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第1篇：公共管理和行政管理范文

[關鍵詞]公共管理運動；服務；政府；績效；創(chuàng)新

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）02-0082-02

國外西方前沿的公共管理服務運動正在沿著工具理性和價值理性的更新與超載演變軌跡，我國的政府公共管理服務則面臨著責任履行的系統(tǒng)困境，現(xiàn)代政府發(fā)展創(chuàng)新的根本在于完善和創(chuàng)新公共管理服務責任機制，用廣視域、多方法的分析及論證，提升我國公共管理服務責任機制的創(chuàng)新，提高我國政府績效成果的有效性。

一、國外西方公共管理服務運動的沿革闡述

對于國外西方公共管理服務的理論追溯，要遵循國外公共行政發(fā)展和變革的軌跡進行沿襲，根據(jù)西方公共行政和公共管理服務的宗旨和追求，它包含不同的責任含義和實現(xiàn)路徑，而探查國外不同理性之下的公共管理服務責任機制，則是我國借鑒國外西方的必經(jīng)之路。

（一）國外工具理性主導之下的公共管理責任控制

在19世紀末20世紀初，公共行政是國外獨立的一個研究領域，隨著事務的繁雜和增多，政府行政建立了行政當局，以更有效地控制政府，并積極有效地應對社會復雜的難題，尤其在實現(xiàn)政府管理績效方面，取得了較大的成功。

然而，在20世紀70年代，國外西方國家歷經(jīng)了一系列的經(jīng)濟、政治和社會危機，傳統(tǒng)的、以官僚制為主要特征的公共行政管理模式呈現(xiàn)出較多的弊端，導致政府的績效下降，并引發(fā)了財政危機。在這一前提下，歐美國家的公共管理部門實施了許多積極的企業(yè)、政府管理變革，代表了當時政府管理的新公共管理運動風靡一時，新公共管理運動倡導以市場為基礎，以競爭為驅(qū)動的策略進行變革，新公共管理運動影響深遠，其核心理論是以市場的優(yōu)越性取代傳統(tǒng)的政府行政壟斷性，以績效的提升作為其公共管理改革的核心導向性目標，并以公共選擇理論、委托理論、交易成本理論為智力支持，在公共管理部門中實施商業(yè)化管理模式，注入了私人的扁平化的、柔性的和更為負責的組織體系，采取了系列的財務管理改革方案，如：明確和量化績效考核指標、針對官僚舊體制進行行政體制改革、明確劃分責任并進行職能的細化分解等。由此可以看出，政府績效正是新公共管理運動的衍生產(chǎn)物。

時代進入21世紀，諸多反思新公共管理的聲音紛紛出現(xiàn)，批評新公共管理運動的聲音認為：新公共管理運動核心的分權(quán)、競爭和激勵主題本質(zhì)上是一種市場教條主義，它注重結(jié)果而忽略了公共管理服務的過程，忽視了更為廣闊的政府、政治、社會、文化環(huán)境，于是，出現(xiàn)了以網(wǎng)絡治理和實現(xiàn)整體管理調(diào)整的后新公共管理理論。它關于政府績效的核心價值和理念包括：強化政府的適度集權(quán)，否認分權(quán)；注重多元化治理，否認商業(yè)化管理；提倡治理信息網(wǎng)絡共享，實現(xiàn)資源的充分開放；從整合的概念強調(diào)協(xié)同化治理。

（二）國外價值理性呼喚之下的公共管理服務責任內(nèi)蘊

上述的工具理性強調(diào)以主體的手段達成目標的合理性，最大限度地追求績效的最大化，注重客觀條件下的整體考量和評價。而價值理性則呼喚主體內(nèi)心的追求，應該說，績效最大化或工具理性并不是公共管理服務的唯一或最高準則，它也應具備一系列反映人類崇高追求價值的意蘊，在國外也曾掀起了以價值回歸的公共管理重塑的創(chuàng)新運動。

赫伯特.H.西蒙就曾在《行政行為》中提及：公共行政組織不同于私人組織，它需要在考慮各種價值的前提下，實施公共管理行為。還有，喬治.弗里德里克森曾在《公共行政的精神》一書中說道：公共行政管理闡述的是其政治主張，而公共行政管理者要在此之前仔細地權(quán)衡利弊得失。

二、政府績效責任的內(nèi)涵

目前，學術(shù)界對于政府績效的責任評估主要從以下角度來界定。

（一）從政府公共管理過程的視角對政府績效進行界定。國外著名政府績效學者認為，公共管理的績效需要引用效益、效率和公正等重要標準來進行引導，以實現(xiàn)結(jié)果為目的對政府公共項目進行管理。我國的公共管理政府績效研究學者也指出，政府績效重點針對政府的行政效率和行政效果兩方面，它的主要內(nèi)容包括：政府行政成本、政府效率、民眾滿意度、社會進步等。

（二）從政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務質(zhì)量對政府績效進行界定。國外學者認為，政府績效的評估要兼顧效率與有效成本兩方面，如果只能提供其中之一，則會產(chǎn)生偏頗，即指：若政府的公共管理服務以犧牲單位成本為代價則不公，或政府的公共管理服務以片面投入產(chǎn)出而提高績效也不可取。因此，兩者互為依賴，缺一不可。

（三）從資源的獲取能力來對政府績效進行界定。在當代社會中，政府的公共管理行為需要運用多種資源，而獲取這些資源的能力及使用這些資源的熟練性，則成為對政府績效的評估角度。國內(nèi)外的學者都普遍認為，政府的公共管理服務績效評估，要以其資源的獲取和轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的能力為重點，簡明扼要地說，就是指政府在社會公共管理活動中的結(jié)果、效益、效能。

由上可見，當前學術(shù)界對于政府績效的內(nèi)涵尚不具備一個普遍性的定義，但是，都離不開政府公共管理的資源、投入產(chǎn)出、效果、效能等方面。

第2篇：公共管理和行政管理范文

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機關實現(xiàn)市場監(jiān)管目標，從事市場監(jiān)管執(zhí)法活動時，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的效益、效果的統(tǒng)一。其涵義包括：一是目標性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標，談效能提升，只是一句空話。維護市場經(jīng)濟秩序是工商行政管理的終極目標，為完成終極目標，還必須有階段性目標。二是功能性，提升工商效能必須發(fā)揮工商行政管理的作用，即發(fā)揮組織功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能。三是統(tǒng)一性，即效益、效率、質(zhì)量、效果的統(tǒng)一。工商效能強調(diào)要有市場監(jiān)管的總體目標與階段性目標,強調(diào)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的功能，強調(diào)監(jiān)管執(zhí)法能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。因此，在工商效能建設中，只有統(tǒng)籌兼顧，全面安排,充分發(fā)揮工商行政管理各要素和環(huán)節(jié)的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊伍素質(zhì)因素

 

素質(zhì)是指人先天特性和后天社會實踐而獲得的內(nèi)在能力。素質(zhì)是能力的核心,而能力是人的綜合素質(zhì)在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊伍素質(zhì)是指工商人員理解和認知法律對有關問題作出恰當判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質(zhì)的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質(zhì)更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經(jīng)過各級組織多年的管理培訓，工商人員知識結(jié)構(gòu)得到改善，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質(zhì)與時代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭,慢作為、不作為時有出現(xiàn)。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機構(gòu)設置、人員調(diào)配、基礎設施建設和物質(zhì)保障。如何合理設置機構(gòu)，促進職能到位，發(fā)揮整體效能至關重要。人員調(diào)配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調(diào)配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執(zhí)行層的原則,直接關系到工商效能的提升?；A設施和物質(zhì)保障是完成各項任務的基礎，其中信息技術(shù)是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統(tǒng)機構(gòu)名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調(diào)。機關內(nèi)部，市場、公平交易、個體、登記、商標、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權(quán)，多頭執(zhí)法導致處罰畸輕畸重、重復處罰，上下級工商部門之間權(quán)限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎上形成的服務理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質(zhì)，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強調(diào)個人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關各項改革提供強大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強和改善工商機關思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設上取得了長足的進步。但在創(chuàng)建工商文化的實踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結(jié)合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機制因素

 

工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應復雜變化的市場經(jīng)濟，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

工商機關雖然實行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當?shù)卣绊懭匀缓艽蟆Ｔ谛姓C構(gòu)中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，科學構(gòu)建工商行政管理體制機制，如何充分利用網(wǎng)絡化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質(zhì)更新，塑造效能主體

 

效能建設既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質(zhì)和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質(zhì)提升，即優(yōu)良品德的修煉,專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強學習培訓教育，提高政治業(yè)務素質(zhì)。思想政治工作是各項工作的基礎，直接關系到整個隊伍政治素質(zhì)的提高。組織學習中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學習文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務知識學習，提高業(yè)務能力。

 

2.實施職位分類制度，激發(fā)隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學人事管理制度的重要條件。工商機關可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機關注冊登記崗位依法行使注冊核準權(quán)的行政執(zhí)法類公務員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術(shù)等行政管理和工勤事務人員。按工作性質(zhì)又可分為服務性和技術(shù)性人員兩類。對后勤人員應按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)序列分等級，如政工師、經(jīng)濟師、會計師、統(tǒng)計師等，按照其相應等級規(guī)定享受職務待遇及薪酬。以此構(gòu)建職務晉升和職級晉升雙梯制，調(diào)動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面。科學的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現(xiàn)代科技信息資源,減少中間環(huán)節(jié)，加強基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構(gòu)中，基層行政機關及其人員僅被當作領導的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴格的層級制約，缺少因地制宜的決策權(quán)。加上行政層次過多，機構(gòu)重疊，多頭領導，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權(quán)力，形成小局大所，以達到激發(fā)基層人力資源，調(diào)動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提髙組織的反應能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監(jiān)管理念上，應把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。

 

(三)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構(gòu)主要有三種模式:經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應市場監(jiān)管需要的大部制，解決權(quán)責不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應用信息技術(shù)，加強軟硬件配里隨著工商機關市場監(jiān)管任務不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領域和范圍不斷擴大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。我國對商品質(zhì)量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主,專項管理為輔”,多個政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關商品質(zhì)量信息，將檢測結(jié)果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機制。數(shù)據(jù)是信息化應用的直接結(jié)果，所以數(shù)據(jù)庫建設是信息化建設的基礎性工作。數(shù)據(jù)庫建設首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息化的應用,從長遠目標看，應圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點，努力構(gòu)建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點，全面提升科學監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價體系

 

為了促進工商行政管理效能提升,應該建設效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標準也是多方面、多層次的，只有科學、合理地確定評價指標，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價主體及方法

 

工商行政管理機關效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。

 

1.評價主體。工商機關及其上級機關在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比,工商機關及其上級機關更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標準掌握更加準確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發(fā)達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構(gòu)，包括獨立的民間調(diào)査機構(gòu)、大學科研機構(gòu)和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。

 

2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調(diào)査、實地訪談方式進行?？陀^測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。如査處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標注冊數(shù)量、著名馳名商標數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結(jié)果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價指標

 

根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質(zhì)量、效率、時效、能力五個維度進行評判。

 

1.工商行政管理質(zhì)量。工商行政管理質(zhì)量是指工商行政管理執(zhí)法和服務的質(zhì)量，主要從市場巡查質(zhì)量、行政許可質(zhì)量、行政處罰案件質(zhì)量等方面進行衡量。市場巡查質(zhì)量主要以巡査中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率,重特大違法行為應急處置等。行政許可質(zhì)量以受理程序是否合法，核準時限是否符合法定要求等為標準。行政處罰案件質(zhì)量以事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標準。

 

2.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標，對工商行政管理效能建設具有重要的現(xiàn)實意義。工商行政管理時效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時間內(nèi)完成工作任務是職責任務的要求，在法定時限內(nèi)盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時效指標包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。

 

3.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。T.商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機關綜合運用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展,熟練掌握和有效運用現(xiàn)代技術(shù)和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價指標主要應由以下兩個方面組成：(1)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，例如案件核審不合格率、案件行政復議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。

第3篇：公共管理和行政管理范文

關鍵詞：企業(yè)；行政管理；特殊性；考核

企業(yè)作為市場經(jīng)濟發(fā)展過程中一個重要的組成部分，能夠加快社會發(fā)展的進程，因此在社會發(fā)展過程中需要加強對企業(yè)的管理，從而保證企業(yè)的有序發(fā)展。行政管理工作是企業(yè)發(fā)展過程中一項重要的管理工作內(nèi)容，該項工作貫穿在企業(yè)的發(fā)展始終，對企業(yè)不同部門的工作具有協(xié)調(diào)作用，有利于提升整個企業(yè)管理工作的效率和質(zhì)量，促進企業(yè)的出長足發(fā)展。但是企業(yè)的行政管理工作具有較強的特殊性，對管理工作人員的工作能力需求比較高，因此需要企業(yè)管理人員做好人員的考核工作，從而有效保證企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量。

1企業(yè)行政管理工作的特殊性

在企業(yè)的發(fā)展過程中，行政管理工作具有三方面的功能，即管理、服務和協(xié)調(diào)，工作的主干內(nèi)容在于管理，而管理工作的核心內(nèi)容是協(xié)調(diào)，行政管理工作的根本內(nèi)容在于服務。事實上，服務就是行政管理工作的實質(zhì)。行政管理部門在進行企業(yè)行政管理工作的過程中需要做到認真和細致，幫助領導分擔繁重的行政工作內(nèi)容，促使領導可以集中精力進行企業(yè)的發(fā)展工作的研究，有利于提升企業(yè)的市場競爭力。通過行政管理部門的設計，企業(yè)管理人員能夠?qū)⒏嗟男乃挤旁谄髽I(yè)的組織架構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，從而保證企業(yè)的更好發(fā)展，同時還會選聘工作能力比較強的工作人員進行企業(yè)管理工作，從而解決企業(yè)的實際問題，極大的提升企業(yè)管理工作的效率和質(zhì)量。企業(yè)行政管理部門在進行行政工作管理的過程中，比較注重的是行政工作的內(nèi)容和工作實質(zhì)，對企業(yè)的一些管理上的流程和程序盡量簡化，企業(yè)的其它部門比較看重的是為企業(yè)帶來較多的社會經(jīng)濟效益，而行政管理部門注重的是時效性，做好服務工作。在具體工作過程中，行政管理人員需要立足于企業(yè)的實際情況，調(diào)整和簡化企業(yè)存在缺陷和不足的地方，包括管理制度、流程和行駛等，促使更加的合理和科學，在一定程度上，能夠節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營管理成本。企業(yè)行政管理工作具有較強的而靈活性，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供一體化的服務模式，是在企業(yè)實際發(fā)展需求的基礎上進行企業(yè)相關制度和程度的創(chuàng)新和刪減，促使企業(yè)發(fā)展符合社會發(fā)展的趨勢。企業(yè)行政管理工作的特殊性比較強。行政管理部門的工作內(nèi)容比較多，因此工作壓力和難度就會比較大，以至于造成領導的工作任務沒有及時的完成，這樣一來，企業(yè)其他部門就會出現(xiàn)反感和排斥的情緒。還有就是企業(yè)的規(guī)模比較大，行政管理人員沒有全面的掌握行政管理工作業(yè)務，促使日常的管理工作與企業(yè)各部門的實際需求出現(xiàn)偏差，造成行政管理工作效率和工作質(zhì)量低下的情況。為了使這種現(xiàn)象得到較好的改善，需要企業(yè)行政管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，從而使工作職能得到較好的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)行政管理工作用效率和質(zhì)量的提升，為企業(yè)其他部門的協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好得服務。

2企業(yè)行政管理工作的考核

我們認為，對于行政管理人員的業(yè)績考核和素質(zhì)考評也必須采取先分后合，綜合形成被考核者的考核總分的方法。為使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業(yè)考核必須側(cè)重于業(yè)績方面的考核，這有利于提高考核結(jié)果的客觀、準確性?？己酥贫扰c計劃管理的緊密結(jié)合，也就是把行政管理工作人員的業(yè)績考核用計劃管理統(tǒng)一起來，能夠比較好地解決這個問題。計劃管理用一定質(zhì)量要求下的“工作量”和“工作進度”為指標，把非業(yè)務人員的工作轉(zhuǎn)換成可以用比較精確的數(shù)字來加以衡量的東西。計劃管理的原則一是適度從高、從嚴的原則；二是周密、完備的原則；三是充分量化的可衡量性原則；四是“民主”與“集中”、“自報”與“公議”相結(jié)合的原則；五是依法制訂、依法執(zhí)行、依法修訂的原則。素質(zhì)考核必須體現(xiàn)積極的價值導向。在對企業(yè)管理人員的素質(zhì)考評中，應作三個層次的要求:對其廉潔奉公、遵章守紀、尊重同事等素質(zhì)的考察，是對干部的基本要求，處于基礎地位，分數(shù)可以占一定比例。應當側(cè)重考察其管理素質(zhì)，即主要從其計劃、組織、用人、指揮和控制等方面的能力來考察，其核心是協(xié)調(diào)能力，這是對干部的主要要求，居主干地位，分數(shù)應占最大比例。能否通過自己的創(chuàng)新能力而對企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)文化和社會形象做出較大貢獻，則是對管理者的最高要求，占頂峰地位，分數(shù)比例雖不大，但體現(xiàn)了公司的價值導向，這是極為重要的。

3改進企業(yè)行政管理人員績效考核的主要對策

首先，明晰行政人員的崗位職責，明確考核目的。對行政人員進行績效考核之前，企業(yè)應先讓其明晰自己的崗位職責，對其工作予以清晰的界定和說明，用績效考核來引導行政管理人員提高工作效率，改進工作中的問題，在促進自身發(fā)展的同時實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而使績效考核落到實處，發(fā)揮其應有的引導作用。其次，合理運用考核結(jié)果，進行績效改進。成功的績效考核一定是有利于企業(yè)自身發(fā)展的，對于績效考核的結(jié)果，企業(yè)可將其用于對員工的薪酬調(diào)整、職位變動等，以及員工對企業(yè)的培訓需求確定和員工對自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)束語綜上所述，企業(yè)在社會發(fā)展進程中具有重要的作用，為國民經(jīng)濟的增長做出了很大的貢獻，因此需要采取有效的措施提升企業(yè)的管理水平。行政管理工作作為企業(yè)發(fā)展過程中一項重要的工作內(nèi)容，對企業(yè)管理水平的提升具有重要的影響，因此在企業(yè)發(fā)展過程中需要加強對行政管理工作的重視，并采取有效的措施提升行政管理工作的效率和質(zhì)量。為了做好這項工作，需要企業(yè)完善考核機制，保證行政管理工作人員的素質(zhì)和能力，為企業(yè)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。

作者:顧建玲 單位:重慶市軌道交通（集團）有限公司

參考文獻:

[1]余元春.對辦公室行政管理工作的認識及體會[J].科技創(chuàng)新與應用，2012(29).

[2]江虹.淺談企業(yè)的行政管理工作方法[J].經(jīng)營管理者，2011(19).

第4篇：公共管理和行政管理范文

“工商行政管理綜合業(yè)務系統(tǒng)解決方案”是基于中創(chuàng)軟件業(yè)務流程管理中間件InforFlow、結(jié)合工商行政管理信息化建設與發(fā)展需求而推出的。系統(tǒng)以建設服務型工商為中心，貼近人民群眾，貼近經(jīng)濟生活，可為建設和諧社會發(fā)揮重要的促進作用。方案可以實現(xiàn)下述功能:

1. 業(yè)務系統(tǒng)可完成企業(yè)登記管理、個體登記管理、商標管理、廣告管理、合同管理、案件管理、市場管理等工作，可將工商業(yè)務信息轉(zhuǎn)化成為可統(tǒng)一管理的IT資產(chǎn)。

2. 業(yè)務系統(tǒng)采用了業(yè)務流程管理的思想，使用信息化的審批流程代替人工傳遞審批表單，提高了工作效率。

3. 應用業(yè)務系統(tǒng)后，企業(yè)辦理變更、年檢等審批手續(xù)可就近到轄區(qū)工商分局辦理。

4. 新業(yè)務系統(tǒng)更重要意義在于調(diào)動招商引資的積極性。

方案描述

目前工商行政管理機關規(guī)定，企業(yè)在設立登記提交申請材料時，一般要按照注冊資本的不同，選擇到各級工商分局（所）辦理。綜合業(yè)務系統(tǒng)在處理該業(yè)務時需要考慮: 由于各級工商局（所）具有不同的人員配置與業(yè)務需求，各自業(yè)務流程具有或多或少的差異性; 而另一方面，系統(tǒng)中相同步驟所要進行的業(yè)務處理邏輯（如企業(yè)受理信息錄入等），以及完成業(yè)務邏輯后對審批流程的影響（如上報到下一審批崗位，執(zhí)行退回等）卻是非常類似的，如何將這些邏輯封裝為可復用的業(yè)務構(gòu)件并組織到流程中，對整個系統(tǒng)的快速構(gòu)建具有重要意義。

因此，系統(tǒng)首先需要解決流程建模的差異化難題，然后在流程之上采用業(yè)務邏輯構(gòu)件化的方式快速構(gòu)建應用。本解決方案采用業(yè)務流程管理中間件，將上述流程邏輯和業(yè)務邏輯進行有效分離。待系統(tǒng)完成流程建模之后，將每個崗位需要處理的業(yè)務邏輯封裝為工作流所識別的公用構(gòu)件，并使用InforFlow的業(yè)務單元和操作進行配置。

實踐證明，在系統(tǒng)開發(fā)期間，當一個市局的各種業(yè)務流程種類開發(fā)完畢后，就已同時開發(fā)出大量可重用的構(gòu)件，系統(tǒng)后期使用這些構(gòu)件可快速開發(fā)出其他各級機構(gòu)的企業(yè)設立登記流程。

1.綜合業(yè)務系統(tǒng)架構(gòu)

綜合業(yè)務系統(tǒng)采用典型的J2EE三層架構(gòu)技術(shù)進行系統(tǒng)構(gòu)建， 即表現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層和持久層。

需要辦理工商事務的企業(yè)或個體可在工商行政機關的辦理大廳進行受理申請，業(yè)務人員、局（所）領導可通過系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)登錄綜合業(yè)務系統(tǒng)進行業(yè)務處理。系統(tǒng)可采用的客戶端包括主流的IE瀏覽器，考慮移動辦公等各種需要，系統(tǒng)可提供可擴展的面向服務的結(jié)構(gòu)，便于最終用戶可通過多種渠道（如智能手機）訪問服務器提供的服務（如圖所示）。

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2.業(yè)務邏輯處理

工商行政管理綜合業(yè)務系統(tǒng)所處理的業(yè)務邏輯內(nèi)容主要包括:

企業(yè)管理: 包括設立登記、年檢登記、變更登記、注吊銷登記和信用管理等;

個體管理: 包括個體登記、變更登記、日常監(jiān)督、歇業(yè)停照登記和停復業(yè)登記等;

名稱管理: 包括名稱的查詢、刪除、核準修改、變更管理和綜合查等;

經(jīng)濟戶口管理: 包括轄區(qū)情況、例會講評、收費管理、巡查管理、戶口管理、戶口查詢等;

商標管理: 包括商標登記、修改、查詢和著名商標管理等;

廣告管理: 包括許可政管理、廣告登記、廣告監(jiān)測、監(jiān)督管理和查詢等;

合同管理: 包括合同管理、法定代表人證管理等;

案件管理: 包括線索管理、案件處理、文書管理和案件查詢等;

市場管理: 包括市場的登記、修改、查詢和展銷會管理等;

統(tǒng)計報表: 包括各種內(nèi)資報表、私營報表、外資報表、個體報表、工商月報和年檢報表等;

綜合查詢: 包括對企業(yè)、個體、名稱、經(jīng)濟戶口、商標、廣告等以上工商業(yè)務的各種查詢。

3.業(yè)務流程運行框架

工商行政管理綜合業(yè)務系統(tǒng)包含的業(yè)務流程種類眾多，在系統(tǒng)運行階段，所有種類的審批流程在基于InforFlow構(gòu)建的業(yè)務流程運行框架中運行。業(yè)務流程運行框架是企業(yè)業(yè)務流程運行的平臺，它獨立于具體的業(yè)務流程，是業(yè)務人員進入具體的業(yè)務處理的入口。業(yè)務流程運行框架屏蔽了各種業(yè)務流程的之間的差異，使系統(tǒng)可以方便地在此框架之下增加新的業(yè)務流程。

在業(yè)務流程運行框架中，任務表處理器列出了登錄用戶處于不同狀態(tài)的任務，是業(yè)務人員處理、跟蹤、查詢自己辦理的業(yè)務的窗口。

系統(tǒng)在流轉(zhuǎn)過程中，可根據(jù)處理的企業(yè)類別或緊急程度的不同，流轉(zhuǎn)到不同的分支崗位，在執(zhí)行下一步時，可動態(tài)指定下一步具體的執(zhí)行人。

流程監(jiān)控功能為管理者提供了一個監(jiān)控所有運行流程并進行效率分析的管理平臺。它提供詳細的流程執(zhí)行狀況，并可根據(jù)需要介入流程運作，快速解決問題。各種分析報表可提供人員工作負荷，業(yè)務效能瓶頸等各式評量結(jié)果，作為業(yè)務流程再造(Business Process Reengineering)的依據(jù)。

關鍵中間件技術(shù)

InforFlow是中創(chuàng)軟件商用中間件有限公司參考國際工作流管理聯(lián)盟(WfMC)規(guī)范實現(xiàn)的工作流中間件，為工作流自動化和構(gòu)建流程應用提供基礎平臺。InforFlow基于J2EE架構(gòu)，實現(xiàn)了流程邏輯與業(yè)務邏輯的分離，能夠可視化地進行業(yè)務流程的分析、定義和業(yè)務單元的組裝，從而使應用開發(fā)人員更關注于業(yè)務邏輯的實現(xiàn)，降低了復雜流程應用的開發(fā)難度。

InforFlow由工作流引擎、流程設計器和流程管理監(jiān)控工具等部分組成: 流程設計器擁有所見即所得的開發(fā)環(huán)境，提供基于XML的流程建模功能; 工作流引擎完成對運行時流程的控制功能，應用系統(tǒng)可以通過工作流接口同工作流引擎進行交互; 流程監(jiān)控管理工具可以查詢分析各類流程數(shù)據(jù)，用于管理決策，并可提供圖形化的流程運行圖。

通過InforFlow工作流中間件，將工商審批業(yè)務的體系結(jié)構(gòu)劃分為表示邏輯、流程邏輯、業(yè)務邏輯、數(shù)據(jù)管理邏輯四種不同層次的基本邏輯。通過這樣的分解，最大限度地降低系統(tǒng)內(nèi)部的耦合性，提高了系統(tǒng)適應變化的能力，可大大提高系統(tǒng)并行開發(fā)效率。

InforFlow還提供對業(yè)務流程邏輯的控制，當工商審批業(yè)務過程發(fā)生變化時，只要調(diào)整相應的流程定義，就可以輕松實現(xiàn)業(yè)務過程的改變和重組。

方案特點

1. 系統(tǒng)的靈活性與可適應性

InforFlow為工商綜合業(yè)務審批過程的定義帶來了高度的靈活性，大大提高了業(yè)務過程適應變化的能力。轉(zhuǎn)移條件、任務分配條件的定義使得系統(tǒng)可以在不修改程序、不修改流程定義的前提下就可以實現(xiàn)對用戶授權(quán)等功能的實現(xiàn)。

2. 對業(yè)務過程進行圖形化描述

InforFlow提供的圖形化流程建模工具使得審批過程一目了然。系統(tǒng)采用所見即所得的InforFlow 設計器作為流程建模工具，系統(tǒng)開發(fā)還采用InforFlow監(jiān)控功能作為流程開發(fā)和運行的輔助工具，使得管理人員能夠掌握業(yè)務流程實例當前所處的狀態(tài)和處理情況。

3. 化繁為簡，快速開發(fā)

第5篇：公共管理和行政管理范文

一、社會穩(wěn)定分為四大塊，即：組織領導建設、平安創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作、配合鄉(xiāng)穩(wěn)定辦積極開展嚴打和集中整治工作、宗教事務管理。年度考核參照黨委每月對各村穩(wěn)定考核結(jié)果進行，年底檢查村里的維護穩(wěn)定的各項措施落實好，且發(fā)揮了很好作用，村里自己能發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，挖掘出深層次信息的，給村里負責抓穩(wěn)定的村干部獎勵500——1000元；如果由縣上或鄉(xiāng)里發(fā)現(xiàn)或者因其他事情引出村里有不穩(wěn)定因素，而村里未上報的，罰款200——500元?！皟?yōu)秀黨支部”評優(yōu)名額的確定參照黨委每月對村考核結(jié)果確定，凡出現(xiàn)重大問題，被實行“一票否決”的村當年取消任何評優(yōu)資格。

二、黨建工作分八塊，即：村班子情況、發(fā)展黨員情況、落實“三項制度”情況、黨員設崗定責、黨員電教、“學習日”落實情況、后備干部的管理、黨員管理等情況。年度考核參照黨委每月對各村黨建考核結(jié)果進行，如平時各項制度落實好，特別是黨員群眾學習到位，理解好的村，獎勵500——1000元獎勵工資，黨建工作落實差，工作浮在表面的罰款200——500元。

三、農(nóng)村經(jīng)濟年終考核主要分四大塊：示范點建設情況、年初各項作物計劃面積落實情況、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況、壯大村集體經(jīng)濟情況和農(nóng)民增收情況。被確定為縣級示范點2個以上的村，在縣級以上檢查中獲得好評，確實起到了示范作用的，當年農(nóng)村經(jīng)濟年終考核給滿分，優(yōu)先考慮各類評優(yōu)資格，并給予1000-1500元獎勵，沒有建成示范點，集體經(jīng)濟毫無起色、群眾增收緩慢的村給予500元罰款。

四、社會事務分兩塊，即：計劃生育及提倡移風易俗文化活動落實好。年終考核不超生的村給予500——1000元的獎勵工資，移風易俗文化活動組織開展好的村給予500——1000元的獎勵工資。

五、實施一票否決的事項

1、穩(wěn)定工作不能出問題，穩(wěn)定工作出問題的村實施一票否決制；

2、計劃生育工作實施一票否決；

3、黨建工作中落實“三項制度”浮在面上的，實施一票否決；

4、村級集體積累不到鄉(xiāng)提出的經(jīng)濟發(fā)展目標一半的，實施一票否決；

5、沒有示范點，或示范點效果不好的一票否決；

第6篇：公共管理和行政管理范文

關鍵詞：知識經(jīng)濟知識型員工績效特征

知識經(jīng)濟時代的到來，使得企業(yè)的生存方式和管理模式發(fā)生了深刻的變革，企業(yè)的核心競爭力已經(jīng)轉(zhuǎn)向知識和科技。而在知識經(jīng)濟條件下，作為知識的載體，知識型員工扮演著關鍵的作用。因此，分析知識型員工的績效特征，對知識型員工實施有效的績效管理，成為當務之急。

一、知識型員工的含義及特征

管理大師彼得·德魯克將知識型員工描述為“那些掌握、運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。弗朗西斯·赫瑞比則認為“知識型員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們，他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設計給產(chǎn)品帶來附加價值。”知識型員工一方面能充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識提高工作的效率，另一方面他們本身具備較強的學習知識和創(chuàng)新知識的能力。

知識型員工與組織內(nèi)的一般員工相比，具有以下典型的特征：較強的自主性、較高的創(chuàng)造性、對權(quán)威的蔑視、工作過程難以監(jiān)督控制、強烈的實現(xiàn)自我價值的愿望、較高的流動性等。這些特征決定了在對知識型員工進行績效評價時表現(xiàn)出不同于一般員工的績效特征。

二、知識型員工績效特征

1.績效行為難以監(jiān)控

一般員工的績效考評通常建立在工作規(guī)范化和標準化的基礎上，對于標準化的工作內(nèi)容便于進行過程監(jiān)控，從而使得對工作過程的考評科學有據(jù)。而知識型員工創(chuàng)造性的工作特點決定了他們的工作一般重復程度較低，沒有確定的流程和步驟，不存在固定的工作規(guī)則，工作方式發(fā)生了根本性的變化。因此，其工作過程往往是無形的，這種非標準化的自主性強的工作內(nèi)容及非程序化的績效行為很難進行過程上的監(jiān)控與考評。

2.績效成果難以衡量

由于知識型員工工作特點的特殊性，他們的工作主要是思維性活動，勞動過程往往是無形的，其績效結(jié)果的取得一般需要較長的時間或經(jīng)歷一定的時間周期，有些工作甚至具有很大的不確定性，不會馬上產(chǎn)生效益。因此，工作成果在短期內(nèi)難以體現(xiàn)出來，更不易量化，這使傳統(tǒng)的基于行為和結(jié)果的績效評價體系受到了挑戰(zhàn)。

3.績效取得的團隊合作性

知識的專業(yè)化，使得知識型員工價值創(chuàng)造活動以分工與協(xié)作的形式進行，因此，知識型員工的許多工作任務都是以團隊的形式來完成的，勞動成果多是團隊智慧和勞動的結(jié)晶，其績效的取得更多依賴于團隊的合作而非個人的力量。在知識型員工的工作團隊中，雖然團隊的工作業(yè)績和個體的努力密不可分，但團隊合作的成果卻很難分割到每個人身上。因此，很難量化地界定出某個人貢獻了多少并以此為依據(jù)考評知識型員工的個人績效。

三、關于知識型員工績效管理的幾點思考

1.加強溝通，鼓勵參與

績效管理應是一種雙向的交互過程。知識型員工績效指標的確定應該從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，按照企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)目標、部門目標、個人目標的邏輯順序，進行逐級分解。管理者在制定績效指標過程中，應與每個知識型員工就目標所涉及的主要工作與衡量標準進行反復溝通協(xié)商，雙方達成一致后，這些工作和標準就成為績效評價的依據(jù)。對于知識型員工來講，工作意愿是影響他們績效的最主要因素。用這種績效指標指導知識型員工的績效行為，員工自身的能力與業(yè)績的發(fā)展就能與部門的目標、企業(yè)的戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來，從而實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

此外，由于知識型員工的工作自主性較高，他們要求及時了解工作過程的績效狀況，及時得到評估的反饋結(jié)果，以幫助他們改進工作，提高自身的能力水平和業(yè)績。管理者應鼓勵知識型員工參與績效反饋，使知識型員工可以有機會與管理者就績效考評結(jié)果做雙向溝通，對不客觀、不準確的評估結(jié)果有一個申訴的機會，能夠及時進行改正，管理者與員工之間主動的、持續(xù)的溝通可以讓員工充分意識到他們存在的重要性，從而感覺到被肯定和尊重，滿足了知識型員工的自我尊重和自主管理的要求，有效地起到激勵作用。

2.個體考評與團隊考評相結(jié)合

由于知識型員工在很多情況下是以團隊合作的形式進行工作的，這種工作特點決定了評價知識型員工時不能僅僅針對員工個人的工作，還應該考評整個團隊的工作狀況。如果只考慮個人績效指標，則可能使員工只注重自身工作質(zhì)量和績效，缺乏團隊合作精神，協(xié)作程度差，這種情況將導致整個團隊工作效率低下，甚至于團隊成員各自為戰(zhàn)，從而整體工作陷入混亂。因此在設計考評指標時，一方面要考慮員工個人的工作行為和工作成果，另一方面要考慮所在工作團隊的工作進展、工作質(zhì)量和團隊凝聚力等要素，注意個體指標與團隊指標的融合及一致性。將團隊指標納入知識型員工的績效評價體系，有利于提高員工的團隊精神，鼓勵員工之間團結(jié)協(xié)作，使團隊能夠高質(zhì)高效地完成既定目標。

3.績效成果與績效行為綜合考評

通常關注結(jié)果的績效考評以工作結(jié)果為導向，注重工作的最終業(yè)績，評估內(nèi)容主要集中在工作的實際產(chǎn)出；而關注過程的績效考評注重員工的工作態(tài)度和能力，評估內(nèi)容主要集中在員工工作過程中的行為、努力程度和工作態(tài)度。知識型員工的工作過程復雜，績效有較明顯的復合性的特點，必須綜合考評其工作過程與行為結(jié)果。對非程序性知識型員工績效的考評，盡量以結(jié)果為主；對于程序性知識型員工績效的考評，可采用基于行為的方法；如果知識型員工的績效結(jié)果具有很大的不確定性，成果本身又不易量化，價值體現(xiàn)滯后，專業(yè)性、創(chuàng)新性強，那么在對其績效進行考評時，需要將行為考評與結(jié)果考評相結(jié)合。

參考文獻：

第7篇：公共管理和行政管理范文

關鍵詞：中職學校 辦公室行政管理 有效策略

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0169-02

行政管理是中職學校管理的重要內(nèi)容，是中職學校進行教學活動、管理學生的前提條件，做好中職學校辦公室的行政管理工作具有重要的意義，是認真貫徹落實黨和國家教育方針政策的表現(xiàn)，同時有利于促進中職學校發(fā)展[1]。就目前的形勢來看，中職學校辦公室行政管理工作還存在許多不足之處，例如行政管理權(quán)力泛化、相關管理工作人員總體素質(zhì)不高等，在很大程度上影響了中職學校的發(fā)展，以下就做好學校辦公室行政管理工作的有效策略進行探討研究。

1 做好中職學校辦公室行政管理工作的有效策略

1.1 解放思想，及時更新管理理念

科學、合理的管理方針是保證中職學校發(fā)展的關鍵，中職學校領導班子應提高對管理理念的重視，摒棄重教學、輕管理的傳統(tǒng)觀念，適當?shù)卣{(diào)整管理方式，建立以服務為主的管理理念。首先，中職學校領導班子應充分認識到辦公室行政管理的目的在于為學校教育目標的實現(xiàn)而服務的，中職學校的發(fā)展方向主要是以學生為主、開放式的模式。因此，中職學校應注重解放思想，及時更新管理理念，改進管理方式，以更好地適應中職學生的個性化與全面發(fā)展的需要，一方面，做好傳授教學知識于學生的工作；另一方面，為學生塑造健康向上的人格創(chuàng)造有利的條件，積極促進學校行政管理向科學、民主與現(xiàn)代化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變[2]。中職學校辦公室行政管理人員應樹立服務思想意識，圍繞提高學生綜合素質(zhì)的教育目標開展管理工作，明確自身工作的性質(zhì)，提高服務意識與質(zhì)量。

1.2 健全與完善中職學校的規(guī)章制度

健全與完善中職學校的規(guī)章制度有利于保證行政管理工作人員的管理具有參照標準，在實施行政管理方案時積極配合相關的管理規(guī)章制度，增強行政管理人員履行職責的意識。做任何事情都需要遵守規(guī)章制度，才能保證事情的有序性與有效性，嚴格追究不符合規(guī)章制度管理標準的行為的責任，從而有利于增強行政管理工作人員按照規(guī)章制度管理的水平，樹立良好的中職學校形象。建立規(guī)章制度要嚴格從實際出發(fā)，貼近現(xiàn)實，具有具體的操作方案有效應對新問題，除了行政管理人員重視服務管理，中職學校的教師與學生應加強監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮中職學校規(guī)章制度的作用[3]。另外，建立學校規(guī)章制度時需明確，制度的目的不是為了束縛人們的思想與行為，而是為了預防不良行為，提高工作效率，并積極貫徹與落實到科學化、合理化的管理工作中。

1.3 優(yōu)化人力資源的配置，增強管理工作人員隊伍的綜合素質(zhì)

中職學校要樹立創(chuàng)新的管理工作理念，加強行政管理工作人員的綜合素質(zhì)，提高管理創(chuàng)新精神。首先，提高中職學校辦公室行政管理工作人員的政治思想文化素質(zhì)，堅持四個基本原則施行管理工作，貫徹落實黨的教育方針政策；其次，提高行政管理工作人員的職業(yè)知識與道德素質(zhì)至關重要，行政管理工作人員在具體管理工作中發(fā)揮專業(yè)知識技能，不斷自我完善，從而提高工作效率；再次，還需提高行政管理工作人員的組織協(xié)調(diào)能力，以保證工作人員能及時有效地解決突發(fā)問題，并對學校各個部門之間的關系進行協(xié)調(diào)，促進和諧發(fā)展，發(fā)揮學校整體功效[4]；最后，中職學校領導班子應充分考慮行政管理工作的性質(zhì)以及管理工作人員的特點，合理安排與分配隊伍，例如安排社交能力較強的人員從事思想教育工作或招生就業(yè)工作，并定期對行政管理人員進行考核，給予相應的獎懲，以提高行政管理工作人員的積極性，從而整體提高管理水平。

1.4 利用先進的現(xiàn)代科學技術(shù)實施行政管理工作

隨著我國科學技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，中職學校可以利用現(xiàn)代技術(shù)與工具提高行政管理效率。行政管理工作較為復雜，涉及面廣泛，單純的管理經(jīng)驗與文書已無法滿足現(xiàn)下行政管理發(fā)展的需要，必須依靠信息化技術(shù)，加強科學技術(shù)信息化管理，利用計算C處理信息管理事物，實現(xiàn)辦公自動化，從而提高中職學校辦公室行政管理工作的質(zhì)量與效率。例如充分利用校園網(wǎng)絡平臺實施管理，將相關的學校通知、重要會議內(nèi)容等通過校園網(wǎng)的辦公自動化系統(tǒng)及時、有效地傳達到各部門，從而提高管理工作的效率。

2 結(jié)語

綜上所述，中職學校辦公室行政管理工作對促進中職學校與學生發(fā)展等方面具有重要的意義，中職學校領導班子應做到解放思想，改進管理理念，健全與完善規(guī)章制度，優(yōu)化管理工作人員的綜合素質(zhì)與利用先進的信息技術(shù)實施管理，從而更好地促進行政管理工作的有效性。

參考文獻

[1] 陳福東.中職學校行政管理的改革策略及創(chuàng)新探究[J].生活教育，2016（13）：47-48.

[2] 吳立偉.運用信息技術(shù)提高中職學校行政管理效能的實證研究[J].職業(yè)，2016（6）：147-148.

第8篇：公共管理和行政管理范文

[關鍵詞]精神性；宗教；心理學

中圖分類號：G44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）03-241-01

一、宗教的概念

宗教是對神明的信仰與崇敬，是對宇宙存在的解釋，通常包括信仰與儀式的遵從。宗教是一種信念、價值、實踐和儀式，一個人看的到的精神性的一部分，可以幫助一個人來表達他所經(jīng)歷的與神圣相聯(lián)系。每個已知的文化中都包含了或多或少的，它們或明了或令人疑惑得試圖完美解釋這個世界。當某些行為典范在特定的一個文化中得到確立時，它就將在這個文化中打下深深的歷史烙印。

二、精神-性的概念

精神性，是出現(xiàn)在西方宗教詞匯里比較現(xiàn)代的詞語。精神性這個概念，是指人自身具有的獨特的形成意識和知覺的可能性，以及生活在一種精神的、超越或最終現(xiàn)實的關系中。Elkins從人本主義的取向給出了精神性的以下特征：普遍存在的；是人類對敬畏之神圣的反應能力；它以“神秘的能量”為特征，以移情為終極目的。Boseaglia認為精神性一個信仰和態(tài)度體系，它通過與自我、他人、自然環(huán)境統(tǒng)一或者與其他超自然力量的聯(lián)系來賦予生活以意義和目的，并體現(xiàn)在個體的情感、思想、經(jīng)歷和行為中。

三、精神性、宗教和心理學的整合

超個人心理學家堅信，我們在本性上既是心理的，又是精神性的，但是，精神性處于首要地位，正是精神性為自我提供支撐性的架構(gòu)。精神性探索變得越來越重要并成為當事人生命的中心。大多數(shù)宗教專家也指出，人類的深層動機是精神性的探索。心理學已經(jīng)關注到動機的層次：生存需要、性與攻擊、整合感的需要、親密關系、形成一種內(nèi)聚的自我、通過有意義的工作和活動實現(xiàn)自我的潛能。但是，宗教和精神性是那些被主流心理學所拋棄的，但對個人的發(fā)展而言又是至關重要的信念和價值觀。這種信念和價值觀滲透在日常生活的各個領域和人生的各個階段，它不僅存在于意識之中，而且還存在夢里的潛意識中，甚至存在在人的一切行為之中，它并不是孤立的。在對宗教，精神性和心理學的整合上需要看清傳統(tǒng)主流心理學的局限，提出了對心理學研究對象整合的思路，即在吸收傳統(tǒng)心理學合理成果的基礎上，繼承人本心理學的觀點，把整個人作為研究對象的起點，但同時又更強調(diào)人與社會、環(huán)境，乃至宇宙的關系，把人視為處在社會關系中的活生生的人。

此外這種整合也在內(nèi)容上，這種內(nèi)容是從意識到精神性。首先，意識狀態(tài)的轉(zhuǎn)變其核心是意識論，這種意識論不同于傳統(tǒng)的意識理論，而是一種包含意識和潛意識在內(nèi)的、分層的、有高低級之分的意識理論。從這一點來看，傳統(tǒng)心理學對意識的理解就顯得膚淺和簡單了。精神分析學派把潛意識和意識的作用顛倒了起來，過分地夸大了潛意識的作用。這種觀點顯然是片面的和消極的，同時也是非理性的。行為主義學派雖然看到了弗洛伊德極力夸大潛意識的不合理性，卻簡單把人的意識簡單地納入到刺激一反應的行為模式之中。而超個人心理學則從更全面和更深刻的層次上對意識和潛意識進行了分析。它認為人的意識可分為正常的意識狀態(tài)和轉(zhuǎn)換的意識狀態(tài)，前者是低層次的、待分化的意識狀態(tài)，后者則是高級的、超越自我的意識狀態(tài)。精神性屬于轉(zhuǎn)換的意識狀態(tài)。這也是心理學要從普通研究意識到研究精神性的轉(zhuǎn)變。

第9篇：公共管理和行政管理范文

摘 要 當前我國正處于加快發(fā)展的王要戰(zhàn)略機遇期，同時也是各種社會矛盾多發(fā)期。城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢則更為復雜。本文就如何加強城市管理綜合執(zhí)法工作進行論述。

關鍵詞 城市管理 行政執(zhí)法 重要性

加強城市管理綜合執(zhí)法工作，需要在加快立法步伐，強化領導法律意識，明確執(zhí)法主體的從屬關系，加快實施行業(yè)執(zhí)法綜合管理，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，積極開展建設法規(guī)知識的社會普及教育，加強行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查等方面落實。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法強制力弱

執(zhí)法強制力是保障執(zhí)法效能的關鍵條件，但是在執(zhí)法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法、機動車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于強制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強制性，其只有管理而并沒有執(zhí)法的權(quán)力，若進行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持人本管理的原則。但是現(xiàn)實中，城市管理行政執(zhí)法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進城市發(fā)展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規(guī)之間的沖突性較強，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進行綠化管理，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展要求不適應，進而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法模式滯后

市場經(jīng)濟的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權(quán)責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監(jiān)督機制，造成事發(fā)后推諉責任。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認識到自己要執(zhí)法，而并沒有認識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進入城管隊伍，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

三、解決問題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實做到服務于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎上，實現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當?shù)牡胤皆O置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實現(xiàn)管理之目的，又保護了民眾利益。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強內(nèi)部監(jiān)督，設置專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，對執(zhí)法者的行為進行監(jiān)督，并制定相應的獎懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運用網(wǎng)絡公共平臺、信箱等，調(diào)動社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實現(xiàn)城市管理的有效性。

（三）提升人員素質(zhì)，強化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊伍是實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關鍵因素，一方面，要加強執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設。通過教育、培訓、學習等方式，促使執(zhí)法人員掌握相關的專業(yè)知識、管理技能、法律法規(guī)；實行競爭上崗制，展開公開競爭、擇優(yōu)錄用，以此提升執(zhí)法人員的專業(yè)水平。另一方面，要加強心理和素質(zhì)建設，增強城管的責任心，使城管樹立為人民服務的思想，增強執(zhí)法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。