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第1篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

>> 深入了解流通領(lǐng)域食品安全情況 流通領(lǐng)域食品安全管理辦法 流通領(lǐng)域食品安全全程監(jiān)管研究與應(yīng)用 遼寧省流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究 遼寧省流通領(lǐng)域食品安全治理對(duì)策研究 曲靖市麒麟?yún)^(qū)認(rèn)真開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作 發(fā)揮工商職能 加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管 2011年首都流通領(lǐng)域食品安全論壇舉辦 流通領(lǐng)域　食品安全問(wèn)題成因與對(duì)策探析 我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析 流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管履職狀況的調(diào)查與建議 流通領(lǐng)域食品安全犯罪的成本收益分析 對(duì)餐廚垃圾實(shí)行無(wú)害化處理 維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全 廣州市大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與食品安全知識(shí)態(tài)度行為調(diào)查 廣州市大學(xué)生食品安全知識(shí)態(tài)度行為調(diào)查

">流通領(lǐng)域食品監(jiān)管實(shí)踐的

北票市流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)研報(bào)告 廣州市大學(xué)城普通高校學(xué)生食品安全KAP狀況調(diào)查 廣州市某小學(xué)學(xué)生對(duì)零食食品安全的認(rèn)知調(diào)查 深圳市流通領(lǐng)域食品標(biāo)簽問(wèn)題分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2008年7月3日.

② 胡鞍鋼、王紹光、周建明主編.第二次轉(zhuǎn)型國(guó)家制度建設(shè)（增訂版）[M].北京：清華大學(xué)，2009：1-25盡可能由一個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，即實(shí)現(xiàn)由分段監(jiān)管向品種監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到職責(zé)清楚、責(zé)任明確，克服相互推諉，落實(shí)行政責(zé)任。[6]

3.創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政績(jī)效

在現(xiàn)有行政體制沒(méi)有改變之前，我們只能立足現(xiàn)實(shí)，從提高行政效率和效果入手，有效整合資源，創(chuàng)新管理方式，建立監(jiān)測(cè)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效監(jiān)管流通領(lǐng)域食品安全?？梢詮膸追矫嬖圏c(diǎn)：

（1）組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市食安辦組織協(xié)調(diào)下，抽調(diào)農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品（農(nóng)產(chǎn)品）等進(jìn)行定期或不定期抽樣監(jiān)測(cè)，并根據(jù)食品監(jiān)測(cè)形勢(shì)和任務(wù)的需要，適時(shí)調(diào)整方案，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（2）食品檢測(cè)社會(huì)化，政府扶持和委托有檢驗(yàn)資質(zhì)獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組建食品檢驗(yàn)流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和工商等部門(mén)快速檢驗(yàn)不合格的食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，盡可能縮短樣品送檢時(shí)間，出具具有執(zhí)法效力的檢驗(yàn)報(bào)告，以便工商等部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理；

（3）依托信息化手段，開(kāi)發(fā)建設(shè)食品監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的食品監(jiān)測(cè)平臺(tái)，包括工商部門(mén)等執(zhí)法部門(mén)將相關(guān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)信息錄入該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，節(jié)約行政成本，避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。一旦某部門(mén)錄入監(jiān)測(cè)不合格信息，其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)展開(kāi)相應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)，有效控制不合格食品上市交易，打擊經(jīng)濟(jì)違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；人與自然和諧

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來(lái)，被公開(kāi)曝光生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬(wàn)。制假售假者膽大妄為，無(wú)法無(wú)天，真是喪盡天良。

過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂(lè)觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來(lái)的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生；國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。

對(duì)于我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國(guó)家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國(guó)于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)中，卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭(zhēng)議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒(méi)有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任。五、政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過(guò)權(quán)威部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)消除，包括國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個(gè)很好的例子。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌。

二、辮證看待食品安全問(wèn)題

人們對(duì)食品提出了越來(lái)越多的質(zhì)量和安全問(wèn)題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來(lái)看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過(guò)程，就像一個(gè)人的成長(zhǎng)一樣。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來(lái)就要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長(zhǎng)壯大。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來(lái)，就是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求越來(lái)越多樣化，越來(lái)越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門(mén)的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來(lái)劃分質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求卻是橫向的，不同層面的市場(chǎng)需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門(mén)、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問(wèn)題的，但從根本上來(lái)講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來(lái)保障。這種保障更持久、更有效。社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問(wèn)題放到了一個(gè)從未有過(guò)的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開(kāi)始。這就要求我們必須用辯證的思維來(lái)看待和思考食品的安全問(wèn)題。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì)，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要分清表里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢(shì)，把握大局。既聯(lián)系過(guò)去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來(lái)，看清發(fā)展過(guò)程，把握食品安全工作發(fā)展的趨勢(shì)，知形識(shí)勢(shì)，見(jiàn)微知著，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。一句話，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地為國(guó)擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問(wèn)題，從宏觀上看，自然與人類(lèi)的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類(lèi)的食品安全問(wèn)題，也是整個(gè)人類(lèi)同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無(wú)論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門(mén)，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無(wú)小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí)；從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來(lái)解決食品安全的本質(zhì)問(wèn)題，需要自覺(jué)環(huán)保、自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹(shù)立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；演化博弈；政府

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Food safety issues related to people's livelihood problem， food safety is closely related to healthy， enterprise is the main undertaker of food safety， in recent years， due to the government governance mechanism imperfect， food safety incidents occurred frequently. The government， enterprises and consumers are under the condition of limited rationality， we should analyze the evolutionary process of enterprise and government， the game process between enterprises and consumers. This paper elaborates the government regulation or regulatory conditions， enterprises choose the strategic choice for production safety and production safety， and consumers choose buy or not， as a result， the government's supervision and management to enterprise's production safety is effective， in the process of food safety supervision， we should strengthen the government's executive ability and improve the government's credibility.

Key words： food safety； evolutionary game theory； the government

0 引 言

食品問(wèn)題是民生基本問(wèn)題，食品安全關(guān)系到公眾的幸福水平，也是提高生活質(zhì)量的重要保障，近些年來(lái)，食品問(wèn)題層出不窮，屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了政府在公眾的形象，2014年，零點(diǎn)調(diào)查在北京、上海、廣州、深圳、沈陽(yáng)等20個(gè)城市就食品安全問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為18～60周歲的居民，隨機(jī)選取3 166位進(jìn)行訪談。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，77.8%的公眾對(duì)我國(guó)當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀持負(fù)面評(píng)價(jià)，其中，17.8%認(rèn)為中國(guó)的食品安全狀況“非常差”[1]。雖然政府對(duì)食品安全的打擊力度越來(lái)越大，比如2009年6月1日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)己經(jīng)形成了以《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律為基礎(chǔ)，以有關(guān)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本法規(guī)為重要補(bǔ)充的相對(duì)完整的食品安全法律體系[2]，但食品安全問(wèn)題愈演愈烈，食品問(wèn)題不僅危害人們身體健康致使家庭破裂、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，比如三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒大米、染色饅頭等，食品安全問(wèn)題無(wú)處不在，隨處可見(jiàn)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者很早就開(kāi)始研究食品安全問(wèn)題，而食品安全問(wèn)題的很大一部分原因是由信息不對(duì)稱造成的，顧客不能獲得企業(yè)產(chǎn)品的基本信息，工商部門(mén)的有意舞弊，受害消費(fèi)者的不舉報(bào)，都使得消費(fèi)者不能及時(shí)有效地得到食品安全信息。代文彬、慕靜、馬永軍（2014）從供應(yīng)鏈角度研究食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控[3]。陶紅茹、孫韶云（2014）分析了地方政府與企業(yè)的關(guān)系，并建立博弈模型，得出了政府監(jiān)管的重要性[4]。劉剛（2016）基于消費(fèi)者食品安全信息搜索的有效性分析了消費(fèi)者信息搜索與自我保護(hù)及食品安全監(jiān)管能力三者關(guān)系[5]。王常偉、顧海英（2014）分析了我國(guó)食品安全保障體系的沿革、現(xiàn)實(shí)與趨向，對(duì)我國(guó)食品制度的變遷做了很好的回顧[6]。華鋒（2015）對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面地闡述，并指出了問(wèn)題，對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)給出了意見(jiàn)，指出了集中監(jiān)管、多方共治將是未來(lái)我國(guó)食品安全保障體系改革的重要趨向[7]。

可見(jiàn)，近年來(lái)對(duì)食品安全問(wèn)題的研究從供應(yīng)鏈到物流發(fā)展，從政府、企業(yè)到消費(fèi)者行為選擇都沒(méi)間斷過(guò)，本文就是研究在政府、企業(yè)、消費(fèi)者僅具有有限理性的前提下，運(yùn)用演化博弈的方法，從靜動(dòng)態(tài)的視角，分析三者的策略選擇。本文第一部分為基本假設(shè)，第二部分為政府與企業(yè)的靜動(dòng)態(tài)博弈模型分析，第三部分是消費(fèi)者與企業(yè)的靜態(tài)博弈模型分析。最后是總結(jié)。

1 基本假設(shè)

1.1 政府與食品企業(yè)的假設(shè)

食品安全問(wèn)題包括生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、在沒(méi)有取得與食品生產(chǎn)相關(guān)的證件之前非法生產(chǎn)食品、使用非法添加物或過(guò)度使用添加劑、生產(chǎn)過(guò)程工藝不當(dāng)、濫用食品包裝物造成的食品污染、虛報(bào)食品相關(guān)信息等，企業(yè)是食品安全問(wèn)題的主要承擔(dān)者，企業(yè)的一切行為都是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)利潤(rùn)的獲得不僅與微觀環(huán)境相關(guān)，還與政府政策與支持息息相關(guān)，從短期來(lái)看，生產(chǎn)不安全產(chǎn)品可以節(jié)約成本從而獲得短期利益，但從長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)不安全生產(chǎn)會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，政府會(huì)為此支付大量的成本理由不安全生產(chǎn)造成的損失，政府部門(mén)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不安全生產(chǎn)從短期來(lái)看可以使得政府部門(mén)完成相應(yīng)的指標(biāo)，但不安全生產(chǎn)造成人心渙散，社會(huì)恐慌，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而政府的職責(zé)是為人民服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一位的，所以在不安全生產(chǎn)的過(guò)程中，政府與企業(yè)之間既相互依賴又矛盾。

3 結(jié) 論

本文通過(guò)建立食品企業(yè)的演化博弈模型并分析復(fù)制動(dòng)態(tài)過(guò)程得出了如下結(jié)論：當(dāng)食品企業(yè)進(jìn)行不安全生產(chǎn)的成本大于安全生產(chǎn)時(shí)，理性的企業(yè)會(huì)選擇安全生產(chǎn)，此時(shí)，企業(yè)的策略不隨政府的策略而變化；當(dāng)食品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的成本大于不安全生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)的策略會(huì)隨著政府監(jiān)督的力度而變化，當(dāng)政府監(jiān)督概率和懲罰力度都很大的時(shí)候，理性的企業(yè)選擇安全生產(chǎn)概率就大；當(dāng)政府監(jiān)督的成本大于監(jiān)督所獲得的利益時(shí)，理性的政府會(huì)選擇不監(jiān)督，此時(shí)政府的戰(zhàn)略選擇不會(huì)隨著企業(yè)的策略而改變；當(dāng)政府監(jiān)督的成本小于監(jiān)督的收益時(shí)，理性政府的戰(zhàn)略選擇會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)的情況而變化，當(dāng)企業(yè)不安全生產(chǎn)的概率越大時(shí)，政府進(jìn)行監(jiān)督懲罰的概率也越大。另外本文通過(guò)分析企業(yè)與消費(fèi)者的靜態(tài)博弈可知，當(dāng)政府加大對(duì)不合格產(chǎn)品的打擊，加強(qiáng)監(jiān)管力度，使企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的成本高，就會(huì)使企業(yè)間接放棄生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】食品安全；公共選擇理論；監(jiān)管機(jī)制；食品鏈

4月14日，新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》，強(qiáng)調(diào)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)峻的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，這關(guān)系到我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊又緊。這些年食物安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題仍教嚴(yán)重，食品安全監(jiān)管機(jī)制存在諸多問(wèn)題，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本文主要分析食品安全監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題，從公共選擇理論的角度入手來(lái)分析為什么安全監(jiān)管體制會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，以及對(duì)于食品監(jiān)管機(jī)制提出的三大建議，從而讓中國(guó)老百姓能對(duì)每天吃到的食品真正放心。

一、我國(guó)食品安全監(jiān)管存在主要的問(wèn)題

從目前來(lái)看，我國(guó)各個(gè)級(jí)別的食品安全監(jiān)管部門(mén)有衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管管理局等九個(gè)部門(mén)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)初步已建立起一個(gè)相對(duì)比較完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成以各項(xiàng)法律法規(guī)為依托，多個(gè)監(jiān)管部門(mén)相協(xié)調(diào)，共同監(jiān)管的格局。然而近幾年來(lái)食品安全問(wèn)題層出不窮，逐漸地暴露了食品安全機(jī)制存在的問(wèn)題。（一）法律法規(guī)不完善，缺乏執(zhí)行力目前，我國(guó)食品安全法律體系框架已經(jīng)起步，但是，食品安全監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)”從農(nóng)田到飯桌”的全過(guò)程監(jiān)控。包括食物的種植養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)送、銷(xiāo)售、賣(mài)出等的監(jiān)管。但是在我國(guó)因分段立法監(jiān)管到目前為止還沒(méi)有形成一系列的覆蓋”從農(nóng)田到飯桌”食品鏈的食品安全相關(guān)法律。目前的法律法規(guī)主要側(cè)重于食品產(chǎn)生、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。而且有些法律法規(guī)條文或因過(guò)于籠統(tǒng)難以執(zhí)行，或因標(biāo)準(zhǔn)欠缺難以執(zhí)行?，F(xiàn)有食品安全的相關(guān)法律法規(guī)無(wú)論是從法律法規(guī)還是法律震懾力都是不強(qiáng)的，這些年來(lái)，食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性在很大程度上于對(duì)事故的處罰力度和威懾力不夠有關(guān)。（二）政府監(jiān)管機(jī)制存在“漏洞”，監(jiān)管效率底下我國(guó)食品安全監(jiān)管分工的總體思路是“分段監(jiān)管為主，不同種類(lèi)監(jiān)管為輔，多部門(mén)共同監(jiān)督和管理”。此監(jiān)管機(jī)制有一定的合理性，讓食品制造的各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理和指導(dǎo)。但是其機(jī)制也存在缺陷。各個(gè)部門(mén)不相互配合、管理重復(fù)和管理欠缺等現(xiàn)象突出政策實(shí)施的通道被切成不相連接的幾段。當(dāng)食品安全事件需要追究法律責(zé)任時(shí)，牽扯的各有關(guān)方面都會(huì)本能地相互推卸責(zé)任。這種情況往往導(dǎo)致管理活動(dòng)的反復(fù)，管理活動(dòng)一致性低和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等諸多“政府失靈”的現(xiàn)象。這恰好是我國(guó)食品安全事故不斷發(fā)生的根源之一，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。（三）檢驗(yàn)?zāi)芰唾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支持和依據(jù)，是必須執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)力量分散，資源不能有效共享和利用。我國(guó)食品安全監(jiān)管的各級(jí)政府部門(mén)的設(shè)計(jì)是一個(gè)多分支多級(jí)別架構(gòu)的機(jī)制，因此各種各樣的檢驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)站分布在衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門(mén)中，既獨(dú)立又封閉，造成了人才的浪費(fèi)和資源的損失。我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系整體普遍落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家,呈現(xiàn)出“少、老、低”的趨勢(shì)。目前這一情況直接致使了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能很好的與國(guó)際實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率只有14.63%,嚴(yán)重制約了食品行業(yè)技術(shù)水平的提高。

二、食品安全監(jiān)管問(wèn)題產(chǎn)生的原因

食品安全監(jiān)管必須以整個(gè)食品供給鏈的監(jiān)管為根本，私營(yíng)公司、消費(fèi)者、政府構(gòu)成食品鏈的三大主要行為主體。公共選擇理論將“經(jīng)濟(jì)人”引入政治市場(chǎng)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究和探討政治過(guò)程。政府是食品監(jiān)管的主體，政府本身也是理性的經(jīng)濟(jì)人，同樣也可能產(chǎn)生政府失敗。“經(jīng)濟(jì)人”范式是一種相當(dāng)有用的分析工具，是一個(gè)人類(lèi)行為動(dòng)機(jī)的簡(jiǎn)化的假說(shuō)，它可以用來(lái)解釋社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一系列相當(dāng)廣泛的問(wèn)題?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)，就是“人是關(guān)心自身利益的，是理性的，并且使效用最大化的追逐者”。（一）政府行為的分析“政府失敗”是公共選擇理論的主要部分，來(lái)分析政府行為效率。所謂的“政府失敗”，是指政府的行為并不總像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說(shuō)的能夠那樣“有效”。在布坎南看來(lái)，政府作為公共利益的保證人，其作用是避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足并使各經(jīng)濟(jì)人所做出決定的社會(huì)效應(yīng)比政府干預(yù)以前更高，否則，政府的存在沒(méi)有意義。但是政府存在著這樣的“缺位”、“錯(cuò)位”和“越位”的情況。對(duì)于一些底層監(jiān)管者而言，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)“錦標(biāo)賽”模式下，基層干部升職與GDP和財(cái)力增長(zhǎng)有關(guān)，比起食品安全市場(chǎng)監(jiān)管等“生效慢、難出彩”，政府部門(mén)這種趨利行為，他們自然喜歡為招商引資這些看得見(jiàn)的政績(jī)忙碌。如“三鹿奶粉事件”不法分子在從奶農(nóng)到奶站的途中往牛奶中添加三聚氰胺卻一直無(wú)人監(jiān)管，就是一個(gè)很明顯的例子。（二）利益集團(tuán)的行為分析奧爾森曾在《國(guó)家的興衰》中提到，特殊利益集團(tuán)為了達(dá)到它們的目的，采取最為明顯的方式就是影響政府政策的制定過(guò)程。利益集團(tuán)可以憑借自己龐大的資產(chǎn)為政府人員提供創(chuàng)租的機(jī)會(huì)。利益集團(tuán)可以由普通民眾、非政府組織、公共部門(mén)組成，也可以由尋租的利益集團(tuán)組成。企業(yè)、廠商與地方官員來(lái)往的過(guò)程中，避免不了會(huì)出現(xiàn)利益勾連的現(xiàn)象，浮現(xiàn)出“官”與“商”勾結(jié)，在這種千絲萬(wàn)縷的中，食品生產(chǎn)商只要不出太大問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)“選擇性失明”即睜一只眼閉一只眼。于公可以交稅，于私可以交錢(qián)。廠商會(huì)通過(guò)采取游說(shuō)、示威、威脅、行賄等合法或非法等方式來(lái)達(dá)到自己的目的。官商的相互勾結(jié)是理性經(jīng)濟(jì)人通過(guò)結(jié)成利益集團(tuán)來(lái)追求和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益要求。（三）消費(fèi)者的行為分析消費(fèi)者首先是個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，人是關(guān)心個(gè)體利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者。每一個(gè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)人面臨選擇時(shí)總會(huì)傾向于選擇給自己帶來(lái)最大利益收益的機(jī)會(huì)。這表現(xiàn)為在行動(dòng)的時(shí)候必然進(jìn)行成本—收益分析，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中既注重收益，也關(guān)注成本，或是取得最大收益，或把支付的成本降到最低。有些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題的商品時(shí)，當(dāng)自身的權(quán)利受到傷害時(shí)，往往忍氣吞聲，不能引起重視，通過(guò)法律的手段作為有利抗?fàn)?，而且消費(fèi)者原本就存在搭便車(chē)的心理，再加上投訴成本太高或沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)他們的行為，由于食品消費(fèi)一般涉及的數(shù)額不高，如果問(wèn)題產(chǎn)品沒(méi)有給消費(fèi)者帶來(lái)明顯的健康威脅。

三、健全我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制的措施

（一）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)完善食品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該加快其修訂完善的步伐，盡快的完善其配套的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)處罰到人為人民群眾的健康保駕護(hù)航。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人的信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。推動(dòng)地方食品廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法的出臺(tái)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和訴訟工作，讓失職部門(mén)承擔(dān)起相應(yīng)的民事甚至是刑事責(zé)任，來(lái)避免“政府失敗”。（二）完善檢驗(yàn)檢測(cè)，提高監(jiān)管能力推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，繼續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。美國(guó)為了滿足食品市場(chǎng)的基本需求，在全國(guó)范圍內(nèi)成立大量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也結(jié)合各州地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)整，把每年的9月確定為“食品安全教育月”加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管人員的檢驗(yàn)訓(xùn)練。借助美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，考慮我國(guó)現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)該克服行體制的問(wèn)題，通過(guò)改革創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)結(jié)合。推動(dòng)監(jiān)管行政部門(mén)與檢測(cè)技術(shù)部門(mén)分開(kāi)，給予食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位，來(lái)提高檢驗(yàn)檢測(cè)公信力，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)和監(jiān)管分開(kāi)。加快食品安全監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。（三）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成多方位監(jiān)管首先要整合食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，更加具體的確定監(jiān)督管理部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分，要降低食品安全監(jiān)督管理內(nèi)部的部門(mén)僥幸心理，深層次地確定各監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，要積極避免責(zé)任劃分不明、權(quán)責(zé)不清從而導(dǎo)致監(jiān)督管理空白。其次，要有分段式管理專向一體化監(jiān)管。食品安全監(jiān)督權(quán)越集中，監(jiān)督部門(mén)的有效性和積極性越高。最后要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，在全局的視角下考慮，加強(qiáng)各部門(mén)的相互溝通與協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，使監(jiān)管工作更統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。食品生產(chǎn)者也承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。對(duì)社會(huì)和公民負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。而且我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育、提供多樣化的公共論壇這樣的方法，進(jìn)而提高公眾應(yīng)對(duì)和參與治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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第5篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】食品安全；社會(huì)責(zé)任；社會(huì)責(zé)任信息披露

續(xù)2008年“三鹿奶粉事件”后，中國(guó)食品企業(yè)再度爆出“瘦肉精豬肉”、“染色饅頭”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“細(xì)菌門(mén)”等食品安全事件。這不僅把食品企業(yè)推于風(fēng)口浪尖，更引致國(guó)人對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的質(zhì)疑。構(gòu)建食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體系，規(guī)范社會(huì)責(zé)任信息披露，解脫企業(yè)社會(huì)責(zé)任，已是眾望所歸。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工，消費(fèi)者，社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益以及保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。

“民以食為天，食以安為先”。食品安全不僅關(guān)系到人類(lèi)的生存與身體健康，而且關(guān)系到民族的素質(zhì)和興衰，影響一個(gè)國(guó)家的聲譽(yù)。食品企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，必須擔(dān)當(dāng)起自身對(duì)于消費(fèi)者、國(guó)家、社會(huì)應(yīng)有的職責(zé)，建立健全相應(yīng)的信息披露體系，真實(shí)、完整地向利益相關(guān)者提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況的信息，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)凈貢獻(xiàn)最大化。

二、食品行業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀分析

與國(guó)外同行業(yè)相比，我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起步較晚，各方面還比較的落后。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍淡薄，社會(huì)責(zé)任報(bào)告比率不高

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將企業(yè)看成是純粹的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，片面追求利潤(rùn)最大化而無(wú)視其社會(huì)價(jià)值。目前我國(guó)大部分食品企業(yè)都沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)工作對(duì)待也可窺見(jiàn)一斑，企業(yè)為獲取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逃避社會(huì)責(zé)任來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本的行為更是屢見(jiàn)不鮮（在我國(guó)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法所獲收益）。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，較少有企業(yè)能積極主動(dòng)地披露其社會(huì)責(zé)任承擔(dān)情況及存在的問(wèn)題，定期獨(dú)立性社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的企業(yè)則更少。截止2010年，僅21家食品和飲料企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中大部分屬于酒業(yè)企業(yè)，食品行業(yè)的僅8份。上市公司公開(kāi)出版物（主要為年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告）中社會(huì)責(zé)任信息披露總體程度也不高，市場(chǎng)占有率僅為15.29%（張曉潔等。2011年）。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的質(zhì)量不高，食品安全信息披露不足

近年來(lái)雖然企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量較以前有較大增加，但其質(zhì)量卻值得商榷，多少企業(yè)僅將其作為宣傳噱頭，競(jìng)爭(zhēng)手段，報(bào)喜不報(bào)憂。國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任咨詢機(jī)構(gòu)商道縱橫的《價(jià)值發(fā)現(xiàn)之旅2010——中國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告研究》顯示：2010年只有少數(shù)食品企業(yè)了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，且質(zhì)量不高，信息缺失較多，回避實(shí)質(zhì)性、回避定量指標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。極少數(shù)報(bào)告披露了和企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理有關(guān)的內(nèi)容；鮮有報(bào)告對(duì)公司發(fā)生的食品安全違規(guī)事件以及后續(xù)處理情況進(jìn)行披露和說(shuō)明；報(bào)告普遍未充分披露和食品安全有關(guān)的信息，未對(duì)包括杜絕使用食品添加劑的措施等重點(diǎn)信息進(jìn)行披露。即便“瘦肉精”事件震驚全國(guó)，雙匯集團(tuán)也未將其納入報(bào)告進(jìn)行披露。2011年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院撰寫(xiě)的《中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展（2011）》報(bào)告藍(lán)皮書(shū)再度顯示“食品飲料企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露嚴(yán)重不足旁觀者占90%?！?/p>

（三）相關(guān)法律、制度不健全，社會(huì)責(zé)任信息披露主要依靠企業(yè)的自覺(jué)自愿

社會(huì)責(zé)任理念在中國(guó)形成較晚，尚處于推行的初級(jí)階段。目前，我國(guó)各項(xiàng)信息披露制度、法律、法規(guī)缺失或不健全，社會(huì)責(zé)任信息的披露主要依靠企業(yè)的自覺(jué)自愿。雖然近幾年《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)，從不同的角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露進(jìn)行了規(guī)范，深圳證券交易所、上海證券交易所也分別頒布實(shí)施了《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》、《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》等通知鼓勵(lì)上市公司定期披露社會(huì)責(zé)任信息，但是針對(duì)“規(guī)模偏小，數(shù)量龐大、高度分散、能力薄弱”的食品行業(yè)來(lái)講，這些法律、法規(guī)及規(guī)范能夠發(fā)揮到的作用十分有限，僅限于極少數(shù)上市公司，且也是流于形式。目前，對(duì)于大部分的食品企業(yè)來(lái)講，仍游離于各項(xiàng)法律規(guī)范之外。

（四）相關(guān)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)操作研究尚待推進(jìn)，披露形式較為單一

縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究和披露實(shí)踐，目前企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息的途徑主要有：年度報(bào)告內(nèi)分散披露、年度報(bào)告內(nèi)的獨(dú)立性報(bào)告披露、年度報(bào)告之外的單獨(dú)報(bào)告披露、大眾傳媒四種模式，披露方式可以采用文字描述和獨(dú)立報(bào)表兩種形式。因我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)操作研究起步較晚，尚未形成關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本和社會(huì)責(zé)任收益確認(rèn)、計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。企業(yè)涉及到社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)時(shí)，通常作為常規(guī)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題來(lái)處理，或在年報(bào)中以文字描述來(lái)披露。如將企業(yè)繳納的排污費(fèi)納入管理費(fèi)用核算，再輔以文字補(bǔ)充。披露形式單一，同時(shí)也很難揭示社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。

三、完善食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露路徑分析

（一）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息的自覺(jué)性

企業(yè)是社會(huì)最活躍的細(xì)胞，社會(huì)是企業(yè)賴以生存的土壤。企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間不是博弈關(guān)系，企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅在“2011中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)”上呼吁：“企業(yè)家的身體里應(yīng)該流著誠(chéng)信和道德的血液”，工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。食品安全關(guān)乎民生，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保障食品安全至關(guān)重要。首先，要加強(qiáng)企業(yè)倫理教育，改造企業(yè)高層管理者傳統(tǒng)的“利潤(rùn)最大化”經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和價(jià)值觀，形成“相關(guān)者利益最大化”的企業(yè)管理目標(biāo)。其次，加強(qiáng)食品行業(yè)質(zhì)量安全文化教育，形成“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量就是生命”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成“勇于擔(dān)當(dāng)”社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化和氛圍。最后，利用引導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲等各類(lèi)科學(xué)的管理方式和手段提高行業(yè)員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息披露模式，確保社會(huì)責(zé)任信息披露的質(zhì)量

目前，我國(guó)食品企業(yè)除上市公司和國(guó)有大型企業(yè)信息披露受到證券市場(chǎng)和相關(guān)法律制度監(jiān)管和約束外，大部分企業(yè)都處于管制之外，依靠自覺(jué)自愿來(lái)披露社會(huì)責(zé)任信息，這與食品企業(yè)的重要地位和食品安全的重要性是不相符合的。鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及食品行業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行社會(huì)責(zé)任信息披露的方法：建立政府主導(dǎo)下的社會(huì)責(zé)任信息披露模式，制定政府主導(dǎo)下社會(huì)責(zé)任信息披露的準(zhǔn)則和制度，規(guī)范其披露范圍、內(nèi)容、詳細(xì)程度、真實(shí)程度和披露方式等，確保食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的全面性和真實(shí)性，維護(hù)消費(fèi)者、投資者等利益相關(guān)者的權(quán)益，保障人類(lèi)的食品安全。

（三）建立健全社會(huì)責(zé)任信息披露的法規(guī)體系，增強(qiáng)制度的約束力度

企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的外在驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是各類(lèi)信息需求者對(duì)此類(lèi)信息強(qiáng)烈的需求欲望；二是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制要求。目前我國(guó)雖然在會(huì)計(jì)法、證券法、稅法、上市公司信息披露管理辦法等法規(guī)內(nèi)不同程度的涉及到一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容，但都不夠具體，沒(méi)有明確的規(guī)定。因而很少有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行披露，就算有所披露，信息也不全面。因此，為確保食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行和社會(huì)責(zé)任信息及時(shí)、全面、真實(shí)的得到披露，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)健全、完善或增加《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)內(nèi)有關(guān)社會(huì)責(zé)任及社會(huì)責(zé)任信息披露有關(guān)條款或規(guī)定，同時(shí)食品行業(yè)主管部門(mén)也要不斷完善食品安全相關(guān)法律、法規(guī)，并密切監(jiān)督行內(nèi)企業(yè)的執(zhí)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行違法懲處措施?！坝蟹梢馈⒂蟹ū匾?、違法必究”，增強(qiáng)制度約束，規(guī)范企業(yè)信息披露行為。

（四）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)操作研究，豐富信息披露的形式和內(nèi)容

社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)自20世紀(jì)70年代產(chǎn)生以來(lái)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家一定程度上已被廣泛應(yīng)用。我國(guó)社會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)起步較晚，相關(guān)理論和實(shí)務(wù)操作尚處于探索階段，有關(guān)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、確認(rèn)原則、計(jì)量形式方法等基本問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)，更談不上實(shí)務(wù)操作體系，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)還僅僅處于“空談”。企業(yè)有關(guān)社會(huì)責(zé)任信息的披露僅限于信息使用者的強(qiáng)烈要求及國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求部分，且大都采用文字描述，極少采用獨(dú)立報(bào)表形式，即便采用獨(dú)立報(bào)表，因處理社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)所采用的核算原則和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)間可比性較差。今后，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)高校、研究所、學(xué)會(huì)等理論研究機(jī)構(gòu)人力物力支持，推進(jìn)各種學(xué)術(shù)性組織的交流合作，深入研究社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)的確認(rèn)原則、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告形式等，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的多樣化和披露形式的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

食品安全因關(guān)系到每個(gè)人的生存和健康，倍受各方關(guān)注。食品企業(yè)作為此項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的受托者，除認(rèn)真履行責(zé)任外，還應(yīng)采用適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞綄⑵湎嚓P(guān)社會(huì)責(zé)任信息積極對(duì)外披露，以解脫自身的受托責(zé)任。為完善食品行業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)者“四位主體”應(yīng)各司其職，從健全法律制度、構(gòu)建披露模式、加強(qiáng)理論研究、強(qiáng)化意識(shí)“四個(gè)方面”出發(fā)共同推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】 食品；農(nóng)藥殘留；監(jiān)測(cè)

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.622 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-09-5297-02

莆田市治理餐桌污染雖然取得階段性成果，但食品污染事件時(shí)有發(fā)生。為了解我市近幾年食品中主要污染物的污染狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，開(kāi)展餐桌污染治理，實(shí)施預(yù)防和控制措施，對(duì)可能發(fā)生的食品污染事件進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)和危害評(píng)價(jià)，進(jìn)一步確立和完善食品

安全衛(wèi)生觀念，不斷提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的身心健康，對(duì)2008——2011年莆田市食品的污染物監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行調(diào)查分析?，F(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 基本概況 2008年——2011年在莆田新華都超市、家樂(lè)福超市、大型超市，南門(mén)、北磨、城北、城南等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行采樣，共采集蔬菜、茶葉樣品404份，蔬菜352份、茶葉52份，有機(jī)磷殘留量的有效數(shù)據(jù)9208個(gè)，超標(biāo)數(shù)55個(gè)，總項(xiàng)次超標(biāo)率0.60%；其中氨基甲酸酯共獲得有效數(shù)據(jù)3124個(gè)，超標(biāo)數(shù)26個(gè)，四年總項(xiàng)次超標(biāo)率0.83%；擬除蟲(chóng)菊酯及有機(jī)氯等農(nóng)藥共獲得有效數(shù)據(jù)3256個(gè)，超標(biāo)數(shù)73個(gè)，四年總項(xiàng)次超標(biāo)率為2.24%。

1.2 樣品的采集 采集的樣品應(yīng)為本地具有代表性和適時(shí)性的樣品。采樣時(shí)間：一年中每季度監(jiān)測(cè)一次。樣品種類(lèi)：隨機(jī)抽取超市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜、茶葉等。采樣過(guò)程要做好樣品的選取和保存工作。

1.3 樣品的檢測(cè) 按照現(xiàn)行各類(lèi)食品相應(yīng)的國(guó)家檢測(cè)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。

1.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 按照現(xiàn)行各類(lèi)食品相應(yīng)的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 結(jié)果

2.1 有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)結(jié)果 2008年——2011年分別監(jiān)測(cè)14、14、26、26種有機(jī)磷農(nóng)藥，共獲得蔬菜茶葉中有機(jī)磷殘留量的有效數(shù)據(jù)9208個(gè)，超標(biāo)數(shù)55個(gè)，總項(xiàng)次超標(biāo)率0.60%，主要是蔬菜中殘留，由于濫用毒死蜱、氧化樂(lè)果、亞胺硫磷及噠嗪硫磷所致，占超標(biāo)總數(shù)的70%。其中，2008年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率較低為0.26%，主要污染物是甲胺磷。2009年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率較低為0.13%，主要污染物是水胺硫磷。而2010年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率有所升高為0.73%，主要污染物是亞胺硫磷及噠嗪硫磷。2011年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率為0.58%，主要污染物是毒死蜱及氧化樂(lè)果。

2.2 氨基甲酸酯、擬除蟲(chóng)菊酯及有機(jī)氯農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)結(jié)果 2008年監(jiān)測(cè)7種氨基甲酸酯、8種菊酯和1種有機(jī)氯；2009年監(jiān)測(cè)7種氨基甲酸酯、8種菊酯和1種有機(jī)氯；2010年監(jiān)測(cè)8種氨基甲酸酯、6種菊酯和1種有機(jī)氯；2011年監(jiān)測(cè)8種氨基甲酸酯、8種菊酯和1種有機(jī)氯。其中氨基甲酸酯共獲得有效數(shù)據(jù)3124個(gè)，超標(biāo)數(shù)26個(gè)，四年總項(xiàng)次超標(biāo)率0.83%，2008——2011年各年總項(xiàng)次超標(biāo)率分別為0.79%、1.06%、0.72%、0.71%；擬除蟲(chóng)菊酯及有機(jī)氯等農(nóng)藥共獲得有效數(shù)據(jù)3256個(gè)，超標(biāo)數(shù)73個(gè)，四年總項(xiàng)次超標(biāo)率為2.24%，2008——2011年擬除蟲(chóng)菊酯及有機(jī)氯等農(nóng)藥污染各年總項(xiàng)次超標(biāo)率分別為2.06%、1.65%、3.08%、1.47%。主要是蔬菜中殘留，由于濫用三氯殺螨醇以及超標(biāo)使用氨基甲酸酯及擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)農(nóng)藥等。

3 討論

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2008——2011年的農(nóng)殘監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有機(jī)磷農(nóng)藥污染情況較輕。2008年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率較低為0.26%，主要污染物是甲胺磷。2009年有機(jī)磷農(nóng)藥污染總項(xiàng)次超標(biāo)率較低為0.13%，主要污染物是水胺硫磷。而2010年及2011年由于農(nóng)殘檢測(cè)范圍增大，檢測(cè)量增多，檢測(cè)技術(shù)提高使得農(nóng)殘總項(xiàng)次超標(biāo)率有一定上升，分別為0.73%、0.58%，主要是由于濫用毒死蜱、對(duì)硫磷、亞胺硫磷、噠嗪硫磷、及氧化樂(lè)果。而氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥由于不耐高溫及易分解等特性，使得它的殘留量及超標(biāo)率明顯低于菊酯類(lèi)。擬除蟲(chóng)菊酯及有機(jī)氯等農(nóng)藥污染情況較為普遍，主要是超量使用擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)農(nóng)藥和它的高穩(wěn)定性及藥期較長(zhǎng)有關(guān)。我國(guó)《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》明文規(guī)定：高毒農(nóng)藥“不準(zhǔn)用于蔬菜、茶葉、果樹(shù)、中藥等作物”。然而，這項(xiàng)規(guī)定并沒(méi)有得到認(rèn)真有效地貫徹實(shí)施，主要是由于菜農(nóng)、果農(nóng)農(nóng)藥安全使用知識(shí)的貧乏，濫用、過(guò)量使用農(nóng)藥，施藥與采摘間隔時(shí)長(zhǎng)過(guò)短，是造成食品中農(nóng)藥殘留量過(guò)高的主要原因。為了解決蔬菜茶葉的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，要加大對(duì)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的宣傳力度，定期對(duì)農(nóng)藥管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥登記制度，尤其對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥實(shí)行銷(xiāo)售登記、限制對(duì)象，完善我市流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)和準(zhǔn)入退出制度等，按國(guó)家農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)控工作，遏制農(nóng)藥對(duì)食品的污染，進(jìn)一步減少蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留。為了預(yù)防和控制農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染，發(fā)展低毒高效的農(nóng)藥替代品是避免高毒農(nóng)藥危害健康最根本的措施。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物源性食品；存在問(wèn)題；對(duì)策；食品安全

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0123-02

一、動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.飼料、飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)投入品是影響動(dòng)物源性食品安全的重要因素。

2.飼料原料受到化學(xué)性污染。飼料飼草中的農(nóng)藥殘留是個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，主要包括有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等。農(nóng)藥殘毒是指在環(huán)境和食品中、飼料中殘留的農(nóng)藥對(duì)人和動(dòng)物所引起的毒效應(yīng)，包括農(nóng)藥本身以及它的衍生物、代謝產(chǎn)物、降解產(chǎn)物以及它在環(huán)境、食品、飼料中的其他反應(yīng)產(chǎn)物的毒性。食品、飼料中如果存在農(nóng)藥殘留物，可隨食品、飼料進(jìn)入人、畜機(jī)體，危害人體健康和降低家畜的生產(chǎn)性能。

3.飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染。飼料霉變或受到污染直接影響動(dòng)物健康、間接影響人類(lèi)安全。引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷鐮刀菌、擴(kuò)展青霉菌等，它在生長(zhǎng)繁殖過(guò)程中能產(chǎn)生大量毒素，危害動(dòng)物正常的繁殖與健康。人通過(guò)食用殘留霉菌毒素的肉乳蛋等畜產(chǎn)品而引發(fā)霉菌病。黃曲霉素B1對(duì)人類(lèi)的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，食入極少量即可致癌。飼料污染還可能有其他致病性細(xì)菌（如鏈球菌、沙門(mén)氏菌）及病毒和寄生蟲(chóng)等。很多病源微生物可以通過(guò)排泄物、水、空氣等污染飼料，這些污染飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后通過(guò)其產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給人類(lèi)。

4.微量元素添加過(guò)量引起重金屬污染和中毒。飼料中添加一定量銅、有機(jī)砷制劑有助于動(dòng)物的生長(zhǎng)。但在現(xiàn)實(shí)飼料生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，一些不法生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)商，為達(dá)到快速生長(zhǎng)效果，謀求市場(chǎng)空間及高額利潤(rùn)，大劑量使用這些微量元素。加上廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶文化水平低，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)不強(qiáng)，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好、效益高，就盲目使用大量的微量元素，卻不知飼料中過(guò)量添加的微量元素，積聚在動(dòng)物體內(nèi)，通過(guò)其產(chǎn)品傳遞給人類(lèi)而影響人體健康。

5.濫用獸藥或過(guò)量使用獸藥添加劑造成藥物殘留。在疾病治療過(guò)程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥，過(guò)多過(guò)濫的使用獸藥。部分個(gè)體獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類(lèi)、磺胺類(lèi)、喹諾酮類(lèi)等抗菌藥，甚至使用激素類(lèi)藥物。這樣不僅不利于動(dòng)物疾病的治療，而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐藥性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高殘留。另外，在飼料中添加藥物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，也是造成藥物殘留超標(biāo)的重要原因。

6.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物現(xiàn)象仍然存在。雖然農(nóng)業(yè)部了《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》、《禁止飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄》等一系列的規(guī)定，但個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商，為了追求非法利潤(rùn)，私自添加違禁藥物，從而導(dǎo)致違禁藥物殘留在動(dòng)物產(chǎn)品內(nèi)，經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人的生命健康安全造成嚴(yán)重威脅。

二、動(dòng)物疫病對(duì)動(dòng)物源性食品安全帶來(lái)的更大威脅

據(jù)統(tǒng)計(jì)全球已知道的300多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病，其中有100多種為人畜共患病，如，禽流感、豬鏈球菌病、瘋牛病、旋毛蟲(chóng)病等可直接侵害人體。即使動(dòng)物所固有的非人畜共患病，如豬瘟、雞新城疫等雖不直接感染人，但其分解的毒素也會(huì)引起人的食物中毒。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷(xiāo)售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重危害了人們的身體健康。

1.動(dòng)物源性食品加工過(guò)程中污染引起的安全問(wèn)題。動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中由于動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，操作不規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是加工場(chǎng)地條件不能達(dá)標(biāo)。目前中國(guó)很大一部分地區(qū)的屠宰場(chǎng)由于規(guī)模小，受場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理造成二次污染；二是運(yùn)輸條件不合格。在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有采用專門(mén)的冷藏運(yùn)輸工具，如敞開(kāi)式運(yùn)輸不僅污染了環(huán)境，同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)；三是動(dòng)物源性食品摻雜使假現(xiàn)象突出，如注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。

2.檢測(cè)手段落后，法律法規(guī)不健全等多種因素的影響。目前，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，開(kāi)展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套，動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家眾多，監(jiān)督管理難以到位。

三、動(dòng)物源性食品安全控制對(duì)策和措施

1.廣泛宣傳，提高對(duì)畜產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，全面提高全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大畜牧獸醫(yī)工作者、獸藥飼料生產(chǎn)者、養(yǎng)殖者和畜禽屠宰加工銷(xiāo)售者的責(zé)任感和使命感。只有全民的認(rèn)識(shí)提高了，才能自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，只有廣大群眾的共同參與，才能筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。

2.健全法制，完善畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系。解決畜產(chǎn)品安全的根本措施是健全和完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。盡快形成具有中國(guó)特色的畜產(chǎn)品安全法律體系，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，規(guī)范動(dòng)物食品質(zhì)量安全管理行為。

3.完善機(jī)制，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極吸收國(guó)際先進(jìn)的畜產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力推廣建設(shè)ISO9001安全管理體系。獸藥生產(chǎn)企業(yè)大力推行GMP標(biāo)準(zhǔn)，獸藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行GSP連鎖經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)及認(rèn)證工作，積極推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，保障生產(chǎn)無(wú)公害動(dòng)物源性食品。

4.嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)督檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及畜產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立動(dòng)物源性食品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)控制度，即對(duì)飼料、獸藥、環(huán)境、水源和肉品等動(dòng)物食品各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善市場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立畜產(chǎn)品監(jiān)控檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。為了保證網(wǎng)絡(luò)體系的有效運(yùn)行，國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)該保證專項(xiàng)資金供給及技術(shù)人員的配備，并不斷完善手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病化驗(yàn)室，并逐步建立藥物、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)室，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品定期或不定期地開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)重金屬、藥物、飼料添加劑超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

5.加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)搞好動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫病防治工作。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一要堅(jiān)持“預(yù)防為主”，抓實(shí)動(dòng)物基礎(chǔ)免疫。重點(diǎn)抓好重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，完善防控重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；二要改變動(dòng)物養(yǎng)殖方式，推行健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治、環(huán)境控制、監(jiān)督管理和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，是動(dòng)物源性食品安全的有力保障。

6.強(qiáng)化治理，確保畜產(chǎn)品的屠宰加工質(zhì)量?！秳?dòng)物防疫法》明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。各級(jí)政府及主管部門(mén)一方面要推進(jìn)“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”，杜絕私屠亂宰，另一方面要對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并做到規(guī)模適度，技術(shù)先進(jìn)，以利動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工。

7.嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)動(dòng)物防疫的違法行為要堅(jiān)決予以制止和打擊。要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)入場(chǎng)屠宰的動(dòng)物必須搞好產(chǎn)地檢疫證明的驗(yàn)證回收和宰前檢疫工作，屠宰后嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，做到“一豬三章二證”才能出場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格肉品上市銷(xiāo)售。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行合理用藥制度和休藥期制度，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，從源頭上控制違禁藥物和微量元素、添加劑的超標(biāo)使用，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

8.充實(shí)隊(duì)伍，為動(dòng)物源性食品衛(wèi)生監(jiān)管保駕護(hù)航。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管必須有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)。確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，建立一支技術(shù)精湛、依法行政的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，顯得尤為重要。夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為動(dòng)物源性食品安全工作提供人員保障。

第8篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易；影響

一、綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式

1.綠色關(guān)稅

綠色關(guān)稅是綠色壁壘的最基本的表現(xiàn)形式，其主要內(nèi)容是某些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由，對(duì)外國(guó)一些影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品除需要征收正常的進(jìn)出口貨物關(guān)稅外，還需要增收產(chǎn)品進(jìn)口附加稅。比如，早在幾十年前，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)石油以及某些石油的衍生物征收環(huán)境進(jìn)口附加稅，用于治理和優(yōu)化人類(lèi)生活環(huán)境。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今社會(huì)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的不斷頻繁，不同國(guó)家都根據(jù)本國(guó)的具體發(fā)展情況制定了不同的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)進(jìn)出口本國(guó)的產(chǎn)品嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。然而，對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在科技實(shí)力等方面，都具有較大的優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)的其指定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家，就有很大的提升，對(duì)進(jìn)口本國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)品提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上就導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)，綠色壁壘就是在這種綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出基本水平或?qū)Ω鲊?guó)的產(chǎn)品表現(xiàn)出不同標(biāo)準(zhǔn)的公平性時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的。此外，近些年來(lái)，各國(guó)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的產(chǎn)品越來(lái)越多，而且對(duì)于一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地提高了，其設(shè)計(jì)的國(guó)際貿(mào)易范圍越來(lái)越廣。

3.綠色包裝

綠色包裝是指對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何危害、節(jié)約資源、易于回收和降解的包裝材料，這種包裝的“綠色”體現(xiàn)在環(huán)境、人文、資源等多個(gè)方面，人們?cè)谑褂玫倪^(guò)程中不會(huì)對(duì)人類(lèi)的健康產(chǎn)生任何的影響。近些年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直在致力于推廣綠色包裝，并通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)提升其約束力，促進(jìn)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“綠色”進(jìn)行。與普通包裝相比，綠色包裝的成本更高，高科技含量更高，但其對(duì)促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響作用。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因

1.國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全以及環(huán)境保護(hù)的重視程度大大提升

隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們對(duì)于生產(chǎn)生活中的食品安全提出了更高的要求，經(jīng)常出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題也促使人們加大了對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注。相關(guān)管理監(jiān)察部門(mén)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量的檢查更加嚴(yán)格，并通過(guò)不斷制定新的農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)保證各國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平，這在一定程度上對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口提出了更高的要求，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口都必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，大大增加了各國(guó)遭遇綠色壁壘的幾率。

2.出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低，達(dá)不到綠色產(chǎn)品要求

雖然我國(guó)一直處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的行列，但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大部分都采用的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，而且生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生和健康安全往往得不到充分保證，比如在蔬菜種植的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)藥、肥料使用尺度的控制還缺乏一定的管理，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏必要的質(zhì)量規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量得不到充分的保證，影響農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。

3.出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)一般都集中在附近的國(guó)家，相比發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)相比，涉及范圍還較小，出口量相對(duì)較少，這就導(dǎo)致我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)的管理，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，對(duì)于各種突發(fā)狀況的處理還不夠完善，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口，很有可能遭遇到綠色壁壘的影響。

三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

1.影響出口及其成本

近些年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷頻繁，各發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷對(duì)本國(guó)的綠色壁壘進(jìn)行調(diào)整，提高對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助立法手段制定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口新標(biāo)準(zhǔn)，大大削弱了出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，將出口國(guó)的產(chǎn)品拒之門(mén)外。這一措施不僅影響到出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通，而且也使得出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品的出口周期也相應(yīng)增加，影響農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期下去必將削弱相關(guān)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行制定和建設(shè)時(shí)，我們也不能忽視了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)因素，而也只有全面地把影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的因素做一個(gè)歸納和總結(jié)，才有利于我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)有整體性的把握的規(guī)劃。我們要從系統(tǒng)的視角對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的復(fù)雜性進(jìn)行深刻理論解析，揭示我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題，并借鑒國(guó)外優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成果和經(jīng)驗(yàn)，提出完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的對(duì)策及意見(jiàn)。

四、對(duì)策建議

1.強(qiáng)化安全管理體系

我們應(yīng)該看出我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系存在的不足，并從我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的基本情況著手，分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的共同特征，尋找國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示。

2.制定合適的政策

第9篇：食品安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：水果；加工業(yè)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TS255.4-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2014）04-0121-04

水果加工業(yè)是涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的全局性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是銜接農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水果加工業(yè)不僅可以提高水果產(chǎn)后附加值，還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要意義。考察我國(guó)水果加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)水果加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

1 我國(guó)水果加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 水果加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，我國(guó)水果加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了巨大成就。2011年，我國(guó)規(guī)模以上果蔬加工企業(yè)從2007年的1 629個(gè)增長(zhǎng)到1 779個(gè)，從業(yè)人數(shù)由2007年的25萬(wàn)人增長(zhǎng)到33.6萬(wàn)人，分別為2007年的1.09倍和1.34倍；總產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別從2007年的867億元和850.4億元增長(zhǎng)到1 513.4億元和1 435.3億元，分別為2007年的1.75倍和1.69倍；利潤(rùn)總額從2007年的50.1億元增長(zhǎng)到99.9億元，為2007年的1.99倍；上繳稅款從2007年的18.9億元增長(zhǎng)到31.8億元，為2007年的1.68倍；勞動(dòng)者報(bào)酬從2009年的35.4億元增長(zhǎng)到45.4億元，為2009年的1.28倍。水果加工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了水果生產(chǎn)的發(fā)展，增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，提高了果農(nóng)收入，壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.2 水果加工業(yè)逐步形成了以出口貿(mào)易為主的外向型發(fā)展模式

我國(guó)是世界最大的水果生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，蘋(píng)果、梨、桃、西瓜產(chǎn)量均居世界第一，柑橘、櫻桃、菠蘿、香蕉等水果產(chǎn)量也居世界前列。當(dāng)前，我國(guó)水果種植格局不斷優(yōu)化，開(kāi)始向多元化發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)利用新的品種，不再單純地依靠傳統(tǒng)水果品種來(lái)打開(kāi)市場(chǎng)。與高產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)水果的進(jìn)出口呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2012年水果進(jìn)口總量為330.4萬(wàn)噸，總價(jià)值為38.1億美元，同比增長(zhǎng)25.45%；出口總量為328.2萬(wàn)噸，總價(jià)值為37.7億美元，同比增長(zhǎng)18.31%。我國(guó)的水果加工品種類(lèi)繁多，主要包括果汁、果醬、果脯、果膠、果酒、水果罐頭等。2012年主要水果加工品出口量為208萬(wàn)噸，出口額高達(dá)42.9億美元，其中水果罐頭和果汁的出口額分別為26.25億美元和13.06億美元。水果加工品出口數(shù)量的不斷增加帶動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)了其出口創(chuàng)匯能力，大大提高了農(nóng)民的收入水平。

1.3 水果加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶初步形成

我國(guó)水果加工業(yè)布局趨于集中化，尤其是加入WTO后，為了滿足消費(fèi)者對(duì)水果加工品不斷上升的需求，我國(guó)大力發(fā)展河西走廊、新疆、云貴高原等特色水果加工基地以及隴東地區(qū)、四川、渭北高原等地區(qū)的優(yōu)質(zhì)水果加工基地，逐步形成了具有鮮明特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。由于果樹(shù)生長(zhǎng)對(duì)生態(tài)地理環(huán)境要求較高，所以我國(guó)水果的生產(chǎn)呈現(xiàn)不同的地域分布特征。華南地區(qū)盛產(chǎn)香蕉、菠蘿、木瓜、龍眼、荔枝、芒果等熱帶水果，四川盛產(chǎn)柑橘，秦嶺-淮河以北地區(qū)氣溫較低，主要生產(chǎn)蘋(píng)果、梨、葡萄、柿子、梨、杏等耐寒水果。我國(guó)水果加工業(yè)區(qū)域布局與水果種植區(qū)域布局非常相似。南方主要發(fā)展香蕉、菠蘿、芒果、木瓜等水果加工業(yè)，西南地區(qū)主要發(fā)展柑橘加工業(yè)，西北和華北地區(qū)主要發(fā)展蘋(píng)果、桃子、梨、杏等水果加工業(yè)。濃縮葡萄汁加工業(yè)主要在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等西部地區(qū)，濃縮棗汁加工業(yè)主要在新疆、山東等地，濃縮梨汁、濃縮桃汁加工業(yè)主要集中在河北、安徽、天津等地，蘋(píng)果汁加工業(yè)主要集中在山東、遼寧、陜西等地區(qū)，柑橘汁加工業(yè)主要集中在重慶、四川、湖北等地區(qū)，熱帶水果加工業(yè)主要分布在海南、廣西和廣東等南方亞熱帶地區(qū)，菠蘿、香蕉和芒果汁加工業(yè)主要分布在云南和海南等地，直飲型果汁終端產(chǎn)品以及復(fù)合型飲品主要集中在上海、北京和廣州等地區(qū)。

1.4 加工工藝不斷提高

近年來(lái)，我國(guó)水果加工業(yè)通過(guò)國(guó)外引進(jìn)和國(guó)內(nèi)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加工工藝不斷提高。生物技術(shù)、高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)、膜分離技術(shù)、膨化和擠壓技術(shù)、基因工程技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)備等都已在水果加工領(lǐng)域得到了普遍的應(yīng)用，各種水果及其制成品的儲(chǔ)存及運(yùn)輸技術(shù)、氣調(diào)保鮮包裝（MAP）技術(shù)、氣調(diào)貯藏（CA）技術(shù)等都已在我國(guó)主要水果的貯運(yùn)保鮮中得到了廣泛的應(yīng)用。果汁生產(chǎn)更加傾向于特色果汁的開(kāi)發(fā)，如沙棘汁、藍(lán)莓汁等，建立了嚴(yán)格的果汁鑒偽技術(shù)。水果罐頭生產(chǎn)采取綠色化、健康化、自動(dòng)化、連續(xù)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)和檢測(cè)方式，保證了水果罐頭的品質(zhì)。果酒加工運(yùn)用化學(xué)降酸法、離子交換樹(shù)脂降酸法、電滲析降酸法以及生物降酸等降酸技術(shù)來(lái)調(diào)節(jié)果酒中的有機(jī)酸含量，降解果酒中的有機(jī)酸；采用嗅覺(jué)指紋分析系統(tǒng)（電子鼻）、指紋圖譜技術(shù)、味覺(jué)指紋分析系統(tǒng)（電子舌）來(lái)檢測(cè)果酒的香味、色澤、口感等指標(biāo)。企業(yè)秉承“綠色、便捷、安全、營(yíng)養(yǎng)”的生產(chǎn)理念，不斷創(chuàng)新，在果品的外觀色澤上應(yīng)用護(hù)色技術(shù)來(lái)保持水果的原有色澤。

1.5 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

國(guó)家對(duì)果品的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越重視，已制定了幾十個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和商業(yè)，為產(chǎn)品的規(guī)范生產(chǎn)以及產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)提供了法規(guī)保障。2009年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)則通則》（NY/T 1761-2009），規(guī)定了包含水果及其加工成品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)施準(zhǔn)則及要求、信息管理、懲罰措施等。2012年國(guó)務(wù)院頒布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率必須穩(wěn)定在96%以上，加強(qiáng)食品安全預(yù)警，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治理”。2012年衛(wèi)生部頒布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2012），規(guī)定了蘋(píng)果、梨、桃子、香蕉、柑橘等水果加工品中農(nóng)藥最大殘留限量。為保證果品質(zhì)量安全，國(guó)家對(duì)果品衛(wèi)生安全檢查力度不斷加強(qiáng)，各省份也積極響應(yīng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從原輔料、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境、包裝運(yùn)輸、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)對(duì)果品質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢查和控制。

2 我國(guó)水果加工業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 水果加工中原材料利用率不高

發(fā)達(dá)國(guó)家水果采后的損失率一般都低于5%，而我國(guó)水果由于生產(chǎn)和管理粗放，采后平均損失率卻高達(dá)30%以上，果農(nóng)損失較大。發(fā)達(dá)國(guó)家的水果采后商品化處理率達(dá)到80%以上，水果的總儲(chǔ)量占總產(chǎn)量的50%左右，而我國(guó)水果由于加工能力和倉(cāng)貯設(shè)施相對(duì)落后，很大一部分果皮、果渣、果核等都不能得到很好的利用而被廢棄，商品化處理率僅占總產(chǎn)量的10%左右。

2.2 水果加工品衛(wèi)生質(zhì)量安全總體不高

水果加工品衛(wèi)生質(zhì)量安全既取決于原料的質(zhì)量，也受水果加工過(guò)程的影響。一些地區(qū)的水果生產(chǎn)者為了追求產(chǎn)量而不顧水果的質(zhì)量安全，過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥，使得水果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。而一些水果加工企業(yè)由于企業(yè)加工設(shè)備及加工工藝落后導(dǎo)致產(chǎn)品加工后存在較嚴(yán)重的農(nóng)藥和重金屬殘留。有些企業(yè)為追求產(chǎn)品的外觀或口感，違規(guī)添加非食用物質(zhì)以至有毒添加劑，嚴(yán)重影響了果品的衛(wèi)生質(zhì)量安全。此外，加工企業(yè)用水量較大，污水排放量也較大。我國(guó)水果加工企業(yè)多是中小型企業(yè)，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，處理工藝不完善，治污能力不足，存在著長(zhǎng)期超標(biāo)排放的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的污染，從而進(jìn)一步加劇了果品的衛(wèi)生質(zhì)量安全問(wèn)題。且從總體上看，我國(guó)水果加工質(zhì)量保障體系還不健全，標(biāo)準(zhǔn)在制定上有時(shí)不夠科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其指導(dǎo)性不強(qiáng)，行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)相互交叉重疊，各種果品之間的標(biāo)準(zhǔn)也多雷同。

2.3 企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢

專營(yíng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)是現(xiàn)代化水果加工企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。只有專業(yè)化生產(chǎn)才能提高水果加工的效率，降低生產(chǎn)成本；只有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能提升水果產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)水果加工企業(yè)主要是中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，大型的專營(yíng)水果加工企業(yè)較少；大部分企業(yè)是綜合生產(chǎn)型企業(yè)，不能夠做到專營(yíng)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售，規(guī)模效應(yīng)較低。多數(shù)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厮竟?jié)性生產(chǎn)來(lái)調(diào)整企業(yè)的水果加工品種，基本上是果農(nóng)種什么，企業(yè)就加工什么，市場(chǎng)就銷(xiāo)售什么，還不能做到根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整生產(chǎn)策略從而進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。有些地區(qū)認(rèn)為水果生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而水果加工是工業(yè)化生產(chǎn)，因此人為地把水果的生產(chǎn)區(qū)域和加工企業(yè)分離開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致水果的生產(chǎn)和加工脫節(jié)，造成了加工業(yè)滯后于生產(chǎn)的現(xiàn)象，阻礙了水果生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4 水果加工品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高

總體來(lái)看，我國(guó)水果加工制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其中既有產(chǎn)品質(zhì)量本身的問(wèn)題，也有研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的原因。國(guó)外絕大多數(shù)企業(yè)均設(shè)有研發(fā)中心來(lái)支持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，即使一些沒(méi)有研發(fā)中心的企業(yè)也會(huì)和科研院校建立緊密的合作關(guān)系，一般企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占收入的2%～3%以上。但我國(guó)絕大部分加工企業(yè)不重視產(chǎn)品的研發(fā)和科技投入，也不重視人才的培養(yǎng)，因此造成了研發(fā)人才和設(shè)施的缺乏，企業(yè)的研發(fā)能力低，技術(shù)水平落后，生產(chǎn)加工的產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)的需求。此外，我國(guó)的水果加工品沒(méi)有樹(shù)立好品牌形象，很多水果加工品都是貼牌加工，且多以初級(jí)產(chǎn)品為主，企業(yè)在品牌建設(shè)和宣傳上也缺乏投入，致使有些品牌在某一地區(qū)雖然享有一定知名度，但在總的果品市場(chǎng)中顯得很渺小，甚至是默默無(wú)聞。

3 推動(dòng)我國(guó)水果加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步提高水果綜合利用率，減少環(huán)境污染

我國(guó)是世界主要的水果加工品出口國(guó)，但多以半成品形式出口，到國(guó)外仍要進(jìn)行深加工處理，因此產(chǎn)品的附加值較低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)要努力開(kāi)發(fā)功能性副產(chǎn)品，采用先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)對(duì)果肉、果皮、果渣進(jìn)行深加工，從中提取果膠、膳食纖維、色素、香精香料、酚類(lèi)、黃酮類(lèi)抗氧化物質(zhì)等，變無(wú)用為有用，變一用為多用，變小用為大用，提高水果的綜合利用率，提升水果產(chǎn)品的附加值。要鼓勵(lì)企業(yè)建立專門(mén)的工廠或者在原有基礎(chǔ)上建立加工線，對(duì)果皮、果渣進(jìn)行集中處理，加快水果精深加工的進(jìn)程。

3.2 進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督

為確保果品的質(zhì)量安全，必須建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要鼓勵(lì)水果生產(chǎn)及加工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到從果園到餐桌的全程果品質(zhì)量控制。要從果苗的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，逐步在水果的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，形成從種植到市場(chǎng)的相互銜接的完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的接軌，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專題分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及其動(dòng)態(tài)，研究制定符合我國(guó)實(shí)際并能夠與國(guó)際接軌的水果原料和加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

要加強(qiáng)果品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，增強(qiáng)果品質(zhì)量安全的溯源能力，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，健全質(zhì)量信用收集及制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。針對(duì)水果加工企業(yè)的違法行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。注重水果加工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善質(zhì)檢設(shè)備，提高質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)水果質(zhì)監(jiān)能力。

3.3 實(shí)現(xiàn)水果加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)

對(duì)規(guī)模較大、市場(chǎng)潛力大的骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。通過(guò)企業(yè)間的整合、兼并、重組等方式形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，逐步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)水平低的弱小企業(yè)；對(duì)有實(shí)力的企業(yè)逐步改造，促進(jìn)其技術(shù)和產(chǎn)品不斷改進(jìn)，形成一定的規(guī)模效應(yīng)，降低成本。推廣并完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等組織模式，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)水果加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有不可替代的作用。增強(qiáng)我國(guó)的水果加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略（產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷(xiāo)策略和促銷(xiāo)策略）擴(kuò)大企業(yè)銷(xiāo)售，樹(shù)立企業(yè)自主品牌，提高企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加大科研投入，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新及研發(fā)能力

要加大財(cái)政性科研資金投入，針對(duì)水果加工業(yè)存在的一些技術(shù)難題，組織生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、設(shè)備設(shè)計(jì)部門(mén)等進(jìn)行多行業(yè)、多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)。深入開(kāi)展水果加工工藝、技術(shù)、品種與功能等方面的創(chuàng)新研究，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。要有針對(duì)性地加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，加快新技術(shù)的引進(jìn)以及對(duì)新技術(shù)的推廣。

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