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本文通過ICOMOS、UNESCO等官方網(wǎng)站及國(guó)內(nèi)相關(guān)的法規(guī)選編書籍,搜集了近百年來關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要文獻(xiàn),在對(duì)法規(guī)原文及國(guó)內(nèi)相關(guān)譯文加以比較與理解的基礎(chǔ)上,將其中涉及的旅游開發(fā)活動(dòng)、游客活動(dòng)、社區(qū)等相關(guān)內(nèi)容加以整理,用中、英文關(guān)鍵詞“旅游”(tourism)、“游客/參觀者”(tourist/visitor)、“社區(qū)/當(dāng)?shù)亍?community/local)、“設(shè)施”(infrastructure)、“環(huán)境”(environment)、“教育”(education)、“利用”(use)、“展示”(presentation)、“闡釋”(interpretation)等加以搜索與篩選,然后對(duì)選中本文所直接參考引用的文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行概述?!蛾P(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典》①是第一部關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法規(guī),它規(guī)定了古代建筑保護(hù)與修復(fù)的基本原則,并成為后來被ICOMOS大會(huì)所采納的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)(威尼斯)》(下簡(jiǎn)稱《威尼斯》)②的基礎(chǔ)。該重點(diǎn)闡述了如何通過行政和立法措施、現(xiàn)代材料與技術(shù)資源以及國(guó)際協(xié)作來實(shí)現(xiàn)歷史紀(jì)念物的保護(hù)?!蛾P(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》③、《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》④、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》⑤及《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議(內(nèi)羅畢建議)》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)羅畢建議》)①等文獻(xiàn)主要為本文提供了關(guān)于設(shè)施建設(shè)與環(huán)境影響方面的內(nèi)容。《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》最早注意到工業(yè)化、城市化以及舊城更新等給文化遺產(chǎn)帶來的“建設(shè)性破壞”,并就此提出積極保護(hù)景觀與特征、保護(hù)歷史地區(qū)等相關(guān)措施建議。其后的幾個(gè)文件也是在世界各地重要文化遺產(chǎn)正遭受由迅猛的現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的巨大壓力與破壞威脅的背景下形成的,其中的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最具有深遠(yuǎn)意義?!侗Wo(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》旨在“建立一個(gè)依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久有效的制度,共同保護(hù)具有突出普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)”,自其1975年12月17日生效②以來,保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)這一問題才受到各國(guó)政府和公眾的普遍關(guān)注和逐步重視?!秾?shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》③為各遺產(chǎn)公約國(guó)提供了具體操作規(guī)范的文件,該操作指南據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的發(fā)展而做不定期的修改(張松,2006),至今最新的版本是2013年版④?!稓v史園林(佛羅倫薩)》(下簡(jiǎn)稱《佛羅倫薩》)⑤、《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)(華盛頓)》(下簡(jiǎn)稱《華盛頓》)⑥《考古遺址的保護(hù)與管理》⑦和《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》⑧等文件是對(duì)具有國(guó)際古跡保護(hù)權(quán)威性文件《威尼斯》的重要補(bǔ)充。《佛羅倫薩》是關(guān)于歷史園林與景觀保護(hù)的,它對(duì)歷史園林的定義與目標(biāo)、維護(hù)與保護(hù)、修復(fù)與重建、利用、法律和行政保護(hù)等進(jìn)行了具體的規(guī)定?!度A盛頓》針對(duì)歷史城鎮(zhèn)與街區(qū)的保護(hù)詳細(xì)規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標(biāo)和方法,該的一個(gè)重要意義在于重視社區(qū)的參與和發(fā)展,影響著以后的國(guó)際法文獻(xiàn)對(duì)遺產(chǎn)地社區(qū)的關(guān)注,如《考古遺址的保護(hù)與管理》就把當(dāng)?shù)厝嗣竦倪z產(chǎn)保護(hù)參與以及他們的生活習(xí)慣納入到整體性保護(hù)的政策中,進(jìn)一步擴(kuò)展了文化遺產(chǎn)完整性保護(hù)的概念;《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》,根據(jù)時(shí)展變化的要求對(duì)關(guān)于歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)與管理的定義與方法做了新的詮釋,它進(jìn)一步要求遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展必須以提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量作為目標(biāo),并闡述了旅游發(fā)展在其中充當(dāng)?shù)慕巧c作用?!段幕糜巍发倥c《國(guó)際文化旅游》②是ICOMOS頒布的關(guān)于文化旅游的兩個(gè)重要文件。《文化旅游》是在文化遺產(chǎn)地日益遭受旅游利用的破壞威脅同時(shí)旅游利用又成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)的背景下產(chǎn)生的,它初步表達(dá)了早期國(guó)際法對(duì)旅游利用的態(tài)度。1999年的《國(guó)際文化旅游》取代了1976年版的《文化旅游》,重新闡述了旅游和文化遺產(chǎn)之間的作用與關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)東道主社區(qū)的文化個(gè)性和文化遺跡與國(guó)內(nèi)外游客的興趣、期望和行為之間的關(guān)系。與1976年版的《文化旅游》相比,《國(guó)際文化旅游》鼓勵(lì)保護(hù)組織與旅游業(yè)的積極對(duì)話,不再將旅游簡(jiǎn)單地視為“被迫容忍的業(yè)務(wù)”,對(duì)推進(jìn)國(guó)際法的旅游利用認(rèn)識(shí)發(fā)展進(jìn)程具有重大的轉(zhuǎn)折意義?!段幕z產(chǎn)地的闡釋和展示》③是ICOMOS2008年頒布的,它進(jìn)一步闡述了文化遺產(chǎn)的“闡釋”(interpretation)④與“展示”(presentation)定義與目標(biāo)?!秶?guó)際文化旅游》其中的一個(gè)重要特點(diǎn)是,重視文化遺產(chǎn)地的“闡釋”活動(dòng),認(rèn)為遺產(chǎn)闡釋是同時(shí)滿足游客體驗(yàn)與提高公眾意識(shí)的根本途徑?!段幕z產(chǎn)地的闡釋和展示》則進(jìn)一步豐富了闡釋活動(dòng)的內(nèi)涵,對(duì)文化遺產(chǎn)地的旅游闡釋和展示活動(dòng)起著積極的指導(dǎo)作用。
2國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識(shí)過程
2.1從關(guān)注環(huán)境影響到關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演變,首先表現(xiàn)在從主要關(guān)注旅游環(huán)境影響到對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化以及環(huán)境影響共同關(guān)注的過程。旅游開發(fā)作為文化遺產(chǎn)地的主要利用與發(fā)展方式,對(duì)遺產(chǎn)地所產(chǎn)生的影響是多方面的,大體可以分為經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化影響以及環(huán)境影響⑤。其中,旅游環(huán)境影響是國(guó)際法關(guān)注較多的一個(gè)方面,而旅游對(duì)遺產(chǎn)地東道主社區(qū)帶來的社會(huì)文化影響與經(jīng)濟(jì)影響是國(guó)際法較晚與較少關(guān)注的內(nèi)容,但是隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)在遺產(chǎn)保護(hù)中的地位作用,國(guó)際法也越來越多地關(guān)注各種保護(hù)措施與旅游利用對(duì)社區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化影響。(1)對(duì)旅游環(huán)境影響的關(guān)注關(guān)注旅游開發(fā)建設(shè)活動(dòng)帶來的環(huán)境影響。早期的國(guó)際法,如《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》和《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》,強(qiáng)調(diào)各類工程與修建活動(dòng)對(duì)遺產(chǎn)地景觀及其環(huán)境的影響?!秲?nèi)羅畢建議》則直接指出,“要防止因旅游業(yè)的過分開發(fā)而造成的危害”(第31條)等。其后的《佛羅倫薩》與《華盛頓》同樣強(qiáng)調(diào),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如交通設(shè)施、停車場(chǎng)等要加以控制?!秾?shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》1997起還要求申報(bào)遺產(chǎn)的提名報(bào)告要提供遺產(chǎn)地的環(huán)境壓力如污染等方面的信息(第64條)①。關(guān)注游客壓力及不恰當(dāng)行為造成的環(huán)境影響。早在1931年的《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典》就開始意識(shí)到游客行為對(duì)文物古跡的影響,建議“教育工作者應(yīng)勸阻孩子和年輕人做出污損各類紀(jì)念物外觀的行為”(第7條),而其后的多數(shù)國(guó)際法均強(qiáng)調(diào)通過恰當(dāng)?shù)慕逃侄翁岣吖姷倪z產(chǎn)保護(hù)意識(shí)以及引導(dǎo)恰當(dāng)?shù)谋Wo(hù)的行為,如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》建議“締約國(guó)應(yīng)使公眾廣泛了解對(duì)這類遺產(chǎn)造成威脅的危險(xiǎn)和根據(jù)本公約進(jìn)行的活動(dòng)”(第27條)。《佛羅倫薩》、《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》②和《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示》還考慮到了游客的數(shù)量及其分布的不平衡對(duì)古跡環(huán)境承載力的影響??梢?,從早期到近期的國(guó)際法,在文化遺產(chǎn)地所進(jìn)行的包括旅游在內(nèi)的各種開發(fā)利用活動(dòng)所造成的環(huán)境影響,始終是國(guó)際法關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。(2)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響的關(guān)注《內(nèi)羅畢建議》是相對(duì)較早關(guān)注社區(qū)的社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)變化的文獻(xiàn)之一,它認(rèn)為,“保護(hù)措施不應(yīng)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的崩潰”(第46條)。其后,《華盛頓》提出,“為了保護(hù)這一遺產(chǎn)并為了居民的安全與安居樂業(yè),應(yīng)保護(hù)歷史城鎮(zhèn)免受自然災(zāi)害、污染和噪音的危害”(第14條);《國(guó)際文化旅游》序言③指出,“過度的或沒有妥善管理的旅游也可能使東道主社區(qū)的生態(tài)、文化和生活方式降格”;《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》提到,“為了遺產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦睦?,保護(hù)與管理計(jì)劃應(yīng)該要考慮到旅游所帶來的預(yù)期影響”(第4條g)。這些都表明了國(guó)際法越來越認(rèn)識(shí)到各種保護(hù)措施及旅游開發(fā)利用所導(dǎo)致的負(fù)面社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)影響。同時(shí),國(guó)際法還認(rèn)識(shí)到旅游利用可以帶來的正面影響。如《國(guó)際文化旅游》序言指出,“旅游可以為文化遺產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益,并通過創(chuàng)造資金、教育社區(qū)和影響政策來實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為目的的管理”等;《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》指出,“旅游業(yè)可以在歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展振興中發(fā)揮積極的角色”(第4條g)。由此可見,國(guó)際法在對(duì)待文化遺產(chǎn)的旅游利用影響問題上,已經(jīng)從主要關(guān)注旅游環(huán)境影響過渡到對(duì)環(huán)境、社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)影響的共同關(guān)注了。2.2從關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)需要到關(guān)注社區(qū)發(fā)展與游客體驗(yàn)需要國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演進(jìn)還表現(xiàn)在從對(duì)遺產(chǎn)本體的原真性與完整性保護(hù)需要的認(rèn)識(shí)到對(duì)社區(qū)發(fā)展與游客精神體驗(yàn)需要的認(rèn)識(shí)過程。對(duì)遺產(chǎn)本體的原真性與完整性保護(hù)一直是文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法的主旨與核心內(nèi)容,其近百年的發(fā)展歷程是對(duì)文化遺產(chǎn)的原真性與完整性保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐漸完善的過程(劉愛河,2009;張朝枝,2008;張成渝,2010;張松,鎮(zhèn)雪峰,2007),也表明了國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)需要認(rèn)識(shí)越來越深刻與完善。而國(guó)際法對(duì)東道主社區(qū)發(fā)展需要的關(guān)注以及對(duì)游客精神體驗(yàn)需要的關(guān)注在近幾十年的國(guó)際法文獻(xiàn)中也得到越來越多的體現(xiàn)。(1)對(duì)東道主社區(qū)發(fā)展需要的關(guān)注隨著國(guó)際法越來越認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可分割的重要組成部分,其因此也越來越關(guān)注東道主社區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地位與作用,并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)東道主社區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化發(fā)展的需要。如《華盛頓》在其原則與目標(biāo)中指出,“歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)首先關(guān)系到他們周邊的居民”,“居民的參與對(duì)保護(hù)計(jì)劃的成功起著重大作用,應(yīng)加以鼓勵(lì)”(第3條);《考古遺址的保護(hù)與管理》序言表明,考古遺產(chǎn)的其他構(gòu)成部分是當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣的組成部分,對(duì)于這類遺址和古跡,當(dāng)?shù)匚幕瘓F(tuán)體參與其保護(hù)和保存具有重要意義。盡管繼《華盛頓》后的許多國(guó)際法也開始認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)的保護(hù)參與需要,但對(duì)于社區(qū)具體如何參與遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展計(jì)劃則缺乏明確的引導(dǎo);直至1999年《國(guó)際文化旅游》,才將如何滿足東道主社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展以及政治參與需要的內(nèi)容具體化?!秶?guó)際文化旅游》將東道主社區(qū)的需求作為整篇的重要組成部分,在六大旅游發(fā)展原則中,有兩大原則強(qiáng)調(diào)東道主社區(qū)和原住民的參與需要(原則四)和發(fā)展需要(原則五)?!侗Wo(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》序言則明確要求,“對(duì)歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的任何干預(yù)都必須以提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)”;“可以通過信息、增強(qiáng)意識(shí)和培訓(xùn)等方式來幫助居民參與”(第3條h);“歷史城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)該基于對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)身份及其文化和傳統(tǒng)活動(dòng)的尊重與支持”(第4條g);“旅游活動(dòng)必須尊重并不妨礙居民的日常生活”(第4條g)??梢?,東道主社區(qū)的保護(hù)參與和發(fā)展需要已經(jīng)成為國(guó)際法中關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的重要內(nèi)容。(2)對(duì)游客體驗(yàn)需要的關(guān)注游客體驗(yàn)的需求是多方面的(Quan,Wang,2004),而國(guó)際法最關(guān)注的常常是對(duì)游客的遺產(chǎn)教育。從最早的《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典》起,遺產(chǎn)教育計(jì)劃就被寫進(jìn)各種國(guó)際法文件中,而“旅游”一詞較早就是以承擔(dān)公共教育任務(wù)的功能出現(xiàn)在國(guó)際法文件中的。然而,這些教育計(jì)劃并不是以滿足游客體驗(yàn)需要為主要目的,而是強(qiáng)調(diào)這種公眾教育在遺產(chǎn)保護(hù)中的必要性,實(shí)際上也是從遺產(chǎn)本體保護(hù)的需要為出發(fā)點(diǎn)的。真正對(duì)游客體驗(yàn)需要給予較多關(guān)注的是《國(guó)際文化旅游》。的一大原則就是,要“確保帶給游客一段有價(jià)值的經(jīng)歷”,提出,“古跡保護(hù)和旅游的計(jì)劃應(yīng)該提供游客高質(zhì)量的信息,以確保游客最清楚地了解遺產(chǎn)的重要特征和保護(hù)其需要”,“旅游者應(yīng)該能夠以他們自己希望的速度和方式游覽古跡遺址”,“提供恰當(dāng)?shù)脑O(shè)施,可以保障游客的舒適和安全,并提高旅游的享受程度”(見《》原則三)等,強(qiáng)調(diào)從信息、教育、精神提升、安全與舒適、娛樂等多方面滿足游客文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)的需求。從對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)需要認(rèn)識(shí)到對(duì)社區(qū)發(fā)展與游客體驗(yàn)的需要認(rèn)識(shí)過程,體現(xiàn)了國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)逐步深化的過程。2.3從被動(dòng)、消極到主動(dòng)、積極的旅游利用態(tài)度國(guó)際法在對(duì)待旅游利用問題的態(tài)度上,是一個(gè)從被動(dòng)、消極地限制旅游開發(fā)利用活動(dòng),到主動(dòng)、積極地鼓勵(lì)制定合理的旅游發(fā)展目標(biāo)與管理規(guī)劃的過程。早期的國(guó)際法文獻(xiàn)大多只是為了盡可能地確保遺產(chǎn)本體的安全而對(duì)各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)有所限制,如旅游利用對(duì)環(huán)境的影響,相關(guān)的國(guó)際法文獻(xiàn)對(duì)設(shè)施建設(shè)問題的處理,大多表現(xiàn)為通過“禁止”、“限制”、“監(jiān)督”的手段來“控制”和“預(yù)防”可能威脅遺產(chǎn)本體原真性與完整性保護(hù)的影響;在對(duì)待游客的態(tài)度上,則希望通過“勸阻”“教育”等手段來減少游客的不恰當(dāng)行為對(duì)遺產(chǎn)物的污損;在對(duì)待東道主居民方面,早期的國(guó)際法文件也只是在意識(shí)到社區(qū)居民的正常生活已經(jīng)受到影響的情況下提出相關(guān)的建議,較少考慮到社區(qū)居民的參與保護(hù)和發(fā)展需要等。早期關(guān)于文化旅游的《文化旅游》把旅游業(yè)看作是“一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)和文化的事實(shí)”(基本立場(chǎng)第1條),認(rèn)為“旅游將對(duì)人類的一般環(huán)境特別是文化遺址產(chǎn)生重要的影響”(基本立場(chǎng)第2條),因此,“必須認(rèn)真研究這種影響,使這些影響保持在可以忍受的范圍內(nèi)”(基本立場(chǎng)第2條)等。由此可見,早期的國(guó)際法在對(duì)待旅游利用問題上處于被動(dòng)與消極的態(tài)度?!秾?shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》從1997年就提出了關(guān)于旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游管理的要求①,但最能體現(xiàn)國(guó)際法對(duì)旅游利用態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變的是《國(guó)際文化旅游》。該序言將旅游看作是“文化交流最重要的工具之一”和“自然和文化保護(hù)的積極力量”。與《文化旅游》相比,《國(guó)際文化旅游》不再將旅游看作是被迫容忍的業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而更關(guān)注旅游發(fā)展的正面影響,并以“促進(jìn)和鼓勵(lì)旅游業(yè)”、“促進(jìn)和鼓勵(lì)保護(hù)文物各方和旅游業(yè)之間的對(duì)話”等作為的目標(biāo),體現(xiàn)了國(guó)際法在對(duì)待旅游利用態(tài)度上的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。在處理旅游利用與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾問題上,與過去的“禁止”、“限制”、“監(jiān)督”、“預(yù)防”等手段相比,《國(guó)際文化旅游》更注重可持續(xù)的“計(jì)劃”、“管理”和負(fù)責(zé)任的“推廣”。在對(duì)待游客方面,與單純的“勸阻”和“教育”相比,《國(guó)際文化旅游》提出通過“闡釋”與“演示”等適當(dāng)?shù)?、啟發(fā)性的計(jì)劃促進(jìn)和鼓勵(lì)高度的公眾意識(shí)。在處理遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的矛盾問題上,《國(guó)際文化旅游》不僅提出要讓東道主社區(qū)和原住民共同參與保護(hù)古跡和旅游的規(guī)劃中來,還關(guān)注東道主社區(qū)在旅游和保護(hù)活動(dòng)中的利益等。在此基礎(chǔ)上,《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示》又進(jìn)一步為具體的闡釋與展示活動(dòng)提出具體的指導(dǎo)原則,使旅游利用活動(dòng)更切合文化遺產(chǎn)地的保護(hù)。最近的《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》是關(guān)于歷史城鎮(zhèn)保護(hù)與管理的,它也將“旅游”作為獨(dú)立的條目進(jìn)行了相關(guān)的闡述,認(rèn)同“旅游業(yè)可以在歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展振興中發(fā)揮積極的角色”(第4條g),警惕大量游客給歷史城鎮(zhèn)地區(qū)帶來的危險(xiǎn),要求“保護(hù)與管理規(guī)劃必須考慮到旅游所帶來的預(yù)期影響并控制這個(gè)過程”(第4條g)??梢姡c過去被動(dòng)、消極的“應(yīng)對(duì)式”態(tài)度相比,國(guó)際法如今采取了更為主動(dòng)、積極的態(tài)度來充分“利用”和“發(fā)揮”旅游業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展中的正面力量,并要求主動(dòng)“控制”負(fù)面的影響,這顯示了國(guó)際法在認(rèn)識(shí)旅游利用的進(jìn)程中態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變。
3國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用的認(rèn)識(shí)發(fā)展對(duì)我國(guó)相關(guān)立法的啟示
國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演進(jìn)過程,實(shí)際上反映了國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)日益全面與完善。國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用態(tài)度的積極變化顯示,國(guó)際法支持并鼓勵(lì)制定合理的旅游發(fā)展目標(biāo)與管理規(guī)劃來盡可能地降低旅游的負(fù)面影響,更重要的是鼓勵(lì)發(fā)揮其對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的積極力量。這一積極變化,對(duì)我國(guó)協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用之間的關(guān)系具有重要的啟示意義:首先,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與理解文化遺產(chǎn)旅游利用的影響及其現(xiàn)實(shí)意義,既要以主動(dòng)、積極的態(tài)度充分利用和發(fā)揮旅游業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展中的正面作用,又要努力控制旅游業(yè)所可能帶來的種種負(fù)面影響。其次,文化遺產(chǎn)的旅游利用應(yīng)該重視社區(qū)旅游參與和發(fā)展,既要尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其居民原有的生活方式與文化傳統(tǒng),又要將社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展需要放在至關(guān)重要的位置,并充分利用和發(fā)揮社區(qū)及其居民在遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用中的積極力量。最后,文化遺產(chǎn)的旅游利用應(yīng)該重視游客的精神體驗(yàn),從游客體驗(yàn)需求的角度制定相應(yīng)的“闡釋”計(jì)劃,通過滿足游客的體驗(yàn)需要來實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的教育目的。然而,在我國(guó)文化遺產(chǎn)旅游利用的實(shí)踐中,相關(guān)的立法引導(dǎo)與規(guī)范仍然處于缺位的狀態(tài)。雖然目前我國(guó)已形成以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》)為核心,以行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)為骨干的文物保護(hù)法規(guī)體系(葉秋華,孔德超,2008),但現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》(2007修正)及其它文物保護(hù)法規(guī)體系,多側(cè)重于明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)方法(葉秋華,孔德超,2011),卻忽視了針對(duì)文化遺產(chǎn)的旅游利用實(shí)踐的引導(dǎo)與規(guī)范;對(duì)于社區(qū)與游客利益的法律保障、傳統(tǒng)文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)與尊重理解(葉秋華,孔德超,2011)更是嚴(yán)重缺失。與社區(qū)及其居民利益最為密切的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第524號(hào)2008.04.22),同樣也只側(cè)重于遺產(chǎn)本體的保護(hù)內(nèi)容,旅游利用方面的內(nèi)容則完全缺失,社區(qū)及其居民作為歷史文化城鎮(zhèn)不可分割的一部分甚至被完全忽視??v使是由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)制定的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》(2004第二版,以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)①也側(cè)重于遺產(chǎn)本體的保護(hù)原則、程序與工程。雖然《準(zhǔn)則》支持“文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦谩?見第4條),但對(duì)于保護(hù)與利用所產(chǎn)生的社會(huì)與文化影響以及如何發(fā)揮和保障社區(qū)及其居民在保護(hù)和利用過程的作用與發(fā)展需要等方面也缺乏應(yīng)有的關(guān)注。此外,盡管《文物保護(hù)法》與《準(zhǔn)則》均提及文物古跡的展示,并以其作為公眾教育的宣傳手段,但只是強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)價(jià)值展示與再現(xiàn)(張朝枝,2010),卻忽視了游客實(shí)際的遺產(chǎn)體驗(yàn)需要。由此可見,我國(guó)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的立法和實(shí)踐尚未體現(xiàn)出對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視,也沒有體現(xiàn)出其對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其傳統(tǒng)文化價(jià)值應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和尊重理解(葉秋華,孔德超,2011),這與我國(guó)當(dāng)前文化遺產(chǎn)旅游利用的實(shí)踐完全脫節(jié)。缺乏相應(yīng)的法律引導(dǎo)與規(guī)范,這就使得文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下往往變成了純粹的商業(yè)化運(yùn)作,文化遺產(chǎn)面臨過度開發(fā)的危險(xiǎn)(胡紅梅,2010;葉秋華,孔德超,2011),并且頻頻出現(xiàn)游客與遺產(chǎn)地景區(qū)、游客與居民、居民與政府、居民與開發(fā)商等之間的利益矛盾與沖突(盧松,等,2010)。文化遺產(chǎn)本體非但沒有得到很好的保護(hù),文化遺產(chǎn)地內(nèi)還出現(xiàn)了各種負(fù)面的社會(huì)與文化影響問題(胡紅梅,2010),這不僅與文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法的規(guī)定不相符合,也違背了我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的初衷,不利于文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià) 公眾參與 信息公開
中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)03(b)-0226-01
公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備中的一項(xiàng)重要任務(wù),通過公眾參與可使建設(shè)項(xiàng)目選址選線更具合理性,工藝和技術(shù)路線選擇更先進(jìn),環(huán)境保護(hù)措施更具有實(shí)用性和可操作性。公眾參與權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提條件是公眾具有充分的知情權(quán),信息公開是充分實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境知情權(quán)的需要。
1 我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的立法現(xiàn)狀
我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”,“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持與人民的密切關(guān)系,傾聽人民的意見和建議,接收人民的監(jiān)督?!边@是賦予人民知情權(quán)和規(guī)定政府環(huán)境信息公開的憲法依據(jù)。1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》在第1章第6條對(duì)環(huán)境知情權(quán)作了類似于憲法的原則性規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”并在第11條第2款規(guī)定了政府公開環(huán)境狀況公報(bào)的義務(wù):“國(guó)務(wù)院和省、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期環(huán)境狀況公報(bào)?!钡?1條提到:“因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,接收調(diào)查處理?!?003年9月1日開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,首次將中國(guó)公民的“環(huán)境權(quán)益”寫入國(guó)家法律,使公民參與環(huán)境決策有法可依。2003年國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)的在于推動(dòng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》是我國(guó)第一部真正意義上的企業(yè)環(huán)境信息公開規(guī)章,它的頒行對(duì)環(huán)境知情權(quán)保護(hù)起到積極地作用。2004年第四次憲法修正案將“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法,進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)主義人權(quán)事業(yè);其中,公民的知情權(quán)是人權(quán)的組成部分。2006年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)),通過程序制度設(shè)計(jì)了保障公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)體權(quán)利。2007年1月17日,國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》明確規(guī)定了信息公開的主體、程序、內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任等問題。2007年2月8日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局通過的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》自2008年5月1日起施行,2013年11月14日環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南(試行)》自2014年1月1日起施行。
2 我國(guó)環(huán)境信息公開存在的問題
我國(guó)環(huán)境信息公開在立法上已經(jīng)邁出里程碑的一步,但在實(shí)踐中還存在著問題,本文主要對(duì)以下兩方面問題進(jìn)行分析。
2.1 環(huán)境知情權(quán)與公眾參與制度銜接不緊密
(1)我國(guó)公眾參與形式單一。
公眾參與制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)基本制度,然而我國(guó)公眾參與的形式非常有限,而且這些有限的形式與環(huán)境知情權(quán)的銜接不緊密。例如鐵路建設(shè)項(xiàng)目屬于長(zhǎng)距離條帶工程,不同地段的環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)狀況差異較大,鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的主要方式是問卷調(diào)查。但是問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、深度不夠,并且當(dāng)要求被調(diào)查者填寫個(gè)人信息時(shí),容易讓其產(chǎn)生抵觸心理,出現(xiàn)不愿意填寫或者直接拒絕接受調(diào)查的情形。
(2)公眾參與結(jié)果缺乏透明性。
公眾參與是一個(gè)連續(xù)的雙向的交換意見的過程,而公眾關(guān)心的問題是否得到解決、是如何解決的,公眾并不知曉,故造成公眾認(rèn)為提出的意見無意義,公眾參與僅為一種形式。
環(huán)境信息公開的主要目的是讓公眾了解和知悉擬建項(xiàng)目情況,更好的參與環(huán)境保護(hù)工作。但公眾知情后如何有效的參與和監(jiān)督,均亟需解決。
2.2 信息公開的效果在地區(qū)之間差異明顯
有效的信息公開是公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的第一步驟和先決條件,從信息需求者來看,信息的公開要針對(duì)相關(guān)人群,以便捷有效的方式公布關(guān)鍵的的環(huán)境信息。
目前我國(guó)環(huán)境信息公開大多采用媒體公示(網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙)和張貼公告。例如鐵路建設(shè)項(xiàng)目,沿線涉及較多的城市區(qū)域和農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍然很低,甚至大多中老年人不會(huì)上網(wǎng);報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村地區(qū)的覆蓋率同樣較低,導(dǎo)致媒體公示在農(nóng)村地區(qū)作用甚微;故張貼公告成為了農(nóng)村地區(qū)的首選方式,也是最直接的方式。
沿線張貼公告需要耗費(fèi)大量的人力、物力,如何將環(huán)境信息以便捷有效的方式向農(nóng)村地區(qū)的公眾公開,還有待完善。
3 對(duì)策及建議
(1)適應(yīng)建設(shè)民主法制社會(huì)的要求,以多種形式推動(dòng)和鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)公眾參與;要站在普通群眾的角度來思考,將公眾關(guān)心、關(guān)注的及與自己切身利益有直接關(guān)系的問題和意見及時(shí)作出反饋。
(2)建議擴(kuò)大信息公開的主體范圍,環(huán)境信息公開的主體應(yīng)擴(kuò)大為各級(jí)政府以及具有公共職能的自然人或法人,通過設(shè)立信息查詢點(diǎn)、宣傳、廣播等直接的方式將環(huán)境信息有針對(duì)性的公布于眾。
(3)選擇有代表性的項(xiàng)目,針對(duì)環(huán)境信息公開的方式以及公眾參與的形式,調(diào)查沿線公眾的意見。
環(huán)境信息公開對(duì)于公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)至關(guān)重要,應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體情況解決好信息公開問題,將公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
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P鍵詞:公民 環(huán)保意識(shí) 對(duì)策分析
中圖分類號(hào):D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2017)01(b)-0244-02
近年來,隨著新媒體的出現(xiàn),生存環(huán)境問題被社會(huì)各界廣為關(guān)注。作為環(huán)境問題的施動(dòng)者與受動(dòng)者,人們開始逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性,但執(zhí)行力還需大幅度提高。為了能夠科學(xué)有效地進(jìn)行環(huán)保,我們對(duì)公民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了充分地調(diào)研,并誠(chéng)懇地提出建議。
1 調(diào)查方案設(shè)計(jì)
(1)調(diào)研目的。該調(diào)研通過了解不同年齡段主體對(duì)于環(huán)境問題的態(tài)度、認(rèn)知以及其生活實(shí)踐中的具體環(huán)境行為,評(píng)估我國(guó)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)所處的水平并分析其原因。最終為提高我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)并使其能夠真正做到節(jié)能減排、保護(hù)水資源、正確處理生活垃圾、減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)藥品的使用建言獻(xiàn)策。
(2)調(diào)研對(duì)象及方法。該調(diào)研采取調(diào)查問卷實(shí)地走訪相結(jié)合的方法,共回收網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷88份,紙質(zhì)調(diào)查問卷133份,有效問卷共219份。實(shí)地走訪了北京市海清小學(xué)、北京市麗康老人福利院、北京市昌平區(qū)龍騰苑五區(qū)以及遼寧省某華化工廠。
(3)調(diào)查內(nèi)容。該調(diào)查問卷由14個(gè)客觀題和一個(gè)主觀題構(gòu)成??陀^題均由填寫人根據(jù)自身實(shí)際情況填寫。調(diào)查問卷內(nèi)容包括一次性餐具的使用情況、環(huán)境污染對(duì)身體健康危害的了解情況、日常出行的交通工具使用情況、環(huán)境知識(shí)受教育情況以及其對(duì)環(huán)境污染的原因與解決對(duì)策的看法以及參與相關(guān)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)意愿等問題。
在實(shí)地走訪中,采取抽樣調(diào)查的方法,對(duì)青年的受教育情況,中、老年人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)弱以及企業(yè)是否能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)查。
2 調(diào)查結(jié)果分析
從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),我國(guó)公民普遍對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問題有些許了解,但并不能將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果顯示,將近97%的人知道環(huán)境污染會(huì)對(duì)身體健康有一定影響,并有超過90%的人愿意去了解環(huán)保知識(shí)并參與到環(huán)?;顒?dòng)中去。但是,在實(shí)際生活中,只有3.1%的人表示不會(huì)使用一次性餐具,2.27%的人表示總是會(huì)重復(fù)利用生活用水,15.91%會(huì)嚴(yán)格按照分類處理生活垃圾。這組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國(guó)公民雖然認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,但卻缺乏科學(xué)環(huán)保的執(zhí)行力,急需普遍進(jìn)行綠色環(huán)保意識(shí)的知識(shí)普及與在生活中如何進(jìn)行環(huán)保的科學(xué)指導(dǎo)。
通過圖1,可以看到,不同類型城市居民分類處理垃圾的情況??傮w上,一線大城市好于二三線中等城市,二三線中等城市優(yōu)于普通地級(jí)市。從而得出受教育程度的高低影響人們的環(huán)保實(shí)踐的結(jié)論。另外,在實(shí)地走訪的過程中發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)清澈的河流現(xiàn)在滿是污水,曾經(jīng)蒼翠的大山現(xiàn)在被黃土所覆蓋。更可怕的是,人們普遍缺乏環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。例如,麗康老人福利院周邊噪聲污染嚴(yán)重,但他們并不知道通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行的采訪中,我們發(fā)現(xiàn)其缺乏控制污染源的資金和技術(shù),而相關(guān)法律不夠完善,執(zhí)法部門有監(jiān)管不到位情況。
因此,公民的受教育程度、環(huán)保意識(shí)習(xí)慣、政府部門的集體缺位導(dǎo)致了我國(guó)公民環(huán)保意識(shí)的落后。
3 啟示與建議
近年,我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做出了積極的努力,并卓有成效。如退耕還林,確實(shí)讓許多地方重歸綠色,限塑令也確實(shí)有效遏制了塑料袋的使用。特別是在1989年12月26日正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,將環(huán)境保護(hù)列為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。社會(huì)各界都應(yīng)該投身環(huán)境保護(hù)戰(zhàn),為綠色生活盡一份義務(wù)。
(1)青年人。青年人是社會(huì)組成中極其重要的一環(huán),他們是社會(huì)發(fā)展的生力軍,是未來10年內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主心骨,所以青年群體對(duì)環(huán)境的態(tài)度就是未來社會(huì)對(duì)環(huán)境的態(tài)度,我們也應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮自己應(yīng)盡的職責(zé)。在了解了有關(guān)知識(shí)后我們就要將這些知識(shí)踐行到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中,作為青年人,首先我們要先從身邊的小事做起,在平時(shí)就要注重節(jié)約用水用電,能不用塑料袋時(shí)盡量不用塑料袋,選擇一種較為低碳的生活方式。之后要利用我們年輕環(huán)保事業(yè)有干勁的優(yōu)勢(shì),積極地投身到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。比如,參加環(huán)保宣講會(huì)、社區(qū)的環(huán)保勞動(dòng)、植樹造林等活動(dòng)。不僅如此,我們還要了解有關(guān)的知識(shí),并且將這些知識(shí)盡可能地傳播出去,特別是傳播給少年兒童,讓更多人能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)保的必要性。
(2)中年人。中年群體作為現(xiàn)在社會(huì)中的中流砥柱,他們?cè)诃h(huán)保事業(yè)中能起到的作用是不可忽視的。人到中年,大都有一定的資本積累,擁有自己的汽車,希望在不是必要時(shí),盡量選擇一種低碳的出行方式:能步行時(shí)盡量徒步,再者使用公共交通工具或者騎車出行。在平時(shí)要多關(guān)注與環(huán)保相關(guān)的消息,并且將自己多余的資金能投入到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。如,投入資金支持青年人植樹造林,或者投入資金到水污染的治理等等。在平時(shí)有時(shí)間時(shí),也可以參加環(huán)保活動(dòng)當(dāng)中,參與社區(qū)的公益活動(dòng)等。
(3)老年人。老年人雖然到了頤養(yǎng)天年的時(shí)候,但是作為社會(huì)中的一員,也應(yīng)當(dāng)為環(huán)保事業(yè)做一些力所能及的事情。首先是要了解環(huán)保相關(guān)的知識(shí),如垃圾如何分類,如何正確使用塑料制品等等,然后將這些環(huán)保的相關(guān)知識(shí)帶入到自己的生活當(dāng)中,為綠色生活盡一份力。
(4)企業(yè)。企業(yè)無疑是環(huán)保當(dāng)中極其重要的一環(huán),因?yàn)槠髽I(yè)是環(huán)境污染的重要源頭之一,想要環(huán)境得到大力改善,企業(yè)舉足輕重。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)推出的環(huán)境保護(hù)法,在新環(huán)境保護(hù)法推出后,加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與規(guī)范,加大了對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度,逃脫環(huán)境監(jiān)管重則可以實(shí)施行政拘留。所以于利于理來說,也應(yīng)當(dāng)減少環(huán)境污染。企業(yè)在做到減少環(huán)境污染時(shí),也要做到排污治污,自己排出的污水等污染物應(yīng)當(dāng)自己將其處理干凈,而不是僅僅經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理就將其排入到江河之中。之后就是環(huán)境保護(hù)了,企業(yè)因?yàn)橛匈Y金技術(shù)等先天優(yōu)勢(shì),所以在環(huán)境保護(hù)時(shí)能做到的事情遠(yuǎn)比個(gè)人多得多,企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì),研究治理自己污染的科技,并且投入到相應(yīng)的使用中,這將是對(duì)環(huán)境的最大保護(hù)。
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2008年來了,北京的奧運(yùn)將是一屆綠色的奧運(yùn)、科技的奧運(yùn)、人文的奧運(yùn)。其中,綠色奧運(yùn)是三個(gè)最重要的理念之一。這充分表現(xiàn)出我們要辦好一屆環(huán)保奧運(yùn)的決心和信心!然而,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們要走的路還十分艱辛。我想,雖然我們不是北京的市民,但是我們也有責(zé)任,也有義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動(dòng)。
二、調(diào)查方法
1、對(duì)我市人名開展調(diào)查,看看街上的行人是否保護(hù)環(huán)境,還是亂扔垃圾。
2、詢問人們,對(duì)“綠色奧運(yùn)”有什么看法和建議。
3、調(diào)查人們,對(duì)“綠色奧運(yùn)”是否重視,會(huì)怎樣做好環(huán)保工作。
三、向我市中小學(xué)生調(diào)查,回答簡(jiǎn)答題
調(diào)查題目:
1:如果你在路上看到有人扔紙屑你該怎么辦?
2:看到地上有垃圾你該怎么辦?
3:如果你身邊有張紙,四周又沒有垃圾箱你該如何處理?
4:在沒人看見的情況下你會(huì)亂扔垃圾嗎?
調(diào)查結(jié)果:
1、通過被調(diào)查人在不同情況下做出反應(yīng),來調(diào)查他們的應(yīng)變能力與意識(shí)。
2、通過被調(diào)查人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)與作出的判斷,來判斷他們的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)。
經(jīng)過我半天的努力了解到4個(gè)人衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)一般,2名學(xué)生有較強(qiáng)的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),還有2個(gè)人的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)十分差。
調(diào)查分析:
這個(gè)出人意料的結(jié)果令我觸目驚心,在這僅僅的8位學(xué)生中,只有一半的人在心中能夠樹立起一定的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),而另一半完全不注意自己的衛(wèi)生環(huán)保,1∶1的比例告訴我們?cè)谛M瑢W(xué)中有一半缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)。
四、調(diào)查結(jié)論:
1、我市中小學(xué)生的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)比較差,遇事所作出的判斷十分草率、馬虎。
2、我市中小學(xué)生對(duì)自我環(huán)保毫無認(rèn)識(shí),一旦碰到該自己解決的細(xì)節(jié)問題都十分不注意。
3、我市中小學(xué)生缺少應(yīng)對(duì)衛(wèi)生環(huán)保的措施,比如亂扔垃圾等,竟還有人會(huì)把垃圾扔到綠化帶上。
4、雖然現(xiàn)在我市中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)比較差,但他們表示,奧運(yùn)會(huì)來臨之際,對(duì)環(huán)保會(huì)加以重視,做好環(huán)保工作,為做到“綠色奧運(yùn)”而努力。
四、調(diào)查附近的環(huán)境污染情況
通過調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地方有:工廠、化肥廠、公共廁所、公園的草坪、菜市場(chǎng)、小河、比較多人的公共場(chǎng)合等。
這些地方為什么污染會(huì)這么大呢?因此我也對(duì)此調(diào)了查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)的原因是:1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味,讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭,還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻,會(huì)散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾,既不衛(wèi)生,又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是:廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷,垃圾等。而這些污染物對(duì)環(huán)境和生物都有很大的危害:使空氣變得渾濁,對(duì)人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌,嚴(yán)重影響人的健康;污水會(huì)影響生活水,直接侵害人體。
五、通過調(diào)查所得知
據(jù)調(diào)查,很多人認(rèn)為,目前臨沂的環(huán)境大大不如十年前了,但近年來隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視,經(jīng)過環(huán)保部門和廣大市民的努力,幾年前臟臭的河水如今已經(jīng)變得清澈了許多,污濁的空氣也變得新鮮了許多,我們周圍的環(huán)境狀況確實(shí)改善了許多,但還是存在著一些問題,如還有一些河水存在一定的污染,有些時(shí)候市區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為,確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理,被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法,他們也表示愿意從自身做起,參與到環(huán)境保護(hù)工作中來,為把我們的臨沂城建設(shè)得更美盡自己的一份力量??梢娙藗儗?duì)做到“綠色奧運(yùn)”還是十分重視的,他們的環(huán)保意識(shí)也是很強(qiáng)的。
六、結(jié)論、體會(huì)與建議
通過這次調(diào)查,我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況,光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的,保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
通過這次調(diào)查,我還想對(duì)人們說:“奧運(yùn)離我們一天天近了,我們不能再這樣不注意我們周邊的環(huán)境了。走在這繁華的街市上,你隨手扔垃圾時(shí),你的心里可能會(huì)想:這么大的街,我丟個(gè)垃圾也沒人會(huì)注意到;再說了,這么大的街,丟垃圾的人多了,多我一個(gè)也不多;還有啊,我們不丟垃圾清潔工干什么去呀!有了這些想法,你可能就會(huì)心安理得的把垃圾隨手扔在地上。那我就要告訴你,你大錯(cuò)特錯(cuò)了:既然在大街上,也許就有外國(guó)人,可你卻隨手把垃圾扔在地上,會(huì)給他們留下怎樣的影響?他們會(huì)怎么想我們中國(guó)人?是的,隨手丟垃圾的人很多,多你一個(gè)也不多,可是少你一個(gè)也不少??!你就非給清潔工們制造點(diǎn)垃圾不可么?聽了我這番話,我希望大家都好好想一想!我們是不是都應(yīng)該以身作則,不要隨手亂扔垃圾了,讓地面少一點(diǎn)‘白色’,讓大家的眼中多些茵茵綠草,蒼天大樹,五彩鮮花?!?/p>
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、一水多用、節(jié)約用水。
2、慎用清潔劑,選用無磷洗衣粉,保護(hù)江河湖泊,防止造成富營(yíng)養(yǎng)化。
3、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
4、盡量不用、少用塑料袋,要積極使用可再生利用的用品,減少白色污染。
5、盡量少用一次性用品。
6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律,積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。
7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),愛護(hù)大自然,了解大自然,保護(hù)大自然,和大自然交朋友。
最新大學(xué)生環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告一
一、調(diào)查背景和目的:
在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天,環(huán)保已成為一個(gè)全球的熱點(diǎn)。為了美好的未來,我們必須選擇可持續(xù)發(fā)展的道路,建立人與自然和諧相處的綠色文明。因此,在學(xué)校中開設(shè)環(huán)境教育和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)也顯得越來越重要。 當(dāng)前,新世紀(jì)的新技術(shù)革命將在更為廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生日新月異、突飛猛進(jìn)的變化,大學(xué)生是未來社會(huì)的主人,是社會(huì)行動(dòng)力的主體,他們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)將決定未來社會(huì)的發(fā)展趨向。所以,培養(yǎng)學(xué)生正確的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)意識(shí),是環(huán)境教育的首要任務(wù)。
因而學(xué)校的環(huán)境教育也應(yīng)從傳統(tǒng)的環(huán)境教育向新時(shí)期的環(huán)境教育轉(zhuǎn)變,同時(shí)把培養(yǎng)學(xué)生的人格、能力、行為提上環(huán)境教育的日程,把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐參與作為教育的主要方式。而且越來越多的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)也證明,光有環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)是不夠的,怎么樣落實(shí)到實(shí)處才是最重要的。
二、調(diào)查方法:
對(duì)首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)的部分學(xué)生采取了隨機(jī)抽樣調(diào)查。
三、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn):
首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)綜合樓,20xx年x月x日下午5點(diǎn)到6點(diǎn)。
四、調(diào)查基本資料:
1、總共發(fā)放調(diào)查問卷50份,收回50份,回收率100%。
2、男女比例分別占40%和60%。
3、調(diào)查對(duì)象主要為首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)在校大學(xué)生,全為大一學(xué)生。
4、本次調(diào)查對(duì)象來自不同的院系。
五、調(diào)查內(nèi)容分析及建議:
(一)調(diào)查內(nèi)容分析:
本次針對(duì)大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的調(diào)查問卷,主要從環(huán)保行為、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境問題對(duì)策這三方面進(jìn)行了調(diào)查,就這三個(gè)方面進(jìn)行如下調(diào)查結(jié)果分析:
1、環(huán)保行為方面
問卷的第2題至第6題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保行為:
① 一次性盒飯問題:只有5%的學(xué)生會(huì)絕對(duì)不會(huì)在吃放打包帶走時(shí)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒,24%的同學(xué)是幾乎不會(huì)使用一次性飯盒,而40%的同學(xué)偶爾會(huì)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒把飯打包帶走,16%的同學(xué)會(huì)習(xí)慣性地使
用一次性飯盒。
② 踐踏草坪?jiǎn)栴}:為了方便或其他原因踐踏草坪的同學(xué)中,幾乎每次都會(huì)那樣做的占40%,偶爾會(huì)做的占40%,經(jīng)常那樣做的占20%,這表明大部分同學(xué)都會(huì)為了方便而踐踏草坪。
③ 燈和空調(diào)的開關(guān)問題:在自習(xí)室時(shí),看到人不多的情況下,偶爾會(huì)自覺地關(guān)掉一些燈或關(guān)掉空調(diào)的同學(xué)占大多數(shù),占56%,幾乎不會(huì)那么做的占20%,絕對(duì)不會(huì)那么做的和習(xí)慣性那么做的分別占12%.
④ 垃圾分類問題:偶爾會(huì)分類扔垃圾的同學(xué)也占大多數(shù),占50%;而絕對(duì)不會(huì)分類扔垃圾的占24%。
小結(jié):由①②問題可得同學(xué)們?yōu)榱朔奖?,?huì)經(jīng)常使用一次性盒飯,也幾乎每次都會(huì)踐踏草坪,可見當(dāng)面臨便捷方法與消極的環(huán)境保護(hù)行為的選擇時(shí),大家會(huì)選擇對(duì)環(huán)境造成危害或消極影響的行為;而由③④問題可以看出,大部分同學(xué)的環(huán)保行為還是積極的,他們會(huì)主動(dòng)節(jié)約資源,會(huì)主動(dòng)做出有利于解決環(huán)境問題的行為。
2、環(huán)保意識(shí)方面
問卷的第7題至第9題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保意識(shí):
①個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的角色問題:有40%的同學(xué)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中起到非常大的作用,50%同學(xué)認(rèn)為起到比較大的作用,10%的同學(xué)會(huì)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中不能起到任何作用,沒有人不知道個(gè)人環(huán)境保護(hù)中起到什么作用。
②有關(guān)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注問題:在有關(guān)平時(shí)是否會(huì)關(guān)注保護(hù)環(huán)境這方面的新聞的問題上,36%的同學(xué)的回答是經(jīng)常,62%的同學(xué)選擇了偶爾,還有2%的同學(xué)從不關(guān)注保護(hù)環(huán)境方面的新聞,這表明大家對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的消息不是特別關(guān)注,這點(diǎn)值得大家注意。
小結(jié):①表明大家對(duì)個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中的作用是肯定的,一個(gè)人的力量可以改變環(huán)境的,也許改變的不是很大。②中的數(shù)據(jù)表明,同學(xué)們的環(huán)保行為過程中大家環(huán)保意識(shí)不是那么令人欣慰,有一部分同學(xué)的環(huán)保意識(shí)需要加強(qiáng)。
3、環(huán)境問題對(duì)策方面
問卷的第10題與第11題涉及到被調(diào)查者面對(duì)環(huán)境問題的對(duì)策:
發(fā)現(xiàn)有污染現(xiàn)象時(shí),只有20%的同學(xué)會(huì)直接找有關(guān)部門反映,而卻有50%的同學(xué)會(huì)想?yún)⑴c但認(rèn)為由于身單力薄而放棄 ,有24%的同學(xué)會(huì)直接撥環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)電話,竟也有6%的同學(xué)認(rèn)為無所謂,事不關(guān)己,這可見面對(duì)環(huán)境問題時(shí),大部分同學(xué)會(huì)選擇逃避,也許這也是我們應(yīng)該深思的問題,為什么會(huì)出現(xiàn)放棄為環(huán)境問題出對(duì)策的現(xiàn)象。
(二)有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議
就調(diào)查結(jié)果分析從學(xué)生自身、整體文化氛圍、學(xué)校管理這三個(gè)角度出發(fā)給出一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議:
1、 從學(xué)生自身出發(fā)
(1).大學(xué)生應(yīng)積極了解與環(huán)境問題相關(guān)的知識(shí)和新聞,提高環(huán)保意識(shí) :
在問及大學(xué)生環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的想法時(shí),選擇學(xué)生自身素質(zhì)高的大學(xué)生是最多的。由此可見多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為提高環(huán)保意識(shí)的根本是從學(xué)生自身出發(fā)。在問卷中我們可以看到大學(xué)生對(duì)環(huán)?;局R(shí)的了解較少,對(duì)環(huán)保知識(shí)或者新聞的關(guān)注度并不高。對(duì)于與自身密切相關(guān)并且具重大意義的大會(huì),作為大學(xué)生,應(yīng)該做為常識(shí)了解。
(2).大學(xué)生應(yīng)從日常生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣 :
雖在前面的調(diào)查結(jié)果中我們介紹到大部分有較好的生活習(xí)慣,但在對(duì)白色污染這一世界性的難題上,我們需要每一個(gè)大學(xué)生的參與。
(3).以自己的力量感染更多的人參與到環(huán)保事業(yè)中 :
作為大學(xué)生群體中的一員,不僅要從自身出發(fā),做個(gè)環(huán)境的守護(hù)者,也要讓自己的行為感染周圍的人,譬如在面對(duì)亂扔垃圾等破壞環(huán)境的行為時(shí),我們自己撿起來的同時(shí)亦需要?jiǎng)駥?dǎo)他撿起來,重申維護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任,不必區(qū)分是陌生人還是熟悉的人。大學(xué)生是應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,以自己的力量去感染更多的人。
2、從整體文化氛圍出發(fā)
整體文化氛圍好是大學(xué)生認(rèn)為群體環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)的第二大原因。所以我們建議大學(xué)校園中,各類學(xué)生組織,如學(xué)生會(huì),團(tuán)委,各類社團(tuán)都可以通過一些宣傳活動(dòng),如舉辦知識(shí)大賽,晚會(huì)來營(yíng)造良好的氛圍,促使更多的大學(xué)生加入環(huán)保事業(yè)的大家庭中。在前面的調(diào)查結(jié)果中,我們看到絕大部分大學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)低碳。我們相信,在他們的影響下,更多的同學(xué)也能積極地參與到響應(yīng)低碳生活的行列中,并為環(huán)保發(fā)現(xiàn)自己的力量。
3、從學(xué)校管理出發(fā)
(1)多進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳:
學(xué)??梢?開展關(guān)于保護(hù)環(huán)境的班隊(duì)會(huì),讓同學(xué)們自由發(fā)言,想出保護(hù)環(huán)境的辦法,讓同學(xué)們更多的為保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn);多開展一些環(huán)保手抄報(bào)制作活動(dòng),多貼一些環(huán)保手抄報(bào)和一些關(guān)于環(huán)保的資料在展示區(qū)里,讓同學(xué)們多了解環(huán)保,知道環(huán)保的重要性等等。
(2)對(duì)有關(guān)部門提出合理化方案:
通過調(diào)查可知,有94%的同學(xué)希望通過雙面打印,并適當(dāng)降低打印價(jià)格以節(jié)約紙張,由此我們認(rèn)為對(duì)復(fù)印或打印實(shí)行雙面,以在一定程度上可以達(dá)到減少紙張被使用的目的。從而我們對(duì)學(xué)校復(fù)印店提出有償使用雙面打印或復(fù)印的建議。而同學(xué)們?yōu)榱朔奖銜?huì)使用一次性飯盒和踐踏草坪,因此學(xué)??梢詫?duì)食堂提出合理化建議,如改變食堂飯菜分類方式,擴(kuò)建食堂以至于學(xué)生不會(huì)因?yàn)槭程脫頂D而選擇使用一次飯盒把飯帶回宿舍等等。
六、調(diào)查結(jié)論:
此次環(huán)境意識(shí)調(diào)查活動(dòng)雖然只在一所大學(xué)一個(gè)年級(jí)進(jìn)行,但具有以點(diǎn)及面的效果。調(diào)查結(jié)果也確實(shí)反映出學(xué)生普遍環(huán)境意識(shí)水平較高。在學(xué)生的環(huán)境意識(shí)中,環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性都有很高的認(rèn)識(shí),但在行動(dòng)力方面就顯得略有不足,表現(xiàn)出知與行有些脫節(jié),令人擔(dān)憂。希望通過這次調(diào)查結(jié)果的顯示,讓同學(xué)們有所深省。
我們賴以生存的環(huán)境,是生存的基礎(chǔ),保護(hù)他就是保護(hù)自己。希望學(xué)生們通過學(xué)校接受系統(tǒng)的環(huán)境教育和社會(huì)的一些公益活動(dòng)或著環(huán)境保護(hù)特別活動(dòng),在日常生活中,在各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的宣傳灌輸和成人言傳身教的影響下,可以自覺地將理論和實(shí)踐相結(jié)合,從意識(shí)里樹立起保護(hù)環(huán)境的思想。
最新大學(xué)生環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告二
人們多有這樣的經(jīng)歷:一大盒禮品,拆開一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具,售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐,服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你,甚至買一頭蒜,也會(huì)用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便,而且價(jià)錢也便宜。但是,你可曾想過,它在為人們提供方便的同時(shí),也給人們帶來了一場(chǎng)白色災(zāi)難。
我們進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究,查閱各種資料,并進(jìn)行分析總結(jié)。
一、我們的調(diào)查研究:
1、我們?cè)谛〕越致放缘囊粋€(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下,半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù):早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個(gè)垃圾箱,一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多,不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料,將是一個(gè)天文數(shù)字。
2、我們?cè)谛W(xué)學(xué)校門口的一家小快餐店里打聽到:他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè),也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。
4、我們?nèi)チ诵氯A書店,學(xué)校的圖書室查閱資料,但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
6、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫論文起到了很大的幫助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒,各種塑料袋,農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發(fā)泡劑,熱穩(wěn)定劑,抗氧化劑等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實(shí)行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流。
3、我國(guó)現(xiàn)有的法律沒有對(duì)塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
四、白色污染的危害:
(一)視覺危害:
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長(zhǎng)期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后,會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會(huì)占用大量土地,而且,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對(duì)人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對(duì)使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠(yuǎn),怎么會(huì)有關(guān)系呢?經(jīng)過翻閱資料,查閱書籍并問了一些教師得出:白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米,就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽輔射時(shí),它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎诎咨廴敬_實(shí)破壞了臭氧層,使它變薄,這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。
五、行動(dòng)起來治理白色污染
通過這次調(diào)查活動(dòng),我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí),空中就彌漫著黃色的粉塵,有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
同時(shí),我們也懂得了:我們就是社會(huì)的主人,改善地球環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),節(jié)約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng);如果全球人人環(huán)保,天天環(huán)保,就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來,共同努力保護(hù)好地球我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了垃圾分類存放處,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi),包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。
“建議啟動(dòng)北極商業(yè)航道準(zhǔn)備工作?!敝袊?guó)極地研究中心主任楊惠根在10月16日北極研討會(huì)上表示。前不久,楊惠根帶領(lǐng)的北極科學(xué)考察隊(duì)首次進(jìn)行了跨北冰洋調(diào)查,完成了中國(guó)對(duì)北極航道的破冰之旅。他們用事實(shí)證明了北極通航可行性。
如果北極航道開通,將可能形成一個(gè)囊括俄羅斯、北美、歐洲、東亞在內(nèi)的“環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈”,我國(guó)將擁有多渠道的進(jìn)口運(yùn)輸線,航線將得到優(yōu)化,成本也將隨之降低;而北極的豐富資源將緩解我國(guó)對(duì)能源的巨大需求,同時(shí),由于我國(guó)和北極相近,能源進(jìn)口安全性也將進(jìn)一步提高。
目前北極的價(jià)值主要集中體現(xiàn)在科考、航道和資源三個(gè)方面。在科考方面,早在1999年,我國(guó)便啟動(dòng)了首次北極科考。截至今年9月,一共完成了5次北極科學(xué)考察,研究涉及海洋、大氣、地質(zhì)、環(huán)境等等。如今,隨著全球氣候變暖以及北極冰川的逐漸消融,航道和資源的價(jià)值逐漸凸顯,對(duì)于中國(guó)的意義更為重要。
是否商用看成本
目前北極航道有兩條:西北航道東起美國(guó)和加拿大東海岸,向西穿過加拿大北極群島,經(jīng)波弗特海、白令海峽抵達(dá)美加太平洋港口;東北航道西起西歐和北歐港口,穿過西伯利亞沿岸海域,繞過白令海峽到達(dá)中國(guó)或日本港口。
近年來隨著全球溫度的升高,冰川融化速度加快,東北航道2009年從試航轉(zhuǎn)入正式通航。2009年夏季,兩艘德國(guó)商船實(shí)現(xiàn)了從韓國(guó)釜山港經(jīng)過北極東北航道到達(dá)荷蘭的航行,這也是商船首次穿越東北航道。2010年,共有4艘船舶通過,2011年達(dá)34艘。
“相比于西北航道,東北航道的利用價(jià)值更大?!鄙虾:J麓髮W(xué)教授壽建敏告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“一方面是因?yàn)闁|北航道的航行條件更好,夏季通航時(shí)間可以在兩個(gè)月左右,有比較成熟的碼頭;另一方面,在航道開發(fā)方面,相比于美國(guó)和加拿大,俄羅斯更加積極?!?/p>
在法律上,東北航道受到地緣政治的影響,由于東段地處俄羅斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),俄羅斯稱其為“北方海航道”,俄主張相關(guān)水域?yàn)槎砹_斯內(nèi)水。目前所有通過“北方海航道”的船只必須使用俄羅斯船只破冰和導(dǎo)航服務(wù)。
但“事實(shí)證明,現(xiàn)在的北極航道(東北航道)是走得通的,無論是法律、導(dǎo)航、海冰等等,已經(jīng)具備了通航的能力?!?zhí)枴]有受到特殊的照顧,‘雪龍?zhí)枴梢宰?,商船同樣可以走。至于通航時(shí)間,則需要根據(jù)船舶的情況,即使完全沒有破冰條件,東北航道也可以通航兩個(gè)月以上?!睏罨莞诮邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)同時(shí)也表示,“當(dāng)然,我們不是具體負(fù)責(zé)航運(yùn)交通的部門,這只是一個(gè)建議?!?/p>
不過,壽建敏表示:“東北航道離商用還有一段距離,目前北極航道盡管可以縮短航程,但是航運(yùn)公司需要根據(jù)東北航道的冰情修建具備破冰能力的船舶,保險(xiǎn)費(fèi)也可能會(huì)增加,加上俄羅斯引航的費(fèi)用,東北航道在航行成本上是否真的具備優(yōu)勢(shì)還需要通過實(shí)際的檢驗(yàn)。”
中國(guó)集裝箱有限公司副總經(jīng)理馮幸國(guó)表示:“作為航運(yùn)公司,最看重的就是效益的最大化,從安全、經(jīng)濟(jì)、便捷、應(yīng)急等各個(gè)方面綜合考量,包括國(guó)際法規(guī)、沿岸國(guó)的政策和環(huán)保因素,都是必須考慮在內(nèi)的。東北航道雖然比較短,但是由于航道大部分處于濃霧中,對(duì)航行的安全構(gòu)成一定的影響;在歐盟的航區(qū),還必須使用低硫油,也會(huì)增加成本。對(duì)于北極航道,將進(jìn)行進(jìn)一步的考量,如果綜合成本低于傳統(tǒng)航道,那肯定會(huì)開通這條航道?!?/p>
開發(fā)北極,中國(guó)和誰合作
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局(USGS)2008年7月23日公布的一份為期4年的評(píng)估報(bào)告顯示,北極地區(qū)擁有原油儲(chǔ)量約為900億桶,天然氣儲(chǔ)量超過47萬億立方米,占全球未探明石油儲(chǔ)量的13%和未開采天然氣儲(chǔ)量的30%。目前全球油氣資源日趨匱乏,北極的價(jià)值日漸凸顯。
目前,北極國(guó)家競(jìng)相宣稱對(duì)北極的資源擁有,謀求利用地理位置優(yōu)勢(shì),將北極打造成其內(nèi)海,防止非北極國(guó)家染指。據(jù)德國(guó)《明鏡周刊》2010年報(bào)道,加拿大外交部長(zhǎng)勞倫斯·坎農(nóng)邀請(qǐng)美國(guó)、俄羅斯、丹麥以及挪威外交部長(zhǎng),商討北極地區(qū)的未來。此次會(huì)議甚至連北極理事會(huì)的其他三個(gè)北歐國(guó)家都沒有邀請(qǐng),可見其閉門的決心之大。
現(xiàn)在,中國(guó)正在積極申請(qǐng)成為北極永久觀察員國(guó),北極理事會(huì)對(duì)接納觀察員的條件、觀察員義務(wù)和權(quán)限做了相當(dāng)苛刻的規(guī)定:一個(gè)國(guó)家要想成為觀察員,就必須承認(rèn)北極沿岸國(guó)家在北極的和管轄權(quán),只有北極八國(guó)可以確定世界各國(guó)在北極的行為準(zhǔn)則,其他國(guó)家必須遵守這些準(zhǔn)則,而觀察員國(guó)的權(quán)益則只限于撥款保護(hù)北極生態(tài)、科學(xué)考察等。
然而,北極國(guó)家難以拒絕非北極國(guó)家的參與。北極惡劣的環(huán)境導(dǎo)致資源的勘探、采掘和運(yùn)輸成本巨大,要獲取這些資源,堅(jiān)挺的市場(chǎng)和巨額資金同樣不可或缺,北極國(guó)家和非北極國(guó)家之間互利合作是發(fā)展的大勢(shì)所趨。中國(guó)無疑是合作對(duì)象的上佳之選。
那么,中國(guó)應(yīng)該選擇誰?中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所副所長(zhǎng)趙越在北極研討會(huì)上表示,俄羅斯是一個(gè)高度依賴資源、特別是能源資源的國(guó)家。俄羅斯人少資源豐富,我國(guó)人多資源缺少,可以進(jìn)行交流與合作。
目前,由于美國(guó)的頁巖氣革命,美國(guó)已經(jīng)超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó),同時(shí)也導(dǎo)致天然氣價(jià)格大幅下降,俄羅斯逐漸失去對(duì)歐洲天然氣市場(chǎng)的控制。在這樣的局面下,俄羅斯自然把目光轉(zhuǎn)移到東方,擁有資金和市場(chǎng)的中國(guó)對(duì)于俄羅斯具有重要的意義。
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司國(guó)際事業(yè)部(外事局) 高級(jí)主管王海燕表示:“美國(guó)發(fā)生了墨西哥灣漏油事故之后,停止了海上項(xiàng)目的審批,和美國(guó)的合作可能性比較小,俄羅斯是首選國(guó)家。目前俄羅斯對(duì)外資參與北極油氣資源開發(fā)有所松動(dòng),主要就是為了引進(jìn)資金和技術(shù)?!?/p>
關(guān)鍵詞:中小學(xué)生;近視發(fā)生率;合理用眼;保護(hù)視力健康
當(dāng)前,我國(guó)中小學(xué)生近視問題已成為一個(gè)不可忽視的問題,近視率不斷上升,給孩子們的學(xué)習(xí)和生活帶來了諸多不便。本人通過對(duì)河南省臺(tái)前縣中小學(xué)隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣小學(xué)生近視發(fā)生率為221%,初中生近視發(fā)生率為593%。中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞合作開展的防治兒童近視研究項(xiàng)目調(diào)查顯示,中國(guó)人口近視發(fā)生率為33%,為世界平均水平的15倍;全國(guó)近視眼人數(shù)近4億。青少年為近視高發(fā)群體,近視發(fā)病率高達(dá)50%~60%。我國(guó)是世界上近視發(fā)病率最高的國(guó)家之一,近視眼人數(shù)世界第一。可見中小學(xué)生近視問題已成為家庭和學(xué)校高度關(guān)注的問題,做好孩子正確用眼,保護(hù)眼睛,預(yù)防和矯正近視的工作,是當(dāng)務(wù)之急。首先,查找原因,除個(gè)別是遺傳原因之外,大多數(shù)近視的孩子是用眼過度、視力疲勞造成的,比如,長(zhǎng)時(shí)間近距離看電視、玩電腦、玩手機(jī)等電子產(chǎn)品,長(zhǎng)時(shí)間看書,眼睛得不到合理的休息、調(diào)整,城市化進(jìn)程擠占了人類的活動(dòng)空間,缺乏綠色健康的戶外活動(dòng),孩子大多數(shù)的活動(dòng)時(shí)間是待在室內(nèi),過強(qiáng)的燈光、太白的墻壁,書本和作業(yè)本太白這些都會(huì)加重孩子視力的疲勞,另外,攝入食物營(yíng)養(yǎng)不全面也會(huì)影響視力??傊斐涩F(xiàn)在中小學(xué)生近視的原因很多,遺傳、環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)、不合理用眼,等等。
根據(jù)以上對(duì)中小學(xué)生近視成因的分析,學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)該共同努力,從以下幾個(gè)方面,做好孩子眼睛的保護(hù)和近視的預(yù)防及矯正工作。
1創(chuàng)造良好的用眼環(huán)境
光線太強(qiáng)或太弱都不利于中小學(xué)生視力的保護(hù),強(qiáng)烈建議學(xué)習(xí)環(huán)境中的墻壁不宜太白太耀眼,學(xué)習(xí)中光線應(yīng)該明暗適度,不要在太陽直射下看書,不要在昏暗光線下讀書,晚上學(xué)習(xí)用學(xué)習(xí)專用臺(tái)燈比較好,另外,作業(yè)本如果能用反光較小的防近視本子會(huì)更好,教師黑板要使用不太反光的材料較好,教室里學(xué)生座位要經(jīng)常調(diào)換,以免對(duì)位置偏的學(xué)生視力造成傷害。
2合理用眼,避免視力疲勞
閱讀時(shí)間不可太長(zhǎng),以免視力疲勞造成近視,一般30分鐘要休息片刻,最好能向遠(yuǎn)處看一看,調(diào)節(jié)眼睛,避免過度疲勞。對(duì)于電子產(chǎn)品,由于光電刺激對(duì)視力影響不好,中小學(xué)生在家就不能長(zhǎng)時(shí)間看電視或玩電子游戲。另外看電視不宜距離太近,有的小孩喜歡跑到電視跟前去看,對(duì)視力損害太大,所以,強(qiáng)烈建議看電視時(shí)應(yīng)保持與電視畫面對(duì)角線6~8倍的距離,做到合理用眼,避免視力疲勞。
3學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成良好的姿勢(shì)
學(xué)習(xí)時(shí),坐姿要端正,要坐直,挺胸,不可彎腰駝背或側(cè)彎,看書寫字不可趴在書本上,以免睫狀肌緊張過度造成近視。教師和家長(zhǎng)積極地配合,讓孩子養(yǎng)成良好的坐姿。寫字歌“頭要正,身要直,眼睛離紙約一尺,胸口離桌近一拳,指尖筆尖一寸遠(yuǎn)”;讀書歌“讀書寫字要做到,姿勢(shì)正確很重要,書要斜立人坐正,保護(hù)脖子和眼睛”,是對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)的姿勢(shì)很好的歸納總結(jié),學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)要保持良好的學(xué)習(xí)姿勢(shì)。
4減輕孩子作業(yè)負(fù)擔(dān)
中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重,孩子寫作業(yè)時(shí)間太長(zhǎng)也是造成孩子近視的一個(gè)不可忽視的原因,尤其是晚上的作業(yè),孩子寫到很晚才能寫完,然后直接上床睡覺,眼睛得不到調(diào)節(jié),更不利于孩子視力保護(hù),所以,各科教師應(yīng)該適量布置作業(yè),減輕孩子用眼負(fù)擔(dān)。
5多讓孩子參與戶外活動(dòng)
現(xiàn)在的孩子,戶外活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)少之又少,還有現(xiàn)在電子產(chǎn)品太多,里面的游戲、動(dòng)畫片對(duì)孩子們有很強(qiáng)的吸引力,有時(shí)家長(zhǎng)帶他們出去旅游,一路美好的景致他們不懂得去欣賞,作為老師和家長(zhǎng)應(yīng)該多鼓勵(lì)引導(dǎo)孩子參與戶外活動(dòng),讓孩子學(xué)會(huì)欣賞風(fēng)景,欣賞大自然。強(qiáng)烈建議家長(zhǎng)抽出時(shí)間多帶孩子投身大自然,陶醉大自然,青山綠水藍(lán)天白云有利于眼睛健康,能夠很好地預(yù)防近視的發(fā)生。
6營(yíng)養(yǎng)攝取應(yīng)當(dāng)均衡
鼓勵(lì)孩子們不要偏食,講究營(yíng)養(yǎng)均衡,特別應(yīng)該注意維生素A類食物的攝入,對(duì)視力健康不可缺少。學(xué)校應(yīng)在家長(zhǎng)會(huì)上與家長(zhǎng)多溝通,做到讓孩子們合理膳食。比如,讓孩子多吃瘦肉類、禽肉類、動(dòng)物肝臟、豆類食物,它們富含優(yōu)質(zhì)蛋白,而蛋白質(zhì)是組成細(xì)胞的主要成分,組織的修補(bǔ)與更新需要不斷補(bǔ)充蛋白質(zhì)。其次,富含維生素A的食物對(duì)眼睛健康有益,如果缺乏維生素A,眼睛就會(huì)對(duì)黑暗環(huán)境的適應(yīng)能力減弱,嚴(yán)重的還容易患上夜盲癥,每天攝入足夠的維生素A還可以預(yù)防和治療眼干燥癥。這類維生素的最好來源是各種動(dòng)物的肝臟,另外,在一些植物性食物比如胡蘿卜和西紅柿中也含有。最后,要多吃富含維生素C的食物。維生素C是組成眼球水晶體的成分之一,如果缺乏,就容易患上水晶體混濁白內(nèi)障。維生素C來源于各種新鮮的蔬菜和水果,建議多吃新鮮蔬菜和水果。通過合理飲食,增進(jìn)健康,全面營(yíng)養(yǎng),也有利于視力健康。
7充足的睡眠
中小學(xué)生正是長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期,學(xué)習(xí)壓力比較大,往往睡眠不足,睡眠不足也不易于疲勞視力的恢復(fù),學(xué)校應(yīng)結(jié)合家長(zhǎng)保證孩子的睡眠時(shí)間,讓孩子們有一個(gè)健康的好身體和好視力。保證學(xué)生充足的睡眠,就要求老師布置家庭作業(yè)要適量,并結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,讓每個(gè)孩子都能在有充足睡眠時(shí)間的前提下去完成家庭作業(yè)。另外,還要讓孩子養(yǎng)成午休的好習(xí)慣。
8定期做好視力檢查
定期檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早矯正、早治療,及早發(fā)現(xiàn)對(duì)孩子視力的恢復(fù)矯正起到非常重要的作用。有的孩子在學(xué)齡前階段就出現(xiàn)了視力問題,有的是遺傳,有的可能是用眼過度、用眼環(huán)境不好,不只是中小學(xué)階段重視孩子視力健康,學(xué)校和家長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)做好定期檢查,還需要在幼兒園階段,教師多與幼兒家長(zhǎng)溝通,注意孩子視力健康,合理用眼,定期檢查,讓孩子們都能有個(gè)好視力。
9讓孩子自己了解視力健康的重要性及有關(guān)知識(shí)
通過多種方式讓孩子們體驗(yàn)、感悟好視力的重要性,以及近視給學(xué)習(xí)生活帶來的不便,讓孩子們自覺保護(hù)視力,合理用眼,對(duì)近視的發(fā)生能起到關(guān)鍵作用,中小學(xué)校要做好這方面的工作。
通過多種渠道宣傳用眼健康知識(shí)、保護(hù)視力的常識(shí),比如,學(xué)校開展用眼健康、保護(hù)視力的知識(shí)講座,邀請(qǐng)有關(guān)專家做專題知識(shí)講座,讓孩子從小了解健康用眼的知識(shí)、保護(hù)視力的常識(shí),這樣才能很有效地宣傳“用眼健康、保護(hù)視力”,另外,報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行有關(guān)知識(shí)競(jìng)賽,讓孩子和家長(zhǎng)在知識(shí)與趣味當(dāng)中學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)。
State of the World’s Oceans
2009
Hardback
ISBN 9781402091155
Michelle Allsopp等著
海洋覆蓋了地球表面70%的面積,它是海洋生物的家園。曾經(jīng)有一段時(shí)間人類認(rèn)為海洋可提供無限的魚類及其他海洋生物資源。然而隨著全球人口的增長(zhǎng),人類以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前的速度消耗著海洋生物資源。海洋的生物多樣性正在遭受著人類的嚴(yán)重威脅,如過度捕撈、破壞性的捕魚方法、海洋污染、商業(yè)養(yǎng)殖等。除此之外,環(huán)境變化也已經(jīng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。本書主要討論了海洋生態(tài)系統(tǒng)所面臨的主要威脅并講述了目前世界海洋的狀況。
全書一共7章,1.生物多樣性。主要通過海洋生物的棲息地來討論生物多樣性,這些棲息地包括深海、遠(yuǎn)洋帶、海岸帶、珊瑚礁、紅樹礁和海草;2.目前的海洋漁業(yè)狀況。首先概述了世界魚類資源現(xiàn)狀,接著分別講述了鯨目類動(dòng)物數(shù)目的銳減、大量魚群的消失。最后討論了如何促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;3.水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)人類和環(huán)境的負(fù)面影響。作者提出應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向更具可持續(xù)性的水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng),并提出了幾點(diǎn)建議;4.海洋污染物。選擇了目前最引人關(guān)注的幾類污染進(jìn)行討論。這些污染包括化學(xué)污染、放射性污染、營(yíng)養(yǎng)鹽污染、原油污染和塑料污染;5.全球氣候變化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。重點(diǎn)講述了氣候變化導(dǎo)致的海洋表面溫度上升、海平面上升、南極北極地區(qū)的冰川消融 、海洋酸化等問題;6.海洋開發(fā)的公平性。講述了非法捕撈和海洋漁業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不平等問題;7.海洋自然保護(hù)區(qū),包括定義、實(shí)施的好處以及如何實(shí)施等內(nèi)容。
本書由英國(guó)??巳卮髮W(xué)綠色和平研究工作實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)家依據(jù)最新公布的科學(xué)信息編寫。除了提出目前海洋生態(tài)系統(tǒng)所面臨的主要威脅外,還給出了相應(yīng)的解決方案例如建立海洋自然保護(hù)區(qū)、發(fā)展海洋保護(hù)全球監(jiān)測(cè)網(wǎng)等。
本書參考了大量現(xiàn)有文獻(xiàn),給出了最新的海洋狀況,內(nèi)容豐富、信息量大??勺鳛殛P(guān)于海洋保護(hù)問題的最新文獻(xiàn)綜述。也適合對(duì)海洋現(xiàn)狀感興趣的本科生、研究生和一般讀者閱讀。
張永杰,博士生
(中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所)
一、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心現(xiàn)狀
第一,地方高校依舊是協(xié)同創(chuàng)新的主體。在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下,各地高校積極響應(yīng)號(hào)召,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),并且在創(chuàng)新機(jī)制不斷建立的過程中,高校逐漸實(shí)現(xiàn)與各個(gè)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的深入合作,通過資源共享、協(xié)同合作,為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、進(jìn)行創(chuàng)新性研究做出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我國(guó)的科研成果中有很大一部分來自于高校,并且高校研究成果所占據(jù)的比例在逐年增加。隨著高校創(chuàng)新能力的增強(qiáng),我國(guó)的科研成果在國(guó)際上的地位也越來越高。雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的高校創(chuàng)新性還有待提高,但總體來說,高校已經(jīng)是協(xié)同創(chuàng)新中的主體,并且一直在創(chuàng)新過程中發(fā)揮重要作用。第二,地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心環(huán)境現(xiàn)狀。政策環(huán)境方面,我國(guó)政府出臺(tái)了一系列法律規(guī)章,激勵(lì)高校進(jìn)行不斷創(chuàng)新。“2011計(jì)劃”的制定,帶動(dòng)了“211”“985”工程的發(fā)展,使這三者之間相互促進(jìn),相互推動(dòng)。同時(shí),科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐漸建立起來,但其對(duì)資源和創(chuàng)新成果的利用還未能達(dá)到期望值,有待進(jìn)一步提高。另外,地方高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)也正在大力開展過程中。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建立,為地方高校提供更好的自主創(chuàng)新機(jī)遇,高??梢酝ㄟ^科研開發(fā)、創(chuàng)新研究等,將科技成果轉(zhuǎn)化為更為實(shí)用的商品,形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。第三,地方高校協(xié)同創(chuàng)新主體之間聯(lián)系的現(xiàn)狀。在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,任何個(gè)體進(jìn)行科研創(chuàng)新,都面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),為了提高地方高校規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力,就要積極地尋求協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。在這樣的前提下,地方高校、科學(xué)研究所和企業(yè)之間形成協(xié)同合作的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。然而,目前我國(guó)高校與研究所、企業(yè)之間的協(xié)同合作關(guān)系還不夠穩(wěn)定。協(xié)同創(chuàng)新基本都停留在短期合作的層面上,難以進(jìn)行長(zhǎng)期的合作發(fā)展;合作聯(lián)盟的組織形式還未能符合協(xié)同創(chuàng)新的全面要求,有待進(jìn)一步優(yōu)化;高校、研究所偏重于學(xué)術(shù)、知識(shí)方面的研究,而企業(yè)更注重經(jīng)濟(jì)效益。第四,地方高校協(xié)同創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化率偏低,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果更是微乎其微。出現(xiàn)這種情況,主要是因?yàn)楦咝5目茖W(xué)研究脫離社會(huì)需求,未能及時(shí)獲得市場(chǎng)對(duì)于科學(xué)技術(shù)需求的相關(guān)信息。并且,一些高校研究者只注重科研成果中的技術(shù)含量,而忽視其實(shí)用性,導(dǎo)致科研成果缺乏市場(chǎng)。另外,由于我國(guó)高校對(duì)科研的資金投入較少,使得高校在科研過程中缺乏足夠的資金支持,難以達(dá)到預(yù)期的科研效果。除此之外,我國(guó)科研專利的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡,尤其是發(fā)明專利還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
二、地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的建議
第一,地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制環(huán)境創(chuàng)新的建議。首先,地方政府應(yīng)當(dāng)提供政策方面的保障。為了實(shí)現(xiàn)地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建,地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗咝5陌l(fā)展情況,制定具有針對(duì)性的政策法規(guī),實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)范化,并保證參與協(xié)同創(chuàng)新各方的利益,從而調(diào)動(dòng)創(chuàng)新的積極性,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。其次,為地方高校積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。為了促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),但對(duì)于高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制具體的構(gòu)建過程中所涉及的一些事務(wù),沒有相關(guān)的法律做保障,那么,政府就要充分發(fā)揮其職能,給予高校創(chuàng)新支持和保護(hù)。再次,相關(guān)部門制定更為具體的政策。地方高校協(xié)同發(fā)展過程中,涉及大量的人力、物力資源的共享以及各方利益的分配。為了避免協(xié)同創(chuàng)新過程中,各方產(chǎn)生矛盾,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定更為具體的政策,明確各方的責(zé)任與權(quán)力,保障協(xié)同創(chuàng)新有序進(jìn)行。最后,建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)??萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的主要作用就是通過為高校提供相應(yīng)的服務(wù),將高校的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)科研成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,并加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)該機(jī)構(gòu)為高校提供更為可靠的服務(wù)。第二,地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的建議。一是提高組織內(nèi)部的靈活性。要想實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新中心的快速發(fā)展,就必須優(yōu)化高校協(xié)同創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)創(chuàng)新組織的靈活性,打破原有的僵硬的組織模式,建立更為適合的現(xiàn)代化創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu),并且在進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的過程中,靈活應(yīng)對(duì)、巧妙組合,提高協(xié)同創(chuàng)新的效率。二是合理搭配結(jié)構(gòu)內(nèi)部成員。組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的成員是保證協(xié)同創(chuàng)新中心組織不斷發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)成員之間合理的搭配,能夠提高合作成員之間的默契度,共享科研資源,共同分析科研具體事務(wù),使每一位成員都能夠充分發(fā)揮其特長(zhǎng),在科研領(lǐng)域展現(xiàn)自己的價(jià)值。三是優(yōu)化地方高??蒲薪M織結(jié)構(gòu)。高校自身具有優(yōu)厚的科研人力資源和先進(jìn)技術(shù),在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化高??蒲薪M織結(jié)構(gòu),有利于充分發(fā)揮不同學(xué)科之間交叉與融合所帶來的科研優(yōu)勢(shì)。通過合理的組織結(jié)構(gòu),將不同的科研項(xiàng)目分配給不同的科研部門和研究人員,加快科學(xué)研究的進(jìn)程。四是建立多樣化的組織機(jī)構(gòu)。第三,地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制流程創(chuàng)新的建議。一是建立合理的協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,能夠通過對(duì)不同科研人員工作的評(píng)估,反映科研工作實(shí)情。一方面,能夠體現(xiàn)對(duì)科研人員的尊重,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決科研中的問題;另一方面,能夠調(diào)動(dòng)科研人員的研究積極性,保障科學(xué)研究的效率。二是建立有效的協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制。在協(xié)同創(chuàng)新科學(xué)研究的過程中,科學(xué)研究人員需要與其他部門之間密切合作,而協(xié)同創(chuàng)新中心的整個(gè)團(tuán)隊(duì)需要擁有一定的自,才能夠順利開展科研任務(wù),通過建立科學(xué)管理機(jī)制,保障科研人員在協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中能夠充分發(fā)揮自己的權(quán)利、履行自己的職責(zé)。三是合理分配協(xié)同創(chuàng)新過程中的利益。必須兼顧各方的需求,在保障各方利益的前提下,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的合作。第四,地方高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制文化創(chuàng)新的建議。首先,協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要做出表率。在協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中,領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮著指導(dǎo)與決策的作用。因此,領(lǐng)導(dǎo)者必須擁有淵博的科學(xué)知識(shí)、遠(yuǎn)大的創(chuàng)新目標(biāo)、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈的責(zé)任心。其次,實(shí)現(xiàn)科學(xué)奉獻(xiàn)精神與協(xié)作精神的一體化。協(xié)同創(chuàng)新完成科學(xué)研究的過程中,不同部門、不同人員之間的合作非常重要,團(tuán)隊(duì)中的每一位成員應(yīng)當(dāng)具有崇高的科學(xué)奉獻(xiàn)精神,在貢獻(xiàn)自己力量的同時(shí),尊重他人的勞動(dòng),并且積極與其他成員進(jìn)行合作,在良好的合作氛圍中,科研人員都站在同等的地位上,才能完成科研目標(biāo),獲得科研成果。最后,建立協(xié)同創(chuàng)新溝通交流平臺(tái)。
作者:孫萍 單位:江蘇省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心