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第1篇：消防安全信用體系建設范文

公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開展城區(qū)菜市場專項整治工作以來，菜市場硬件設施上檔升級，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：

一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級”的總體目標，進一步理順管理體制，明確管理責任，構(gòu)建科學規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負責菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負責日常管理工作。二是堅持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權(quán)責相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅持科學管理原則。建立科學規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運行規(guī)范的長效管理機制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進菜市場的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運行機制的創(chuàng)新工作，鼓勵企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學化。

二、市場開辦者職責

市場開辦者是菜市場經(jīng)營活動的組織和管理者，對市場內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計量、設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、價格等管理承擔第一責任。市場開辦者應當取得工商營業(yè)執(zhí)照，按其規(guī)劃用途使用市場，依法經(jīng)營；建立健全市場管理制度和市場管理、經(jīng)營準入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場安全、計量管理、信用管理、人員培訓等檔案，做好市場的日常管理工作；按照有關(guān)規(guī)定和標準設置菜市場，及時維護和更新市場設施設備，做好場內(nèi)交易商品劃行歸市；落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，維護市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔；審查商品經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照，簽訂食品質(zhì)量安全保證書，把好準入關(guān)；定期開展食品安全培訓，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度；配備監(jiān)測設備和人員，堅持每天檢查和監(jiān)測所有食品，確保食品安全；與商品經(jīng)營者簽訂誠信計量承諾書，督促其正確使用國家法定計量單位和合格計量器具，不使用國家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具，定期組織送檢，設置公平秤，逐步推行計量器具統(tǒng)一購置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式；設置消費者投訴站，公布投訴電話，鼓勵建立先行賠償制度；公示服務費用、代收費用、基本制度、重大事項和食品安全信息，試行場地租金公示制度；落實消防安全責任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設施完好有效，及時整改火災隱患；定期對商品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為，及時向當?shù)赜嘘P(guān)行政部門報告情況并配合做好相關(guān)查處工作；定期進行法律和政策的宣傳教育，督促經(jīng)營者明碼標價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評先活動，引導文明經(jīng)商、守法經(jīng)營。市場開辦者必須與商品經(jīng)營者簽訂經(jīng)營或租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務，加強督促和管理，對嚴重違反有關(guān)規(guī)定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應及時清退。

三、商品經(jīng)營者職責

商品經(jīng)營者要加強自律，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場管理制度，依法取得相關(guān)證照（除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外），亮照經(jīng)營；按照經(jīng)營合同確定的地點或區(qū)域經(jīng)營，不亂設攤點、占道經(jīng)營、場外交易，店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規(guī)定，商品擺放整齊，攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔；遵守食品安全有關(guān)規(guī)定，認真履行食品安全責任，嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，承諾經(jīng)銷食品安全；使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具，并定期維護和保養(yǎng)；實行明碼標價，向消費者出具有效銷售憑證，自覺維護消費者合法權(quán)益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營易燃易爆危險品，不違規(guī)用火、動焊；遵守交易規(guī)則，自覺維護市場秩序，文明經(jīng)商，誠實信用，樹立市場良好形象。

四、相關(guān)部門職責

市、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成服務與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時與長期結(jié)合的監(jiān)管長效機制，推進市場管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）規(guī)范市場秩序。商貿(mào)部門負責指導菜市場規(guī)范發(fā)展，開展分等定級工作，適時評比示范菜市場。工商部門要指導和督促市場開辦者與商品經(jīng)營者依法簽訂合同，建立健全市場管理制度，履行市場監(jiān)督管理義務；加強對經(jīng)營主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經(jīng)營；加快建立信用管理制度，及時公示市場開辦者和商品經(jīng)營者的信用等級。國土房管部門要加強對菜市場隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管，督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導和監(jiān)管力度，保持市場干凈整潔；推進菜市場場外經(jīng)營人員入場經(jīng)營，依法取締占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。嚴禁任何單位或個人對菜市場外設置的攤點收取費用，或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強指導菜市場開展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)（漁政）、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責分工加強對陸生、水生野生動物銷售的監(jiān)管，保護野生動物。環(huán)保部門要加強對菜市場環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強治安、消防安全、交通秩序的管理，維護良好秩序。

（二）保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認真落實食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責任落實到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，維護人民群眾生命健康。

（三）維護消費者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權(quán)益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量器具和計量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計量器具準確、計量行為規(guī)范。

（四）穩(wěn)定市場價格。農(nóng)業(yè)部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區(qū)肉菜店，推進生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價格、供求和質(zhì)量等信息。

（五）促進便利消費。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點，指導制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當?shù)鼐用褚庖姷幕A上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財政部門提出意見報當?shù)厝嗣裾畬徟?；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負責指導選址重建。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建市場管理機制體系

（一）各區(qū)縣（自治縣）政府和北部新區(qū)管委會要進行統(tǒng)籌安排，進一步加強對城區(qū)菜市場管理的組織領導力度，督促本級有關(guān)行政管理部門依法履行職責。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場和便民肉菜店，滿足居民消費需求；要根據(jù)本地實際制定相應的優(yōu)惠政策和措施，穩(wěn)定市場價格。

第2篇：消防安全信用體系建設范文

也是市政府確定的安全生產(chǎn)“基層基礎鞏固年”經(jīng)區(qū)政府同意，2012年是全面實施《市區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)鍵年?，F(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎鞏固年”工作提出以下實施意見：

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神。以實現(xiàn)安全發(fā)展為主題，以開展安全生產(chǎn)“基層基礎鞏固年”活動為主線，以防控重特大事故為重點，以科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城區(qū)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故；杜絕一次死亡10人以上的重特大事故；不發(fā)生一次受傷或涉險10人以上的較大涉險事故。事故防控出實效。全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)控制在市政府下達指標以內(nèi)。

安全專干100％配備；安全監(jiān)管規(guī)范化建設縱深推進，安全監(jiān)管增合力。政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任全面落實；專項監(jiān)管能力全面提升；安全監(jiān)管機構(gòu)延伸村居。安全監(jiān)管人員素質(zhì)提升工程取得明顯進展。

持續(xù)升級、全面拓展，主體責任真落實。鞏固落實企業(yè)主體責任成果。建立完善激勵約束和“黑名單”懲戒工作機制；加強班組安全建設，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，高危企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

完善安全投融資體系，保障能力有提升。實施科技興。強制推行新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備。煤礦和非煤礦山“五大系統(tǒng)”全面建成，新安裝道路防護欄50公里，新配備安標校車10輛。

評審認證2家；推進安全社區(qū)創(chuàng)建，安全文化上臺階。實施文化強安戰(zhàn)略。啟動5家企業(yè)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。評審認證6個市級安全社區(qū)，力爭認證1個國家安全社區(qū)。

三、工作重點

切實抓好深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、增強安全保障能力、提升事故防控水平、推動安全文化建設等重點工作，圍繞實施《市區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》立足“鞏固、落實、創(chuàng)新、提升”八字”工作方針。促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，基本建成安全保障型城區(qū)。

一）構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境，加強安全宣傳教育培訓。

提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，加強安全宣傳。加強安全文化建設。廣泛運用各類媒體，大力開展安全生產(chǎn)新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）進企業(yè)、進家庭、進機關(guān)、進工地、進景區(qū)。大力弘揚公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，公開舉報投訴電話，形成全社會共同關(guān)注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。

提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。全區(qū)各中小學開設安全基礎教育課程，強化教育培訓。定期開展防災避險演練。實施企業(yè)全員安全培訓工程，企業(yè)“三項人員”企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工作轉(zhuǎn)化的安全教育培訓機制。

推進安全社區(qū)上檔升級。全面推進以鎮(zhèn)街為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建提檔升級，加強示范創(chuàng)建。大力倡導“安全社區(qū)我創(chuàng)建、社區(qū)最安全”理念，完善安全社區(qū)創(chuàng)建激勵約束機制，籌措安全社區(qū)專項資金，實施多種形式的安全促進項目，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年完成6個市級安全社區(qū)評審認證，力爭完成1個全國安全社區(qū)評審認證。

二）全面提升安全監(jiān)管效能。推進安全監(jiān)管規(guī)范化建設。

提升各級安全監(jiān)管能力。完成區(qū)級重點行業(yè)監(jiān)管部門機構(gòu)、隊伍、裝備的配備。建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。2012年底前，強化安全監(jiān)管能力建設。進一步充實區(qū)級、鞏固鎮(zhèn)街、強化園區(qū)、延伸村居。全區(qū)所有鎮(zhèn)街和園區(qū)按規(guī)定配備與監(jiān)管任務相適應的專職工作人員。加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，所有村居配備安全專（兼職）干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鎮(zhèn)街安監(jiān)辦的指導。

全面開展專業(yè)培訓和定期輪訓。2012年，提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。實施安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”采取長期與短期、綜合與專業(yè)相結(jié)合。全區(qū)各級政府分管負責人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責人及安全監(jiān)管人員的培訓覆蓋率達到100%建立安全監(jiān)管人員資格準入制度，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。建立人才培養(yǎng)激勵基金，鼓勵全區(qū)各級安全監(jiān)管人員報考全國注冊安全工程師。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位補貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。

強化安全監(jiān)管部門與司法機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用。建立跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，強化日常預防性檢查執(zhí)法，規(guī)范鎮(zhèn)街委托執(zhí)法，開展有計劃的執(zhí)法檢查，綜合采取經(jīng)濟、行政、刑事等措施，依法嚴懲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。實行重大隱患掛牌整治、跟蹤督辦、警示通報，堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故查處、誡勉約談和現(xiàn)場分析，規(guī)定期限、規(guī)定權(quán)限內(nèi)100%批復結(jié)案，并及時向社會公布查處結(jié)果。

三）全面落實企業(yè)主體責任。深化企業(yè)安全標準化建設。

依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，全面落實企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范。保障安全投入，健全安全機構(gòu)，強化班組安全管理，保持安全設施設備完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，行動范圍逐漸拓寬到工礦商貿(mào)企業(yè)，堅持分類指導、整改升級，2012年底，重點行業(yè)（領域）AB級企業(yè)要達到90％以上，全部消滅D級企業(yè)。

深入開展企業(yè)安全標準化達標活動。加強企業(yè)班子安全管理，全面推進企業(yè)安全標準化建設。以達標創(chuàng)建為抓手。積極組織開展崗位認證達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質(zhì)達標。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責令停產(chǎn)整頓；對逾期仍未達標的要提請區(qū)人民政府依法關(guān)閉。將職業(yè)危害防治納入達標創(chuàng)建工作，加強監(jiān)督檢查，2012年底，全區(qū)創(chuàng)建10家職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。全區(qū)各級和有關(guān)部門要依法認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把安全準入關(guān)。完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。要建立對企業(yè)的激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)主體責任評定級別、企業(yè)安全標準化評定等級向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要依據(jù)。

全面提升安全保障能力。四）實施科技興安戰(zhàn)略。

區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)、新城、風景區(qū)）安全專項資金納入年度財政預算，構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。建立完善各級政府安全專項資金制度。并與財政收入同步增長。強化企業(yè)嚴格執(zhí)行安全費用提取使用，工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(yè)（領域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括加油、加氣站、液化氣充裝站場等）要依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押制度。依法實施道路交通事故救助基金制度。繼續(xù)執(zhí)行“三小”企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補”政策，完成玉峰山地區(qū)非煤礦山關(guān)閉工作。

并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；2012年新安裝道路防護欄60公里、改造四、五級危橋10座，推廣先進實用技術(shù)和裝備。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關(guān)技術(shù)和設備的要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運駕駛?cè)藛T安全信用系統(tǒng)和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。開工建設渡改橋3座；水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設；煤礦要全面完成井下“六大系統(tǒng)”建設，推動小煤礦機械化改造；非煤礦山要強制推行中深孔爆破技術(shù)，全面實行機械化鏟裝；危險化學品企業(yè)要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置；建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋；全面實施建筑施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，全面推行平安卡和指紋打卡技術(shù)，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，有計劃配備適應我區(qū)消防要求的消防裝備；建設特種設備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，全面推行電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控。

配備必須的裝備，加強安全生產(chǎn)應急救援工作。進一步加強以公安消防、民兵預備役、機關(guān)、社區(qū)干部、自愿者為主體的區(qū)、鎮(zhèn)街綜合應急救援隊伍建設。切實提高應急救援能力；進一步完善“統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應靈敏的安全生產(chǎn)應急救援體制機制；小型企業(yè)建立兼職應急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，實行應急救援有獎服務；定期開展安全生產(chǎn)應急演練，及時有力有序處置各類安全事故。

嚴防重特大事故。五）深化安全專項整治。

堅持“五查并舉”企業(yè)自查、鎮(zhèn)街普查、專家協(xié)查、部門抽查、區(qū)政府督查）持續(xù)開展安全隱患排查整治。嚴格執(zhí)行《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》落實各級人員隱患排查治理責任，深入開展安全隱患排查整治。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“四大行動。建立安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度。對重大隱患實行區(qū)、部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級掛牌督辦，嚴格做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

深化客運車輛、行人穿越、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，深化重點行業(yè)（領域）安全專項整治。圍繞“四大體系”建設和“七大要素”管理。持續(xù)開展摩托車整治，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)停車和占道行駛等違法行為。完善農(nóng)客車型標準、通行條件和安全管理制度。統(tǒng)一校車標志，強化校車安全監(jiān)管。強化水上安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯、水害、頂板防治，加強監(jiān)測監(jiān)控，對不具備防治能力的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改和依法關(guān)閉；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加強建筑工程安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患，嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為，實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。加強非煤礦山采石場、排土場隱患排查整治，嚴厲打擊違規(guī)開采、違規(guī)堆放和非法生產(chǎn)行為。加強石油天然氣及其輸送管網(wǎng)和城市地下管線的隱患排查，強化施工保護，嚴密防范施工破壞、泄漏、中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造，加強生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。開展以高層建筑、學校、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為，實施社會消費“防火墻”工程，落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強市政橋梁隱患排查治理，嚴格特種設備安全監(jiān)管，強化熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣充裝作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理，開展機場凈空、鐵路護路、機械、有色、農(nóng)機、漁船、電力等行業(yè)（領域）安全專項整治。

按照“四個一律”要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。全區(qū)各級各部門要始終保持高壓態(tài)勢。嚴厲打擊煤礦、非煤礦山是交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸品、冶金、特種設備等行業(yè)（領域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。進一步強化區(qū)級部門、鎮(zhèn)街的責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的行業(yè)和地區(qū)，要嚴厲追究屬地政府和有關(guān)部門負責人的責任。充分利用網(wǎng)絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。

四、工作要求

第3篇：消防安全信用體系建設范文

【關(guān)鍵詞】　高校；大學生；安全穩(wěn)定；體系

高校的和諧發(fā)展安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，維護高校的安全穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要保證。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，高校安全與穩(wěn)定工作形勢出現(xiàn)了很多新特點，要求我們及時轉(zhuǎn)變工作理念，構(gòu)建一體化、快速、高校的安全穩(wěn)定工作體系，進一步防范和處置高校安全穩(wěn)定風險。

1

當前高校安全穩(wěn)定形勢的新特點

近幾年來，隨著國家經(jīng)濟、社會形勢的不斷好轉(zhuǎn)，高校逐漸由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展以及深入細致的大學生思想政治教育工作，高效安全穩(wěn)定工作形勢整體較前幾年有所好轉(zhuǎn)。但是，受國內(nèi)外敵對勢力的影響，隨著社會轉(zhuǎn)型期社會問題、經(jīng)濟問題、政治問題、文化問題集中出現(xiàn)，以及高校的內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境的巨大變化，高校安全穩(wěn)定工作的形勢依然十分嚴峻，并呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的新特點。

隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息化事業(yè)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)絡和手機短信為代表的新型傳媒在社會信息傳播中的作用越來越明顯，影響越來越廣泛，這些新型傳媒手段也日益成為各種勢力對高等學校進行思想滲透、策劃和組織搗亂破壞活動的重要渠道，日益成為一些群體乃至個人宣泄不滿情緒、散布不實信息、挑撥師生群體的重要方式。因互聯(lián)網(wǎng)造成的侵犯財產(chǎn)的違法犯罪（銀行信用卡犯罪及財務詐騙活動）以及人身傷害（網(wǎng)戀、網(wǎng)絡依賴等）事件逐年增多。幾乎所有的學生（罷餐、罷課等）都源于謠言通過新型傳媒快速傳播，很多安全風險的苗頭也都是最先通過新型傳媒得以發(fā)現(xiàn)。總體看來，高校對新傳媒的認識、掌控與應對能力有了明顯的提高，師生對新傳媒輿論與信息的認識也逐漸趨于理性和客觀。但與新傳媒手段的快速變化及作用影響的復雜性相比，高等學校系統(tǒng)在實時跟蹤、快速響應、合理應對、積極引導等方面仍然存在諸多不適應的情況與問題。

2

高校學生安全穩(wěn)定體系建設的新思路

在這種新的安全穩(wěn)定工作形勢下，適應封閉式辦學和精英教育模式的高效安全穩(wěn)定工作體制已經(jīng)很難再有效發(fā)揮作用。必須本著預防為主、防治結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、快速反應、細化措施的綜合工作體系。具體而言，應重點建設工作體系。

2.1

建立健全科學規(guī)范的安全管理制度體系

一是建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設施管理、大型文化活動管理、學生集體外出、實驗室及危險品安全管理、交通安全管理、消防安全管理、飲食安全管理等一系列全面、系統(tǒng)的安全操作和安全管理制度，實現(xiàn)安全穩(wěn)定工作管理的制度化、規(guī)范化和科學化。二是建立和完善突發(fā)事件應急制度，并進行實戰(zhàn)性演練，提高可操作性。三是要建立與家長進行信息溝通、和當?shù)卣矙C關(guān)進行聯(lián)合治理的各項規(guī)章制度，形成共同應對高校學生安全事件的合力。四是要建立安全考核制度，在注重“結(jié)果考核”和“例外考核”的同時，注重過程考核，將安全穩(wěn)定工作的過程管理納入考核體系，考核其開展的日常安全穩(wěn)定工作及應急處理情況。五是要建立安全責任追究制度，對于、釀成安全穩(wěn)定事件者給予明確的制度化要求和責任追究機制。

2.2

建立全員覆蓋的安全教育工作體系

統(tǒng)計結(jié)果表明，由于人的不安全行為所造成的事故約占事故總數(shù)的70%～80%。因此，在各種既定客觀條件不變的情況下，加強教育和引導，建立覆蓋學生思想各層面、生活各時點和區(qū)域的安全教育工作體系是減少學生個人的不安全行為、減少高校安全穩(wěn)定事件的前提和基礎。一是要加強學生的思想道德教育，筑牢理想信念防線和思想道德防線。二是要加強大學生的法紀教育，增強大學生的法制與紀律觀念，增強首發(fā)意識。三是要加強大學生心理素質(zhì)教育，提高其自身抗挫折能力。四是加強大學生安全知識和安全技能培訓，結(jié)合安全理論教學、現(xiàn)場實踐、模擬訓練等形式，積極開展以應急處置、逃生、救護、防災避險、防火、防盜、防騙、防搶、防敲詐、防洪、防電、防震、防流性病、防溺水、防中毒、防交通事故等為主要內(nèi)容的安全防護訓練和各種安全自救訓練，增強大學生的安全防控意識和自我保護意識，提高自救自護和互救互助的能力。

2.3

建立周密細致的安全穩(wěn)定事件預警體系

一是要建立安全信息反饋體系。要建立以學生宿舍舍長、班長為基層信息員，以學校分管學生安全工作的校領導——學生工作處以及各院系分管學生工作的黨總支副書記——輔導員以及班主任——班長——宿舍舍長——宿舍成員為主線的信息暢通體制，建立安全隱患舉報制度，及時搜集內(nèi)部性、預警性情報，掌握工作主動權(quán)。二是要建立人防、物放、技防一體化的安全防范監(jiān)控體系。加強高校安全保衛(wèi)隊伍建設，配備必要的現(xiàn)代的交通工具、通訊設備、電子監(jiān)控設施。三是要建立網(wǎng)絡安全信息監(jiān)控體系，加強網(wǎng)絡信息的監(jiān)控。四是要建立高校內(nèi)部矛盾糾紛排查化解機制。五是建立和完善學生意愿表達機制。學校在出臺涉及學生切身利益的重大決策和改革措施時，要充分尊重學生的知情權(quán)、參與權(quán)，通過各種方式，聽取學生的意見，鼓勵學生參與決策，讓學生充分表達自己的意志和愿望，并吸納學生提出的正確意見。同時，要高度重視學生來信來訪工作，努力從制度上尋求解決學生問題的新途徑、新辦法，使學生的疾苦有地方訴，意見有地方提，怒氣有地方發(fā)，使之成為化解學校安全穩(wěn)定問題的安全閥。

2.4　建立快速反應、科學處置的安全事件處理體系

一是建立健全突發(fā)事件應急運行體系。安全事件處置原則要遵循“安全第一，預防為主”的總體原則，同時還應做到統(tǒng)一領導、分級負責、對應分工、各級負責、快速反應、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、加強協(xié)作。學校應成立突發(fā)事件應急處理工作小組，一旦發(fā)生安全事故，學校應立即啟動應急預案，從發(fā)現(xiàn)、報告、指揮到處置做到環(huán)環(huán)相扣，密切協(xié)作，正確應對，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。應做到預防為本，開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作。在處置事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事。二是要建立健全安全事件宣傳通報體系。必須高度重視宣傳通報體系建設，尤其是要正確處理好五個方面的關(guān)系：一是處理好與司法機關(guān)的關(guān)系，做到依法處置。二是處理好與上級機關(guān)的關(guān)系。及時聽取領導意見，尋求政策支持。三是處理好與新聞媒體的關(guān)系，牢牢把握輿論主導權(quán)。四是處理好與安全事件當事人或其親屬的關(guān)系，穩(wěn)定不滿情緒，避免事態(tài)擴大化。五是處理好校內(nèi)師生員工之間的關(guān)系，要調(diào)動和利用一切力量，形成事件處置的合力而不是阻力。

參考文獻

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[3]田毅等，當代大學生的安全困擾因素和安全發(fā)展趨勢[J]，河北科技師范學院黨報（社會科學版），2007，6（4）.

第4篇：消防安全信用體系建設范文

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制目標。為迎接建國60周年營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任

各級政府要進一步加強領導，切實把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟建設是政績，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領導是安全生產(chǎn)第一責任人，對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強力推進安全生產(chǎn)工作。其他領導成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。要把安全生產(chǎn)目標管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責任落實到位。

企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責任的主體。要認真遵守并嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)?！捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須切實負起第一責任人的責任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責任體系，落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

要著力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設之中，建立健全信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會造成嚴重負面影響的單位和個人，要加大責任追究力度,并在媒體上曝光。

責任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

二、標本兼治，認真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識，全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標，更要治本。進一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制，對重點企業(yè)繼續(xù)實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領導包案制度。要組織力量對各行業(yè)（領域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿?，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改（擴）建項目設立、竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領域的隱患排查治理，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。

對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經(jīng)過整改仍達不到安全要求的，要堅決予以關(guān)閉。各級、各有關(guān)部門要進一步完善群眾舉報、定期督導制度，確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

三、突出重點，狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作

今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產(chǎn)年”，各級、各部門和單位要結(jié)合各自實際，認真開展安全生產(chǎn)治理行動，特別是要加強全市高危行業(yè)和重點領域的專項治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作，上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度，嚴格安全生產(chǎn)責任制，落實安全管理規(guī)章制度，切實加強礦井通風，做好防瓦斯、防治水、機電運輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（二）推進非煤礦山行業(yè)整治。大力推進尾礦庫專項整治。存續(xù)的196家尾礦庫中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進行關(guān)閉。強制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機械化采裝、地下礦山機械通風和實測工作，對達不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患，地下礦山重點治理采空區(qū)事故隱患。加強基建礦山安全監(jiān)管。嚴格控制基建期，無正當理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設，實施關(guān)閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（三）加大危險化學品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)、存儲企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導省政府確定的6家安全防護距離不足企業(yè)承諾事項的落實，做好市政府確定的10家危險化學品企業(yè)搬遷工作。做好?；钒踩a(chǎn)許可工作。推動危險化學品建設項目“三同時”工作，強化安全技術(shù)應用，把握好新、改、擴建項目安全審查關(guān)。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個縣4座新建標準煙花爆竹儲存?zhèn)}庫建設。建立全市劇毒化學品治安管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來實現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項行政審批，規(guī)范業(yè)務流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級政府統(tǒng)一領導下，有關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項整治。認真落實新修訂的《消防法》，推進消防行政許可改革。重點加大在建工程的監(jiān)督，督導建設、設計、施工、監(jiān)理單位嚴格遵守國家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準，避免新、改、擴建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠程監(jiān)控技術(shù)。通過有資質(zhì)的中介組織對單位提供自動消防設施遠程托管和維護，充分發(fā)揮建筑自動消防設施的作用，實現(xiàn)火災早報警、早處置，最大限度降低火災損失。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設和《*市農(nóng)村消防工作建設標準》，加強農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災的能力。要繼續(xù)加大重點消防單位監(jiān)管力度，推動消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市消防支隊，市商務局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。

（六）抓好道路交通專項整治。加強從業(yè)人員管理，嚴禁不具備資質(zhì)的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進一步規(guī)范危險化學品運輸。嚴禁不具備資質(zhì)的人員從事危險化學品運輸工作，加大對不符合規(guī)定的危險化學品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護資金投入、山區(qū)道路護坡、涵洞隱患的整治，做好應對自然災害引發(fā)道路交通事故的準備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度，加強對施工路段的交通管理。加強重點車輛排查治理，督促客運、旅游、危險化學品運輸企業(yè)等有車單位落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格所屬駕駛?cè)私逃芾?，建立并落實車輛定期維修維護和出車前安全檢查制度，確?！安≤嚒辈怀鲩T。加強校車管理，加強對中小學校車的安全管理，嚴格駕駛?cè)税踩逃?，消除安全隱患。定期組織開展專項整治，從嚴查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重危及交通安全的違法行為。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴防重特大事故發(fā)生。

認真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護工作。重點做好重大節(jié)日、重要時段等敏感時期道口監(jiān)管，加強設備設施維護檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。以預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責令整改的施工現(xiàn)場復查率達到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請省建設廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進度而違章施工，杜絕坍塌、機械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點，有針對性地開展事故預警和監(jiān)督檢查。嚴禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴寒、強風、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設局。責任單位：市建設局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學校和民辦學校的安全工作。加強冬季取暖設施設備的檢查維護，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設施設備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設備專項整治。要強化特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點區(qū)域、重點設備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。責任單位：市建設局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項整治。積極推進安全風險管理。全面落實供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，制定并落實風險控制措施。加強現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設備隱患排查治理，督促落實遺留問題的整改。繼續(xù)加強現(xiàn)場安全隱患排查治理，加大對高?？蛻舻挠秒姍z查力度。建立健全高危客戶用電安全隱患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時反饋整治工作進度。積極開展輸電線路保護區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。

牽頭部門：市工促局。責任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關(guān)口前移，認真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴格按照《全國安全社區(qū)的標準》，認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關(guān)部門完成對我市已創(chuàng)建試點國家級“安全社區(qū)”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區(qū)達到國家級“安全社區(qū)”的目標。各縣（市）、區(qū)要進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構(gòu)，落實執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強安監(jiān)站建設和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護等業(yè)務經(jīng)費投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓工作，增強全社會安全意識。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)知識，強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)铡⒅v座、競賽、板報、標語等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)等活動，提高全社會的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強化對一線員工的安全培訓教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對重大隱患治理、重大責任事故查處及相關(guān)責任追究的報道力度。

（三）大力推行安全質(zhì)量標準化工作，夯實企業(yè)安全基礎。扎實開展安全生產(chǎn)能力建設，提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標準化標準和考評辦法，積極推行安全質(zhì)量標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強力推進機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，重點加快推進縣（市）、區(qū)機械制造企業(yè)標準化進程。啟動紡織企業(yè)標準化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達標掛牌任務。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點，開展紡織標準化達標活動，力爭上半年達標掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標準化工作。在上半年完成7家試點企業(yè)安全標準化考評工作，爭取年底前全市50%的企業(yè)達到標準化要求。推進?；髽I(yè)安全標準化工作。制定市、縣兩級危險化學品單位標準化具體工作計劃，完善市級考評機構(gòu)和考評機制，合理安排認證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國家、省關(guān)于加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度。在2008年職業(yè)危害申報摸底的基礎上，督促用人單位因新建、改建、擴建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報義務，使申報工作規(guī)范化、經(jīng)?；Σ徽J真履行職業(yè)危害申報義務的用人單位按法律法規(guī)要求進行行政處罰。二是加大資金投入，強化監(jiān)管手段。強化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗設備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《*省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)作為整治重點，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進行專項治理，及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

六、嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時，以危險化學品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時段等特殊時期，對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲，危險化學品行業(yè)，人員密集場所開展專項執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件，采取強有力的措施，嚴厲查處。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責任，還要“倒查”追究監(jiān)管責任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任。對舉報人給予保護，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設局、市國土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進安全生產(chǎn)應急救援體系建設

健全和完善安全生產(chǎn)應急救援預案。各級要在提高制定預案質(zhì)量上下功夫，切實提高預案的實用性和針對性。在督導各類大型企業(yè)做好各種預案的基礎上，重點督導中小企業(yè)、個體私營企業(yè)編制完善應急預案，提高預案覆蓋率。