并不合適，這本身就是一個矛盾的問題，告發(fā)可能引發(fā)對兒童的二度傷害并對整個家庭造成不良影響，不告發(fā)則讓犯罪嫌疑人可能逃避制裁，危害更多的兒童。目前法律能做到的是，通過規(guī)范社會組織的立法，讓更多民間組織發(fā)揮作用，改變多數(shù)家庭對家文化的曲解，使其能夠勇敢的站出來舉報犯罪嫌疑人，避免更多的兒童受到傷害，法律的天平在家庭利益與社會正義間進(jìn)行均衡，這種曲線手段會更加人性化與合理化。

3.3監(jiān)護(hù)人缺位的補(bǔ)救

留守兒童是社會城市化的產(chǎn)物之一，它的出現(xiàn)可以用必然二字形容，這種現(xiàn)象帶來的實(shí)際監(jiān)護(hù)人的缺失，家庭教育的缺失，看似必然，實(shí)則是法制不健全的產(chǎn)物。當(dāng)法定監(jiān)護(hù)人不能實(shí)際履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)時，法律是否應(yīng)該有所作為，對監(jiān)護(hù)職責(zé)做出一個讓渡或委托，讓能真正履行它的人，作為法律意義和實(shí)際意義重合的監(jiān)護(hù)人。同時出臺相關(guān)法律法規(guī)對受讓法定監(jiān)護(hù)的人以利相導(dǎo)，讓其主動、積極地履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。法律順勢引導(dǎo)，而不是視而不見或強(qiáng)迫接受，對于留守兒童等類似監(jiān)護(hù)人缺位的情形，是有效的補(bǔ)救方式之一。

3.4家庭教育缺失的追責(zé)

第3篇：教育法法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：信息安全法律法規(guī)；教學(xué)方法；案例教學(xué)

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2013） 01-0296-02

發(fā)展信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)，教育是根本。到目前為止，我國設(shè)立信息安全專業(yè)的高等院校已達(dá)70多所。江西警察學(xué)院的信息安全本科專業(yè)2010年批準(zhǔn)建立，2011年開始招生。在本院信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確指出：信息安全人才不但要精通計(jì)算機(jī)及信息安全技術(shù)，而且應(yīng)掌握我國有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力?！缎畔踩煞ㄒ?guī)》課程是信息安全專業(yè)的專業(yè)必修課，與其他專業(yè)課程相比具有很大的差異性。如何有效地、整體地提高我國高校學(xué)生的信息安全意識，提高他們對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息安全新形勢下涌現(xiàn)的法律領(lǐng)域新問題的分析能力，已經(jīng)成為我國每一所普通高校不得不面對和必須解決的問題。

1 課程教學(xué)存在的問題

1.1 課程不受學(xué)生重視。本門課程屬于信息安全管理類課程，學(xué)生剛接觸這類課程的時候往往理解為死記硬背的法律法規(guī)課程，和技術(shù)培養(yǎng)毫無關(guān)系。從而把興趣都放在信息安全技術(shù)類課程（如網(wǎng)絡(luò)安全理論與技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒原理與防范技術(shù)等）的學(xué)習(xí)上。因此，先入為主的觀念使得本門課程容易被學(xué)生們輕視，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更談不上達(dá)到學(xué)生自主學(xué)習(xí)的目的。

1.2 過于強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生理論和實(shí)踐技能脫節(jié)。本門課程主要介紹國內(nèi)外信息安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的背景知識、發(fā)展?fàn)顩r，并對較有影響力的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)的說明。由于涉及的條文都比較抽象，教師如果就條文講條文，就制度講制度則很難提起學(xué)生的興趣。完全按照大綱照本宣科顯然不是與時俱進(jìn)的教學(xué)方法，通過實(shí)踐教學(xué)可以提高學(xué)生的積極性，同時在備課與課堂教學(xué)的過程中，真正做到教學(xué)相長。

1.3 課程涉及到的法律法規(guī)更新頻繁，教師備課壓力大。我國自20世紀(jì)90年代起有關(guān)信息安全的法律法規(guī)相繼出臺，法律體系初步構(gòu)建，但體系化與有效性等方面仍有待進(jìn)一步完善。從形式上看，有法律、相關(guān)的決定、司法解釋及相關(guān)文件、行政法規(guī)、法規(guī)性文件、部門規(guī)章及相關(guān)文件、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章及相關(guān)文件多個層次。我們作為信息安全專業(yè)的教師，對于信息安全技術(shù)的掌握是強(qiáng)項(xiàng)，但是相關(guān)的法律專業(yè)的知識，不僅僅是現(xiàn)有的法律條文，也包括隨時更新的法律法規(guī)，這方面的學(xué)習(xí)幾乎是隨著每個案例的出現(xiàn)來進(jìn)行的。所以，教師的法學(xué)知識需要隨時的更新。如果教師不能及時跟上時代的發(fā)展，易讓學(xué)生感覺正在學(xué)習(xí)陳舊過時的知識。

2 課程教學(xué)的改革

2.1 使用案例教學(xué)法。案例教學(xué)是教師根據(jù)課堂教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的需要，通過設(shè)計(jì)教學(xué)案例，組織學(xué)生開展討論，形成反復(fù)的互動與交流，進(jìn)而提高學(xué)生分析問題、解決問題能力的一種開放式、互動式的新型教學(xué)方法。在《信息安全法律法規(guī)》課程中應(yīng)用案例教學(xué)法是貫徹公安教學(xué)緊貼公安實(shí)戰(zhàn)的原則，積極探索和實(shí)施“戰(zhàn)學(xué)研”相結(jié)合的教學(xué)模式。教師把公安一線實(shí)踐作為學(xué)校教學(xué)的生動課堂和不竭源泉，在基層公安實(shí)踐中收集典型信息網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪案例，用案例講解法理，將枯燥的法律條文融入到鮮活的案例情景之中，使學(xué)生能夠從真實(shí)的案例中感受法理，學(xué)習(xí)法理。如在講授“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”這一節(jié)內(nèi)容時，選用“哈爾濱某大學(xué)學(xué)生用黑客入侵學(xué)校網(wǎng)站修改成績案例”進(jìn)行講解，發(fā)生在校園內(nèi)的案件更貼近學(xué)生，容易引起學(xué)生的興趣。在案例教學(xué)中，學(xué)生拿到案例后，先要進(jìn)行消化，然后查閱各種他認(rèn)為必要的理論知識，這無形中加深了對知識的理解，而且是主動進(jìn)行的。同時他的答案隨時要求教師給予引導(dǎo)，這也促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)生的不同理解補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容。

2.2 使用模擬法庭教學(xué)。模擬法庭的設(shè)置對成功舉辦模擬審判活動而言非常重要。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的模擬法庭實(shí)驗(yàn)室，配備必要的器材和物品。首先通過新聞、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，選擇有典型性的最新案例；然后將學(xué)生分為若干個小組，各個小組自由選擇案例。小組內(nèi)自由安排法官、控方和辯方，由小組組長擔(dān)任審判長，具體安排小組內(nèi)各方工作；第三是庭前準(zhǔn)備。各小組人員討論案情，擬定審判方案。正式開庭前，學(xué)生要準(zhǔn)備好訴訟文書和證據(jù)資料。從開庭公告、進(jìn)行開庭準(zhǔn)備到作出判決，均要做到有法可依；第四是開庭辯論。陳述案情，控、辯雙方激烈辯論，審判組給出判決結(jié)果。這一部分體現(xiàn)出學(xué)生提前所做的工作，是給出課后評價的主體；最后是案件答疑和提交結(jié)案報告。關(guān)于法律知識以及相關(guān)的技術(shù)知識，教師和其它同學(xué)可以自由提出問題和見解。鼓勵大家進(jìn)行自由討論。小組以案例為核心，將法律知識以及技術(shù)知識寫成書面報告形式。

2.3 削減部分理論課時，加大實(shí)踐學(xué)時。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，是培養(yǎng)技能型人才的必由之路。從理論中來，到實(shí)踐中去，進(jìn)而提升技能，真正做到“知行合一”。教育部高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會起草的《普通高等學(xué)校信息安全本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》中建議了四種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)驗(yàn)課，課間實(shí)驗(yàn)，課程設(shè)計(jì)，課外實(shí)習(xí)。比如我們在講解“有害數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)病毒防治管理”這一節(jié)內(nèi)容時，可以通過實(shí)驗(yàn)首先讓學(xué)生觀察計(jì)算機(jī)病毒感染后計(jì)算機(jī)顯現(xiàn)的特點(diǎn)，然后選用“熊貓燒香病毒案件”進(jìn)行講解，最后在取證機(jī)房讓學(xué)生完成案件的司法鑒定流程。實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)不止以上四種，各學(xué)校完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出更多的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，達(dá)到鍛煉提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。

2.4 注重立體化建設(shè)。第一是傳統(tǒng)教學(xué)和多媒體教學(xué)有機(jī)的結(jié)合。多媒體課件信息量大，能夠優(yōu)化教學(xué)過程。但多媒體不恰當(dāng)?shù)氖褂脮稚W(xué)生的注意力，也不利于發(fā)揮學(xué)生的想象力。所以利用文字表達(dá)困難或者難以理解的內(nèi)容可采用多媒體教學(xué)，如播放案件的相關(guān)視頻文件，對于案例分析則發(fā)揮傳統(tǒng)的教學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)行課堂討論、板書講解、結(jié)合提問將問題層層剖析、層層深入；第二是創(chuàng)建豐富的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境，方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和交流。另外，教師還可以通過微博和微信等新興手段反映對社會上一些信息安全事件的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表自己的看法，拉近師生的距離；第三是課程的案例庫建設(shè)。案例教學(xué)法以案例庫建設(shè)為基礎(chǔ)。案例庫是學(xué)校教學(xué)改革、課程建設(shè)的成果表現(xiàn)形式之一，是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施?！缎畔踩煞ㄒ?guī)》課程案例庫建成后，教師應(yīng)當(dāng)將該成果應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)實(shí)踐中不斷修訂和補(bǔ)充案例。

2.5 考核方式的改革。傳統(tǒng)的考核方式下學(xué)生為被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)，應(yīng)付考試的心理，課程的學(xué)多集中在期末考試的突擊階段。本門課程的考核由平時成績（出勤率、課堂表現(xiàn)成績、實(shí)訓(xùn)報告成績等）和期末筆試成績綜合評定，使學(xué)生重視平時的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)效果。在期末的筆試試卷中，重點(diǎn)考核對案例進(jìn)行分析的能力，鼓勵學(xué)生學(xué)會用所掌握的法理去分析和解決問題。

3 結(jié)束語

總之，只要我們在教學(xué)過程中大膽改革、勇于創(chuàng)新，別具匠心的鉆研教材，重組教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生們的興趣及愛好精心設(shè)計(jì)各種不同的案例，努力營造與人合作探究、合作交流的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的情感，激活學(xué)生的思維，促進(jìn)學(xué)生萌生強(qiáng)烈的探究欲望，就一定能大幅度提高該課程的教學(xué)效果，以培養(yǎng)出更多合格的信息安全專業(yè)技術(shù)人員。

參考文獻(xiàn)：

[1]王隆娟.探討《信息安全標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)》課程的教學(xué)方法[J].信息安全與技術(shù)，2010，10.

第4篇：教育法法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 職業(yè)資格 教學(xué)改革

[中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0102-02

當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)類的執(zhí)業(yè)資格主要有2項(xiàng)，分別為2004年4月起實(shí)行的環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格和2005年7月起實(shí)行的注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格，它們的考試要求，除了環(huán)境保護(hù)的專業(yè)知識之外，還都包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容，如環(huán)境影響評價工程師考試的4個科目中，就有《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》一科，并且是必考科目[1]；注冊環(huán)保工程師專業(yè)知識考試的9個科目中也包括《環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》。[2]為適應(yīng)社會對環(huán)境保護(hù)人才知識結(jié)構(gòu)的要求，在高校中開設(shè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)類課程很有必要。在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》（2007）中，其“構(gòu)建知識體系”章節(jié)也將“環(huán)境法學(xué)”部分設(shè)置在選修知識單元。[3]筆者結(jié)合從事環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研工作的經(jīng)歷，聯(lián)系環(huán)境影響評價工程師考試和注冊環(huán)保工程師考試的要求，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)課程教學(xué)改革的研究與實(shí)踐。

一、課程名稱

雖然在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》的知識體系選修單元中，用了“環(huán)境法學(xué)”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環(huán)境管理與法規(guī)”，安排了1個學(xué)分，16個學(xué)時。在高校環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)實(shí)際中，“環(huán)境管理”的內(nèi)容一般都設(shè)置有專門課程，針對“法規(guī)”的內(nèi)容，設(shè)置課程的名稱也多不統(tǒng)一，有“環(huán)境法學(xué)”、“環(huán)境保護(hù)法”、“環(huán)境與資源保護(hù)法”，等等。出現(xiàn)這種情況的原因主要是在當(dāng)前環(huán)境法研究中，學(xué)者對“環(huán)境”定義的理解的不同，也就是“環(huán)境”是否包含“資源”的概念。在我國1989年的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”[4]而“自然資源”，一般是指在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國的環(huán)境概念中是包括資源的。環(huán)境包括自然資源的觀點(diǎn)，符合我國《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》的精神，也與外國環(huán)境保護(hù)法乃至國際環(huán)境保護(hù)法的環(huán)境定義相一致。因此在專業(yè)課程名稱上，與環(huán)境保護(hù)法的精神相一致，可不專門突出“資源”的概念。另外，從學(xué)科的發(fā)展來看，“環(huán)境法學(xué)”（或“環(huán)境保護(hù)法學(xué)”）是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的一門邊緣學(xué)科，主要研究環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、環(huán)境法的目的和任務(wù)、環(huán)境法的體系、環(huán)境法的性質(zhì)和特點(diǎn)、環(huán)境法的原則和基本法律制度、環(huán)境法基本理論等。這些內(nèi)容在環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)的選修單元中，是難于實(shí)現(xiàn)的。因此，結(jié)合選修課程教學(xué)要求的特點(diǎn)和職業(yè)資格考試中科目的設(shè)置如“環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)”和“環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”，建議將該課程的名稱定為“環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)”。

二、課程性質(zhì)

在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》中，專業(yè)知識體系包括通識教育知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容是放在專業(yè)知識的選修單元。[3]在環(huán)境工程專業(yè)的本科教學(xué)中，除了以環(huán)境法為研究特色的高校，大多數(shù)高校也是把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為課程體系中的專業(yè)選修課程，一般為16-32學(xué)時，1-2個學(xué)分。由于部分學(xué)生對選修課程的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為法律法規(guī)的內(nèi)容跟自己的專業(yè)知識關(guān)系不大，不選修或者選修了也不認(rèn)真聽講，對畢業(yè)后從事專業(yè)工作和參加職業(yè)資格考試極為不利。因此，為適應(yīng)職業(yè)資格考試的要求，可適當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的教學(xué)，將其設(shè)置為“限選”課程，增加教學(xué)時數(shù)和學(xué)分。

三、課程內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為選修課程，其教學(xué)內(nèi)容不能照搬上述“環(huán)境法學(xué)”的研究內(nèi)容。但現(xiàn)行教材多圍繞“環(huán)境法學(xué)”的研究內(nèi)容展開，并且由于教材出版的特點(diǎn)，涉及的很多現(xiàn)行法律法規(guī)在教材中也未能及時更新；韓德培主編的《環(huán)境保護(hù)法教程》相對來說適合非環(huán)境法學(xué)專業(yè)學(xué)生使用，且內(nèi)容更新較快，但其最新版也只是更新到2011年，近幾年的內(nèi)容都沒收納其中。這些都給教師的教學(xué)帶來很大的不便。而職業(yè)資格考試中，考試大綱每年更新，尤其是法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面。但選用職業(yè)資格考試的教材作為課程的教學(xué)教材也存在一定的問題，如數(shù)量難于保證，價格較貴等。這就要求任課教師時時跟進(jìn)考試動態(tài)，以考試教材作為參考書，適時把教材中的相關(guān)內(nèi)容加以更新和補(bǔ)充。

第5篇：教育法法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 ：法律與宗教 宗教自由 規(guī)范關(guān)系

宗教是人類文明的重要部分。因?yàn)槿祟愋枰诰裆蠈ふ移浼耐?，從自身之外尋找更高的超越者，因此宗教從人類誕生起就扮演著重要的角色，甚至成為了一個文明區(qū)別于人類其他文明的標(biāo)志。同時，宗教作為一種有組織的行為，必然通過相應(yīng)的規(guī)范約束教徒或信眾的信仰和行為，這本身也是宗教作為有組織活動的特點(diǎn)之一。國家憲法和法律保護(hù)公民的宗教信仰自由，但前提是宗教活動包括宗教規(guī)范的內(nèi)容，必須遵守國家的憲法和法律。近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外交往的活躍，各類信教的人群也日益增多。應(yīng)當(dāng)說，這對于豐富人們的精神生活，繁榮文化事業(yè)是有益的。但也有少數(shù)地方和部分信教的群眾在從事宗教活動過程中，不遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，有的甚至以所謂教規(guī)和信條為依據(jù)，打著宗教信仰自由的旗號，對抗國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。如近期浙江的一些地方在“三改一拆”清理違法違規(guī)搭建建筑時，部分群眾就以“三改一拆”妨害信教民眾的宗教信仰自由為理由，反抗政府拆除違規(guī)建筑的行為?！? 〕更有甚者，一些組織打著宗教的旗號，基于他們所謂的“信仰”，肆意侵犯公民的合法權(quán)利?！叭苌瘛苯M織成員在山東招遠(yuǎn)制造的駭人聽聞的殺人血案被抓捕后，記者問他們在實(shí)施犯罪時“你們心里不考慮法律嗎，也不害怕法律嗎”，犯罪嫌疑人的回答竟然是“不考慮”，也“不害怕，我們相信神”。就在審判他們的法庭上，被告人還拒絕認(rèn)罪，認(rèn)為他們殺的是惡魔，自己的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)?！? 〕因此，如何正確認(rèn)識宗教規(guī)范與國家法律之間的關(guān)系，充分依法行使宗教信仰的權(quán)利和自由，是今天依法保障宗教信仰自由、規(guī)范宗教活動所不可回避的問題。

一、西方法律與宗教規(guī)范關(guān)系的歷史考察

在當(dāng)代中國，法律與宗教規(guī)范之間的關(guān)系之所以會成為一個“問題”，更多的是文化方面（包括法律文化與宗教文化）的因素所造成的。嚴(yán)格意義上說，當(dāng)代中國的宗教可以分為兩類：一類是外來的，包括基督教、天主教、伊斯蘭教等；另一類是本土的，包括道教、佛教（佛教雖然也是外來的，但經(jīng)過兩千年的演化，已經(jīng)完全本土化了）等。就宗教形態(tài)而言，本土的宗教與外來的宗教是有著很大差異的，它更傾向于帕森斯所提出的“彌散性宗教”（Diffused Religion），即教會缺乏組織度，而且有關(guān)的宗教信條與規(guī)約完全滲透入民眾生活中，是與從飲食起居到生產(chǎn)貿(mào)易等種種活動相聯(lián)系的宗教社會形態(tài)?！? 〕這種宗教文化更多地是屬于人生哲學(xué)意義上的，并且基本上已經(jīng)世俗化。而外來的宗教情況相對就較為復(fù)雜，它們基本上有著一套比較完整的教義和嚴(yán)密的教規(guī)，它們在長期發(fā)展過程中，與國家法律二元并行、相互影響，并且在這種不斷沖突的過程中相互協(xié)調(diào)與融合，形成了今天的宗教文化與法律文化。因此，要正確認(rèn)識并處理好法律與宗教規(guī)范之間的關(guān)系，首先必須了解西方法律與宗教關(guān)系的發(fā)展歷程。

法國學(xué)者杜爾干曾指出：“每當(dāng)我們著手說明一件發(fā)生在一定時間的人類事物——不管它是一個宗教信仰、一項(xiàng)道德準(zhǔn)則、一條法律原則、一種審美方法還是一套經(jīng)濟(jì)制度時，我們都應(yīng)從追溯其最原始、最簡單的形式開始，盡力闡明它在那個時代獲得的特征，然后使大家看到它怎樣發(fā)展并逐漸復(fù)雜化，又怎樣變?yōu)楸豢疾斓臓顟B(tài)的。” 〔4 〕從西方法律史的視角而言，法律與宗教有著密切的聯(lián)系。伯爾曼在談到這個問題時指出：“法律以其穩(wěn)定性制約著未來；宗教則以其神圣觀念向所有既存社會結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)。然而，它們同時又相互滲透?！薄凹幢阍谀切﹪?yán)格區(qū)分法律與宗教的社會，它們也是相輔相成的——法律賦予宗教以其社會性，宗教則給予法律以其精神、方向和法律獲得尊敬所需要的神圣性?！?〔5 〕

當(dāng)然，西方社會法律與宗教關(guān)系的發(fā)展，也經(jīng)歷了一個比較復(fù)雜的進(jìn)程。大體上可以劃分為三個階段：第一階段，時間約為公元4世紀(jì)至公元11世紀(jì)。在這一階段，其基本特點(diǎn)是：教權(quán)服從皇權(quán)，教皇更多強(qiáng)調(diào)的是“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，即教皇和國王互不干涉。第二階段，以“教皇革命”為標(biāo)志，時間從公元12世紀(jì)至公元16世紀(jì)。這一階段的基本特點(diǎn)是皇權(quán)服從教權(quán)，依據(jù)是所謂“太陽和月亮”理論，教皇是太陽，國王是月亮。神圣羅馬帝國皇帝本無權(quán)，他的權(quán)力同樣是因教皇加冕而產(chǎn)生，因此必須無條件服從教皇。羅馬教會也正是在這一階段完成了教法體系的建設(shè)，確立教權(quán)統(tǒng)治的。第三階段，時間大約是16世紀(jì)初至今。這一階段的基本特點(diǎn)是：路德教會改革后，形成了新教國家與羅馬教廷全面對立、對抗的局面。在此背景下，法國政治理論家讓·布丹首先提出了國家主權(quán)理論。布丹認(rèn)為，國家主權(quán)具有至高無上的特性，它高于其他政治權(quán)力，不受其他政治權(quán)力的約束。法律僅僅是主權(quán)者的命令，法律源于主權(quán)。國家主權(quán)在整個國家范圍內(nèi)都是不受限制的，它在本國范圍內(nèi)可以絕對支配一切?！? 〕這一理論對近代歐洲民族國家體制的形成起到了重要的推動作用。而此后的歐洲“三十年戰(zhàn)爭”（1618年至1648年）則論證了確認(rèn)“主權(quán)國家”的重要性。通過三十年戰(zhàn)爭達(dá)成的《威斯特伐利亞和約》，第一次以條約的形式肯定國家主義的國際體系，從法理上確認(rèn)國家的主權(quán)特征，以法律的形式確認(rèn)了國家在邊界內(nèi)擁有最高（絕對）權(quán)力，廢除了教會對國家具有的高于主權(quán)的政治權(quán)威，否定了天主教超越國家主權(quán)的“世界主權(quán)”。由此，國家“主權(quán)”原則也成了國際法的基石。

從西方法律與宗教關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程，可以看出一個基本特點(diǎn)：那就是雖然宗教對法律的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響，甚至在一定程度上具有支配性的作用，但是隨著民族國家的形成，法律的主導(dǎo)性日益增強(qiáng)，“宗教則逐漸失去其公共性格，喪失其政治性和法律性”，〔7 〕新型的由“世俗法”支配宗教活動、規(guī)范宗教行為的關(guān)系逐步形成了。

現(xiàn)代社會法律與宗教的關(guān)系是在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的，其基本要義是法律保障宗教自由，宗教在法律規(guī)制的范圍之外有著極大的自治權(quán)，但前提是不能違反國家法律的規(guī)定。正如伯爾曼所說：“作為一個宗教團(tuán)體的教會本身，其內(nèi)部要有一種新的法律來指導(dǎo)它與上帝的關(guān)系，以及基督徒相互間的關(guān)系；在世俗法方面，也要有新的態(tài)度和新的政策。單個的基督徒在其世俗活動中要服從世俗法，教會作為整體在它與‘世俗’的關(guān)系方面也要受世俗法的支配?！?〔8 〕

可以說，這一原則也基本上反映在現(xiàn)代國家的法律中。美國憲法和法律對宗教自由的保護(hù)是最具有典型意義的。美國憲法第一修正案就明確規(guī)定：“國會不得制定任何法律：涉及建立宗教或禁止宗教自由活動?！钡诮套杂傻膬?nèi)涵是什么？宗教活動是否可以超越法律的規(guī)定？對于這一點(diǎn)，似乎有不同的解釋。其實(shí)，正如美國憲法學(xué)者肯特·格里納沃爾特在《宗教與美國憲法：自由活動與公正》一書中所指出的，對憲法宗教活動自由條款含義最有價值且具有法律意義的指導(dǎo)資料，是那些在獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)后、權(quán)利法案通過前制定的州憲的內(nèi)容。以1776年《馬里蘭權(quán)利宣言》的規(guī)定為例：

“因?yàn)槊總€人都有義務(wù)以其自認(rèn)為最可接受的方式禮拜上帝；所有以基督教為信仰的人，都平等地享有保護(hù)其宗教自由的權(quán)利；因此無人可被任何法律，基于對其宗教觀點(diǎn)或信仰的考慮，或因?yàn)槠渥诮虒?shí)踐，而在人身或財(cái)產(chǎn)上受到惡意干涉；除非，在宗教表象之下，任何人將破壞州的公共秩序、安寧或安全，或?qū)⑶址负虾醯赖碌姆?，或是在自然、民事，或宗教?quán)利上，傷害他人?！?〔9 〕

顯然，美國憲法所保護(hù)的宗教自由有一個重要前提，那就是：不得因宗教行為違反法律、危害公共安全或是侵犯其他公民的合法權(quán)利；公民擁有宗教信仰的自由，而宗教行為卻受到國家法律的約束，違反法律原則的宗教規(guī)范不被承認(rèn)。在后來的司法實(shí)踐中，這一原則得到進(jìn)一步的確認(rèn)。法律保障宗教自由，但宗教規(guī)范與宗教行為必須遵守國家法律，不得與國家法律相沖突，違反國家法律的宗教規(guī)范將不被認(rèn)可。這些都是長期以來在實(shí)踐中逐步形成的并上升為法律制度的理念，也是我們今天處理法律與宗教規(guī)范之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

二、法律與宗教規(guī)范的法理思考

保護(hù)公民的宗教信仰自由是現(xiàn)代國家憲法和法律的基本要求，但在現(xiàn)實(shí)中，對于宗教的法律規(guī)制，又是一個非常復(fù)雜的問題，關(guān)鍵還是在于如何正確認(rèn)識并看待國家法律與宗教規(guī)范之間的關(guān)系。

宗教作為一種有組織的活動，必然有自身的行為規(guī)范來約束其教徒和信眾的行為，但前提是這種規(guī)范不得與國家法律相沖突；同樣，在此前提之下，國家法律對這種規(guī)范一般是不加干預(yù)的。但如何準(zhǔn)確把握好兩者之間的界限，實(shí)際上是非常困難的。因?yàn)榻掏揭埠茫疟娨埠?，?shí)際上具有雙重身份：就其所信仰的宗教而言，他們是教徒或信眾，按照宗教規(guī)范具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；就他們所在的國家而言，他們又是國家的公民，依照國家的憲法和法律享有權(quán)利，承擔(dān)和履行義務(wù)。但如果兩者的規(guī)范要求發(fā)生沖突怎么辦？美國憲法學(xué)者肯特·格里納沃爾特就提出了這樣的問題。他說，立法機(jī)構(gòu)或法院是否應(yīng)當(dāng)直接基于某人的宗教信念或根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)——比如“良知”，它包含宗教信念但是并沒有在它們自身與其他類似的非宗教信念間進(jìn)行區(qū)分——創(chuàng)造豁免性例外。他還舉例說，政府應(yīng)當(dāng)允許宗教和平主義者或是所有的和平主義者免于入伍，還是拒絕為任何和平主義者提供例外？假設(shè)一條普適規(guī)定要求所有的孩子都應(yīng)當(dāng)在學(xué)校待到十六歲，那么政府官員是否應(yīng)當(dāng)允許某宗教組織在此之前就將讓他們的孩子輟學(xué)，從而為這些孩子的社會生活進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練？一個州禁止食用佩奧特（peyote）（一種產(chǎn)于西南得克薩斯及墨西哥沙漠中的仙人掌，具有致幻作用），它是否應(yīng)當(dāng)允許某個教會的成員食用該仙人掌以作為他們禮拜活動的中心儀式？一項(xiàng)禁止在雇傭合同中進(jìn)行性別歧視的法律是否應(yīng)當(dāng)對只允許男人擔(dān)任神職人員的宗教組織聽之任之？〔10 〕顯然，要處理好兩者的關(guān)系，還必須從法理上厘清宗教信仰自由的內(nèi)涵。

宗教信仰自由就其內(nèi)涵而言，包括兩個方面：一是信仰自由，二是行為自由。就信仰自由而言，是指公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一個宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信教現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由。從本質(zhì)上講，宗教信仰自由是信仰者的一種精神上的自由，這種自由是沒有界限的，因此國家公權(quán)力對這種純粹屬于內(nèi)心的信仰是無需加以限制的。因?yàn)槁犆l，服從誰作為一種思想活動，完全是個人精神生活層面的問題，法律不得干預(yù)個人內(nèi)心上的自由，不得干涉?zhèn)€人的內(nèi)心活動。同樣，他人也不得干預(yù)別人的精神自由，強(qiáng)迫別人信教或者不信教。一旦發(fā)生這樣的行為，法律就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，其目的還是保障公民個人的精神自由。因此，就這個層面的宗教信仰自由而言，屬于一種絕對的自由。

但我們知道，宗教作為一種信仰，并不僅僅停留于內(nèi)心的信仰，通常還伴隨著一定的活動，通過一定的外部行為，如具體的儀式和活動表現(xiàn)出來的；同時，信仰本身也伴隨著各種戒律，因此形成了相應(yīng)的宗教規(guī)范，并通過這些規(guī)范約束教徒和信眾的行為。這些行為和規(guī)范的內(nèi)容是比較復(fù)雜的，如果與他人的權(quán)利或者利益發(fā)生沖突或者是對社會構(gòu)成具體危害，就成為國家權(quán)力限制的對象，有可能受到法律的規(guī)制。那么如何來界定其中的界限呢？肯特·格里納沃爾特對此提出了“利益說”。他認(rèn)為：“如果個人根據(jù)宗教權(quán)利要求免受政府規(guī)定的普遍要求的限制，那么就存在兩個顯然需要考慮的重要因素，即該宗教權(quán)利和與之對立的政府利益的說服力（無論該利益是屬于政府自己還是政府試圖保護(hù)的某個群體或個人的利益）。這時存在兩種利益，第一種利益是該普適法律帶來的利益，第二種利益是不為那些提出宗教權(quán)利的人提供豁免，從而不會與其他該法律限制的個人區(qū)別對待，前面提到的第二個因素中的政府利益并不只簡單地是第一種利益，而是第二種利益。另一需要考慮的重要問題是這一有可能存在的豁免在執(zhí)行中的可行性。” 〔11 〕也就是說，宗教行為和宗教規(guī)范應(yīng)當(dāng)服從于公共利益或社會公眾利益，而這種利益沖突的界限應(yīng)當(dāng)是由法律來進(jìn)行界定的。

對于這一點(diǎn)，即便是主張宗教與法律相互滲透、相互融合的伯爾曼也不得不承認(rèn)這樣一個事實(shí)，那就是“需要保全法律，使它免遭不相干的并且可能是有害的宗教上考慮的干預(yù)。畢竟，無論它可能還是別的什么，法律是一種制定、解釋和適用規(guī)則的高度錯綜復(fù)雜的程序和技術(shù)體系。這種體系未必因?qū)Ｗ⒂趥€人的道德問題而受惠（更不必說個人精神性問題了），卻可能因此受到重大傷害。” 〔12 〕

從司法實(shí)踐而言，這方面較為典型的，就是美國1879年的雷諾德（又譯雷諾茲）訴美國案了。〔13 〕摩門教是美國猶他州的一個宗教團(tuán)體，實(shí)行一夫多妻制，而那時聯(lián)邦法律并無反對重婚或一夫多妻制的規(guī)定。到了1862年，《莫里爾反重婚法案》通過，規(guī)定在整個美國，一夫多妻制為非法。1874年，美國國會又通過《普蘭法》強(qiáng)化了《莫里爾反重婚法案》的規(guī)定，但引起了摩門教的不滿。1874年10月，雷諾德因涉嫌重婚罪被政府起訴。然而，第一次審判以政府失敗告終。1875年10月，雷諾德再次被訴。美國猶他州鹽湖城的摩門教徒雷諾德被地方法院判為重婚罪。雷諾德對此不服，他以宗教信仰自由受憲法第一條修正案的保護(hù)，并稱此制度具有獨(dú)特的社會功能，能建立和培養(yǎng)家庭與精神環(huán)境，與美國主流社會的注重家庭和道德觀一致為理由，上訴至最高法院。摩門教徒們認(rèn)為，根據(jù)美國憲法第一修正案規(guī)定，美國最高法院一定會推翻原先的有罪判決。然而此案的結(jié)局卻出乎他們的意料，他們敗訴了。最高法院的判詞指出：“美國憲法保證公民的信仰自由，這和在法律上對公民的行為加以限制并不沖突。信仰是人的一種精神活動，是人的心靈、靈魂的生活狀態(tài)，是人的本能。法律保護(hù)人在精神生活上的自由，不于涉人的內(nèi)心活動。另一方面，作為現(xiàn)實(shí)生活中的人則沒有權(quán)利用精神上的自由來代替行為上的自由，或打著精神上的自由的旗號在現(xiàn)實(shí)中不受約束肆意妄為。當(dāng)信仰或者說宗教教義從單純的教條變成具體的人的行為，在社會上實(shí)現(xiàn)的時候，它就必須承擔(dān)起這種行為的法律后果，否則，任何人都可以在信仰或宗教的名義下作惡。如果有人相信，以人殉葬也是一種宗教儀式，難道也要真的允許他們這樣做嗎？將信仰的自由和行為的自由混淆起來的個人難免要觸犯法律。在合眾國絕對主權(quán)下的社會結(jié)構(gòu)法不允許重婚。一個人可以以宗教信仰為由而反其道行之嗎？允許這樣做將使那一宗教信仰高于國家法律，從而等于允許每個人自成法律。政府在這種情況下只能徒有其名?！?/p>

雷諾德訴美國案明確了這樣一個事實(shí)，那就是宗教自由并不是絕對的，宗教活動必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何宗教、任何人都不得利用宗教信仰進(jìn)行破壞國家法律秩序的活動。實(shí)際上是劃清了法律與宗教規(guī)范之間的邊界。

三、法律和宗教規(guī)范沖突與協(xié)調(diào)的中國實(shí)踐

保護(hù)公民的宗教信仰自由，同樣是我國憲法和法律的基本精神。宗教信仰自由是公民享有的確信某一超自然力量的存在并以一定方式對其表示崇拜的自由，是公民的一種精神自由。其基本含義包括三個方面：（1）內(nèi)心信仰的自由，包括信仰或不信仰宗教的自由、選擇或變更所信仰的宗教的自由等。內(nèi)心的信仰純粹屬于內(nèi)心的精神作用，是宗教信仰的起點(diǎn)與歸宿。（2）宗教的行為自由，包括禮拜、禱告以及舉行或參加宗教典禮、宗教儀式等形形宗教上的行為自由。此外，還包括宣教或布教的自由。（3）宗教的結(jié)社自由，即宣傳特定宗教，以及以共同實(shí)行宗教行為為目的，來結(jié)合成團(tuán)體的自由，包括設(shè)立宗教團(tuán)體（如教會、教派）并舉行團(tuán)體活動、加入特定的宗教團(tuán)體以及不加入特定的宗教團(tuán)體等方面的自由。

從我國憲法和法律的相關(guān)規(guī)定可以看出，在法律和宗教規(guī)范關(guān)系問題上，相關(guān)界限是比較清晰的。但現(xiàn)實(shí)生活中，由于我國公民對宗教信仰的問題比較復(fù)雜，信眾的文化素養(yǎng)參差不齊，加上在宗教信仰問題上人生哲學(xué)方面的、宗教信仰方面的、乃至迷信的問題摻雜在一起，從而使得不少人很難區(qū)分其中的界限。有的依據(jù)所謂的宗教規(guī)范作為不遵守法律、不履行法定義務(wù)的理由，有的甚至打著宗教的旗號對抗國家的法律，干擾和破壞正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。因此，從法律上厘清相關(guān)關(guān)系，明確法律與宗教規(guī)范之間的界限，依法規(guī)范宗教活動，是保障公民宗教信仰自由的前提與關(guān)鍵。從當(dāng)代中國的實(shí)踐來看，對法律與宗教規(guī)范的關(guān)系主要有以下幾方面的特點(diǎn)是值得注意的。

（一）有關(guān)宗教行為規(guī)范的憲法原則

目前我國對宗教行為規(guī)則的基本依據(jù)是憲法，而憲法對宗教信仰自由的規(guī)范主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是憲法序言部分最后一個自然段：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！币约皯椃ǖ?條：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@是從原則上明確了憲法和法律規(guī)范的最高性，明確了包括宗教組織和教徒、信眾在內(nèi)的所有組織和個人的行為，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不得違反憲法和法律的規(guī)定。這也就意味著宗教規(guī)范當(dāng)然不得同國家法律相抵觸。

二是憲法第51條：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！边@其中也包括了所有人在行使宗教信仰自由和權(quán)利時候的邊界，這里所說的國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利的內(nèi)涵是由法律法規(guī)界定的、并且受到國家法律法規(guī)保護(hù)的。這也就明確了宗教自由與法律規(guī)范的關(guān)系。

三是憲法第36條：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！边@一規(guī)定主要保護(hù)了三個方面的含義。首先，公民的宗教信仰自由作為精神自由的一部分，屬于絕對領(lǐng)域，不受任何人的干涉，禁止強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教。其次，宗教信仰不可能僅僅停留于內(nèi)心，通常還伴隨著一定的活動，通過一定的外部行為表現(xiàn)出來。當(dāng)這種行為與他人的權(quán)利或者利益發(fā)生沖突或者是對社會構(gòu)成具體危害時，就成為國家權(quán)力限制的對象。也就是說，當(dāng)宗教信仰外化成為一種宗教行為時，它就受到法律的限制。國家保護(hù)“正常的宗教活動”，而如果宗教活動破壞了社會秩序、損害其他公民的合法權(quán)利權(quán)利、損害了國家和社會的公共利益，那么就要受到相應(yīng)的法律制裁。最后，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。在我國，宗教信仰自由是我國公民依照憲法所享有的基本權(quán)利，所以任何宗教組織的活動，包括與國外、境外宗教組織之間的聯(lián)系等，都要遵守中華人民共和國的憲法和法律，不能受到外國勢力的支配，更不能依仗外國宗教勢力和宗教規(guī)范對抗國家的法律，這也是國家法律主權(quán)在宗教問題上的具體體現(xiàn)。

（二）規(guī)范宗教活動的法律法規(guī)體系

我國目前有關(guān)宗教活動的法律規(guī)范包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)和政府規(guī)章四個層級。法律層級的有《民法通則》、《刑法》、《民族區(qū)域自治條例》等，分別涉及了宗教行為民事、刑事以及自治機(jī)關(guān)宗教事務(wù)等領(lǐng)域的問題；行政法規(guī)層級的有《宗教事務(wù)條例》、《社會團(tuán)體管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》等，分別是政府處理境內(nèi)和境外宗教事務(wù)的基本規(guī)范；地方性法規(guī)層級的包括了一些民族自治地方頒布的涉及宗教事務(wù)的法規(guī)、條例和一些地方制定的條例，如上海市人大常委會1995年制定、2005年修正的《上海市宗教事務(wù)條例》等；政府規(guī)章層級的有國務(wù)院各部委以及省級地方政府的行政規(guī)章，如國家宗教事務(wù)局的《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等。這些法律規(guī)范對于依法保障公民的宗教信仰自由，依法規(guī)范各類宗教組織開展活動，依法協(xié)調(diào)相關(guān)的利益關(guān)系具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范意義，也是協(xié)調(diào)和處理政府、宗教組織和公民之間相關(guān)關(guān)系的法律準(zhǔn)則。

（三）宗教組織的活動規(guī)范及權(quán)利義務(wù)

在宗教活動場所內(nèi)以及按宗教習(xí)慣在教徒自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動，如拜佛、誦經(jīng)、燒香、禮拜、祈禱、講經(jīng)、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、過宗教節(jié)日、終傅、追思等，都由宗教組織和宗教信徒自理，受法律保護(hù)，任何人不得加以干涉。我國《刑法》也設(shè)立了國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，對國家公職人員在侵犯宗教信仰自由的情況下設(shè)定了刑事處罰措施。宗教組織及其職業(yè)人員自主管理宗教活動場所，在這些場所信教者具有相當(dāng)大的自由，任何人都不應(yīng)當(dāng)?shù)阶诮虉鏊M(jìn)行無神論的宣傳，或者在信教群眾中發(fā)動有神還是無神的辯論。但是根據(jù)權(quán)利與義務(wù)的對等原則，任何宗教組織和教徒也不應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所以外布道、傳教，宣傳有神論，或者散發(fā)宗教傳單，和其他未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的宗教書刊。

此外，對于一些特殊情況，在不違反法律基本原則的情況下，可以進(jìn)行變通處理。如一些地方的殯葬法規(guī)根據(jù)一些宗教的實(shí)際情況，規(guī)定宗教教職人員及部分信眾死后可以不實(shí)行火葬，而是按照宗教習(xí)俗處置遺體；一些民族自治地方行使自治區(qū)對國家法律法規(guī)的變通實(shí)行權(quán)，頒布對某部法律的實(shí)施辦法時，也會對少數(shù)民族的宗教習(xí)俗采取寬容對待。

當(dāng)然，由于現(xiàn)實(shí)生活中的宗教問題是相當(dāng)復(fù)雜的，相關(guān)的法律法規(guī)也有一個逐步完善的過程，但依法協(xié)調(diào)和處理宗教活動則是一個應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。在此前提之下，在處理法律與宗教規(guī)范之間關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)把握以下兩個基本原則：

一是在涉及一些帶有法律原則的根本性的問題時，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。例如，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策。如果某人以其所信仰的教派反對墮胎為由，而實(shí)施了違反計(jì)劃生育法的行為，這種情況是應(yīng)當(dāng)按照教義教規(guī)來處理，還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的法律來處理呢？筆者認(rèn)為，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的法律進(jìn)行處理。因?yàn)榛谧诮绦叛龆芙^墮胎，承擔(dān)的是宗教義務(wù)；但實(shí)行計(jì)劃生育，是公民依照我國憲法及《人口與計(jì)劃生育法》所必須履行的法律義務(wù)。當(dāng)這兩種義務(wù)產(chǎn)生沖突的時候，當(dāng)然是法律義務(wù)優(yōu)先于宗教義務(wù)。

第6篇：教育法法律法規(guī)范文

（江蘇省常州技師學(xué)院機(jī)電工程系，江蘇 常州 213032）

【摘　要】當(dāng)前職業(yè)教育過程中，學(xué)生對抽象的思維能力不能很好的掌握，在機(jī)械加工專業(yè)中，如何讓學(xué)生能夠客觀實(shí)在的了解并且掌握刀具刃口隨著切削過程的的不斷變化而變化，溫度對切削過程的影響等等，而在這個過程中，刀具溫度的判斷與掌握則顯得更加重要，本文將從靈感挖掘，首次嘗試，不斷完善，和成功結(jié)題等方面來談?wù)勛髡邘ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)開發(fā)機(jī)加工刀具刃口實(shí)時溫度探測儀的過程。

關(guān)鍵詞 機(jī)加工；刀具刃口；溫度實(shí)時探測

1　靈感挖掘

在《刀具》這門功課的備課過程中，我發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生不能較好的了解刀具溫度隨著刀具在切削過程中的變化，尤其是枯燥的文字說明更是顯得蒼白無力，即使通過形象的幻燈片模擬展示來介紹溫度隨著刀具切削過程的變化而變化，還有很大一部分學(xué)生依然覺得不客觀，不形象，不能切實(shí)體會到溫度在刀具切削過程中是如何變化的。鑒于此，我和我的團(tuán)隊(duì)就發(fā)出“如何讓學(xué)生能夠和刀具互動，實(shí)現(xiàn)不同的溫度展示？”“如何與我們的生產(chǎn)實(shí)習(xí)結(jié)合的更加緊密，讓學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，就是我們專業(yè)基礎(chǔ)課需要解決的問題？”帶著這些問題，我們開始了嘗試。

2　開發(fā)過程

為了更好地完成任務(wù)，我們團(tuán)隊(duì)將上述的兩個問題結(jié)合起來考慮，即，不僅要在實(shí)訓(xùn)過程中產(chǎn)生我們的開發(fā)成果，而且要能夠讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)工程中能夠與我們的開發(fā)儀器進(jìn)行互動，讓我們的學(xué)生置身于實(shí)時溫度探測儀中。在開發(fā)過程中，我們一共經(jīng)歷了如下以下幾個環(huán)節(jié)。

2.1　如何確定刀具溫度數(shù)據(jù)源的產(chǎn)生方法

由于本課題研究的目的是為了測試刀具在實(shí)際加工過程中產(chǎn)生的溫度，為了精確收集來自刀尖切削熱的熱量，我們大膽采用了刀具直接固定在刀架上，通過刀具對工件進(jìn)行實(shí)際的切削加工，在切削過程中產(chǎn)生熱量，并且加以收集，從而實(shí)現(xiàn)溫度的實(shí)時測試和顯示，這樣做的好處是，它能夠形象地給學(xué)生帶來形象而客觀的理解，尤其使得學(xué)生對刀具切削原理知識的了解打基礎(chǔ)。具體操作方法是將刀具牢固準(zhǔn)確地裝夾在刀架上，通過溫度感應(yīng)器連接到芯片上，實(shí)現(xiàn)溫度實(shí)時監(jiān)測。

2.2　確定刀具刀尖切削部分溫度傳遞到傳感器的方法

為了提高溫度傳遞精確度，在刀具刀尖部分，我們采用了 物質(zhì)材料作為傳感器與刀尖材料的連接物質(zhì)，該物質(zhì)的導(dǎo)熱性好，且耐高溫，固定傳感器牢固，尤其適用在刀具連續(xù)不斷震動的場合，且能精確傳遞刀尖產(chǎn)生的熱量，即使在使用的過程中，有所破損，我們還可以將它進(jìn)行補(bǔ)充，并不影響整個傳感器的工作過程。

2.3　確定刀具溫度的顯示方法

刀具溫度的顯示是該創(chuàng)新作品的點(diǎn)睛之筆，溫度測量對實(shí)時監(jiān)測和安全生產(chǎn)具有重要的意義，在工業(yè)生產(chǎn)中，為了高效、安全生產(chǎn)，必須有效控制生產(chǎn)過程中的諸如溫度、流量、溫度等主要參數(shù)。由于溫度控制在生產(chǎn)過程中起著決定性的安全作用，基于51單片機(jī)的溫度測量系統(tǒng)具有準(zhǔn)確率高，響應(yīng)速度快，可擴(kuò)展性好，價格便宜等多方的有點(diǎn)，因此采用該單片機(jī)進(jìn)行溫度測量。

首先需要考慮的是溫度傳感器，溫度傳感器是溫度檢測系統(tǒng)中的重要組成部分，由各種溫度敏感元件將被測溫度信號轉(zhuǎn)換成容易測量的電信號作輸出，給顯示儀表顯示溫度值，或供控制和報警使用。本次設(shè)計(jì)采用的是 MD-PS002型溫度傳感器,具有體積小,量程大等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)用領(lǐng)域有汽車的胎壓測量,工業(yè)方面的空氣溫度車齡,消費(fèi)品方面的高度計(jì),和醫(yī)療電子方面的血壓計(jì)等。

MD-PS002引腳線，+IN和-IN為傳感器提供恒流源或者是恒壓源, 可以是5V恒壓源,或者是1mA的恒流源。-OUT和+OUT提供輸出電壓,150KP的溫度傳感器輸出電壓的方位是60-100mV。放大電路被測的非電量經(jīng)傳感器得到的電信號幅度很小，無法進(jìn)行A/D轉(zhuǎn)換，必須對這些模擬電信號進(jìn)行放大處理。為使電路簡單便于調(diào)試，本設(shè)計(jì)采用二級運(yùn)算放大器，因?yàn)閭鞲衅鬏敵龅妮^大共模電壓，而有效的信號來源于差模信號。所以放大電路采用差模放大電路。

差模信號經(jīng)過該放大電路后多倍后,共模信后得到了有效的抑制。模數(shù)轉(zhuǎn)換器模擬量輸入通道的任務(wù)是將模擬量轉(zhuǎn)換成數(shù)字量。能夠完成這一任務(wù)的器件稱之為模數(shù)轉(zhuǎn)換器，簡稱A/D轉(zhuǎn)換器。本次設(shè)計(jì)的中A/D轉(zhuǎn)換器的任務(wù)是將放大器輸出的模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字量進(jìn)行輸出。這里A/D轉(zhuǎn)換器采用ADC0804,ADC0804的8位并行接口A/D轉(zhuǎn)換器。最高工作頻率為400MHz,無論是分辨率還是速度都滿足本次設(shè)計(jì)的需求.而實(shí)際的顯示界面，我們采用了VB的人機(jī)對話接口，它編程簡單，人機(jī)互動效果好，并且能夠根據(jù)個性化需要進(jìn)行改進(jìn)，能夠滿足后期改進(jìn)需要。

2.4　本作品的使用方法簡介

步驟一：打開刀具切削刃口實(shí)時溫度檢測軟件

步驟二：將待測量刀具帶有傳感頭的USB插頭插入電腦的USB插孔，電腦將自動安裝驅(qū)動，并且啟動程序。

步驟三：點(diǎn)擊按鈕，在彈出的選項(xiàng)框中填入?yún)?shù)，一般波特率不用改變。默認(rèn)即可（端口在系統(tǒng)設(shè)備管理器中可以查看）。

步驟四：點(diǎn)擊測試連接按鈕，說明可以建立連接，可繼續(xù)下一步操作。

步驟五：點(diǎn)擊確定后保存設(shè)置

步驟六：打開連接，點(diǎn)擊按鈕說明連接已成功，可以點(diǎn)擊監(jiān)控按鈕開始監(jiān)控，這時可以在軟件左下角看到實(shí)時的溫度信息。

步驟七：在車床刀架上安裝刀具，并在開始切削加工前點(diǎn)擊軟件中屏幕上的波形圖開始運(yùn)動，并且記錄數(shù)據(jù).

步驟八：當(dāng)車削結(jié)束之后點(diǎn)擊停止記錄即按鈕即可保存此次測試數(shù)據(jù)。

步驟九：如果需要查看記錄并且保存，可以點(diǎn)擊按鈕。

步驟十：詳細(xì)記錄繪制界面點(diǎn)擊讀取此次試驗(yàn)數(shù)據(jù)，如需調(diào)整繪制圖形的疏密程度，可以點(diǎn)擊按鈕。程序?qū)詣又匦吕L制實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并自動保存為圖片格式，下次測試將默認(rèn)此次設(shè)置。

步驟十一：關(guān)閉繪制窗口，返回主界面。

3　課題總結(jié)

第7篇：教育法法律法規(guī)范文

幼兒園開展責(zé)任教育，必須掌握幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，只有這樣，責(zé)任教育才能有的放矢，收到事半功陪的效果。幼兒身心發(fā)展規(guī)律有以下表現(xiàn)：

1. 幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期。幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期，亦稱敏感期。根據(jù)國內(nèi)外研究資料證明，在個體心理發(fā)展過程中，有三個關(guān)鍵的年齡階段。這三個階段是：2、3歲；6、7歲和11、12歲左右。所謂關(guān)鍵性年齡階段，是指無論在兒童的認(rèn)識水平、個性特征和行為活動等各個方面，都由量的積累而產(chǎn)生了一個質(zhì)的變化，即發(fā)生了質(zhì)的飛躍。蒙臺索利曾說過：“正是這種敏感性，使兒童一種特有強(qiáng)烈程度接觸外部世界。在這個時期，他們?nèi)菀椎貙W(xué)會每樣事情，對一切都充滿了活力和激情。同時，兒童不同的內(nèi)在敏感性使他能從復(fù)雜的環(huán)境中選擇對自己生長適宜和必不可少的東西......使自己敏感，而對其它東西無動于衷?！比缫?guī)范敏感期：

1. 5～6歲。行為規(guī)范主要指社會交往行為和生活規(guī)范。從小培養(yǎng)兒童良好的社會行為和生活習(xí)慣，如生活規(guī)律、交往禮儀、言談舉止、公共道德規(guī)范行為以及尊老愛幼、助人為樂精神等，使之日后成為社會德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｕ驗(yàn)槿绱?，這個時期正是對幼兒進(jìn)行責(zé)任教育的關(guān)鍵期和敏感期，只有緊緊抓住這個關(guān)鍵期，才能收到事半功陪的效果。

2. 幼兒心理發(fā)展的穩(wěn)定性與可變性。幼兒心理發(fā)展是由孩子所處的環(huán)境和教育決定的，一般說，在一定社會和教育條件下，兒童心理年齡特征具有一定的穩(wěn)定性，即階段的順序、每階段的變化過程和速度等，大都是穩(wěn)定的、共同的。但是，由于每個幼兒所處的環(huán)境和所受的教育不同，或是社會環(huán)境與教育在幼兒身上起的作用的情況不同，因而在幼兒心理發(fā)展過程和速度上，彼此之間可以有一定的差距。這就是所謂的可變性。幼兒心理年齡特征的穩(wěn)定性與可變性既是相對的，又是相互依賴、相互統(tǒng)一的，是共性與個性的統(tǒng)一。隨著各種條件的不同，幼兒年齡特征在一定程度上可能會發(fā)生某些變化，即某些特征可提前或推后，但這些變化是有限制的。

幼兒身心發(fā)展的年齡特征是對幼兒進(jìn)行教育的心理依據(jù)。所以，幼兒園對幼兒進(jìn)行責(zé)任教育必須遵循幼兒的心理和年齡特點(diǎn)，只有這樣，才能取得責(zé)任教育的成功。

二、幼兒責(zé)任教育應(yīng)遵循的原則

根據(jù)幼兒身心發(fā)展觀律，即幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期和心理發(fā)展的穩(wěn)定性與可變性，在責(zé)任教育過程中應(yīng)遵循以下原則：

1. 激發(fā)興趣原則。對于幼兒來說，興趣就是他們唯一的引導(dǎo)者。他們會拒絕他們自己興趣之外的所有教育，對引不起興趣和厭倦的事就關(guān)閉注意的天窗，封鎖記憶的大門，停止思維和想象的啟動，甚至?xí)摁[。相反，如果孩子對謀些事情產(chǎn)生了敏感，感到了興趣，有了新鮮感和好奇心，他們會不分是難是易、不管重不重要，也不管理解不理解，都能無意識或有意識地追逐記憶，漸漸地領(lǐng)悟和掌握。我認(rèn)為責(zé)任教育也是如此，早教都強(qiáng)調(diào)要抓住幼兒的敏感期，我們也要抓住這個敏感期，適時地恰當(dāng)?shù)貙τ變哼M(jìn)行責(zé)任教育。

2. 積極暗示原則。幼兒沒有主見，毫無判斷能力。這時期的發(fā)育和成長只是接收環(huán)境以及人們的行為和語言的影響而成長著。他們是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境塑造著他們的個性和他們思維的方向。因此，我們在進(jìn)行責(zé)任教育過程中，必須利用環(huán)境、行為和語言暗示幼兒，使他們產(chǎn)生認(rèn)同感。比如，在責(zé)任教育游戲時，即使他們錯了，也不要硬硬地指出來，應(yīng)堅(jiān)持正面鼓勵，培養(yǎng)他們的自信心和上進(jìn)心。這樣做才能收到責(zé)任教育的良好效果。

3. 化難為易原則。人的成長過程，要闖許多難關(guān)，越是困難的事物，越要早學(xué)，提前讓幼兒接觸。這是化難為易的好辦法。如，疊被子、洗手帕、整理玩具等事情，對于幼兒來說都比較難，但要是提前讓他們接觸就不顯得難了。因?yàn)橛變菏恰俺跎俨慌禄ⅰ?，他們沒有困難的概念，只有引導(dǎo)得好，抓住有利時機(jī)，他們很快就可以學(xué)會，養(yǎng)成自己的事自己做的好習(xí)慣，形成了最基本的責(zé)任感。

三、幼兒責(zé)任教育的基本方法

根據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律和幼兒責(zé)任教育的原則，幼兒責(zé)任教育將采取以下方法：

1. 游戲娛樂法?！队變簣@管理?xiàng)l例》第16條指出：“幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒有问健！庇螒蚴怯變旱纳蝗栈顒又杏螒蚴秦灤┯谑冀K的活動。除了游戲本身的教育作用外，心理健康融合于游戲中，就能發(fā)揮增效作用。游戲是合群的養(yǎng)成、獨(dú)立性培養(yǎng)的極好手段。

某幼兒園為了培養(yǎng)孩子對自己負(fù)責(zé)的情感，設(shè)計(jì)了一個題為《學(xué)習(xí)系鞋帶，分清左右鞋》游戲。其目的是幫助幼兒學(xué)會系鞋帶及區(qū)分鞋子的左右，教育孩子自己事自己做，培養(yǎng)他們對自己的責(zé)任感。在活動之前，老師講了一個有趣的故事：一個小朋友穿了一雙沒有系鞋帶的白跑鞋參加足球比賽，當(dāng)他射門的時候，把其中的一只鞋踢進(jìn)了球門，弄出天大的笑話。老師問孩子為什么鞋子會踢進(jìn)了球門呢？孩子們回答是沒有系鞋帶。這時老師念了一遍系鞋帶的兒歌，然后請能力強(qiáng)的幼兒上來演示，其余幼兒邊念兒歌，邊徒手練習(xí)系鞋帶的動作。老師提議要搞一次比賽，要求：一是看誰快；二是穿在左腳的一只鞋放在左邊，穿在右腳的一只鞋放在右邊。這樣經(jīng)過反復(fù)練習(xí)，孩子們終于學(xué)會了系系帶和區(qū)分鞋子的左右。

2. 榜樣示范法。所謂榜樣示范法，是以他人的模范行為作為榜樣，影響受教育者的思想、感情、行為，以達(dá)到教育要求。我們幼兒園要充分發(fā)揮革命先烈、老一輩革命家、戰(zhàn)斗英雄、勞動模范和歷史上優(yōu)秀人物的教育作用。如，某幼兒園開展講故事活動，講雷鋒的故事、最美女教師的故事、最美司機(jī)的故事等等，教育孩子們要向這些模范人物學(xué)習(xí)，啟發(fā)他們要有對他人負(fù)責(zé)的責(zé)任感和責(zé)任心。有的幼兒園還開展講故事比賽，把身邊的或聽到的好人好事讓幼兒編成故事，講給小朋友聽，比比看誰的故事講得好，進(jìn)一步增強(qiáng)孩子們的責(zé)任感和責(zé)任心。

第8篇：教育法法律法規(guī)范文

而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動的依法展開，對網(wǎng)絡(luò)社會具有指引和保障作用。大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動來體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動中大學(xué)生不會主動依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時不借助法律反而消極應(yīng)對，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例??；低位階規(guī)范側(cè)重太多，對不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng)，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問題時候，傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育關(guān)系

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育，說到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動帶來了新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺教育將會成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動，借助網(wǎng)絡(luò)平臺使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的互動，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育對策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育結(jié)合是時展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對策

（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng)，但對網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò),合理規(guī)劃大學(xué)生涯,必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破,讓大學(xué)生自覺樹立主人翁意識，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長規(guī)律,同時需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn),立足實(shí)際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力,外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量,構(gòu)筑起一個高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置，不能簡單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論,如:班會、研討會、專題講座等方式,并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識的興趣，這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識，讓每一個走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識，了解國家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評價，促使安全教育不流于形式，不走過場，并將這種評價納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。

第9篇：教育法法律法規(guī)范文

深化綜合改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極探索首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新模式

2012年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)一步深化，涉及基礎(chǔ)教育的七項(xiàng)國家教育體制改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性成果，如特色實(shí)驗(yàn)班、學(xué)校自主排課等改革試驗(yàn)，在探索高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上邁出新步伐。各區(qū)縣積極探索，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，東城區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，西城區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)積極推動集團(tuán)化辦學(xué)，昌平區(qū)發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展，燕山地區(qū)推進(jìn)“燕翔行動”，促進(jìn)一校一品建設(shè)。

更為重要的是，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，突破了三個難點(diǎn)：會同有關(guān)部門出臺幼兒園收費(fèi)政策、制定北京市隨遷子女升學(xué)考試方案、完成高考加分政策調(diào)整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》。我們認(rèn)真落實(shí)中央要求，經(jīng)過科學(xué)論證、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證了這些牽涉面廣、輿論關(guān)注高、社會爭議多、改革難度大的政策平穩(wěn)出臺。我們的改革形成了三個亮點(diǎn)：在義務(wù)教育階段，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、辦學(xué)多樣化為主題，分別組織初中和小學(xué)走進(jìn)區(qū)縣和學(xué)校系列活動，開展了16個區(qū)縣上千所學(xué)校參與的大規(guī)模展示交流活動，樹立了典型，推廣了經(jīng)驗(yàn)，在全社會產(chǎn)生了廣泛影響；新建15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，實(shí)行一個法人、一體化管理模式，成為首都基礎(chǔ)教育創(chuàng)新管理模式的新亮點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的北京數(shù)字學(xué)校成為創(chuàng)新首都教育公共服務(wù)方式的新舉措，提供義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師授課資源，開啟了首都基礎(chǔ)教育云建設(shè)的新探索。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推動科學(xué)決策，持續(xù)提高首都基礎(chǔ)教育管理水平

2012年，面對首都各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新要求，面對財(cái)政管理和項(xiàng)目實(shí)施的新要求，面對中央對首都維護(hù)穩(wěn)定、平安校園建設(shè)的新要求，我們加強(qiáng)了五個方面的制度建設(shè)和科學(xué)管理。

一是從規(guī)劃編制入手，制定了中小學(xué)建設(shè)、德育工作、融合教育、體育衛(wèi)生等多個行動計(jì)劃，增強(qiáng)工作前瞻性，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力得到提高。

二是從經(jīng)費(fèi)管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)了各類工作項(xiàng)目和研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，重大工程都有專項(xiàng)管理辦法。

三是從風(fēng)險防范入手，建立起重大決策風(fēng)險評估和輿情監(jiān)測制度。目前，全市已經(jīng)建立起學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測、學(xué)生減負(fù)監(jiān)測、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測、教育工作滿意度監(jiān)測等多項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制。

四是從督導(dǎo)檢查入手，專項(xiàng)督導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)，重視先行先試，先后開展學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育等專項(xiàng)督導(dǎo)以及教育執(zhí)法檢查，開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研，首次啟動校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)，開全國之先例。

五是從黨建工作入手，重視理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建立基礎(chǔ)教育理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市十一次黨代會精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

注重內(nèi)涵發(fā)展，提升育人質(zhì)量，著力培育體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年

2012年，我們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，拓寬學(xué)生發(fā)展平臺，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

一是市、區(qū)縣積極落實(shí)育人為本的理念。我們召開了全市中小學(xué)德育工作會議，頒布了中小學(xué)德育工作行動計(jì)劃，實(shí)施工程。我們大力弘揚(yáng)和培育“北京精神”，學(xué)雷鋒主題活動貫穿全年，深入推進(jìn)社會主義核心價值體系教育，著力培養(yǎng)體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年。

二是學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。我們成立的小學(xué)、初中、高中教育研究會積極發(fā)揮作用，推動各區(qū)縣和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全市大力推動主動減負(fù)、科學(xué)減負(fù)、創(chuàng)新減負(fù)和系統(tǒng)減負(fù)，東城、西城、海淀、大興、順義等區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。

三是學(xué)生發(fā)展平臺更加寬廣和豐富。目前，全市不僅形成了翱翔計(jì)劃、雛鷹計(jì)劃等創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，還有金帆藝術(shù)團(tuán)、金鵬科技團(tuán)等藝術(shù)科技發(fā)展平臺，更有普惠所有學(xué)生的社會大課堂。2012年，“學(xué)生教育計(jì)劃書”的制定、資源聯(lián)盟的建設(shè)和2億元經(jīng)費(fèi)的投入，有力地推動了學(xué)生走進(jìn)社會大課堂。體育藝術(shù)“2+1”工程大力推進(jìn)，陽光體育活動深入開展。國際學(xué)生北京夏令營等數(shù)個國際交流平臺發(fā)揮了重要作用。

推動均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，大幅提升首都基本公共教育服務(wù)質(zhì)量

2012年，我們加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成東城區(qū)等首批11個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，研究制定推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)均等化的意見，在推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)水平上又上新臺階。

一是千方百計(jì)保障經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。2012年學(xué)前教育投入2.3億元用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)，基本解決農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)兒童入園問題，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入4000萬元為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校更換生活用車130輛。義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補(bǔ)助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。

二是千方百計(jì)保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。2012年公辦中小學(xué)接收隨遷子女36.6萬，占比達(dá)74.7%，比上年提高3.8%。

三是千方百計(jì)保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發(fā)展。加快特殊教育學(xué)?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《中小學(xué)融合教育行動計(jì)劃》。全力做好內(nèi)高班管理工作，保障5000多名少數(shù)民族學(xué)生在京的學(xué)習(xí)生活，13個接收內(nèi)高班學(xué)生的區(qū)縣為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。開展專門學(xué)校調(diào)研，研制專門學(xué)校語數(shù)英等八個學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。

增加教育投入，加快資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育從“一個都不少”到“人人都學(xué)好”的教育跨越

2012年，國家和北京市加快落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%的目標(biāo)，新增從土地出讓收益中計(jì)提教育資金和地方教育附加兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來源，全市生均教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)在全國領(lǐng)先，有效保障了基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等一批重大工程的順利啟動和實(shí)施，也帶來了首都基礎(chǔ)教育發(fā)展三個方面的積極變化。

一是基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，特別是城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程全面收官，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件在主要項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。完成北京市少年宮和新盲校建設(shè)，推動7所學(xué)校利用中央彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

二是基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)力度持續(xù)加大。繼續(xù)實(shí)施“春風(fēng)化雨”“綠色耕耘”等工程，實(shí)施北京市特崗計(jì)劃，實(shí)施“名師、名校長教育家工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”。推動了國內(nèi)訪學(xué)計(jì)劃，開展了多層面的干部教師培訓(xùn)，涉及學(xué)前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。

三是入園難、入學(xué)難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個，全市優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到477所，比上年度增加53所。14萬小學(xué)新生如期順利入學(xué)。

回應(yīng)百姓訴求，規(guī)范辦學(xué)行為，樹立首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新形象

2012年，首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題受到了社會、公眾和媒體的持續(xù)關(guān)注。我們沒有回避問題，而是積極回應(yīng)，召開了中斷多年的全市中小學(xué)校長大會，拿出了切實(shí)舉措，樹立了首都基礎(chǔ)教育的良好形象。

一是與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學(xué)掛鉤的奧數(shù)問題，全面叫停與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn)，對全市所有中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查，集中查處與奧數(shù)競賽和培訓(xùn)掛鉤的入學(xué)行為，對各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，城六區(qū)的30所重點(diǎn)學(xué)校向社會做出莊嚴(yán)承諾。

二是圍繞擇校費(fèi)等開展的教育亂收費(fèi)治理力度繼續(xù)加大。我們落實(shí)教育部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，制定了具體的實(shí)施意見。接受國家發(fā)改委等七部門對北京市教育收費(fèi)情況檢查。穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)教育入學(xué)、升學(xué)、考試、學(xué)籍管理等工作，完成《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核管理辦法》修訂工作。

2013年：尊重規(guī)律，推動首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展

突出教育主題，把握發(fā)展主線，全面推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育更加科學(xué)發(fā)展

2013年，首都基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨著新的形勢和要求，各項(xiàng)工作任務(wù)依然非常艱巨：適齡兒童小學(xué)入學(xué)高增長的態(tài)勢將延續(xù)，需要進(jìn)一步加快建設(shè)力度、增加學(xué)位供給；隨遷子女升學(xué)考試方案正式開始實(shí)施，擇校問題、收費(fèi)問題將繼續(xù)受到社會的高度關(guān)注；教育體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，五個行動計(jì)劃和多項(xiàng)建設(shè)工程要推進(jìn)實(shí)施。這更加考驗(yàn)我們的決策智慧和執(zhí)行能力，需要我們付出更大的勇氣和決心，承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，推動首都基礎(chǔ)教育持續(xù)向前發(fā)展。

2013年工作的總體思路概括起來就是：突出“一個主題”，把握“一條主線”，圍繞“兩個基本”，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

1.突出“一個主題”，即突出素質(zhì)教育主題，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)

2013年，將深入實(shí)施德育行動計(jì)劃八項(xiàng)工程，推進(jìn)課程育人、文化育人、實(shí)踐育人。推動社會主義核心價值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，以博物館月、公共服務(wù)周、學(xué)生教育計(jì)劃書、資源聯(lián)盟建設(shè)等為抓手，推動社會大課堂建設(shè)和應(yīng)用常態(tài)化。推進(jìn)陽光體育活動，豐富學(xué)生在創(chuàng)新探究、藝術(shù)科技、社會實(shí)踐、跨文化交流等方面的發(fā)展平臺和載體。

2.把握“一條主線”，即把握改革發(fā)展的主線，以國家級教育體制改革項(xiàng)目為抓手，以課程改革為核心，推進(jìn)體制機(jī)制的突破

一是“讓亮點(diǎn)更亮”，豐富和完善北京數(shù)字學(xué)校服務(wù)種類和功能，打造首都基礎(chǔ)教育新品牌，在更新義務(wù)教育階段同步課程的基礎(chǔ)上，錄制高中階段名師課程，推進(jìn)“點(diǎn)對點(diǎn)”深度融合應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持30所一體化學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)“一個法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳，推出更多“百姓身邊的好學(xué)校”。

二是“讓難點(diǎn)破冰”，繼續(xù)推進(jìn)國家教育體制改革項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，深化人才培養(yǎng)體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度改革。積極引導(dǎo)民辦中小學(xué)教育健康發(fā)展。完善具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機(jī)制，設(shè)立中小學(xué)教師正高級職務(wù)（職稱），建立市級骨干班主任制度等。

3.圍繞“兩個基本”，即圍繞把更多的辦學(xué)自還給學(xué)校、把更多的發(fā)展選擇權(quán)還給學(xué)生的“基本內(nèi)涵”，圍繞以學(xué)校文化、內(nèi)涵發(fā)展為主的學(xué)?！盎窘ㄔO(shè)”，完善公共服務(wù)體系，努力促進(jìn)教育公平

2013年，市級將更加注重給區(qū)縣和學(xué)校搭平臺、建機(jī)制、出政策、投經(jīng)費(fèi)，通過學(xué)前教育、德育工作、中小學(xué)建設(shè)、融合教育、體育衛(wèi)生等五個行動計(jì)劃，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，提供“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问?、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)，使全市幼兒園總數(shù)達(dá)到1530 所左右，公辦園占比達(dá)65% 以上，新增幼兒園學(xué)位2.4萬個，新建43個早教基地。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的5個區(qū)縣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，多種方式推動優(yōu)質(zhì)教育輻射和共享。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校文化建設(shè)工程，以百年學(xué)校文化傳承與創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動中小學(xué)文化特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)支持70所高色校建設(shè)，促進(jìn)高中有特色、多樣化發(fā)展。啟動民族教育學(xué)校建設(shè)工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區(qū)創(chuàng)建，新建17個學(xué)前特教基地。

4.實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展方式和育人模式兩個轉(zhuǎn)變，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，持續(xù)提高科學(xué)管理水平

一是教育發(fā)展方式由重投入、重建設(shè)向重管理、重提升轉(zhuǎn)變。2013年，將進(jìn)一步做好課題立項(xiàng)、科研規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、對外交流等工作。借助建設(shè)世界城市的有利契機(jī)，擴(kuò)大教育交流與合作。加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理教育亂收費(fèi)、奧數(shù)與升學(xué)掛鉤等問題的高壓態(tài)勢，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

二是育人模式由工作管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%目標(biāo)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學(xué)生，讓他們更直接地享受到首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)成果。繼續(xù)開展創(chuàng)新項(xiàng)目評選，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。深化黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府的實(shí)施意見，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，更多地傾聽教師、學(xué)生、學(xué)校的聲音和訴求。

尊重教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展良好生態(tài)

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些人民群眾反映強(qiáng)烈的、不符合教育規(guī)律的辦學(xué)行為和現(xiàn)象，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、擇校、搶生源等。這些現(xiàn)象主要根源來自于教育系統(tǒng)自身缺乏尊重規(guī)律、安安靜靜、踏踏實(shí)實(shí)辦教育的追求。今年，要進(jìn)一步強(qiáng)化尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為的基本要求，重點(diǎn)在以下三個方面有所突破。

1.以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑一直是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥。我們要深刻反思，不能以延長學(xué)生學(xué)習(xí)時間、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、犧牲學(xué)生健康和興趣為代價來換取所謂的質(zhì)量的提升。

要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，確保開足開齊課程。一部分學(xué)校在課程開設(shè)方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向，體現(xiàn)在總課時超標(biāo)，特別是語數(shù)外課時超標(biāo)，以及體育課和體育鍛煉時間沒有得到保障。

學(xué)校必須要有底線意識，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃組織實(shí)施教育教學(xué)活動，控制課程總量；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展需要的課程。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，全面提高體育課和每天一小時體育鍛煉的實(shí)效性，力爭實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即使學(xué)校體育工作水平明顯提升；學(xué)生耐力、柔韌性、力量等體能素質(zhì)明顯提升；體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升；學(xué)生肥胖、近視發(fā)生率明顯下降。

要提高課堂實(shí)效，實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。教師要提高駕馭課堂的能力，深入“三個研究”，要研究教材，吃透標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真?zhèn)浜谜n；要研究學(xué)生，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn)因材施教；要研究教學(xué)方式，靈活運(yùn)用不同方式，提高教學(xué)針對性。尊重學(xué)生的受教育權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán)，使學(xué)生成為教育的主人、學(xué)校的主人、課堂的主人，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究等多種學(xué)習(xí)方式。

要加強(qiáng)作業(yè)研究，實(shí)施有效作業(yè)。從全市情況看，對作業(yè)尤其是有效作業(yè)的研究還很不夠。老師布置的家庭作業(yè)成為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)最外顯的原因，同時，機(jī)械重復(fù)性的、懲罰性的無效作業(yè)和低效作業(yè)大量存在；教師給家長布置作業(yè)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

要實(shí)現(xiàn)減負(fù)，必須在作業(yè)環(huán)節(jié)有所突破。在量上按照規(guī)定，嚴(yán)格控制。在質(zhì)上大力提倡有效作業(yè)。教師要做到備課的同時備作業(yè)，要關(guān)注個體差異，增強(qiáng)作業(yè)層次性、針對性；要創(chuàng)新形式，增加開放式、實(shí)踐類作業(yè)；要強(qiáng)化作業(yè)批改，力爭做到全批全改，面批面改，加強(qiáng)作業(yè)反饋。提倡校長、干部進(jìn)課堂，聽課的同時關(guān)注作業(yè)、檢查作業(yè)。

要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變評價方式。評價問題根本上是教育追求問題，要充分發(fā)揮評價的診斷、改進(jìn)和促進(jìn)發(fā)展的功能，杜絕以生源競爭為目的的簡單評價、依據(jù)單一分?jǐn)?shù)對學(xué)生和教師排隊(duì)等功利作法，使教育回歸尊重生命、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

人類的教育價值追求經(jīng)過了注重知識、發(fā)展智能和尊重生命三個大的發(fā)展階段，也可以說“為生存而教”“為發(fā)展而教”和“為享受而教”。三個階段的評價標(biāo)準(zhǔn)分別為學(xué)業(yè)成績、學(xué)生身心發(fā)展的充分程度和學(xué)生的“幸福感”。我們要以“幸福感”，即生命發(fā)展和社會人文素質(zhì)的提高作為評價的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.以健全公平規(guī)則為基本保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

目前我們的教育發(fā)展環(huán)境并不寬松，擇校等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)重?cái)_亂了健康有序的入學(xué)秩序和發(fā)展環(huán)境。2012年，國家和北京市相繼出臺了關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的文件，市政府即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提升基本公共教育服務(wù)水平的意見》，對規(guī)范辦學(xué)將會提出更加明確的工作要求。

要嚴(yán)禁假期大面積集體補(bǔ)課。假期補(bǔ)課，尤其是假期集體補(bǔ)課、上新課、趕教學(xué)進(jìn)度的現(xiàn)象在我市屢屢發(fā)生，侵害了學(xué)生正常的休假權(quán)利。今年寒假，各區(qū)縣和學(xué)校，除個別學(xué)生補(bǔ)課外，禁止出現(xiàn)任何形式的集體補(bǔ)課、上新課現(xiàn)象；不鼓勵、不引導(dǎo)、不允許推薦學(xué)生到校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課；嚴(yán)禁出租出借校舍供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用；嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師有償補(bǔ)課。采取多種形式，豐富學(xué)生假期生活，把愉快的假期還給學(xué)生，把生命發(fā)展的自和選擇權(quán)還給學(xué)生。

要進(jìn)一步規(guī)范招生入學(xué)工作。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，各區(qū)縣合理劃定公辦學(xué)校的招生范圍。禁止區(qū)縣以雙向選擇為由，助推學(xué)校擇生、學(xué)生擇校現(xiàn)象。在小升初推優(yōu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照小學(xué)綜合素質(zhì)評價結(jié)果和正規(guī)程序錄取。堅(jiān)決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生；堅(jiān)決禁止公辦學(xué)校單獨(dú)或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。嚴(yán)格網(wǎng)上錄取，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，建立控制跨片流動的審核制度。

要優(yōu)化“三個環(huán)境”。首先，加強(qiáng)個體自律，優(yōu)化人際環(huán)境。教育工作者要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，營造和諧友善的師生關(guān)系、干群關(guān)系。其次，強(qiáng)化行業(yè)自律，優(yōu)化教育內(nèi)部環(huán)境。提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，令行禁止。淡化分?jǐn)?shù)競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭，力戒學(xué)校建設(shè)中的鋪張浪費(fèi)和形象工程。加強(qiáng)督導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察，營造風(fēng)清氣正、和諧包容的環(huán)境。再次，堅(jiān)持民主開放，優(yōu)化教育外部環(huán)境。加大主動宣傳力度，加強(qiáng)學(xué)校和家長、社區(qū)的溝通與協(xié)作，自覺接受監(jiān)督，積極聽取意見建議，爭取更多的理解和支持。

3.以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為有力支撐，提高教育質(zhì)量

“一個國家、一個地區(qū)的教育質(zhì)量，不會超過教師的質(zhì)量”。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍是我們規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量的有力保障。

目前，全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)還存在以下問題：數(shù)量上，師資缺口不斷擴(kuò)大，部分區(qū)縣短缺嚴(yán)重；質(zhì)量上，一些地區(qū)還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)上，教非所學(xué)的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。針對這些問題，要做好以下三方面工作。

全面提高教師師德水平。教師是學(xué)生成長的引路人，這是需要有良心、責(zé)任心和事業(yè)心的職業(yè)。要建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)。落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)禁公辦在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的要求，嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格，并按照有關(guān)規(guī)定在年度考核中予以追究，引導(dǎo)和鼓勵教師專注本職工作。

要擴(kuò)大供給，積極應(yīng)對生源高峰。加大師范生培養(yǎng)力度，拓寬來源渠道。通過職前培養(yǎng)改革、入職培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)等一系列培訓(xùn)培養(yǎng)措施，緩解師資儲備不足。各區(qū)縣尤其是生源增加明顯的區(qū)縣，要有緊迫感，加強(qiáng)對生源增長趨勢的研判，在教師編制問題上要有通盤的考慮，盡快拿出應(yīng)對方案。