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第1篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。

農(nóng)村變革的新起點(diǎn)

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)年代就已提出。上世紀(jì)年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在新的歷史背景下農(nóng)村變革的一個(gè)新起點(diǎn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整始于上世紀(jì)年代末實(shí)施的，土地承包給農(nóng)民，分權(quán)是其核心?！痢聊觊_(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革為第二次調(diào)整，調(diào)整的核心是減負(fù)。

而站在中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中看這個(gè)“新起點(diǎn)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義則更加清晰。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中比較普遍的現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)行了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，“三農(nóng)”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展大局的焦點(diǎn)。

正是在深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總書記在十六屆四中全會(huì)上明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痢聊晡覈?guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％以上，財(cái)政收入．萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路——建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

資料顯示，××年我國(guó)農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬(wàn)畝，突破了應(yīng)該穩(wěn)定在年的億畝的耕地指標(biāo)，導(dǎo)致糧食播種面積減少到億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而帶動(dòng)物價(jià)上漲，導(dǎo)致××年年初物價(jià)指數(shù)突破。

“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)成員林毅夫由此進(jìn)一步分析認(rèn)為，對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)有十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)于保證農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和糧食安全，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)于預(yù)防通縮、拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)，將成為未來(lái)我國(guó)投資和消費(fèi)的最大市場(chǎng)。

農(nóng)村進(jìn)步的新理念

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短字的定位，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種全新理念。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍分析說(shuō)，新農(nóng)村至少具有三個(gè)“新”特點(diǎn)：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動(dòng)上，體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農(nóng)村的發(fā)展重在農(nóng)村的社會(huì)制度建設(shè)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的要求；三是新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍保持充滿田園風(fēng)光的良好生態(tài)型社會(huì)。

全新的建設(shè)理念來(lái)源于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距自年之后連年擴(kuò)大，目前仍維持在∶。全國(guó)有一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，的行政村沒(méi)有通公路通電話，的村莊還沒(méi)有通電，以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所。由于農(nóng)民手中沒(méi)錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，全國(guó)有到的農(nóng)村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)年代共需支出元，年代需支出約元，到××年則需支出約萬(wàn)元。

所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能止于增加農(nóng)民收入，而是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。

讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國(guó)務(wù)院總理掛牽的事。今年月在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子。”

農(nóng)村建設(shè)的新發(fā)展

過(guò)去幾年，從中央到地方，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強(qiáng)有力的政策措施，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正迎來(lái)一次新的發(fā)展。

——各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處，××年全國(guó)共安排糧食直補(bǔ)資金億元；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。

——農(nóng)村教育方面，中央明確提出，到年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)；“十一五”期間農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有多億元，這個(gè)金額明顯高于××年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)億元的總值。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項(xiàng)目，如今已在各地農(nóng)村積極推進(jìn)。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號(hào)，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從××年開(kāi)始在全省農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農(nóng)民居住環(huán)境的主要目標(biāo)。

第2篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村金融 農(nóng)村商業(yè)銀行

在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,其發(fā)展關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村金融未能發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,表現(xiàn)在城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)突出,其中農(nóng)村金融較為薄弱。因此,在實(shí)踐與科學(xué)發(fā)展時(shí)期,大力發(fā)展農(nóng)村金融,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)金融一體化發(fā)展具有重大意義。本文分析了我國(guó)農(nóng)村金融存在的主要問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探析其影響因素,并提出解決對(duì)策。

一、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村金融發(fā)展的問(wèn)題

我國(guó)城鄉(xiāng)金融發(fā)展不協(xié)調(diào),其薄弱方面是農(nóng)村金融。從總體上看,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在改革和發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),經(jīng)營(yíng)活力日漸提升,金融服務(wù)進(jìn)一步改進(jìn)。

1、資金需求缺口大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算,到2020年,我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量為5萬(wàn)億元左右,在未來(lái)15年內(nèi),全國(guó)平均每位農(nóng)民需要投資約為3500元至10000元,如果按8億農(nóng)民計(jì)算,全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將在33600―109200億元之間?？梢?jiàn),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融需求缺口較大。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)大量從農(nóng)村撤出,覆蓋率低。金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)大幅減少,金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村地區(qū)退出力度加大。比如2007年至2008年,重慶市國(guó)有銀行縣以下機(jī)構(gòu)就減少1507個(gè)。同時(shí),目前國(guó)有商業(yè)銀行資金上存、郵政儲(chǔ)蓄分流和農(nóng)村信用社資金運(yùn)用“非農(nóng)化”形成三大“抽水機(jī)”,引致農(nóng)村資金外流。

2、金融結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)銀行主要是存款與信貸,缺少保險(xiǎn)、投資、擔(dān)保、租賃、信托等;正規(guī)金融機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位,缺少中小商業(yè)銀行、區(qū)域性銀行和互助金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)。而其他形式的非正規(guī)金融活動(dòng)則不受政府政策上的保護(hù),農(nóng)村信用社就成為了農(nóng)村金融市場(chǎng)上的唯一正規(guī)金融組織,其他金融組織并不對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)村信用社之間也缺乏競(jìng)爭(zhēng)的空間和條件,這種組織結(jié)構(gòu)上的缺陷,導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)主體和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。雖然現(xiàn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)存在著多種形式金融組織,但它們之間并沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3、金融機(jī)構(gòu)功能不健全

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)功能弱化,農(nóng)村信用社不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展能力較弱。功能上的缺陷,導(dǎo)致了正規(guī)金融不能滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求,為民間金融發(fā)展提供了空間,而民間金融的活躍卻缺乏必要的規(guī)范和保護(hù),民間金融的存在,是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)失衡、金融二元性的重要表現(xiàn)。功能缺陷的另一種表現(xiàn)形式是功能錯(cuò)位,金融組織在很大程度上與政府存在不可分割的聯(lián)系,政府干預(yù)將資金帶給效率低的企業(yè)而形成大量呆賬,可能出現(xiàn)私人金融物品對(duì)公共金融物品的排擠,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金將被擠占,嚴(yán)重制約農(nóng)村金融的發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難

當(dāng)前有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社提供的貸款僅占農(nóng)村資金需求的25%,仍有大部分的資金需求得不到滿足,只能通過(guò)民間金融渠道,農(nóng)戶借貸行為約60%是通過(guò)民間借貸發(fā)生的,而農(nóng)戶放款行為的90%都是在親朋好友之間進(jìn)行的。由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村數(shù)量減少,農(nóng)村金融市場(chǎng)中正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)供給越來(lái)越少。另外,由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)分散化規(guī)模的貸款成本要高于其收益,大部分農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款支持,農(nóng)村正規(guī)金融供給增長(zhǎng)不足,農(nóng)村信用社獨(dú)自難當(dāng)支農(nóng)重任。

二、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的原因

1、思想因素

當(dāng)前我國(guó)本身的大城市大農(nóng)村的特點(diǎn)決定了不能忽視農(nóng)村的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)城市較為薄弱,相伴而生的是人的思想觀念的落后,落后的思想觀念減弱了農(nóng)村金融發(fā)展的動(dòng)力,限制了農(nóng)村金融資源在本區(qū)域內(nèi)的有效轉(zhuǎn)化。正是由于思想認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位,導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距逐年加大的惡果。

2、區(qū)位因素

2006年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民年平均收入之比為3.9:1。我們知道,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性直接影響金融交易成本。金融企業(yè)從資產(chǎn)流動(dòng)性、安全性、盈利性的角度出發(fā),更愿意把資源配置到效益較高的城市。農(nóng)村企業(yè)主要依托當(dāng)?shù)刭Y源,一般生產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品收益穩(wěn)定性差。農(nóng)村金融體制不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化?？h域經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)、農(nóng)戶為主,點(diǎn)多面廣和競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)是縣域經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn),但從縣域金融組織結(jié)構(gòu)看,組織形式單一、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)面縮窄是其突出特點(diǎn)。由此產(chǎn)生金融產(chǎn)品價(jià)格扭曲,金融創(chuàng)新不足,經(jīng)營(yíng)管理方式滯后,資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平不高。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,農(nóng)民收入低下,低收入決定了農(nóng)民的金融意識(shí)薄弱,造成儲(chǔ)蓄率、投資率低下,進(jìn)而影響了本地區(qū)的金融總體水平的發(fā)展。

3、制度因素

現(xiàn)行農(nóng)村金融制度安排不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從內(nèi)部管理制度安排看,商業(yè)銀行縣支行除存單質(zhì)押和一個(gè)人消費(fèi)貸款外,沒(méi)有貸款審批權(quán),需逐級(jí)上報(bào)地市分行、省分行審批,有的貸款項(xiàng)目甚至報(bào)總行審批。在資金配置政策上向城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜,對(duì)縣域機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷的激勵(lì)不夠,控制過(guò)度,加劇了縣域金融供給的不足。從外部管理制度安排看,農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高,尤其是缺乏引導(dǎo)金融企業(yè)和業(yè)務(wù)進(jìn)人農(nóng)村的配套政策措施。對(duì)民間融資重視不夠,缺乏規(guī)范和引導(dǎo)民間融資的政策和法律依據(jù)。致使融資成本普偏高,民間借貸活躍。農(nóng)村正規(guī)金融供給不足,一些企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)向民間融資市場(chǎng),承擔(dān)了更高的利息成本。

4、政策因素

關(guān)于農(nóng)村貸款抵押的政策落實(shí)不夠。由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目變化較大,為規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款項(xiàng)目更加謹(jǐn)慎,對(duì)于其貸款抵押要求嚴(yán)格,其農(nóng)民的房屋不作為抵押貸款范圍之內(nèi),因此很多農(nóng)戶因沒(méi)有抵押物而無(wú)法取得貸款。再加上財(cái)政和金融部門溝通不夠,也沒(méi)有創(chuàng)新的融資平臺(tái),很多投資項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不到位難以發(fā)揮效用。對(duì)農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理責(zé)任不明確,缺乏有效的管理和監(jiān)督,很多農(nóng)村企業(yè)沒(méi)有完整的賬表,使銀行無(wú)法全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)貸款申請(qǐng)和發(fā)放貸款。農(nóng)村企業(yè)、個(gè)人信用信息還未納入征信管理體系。農(nóng)村企業(yè)信息分散在人行、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,且各自為政,封閉運(yùn)行,缺乏必要的信用資源整合。由于農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后,借貸雙方信息不對(duì)稱,金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)信貸交易對(duì)象做出準(zhǔn)確的判斷,致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不愿貸、也不敢貸款。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革的思路和對(duì)策

1、總體思路

推進(jìn)金融體制改革,健全金融市場(chǎng)體系,改善城鄉(xiāng)金融服務(wù)。加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行,支持開(kāi)展商業(yè)性小額貸款公司試點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度。

2、措施

(1)改革完善農(nóng)村商業(yè)銀行

農(nóng)村商業(yè)銀行的目標(biāo)是為農(nóng)民提供金融服務(wù),滿足農(nóng)民的存款和貸款及匯兌等方面的金融需求,這是解決農(nóng)民貸款難、打擊農(nóng)村高利貸問(wèn)題的關(guān)鍵。在農(nóng)村商業(yè)銀行方面,提高農(nóng)村商業(yè)銀行吸儲(chǔ)能力,深入農(nóng)村動(dòng)員和吸收儲(chǔ)蓄存款,進(jìn)一步完善農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)體系,使之成為為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行,充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的功能,進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。比如由原重慶市信用聯(lián)社和39個(gè)區(qū)縣信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行組建而來(lái)的農(nóng)村商業(yè)銀行,建立了股份制銀行的治理結(jié)構(gòu)。該次的資產(chǎn)重組,吸收了近150億的不良資產(chǎn)。

(2)加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),依法保護(hù)農(nóng)戶和中小企業(yè),依法治理逃廢金融債務(wù)行為。加快建立存款保險(xiǎn)制度,形成有效的市場(chǎng)退出機(jī)制。建立扶持農(nóng)村金融的長(zhǎng)效機(jī)制的目的在于為商業(yè)金融降低成本和風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境,吸引它們從事農(nóng)村金融。形成合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建議鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,由一個(gè)家庭或若干個(gè)家庭組合擔(dān)當(dāng)主體;將市場(chǎng)機(jī)制引入土地承包制,推行社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)承包制,加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程,提高土地利用率;探索以土地作為資本入股,取得其應(yīng)有的股權(quán)和紅利收入。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持和服務(wù),在符合信貸政策的前提下,為龍頭企業(yè)和基地建設(shè)提供積極的信貸支持,在農(nóng)村的融資擔(dān)保平臺(tái)應(yīng)把參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)納入服務(wù)范圍,支持具備條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體利用法律法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)采取相關(guān)政策和措施化解現(xiàn)有金融風(fēng)險(xiǎn)。

(3)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銀行

目前在我國(guó)還沒(méi)有為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的專門銀行,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域存在金融空白點(diǎn),特別是解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的金融支持、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中無(wú)形資產(chǎn)融資、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持、農(nóng)村農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民個(gè)體創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)、微型企業(yè)資本支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展銀行是為縮小東西部差距、城鄉(xiāng)差距,專為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建議創(chuàng)立的存款、放款、匯兌、儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù),承擔(dān)信用中介的金融機(jī)構(gòu),主要功能設(shè)計(jì)為向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。同時(shí)也是為城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)、利用提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),又稱為“土地銀行”。

(4)完善金融所有制結(jié)構(gòu)

通過(guò)前面分析,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺口較大,因此在我國(guó)要增加農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn),其最終目的是加快資金回流,把農(nóng)村地區(qū)的資金主要留在農(nóng)村,把農(nóng)村以外的資金吸引到農(nóng)村。具體措施是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行在縣域吸收的存款,應(yīng)有75%的資金運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì),其他存款類銀行機(jī)構(gòu)在縣域吸收的存款,應(yīng)有60%的資金運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)。利用郵政的網(wǎng)絡(luò)資源,支持郵政儲(chǔ)蓄參與農(nóng)村商品流通的資金結(jié)算,為農(nóng)村商品流通提供資金“綠色通道”。

總之,在科學(xué)發(fā)展觀視角下推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新,現(xiàn)在需要是探索創(chuàng)造符合農(nóng)民需求、適合現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展水平的金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率,審慎全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革,從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 米建國(guó)、李建偉:我國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論思考與實(shí)證分析[J].管理世界,2002(4).

[2] 李剛:農(nóng)村金融深化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2005(4).

[3] 鄧?yán)?、冉光?重慶農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005(8).

第3篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；城市化；人文內(nèi)涵；意義

一、前言

新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代城市文化與城市形態(tài)的產(chǎn)物，彰顯著城市的文明與進(jìn)步，既是一個(gè)城市外在的表現(xiàn)形式又是內(nèi)在文化涵養(yǎng)的體現(xiàn)。是獨(dú)立而又特定的外部空間中為城市創(chuàng)作的具有普遍大眾審美與藝術(shù)魅力的城市視覺(jué)導(dǎo)視媒介，值得一提的是，如今的新農(nóng)村建設(shè)，拋棄了傳統(tǒng)城市孤立冰冷的高貴冷漠氣質(zhì)，創(chuàng)作更加要求“接地氣”，追求公眾自由參與和認(rèn)可的公共性，不僅通過(guò)藝術(shù)達(dá)到觀者情感的共鳴，還有更高層次體驗(yàn)的魅力。達(dá)到視覺(jué)，觸覺(jué)，聽(tīng)覺(jué)多種形式的統(tǒng)一與契合。更能體現(xiàn)出設(shè)計(jì)帶來(lái)的城市人文性體驗(yàn)。

1、因地制宜要求

綠色新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，不管是那種新農(nóng)村建設(shè)其對(duì)生態(tài)環(huán)境都有一定的要求,在使用新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展城市環(huán)境設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的生存標(biāo)準(zhǔn)。所以，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候,一定要依照自身環(huán)境情況，依照農(nóng)村建設(shè)的特征和對(duì)自然的要求來(lái)規(guī)劃。讓農(nóng)村建設(shè)符合自身的生態(tài)習(xí)性與栽植地環(huán)境相符合。這就需要有關(guān)人員在規(guī)劃的時(shí)候充分重視該地的環(huán)境要素(比如氣溫、濕度、光線等)，還要對(duì)上述要素進(jìn)行縝密的檢測(cè)以及整體研究。只有做好上述工作。才可以制定出完美的新農(nóng)村建設(shè)方案。在公共環(huán)境種植規(guī)劃方案需要很好的展現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的環(huán)境特征以及地區(qū)特征。不可以無(wú)目的引進(jìn)其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，而是要選擇以及使用該地新農(nóng)村建設(shè)。

2、生活性和藝術(shù)性相融合標(biāo)準(zhǔn)

在新農(nóng)村建設(shè)中，新農(nóng)村建設(shè)需要展現(xiàn)出生活氣息，站在公眾角度思考設(shè)計(jì)方案，盡量大道社會(huì)公眾的要求。另外，新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)用還需要依照美學(xué)理論，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)個(gè)體和群體的魅力，另外在公眾觀賞的時(shí)候還需要重視整體藝術(shù)美。依照藝術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，不只要注重新農(nóng)村建設(shè)的整體景觀，還需要關(guān)注到新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)節(jié)變化。此外，有關(guān)人員還需要提前設(shè)計(jì)好各類新農(nóng)村建設(shè)的形狀、顏色、線條和配備比值。另外，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)間的互相關(guān)聯(lián)和搭配，盡量營(yíng)造出一種寧?kù)o、平和、安逸的氛圍，達(dá)到大眾觀賞的標(biāo)準(zhǔn)。整體藝術(shù)布局要符合城市設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。新農(nóng)村建設(shè)的組合一般使用對(duì)植、行植等標(biāo)準(zhǔn)，另外在自然式城市綠化設(shè)計(jì)中，就使用不對(duì)稱的組合方式，盡量展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)原料的原有形態(tài)。不論是哪種環(huán)境都要使用各種不一樣的種植方式，比如在建筑物周邊一般使用規(guī)則式種植，但是在自然環(huán)境不好的建筑周邊，就可以使用自然式種植，這時(shí)需要充分關(guān)注空間整體韻律感，盡量營(yíng)造一種整體協(xié)調(diào)的感覺(jué)。

3、文化要求

城市綠化是維持以及營(yíng)造城市風(fēng)情、文脈以及特征的核心部分,需要將自然環(huán)境以及本地新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做根基,把各種民俗、優(yōu)秀習(xí)俗、信仰、歷史等加入到新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)中,讓城市綠地體系展現(xiàn)地域性以及文化性特點(diǎn),突出特點(diǎn)以及個(gè)性。依照人和自然整體協(xié)調(diào)的要求，重視人的感受，依照生態(tài)要求，從視覺(jué)感受、生態(tài)氛圍、公眾舉動(dòng)等部分來(lái)思考，營(yíng)造一種自然和社會(huì)和諧統(tǒng)一的氛圍。另外設(shè)計(jì)人員還需要全面思考新農(nóng)村建設(shè)本身觀賞特點(diǎn)，全面利用其特征提升景觀可欣賞性。更好的提升整體觀賞效果，提升可看性。

4、生物多元化要求

上述要求是加快新農(nóng)村建設(shè)綠地自然化的前提，其是提升綠地整體系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。因此，新農(nóng)村建設(shè)綠化需要充分關(guān)注恢復(fù)以及建設(shè)生物多元性。第一，需要全面維護(hù)地區(qū)自然遺產(chǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)，為生物創(chuàng)造更適合他們生存的環(huán)境。第二，提升種類意識(shí)，關(guān)注不同種類新農(nóng)村建設(shè)的綜合使用，另外還要充分重視對(duì)變種的選擇和同化。營(yíng)造極具地區(qū)特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)個(gè)性的景觀；第三，提升綠地的適應(yīng)水平，嚴(yán)格制定綠地中各個(gè)物種所占的比值等。第四，依照地帶性群落的物種分布、組成特征以及規(guī)律，正確挑選合適的建設(shè)方案。新農(nóng)村建設(shè)搭配一定要突出重點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)要求，使用具有不同特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，盡量在同一個(gè)地區(qū)使用多種新農(nóng)村建設(shè)或者是兩種新農(nóng)村建設(shè)。

二、對(duì)未來(lái)城市景觀發(fā)展定位

新農(nóng)村建設(shè)的出現(xiàn)與發(fā)展是人類物質(zhì)文明、精神文明向前發(fā)展的必將結(jié)果。城市作為比鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)更高級(jí)的聚落，更發(fā)達(dá)的所在，匯聚了尖端的科技與工業(yè)文明，前沿的信息與精神文明，匯聚了素質(zhì)更高的人口群體，更先進(jìn)、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施與生活、服務(wù)設(shè)施。在這個(gè)嶄新的信息時(shí)代，科技突飛猛進(jìn)的后工業(yè)化時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度也以前所未有的態(tài)勢(shì)展現(xiàn)著人類城市化進(jìn)程的輝煌成就。但另一方面，城市的發(fā)展也給人類帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，如過(guò)度擁擠的人口密度、環(huán)境污染、大氣污染、生態(tài)失衡等；快節(jié)奏的城市生活，壓抑乏味的城市環(huán)境空間，讓人們希望通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)，找到擁抱自然，擁抱藝術(shù)的新生活；人們渴望著更美好的生態(tài)綠色家園，渴望受到精神上的撫慰，希望壓力的舒解；物質(zhì)生活水平的提高也使得新農(nóng)村建設(shè)呼喚更高層次的精神生活享受，呼喚更舒適悅目的城市化空間。

三、結(jié)論

現(xiàn)代城市建設(shè)走向公共領(lǐng)域，成為優(yōu)秀的公共藝術(shù)，在藝術(shù)創(chuàng)作上應(yīng)創(chuàng)造出與自然環(huán)境，人文氣質(zhì)相吻合又賦予城市地域個(gè)性，充分體現(xiàn)藝術(shù)和大眾無(wú)限親和的作品。在迅速發(fā)展的城市建設(shè)中，我們已然感受到新農(nóng)村建設(shè)將起到越來(lái)越重要的作用。

作者：陶瑞峰 朱芳玉 單位：東北電力大學(xué)新校區(qū)藝術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第4篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵

傳統(tǒng)的農(nóng)耕時(shí)代，已經(jīng)是遙遠(yuǎn)的過(guò)去。

在信息化社會(huì)的今天，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則顯得格外重要。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改造中低產(chǎn)田，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全植物病蟲害防控體系，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

人所共知，土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料和重要的生活保障。因此，穩(wěn)定并完善土地以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我們的必須選擇。

但是在農(nóng)民人均耕地面積1．45畝的關(guān)中地區(qū)，要依靠這點(diǎn)兒土地發(fā)家致富是不可能的，靠此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，要破解這道難題就必須在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，依法加快推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)每個(gè)家庭所分得的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，名義上仍然屬于這個(gè)家庭，這個(gè)家庭可以將這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而獲得流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的相應(yīng)收益。流轉(zhuǎn)后的土地可以打破行政區(qū)劃界限集中連片種植，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益。承包流轉(zhuǎn)后的集中連片土地的農(nóng)戶可以靠此實(shí)現(xiàn)生活寬裕。這樣既穩(wěn)定了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保了流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，也為這些農(nóng)戶離開(kāi)土地從事其他產(chǎn)業(yè)提供了條件。同時(shí)也為實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要依法推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，首先是進(jìn)行土地規(guī)劃（主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）。按照土地自然形成的條塊，打破行政區(qū)劃界限，由自然形成的整片土地的各村民小組共同協(xié)商，對(duì)該片土地整包規(guī)劃，整包開(kāi)發(fā)利用。規(guī)劃利用要符合國(guó)家、省、市的相關(guān)政策和對(duì)該地區(qū)的整體規(guī)劃。其次要按照自愿、有償原則依法推進(jìn)。整包規(guī)劃的土地，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在相關(guān)農(nóng)戶，要引導(dǎo)、宣傳農(nóng)戶自愿參與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。對(duì)自愿參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地要按照其畝數(shù)和土地品質(zhì)及近幾年來(lái)土地收成情況，合理估測(cè)全年糧食產(chǎn)量。在此基礎(chǔ)上，協(xié)商每年有償?shù)募Z食數(shù)量或按每年國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)折合的現(xiàn)金數(shù)量。并與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。合同中除了有償流轉(zhuǎn)的條款外，還要加上如果需要幫工優(yōu)先從流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中選用的條款。對(duì)不愿意參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶可在其他地塊與愿意的農(nóng)戶對(duì)調(diào)土地。再次對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行招拍。按照該片土地的規(guī)劃，公開(kāi)對(duì)流轉(zhuǎn)土地承包開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行拍轉(zhuǎn)，拍轉(zhuǎn)對(duì)象不限定在該片土地所屬的村民小組內(nèi)，但是在同等拍價(jià)的情況下，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶具有優(yōu)先權(quán)，其次是村民小組內(nèi)的農(nóng)戶，然后是行政村內(nèi)的農(nóng)戶，最后是行政村外的農(nóng)戶或其他自然人。拍轉(zhuǎn)期限以10年為宜，最少5年，這便于競(jìng)拍者作長(zhǎng)期投資，作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

同時(shí)，要著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。為此，首先要科技包扶。各地縣政府要組織農(nóng)業(yè)科技人員為整包開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶提供全程的科技支持，明確專人包扶，免費(fèi)檢測(cè)土壤成分，根據(jù)土壤成分提出糧種配方，同時(shí)根據(jù)作物不同的生長(zhǎng)階段和病蟲害發(fā)生情況提出施肥配方、施藥配方等，使整包開(kāi)發(fā)的土地能夠按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，確保糧食生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。其次要興修水利，改造中低產(chǎn)田。關(guān)中屬于干旱半干旱地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民是靠天吃飯，能夠灌溉的土地有限，而灌溉多采用大水漫灌形式，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低下，這種狀況必須改變。政府要在資金和政策上，支持整包開(kāi)發(fā)農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極興建集雨水窖設(shè)施和采用節(jié)水灌溉設(shè)備，把整包開(kāi)發(fā)的土地變成旱澇保收的糧倉(cāng)。其次，要不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，逐步減少務(wù)農(nóng)人員的比重。要切實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)整包開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶積極購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)速度和水平，減輕農(nóng)業(yè)勞作的強(qiáng)度，為深度開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)支撐，也為逐步減少農(nóng)業(yè)人口提供有力的物質(zhì)支撐。這是中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)民增收是目的

黨的農(nóng)村政策只有一個(gè)：就是有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照陜西省出臺(tái)的一系列勞務(wù)輸出配套政策，積極組織實(shí)施勞務(wù)輸出工作，特別是對(duì)流轉(zhuǎn)了土地使用權(quán)的農(nóng)戶要認(rèn)真進(jìn)行登記，要根據(jù)性別、年齡、特長(zhǎng)和勞務(wù)輸出愿望等進(jìn)行分類造冊(cè)、登記在案，同時(shí)要根據(jù)用人單位的實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，以便有組織地實(shí)施勞務(wù)輸出工作，確保每戶流轉(zhuǎn)了土地使用權(quán)的農(nóng)戶有一至兩名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出出去。這里要注意：年輕人勞務(wù)輸出的去處重點(diǎn)在外省、在沿海地區(qū)，年紀(jì)較大的人勞務(wù)輸出的去處重點(diǎn)應(yīng)該放在就近的關(guān)中城鎮(zhèn)。因此，關(guān)中地區(qū)的各級(jí)政府要出臺(tái)有關(guān)政策，即本轄區(qū)的各單位在勞動(dòng)用工上要優(yōu)先使用本地區(qū)的勞動(dòng)力，特別是適合農(nóng)民工的崗位要優(yōu)先安置流轉(zhuǎn)了土地使用權(quán)的農(nóng)戶。這對(duì)確保農(nóng)村的成功和未來(lái)中國(guó)的發(fā)展具有十分重要的意義。

同時(shí)，要積極開(kāi)發(fā)公益型崗位，不斷提升人居環(huán)境。關(guān)中地區(qū)有中心城市8座，建制鎮(zhèn)405個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％，這為消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。從關(guān)中城鎮(zhèn)群的現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)存在臟、亂、差的狀況（尤其是背街小巷），綠化覆蓋率較低，城鎮(zhèn)管理水平較差，人居環(huán)境亟須改變，這直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的好壞，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。因此，各級(jí)政府要建立目標(biāo)，健全機(jī)制，確定專人，持之以恒地抓下去才能取得長(zhǎng)期效果。那么這里面可開(kāi)發(fā)的公益型崗位一定不少，除了解決城鎮(zhèn)下崗職工外，應(yīng)該主要用來(lái)解決農(nóng)村愿意土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、綠地林木的種養(yǎng)護(hù)，也都可以采取這樣的辦法安置流轉(zhuǎn)出來(lái)的農(nóng)戶。同時(shí)城鎮(zhèn)里面的大商場(chǎng)、大飯店、大賓館也有農(nóng)民工可干的工作，有關(guān)部門不妨有組織地進(jìn)行開(kāi)發(fā)用來(lái)安置這些農(nóng)戶。

另外，圍繞關(guān)中城鎮(zhèn)群，開(kāi)展“一村一品”工程。“一村一品”工程是陜西省委、省政府狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)采取的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。關(guān)中農(nóng)村要立足關(guān)中城鎮(zhèn)群，樹(shù)立配套城鎮(zhèn)、服務(wù)城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)人的思想，開(kāi)展“一村一品”工程。首先政府有關(guān)部門既要掌握城鎮(zhèn)群需要什么配套、需要什么服務(wù)、城鎮(zhèn)人需要什么服務(wù)，還要掌握農(nóng)村人力資源、土地資源、文化民俗資源等情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、培植、服務(wù)于城鎮(zhèn)群的“一村一品”工程。比如：根據(jù)城鎮(zhèn)人的飲食需要，培植種養(yǎng)業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)肉牛奶牛、養(yǎng)兔子鴿子、養(yǎng)魚蟹蝦青蛙等，種植雜糧、豆子、蔬菜、水果等，當(dāng)然培植種養(yǎng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)科技的支撐，這樣產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，“一村一品”工程才能發(fā)展壯大形成規(guī)模，成為農(nóng)民致富的一個(gè)渠道。還可根據(jù)城鎮(zhèn)人對(duì)改善環(huán)境的需要，培植花卉苗木業(yè)，用花卉盆景裝點(diǎn)裝飾居住環(huán)境和工作環(huán)境。根據(jù)城鎮(zhèn)人的文化旅游需要，培植文化旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)游、瓜果采摘游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、民俗文化游等，并配套以品嘗農(nóng)家飯菜，使城鎮(zhèn)人節(jié)假日有個(gè)好去處，農(nóng)民有個(gè)好收入。當(dāng)然，也可根據(jù)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、基礎(chǔ)建設(shè)的需要或其他方面的需要，開(kāi)發(fā)培植“一村一品”工程。總之，要下大力氣、想方設(shè)法開(kāi)發(fā)“一村一品”項(xiàng)目，使之上檔次、上規(guī)模、上水平，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

整治村容鄉(xiāng)貌建設(shè)生態(tài)家園

農(nóng)民生活質(zhì)量如何，與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不無(wú)關(guān)系。因此首先應(yīng)重視做好村莊的遠(yuǎn)景規(guī)劃。建議關(guān)中各地的縣政府，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)劃，結(jié)合村莊實(shí)際，幫助村莊制定高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。這是村莊建設(shè)的目標(biāo)和藍(lán)圖，是工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，也應(yīng)該成為全體村民共同的念想。這是建設(shè)整潔美好家園的前提。

其次要抓好村莊道路的硬化。農(nóng)村道路大多是土路，一遇下雨下雪就泥滑不堪，不僅影響老百姓的出行，進(jìn)而影響老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，也直接影響村容村貌。因此，硬化村莊道路就成為新農(nóng)村建設(shè)的首選。目前，政府出臺(tái)了農(nóng)村道路建設(shè)資金補(bǔ)貼政策，但對(duì)某些農(nóng)村而言，自籌部分仍然有困難。這就需要村干部解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，以資源換資金解決這些難題，推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，為建設(shè)整潔家園奠定硬件條件。

同時(shí)重視抓好沼氣池建設(shè)。沼氣池建設(shè)對(duì)解決農(nóng)村生活用能、促進(jìn)農(nóng)民生活方式改變、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、治理畜禽糞便造成的面源污染、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善具有極其重要的作用?！笆濉逼陂g，陜西省戶用沼氣池建設(shè)總數(shù)達(dá)到37.5萬(wàn)口，占到全省農(nóng)戶總數(shù)的5.3％，2006年又新建戶用沼氣池15萬(wàn)口，累計(jì)總數(shù)達(dá)到52.5萬(wàn)口。2007年全省戶用沼氣池建設(shè)的任務(wù)是20萬(wàn)口，比前幾年建設(shè)總數(shù)的1/3還強(qiáng)。但是，僅靠戶用沼氣池還不能完全解決農(nóng)村生活用能、糞便污染和發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。還應(yīng)該建設(shè)規(guī)模更大、眾多農(nóng)戶共用的沼氣池，這樣的沼氣池不僅可以處理人畜糞便，還可以處理莊稼秸稈、落葉、瓜果蔬菜等生活垃圾。這樣不僅可以美化環(huán)境、提供生活用能，還可以為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥料，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門不妨就此加以研究，進(jìn)行示范試點(diǎn)。

另外要積極開(kāi)展綠色家園建設(shè)。目前陜西省圍繞新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的以庭院、村莊、路渠綠化和村周一片林為主要內(nèi)容的“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)，102個(gè)試點(diǎn)村的作業(yè)設(shè)計(jì)方案全部完成。關(guān)中地區(qū)未納入試點(diǎn)村的村莊，應(yīng)該參照試點(diǎn)村的作業(yè)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)自身的實(shí)際和特點(diǎn)，制定“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程方案。庭院林木應(yīng)以果木為主，配以花草等觀賞性植物。村莊應(yīng)以觀賞性林木為主，并點(diǎn)綴必要的花草植物。路渠和村周應(yīng)以用材林木為主，即可獲得經(jīng)濟(jì)效益，又可起到防風(fēng)固土的作用。綠化所需的種苗應(yīng)統(tǒng)一供應(yīng)，管護(hù)可實(shí)行村莊綠化與路渠、村周林木捆綁式責(zé)任制，林木收益與管護(hù)效果掛鉤的辦法。

當(dāng)然，結(jié)合陜西省地處干旱、半干旱地區(qū)，水資源十分匱乏的現(xiàn)狀，關(guān)中還要加強(qiáng)集雨池塘的建設(shè)。這對(duì)村莊綠化和農(nóng)作物灌溉都有好處，這樣的集雨池塘還具有濕地作用，對(duì)調(diào)解局部小氣候有很好的作用。建議大的村莊（800戶以上）應(yīng)設(shè)計(jì)兩處集雨池塘，小的村莊（500戶以下）有一處即可。下雨時(shí)，能使全村的雨水都流入集雨池塘；下雪時(shí)，可成為全村堆放積雪的場(chǎng)所。

第5篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

一、推廣畜牧先進(jìn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益

養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要大力推廣先進(jìn)畜牧生產(chǎn)技術(shù)，努力提高養(yǎng)殖效益。充分利用良舍、良種、良料、良方、良醫(yī)等“五良”配套技術(shù)，在畜禽圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化改造、飼料的科學(xué)調(diào)配、良種畜禽的引進(jìn)和改良、疫病防治、飼養(yǎng)管理方法的改進(jìn)和提升等方面下工夫，提高養(yǎng)殖效益。同時(shí)，大力推廣農(nóng)作物秸稈青貯氨化技術(shù)，提高飼料利用率，通過(guò)消毒、發(fā)酵等措施加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污的無(wú)害化處理，提倡在養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）興建生物有機(jī)肥廠，處理畜禽糞便。也可以推廣“養(yǎng)畜—沼氣—種糧—養(yǎng)畜”、“養(yǎng)畜—沼氣—種果樹(shù)”、“養(yǎng)畜—沼氣—種草—養(yǎng)畜”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)秸稈節(jié)約化，能源清潔化，人居環(huán)境衛(wèi)生化，村容村貌整潔化。

二、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民掌握新知識(shí)、新技術(shù)，掌握不斷變化的科技與市場(chǎng)信息，了解國(guó)家政策和世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然趨勢(shì)和需求。新農(nóng)村呼喚新農(nóng)民，新農(nóng)民呼喚新技術(shù)，新技術(shù)要靠眾多的基層科技人員來(lái)推廣，新農(nóng)民要靠基層技術(shù)人員來(lái)培訓(xùn)。畜牧業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)相對(duì)容易為農(nóng)民所掌握，是可以大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要就業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于緩解人多地少，減輕就業(yè)壓力具有重要意義。要加強(qiáng)畜牧業(yè)推廣體系和畜牧隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施畜牧科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力推廣畜牧先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，讓他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。

三、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

近年來(lái)，口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病在國(guó)內(nèi)外時(shí)有發(fā)生，不僅危害著畜牧業(yè)發(fā)展，而且對(duì)人民群眾的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，要把動(dòng)物疫病特別是人畜共患病的防控工作擺上更重要的位置，納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)之中，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針的要求，落實(shí)“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，保護(hù)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。

四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品安全

第6篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

摘 要：土地是人類活動(dòng)的基本載體， 土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與土地管理密切相關(guān)。地籍是土地的戶口。地籍管理不僅是國(guó)家行政管理的重要內(nèi)容，也是國(guó)家土地管理的基礎(chǔ)性工作，搞好地籍管理對(duì)于合理的利用有限的國(guó)土資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文從我國(guó)的地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)的必要性，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)進(jìn)行了初步探討，并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。

隨著土地使用制度改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)日趨融合以及對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強(qiáng)，對(duì)地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)將在2010年前開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)（國(guó)家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95％。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對(duì)搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國(guó)土資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1、我國(guó)地籍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)目前的地籍管理實(shí)際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國(guó)有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計(jì)等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來(lái)實(shí)際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作，實(shí)施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個(gè)重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實(shí)情況比較復(fù)雜，到目前為止并沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。

2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索

隨著信息化的發(fā)展，要以地籍信息化帶動(dòng)地籍管理工作的跨躍式發(fā)展，推動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地籍信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息建設(shè)的需要，以及具體細(xì)致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢(shì)在必行。國(guó)土資源部在地籍工作“十五”計(jì)劃綱要中曾明確指出，將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標(biāo)，同時(shí)頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)一體化工作做了標(biāo)準(zhǔn)化方面的準(zhǔn)備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而且涉及大量的技術(shù)問(wèn)題。因此，必須著眼未來(lái)，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范實(shí)施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。縱觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個(gè)方面進(jìn)行探索。

2.1功能設(shè)計(jì)與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。因此，系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，不僅要滿足當(dāng)前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發(fā)展預(yù)留擴(kuò)容空間，以便適時(shí)調(diào)整完善，發(fā)展多功能地籍。同時(shí)也應(yīng)兼顧性價(jià)比因數(shù)，確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu)：第一層為用戶操作界面；第二層為自動(dòng)流程控制；第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)和數(shù)據(jù)隔離，最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。

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2.2土地分類與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，根據(jù)新土地管理法的要求，國(guó)土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個(gè)一級(jí)地類，15個(gè)二級(jí)地類的新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)以及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)較原有城鄉(xiāng)兩套不同標(biāo)準(zhǔn)更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要?？紤]到全國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況不同以及實(shí)施的進(jìn)度和新舊資料的銜接，全國(guó)馬上全面執(zhí)行新的土地分類有一定的難度，國(guó)土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過(guò)渡方案，原有資料可以作為過(guò)渡方案實(shí)施操作，但新開(kāi)展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保各項(xiàng)調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，各地在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，以便最終形成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

2.3坐標(biāo)系統(tǒng)與成圖比例

目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標(biāo)系，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標(biāo)系和54坐標(biāo)系，而且絕大多數(shù)是各個(gè)城市的自有坐標(biāo)系，而必須要在同一投影方式和同一坐標(biāo)系下對(duì)相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進(jìn)行拼接，對(duì)于不同投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)下的坐標(biāo)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標(biāo)系和投影方式，確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標(biāo)系一致，同時(shí)確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外，為形成統(tǒng)一的成果，日常開(kāi)展的建設(shè)用地勘測(cè)定界工作也必須采用該坐標(biāo)系[5]。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異，由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢(shì)必存在接邊問(wèn)題，必須按照“不重不漏”的要求，從應(yīng)用的角度，積極探索大比例尺地籍調(diào)查，以提高基礎(chǔ)圖件的精度，拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時(shí)又要確保無(wú)縫連接，以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問(wèn)題。

2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu)，在這種模式下不再對(duì)城鄉(xiāng)地籍進(jìn)行區(qū)分，而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同，城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式為：市—區(qū)（或縣）—街道（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（或行政村）—權(quán)屬單位—圖斑，數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊，一個(gè)街坊可包含多個(gè)權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)地籍中的街坊；時(shí)一個(gè)權(quán)屬單位也可由多個(gè)街坊組成，如農(nóng)村的一個(gè)行政村。

2.5編碼方式

原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村－圖斑編號(hào)體系，以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元，在數(shù)字化地籍實(shí)現(xiàn)之前，不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實(shí)地?zé)o法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實(shí)際使用存在許多問(wèn)題，也很不方便，在當(dāng)前數(shù)字地籍情況下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號(hào)體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系相比缺乏科學(xué)性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，執(zhí)行街道－街坊－宗地編號(hào)體系，對(duì)于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學(xué)。要建立統(tǒng)一的方式來(lái)管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍?dāng)?shù)據(jù)，首先要解決的就是制定一個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標(biāo)準(zhǔn)。該要素編碼不僅能用于建庫(kù)后的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集，只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標(biāo)準(zhǔn)的作用[6]。

3、政策建議

1）土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準(zhǔn)土地管理與社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳平衡點(diǎn)和切入點(diǎn)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。

2）作為新興課題的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)具有很強(qiáng)的政策性，要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)地籍管理工作的新局面。

第7篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。

在年初召開(kāi)的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開(kāi)會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開(kāi)，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來(lái)看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長(zhǎng)三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開(kāi)始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局

關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問(wèn)題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過(guò)完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來(lái)資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開(kāi)發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過(guò)龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬(wàn)小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。

（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開(kāi)辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召，這是農(nóng)民群眾通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問(wèn)題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬(wàn)人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無(wú)事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開(kāi)展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第8篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、老年人、坊鎮(zhèn)、解決方案

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

本文主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村風(fēng)狀況、農(nóng)民自身狀況等方面做出描述性分析。

和陽(yáng)村等代表了本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展較好的一類村莊，賀家村等代表著逐漸發(fā)展起來(lái)的一類村莊，靈井村等次之，太里村等代表著地理位置較偏遠(yuǎn)、發(fā)展較慢的一類村莊。以和陽(yáng)村為例：

和陽(yáng)村處在坊鎮(zhèn)的中部，全村400余戶，約2000余人，發(fā)展較快，部分村民搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。該村莊自來(lái)水到各家各戶，公共汽車通達(dá)四方，農(nóng)民整體上多居平房，少有土瓦房，巷道全部鋪設(shè)水泥路，全部設(shè)有路燈，村中央有社區(qū)服務(wù)中心，小廣場(chǎng)周圍有村委會(huì)、老年人退休干部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)站、縣城連鎖村分超市、小飯館、裁縫鋪、健身娛樂(lè)器材以及其他小店等等；村容村貌與數(shù)年前相比，已是煥然一新；村里文化底蘊(yùn)濃厚，著名的雷簡(jiǎn)夫故里、雷半仙故里、史夫人故里均在此，每年陰歷二月初八，村里舉行社火，敲鑼打鼓，扭秧歌，文化活動(dòng)甚是火熱。

二、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題

調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)研區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各方面取得一定進(jìn)步。但各村新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題：

1、建設(shè)新農(nóng)村，相關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)工作做得不到位

新農(nóng)村建設(shè)的主體對(duì)象是農(nóng)村農(nóng)民，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面很多與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策不能宣傳到戶，不能落實(shí)到位，當(dāng)然也有村民自身政治覺(jué)悟不高，只注重眼前短利的原因；另一方面大部分村民只注重個(gè)體發(fā)展，雖然對(duì)村里發(fā)展抱有期望，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的建設(shè)幫扶工作，整體缺乏積極性，普遍缺乏向心力。

2、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不健全現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)于建制完整的，村民對(duì)其貪污受賄，以公謀私，不辦實(shí)事好事，或辦事不公等作風(fēng)多有不滿；其次，村民普遍反應(yīng)村委會(huì)換屆選舉不民主，存在“后臺(tái)關(guān)系決定選舉成敗”現(xiàn)象。

3、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民期望精神文化享受，現(xiàn)實(shí)卻不能滿足

老年人多渴望有一個(gè)專門的活動(dòng)場(chǎng)所，但農(nóng)村現(xiàn)有的老年人活動(dòng)室等多因宣傳不到位，管理不到位而被廢棄或挪作他用。其它基礎(chǔ)設(shè)施也極其缺乏，偶爾自發(fā)組織的健美操等群體娛樂(lè)活動(dòng)，常因缺乏設(shè)備，沒(méi)有專門場(chǎng)所或無(wú)各方面支持而中斷；人們對(duì)集體性文化活動(dòng)包括社火之類的很熱衷，但整體而言，數(shù)十個(gè)村莊，僅有個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊逢節(jié)組織，絕大多數(shù)村莊村偶爾組織，或基本不組織等。

4、建設(shè)新農(nóng)村，老年人問(wèn)題不容忽視

調(diào)研時(shí)對(duì)老年人精神訴求、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭關(guān)系、政治素養(yǎng)等方面進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村相當(dāng)一部分老年人患有惡疾，身體狀況堪憂，精神營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，急需相關(guān)政策的落實(shí)保障。

5、建設(shè)新農(nóng)村，建后工作更重要

新農(nóng)村建設(shè)工作雖然尚未面面俱到，但已經(jīng)實(shí)施的工程項(xiàng)目卻面臨嚴(yán)峻的建后問(wèn)題。比如某些村莊的路燈管制，山區(qū)水泥路面塌陷，水利灌溉渠道的修護(hù)（賀家莊村灌溉渠道），村莊體育等公共設(shè)施亂刻畫毀壞（和陽(yáng)村），基礎(chǔ)設(shè)施建成后的養(yǎng)護(hù)工作不到位等等問(wèn)題。

二、 新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題解決方案

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，通過(guò)探討分析，需要著力從以下幾個(gè)方面加以完善：

1、 要以“公正、務(wù)實(shí)、為民”為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)關(guān)系到村莊的建設(shè)和發(fā)展，并最終關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成與敗。村級(jí)各類組織都要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，并負(fù)責(zé)抓好直接管轄的各類組織的建設(shè)，發(fā)揮他們的作用。清廉，實(shí)實(shí)在在為民辦事，為民服務(wù)，為村建設(shè)的村委才能服眾，村里也才能政通人和，才能擺脫當(dāng)下這種村民與干部烏煙瘴氣的現(xiàn)象。

2、 要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，落實(shí)和維護(hù)好國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策

要拓展宣傳覆蓋的廣度，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供示范；要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策措施，將惠民政策落到實(shí)處；要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好人員和工作，引導(dǎo)各項(xiàng)措施順利實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)不能僅靠單一部門的引導(dǎo)，而要多個(gè)部門協(xié)同引導(dǎo)和配合。

3、 不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)新農(nóng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

在相關(guān)部門引導(dǎo)下，不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷開(kāi)拓新渠道保障老年人晚年生活，比如靈井村前村長(zhǎng)提出的要在農(nóng)村建養(yǎng)老院等；要積極探索完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的新路子新辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)金額和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率；完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。建立生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、脫貧援助和社會(huì)互助一體化的社會(huì)救助體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供捐贈(zèng)、資助。

4、 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚

不斷宣傳和普及科學(xué)文化知識(shí)、宣傳科學(xué)思想、傳播科學(xué)方法，移風(fēng)易俗，除舊布新，盡快掌握致富本領(lǐng)；不斷宣傳孝道文化，提倡敬老愛(ài)幼，堅(jiān)決抵制“厚養(yǎng)薄葬”不良風(fēng)氣；積極開(kāi)展和諧家庭、和諧村組例如好兒媳、好婆媳、好丈夫等的創(chuàng)評(píng)優(yōu)等；加強(qiáng)普法教育，爭(zhēng)取早日創(chuàng)建出符合國(guó)家要求的社會(huì)主義新農(nóng)村

鳴謝 “益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)對(duì)合陽(yáng)坊鎮(zhèn)地區(qū)詳細(xì)的專題調(diào)研。本文所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自第六次人口普查和“益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)的調(diào)研數(shù)據(jù)。

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[3]劉德友，陳麗.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義及途徑[J ].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.03

第9篇：建設(shè)新農(nóng)村的意義范文

大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農(nóng)戶們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過(guò)程中潮濕的秸稈產(chǎn)生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對(duì)人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴(yán)重傷害，而且由此造成的大氣污染還會(huì)產(chǎn)生酸雨，對(duì)農(nóng)田土壤和農(nóng)作物造成重大的傷害。

垃圾污染：現(xiàn)階段由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管理的缺失，許多地區(qū)的農(nóng)村還處在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)，臟亂差的現(xiàn)象嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾 污染包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物、農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、生活垃圾等。農(nóng)村垃圾因不能得到及時(shí)處理，日曬雨淋成為環(huán)境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對(duì)村民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

水污染：水污染是全國(guó)農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，由于農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)設(shè)施，造成了農(nóng)村大量生活污水被隨意排放，另外，大量使用化肥、農(nóng)藥也會(huì)污染水源，為了提高產(chǎn)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大了化肥農(nóng)藥的用量，下雨的時(shí)候，雨水就會(huì)把化肥農(nóng)藥沖刷到附近的河流，使水域富營(yíng)養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，對(duì)水源造成嚴(yán)重的污染。

土壤污染：為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，而長(zhǎng)期大量施用化肥的結(jié)果是地力肥力受損，有效營(yíng)養(yǎng)元素失衡，土壤大幅度板結(jié)，保水保肥能力下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥(niǎo)，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。