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中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言:
施工階段的工程造價管理是一項涉及面廣、綜合性較強的工作,具體內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上文所述,需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位、全過程的有效控制和深入管理。
關(guān)鍵詞:甲方;工程造價;施工階段;工程結(jié)算
1重視合同條款并規(guī)范施工合同
選擇信譽較好、實力較強、技術(shù)較硬、報價相對較低的施工隊伍是實現(xiàn)工程目標(biāo)的必要前提;在工程招標(biāo)階段,有的業(yè)主為了節(jié)約建設(shè)投資,在選擇施工隊伍時不考慮信譽、實力等各方面的因素,一味注重施工單位的報價,雖然壓低了中標(biāo)價,但施工單位賺不到合理利潤,會在合同實施過程中想盡各種辦法追加投資、增加變更、甚至消極怠工,結(jié)果往往造成投資的大幅上升以及工期的拖延,給工程實施階段的管理埋下了隱患,同時也直接影響到了項目的經(jīng)濟效益。
合同按照計價方式分為:總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在訂立合同過程中,要根據(jù)工程特點,選擇合適的合同類型。采用固定價合同,嚴(yán)格合同條款,對減少工程索賠,有效控制造價具有重要的意義。
2對造價、質(zhì)量、工期的關(guān)系合理實施
一般來說,業(yè)主在項目建設(shè)實施階段的目標(biāo)往往是項目建設(shè)的短工期、低造價和高質(zhì)量,但實際上是很難實現(xiàn)的。在建設(shè)項目實施階段,控制工程造價的重要一環(huán)就是科學(xué)地組織施工,正確處理工程造價與工期及質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
組成建設(shè)項目目標(biāo)系統(tǒng)的三大目標(biāo)既互相矛盾,又相互統(tǒng)一,其中任何一個目標(biāo)的變化,都會引起另外兩個目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。造價、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系應(yīng)以造價控制為核心,造價不單指項目建設(shè)過程中的成本,還包含項日壽命期內(nèi)的營運成本,應(yīng)在滿足規(guī)定質(zhì)量、一定工期前提下,要求造價最低。正確處理工期與造價的關(guān)系。
縮短施工工期,可以降低施工企業(yè)的固定成本,有益于降低建筑安裝工程費用。但是,如果采用趕工的方法縮短工期,便需投入更多的人力和施工機械,需采用新型材料和技術(shù)措施,因而人工費、機械費、材料費就會增加,加大建筑安裝工程費用。
正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個方面綜合考慮制定的。
在工程建設(shè)中,只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效果??刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量,又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。
3 合理調(diào)配資源,做好資金使用計劃
依據(jù)施工進(jìn)度方案編制合理的資金使用計劃,合理確定工程造價施工階段目標(biāo)值,可使工程造價控制有所依據(jù),并對未來工程項目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測,消除不必要的資金浪費和進(jìn)度失控。
避免在工程項目中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷造成的損失,減少了盲目性,使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用。通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行,可以有效控制工程造價上升,最大限度的節(jié)約投資,提高投資效益。資金使用計劃可以采用S曲線、橡膠圖、橫道圖或時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖等表示方法。
3加強施工組織設(shè)計及管理
施工組織設(shè)計是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。
合理的施工組織,能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。加強施工組織管理,要求企業(yè)充分利用現(xiàn)代化管理手段和方法,特別是應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程進(jìn)度進(jìn)行排隊,進(jìn)行資源優(yōu)化配置,嚴(yán)格控制施工進(jìn)度及質(zhì)量,減少返修,降低費用。
施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程在以下方面,更應(yīng)引起足夠重視。
⑴施工方式的采用。是機械挖土,還是人工挖土?
⑵施工機械的選用。是挖掘機還是推土機?
⑶地下水位情況。是否需要降水? 是需要采用輕型井點降水。還是采用大口徑井點降水?
⑷挖、運、回填地土、石方的運距。確定土源及余土外運的具體地點。這些內(nèi)容影響工程造價的比重很大,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設(shè)計方案的論證。
施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析,應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標(biāo)體系,靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法,對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進(jìn)行對比評價,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源,既項目投資最低的方案。
4 加強合同管理與嚴(yán)格控制工程變更、簽證與索賠
合同對造價控制有很重要的作用,作為建設(shè)方造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。
一方面。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,全面履約,避免索賠的發(fā)生;另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時,也可據(jù)此向施工單位提出索賠,以減少自身的損失,降低造價。
例如:可以利用投標(biāo)文件中施工單位制訂的施工組織設(shè)計對各階段工程進(jìn)度作出形象化的進(jìn)度。這樣造價控制人員可以利用實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較,核實實際已完工程量,并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù),杜絕某些施工單位不合理的要求,避免工程款超額撥付情況的發(fā)生,保證進(jìn)度款按合同約定及時支付。
在項目實施階段,由于客觀、主觀原因,常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題,引起工程預(yù)算價格的增減。
因此,必須健全設(shè)計變更審批制度,合理有效的控制變更價款。設(shè)計如有變更,一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,在工程施工過程中設(shè)計變更,必然會造成浪費;二是應(yīng)盡量提前變更,因為變更越早,損失越少;三是在每一變更設(shè)計之前,必須進(jìn)行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設(shè)計單位同意。
如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意,切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價的事情發(fā)生。造價工程師對項目實施過程進(jìn)行全面跟蹤,對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)比較,并進(jìn)行預(yù)測和分析。
施工前,要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘,并對圖紙進(jìn)行會審、技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟比較,盡量減少合同外費用。
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:
4.1簽證必須達(dá)到量化要求,簽量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如:閥門 J41W- 1.6- DN100 與 J41W- 1.6P- DN100
只是一個字母之差,材料價格則相差十倍以上。
關(guān)鍵詞:施工階段,工程造價,管理。
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 重視圖紙會審
建設(shè)項目在工程招標(biāo)結(jié)束進(jìn)行施工前, 圖紙會審是有效減少工程變更、避免返工、控制工程造價的一個重要方面。
在項目的方案設(shè)計、擴初設(shè)計和施工圖設(shè)計中, 建設(shè)單位已與設(shè)計單位進(jìn)行了多次的溝通和圖紙審查, 對待建項目的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及某些其他要求體現(xiàn)在了施工圖紙中。這里所說的圖紙會審, 是指在工程招標(biāo)完成后, 由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同參加的較大范圍的設(shè)計交底及圖紙審查。該活動在施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行。大多數(shù)情況下可能會增加工程造價,但是很多設(shè)計上存在的問題可以在施工前給予解決, 在最大程度上減少返工及簽證, 同時可以有效的避免由于以上問題造成的工期拖延和施工單位費用索賠。
因此, 建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段就應(yīng)做好圖紙會審工作, 以圖紙會審為起點, 在施工階段不斷對照施工圖紙與施工實際, 從工程開始就做好造價控制。
2 做好合同管理
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點,因此,施工企業(yè)為維護(hù)自身利益,必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。
2. 1 規(guī)范建設(shè)單位管理行為
建設(shè)單位的現(xiàn)場代表及造價人員必須充分理解和熟悉合同條款, 明確自身的權(quán)利與義務(wù), 做好自身在合同中規(guī)定的工作, 正確表達(dá)建設(shè)單位意圖, 下發(fā)符合要求的指令, 在合同約定的前提下實施各項管理工作, 做到管理科學(xué)、規(guī)范。
2. 2 及時處理各類問題
在做好自身工作的同時, 對施工單位提出的索賠要求, 應(yīng)利用合同條款予以處理, 解決工程造價方面的糾紛, 及時處理現(xiàn)場各類問題, 避免產(chǎn)生合同糾紛, 減少施工單位的索賠機會。
3 加強甲供材料的供應(yīng)與管理
為了保證工程所用材料質(zhì)量, 合理降低工程造價, 建設(shè)單位一般將對工程質(zhì)量及工程造價影響較大的材料, 如鋼材、水泥、中央空調(diào)以及重要設(shè)備等確定為甲供材料。建設(shè)單位可以根據(jù)自身情況確定采用何種標(biāo)準(zhǔn)及價位的材料, 為控制工程造價起到了很好的調(diào)節(jié)作用。但在甲供材料的供應(yīng)與管理中應(yīng)注意以下幾個問題。
3. 1 甲供材料對建設(shè)單位資金投入的影響
由于甲供材料均由建設(shè)單位付款, 根據(jù)供貨廠家市場行情,各個供貨廠家均要求全款提貨, 款到供貨。因此, 建設(shè)單位為采購以上材料需要先期支付大量材料貨款, 加大了資金支出。同時, 建設(shè)單位供應(yīng)甲供材料會在很大程度上影響施工單位利潤空間。目前, 由于人工費上漲過快, 施工單位在人工費方面已很難得到利潤, 因此需要在材料上獲得或?qū)θ斯べM的損失進(jìn)行彌補。一味的提高甲供材料的供應(yīng)比例及種類, 會極大的影響施工單位的工作積極性, 對工程質(zhì)量及工程進(jìn)度造成影響。
3. 2 對供貨商及施工單位的協(xié)調(diào)
一般情況, 建設(shè)單位供應(yīng)材料基本上為一次性大量供應(yīng), 不能做到按需按時供應(yīng)。而施工單位按照施工進(jìn)度安排材料進(jìn)場,具有較高的靈活性, 且不過多占用庫房及場地。如個別進(jìn)場材料需要退、換貨時, 施工單位也能及時予以處理, 而建設(shè)單位則不能及時處理。另外, 建設(shè)單位與供應(yīng)商及施工單位要隨時溝通, 掌握材料使用情況及供應(yīng)情況, 加大了管理難度。如供應(yīng)材料出現(xiàn)質(zhì)量問題, 為施工單位提出工期及費用索賠提供了依據(jù)。因此, 對甲供材料的供應(yīng)與管理方面, 建設(shè)單位應(yīng)選擇用量大、規(guī)格少、價值較高的材料作為甲供材料。同時注意不能一味提高甲供材料供應(yīng)比例及種類, 為施工管理帶來不必要的麻煩。
4 選用經(jīng)濟合理的施工方案, 優(yōu)化施工組織設(shè)計
選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的施工方案。工程造價的高低除了與預(yù)算知識相關(guān),很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否在工程施工的過程中,運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,不斷優(yōu)化施工的組織設(shè)計,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解,形成項目成本控制分目標(biāo)值,編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃,在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因。并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。采取新技術(shù)、新工藝來降低工程造價,既可節(jié)省材料的消耗,又可加快施工的進(jìn)度降低工程的成本。如在基礎(chǔ)施工階段,采用新技術(shù)碾壓混凝土筑壩、用土工布、土工膜代替土石壩,土方機械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響, 從而達(dá)到控制施工造價的目的。
5 加強工程變更、工程簽證管理
5. 1 工程變更管理
在工程建設(shè)項目的實施過程中,由于客觀條件的影響,因為施工條件的變化、天氣的不確定性,工程變更是不可避免的。但要進(jìn)行有效的控制。對影響工程造價的重大設(shè)計變更,要先考慮經(jīng)濟因素前提下進(jìn)行合理的變更,使工程造價得到有效控制。在施工過程中,通過跟蹤管理,對承發(fā)包雙方的實際履約行為掌握第一手資料;經(jīng)過動態(tài)糾偏,及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題,要盡可能減少設(shè)計變更,在建設(shè)工程施工過程中,設(shè)計變更會引起工程造價的上升。引起設(shè)計變更的原因很多,如:工程設(shè)計粗糙,工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;設(shè)計階段未考慮到的因素暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計及造價變更;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。要減少設(shè)計變更,首先,應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響到整個工程項目功能的正常發(fā)揮。其次,認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更,及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價,并及時與設(shè)計者溝通,作出調(diào)整或修正對工程造價實施動態(tài)控制,使工程造價得到有效控制。
5. 2 工程簽證管理
加強變更、簽證管理, 并嚴(yán)格執(zhí)行變更簽證制度。在施工階段, 建設(shè)單位應(yīng)密切關(guān)注施工進(jìn)度、熟悉施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況, 做到心中有數(shù), 在施工的同時, 減少自身失誤, 會同施工各相關(guān)單位做好管理工作, 減少變更、簽證, 進(jìn)而有效的控制工程造價。
6 對工程分包單位的管理
工程分包的產(chǎn)生, 主要有以下幾方面的原因: 1) 專業(yè)技術(shù)的要求; 2) 節(jié)省投資; 3) 施工圖紙的不完善, 以至于總包招標(biāo)時無法并入施工承包范圍。從質(zhì)量控制和造價控制的角度來看, 只有前兩種情況才是建設(shè)單位分包的理由, 圖紙的不完善明顯是相關(guān)工作沒有做到位, 應(yīng)注意避免。當(dāng)然, 節(jié)省投資的前提還必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
作為建設(shè)單位, 在專業(yè)技術(shù)允許的情況下, 應(yīng)盡量把項目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工, 而最重要的是在指定分包商時,必須明確納入總包管理的合同條款, 給予總包方充分的權(quán)力實施分包項目的工程管理, 比如進(jìn)場后施工進(jìn)度必須報總包批準(zhǔn),進(jìn)度款的支持必須由總包方簽字等等。
另外, 總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確, 且要易于操作。在項目建設(shè)中, 承建單位之間是相互制約, 相互合作的關(guān)系, 每一方既要知道自己該為對方做什么, 也要知道對方該為自己做什么,而分包商的增加, 肯定會增加不可知的因素, 會憑空增加一些銜接的工序。如, 衛(wèi)生間內(nèi)裝修由分包商完成, 而給排水到位則由總包商來配套, 那么潔具安裝中, 就會多出一個管道碰接的問題。
7 重視總包范圍以外的其他費用的管理
工程施工期間, 建設(shè)單位除了要支付給各承包商工程進(jìn)度款及甲供設(shè)備材料款外, 還要支付與項目施工緊密關(guān)聯(lián)的其他費用, 如: 臨時排污費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、工程設(shè)計費、室外市政配套工程費、驗收費等。雖然, 這些費用占整個項目投資的比例不大, 但絕對數(shù)并不小, 而且若管理不當(dāng), 就會影響施工的正常進(jìn)行。比如, 開工前必須按規(guī)定交付臨時排污費等。施工中, 增加工程的設(shè)計費計算及支付又直接關(guān)系到雙方的合作和工程的繼續(xù)。因此, 注重施工管理的同時, 必須將其他費用的管理結(jié)合起來。
8 結(jié)語
綜上所述, 施工階段的造價管理完全是個動態(tài)過程, 它所包含的內(nèi)容也不僅僅只是以上的內(nèi)容, 建設(shè)單位應(yīng)采取全員、全過程、全方位的管理原則, 科學(xué)的計價方法和管理方式,合理使用投資確保施工圖的預(yù)算, 才能使工程造價始終置于有效的控制之下,更好地提高投資效益。
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[關(guān)鍵詞] 水利工程設(shè)計階段 造價控制中存在的問題 對策
[Abstract]: Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis, put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost, to raise funds to improve efficiency, efficiency of investment control; optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.
[keyword]: problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage
1、前言
水利工程建設(shè)設(shè)計階段是項目建設(shè)實施過程中的一個重要階段,從投資控制的角度劃分,項目建設(shè)大致可分為項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。項目建議書階段、可行性研究和設(shè)計階段可視為項目投資控制的前期階段,它們的主要作用伴隨項目的可行性、規(guī)模的確定、明確項目的總體投資和投資控制額等。從整個項目的實施過程看,前期階段在整個項目實施的地位是極其重要的,在初步設(shè)計及其以前階段,影響項目投資的可能性為25%--95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%--75%。在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性則為5%--35%,很顯然,項目投資控制的關(guān)健就在于項目的設(shè)計階段。
1.1、建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制的必要性
建設(shè)工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用,日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用),以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但它基本決定了幾乎全部隨后的費用,在決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上,顯然,設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。
1.2、設(shè)計階段工程造價計價與控制的重要意義
首先,在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價的計價分析可以使造價構(gòu)成更合理,提高資金得用效率,提高投資控制效率;其次在設(shè)計階段控制工程造價會使投資控制工作更主動,便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,使工程項目造價控制取得事半功倍的顯著成效。
2、設(shè)計階段造價控制的具體措施及存在的問題。
2.1、設(shè)計階段造價控制的具體措施
設(shè)計階段造價控制的主要具體措施就是設(shè)計方案的優(yōu)選。根據(jù)不同類型的工程項目,使用目的及功能的不同,確定評價內(nèi)容。然后采用合理的設(shè)計方案評價方法,對工程項目的若干技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行計算、分析、比較,評價設(shè)計方案的經(jīng)濟效果。
2.2、工程設(shè)計優(yōu)化途徑中存在的問題
工程設(shè)計的整體性原則要求是不僅要追求工程設(shè)計各個部分的優(yōu)化,而且還要注意各個部分的協(xié)調(diào)配套。因此必須從整體上優(yōu)化設(shè)計方案,通過設(shè)計優(yōu)化途徑達(dá)到方案優(yōu)選的目的。
2.2.1、未能嚴(yán)格按照設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選來達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案目的。
如在我們水利流域管理單位,大中型的水利工程項目的施工、監(jiān)理幾乎全部實行了招投標(biāo)制度,但工程項目的設(shè)計很少實行招投標(biāo)制度。主要原因有:
(1)、由于水利工程項目的特殊性、復(fù)雜性、單件性,造成項目設(shè)計的專業(yè)技術(shù)性強、地域通用性差。工程項目大都按照流域規(guī)劃的要求,針對不同流域、不同河段、不同水體流態(tài)及不同目的進(jìn)行總體規(guī)劃、設(shè)計、修建不同的水利工程設(shè)施,從而發(fā)揮相應(yīng)的功能。因而水利工程項目設(shè)計難度大,專業(yè)性強,并且不像工業(yè)與民用建筑,具有一定的通用性,因此,在本地區(qū)內(nèi),具備設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計部門本身就相當(dāng)有限,所以建設(shè)單位的選擇范圍也相應(yīng)被限定了。另外,水利工程項目的配套續(xù)建、改建工程較多,往往也需要熟悉工程概況且掌握相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的原設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。
(2)、由于流域機構(gòu)的水利工程項目都承擔(dān)著夏季防洪的功能,除去隆冬季節(jié)近4-5個月,其建設(shè)期往往較短,為了節(jié)省時間,也就直接選中水利設(shè)計院加班加點進(jìn)行設(shè)計。
(3)、由于水利工程的地域性差別,能承擔(dān)水利工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計部門也就相對較少,而且近年來,水利工程建設(shè)迅猛發(fā)展,設(shè)計院所任務(wù)繁重,出現(xiàn)求大于供的情況。
(4)、雖然我國已加入WTO,但地方保護(hù)主義依然存在,從國家爭取到的水利建設(shè)資金,不愿意使之落入外省、外地區(qū)的有關(guān)部門。
2.2.2、未能有效地運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案。
價值工程是一項有組織的管理活動,涉及面廣,研究過程復(fù)雜,且必須按照一定的程序進(jìn)行。而目前的設(shè)計部門管理體制改革力度很大,由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)向自收自支的事業(yè)單位,以完成設(shè)計任務(wù)的多少進(jìn)行工資分配,雖然這極大地鼓舞了設(shè)計人員的工作熱情,生產(chǎn)效率也顯著提高,但在個人的主動性、創(chuàng)造性提高的同時,在發(fā)揮集體智慧,群策群力方面卻存在不足,而這恰恰是運用價值工程原理的關(guān)健所在。這種松散自由的管理模式,不利于進(jìn)行專業(yè)工種設(shè)計的協(xié)調(diào)及充分的合作,也就難以得到全局合理優(yōu)良的方案。因此在目前的設(shè)計階段并沒有充分吸取價值工程的科學(xué)理念,這也不利于工程設(shè)計方案的優(yōu)化。
2.2.3、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),加大項目成本。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要的技術(shù)規(guī)范,廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是提高設(shè)計質(zhì)量,加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化的客觀要求??梢蕴岣邉趧由a(chǎn)率,加快建設(shè)進(jìn)度,降低建材料成本,縮短建設(shè)工期,從而從源頭控制工程造價。
但由于實行了工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,因此在水利工程設(shè)計尤其是在小型水利工程設(shè)計過程中,設(shè)計人員往往從自身的聲譽和今后的利益出發(fā),有意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),以加大工程的質(zhì)量安全,哪怕成本再高,只要工程不出現(xiàn)質(zhì)量安全問題,就萬事大吉。
因此,設(shè)計階段的造價控制就不能很好的貫徹實施。
2.2.4、限額設(shè)計落實不到位。
限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),是實施造價控制的關(guān)健措施。
(1)投資分解的實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法,但由于一些設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限,在設(shè)計框架內(nèi)進(jìn)行投資分解時既可能出現(xiàn)偏差,給突破限額埋下隱患。
(2)由于存在只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟要求的傾向,在進(jìn)行施工圖設(shè)計時,會著重強調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無形中忽略了造價標(biāo)準(zhǔn),而在某項費用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額時,又無及時反映,提出解決辦法,極易造成施工圖設(shè)計超出投資。
(3)由于初步設(shè)計階段的局限,使施工圖設(shè)計階段及施工過程中的局部修改和變更大大超出概算限額,致使投資增加。
3、基于上述存在的問題,提出一些相應(yīng)的對策。
3.1加強水利建筑市場的行業(yè)管理
積極引導(dǎo)、催化招設(shè)標(biāo)制度在工程建設(shè)設(shè)計階段的實施,使工程建設(shè)從勘察、設(shè)計到施工、監(jiān)理的全過程管理趨向規(guī)范化、完善化。并采取一定市場調(diào)節(jié)手段,催生設(shè)計院所快速發(fā)展,為設(shè)計階段招投制度的實施提供必要的運作平臺。
3.2進(jìn)一步完善設(shè)計院所現(xiàn)有的管理模式
提高設(shè)計管理水平,充分發(fā)揮設(shè)計人員團(tuán)結(jié)協(xié)作,群策群力的主導(dǎo)優(yōu)勢。同時也要求設(shè)計管理人員具有相當(dāng)?shù)娜钟^念和責(zé)任意識,在工程項目的設(shè)計過程中積極主動引入價值工程理念,運作價值工程原理,強化精品設(shè)計意識,提高設(shè)計水準(zhǔn),使工程項目的設(shè)計更加合理,從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案,控制工程造價的目的。
3.3廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,嚴(yán)格遵循設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而提高設(shè)計質(zhì)量,優(yōu)化設(shè)計方案。
1、克服長期以來,重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想,樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感,不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,不同國外攀比,使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客觀條件的許可體現(xiàn)"中等適用,注重美觀"的原則,合理使用人力、物力、財力、力爭少投入,多生產(chǎn),努力提高我國的基本建設(shè)的投資效益。
2、建立設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制,進(jìn)行全員經(jīng)濟控制,把責(zé)任落實到每個人身上,敦促設(shè)計人員按照經(jīng)濟適用的原則,在質(zhì)量要求范圍內(nèi),采用符合工程項目功能要求的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在建立設(shè)計質(zhì)量保證體系時,必須把造價作為設(shè)計質(zhì)量控制的內(nèi)容之一,約束設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高、擴大。在推行限額設(shè)計同時,不斷加強完善和改進(jìn),充分體現(xiàn)控制投資的重要性。
3.4 積極推行限額設(shè)計,樹立動態(tài)管理的觀念。
在整個設(shè)計過程中,設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作,把技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一起來,改變目前設(shè)計過程中不算帳,設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象,達(dá)到動態(tài)控制的目的。具體做法是:
1、嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事,合理確定和理解設(shè)計限額,加深可行性研究深度,提高投資估算的合理性和準(zhǔn)確性認(rèn)真選擇出工程造價與功能匹配的設(shè)計方案。避免有意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),向設(shè)資者多要錢的現(xiàn)象發(fā)生,使投資控制失去意義。
2、充分重視、認(rèn)真對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計,在滿足功能要求的前提下,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,設(shè)計人員要善于思考,在設(shè)計中多作經(jīng)濟分析,發(fā)現(xiàn)偏離限額時要立既改變設(shè)計,只有從局部上把關(guān),總投資額才不會突破。
3、在進(jìn)行施工圖設(shè)計時應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見,使之符合施工要求。施工圖設(shè)計交低會審后,要進(jìn)行一交次性洽商修改,盡量減少施工過程中的設(shè)計變更,并且要加強技術(shù)審核,把審核設(shè)計作為造價動態(tài)控制的重要措施,把住造價的關(guān)口,避免造成造價失控。
關(guān)鍵詞:建筑工程,造價管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
在建筑工程項目管理中如何有效進(jìn)行工程造價管理,在確保工程質(zhì)量前提下降低工程造價是各級工程造價部門、投資者較關(guān)注的問題。但是現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理出現(xiàn)了一些問題,本文分析了這些問題并提出了相應(yīng)的解決措施。
我國建筑工程造價管理出現(xiàn)的問題
工程造價管理體制落后
工程造價管理的目的就是合理確定和有效控制工程造價。但是現(xiàn)階段的情況是:某些改革措施與體制中未改革的部分相互矛盾給建筑工程造價管理過程帶來許多困難。例如,在計劃經(jīng)濟的體制下,人工費是按職工基本生活費供給制的基本原則制定的?,F(xiàn)在,企業(yè)的生活服務(wù)功能越來越轉(zhuǎn)向社會,由原來國家福利提供變?yōu)槁毠€人承擔(dān)。但按現(xiàn)行體制,這些支出并未納入工資預(yù)算中,實際上是轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)了,結(jié)果使企業(yè)的人工費成本嚴(yán)重超支。
計價方式落后,不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展
如今,以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式仍然是我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中采用的主要工程造價計算模式。因為社會在進(jìn)步,技術(shù)在發(fā)展,定額越是追求全面,越是事與愿違,很難達(dá)到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。相反的,建筑市場經(jīng)濟已經(jīng)得到很大程度上的發(fā)展,與建筑工程造價管理落后的計價方式形成對比,不利于企業(yè)的競爭。
法律法規(guī)不完善
隨著《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理案例》、《合同法》、《審計法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列與建筑工程造價管理相的法律法規(guī)的制定,我國工程造價管理的法律體系的基本框架已形成,對我國建設(shè)市場規(guī)范管理、監(jiān)控質(zhì)量起到了重大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及法律法規(guī)制度在實施過程中,不斷有新的問題出現(xiàn),現(xiàn)有的法律體系不能完全涵蓋解決,不能給市場的規(guī)范發(fā)展以足夠的約束力。政策的不配套,加上缺乏監(jiān)管機制,法律滯后于建筑市場的發(fā)展速度,導(dǎo)致工程造價管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴(yán)重。例如壓價承包、肢解發(fā)包、指定分包等,嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)市場的健康發(fā)展。
造價管理人員素質(zhì)不高,造價工程師缺乏
建筑工程造價人員是建筑工程建設(shè)領(lǐng)域價格的管理者,肩負(fù)建筑工程項目造價的主要責(zé)任,其素質(zhì)高低直接影響到建筑工程項目造價的具體實施。因此,造價管理人員必須具有豐富的專業(yè)知識、較高的責(zé)任意識和良好的道德素質(zhì)。但是我國的工程造價管理起步較晚,實際的造價管理從業(yè)人員在數(shù)量和綜合素質(zhì)方面很難滿足工程造價管理現(xiàn)實工作的需要。除此之外,有的造價管理人員缺乏應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng),存在違規(guī)操作等行為,這在一定程度上影響了工程造價管理的水平和質(zhì)量。
我國目前造價工程師處于緊缺狀態(tài),由于考試要求嚴(yán)格,資質(zhì)審查嚴(yán)密,迄今取得注冊造價工程師資格證的人并不多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國建筑工程行業(yè)對造價工程師德需求。
對造價咨詢機構(gòu)管理力度不夠
目前,我國從事工程造價咨詢活動的人員大部分是由預(yù)算人員轉(zhuǎn)型而來,其業(yè)務(wù)水平還停留在“算量套價”的層次,知識面、知識結(jié)構(gòu)一時難以適應(yīng)動態(tài)造價管理的要求。雖然近年來從事工程造價咨詢工作的中介組織發(fā)展很快,但相應(yīng)的管理制度卻不配套。咨詢機構(gòu)對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度,影響了規(guī)范市場的形成,也影響了工程造價的合理形成。
工程造價的全過程缺乏監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重。不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象。更有甚者通過聯(lián)手加大工程造價的手段來牟取非法暴利,造成了非常惡劣的后果。這一切都源于我國的工程造價管理缺乏全過程的監(jiān)控,使那些人有機可乘。
二、加強我國建筑工程造價管理的措施
1、建立健全的工程造價管理體系
要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu),強化工程造價管理部門的管理職能,加強宏觀調(diào)控能力,健全工程造價管理的制度和辦法,加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場,維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系,建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理,鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理,放開建材和人工的價格,由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策,搞好協(xié)調(diào)理順關(guān)系,提供信息服務(wù)上。
2、實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價,它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力,滿足了平等競爭的需要,有利于獲得最合理的工程造價,有利于控制投資。
3、提高造價管理人員的素質(zhì)
在全球經(jīng)濟一體化的形勢下,如果還是維持以前的狀況,只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況,就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以,對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn),要有針對性地制定切實可行的培訓(xùn)和再教育計劃,加強他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育,并嚴(yán)格監(jiān)督,執(zhí)行實施,使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高,相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高,專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
4、尊重建筑工程造價管理的實際需要
每個建設(shè)工程項目都具有自身的特點,會在工程造價管理過程中體現(xiàn)出一定的差異性,如果單純照搬照抄其它工程項目的造價管理模式,顯然是不合理的。項目部門必須加強對自身工程施工的分析與研究,打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛,積極深化建設(shè)工程造價管理的改革,在分析和改善現(xiàn)階段建筑工程造價管理弊端的同時,必須結(jié)合每個建筑工程項目建設(shè)管理的實際需要,采取有針對性的造價管理措施,這樣才能更好地提高建筑工程項目造價管理的水平,滿足市場競爭的各種需要。
5、建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作,必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能夠廉潔奉公,嚴(yán)格執(zhí)法。從項目的投資決策階段開始,直到項目竣工決算階段為止,做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時,要加強基礎(chǔ)理論和基本方法的研究,以主要部門牽頭,眾多相關(guān)單位參加,充分利用現(xiàn)代化的通訊手段,發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點,建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心,及時收集和建筑市場的各種價格信息,實現(xiàn)信息資源的共享,為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理,創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
結(jié)語:總而言之,隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟與發(fā)展,我國建筑行業(yè)也逐步走向國際化、專業(yè)化、規(guī)范化。建筑工程的造價管理不僅與業(yè)主和施工企業(yè)的利益息息相關(guān),在一定程度上也關(guān)系到整個建筑行業(yè)甚至是國家的利益,尤其在我國工程造價管理現(xiàn)狀整體不理想的背景下,加強對建筑工程造價的科學(xué)化管理的探究,顯得尤為重要。只有通過遵循科學(xué)、合理的管理原則,加強法制監(jiān)督力度,才能真正實現(xiàn)造價管理工作的進(jìn)步和提高。
參考文獻(xiàn):
[1]顏一凡.工程造價管理存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技,2011(04).
關(guān)鍵詞:工程施工;造價;合同;索賠;控制管理
Abstract: The project cost is a construction project construction cost, cost control and management goal is in the feasibility study on engineering projects, as well as the design and construction, to the final delivery of the whole process, to the project cost verification, identification, supervision and management, making all kinds of factor inputs to get the expected benefit, in the prerequisite to achieve quality standards under the contract, the construction project cost control in the reasonable budget.
Key words: engineering construction; cost; contract; claim; management control
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言建筑行業(yè)作為國家的支柱性產(chǎn)業(yè),在工程建設(shè)中需要消耗大量的資源,如何合理地對各種要素進(jìn)行分配,在既符合各種要求和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,提高資源的利用率,控制好建設(shè)成本,是工程建設(shè)能否取得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。施工階段主要會采取各種措施對工程成本進(jìn)行控制和管理,比如,注重新技術(shù)新工藝的運用,能夠有效地提高施工效率,采取組織措施,建立一套高效的管理模式,加強對施工人員的管理。另外,對合同進(jìn)行管理以及采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟措施也可有效地節(jié)約工程成本。這些措施都會為企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ),不斷增強企業(yè)的核心競爭力。在項目運行之初,一般會對工程進(jìn)行可行性研究與決策,并對項目進(jìn)行成本預(yù)算,這個階段也是項目投資能否成功的關(guān)鍵階段。在施工組織設(shè)計階段,制訂施工進(jìn)度計劃,同時對各種建筑材料、設(shè)備、機械器具進(jìn)行合理安排,否則會影響施工階段的成本控制。但施工階段的成本控制也是不容忽視的,這一階段發(fā)生問題的幾率較大,如不加以控制,必會造成對投資的浪費。
二、在做好工程項目成本管理的同時對工程造價進(jìn)行有效控制建筑工程的建設(shè)過程中,一項重要的工作便是對工程的項目成本進(jìn)行管理,主要通過各種對施工技術(shù)方案的取舍,對施工進(jìn)度的管理,對各種操作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,通過合理的組織與協(xié)調(diào)來對工程施工中的各項費用進(jìn)行核實。而對工程造價的控制需要利用技術(shù)經(jīng)濟學(xué)的原理,在符合法律法規(guī)的前提下,改善提高項目運營的效率,尤其是施工中的成本管理問題,施工階段是項目投資真正的實施階段,也是項目最終能否盈利的關(guān)鍵,它受到各種因素的影響,一旦處理不當(dāng),很容易發(fā)生事故和矛盾,給工程的順利完成造成阻礙。因此,需要做好項目成本管理的工作,給工程造價的控制做好鋪墊,這樣,通過科學(xué)有效的組織管理與控制,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,進(jìn)一步各項費用與成本進(jìn)行控制,順利完成工程預(yù)算的目標(biāo),在滿足業(yè)主方的合同要求的情況下,確保企業(yè)的利潤。
三、要注重對施工合同條款的解讀每一項建設(shè)工程都是需要簽訂僅有法律效用的施工合同。這是業(yè)主方與施工方共同簽訂的,工程建設(shè)的過程就是各方履行合同的過程。施工合同簽訂時,要對各條款進(jìn)行嚴(yán)密的解讀,有疑慮要立即解決,這樣,保證合同的合理性、合法性,避免在工程施工中出現(xiàn)問題或是發(fā)生矛盾糾紛時,無法通過合同來解決,致使工期延誤,施工計劃被打亂,給業(yè)主和企業(yè)造成經(jīng)濟損失。要按照國家建設(shè)主管部門提供的合同范本,依照標(biāo)準(zhǔn)的計量計價體系的條款,來進(jìn)行合同的解讀簽訂。在施工的過程中,還應(yīng)加強對合同文件的管理,重視補充合同以及各種會議記錄、技術(shù)資料檔案的管理等等,維護(hù)好各方的利益。
四、要對施工組織設(shè)計進(jìn)行合理優(yōu)化
工程施工合同簽訂后,要根據(jù)合同的要求進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作。要制定可行的且符合企業(yè)自身經(jīng)濟條件的施工組織設(shè)計發(fā)案,并從中甄選出最佳的方案。施工組織設(shè)計是工程施工的指導(dǎo)性文件,其主要包括工程的各項概況,如規(guī)模、結(jié)構(gòu)、機械設(shè)備需求、勞動力需求、施工條件、工期、周邊環(huán)境等等。施工組織設(shè)計得合理高效,能夠很好地幫助管理人員進(jìn)行各項要素的配置,合理組織分配人員、材料以及機械設(shè)備,對施工人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提高施工效率,保證工程的質(zhì)量,在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),同時又能夠很到地控制工程施工的成本。
五、注意把握施工過程中造價控制的幾個重點 5.1工程施工的時間受到合同工期的影響。工期一般是不會作更改的,延誤工期需要支付一定的違約款。因此,對于施工工期的把握是非常值得重視的。這就需要根據(jù)工程的各項情況制定合理的施工進(jìn)度計劃,工期一般與工程的成本與質(zhì)量互相制約,施工企業(yè)要在這三個要素之間找到一個平衡點,滿足各方合理的利益要求。 5.2工程施工就是采取各種技術(shù)管理措施,將建筑材料加工成最終的產(chǎn)品。工程建設(shè)需要大量的施工材料,這些材料的價格都需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。材料的費用在工程預(yù)算中占有很大比重,要采取技術(shù)措施,加強對建筑材料的管理,包括運輸、存儲等等,力求將材料的損耗降到最低,注重提高材料的利用效率,有效節(jié)約施工成本。
5.3要注重控制減少工程預(yù)算之外的費用。工程施工的過程中,往往會因現(xiàn)場的情況需要對施工計劃、施工量以及材料的用量進(jìn)行更改,這就會導(dǎo)致工程成本的增加。因工程設(shè)計出現(xiàn)錯誤、施工環(huán)境施工技術(shù)發(fā)生變化而需要進(jìn)行設(shè)計變更處理,對施工圖紙進(jìn)行修改時,會給工程造成額外的費用,要把握好這些預(yù)算外費用的支出,有效控制好工程成本。
六、注意增強索賠意識 在施工合同的履行過程中,合同的雙方有權(quán)利對未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)一方提出合理的索賠要求,索賠的要求是具有法律約束力的。業(yè)主對施工方的索賠可以通過扣留保證金、扣發(fā)工程款或是沒收履約保函等措施,因此相對來說較容易達(dá)成索賠協(xié)議。當(dāng)業(yè)主方根據(jù)合同對工程進(jìn)行變更處理,或未能按照約定交付工程施工圖紙,給工程的順利完成造成阻礙,以及因不可抗力因素導(dǎo)致工程誤工停工,或因國家政策的調(diào)控、物價與匯率的變化而導(dǎo)致工程的成本增加時,施工方應(yīng)當(dāng)對業(yè)主方提出索賠的要求,要注重收集整理相關(guān)的工程技術(shù)資料,作為索賠的依據(jù),確保自身的合法利益不受損失。
七、注重工程費用的結(jié)算管理與審核工作 建設(shè)工程施工完成后就會進(jìn)入到竣工結(jié)算階段,企業(yè)需要組織專人對工程支出的各項費用進(jìn)行結(jié)算與審核,相關(guān)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對各項費用記錄仔細(xì)核對,確保成本控制的最后一項工作正確無誤。
(1)工程支出的各項費用基本上是由工程量的多少來決定,因此,在審核階段,需要對各項工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核,要按照現(xiàn)行的預(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn),按照正確的計量計價規(guī)則,在滿足合同中各項要求的前提下,對工程量進(jìn)行核對,核對工作要正確、客觀、透明,堅決杜絕弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象。
(2)相關(guān)人員要結(jié)合施工圖紙以及定額項目明細(xì)等對各工程量進(jìn)行正確的列項分項,做到正確無誤,不可多列項目。
(3)注重利用工程施工過程中記錄的工程技術(shù)資料,根據(jù)合同以及業(yè)主方應(yīng)盡義務(wù)的履行情況,對工程進(jìn)行審查,按照實際情況確定各項費用。
(4)項目部要注意審核人員的業(yè)務(wù)水平,要確保工作人員熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)、現(xiàn)行的經(jīng)濟政策,以及本地區(qū)的實際情況。審核結(jié)算的工作要認(rèn)真、仔細(xì),要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行,不能出現(xiàn)重復(fù)計費的現(xiàn)象。
(5)工程建設(shè)中有部分費用雖是在定額中有相關(guān)規(guī)定的,但在實際的施工過程中并沒有發(fā)生,審核人員要注意去除這部分未發(fā)生的項目,避免對工程成本造成影響。
八、結(jié)束語建筑工程的施工過程中對造價進(jìn)行合理控制與有效的管理,是每個施工企業(yè)都必須要重視,且要不折不扣完成的一項重要工作。要在滿足施工合同要求的前提下,有效控制工程各項費用的支出,企業(yè)內(nèi)各部門要各司其職、協(xié)同合作,避免不必要的損失,將工程的建設(shè)成本控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi),提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;砼結(jié)構(gòu);加固方法;施工技術(shù);質(zhì)量控制
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
砼結(jié)構(gòu)隨著使用年份的久遠(yuǎn),會產(chǎn)生明顯的劣化與損傷。為提高結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強度和剛度、穩(wěn)定性和耐久性,提高結(jié)構(gòu)的安全度以減少事故的隱患,從而延長結(jié)構(gòu)的使用壽命,保證建筑物能繼續(xù)正常和安全使用,就必須對建筑物進(jìn)行加固補強處理。建筑物在出現(xiàn)一下情況時,需對建筑物進(jìn)行加固:①使用不當(dāng)、年久失修、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)損傷破壞。②發(fā)生自然災(zāi)害與偶然事故如:地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、滑坡、地基塌陷等對建筑物造成破壞。③對建筑物進(jìn)行改建、擴建和加層。④使用功能改變,如建筑物用途變更、工廠技術(shù)改造、設(shè)備更新以及廠房的改建、擴建等。⑤結(jié)構(gòu)耐久性降低,如構(gòu)件的裂縫、鋼筋的銹蝕、混凝土的炭化和凍融、材料的老化等。
一、砼結(jié)構(gòu)的加固應(yīng)遵守的原則
(1)選擇砼結(jié)構(gòu)的加固方法,應(yīng)該考慮到安全耐久和經(jīng)濟適用兩個條件。結(jié)構(gòu)加固應(yīng)綜合考慮其經(jīng)濟效果,保留有利用價值的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,避免不必要的拆除和更換。
(2)砼結(jié)構(gòu)加固施工時,盡量不損壞原有結(jié)構(gòu),并采取有效措施保證新結(jié)構(gòu)與原有結(jié)構(gòu)連接可靠、協(xié)同工作。
(3)對于可能出現(xiàn)傾斜、開裂或倒塌等不安全結(jié)構(gòu),應(yīng)采取臨時措施以防止安全事故。
(4)加固后的建筑安全等級應(yīng)根據(jù)破壞后果的嚴(yán)重程度及使用單位的具體要求有設(shè)計者按實際情況考慮施工技術(shù)確定。
二、砼結(jié)構(gòu)加固常用方法及配合使用的技術(shù)
建筑結(jié)構(gòu)的加固可分為直接加固與間接加固兩類。設(shè)計時,可根據(jù)實際條件和使用要求選擇適宜的加固方法及配合使用的技術(shù)。
2.1適用于砼結(jié)構(gòu)的直接加固法
增大截面加固法:此方法施工工藝簡單、適應(yīng)性強,并具有成熟的設(shè)計和施工經(jīng)驗。適用于梁、板、柱、墻和一般構(gòu)造物的混凝土的加固。但現(xiàn)場施工的濕作業(yè)時間長,對生產(chǎn)和生活有一定的影響,且加固后的建筑物凈空有一定的減小主要適用于鋼筋混凝土受彎構(gòu)件和受壓構(gòu)件的加固。當(dāng)現(xiàn)場檢測結(jié)果確定的原構(gòu)件混凝土強度等級大于C10時,可采用該方法對混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固。
置換混凝土加固法:該法的優(yōu)點與加大截面法相近,且加固后不影響建筑物的凈空,但同樣存在施工的濕作業(yè)時間長的缺點。主要適用于受壓區(qū)混凝土強度偏低或有嚴(yán)重缺陷的粱、柱等混凝土承重構(gòu)件的加固。采用該法施工過程中,置換截面處的混凝土不應(yīng)出現(xiàn)拉應(yīng)力。若控制有困難,應(yīng)采用支頂?shù)却胧┻M(jìn)行卸荷。
外粘型鋼加固法:該法也稱濕式外包鋼加固法。受力可靠、施工簡便、現(xiàn)場工作量較小,但用鋼量較大。主要適用于需要大幅度提高截面承載能力和抗震能力的鋼筋混凝土梁、柱結(jié)構(gòu)。在使用上不允許顯著增大原構(gòu)件截面尺寸,但又要求大幅度提高混凝土結(jié)構(gòu)承載能力時,可選擇該方法對混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固。
外粘鋼板加固法:該法施工快速、現(xiàn)場無濕作業(yè)或僅有抹灰等少量濕作業(yè),對生產(chǎn)和生活影響小,且加固后對原結(jié)構(gòu)外觀和原有凈空無顯著影響。但加固效果在很大程度上取決于膠粘工藝與操作水平。該方法適用于承受靜力作用且處于正常濕度環(huán)境中的受彎或受拉構(gòu)件的加固。
粘貼纖維復(fù)合材加固法:除具有粘貼鋼板相似的優(yōu)點外,還具有耐腐濁、耐潮濕、幾乎不增加結(jié)構(gòu)自重、耐用、維護(hù)費用較低等優(yōu)點,但需要專門的防火處理。主要適用于對鋼筋混凝土受彎、軸心受壓、大偏心受壓和受拉構(gòu)件。加固施工時,應(yīng)采取措施卸除或大部分卸除在結(jié)構(gòu)上的活荷載。
繞絲加固法:該法的優(yōu)缺點與加大截面法相近:適用于混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件斜截面承載力不足的加固,或需對受壓構(gòu)件施加橫向約束力的場合。主要適用于提高鋼筋混凝土柱的位移延性的加固。采用該法時,原構(gòu)件現(xiàn)場檢測結(jié)果推定混凝土強度等級不應(yīng)低于C10.但也不得高于C50。
2.2適用于砼結(jié)構(gòu)的間接加固法
外加預(yù)應(yīng)力加固法:該法能降低被加固構(gòu)件的應(yīng)力水平,不僅使加固效果好,而且還能較大幅度地提高結(jié)構(gòu)整體承載力,但加固后對原結(jié)構(gòu)外觀有一定影響。適用于大跨度或重型結(jié)構(gòu)的加固以及處于高應(yīng)力、高應(yīng)變狀態(tài)下的混凝土構(gòu)件的加固。但在無防護(hù)的情況下,不能用于溫度在600C以上環(huán)境中,也不宜用于混凝土收縮變大的結(jié)構(gòu)。當(dāng)原構(gòu)件截面偏小或需要增加其使用荷載,或原構(gòu)件需要改善使用性能,以及原構(gòu)件處于高應(yīng)力、應(yīng)變狀態(tài).且難以直接卸除其結(jié)構(gòu)上荷載時,可采用該方法對混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固。
增設(shè)支點加固法:該法適用于梁、板、桁架、網(wǎng)架等結(jié)構(gòu)的加固。該方法施工簡單可靠.但易損害建筑物的原貌,并有可能減小使用空間。
2.3與砼結(jié)構(gòu)加固改造配套使用的技術(shù)分析
托換技術(shù)是托梁(或桁架)拆柱(或墻)、托梁接柱和托梁換柱等技術(shù)的概稱,屬于一種綜合性技術(shù)。適用于已有建筑物的加固改造。與傳統(tǒng)做法相比,具有施工時間短、費用低、對生活和生產(chǎn)影響小等優(yōu)點。但對技術(shù)要求較高,需由熟練工人來完成,才能確保安全。
植筋技術(shù):可植入普通鋼筋,也可植入螺栓式錨筋。已廣泛應(yīng)用于已有建筑物的加固改造工程,如:施工中漏埋鋼筋或鋼筋偏離設(shè)計位置的補救。
裂縫修補技術(shù):根據(jù)混凝土裂縫的起因、性狀和大小,采用不同封護(hù)方法進(jìn)行修補,使結(jié)構(gòu)的使用功能和耐久性得以恢復(fù)的一種專門技術(shù)。適用于已有建筑物中各類裂縫的處理。
碳化混凝土修復(fù)技術(shù)是指通過恢復(fù)混凝土的堿性(鈍化作用)或增加其阻抗而使碳化造成的鋼筋腐蝕得到控制的技術(shù)。
混凝土表面處理技術(shù):指采用化學(xué)方法、機械方法、噴砂方法、真空吸塵方法、射水方法等清理混凝土表面污痕、油跡、殘渣以及其它附著物的專門技術(shù)。
混凝土表層密封技術(shù):指采用柔性密封劑充填、聚合物灌漿、涂膜等方法對混凝土進(jìn)行防水、防潮和防裂處理的技術(shù)。
三、結(jié)合工程實例對砼加固方法和技術(shù)的分析
3.1工程背景
某框架結(jié)構(gòu)教學(xué)樓,共4層,總建筑面積約3500㎡。梁柱均采用混凝土強度等級C30,板采用混凝土強度等級C25?;A(chǔ)采用柱下獨立基礎(chǔ),基礎(chǔ)埋深2.2m。該教學(xué)樓于2005年建成后投入使用,現(xiàn)在由于使用功能的需要,擬對原結(jié)構(gòu)增加一層,作為學(xué)生及教師的閱覽室。
3.2加層改建可行性論證
對既有建筑物加層主要應(yīng)滿足以下幾方面的要求:①必須滿足地基基礎(chǔ)強度及變形的要求;②必須處理好新舊結(jié)合面的連接問題,使新舊結(jié)構(gòu)之間能夠協(xié)同工作;③上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件必須滿足承載能力及正常使用極限狀態(tài)的要求。這幾方面的要求應(yīng)分別通過結(jié)構(gòu)計算分析、結(jié)構(gòu)檢測、以及使用新型建筑材料、施工工藝的方法來綜合解決。
通過對原結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測觀察,檢測結(jié)果表明:原結(jié)構(gòu)混凝土強度均達(dá)到C25~C30的設(shè)計強度;梁、柱、板等構(gòu)件的配筋數(shù)量及截面尺寸等均符合設(shè)計要求;且混凝土構(gòu)件外觀完好,地基無不均勻沉降問題,結(jié)合結(jié)構(gòu)計算分析,確定基礎(chǔ)可繼續(xù)直接使用,不需加固。
通過采用結(jié)構(gòu)計算軟件PKPM進(jìn)行計算,并在計算過程中做了以下假設(shè):①不考慮樓梯間對結(jié)構(gòu)整體剮度的貢獻(xiàn);②新舊結(jié)構(gòu)構(gòu)件按整體現(xiàn)澆考慮。計算結(jié)果表明,加層后大部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力滿足要求,僅底層轉(zhuǎn)角位置柱的承載能力不能滿足要求;同時,由于新增層的使用功能的要求(閱覽室),部分樓面的荷載較大,原四層肋梁樓板中部分梁的承載力也不能滿足要求。故在加層的同時,必須對上述構(gòu)件進(jìn)行加固處理。
3.3加層加固方案
工程實際情況的詳細(xì)分析后,對原結(jié)構(gòu)采取了下述加層加固方案:新加層的柱鋼筋采用鉆孔植筋技術(shù),直接將鋼筋從原柱的節(jié)點位置引出;對底層柱采用截面增大的方法,即通過增加原構(gòu)件的受力鋼筋,同時在外側(cè)重新澆筑混凝土以增大構(gòu)件的截面尺寸,來達(dá)到提高承載力的目的;對原結(jié)構(gòu)的四層梁則采取黏貼碳纖維布加固的方法處理。
3.4加層處理
本工程是在原結(jié)構(gòu)第4層(即屋頂)上加建第5層,由于原結(jié)構(gòu)屋頂做了女兒墻,各頂層框架柱均做了高出屋面600mm左右的柱頭,這就為框架柱的接長提供了有利條件。由于只需要對周邊女兒墻中的柱進(jìn)行接長,同時為了盡量減少對原結(jié)構(gòu)的拆除,故保留女兒墻。具體做法如圖1。
圖1加層框架柱結(jié)構(gòu)示意圖(單位:mm)
植筋植入長度15d,與原柱頭內(nèi)縱筋焊接。施工時,應(yīng)對混凝土柱表面進(jìn)行處理,先鑿除混凝土表面疏松表層至堅實面層,將構(gòu)件表面鑿毛,同時除去浮渣、塵土,并清洗干凈,再刷混凝土保護(hù)液并抹HL聚合物砂漿進(jìn)行保護(hù)。
3.5底層柱加固
采用增大截面法加固底層柱,將柱從原截面400mm×400mm增大到500mm×500mm,如圖3所示,其中縱向受力鋼筋仍采用植筋技術(shù),植入底層柱的基礎(chǔ)上。其植筋下部錨入基礎(chǔ)長度≥20d;外露長度≥40d和≥1000mm,并分兩批焊接縱筋。同時,為了保證增加截面部分與原柱子間的共同工作,沿柱高度方向四面布置錨拉筋(10@600),在柱側(cè)面的植入深度為15d。
3.6結(jié)構(gòu)第4層梁的加固
對梁的加固采用了碳纖維加固的方案。選用XEC系列碳纖維片材,其技術(shù)參數(shù)為:彈性模量=2.35×MPa,允許拉應(yīng)變≤O.01,達(dá)到受剪承載力極限狀態(tài)時碳纖維的應(yīng)變=×(0.2+0.12)。碳纖維達(dá)到其允許拉應(yīng)變與混凝土壓壞同時發(fā)生的界限相對受壓區(qū)高度=0.198,極限拉應(yīng)變≥0.015。XEC-300單層厚度=0.167mm;抗拉強度2500~3550MPa,彈性模量2.35×10~5.0×10MPa。
四、施工過程應(yīng)注意的事項
(1)混凝土表面要打磨平整,除去表面浮沉(漿)、油污等雜質(zhì),直至完全露出結(jié)構(gòu)新面,轉(zhuǎn)角粘貼處要進(jìn)行倒角處理并打磨成圓弧狀(R≥2Omm),并保持干燥。
(2)按配合比主劑:固化劑按3:1配置底膠。將底膠均勻涂刷于混凝土表面,待膠固化后(固化時間視現(xiàn)場氣溫而定,以指觸干燥為準(zhǔn))再進(jìn)行下一步工序施工。一般固化時間為6~24h。
(3)浸漬樹脂應(yīng)充分浸透碳纖維布,并且粘貼密實,保證平整無氣泡,在碳纖維布上涂刷黏結(jié)樹脂厚度不小于2mm;碳纖維布沿纖維方向應(yīng)有不小于100mm的搭接長度。
(4)碳纖維布粘貼完工后,應(yīng)在表面粉刷20mm厚水泥砂漿或防火材料予以保護(hù)。
結(jié)束語
對于建筑工程來說,質(zhì)量安全是第一要務(wù)。建筑改造工程加固設(shè)計時應(yīng)對具體工程情況進(jìn)行分析比較,應(yīng)盡量使施工方案簡單方便、并且盡量減少對原結(jié)構(gòu)的損傷,選擇合適的加固方法。為了保證其質(zhì)量,我們必須在施工過程中嚴(yán)抓技術(shù)關(guān),保證新舊構(gòu)件的連接,使整體結(jié)構(gòu)能夠共同工作。嚴(yán)格做好施工質(zhì)量控制工作以達(dá)到設(shè)計要求,使整個大樓最終獲得良好的加層加固效果
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摘要:工程造價是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié),工程造價能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實現(xiàn)工程建設(shè)利潤最大化,建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用,工程造價管理貫穿整個建設(shè)過程,是復(fù)雜綜合的管理活動,也是一項系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展,面對日益激烈的市場競爭,建設(shè)工程需要越來越多的科學(xué)、合理、走國際市場化路線的規(guī)劃與設(shè)計,工程造價管理的國際化已成為趨勢和潮流。
關(guān)鍵詞:工程造價管理;現(xiàn)狀;問題;對策
Abstract: the project cost is the important part of the construction project management, engineering cost can be reasonable control relation to construction unit can realize the profit maximization engineering construction, the construction unit can play the maximum effect of the limited funds, engineering cost management through the whole construction process, is complex management activities, also is a system engineering. With the rapid development of economic globalization, in the face of the fierce market competition, construction engineering need more and more scientific, reasonable and go international market route planning and design, project cost management internationalization has become the trend and trend.
Keywords: engineering cost management; The present situation; Problem; countermeasures
隨著我國經(jīng)濟浪潮的進(jìn)一步推進(jìn),我國現(xiàn)有的工程造價管理體制開始暴露出種種弊端,這些弊端制約了建筑業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。所以,我國工程造價管理現(xiàn)狀及問題的研究成為我們亟待研究和解決的重大課題,本文針對現(xiàn)行的工程造價管理中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,結(jié)合所存在的問題提出了一些切實可行的參考建議。
一、工程造價管理中存在問題分析
1、政府行政干涉過多
目前我國建筑工程造價管理基本是屬于政府職能,體現(xiàn)出集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和多部門、多層次管理的基本模式。從管理權(quán)限的劃分上,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是歸口領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要負(fù)責(zé)建筑工程造價管理,制定法規(guī)制度和定額,制定建筑工程造價咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等諸項工作。各部門和各地區(qū)的造價管理 處在其管轄的范圍內(nèi)各自行使造價管理職能,在統(tǒng)一的政策和規(guī)劃指導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門有關(guān)法規(guī)、制度和定額等的組織制定并貫徹執(zhí)行,調(diào)解仲裁建筑工程造價糾紛,收集和有關(guān)造價的信息等工作。特別是在對工程項目進(jìn)行定價時,常常是由政府統(tǒng)一定價,帶有過多的強制命令性的政策和措施。使工程造價部門失去了根據(jù)時代、市場變化定價的權(quán)利,這也就必然導(dǎo)致造價缺乏 競爭性,如定額、取費、人工、材料、施工機械價格管理等,使建筑工程造價難以按市場經(jīng)濟規(guī)律去運行,實現(xiàn)其最終目標(biāo)。
2、價格方式方法不完善
我國現(xiàn)行的工程計價模式大致為工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量,然后套定額單價,套用有關(guān)定額取費費率,求得工程造價。雖然這種計價模式在計劃經(jīng)濟時揮了一定的作用,但它卻已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和進(jìn)一步開放市場的需要,不能適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。這種現(xiàn)行定額以綜合計價的方式表示,相對于實物量法而言,必須經(jīng)過工、料、機分析,才能了解一個工程項目中各種人工、材料、機械的耗用量,不是很直觀。并且,現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)往往將工程實體消耗和施工消耗加以綜合,不分技術(shù)難易程度和施工條件的差異,把競爭中的活躍因素限定了,使得工程中的技術(shù)含量與建設(shè)工程造價反映出的量發(fā)生錯位,忽視了統(tǒng)一的工程量規(guī)則。同時,建設(shè)工程造價包含的競爭因素較少,無法體現(xiàn)施工企業(yè)的裝備水平、管理水平。
3、工程造價管理體制待完善,咨詢機構(gòu)有待健全
目前工程造價咨詢機構(gòu)尚未健全,一方面,我國工程造價咨詢行業(yè)的一些基本行業(yè)管理制度尚未建立起來,有些省市推出了“工程造價咨詢服務(wù)合同(試行)文本”,但并沒有全國統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本。而在實際工作中,各建設(shè)工程造價咨詢單位只是參照試行文本采用了自己的合同書,于是各種各樣形式的合同充斥建設(shè)工程造價咨詢市場。同時,我國的工程造價咨詢行業(yè)沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等。[9]另一方面,現(xiàn)有的工程造價咨詢機構(gòu)普遍內(nèi)部管理不夠規(guī)范,對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督,隊伍不穩(wěn)定,實力較為薄弱,技術(shù)實力不強。因此,這些咨詢機構(gòu)還無法適應(yīng)整個市場變化的要求。這些問題的存在,制約著我國工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
4、 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算,效益低等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價,來牟取利益,后果十分惡劣。
5、缺乏科學(xué)的工程造價控制評價體系
工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性,與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計階段未考慮周全的因素陸續(xù)暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計變更,造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。]但現(xiàn)有的工程造價沒有科學(xué)的分析評價體系,這樣就導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系,這就是對企業(yè)資源的巨大浪費,使得珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。
二、解決工程造價管理中存在問題的對策
1、減少政府行政干預(yù)
要實現(xiàn)建筑工程造價全面放開,由市場定價,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政干預(yù),政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,各司其職、各盡其責(zé)變原有的直接控制為間接管理。首先,上級主管行政部門不能過度集權(quán)。上級部門可以對定額進(jìn)行宏觀調(diào)控,要適當(dāng)放權(quán)于工程造價執(zhí)行部門,給企業(yè)一定的定價自,使其有一個自由支配管理的空間。其次,作為造價管理的部門則要進(jìn)一步完善計價方法和造價條款,對定額基價,現(xiàn)階段應(yīng)由指令性價格改為指導(dǎo)性價格,并且時刻把握好市場價格變化的信息,對市場變化要具備一定的敏銳度。實行指導(dǎo)性價格,既可為工程價格的合理價格提供依據(jù),又可避免現(xiàn)階段價格完全放開。現(xiàn)階段,我國不能完全通過市場來確定價格,因此要根據(jù)建筑工程市場的發(fā)展,有彈性地對定額進(jìn)行調(diào)整。
2、建立合理的計價方式
首先,我國需要完善定額體系,加強對估算指標(biāo)、概算定額、費用定額的編制工作,跟蹤新技術(shù)、新工藝,新材料、新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)以及市場價格浮動的實際,適時加以動態(tài)調(diào)整,使之專業(yè)覆蓋完整、功能齊全完備、使用方便簡捷。其次,建筑產(chǎn)品的價格應(yīng)遵循價值規(guī)律,由社會權(quán)威機構(gòu)定期測算并各項影響工程造價的指數(shù),接受政府的宏觀調(diào)控,逐步形成利益共享、平等競爭、優(yōu)勝劣汰、由企業(yè)自主定價的價格機制。同時,在取費方面,應(yīng)該將取費及費率標(biāo)準(zhǔn)放開,由建筑企業(yè)根據(jù)自身實力、經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、裝備情況和當(dāng)時市場情況綜合考慮,自行確定費率,使不同企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下開展真正的公平競爭,調(diào)動企業(yè)積極性的同時也可使經(jīng)營好、技術(shù)水平實力強、裝備好的建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢。
3、建立健全的工程造價管理體系和咨詢機構(gòu)
改革工程造價管理體制,將國外先進(jìn)的管理理念引入工程造價管理中,可以嘗試市場經(jīng)濟體制的商品化運行機制,在管理手段上探尋多樣化和靈活性的管理方式,在管理模式上力求與社會發(fā)展相適應(yīng),完善專業(yè)化管理。因為在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中,無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊習(xí)慣的影響。所以,在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中,首先建立多層次、多元化和有機結(jié)合工程造價的管理體系,要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu),強化工程造價管理部門的管理職能。其次,要建立和完善有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場,維護(hù)市場主體的合法權(quán)益,保障工程造價的合理化與規(guī)范化,理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系。建立健全的咨詢機構(gòu)需要政府部門通過一些政策和措施建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu),在業(yè)主與承包商之間起中介作用。咨詢機構(gòu)中的管理技術(shù)人員,通過科學(xué)地運用工程造價管理理論、方法和實踐經(jīng)驗,并結(jié)合市場運行的規(guī)律,積極地做好工程造價管理工作,使咨詢機構(gòu)既能夠為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務(wù),又能夠為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務(wù)。
4、加強和改進(jìn)工程建設(shè)全過程的造價管理
加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時,應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查,對工程造價有較大影響的設(shè)計變更,須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)審核認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。加強工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰,合理確定工程造價的目的。工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控,依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
5、建立科學(xué)的工程造價控制評價體系
關(guān)鍵詞:水利工程;工程造價;問題;對策
社會經(jīng)濟的發(fā)展,加大了我國對水利工程建設(shè)的需求,為了節(jié)約成本達(dá)到預(yù)期的效益,合理控制工程的造價是非常必要的。 工程造價管理是貫穿于整個工程項目建設(shè),具體包括投資決策階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等5 個環(huán)節(jié)。 通過有關(guān)的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),在水利工程建設(shè)中,工程的成本通常情況下都是取決于項目決策階段和設(shè)計階段,因此,在施工的各個過程中都要加強成本造價控制,進(jìn)而實現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟及社會效益。
1 水利工程造價管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1水利工程造價管理的投資決策階段存在問題
對工程造價管理的五個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析能夠看出,投資決策階段是工程造價管理中非常重要的一個環(huán)節(jié),是整個工程的起點。其對整個工程造價的影響能夠達(dá)到百分之六十以上,對工程的造價以及經(jīng)濟效益的發(fā)揮有著決定性的作用。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管我國已逐漸的對工程造價進(jìn)行了一定的重視加強了管理力度,但是很多情況下還是存在將管理集中于水利工程項目的實施階段和后期的竣工階段的情況,而忽視了投資決策階段對工程造價管理的重要性,使得工程造價的管理和控制出現(xiàn)三超現(xiàn)象。
1.2受種種因素影響,在設(shè)計階段沒有對成本控制做到足夠的重視,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),主要原因有以下幾種:
(1)在我國目前的情況下,政府沒有對水利工程項目進(jìn)行明確的預(yù)算管理,通常采用的都是不封頂式的預(yù)算及成本控制,對于項目的設(shè)計和規(guī)劃沒有合理的機制進(jìn)行預(yù)算和篩選,僅僅是對既定的幾個方案進(jìn)行探討性的可行性分析而忽視了成本,使得不能對項目的造價進(jìn)行有效的管理和控制。
(2)在項目競標(biāo)過程中,為了獲得建設(shè)項目的資格,企業(yè)大多數(shù)情況下都是依照以往成功的經(jīng)驗來進(jìn)行設(shè)計,而忽略了實際的施工條件和環(huán)境,使得項目設(shè)計方案不能與施工條件進(jìn)行合理的兼容,在進(jìn)行施工的過程中就會出現(xiàn)種種問題,無形中增加了工程的造價。
(3)眾所周知,在水里工程建設(shè)的過程中,對于生產(chǎn)資料以及設(shè)備的需求是非常大的。而受某些因素的影響,設(shè)備以及材料的價格并不是一成不變的,會有一定的價格波動。因為缺乏合理有效的價格調(diào)整機制,在實際的情況下,工程預(yù)算與結(jié)算會有一定的差異,而且其差距在不斷的變大。
(4)為了規(guī)避掉未知的風(fēng)險確保項目的系統(tǒng)性,在設(shè)計施工方案時,很多設(shè)計人員采用的都是不計成本的保守設(shè)計,無形中提高了工程造價的成本。
2 加強水利工程造價管理的對策
2.1加強水利工程造價投資階段的管理
要做好水利工程的造價管理工作,首先必須要做好了就是對于水利工程項目的投資決策,具體做法可參考以下幾點:
(1)在前期階段做好資料的收集整理工作,分析施工地的自然環(huán)境以及社會環(huán)境,對施工設(shè)備及材料的價格做到了解等。
(2)對于水利工程項目的收益分析要提前做好,在進(jìn)行過科學(xué)系統(tǒng)的分析之后根據(jù)具體的情況及存在風(fēng)險因素的評估來預(yù)算項目的效益分析。
2.2工程造價管理的設(shè)計階段所應(yīng)采取的措施做好水利工程造價投資階段的管理之后,需要進(jìn)入工程項目的設(shè)計階段。具體如下:
(1)對項目工程的設(shè)計加強審核和評估。為了更好的管理水利工程項目造價,需要增強管理人員的責(zé)任感,另外還要增強他們的專業(yè)能力,因此可以對員工進(jìn)行一定的培訓(xùn),增強他們的創(chuàng)新能力,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識,進(jìn)而不斷提升設(shè)計方案的質(zhì)量。
(2)對設(shè)計做好安排與規(guī)劃。在對水利工程項目進(jìn)行方案設(shè)計時需要依據(jù)項目所在地的實際情況,地理位置、工程的特點等因素進(jìn)行設(shè)計,并且要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范來執(zhí)行,從而避免掉因設(shè)計不符合實際實施情況或倉促設(shè)計導(dǎo)致設(shè)計沒有達(dá)到要求深度等問題的出現(xiàn),為工程造價的控制造成一定隱患。
2.3水利工程實施階段的造價管理在對水利工程的投資階段和設(shè)計階段進(jìn)行造價管理和控制之后,需要實施項目的建設(shè),該階段會使用大量的人力和資本,因此需要加強對該階段的造價管理。具體如下:
(1)在施工的過程中需要加強水利工程項目的成本管理。加強成本管理和控制能夠使得在成本管理中存在的問題及時的被發(fā)現(xiàn),從而有利于將施工的成本控制在合理的范圍以內(nèi)。
(2)做好工程變更和竣工的造價管理。在施工過程中需要做好監(jiān)管,防止出現(xiàn)變更工程設(shè)計或進(jìn)度的問題,堤防返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時在竣工后需要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況,審查水利工程項目的建設(shè)成本是否超過計劃,水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計目標(biāo),同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實,是否按施工圖紙施工,是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。■
參考文獻(xiàn)
1 余仙;;淺析水利工程建設(shè)過程中的造價管理[J];中國新技術(shù)新產(chǎn)品;2011年03期
【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價管理;對策
在市場經(jīng)濟的大潮下,施工企業(yè)的管理也向現(xiàn)代化、系統(tǒng)化方向發(fā)展,逐漸參與到市場競爭中來,工程造價的管理水平,在一定程度上影響著整個工程的成功施工。因此,如何應(yīng)對工程造價管理中存在的問題,成為當(dāng)前施工企業(yè)管理方面最為重要的一環(huán)。
1、工程造價管理的涵義
近年來,我國工程造價的管理體制已經(jīng)由傳統(tǒng)的前蘇聯(lián)的高度集中的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理模式,原有的工程造價管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)日益發(fā)展的市場經(jīng)濟體制,我國工程造價管理中存在的缺陷也在逐漸的暴露,而這些弊端正是制約我國工程造價管理行業(yè)發(fā)展的最大障礙。本文試圖通過對我國當(dāng)前工程造價管理中存在的問題進(jìn)行分析.探討關(guān)于提高工程造價管理效率的策略,以加強我國工程造價方面的管理,推動工程造價管理體制的進(jìn)一步改革,促進(jìn)我國建筑行業(yè)穩(wěn)定.健康、快速的發(fā)展。
2、我國工程造價現(xiàn)狀
2.1目前我國工程造價重點在建設(shè)項目實施價段,只重視建設(shè)項目的承包價、實施過程的變更造價以及結(jié)算價,而對工程可行性研究階段和初步設(shè)計階段造價管理沒有給予足夠的重視,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源是一些人存在著一個錯誤的認(rèn)識,即可行性研究階段的投資估算和初步設(shè)計階段設(shè)計概算是虛擬資金、是準(zhǔn)現(xiàn)實的,而在建設(shè)項目實施階段所發(fā)生的資金才是真實的。
2.2工程造價一直重視造價的控制,輕視造價的合理確定,沒有處理好二者的關(guān)系,使我們陷入了一個死循環(huán),我們一直在尋找控制工程造價的方法,但收效甚微,因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價格不穩(wěn)定時把工程造價的失控歸根于材料價格上漲,在材料價格較平穩(wěn)時把工程造價的失控歸根于沒有足夠重視設(shè)計階段工程造價的有效控制。而很少有人提到工程造價失控的一個重要原因是我們沒有足夠重視可行性研究階段和初步設(shè)計階段工程造價的合理確定。
2.3合理確定工程造價的必要性
長期以來,在我們國家存在著“三超”現(xiàn)象,為了杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),就必須從工程造的源頭做起,合理確定工程造價。 合理確定工程造價是有效控制工程造價的前題和條件,二者存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。有效地控制工程造價的首要任務(wù)是合理確定工程造價,其中投資估算是形成工程造價的源頭,合理確定投資估算又是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。其次,有效地控制工程造價離不開工程造價的合理確定。
3、工程造價管理中存在的問題分析
3.1薄弱的預(yù)算機制。使工程報價決策基礎(chǔ)薄弱
主要表現(xiàn)在。
3.1.1對現(xiàn)場的調(diào)查不夠深入,對施工成本的分析缺乏可靠準(zhǔn)確的基礎(chǔ).有的報價人員在沒有對現(xiàn)場進(jìn)行深入、詳細(xì)的調(diào)查,就進(jìn)行成本的預(yù)算.這必然會導(dǎo)致成本預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性。
3.1.2對招標(biāo)文件缺少深入細(xì)致的研究,因此在組織施工方案時,玩法按照預(yù)算成本進(jìn)行造價控制。
3.1.3對市場材料價格缺少咨詢調(diào)研及價格信息的收集。
3.1.4“三超”現(xiàn)象比較突顯,即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算、綜上原因?qū)е聢髢r與實際費用產(chǎn)生很大的出入。
3.2承包管理體制不規(guī)范
目前很盛行的無標(biāo)底招標(biāo),但沒立招標(biāo)控制價的方式,使得很多建筑公司為了中標(biāo)而被迫降低報價,導(dǎo)致工程施工時與招標(biāo)時報價完全不符.違背了建筑法規(guī),為建筑工程質(zhì)量也埋下了隱患。
3.4工程造價管理中介服務(wù)體系不規(guī)范,具體表現(xiàn)在以下五個方面。
3.4.1投資決策階段:項目策劃時,投資估算與初步設(shè)計概算的誤差很大.項目建議書及可行性研究報告的編制及審核把關(guān)不嚴(yán).項目投資方案的制訂和分析不科學(xué).項目經(jīng)濟評價的審核不嚴(yán)格。
3.4.2在設(shè)計階段:業(yè)主沒有按投資估算推行限額沒計,在設(shè)計方案的比選過程中.工程造價專業(yè)人員缺乏設(shè)計知識.不能提出設(shè)計的優(yōu)化意見。目前還沒有一個完善的法規(guī)去規(guī)定,因此,這也是我國當(dāng)前工程造價管理中的一個難題。
3.4.3招標(biāo)投標(biāo)階段:工程造價咨詢機構(gòu)不同時參加招投標(biāo)或滯后行人,造成工程量清單及招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量差.誤差較大.以致竣工結(jié)算(決算)審計時工程造價金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同價款或批準(zhǔn)概算
3.4.4施工階段,有些業(yè)主不設(shè)立現(xiàn)場跟蹤審計人員,有些設(shè)立現(xiàn)場跟蹤審計,沒有把跟蹤審計人員放在施工現(xiàn)場隨同施工進(jìn)度去了解現(xiàn)場的施工工藝、工序、變更、索賠、完成工程量情況.如同虛設(shè)走過場,沒有按合同條款進(jìn)行工程量計量和支付、工程變更簽證、材料的認(rèn)質(zhì)達(dá)價、工程索賠的審核。
4、建設(shè)工程造價確定方法存的問題分析
4.1建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求。
價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量,其傾向表現(xiàn)是成本加盟利的價格,建設(shè)工程造價也不例外。
4.2建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系
現(xiàn)行定價方法規(guī)定,建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程嘏預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的,由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時反映市場的變化,不能反映供求關(guān)系的變化,雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù),但“系數(shù)”從測定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場的變化速度,不利于接收市場的調(diào)節(jié),從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價。
4.3建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)競爭原則。
但現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法,要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價,各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾,無法反映企業(yè)的實力,毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的。