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[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)信息 經(jīng)濟(jì)分析
會(huì)計(jì)信息是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更確切地說它是一種“社會(huì)公共產(chǎn)品”,因?yàn)樗哂幸话惝a(chǎn)品的基本特征,如屬性、功能和成本等,但它與一般產(chǎn)品又有不同的地方,如屬性不是單一性而具有公共性等。具體來說作為“社會(huì)公共產(chǎn)品”的會(huì)計(jì)信息具有以下特征:一是它的屬性具有社會(huì)公共性。會(huì)計(jì)信息的消費(fèi)對象(即使用者)是一群消費(fèi)者而不是像一般的產(chǎn)品為某個(gè)特定的消費(fèi)者服務(wù)。二是它的使用價(jià)值(即產(chǎn)品功能)具有多樣性。一般的產(chǎn)品只具有一種主要功能,如冰箱的主要功能是冷藏食物等,而會(huì)計(jì)信息能滿足不同消費(fèi)者的不同需求,具有多功能性。三是它的成本性。會(huì)計(jì)信息在產(chǎn)生的過程中也有耗費(fèi),如會(huì)計(jì)人員的工資等。另外,經(jīng)濟(jì)生活中的產(chǎn)品有真貨和贗品之分,會(huì)計(jì)信息也有真實(shí)信息和虛假信息之別。下面筆者從經(jīng)濟(jì)的角度對會(huì)計(jì)信息做一些粗淺的分析。
一、會(huì)計(jì)信息的社會(huì)公共性分析
1.為企業(yè)內(nèi)部的消費(fèi)者群服務(wù)
根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)理論,公司的組織結(jié)構(gòu)主要由所有者,董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員三者組成。所有者將自己的資產(chǎn)交由公司的董事會(huì)托管,公司董事會(huì)再聘請高級(jí)經(jīng)理,高級(jí)經(jīng)理在授權(quán)的范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè),并聘請會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和加工,然后形成會(huì)計(jì)信息,并以報(bào)表的形式作為“產(chǎn)品”傳遞給企業(yè)所有者、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理分享。
2.為企業(yè)外部消費(fèi)者群服務(wù)
由于市場主體利益多元性的存在,對企業(yè)會(huì)計(jì)信用的分享除了企業(yè)內(nèi)部的消費(fèi)者群外,企業(yè)外部與企業(yè)具有利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)主體也要分享企業(yè)會(huì)計(jì)信息,主要包括:政府、稅務(wù)、債權(quán)人以及其他與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)主體。
二、會(huì)計(jì)信息的功能分析
產(chǎn)品的功能是指產(chǎn)品滿足消費(fèi)者的某種需求,如鐘表能顯示時(shí)間,汽車能運(yùn)貨物等。會(huì)計(jì)信息的功能是為使用者了解企業(yè)經(jīng)營狀況,并為其進(jìn)行經(jīng)營決策和預(yù)測服務(wù)。會(huì)計(jì)信息是一種多功能產(chǎn)品,它可以同時(shí)滿足多個(gè)不同消費(fèi)者的需求。
1.企業(yè)會(huì)計(jì)信息能滿足國家經(jīng)濟(jì)管理部門的需要
企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,其經(jīng)濟(jì)狀況代表國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國民經(jīng)濟(jì)管理部門國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控。因此,國家經(jīng)濟(jì)管理部門必須通過企業(yè)會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)經(jīng)營狀況,然后才能做出有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)信息能滿足稅務(wù)部門的需要
稅務(wù)部門是國家的財(cái)政收入征收機(jī)關(guān),代表國家監(jiān)督企業(yè)的納稅行為。稅務(wù)部門主要是通過企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表或其他會(huì)計(jì)資料確定并檢查企業(yè)的經(jīng)營情況,以此作為納稅或罰款的依據(jù)。
3.企業(yè)會(huì)計(jì)信息能滿足企業(yè)債權(quán)人的需要
企業(yè)債權(quán)人是將資產(chǎn)借給企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體,他最關(guān)心的是到期是否能收回本金并獲得事前約它的利息。企業(yè)會(huì)計(jì)信息揭示了企業(yè)債權(quán)人所需要的有關(guān)企業(yè)償債能力和支付能力以及其他方面的信息,一旦企業(yè)的償債能力產(chǎn)生危險(xiǎn)信號(hào),企業(yè)債權(quán)人就會(huì)及時(shí)采取措施調(diào)整經(jīng)營決策。
4.企業(yè)會(huì)計(jì)信息能滿足企業(yè)所有者的需要
企業(yè)所有者對會(huì)計(jì)信息的需求有兩個(gè)方面:一是通過會(huì)計(jì)報(bào)表了解其投入的資產(chǎn)是否保值和資產(chǎn)的增值情況,因此,他要求會(huì)計(jì)人員把會(huì)計(jì)信息分成資產(chǎn)和收益兩個(gè)方面,然而就有了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表之分。在資產(chǎn)增值的情況下,企業(yè)所有者還要決定采取何種形式對收益進(jìn)行分配,這樣利潤分配表就存在了。企業(yè)所有者最怕在收益分配時(shí),把老本也吃掉了,所以他非常關(guān)心企業(yè)的資產(chǎn)、利潤和利潤分配等信息。二是需要會(huì)計(jì)信息為其經(jīng)營決策提供依據(jù)。目前很多企業(yè)的所有者就是經(jīng)營者,他們要通過會(huì)計(jì)信息及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營情況,一旦發(fā)現(xiàn)有好的或不良的會(huì)計(jì)信息,他們就會(huì)采取行動(dòng)從而獲得更多的收益或減少損失,如一旦發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品庫存積壓,它們將會(huì)采取賒銷或其他措施減少庫存。
5.企業(yè)會(huì)計(jì)信息能滿足企業(yè)管理者的需要
在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下,企業(yè)管理者受托經(jīng)營企業(yè),其社會(huì)地位、報(bào)酬以及提升完全取決于經(jīng)營成果。因此,企業(yè)管理者主要是通過會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)的經(jīng)營成果,為其獲獎(jiǎng)或提升尋求依據(jù)。
另外,還有一些潛在投資者也要通過企業(yè)會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)經(jīng)營情況以便做出投資決策,如證券市場里的散戶在買股票前總要看一看企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表,然后才決定是否購買。
三、會(huì)計(jì)信息的成本分析
會(huì)計(jì)信息的成本是指為完成其功能而發(fā)生的費(fèi)用,主要有以下幾項(xiàng):
1.會(huì)計(jì)信息的制造成本
會(huì)計(jì)信息的制造成本是指從財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立到會(huì)計(jì)信息的披露完成整個(gè)過程所花費(fèi)的一切支出。制造成本按其習(xí)性可分為固定成本和變動(dòng)成本。固定成本是指不是嚴(yán)格隨著制造會(huì)計(jì)信息數(shù)量多少成正比例變化的成本,包括會(huì)計(jì)人員用的辦公室,軟件,電腦等。變動(dòng)成本是指基本上隨著制造會(huì)計(jì)信息數(shù)量多少而變化的成本,包括會(huì)計(jì)人員工資,賬本,憑證,辦公用品,差旅費(fèi)等。
2.保管成本(也叫維護(hù)成本)
保管成本是指會(huì)計(jì)信息披露后,還要對有關(guān)會(huì)計(jì)資料妥善保管所產(chǎn)生的成本。如憑證,賬本,報(bào)表和其他有關(guān)資料的裝訂,并為其存放需要的柜子以及“售后服務(wù)費(fèi)用”等?!笆酆蠓?wù)費(fèi)用”是會(huì)計(jì)信息披露后有關(guān)咨詢或查賬等發(fā)生的費(fèi)用。
3.競爭劣勢成本
競爭劣勢成本是指企業(yè)以外的競爭對手或合作單位利用企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息及時(shí)調(diào)整其談判策略和決策,從而使企業(yè)處于被動(dòng)地位所引起的成本。當(dāng)然企業(yè)本身也可以利用競爭對手或合作單位的會(huì)計(jì)信息,及時(shí)調(diào)整策略使企業(yè)處于優(yōu)勢地位,這時(shí)可以獲得收益。只有當(dāng)劣勢成本大于優(yōu)勢收益時(shí),凈劣勢成本才發(fā)生。
4.信用成本
信用成本是由于企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露而失信于利益相關(guān)者造成的成本。如企業(yè)存在大量的應(yīng)收賬款,其數(shù)量一旦超過企業(yè)的正?,F(xiàn)金流量,就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金短缺,或者不能按時(shí)發(fā)工資,失信于員工,或者不能按時(shí)支付貸款失信于合作伙伴等。
5.風(fēng)險(xiǎn)成本
風(fēng)險(xiǎn)成本是由于會(huì)計(jì)信息的披露而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。如大量的應(yīng)收賬款存在,會(huì)夸大企業(yè)的經(jīng)營成果,影響對企業(yè)償債能力和支付能力的評價(jià)。一旦應(yīng)收賬款變現(xiàn)能力差,就會(huì)使報(bào)表使用者高估企業(yè)的償債能力和支付能力,這就增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。應(yīng)收賬款一旦變現(xiàn)能力差,還會(huì)影響的企業(yè)資金使用效率,帶來生產(chǎn)計(jì)劃,銷售計(jì)劃無法完成等風(fēng)險(xiǎn)。
6.訴訟成本
訴訟成本是指由于會(huì)計(jì)信息的披露引起法律上的爭端而產(chǎn)生的成本。如有時(shí)會(huì)計(jì)信息會(huì)夸大經(jīng)營成果,一旦出現(xiàn)某種不利因素就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī),從而造成訴訟成本的增加。
7.社會(huì)成本
社會(huì)成本是指由于會(huì)計(jì)信息的披露而引起的罰款等費(fèi)用。如果企業(yè)的會(huì)計(jì)信息顯示企業(yè)利潤水平過高或者費(fèi)用水平不合理以及其他的不合理的現(xiàn)象等,企業(yè)就有可能因?yàn)檎块T或稅務(wù)部門查賬等而承擔(dān)“超額”的社會(huì)負(fù)擔(dān),如查賬費(fèi)用,罰款等。
四、會(huì)計(jì)信息的收益與成本的不配比性分析
一般的產(chǎn)品遵循配比原則即誰付費(fèi)用誰收益并且收益與費(fèi)用在同一時(shí)期配比。但會(huì)計(jì)信息卻不遵守會(huì)計(jì)配比原則。
1.會(huì)計(jì)信息不遵守配比原則
會(huì)計(jì)信息不遵守配比原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是不是誰付費(fèi)用誰收益。我們知道,會(huì)計(jì)信用的制造成本是由企業(yè)所有者承擔(dān),但企業(yè)所有者不是唯一的會(huì)計(jì)信息使用者,此外還有政府管理部門,稅務(wù)部門,企業(yè)債權(quán)人和其他與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)主體等,他們都免費(fèi)使用企業(yè)會(huì)計(jì)信息的,亦稱搭便車者。二是會(huì)計(jì)信用的使用(產(chǎn)生的效益)與成本發(fā)生不在同一時(shí)期。會(huì)計(jì)信息是通過會(huì)計(jì)報(bào)表傳給使用者的,而企業(yè)報(bào)表是第二個(gè)時(shí)期才呈報(bào),但制造信息的成本卻由本時(shí)期承擔(dān),如年度會(huì)計(jì)報(bào)表在第二年的一季度末才呈報(bào),但會(huì)計(jì)人員的工資等費(fèi)用卻由本年承擔(dān)。
2.會(huì)計(jì)信息不遵循配比原則的原因以及引起的后果
會(huì)計(jì)信息不遵守配比原則的原因是會(huì)計(jì)信息不計(jì)算效益。為什么人們不計(jì)算會(huì)計(jì)信息效益呢?其原因在于:一是人們對信息的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。信息的發(fā)展也是近些年的事情,人們開始感到信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活的重要,但還沒有認(rèn)真去研究它,所以作為信息之一的會(huì)計(jì)信息也不知道其價(jià)值在哪里。二是沒有計(jì)算信息的價(jià)值尺度。到目前為止,人們還沒有找到計(jì)量信息價(jià)值的尺度。
會(huì)計(jì)信息不遵循配比原則是引發(fā)虛假信息的原因之一。由于會(huì)計(jì)信息是免費(fèi)給別人使用的,那么會(huì)計(jì)信息制造者對會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是可以不負(fù)責(zé)任的。另外,由于是免費(fèi)使用別人的信息,會(huì)計(jì)信息使用者也沒有理由要求別人提供的信息一定是真實(shí)的。因此,虛假的會(huì)計(jì)信息就越來越多,不管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定得如何具體,如何嚴(yán)格,都不能阻止虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。如果會(huì)計(jì)信息是有償使用的就會(huì)阻止虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生,其理由是:一方面,會(huì)計(jì)信息使用者是有償使用企業(yè)會(huì)計(jì)信息,那么就有權(quán)對會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出要求,如果由于虛假信息造成損失,就有權(quán)提訟。另一方面,由于有信息使用者的監(jiān)督,會(huì)計(jì)信息制造者就會(huì)保證會(huì)計(jì)質(zhì)量,一旦其提供虛假信息就會(huì)招致:輕者失信會(huì)計(jì)信息使用者,給企業(yè)增加信用成本;重者被訴訟,增加訴訟成本,大大降低企業(yè)信用,甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。由此可得出這樣的結(jié)論:有償使用會(huì)計(jì)信息可以防止虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生,因?yàn)樗纬梢粋€(gè)強(qiáng)大市場壓力,督促企業(yè)只能提供真實(shí)的信息,一旦提供虛假信息就要增加成本甚至承擔(dān)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。
虛假會(huì)計(jì)信息也叫會(huì)計(jì)信息失真。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因有兩個(gè)類型:一是會(huì)計(jì)本身的局限性造成會(huì)計(jì)信息失真,如會(huì)計(jì)制度滯后以及會(huì)計(jì)人員在處理不確定會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)摻有估計(jì)因素等。二是人為的因素造成會(huì)計(jì)信息失真,它又有兩種情況:一是由于會(huì)計(jì)人員的工作失誤或水平低造成會(huì)計(jì)信息失真,如確認(rèn),計(jì)量出錯(cuò)等。二是由于會(huì)計(jì)人員故意制造假賬,如會(huì)計(jì)人員受到某種外在的壓力或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),有意地制造虛假會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等。會(huì)計(jì)信息有償使用只能阻止人為的因素造成會(huì)計(jì)信息失真而不能防止會(huì)計(jì)本身的局限性造成的會(huì)計(jì)信息失真。因?yàn)樘摷贂?huì)計(jì)信息訴訟案還要用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來檢驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
一、2007年信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
初步統(tǒng)計(jì),全年完成增加值約1.82萬億元①,同比增長16.6%,占GDP比重約為7.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入5.6萬億元,增長18%。通信業(yè)務(wù)總量完成1.94萬億元,增長26.4%。通信業(yè)務(wù)收入完成8051.6億元②,同比增長11.8%。電子信息產(chǎn)業(yè)利潤超過2100 億元,同比增長12.4%,基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤超過1690億元,同比增長27%。
全行業(yè)投資增長趨緩,電子信息產(chǎn)業(yè)500萬以上投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成2646億元,同比增長27.9%,增速比上年低13個(gè)百分點(diǎn),比全國工業(yè)同期增速低8個(gè)百分點(diǎn)。通信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2322億元,同比增長4.3%,增速比上年回落約1.2個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看,2007年信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升,發(fā)展速度有所放緩,但仍高于信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的增速。
(一)電子產(chǎn)品加快升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
主要產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全年生產(chǎn)手機(jī)5.49億部,同比增長14.3%,微型計(jì)算機(jī)1.21億臺(tái),同比增長29.3%,集成電路約412億塊,同比增長23%。顯示器和彩電產(chǎn)量則與去年基本持平,彩管和程控交換機(jī)(不含移動(dòng)交換機(jī))產(chǎn)量下降。整機(jī)產(chǎn)品不斷升級(jí),平板電視、筆記本電腦等高端產(chǎn)品快速發(fā)展,占彩電、微機(jī)產(chǎn)量比重已分別接近30%和70%。
核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重上升。軟件、集成電路、新型元器件、專用設(shè)備儀器和電子材料等產(chǎn)業(yè)銷售收入增速均超過20%,在電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入中的比重合計(jì)超過47%,同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。其中,軟件業(yè)務(wù)收入5800億元,同比增長20.8%;集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入約1250億元,同比增長約24.3%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為投資增長的主要力量,電子器件、電子材料、電子專用設(shè)備、測量儀器等四個(gè)行業(yè)投資增速均接近或超過40%。
產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)新變革,制造代工和服務(wù)外包逐步成為產(chǎn)業(yè)組織的主流形式。代工業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的OEM(委托加工制造)升級(jí)到ODM(委托設(shè)計(jì)制造),并向提供包括整機(jī)設(shè)計(jì)、制造和零配件等全面服務(wù)發(fā)展。服務(wù)外包從原來的ITO(信息技術(shù)外包)、BPO(業(yè)務(wù)流程外包)向KPO(知識(shí)流程外包)、BTO(業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型外包)發(fā)展,通過生產(chǎn)與服務(wù)的重組,外包內(nèi)容從單獨(dú)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)或售后服務(wù)轉(zhuǎn)向包括生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、材料、物流、維修、測試、業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變等在內(nèi)的一攬子體系。
軟件服務(wù)化趨勢明顯。目前,軟件產(chǎn)品收入僅占我國軟件業(yè)務(wù)收入的1/3,系統(tǒng)集成和軟件技術(shù)服務(wù)收入之和已超過軟件產(chǎn)品收入。一些大型軟件企業(yè)逐漸從單純的軟件產(chǎn)品開發(fā)商向提供全方位解決方案和運(yùn)營支持的信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的軟件服務(wù)發(fā)展迅速,使軟件服務(wù)模式和商業(yè)模式發(fā)生變化。隨著信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和全球化的加速推進(jìn),繼制造業(yè)之后,全球服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移,軟件和信息服務(wù)外包日趨活躍,特別是離岸業(yè)務(wù)(出口)增長迅速,我國有條件成為全球重要的軟件和信息服務(wù)外包基地。
(二)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高,重大工程進(jìn)展順利
2007年申請并公布的國內(nèi)發(fā)明專利申請量首次超過國外申請量,企業(yè)申請的發(fā)明專利比重首次超過一半,以企業(yè)為主體的信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效,全行業(yè)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用取得重大進(jìn)展。TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化工作加快推進(jìn),地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)成功試播,無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)、音視頻編碼壓縮標(biāo)準(zhǔn)(AVS)以及數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)等的應(yīng)用推廣工作逐步展開。下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示器件、電力電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程取得明顯進(jìn)展。
(三)出口增速放緩,內(nèi)銷結(jié)構(gòu)升級(jí)
電子產(chǎn)品全年出口4595億美元,占全國外貿(mào)出口的37.7%,同比增長26.2%,增速比2006年下降9.5個(gè)百分點(diǎn),高于全國外貿(mào)出口增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易額比重略有上升,占出口總額的11.5%,進(jìn)料加工和來料加工比例較2006年下降1個(gè)百分點(diǎn),但仍占出口總額的84.6%。
國內(nèi)電子產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)明顯加快。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2007年國內(nèi)彩電銷售額首次突破1000億元,增長14%,銷量達(dá)到3560萬臺(tái),其中液晶電視機(jī)約780萬臺(tái),增長一倍以上,其銷售額超過彩電市場的一半。我國已成為全球第二大個(gè)人計(jì)算機(jī)市場,全年國內(nèi)PC銷量近2800萬臺(tái),筆記本電腦銷量增長50%以上。整機(jī)產(chǎn)品加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、電子產(chǎn)品綠色環(huán)保和節(jié)能降耗要求提高等因素,使新型片式元器件、半導(dǎo)體照明器件、新型電力電子器件、新型顯示器件、太陽能電池板等新產(chǎn)品需求旺盛,增長較快。
(四)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展勢頭良好,港澳臺(tái)企業(yè)投資加快增長
通過內(nèi)部經(jīng)營平低于全行業(yè)平均水平,有些企業(yè)在華利潤出現(xiàn)大幅下滑,內(nèi)資制造企業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。2007年,規(guī)模以上內(nèi)資制造企業(yè)利潤增長約40%,比上年增速提高近十個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)資企業(yè)投資持續(xù)活躍,全年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1146億元,同比增長38%,比全行業(yè)增速高10個(gè)百分點(diǎn)。其中,民營經(jīng)濟(jì)投資增速最快,累計(jì)完成投資294.6億元,同比增長53.6%。資本市場對內(nèi)資企業(yè)支持力度加大,2007年A股新上市企業(yè)中IT類企業(yè)所占比重首次超過10%。
港澳臺(tái)企業(yè)投資增長迅猛,全年累計(jì)完成投資599.5億元,同比增長52.6%,增幅比上年提高32.3個(gè)百分點(diǎn),比全行業(yè)投資增速高24.7個(gè)百分點(diǎn)。
(五)電信業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展,服務(wù)水平進(jìn)一步提高
2007年,以寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、綜合信息服務(wù)為重點(diǎn),電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐明顯加快?;A(chǔ)電信企業(yè)非話音業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到30.9%,新增非話音業(yè)務(wù)收入約占新增收入的60%。固定電話運(yùn)營企業(yè)加快推進(jìn)光纖到戶,大力發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),寬帶業(yè)務(wù)收入增速接近30%,成為固定電話運(yùn)營企業(yè)收入增長的主要力量。移動(dòng)電話運(yùn)營企業(yè)積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),增值業(yè)務(wù)進(jìn)一步豐富,出現(xiàn)了“無線音樂平臺(tái)”、“飛信”等一批新業(yè)務(wù)品牌,行業(yè)應(yīng)用不斷推廣。增值電信企業(yè)達(dá)到2.2萬家,比上年增長21%。
電信服務(wù)水平穩(wěn)步提高。固定電話和移動(dòng)電話用戶數(shù)分別達(dá)到3.65億戶和5.47億戶,“村村通電話工程”進(jìn)一步推進(jìn),到2007年底,全國行政村通電話比例達(dá)到99.5%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率達(dá)到92%。電信綜合價(jià)格水平同比下降13.6%,電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。網(wǎng)間互通不暢問題進(jìn)一步得到解決,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和覆蓋效果不斷改善,通話質(zhì)量保持穩(wěn)定,電信用戶投訴持續(xù)下降。
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新空前活躍,互聯(lián)網(wǎng)由信息搜索平臺(tái)向知識(shí)創(chuàng)造與協(xié)同工作的平臺(tái)轉(zhuǎn)變?;ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2.1億,手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)突破5000萬。以IPTV和Web2.0技術(shù)應(yīng)用為代表,產(chǎn)業(yè)融合加速。VoIP技術(shù)已逐漸成為企業(yè)信息化的組成部分,融入到企業(yè)生產(chǎn)與管理流程之中。電信服務(wù)與信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè),與信息化建設(shè)的結(jié)合更加緊密,不僅滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,也為運(yùn)營商帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(六)郵政體制改革取得重大階段性成果,電信體制改革亟須加快
郵政業(yè)政企分開工作基本完成。重組后的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司已正式掛牌運(yùn)行,省級(jí)郵政公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已全部組建完成,中國郵政儲(chǔ)蓄銀行正式成立,各地郵儲(chǔ)銀行陸續(xù)開業(yè)。郵政監(jiān)管體系日趨完善,快遞服務(wù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái),郵政市場化進(jìn)程加快推進(jìn)。在體制改革的推動(dòng)下,郵政業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2007年,中國郵政集團(tuán)公司業(yè)務(wù)總量完成812.5億元,同比增長11.8%,郵務(wù)、快遞物流、金融三大業(yè)務(wù)板塊均衡發(fā)展,分別增長16%、22%和15%,占總收入比重分別為28.8%、17.1%和51.2%。同時(shí),郵政普遍服務(wù)得到保障。西部地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng),農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量總體有所增加,郵件傳遞速度進(jìn)一步提高。全國范圍內(nèi)快遞服務(wù)發(fā)展迅速。2007年,全社會(huì)快遞服務(wù)企業(yè)繼續(xù)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、作業(yè)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備等方面加大投入,不斷拓寬經(jīng)營地域范圍,快遞總收入同比增長25%左右。
電信市場不平衡加劇。移動(dòng)業(yè)務(wù)對固定業(yè)務(wù)的替代趨勢更加明顯,全國移動(dòng)電話用戶2007年新增8622.8萬戶,同比增長27.4%,固定電話用戶則減少了233.7萬戶。初步統(tǒng)計(jì),中國移動(dòng)集團(tuán)獲得六大運(yùn)營商的大部分利潤,競爭優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化,而中國電信集團(tuán)和中國網(wǎng)通集團(tuán)利潤均難以增長。電信市場有效競爭格局還未形成,電信運(yùn)營企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資費(fèi)調(diào)整動(dòng)力還不足,需推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營。
(七)國民經(jīng)濟(jì)中占比與上年基本持平,抑制物價(jià)貢獻(xiàn)突出
2007年信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與上年基本持平。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長18.2%,與全國工業(yè)增加值增速基本持平,占GDP比重為5.27%,比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn);電信業(yè)增加值同比增長約9.8%,占GDP比重為1.91%,比上年下降約0.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估算,郵政業(yè)增加值占GDP比重約為0.18%,與上年基本持平。
電子信息產(chǎn)品和電信服務(wù)價(jià)格持續(xù)下降,對平抑物價(jià)上漲趨勢發(fā)揮了重要作用。2007年主要消費(fèi)類電子產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為85.2(上年為100),降幅較上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)總量增長27.1%,而收入僅增長10.9%,電信服務(wù)綜合資費(fèi)水平下降13.6%,降幅比去年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。初步測算,電子信息產(chǎn)品和電信服務(wù)價(jià)格下降使CPI漲幅下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。這體現(xiàn)出信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),也為新形勢下加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
二、2008年發(fā)展形勢
(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境
全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)軟化態(tài)勢,軟件和信息服務(wù)所占比例逐漸增大。目前,全球軟件和信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)高于電子產(chǎn)品制造業(yè)增速,并且價(jià)值重心已發(fā)生變化,在產(chǎn)業(yè)利潤分割中,服務(wù)整體上優(yōu)于制造。信息服務(wù)的創(chuàng)新是電子信息產(chǎn)品需求增長的重要?jiǎng)恿?。加快調(diào)整我國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比例更加協(xié)調(diào),是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。
技術(shù)升級(jí)繼續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。全球IC產(chǎn)業(yè)進(jìn)入納米工藝、系統(tǒng)級(jí)芯片時(shí)代,產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。平板顯示技術(shù)不斷升級(jí),全球液晶前五大面板廠全部投入8代線建設(shè),等離子產(chǎn)品性能也大幅提高,OLED等新一代平板顯示技術(shù)日漸成熟,平板顯示行業(yè)競爭門檻進(jìn)一步提高。薄膜太陽能電池、半導(dǎo)體照明、新型電力電子器件等節(jié)能技術(shù)醞釀新突破,并逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。國際電信聯(lián)盟(ITU)將在2008年啟動(dòng)IMT-Advanced(4G)候選技術(shù)征集工作,后3G時(shí)代新一輪移動(dòng)通信技術(shù)的競爭已拉開帷幕,并更加激烈??鐕鞠破鹦乱惠喌牟①徶亟M,通信、計(jì)算機(jī)等行業(yè)大企業(yè)間的并購重組和業(yè)務(wù)聯(lián)盟引發(fā)了產(chǎn)業(yè)資源整合,重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭的新格局。產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化,國際化水平進(jìn)一步提高,制造代工和服務(wù)外包范圍不斷擴(kuò)大,企業(yè)的競爭力越來越體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)整合資源的能力。
產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯,新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。各類電子產(chǎn)品的界限日趨模糊,硬件、軟件和服務(wù)的結(jié)合更加緊密,固定電話與移動(dòng)電話、通信與電視、制造與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營與內(nèi)容提供的融合進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不斷加大,融合創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向,跨傳統(tǒng)領(lǐng)域的聯(lián)合和競爭日益增多,對企業(yè)融合創(chuàng)新能力和資源整合能力均提出了新的要求。各行業(yè)信息化需求不斷增強(qiáng),隨著新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)滿足需求的能力顯著提高,信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)在技術(shù)、業(yè)務(wù)、資本、市場等各層面將加速滲透,電子支付、移動(dòng)位置服務(wù)、汽車電子、醫(yī)療電子等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。
(二)產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體良好。黨的“十七大”對全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署,全黨全國對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深化,強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)都為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善,發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。
國內(nèi)低成本比較優(yōu)勢有所弱化。實(shí)施從緊的貨幣政策,人民幣升值,執(zhí)行新《勞動(dòng)合同法》,加工貿(mào)易管理強(qiáng)化,以及土地、勞動(dòng)力等要素成本提高等宏觀環(huán)境的變化,使我國傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢進(jìn)一步弱化,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生一定影響。
全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化可能帶來負(fù)面影響。世界經(jīng)濟(jì)保持增長的基本趨勢不會(huì)有大的改變,但發(fā)生波動(dòng)和放緩的可能性增加。美國次級(jí)房貸危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響還有待觀察,美歐等主要經(jīng)濟(jì)體是我國電子產(chǎn)品的重要市場,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速可能導(dǎo)致我出口增長進(jìn)一步放緩。此外,針對我國電子產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化,全球主要資本市場震蕩加劇等因素,對我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展均可能產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
三、政策建議
2008年信息產(chǎn)業(yè)正處于由“快”向“又好又快”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,必須深入貫徹落實(shí)十七大精神,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向國內(nèi)消費(fèi)和出口、國內(nèi)外投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,向更加依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,繼續(xù)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、著力應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”的原則,重點(diǎn)做好五方面工作。
(一)完善政策法規(guī)體系
進(jìn)一步完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策,并抓緊研究促進(jìn)信息服務(wù)、平板顯示等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,推出創(chuàng)業(yè)板,促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,改善投融資環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)集成電路、平板顯示等資金和技術(shù)雙密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快《電信法》制定和《郵政法》修訂工作,完善相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)市場監(jiān)管。制定《反壟斷法》相關(guān)實(shí)施細(xì)則,制約技術(shù)壟斷和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
(二)深化體制改革
積極推進(jìn)電信全業(yè)務(wù)競爭,促進(jìn)建立更為合理有效的電信市場競爭格局。進(jìn)一步落實(shí)郵政體制改革方案,推動(dòng)郵政企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善郵政普遍服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)市場監(jiān)管。
(三)努力擴(kuò)大內(nèi)需
加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,結(jié)合節(jié)能減排、企業(yè)信息化和裝備智能化等需求拓寬電子信息產(chǎn)品和信息服務(wù)市場空間,促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快開展數(shù)字電視、手機(jī)電視、3G等新技術(shù)應(yīng)用,在地面數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、音視頻編碼壓縮標(biāo)準(zhǔn)等重要領(lǐng)域大力開展示范應(yīng)用,加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快完善普遍服務(wù)機(jī)制,大力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi),引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)村市場的低成本信息終端產(chǎn)品,拓展國內(nèi)市場。
(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,加緊實(shí)施國家科技重大專項(xiàng),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)推動(dòng)信息關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)研究,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),抓好共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。
大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。出臺(tái)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)各環(huán)節(jié),營造支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。大力培養(yǎng)軟件人才,提升軟件外包層次,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。完善電信管理方式,促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。在重點(diǎn)區(qū)域培育具備國際競爭力的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,支持信息服務(wù)的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
推動(dòng)彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型。完善平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),組織實(shí)施新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程,創(chuàng)造良好投融資環(huán)境,加快存量資源調(diào)整,促進(jìn)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在微電子、信息服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)基地。支持基地公共服務(wù)體系建設(shè),并在政策試點(diǎn)、重大項(xiàng)目、金融支持等方面,采取綜合措施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地完善產(chǎn)業(yè)體系,提高服務(wù)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(五)深化國際合作
鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),整合全球資源,開展跨國經(jīng)營。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作,大力推動(dòng)新技術(shù)的國際應(yīng)用,在新一代移動(dòng)通信、新型平板顯示器件等重要領(lǐng)域進(jìn)一步建立國際合作體系。繼續(xù)吸引跨國企業(yè)在華投資,改善外商投資環(huán)境,引導(dǎo)外資企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)開展全方位、多層次的合作,促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我全方位轉(zhuǎn)移。積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
1.管理制度的不完善。我國現(xiàn)代化企業(yè)對自身管理制度的建設(shè)和管理體系的完善不夠重視。盡管很多企業(yè)已經(jīng)著手建立了一定的經(jīng)濟(jì)管理體系和制度,但漏洞百出、出現(xiàn)明顯的誤區(qū)。企業(yè)管理人員責(zé)任意識(shí)不到位,在實(shí)際企業(yè)經(jīng)營管理工作中,缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)施性不足。2.人力資源管理有漏洞。由于企業(yè)沒有完善的激勵(lì)約束制度,對人力資源管理方面存在一定的困難。在沒有鼓勵(lì)與約束的環(huán)境下,企業(yè)員工對企業(yè)的歸屬感和信賴感大大降低,積極性普遍流失。長此以往,企業(yè)人員出現(xiàn)大幅度的調(diào)動(dòng)和變換,導(dǎo)致企業(yè)正常的生產(chǎn)任務(wù)受到影響。員工工作熱情、工作素養(yǎng)和職業(yè)道德的缺失,對企業(yè)的外在形象和文化品牌的建設(shè)帶來不好的影響。3.空缺的管理部門。我國的經(jīng)濟(jì)管理還在一個(gè)比較初級(jí)的階段,很多原因的影響導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)管理的滯后,特別是企業(yè)對危機(jī)處理意識(shí)和對機(jī)遇的把握上沒有一個(gè)系統(tǒng)的指導(dǎo)。在這種情況下,我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到很大的阻礙,其中最大的問題就是企業(yè)管理部門的結(jié)構(gòu)不夠完善,很多的管理工作都是企業(yè)決策者直接進(jìn)行的,導(dǎo)致了管理過于集中,無法發(fā)揮群眾的作用,導(dǎo)致管理工程主觀性強(qiáng),失去了客觀性。監(jiān)督管理部門在企業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了很大的作用,如果沒有一個(gè)良好的監(jiān)督部門,那么企業(yè)的發(fā)展過程將會(huì)受到很多的問題的制約。因此,管理控制權(quán)的下放對于企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制是非常重要的,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)完善管理部門。
二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的有效方案
1.樹立以人為本科學(xué)的管理理念。企業(yè)要在社會(huì)發(fā)展觀的角度上看問題,把以人為本的這一概念引入到企業(yè)管理當(dāng)中,才可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有貫徹以人為本的管理觀念,才能提高員工的工作效率,只有把員工的利益重視起來,才能促進(jìn)員工的職能發(fā)揮,才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)管理人員要對每一位員工進(jìn)行深度的了解,解決他們工作中遇到了問題,了解他們對工作的意見和公司管理的看法,讓他們有一種主人翁的心態(tài)。但是企業(yè)還必須重視在對其進(jìn)行人文關(guān)懷的同時(shí),也要明確公司的規(guī)范制度,不能一味的感情管理,也要進(jìn)行理性的分析。除此之外,企業(yè)在管理中要注重企業(yè)的文化建設(shè),提高企業(yè)的文化水平可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,讓員工具有統(tǒng)一的企業(yè)精神,用科學(xué)合理的企業(yè)文化打動(dòng)員工,提供企業(yè)的市場競爭力,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性的工作團(tuán)隊(duì),為員工提供一個(gè)良好的工作氛圍。所以,企業(yè)在管理中必須重視以人為本的觀念,注重加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。2.制定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理制度。在經(jīng)濟(jì)管理的整個(gè)過程中,制度的創(chuàng)新是基礎(chǔ)。在完善經(jīng)濟(jì)管理制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新相應(yīng)的管理制度,這才是新時(shí)展的要求。針對社會(huì)的市場體系,制定合理的管理制度,使企業(yè)形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。從制度上創(chuàng)新,改革各項(xiàng)管理體系,滿足社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的要求。通過創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整企業(yè)內(nèi)部所有不合理的資源配置,使企業(yè)產(chǎn)品得到優(yōu)化。另外,不難發(fā)現(xiàn),制定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理制度,有利于建立健全市場內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu),同時(shí)有利于產(chǎn)品的開發(fā)利用。所謂的創(chuàng)新策略是以全體成員參與的全面監(jiān)督體制為基礎(chǔ),不斷人性化的管理方法。當(dāng)然,制定制度時(shí)要考慮到其適應(yīng)性,只有制度得到廣大員工和管理人員的快速適應(yīng),才產(chǎn)生其所存在的經(jīng)濟(jì)效益。3.加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控工作。(1)加強(qiáng)對企業(yè)各部門的調(diào)控。企業(yè)的內(nèi)部控制是經(jīng)濟(jì)管理中重要的組成部分,一些以財(cái)務(wù)為依靠的企業(yè)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,所以,相應(yīng)地,需要對財(cái)務(wù)部門做出改變,使財(cái)務(wù)管理向著全面化的發(fā)展趨勢發(fā)展下去。(2)完善企業(yè)監(jiān)督體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善一定的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控工作,對于競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制有著不可估量的作用,建立對財(cái)會(huì)控制為核心,實(shí)行內(nèi)控機(jī)制,提高財(cái)務(wù)等各部門的認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,避免各種不合規(guī)章制度的行為發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理工作。企業(yè)信息化是指在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中,通過信息資源的廣泛應(yīng)用,其所有環(huán)節(jié)都利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù),不斷來提高生產(chǎn)管理與經(jīng)營服務(wù)的高效和發(fā)展,以此增加企業(yè)的綜合競爭力,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。信息化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的基本保證,是當(dāng)代社會(huì)化生產(chǎn)高速發(fā)展的首要條件之一。建設(shè)能有效降低成本和加快技術(shù)的革新,幫組企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制以及推行現(xiàn)代企業(yè)制度,來增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。當(dāng)前企業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志之一就是對信息的快速反應(yīng)能力,其是企業(yè)檢驗(yàn)整個(gè)企業(yè)工率和其產(chǎn)業(yè)鏈在市場的競爭力的重要浮標(biāo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化,既是社會(huì)改革的需求也是企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的需要。當(dāng)前我國企業(yè)隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的改革不斷地深入,絕大部分企業(yè)管理范式正在向創(chuàng)新管理方面邁進(jìn)。為在未來更加激烈的市場站穩(wěn)腳步,企業(yè)必須變革管理方式,加強(qiáng)管理信息化創(chuàng)新方面的建設(shè)是未來必然的選擇和出路。
三、總結(jié)
路徑依賴,是一種在我們的工作與生活處處體現(xiàn)的現(xiàn)象,關(guān)于路徑依賴,有一個(gè)十分有趣的案例:美國火車鐵軌的標(biāo)準(zhǔn)軌距(即兩條路軌之間的距離)是1435毫米,曾有人對此研究具體設(shè)置的原因,原來,美國早期的鐵路是由英國人鋪設(shè)的,1435毫米正是英國火車所使用的軌距。那么,為何英國的鐵路需要設(shè)置1435毫米的軌距呢?因?yàn)樵缙诘蔫F路是由電車的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的,而1435毫米正是電車的輪距標(biāo)準(zhǔn)。電車的標(biāo)準(zhǔn)又是從何而來呢?最先造電車的人是制造馬車的,所以電車的輪距沿用的是馬車的輪距標(biāo)準(zhǔn)。馬車又為何要使用1435毫米作為標(biāo)準(zhǔn)呢?因?yàn)橛R路轍跡的寬度為1435毫米,如果馬車使用其他輪距,它的輪子很快就會(huì)在英國的老路上撞壞。這些轍跡又從何而來呢?從古羅馬人那里來的,因?yàn)檎麄€(gè)歐洲,包括英國的老路都是由古羅馬人為它的軍隊(duì)所鋪設(shè)的,1435毫米正是古羅馬戰(zhàn)車的輪距。那為何古羅馬戰(zhàn)車需要設(shè)置1435毫米的輪距?原因很簡單,這是牽引一部戰(zhàn)車的兩匹馬屁股的寬度。故事到此還沒有結(jié)束,美國航天飛機(jī)燃料倉兩旁有兩個(gè)推進(jìn)器,由于這些推進(jìn)器造好以后需要用火車運(yùn)送到發(fā)射點(diǎn)組裝,路上又要通過一些隧道,而這些隧道只比火車路軌寬一點(diǎn),因此航天飛機(jī)推進(jìn)器的大小受限于火車鐵軌的寬度。最后的結(jié)論是:兩千年前兩匹馬屁股的寬度決定了現(xiàn)今人類最先進(jìn)科技之一———航天飛機(jī)的設(shè)計(jì),這就是路徑依賴。以上是有關(guān)于路徑依賴(path-dependence)的一個(gè)典型的例證,從案例中,我們可以看到,其實(shí)所謂的路徑依賴類似于物理學(xué)中的“慣性”,一旦進(jìn)入某一種路徑(無論是“好”或“壞”)就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。
某一路徑的既定方向會(huì)在以后發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在及未來可能的選擇。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家North•D提出,路徑依賴主要有兩種形式,一是一旦發(fā)展進(jìn)入某一軌道,系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)效應(yīng)以及歷史上關(guān)于這些問題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程。二是初始階段具有報(bào)酬遞增的制度,在市場不完全、組織無效率的情況下,一旦阻礙了生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展,并產(chǎn)生一些與現(xiàn)有制度共存共榮的組織和利益集團(tuán),這些組織和利益集團(tuán)就會(huì)使這種無效率的制度變遷的路徑延續(xù)下去。簡單來說前者是積極的路徑依賴,后者是消極或低效率的路徑依賴,對于研究而言,有意義的是后者。我們的生活與工作中存在著各種路徑依賴,在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中,同樣充斥著不同的路徑依賴。而且在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中,路徑依賴往往與其存在矛盾關(guān)系,路徑依賴就是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)強(qiáng)大敵人,會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新可分為持續(xù)性創(chuàng)新(sus-tainableinnovation)和顛覆性創(chuàng)新(disruptiveinnovation),持續(xù)性創(chuàng)新是指著眼于現(xiàn)有的主流業(yè)務(wù),強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)及管理方式進(jìn)行改進(jìn)的創(chuàng)新方式;而顛覆性創(chuàng)新就是要徹底打破現(xiàn)有的模式,要么用更優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費(fèi)者的需求,或者通過挖掘、提升消費(fèi)者的需求,從根本上否定原有的行業(yè)價(jià)值模式,顛覆性創(chuàng)新往往帶有革命的性質(zhì),它會(huì)對原有的市場模式乃至于整個(gè)行業(yè)構(gòu)成致命的威脅,甚至可能導(dǎo)致一個(gè)舊行業(yè)的消失和一個(gè)新行業(yè)的誕生。在企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的決策中,大企業(yè)明知道顛覆性創(chuàng)新可能會(huì)為企業(yè)開拓更大的市場,但是還是喜歡選擇持續(xù)性創(chuàng)新,而不選擇顛覆性創(chuàng)新,這是為何呢?以諾基亞為例,這是一家擁有超過百年歷史的芬蘭公司,從最初的木漿、造紙和橡膠,到增設(shè)電纜部門,業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大至通訊行業(yè),在2007年的巔峰時(shí)期,諾基亞總市值達(dá)到1100億歐元。如此輝煌的一家全球知名大企業(yè),卻在短短6年時(shí)間后,被微軟宣布以總價(jià)54.4億歐元收購其核心產(chǎn)業(yè)手機(jī)業(yè)務(wù)及其專利許可證。諾基亞CEO出席公布同意微軟收購的記者招待會(huì)上的時(shí)候說了一句話:我們并沒有做錯(cuò)什么,但不知為什么,我們輸了。實(shí)際上,1960年諾基亞就已經(jīng)成立了電子部,專注無線電傳輸研究,奠定了整個(gè)集團(tuán)電信基礎(chǔ)。在1992年時(shí),公司決策人決定放棄除通訊產(chǎn)品外的一切業(yè)務(wù),大力發(fā)展移動(dòng)通訊業(yè)務(wù),這個(gè)決定,正是進(jìn)入路徑依賴的開始,也是作為一家企業(yè)對顛覆性創(chuàng)新的應(yīng)用。
隨著市場的不斷開拓,由于選擇了一個(gè)優(yōu)秀的路徑,使企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)良性發(fā)展的階段,進(jìn)而飛速發(fā)展,企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也十分重視持續(xù)性創(chuàng)新,并提出“科技以人為本”的概念,先后推出了能適應(yīng)GSM\TDMA\PDS制式的三中數(shù)字通訊標(biāo)準(zhǔn)手機(jī)、基于MeeGo系統(tǒng)的智能手機(jī)、生產(chǎn)支持WindowsPhone系統(tǒng)的智能手機(jī),而且不斷通過各種調(diào)查的方式了解用戶需求,再設(shè)計(jì)新的產(chǎn)品,共開發(fā)1000多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。在2005年,諾基亞就已經(jīng)掌握了觸控技術(shù),但公司的決策層并不愿意大力運(yùn)用觸控技術(shù),一方面是由于報(bào)酬遞增的關(guān)系,滿足于企業(yè)依然存在巨大利潤的現(xiàn)狀,不愿意對觸控技術(shù)這一種有可能會(huì)沖擊企業(yè)利潤的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用;另一方面,諾基亞在全球有超過10個(gè)超大型的生產(chǎn)基地,如轉(zhuǎn)型應(yīng)用觸控技術(shù),將需要大面積淘汰現(xiàn)有的生產(chǎn)線,這種投資會(huì)為企業(yè)帶來龐大的沉沒成本。這個(gè)時(shí)候,諾基亞結(jié)束了路徑依賴的良性循環(huán),逐漸進(jìn)入到了負(fù)反饋路徑當(dāng)中。諾基亞的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2007年,當(dāng)年,蘋果公司推出了劃時(shí)代的產(chǎn)品iPhone,這是一種顛覆性創(chuàng)新的設(shè)計(jì),各種先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,包括放棄物理鍵盤,只使用觸控技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,迅速使iPhone風(fēng)靡全球,在此背景下,由于陳舊的設(shè)計(jì)理念,過于細(xì)化的產(chǎn)品,都使諾基亞手機(jī)黯然失色,隨著諾基亞的市場占有率逐漸下降,最終被微軟收購。由于大型企業(yè)大部分時(shí)間處于良性發(fā)展中,由于自身的報(bào)酬遞增機(jī)制,不斷對核心技術(shù)進(jìn)行自我強(qiáng)化,從而使企業(yè)處于超穩(wěn)定結(jié)構(gòu),失去了適應(yīng)性,在企業(yè)發(fā)展缺乏適應(yīng)能力的情況下,任何創(chuàng)新(特別是顛覆性創(chuàng)新)都會(huì)被同化。決策者為了在不同的利益集團(tuán)之間尋找平衡,往往實(shí)行妥協(xié)的政策,機(jī)遇就在妥協(xié)中失去,轉(zhuǎn)換成本越來越高,路徑依賴越來越嚴(yán)重。
市場是復(fù)雜且不斷變化的,但決策人的認(rèn)知能力是有限的,認(rèn)知能力的有限性決定了人們在進(jìn)行企業(yè)決策選擇時(shí),可能一時(shí)發(fā)現(xiàn)不了最優(yōu)方案,而當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí),可能已經(jīng)產(chǎn)生巨大的沉沒成本,進(jìn)化路徑被鎖定。初始核心技術(shù)的創(chuàng)設(shè)和建立,存在報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制,這樣不僅會(huì)出現(xiàn)企業(yè)過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能選擇的技術(shù)創(chuàng)新的路徑依賴現(xiàn)象,使人們更加重視初始核心技術(shù)的選擇,從而使企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán);但是,隨著核心技術(shù)的不斷成長,會(huì)伴隨產(chǎn)生依附該核心技術(shù)的既得利益群體,他們會(huì)不顧組織無效和大量外在利潤存在這一事實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)和阻礙新技術(shù)的創(chuàng)新,從而使這種無效率的狀態(tài)持續(xù)下去,使企業(yè)發(fā)展鎖定在無效率的狀態(tài)中。在企業(yè)運(yùn)營管理中,除了技術(shù)創(chuàng)新外,路徑依賴還充斥著每一個(gè)角落,在現(xiàn)今的研究中,大多都是用路徑依賴思路來分析現(xiàn)象,而沒有著力研究破解,在破解路徑依賴的路上,需要多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)才能獲得更好的成效。
作者:鄧可青
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;創(chuàng)新
1我國電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
1.1舊的管理理念根深蒂固
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,管理理念還是比較落后,雖然近幾年隨著社會(huì)發(fā)展在進(jìn)行一些改變,但是落后的管理理念還是對企業(yè)有很深的影響。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使很多的國有支柱型企業(yè)的管理上存在很嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),使很多新型的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理念很難進(jìn)行實(shí)施,使電力企業(yè)的利益和發(fā)展受到一定的影響,達(dá)不到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,形成許多電力企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不能得到協(xié)調(diào)。
1.2管理人員質(zhì)量存在問題
在電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施方面,管理人員的個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì)都會(huì)對管理效果有很大影響。電力企業(yè)對人力資源的重要性認(rèn)識(shí)不夠全面,忽視了人力資源在管理人員選拔中的重要作用,使人力資源部門沒有明確的關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理人員的工作要求,在人力資源進(jìn)行管理人員選拔時(shí),在招聘過程中沒有進(jìn)行嚴(yán)格的要求和規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn),使管理人員的專業(yè)程度或者特長優(yōu)勢與崗位需求不符,并且在進(jìn)行實(shí)際管理之前,也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使管理人員的整體質(zhì)量不高,影響電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的效果。
1.3沒有嚴(yán)格的制度
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方面沒有制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,使管理人員的工作行為得不到約束,工作態(tài)度也不夠端正,形成經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行和貫徹的強(qiáng)度不夠。在管理工作中沒有對個(gè)人進(jìn)行明確的任務(wù)劃分,在出現(xiàn)管理方面問題的時(shí)候,各管理人員之間互相踢皮球的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生,使管理只做到了表面,無法將歷史遺留問題進(jìn)行有效的改善。
1.4管理設(shè)施利用不充分
在企業(yè)的管理組織中,一般管理人員年齡偏大,對新事物的接受能力比較差,對互聯(lián)網(wǎng)以及辦公設(shè)備的了解較少,因此在管理人員的管理設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的配備上要求不高,出現(xiàn)計(jì)算機(jī)或者其他電氣管理設(shè)備配備不齊全的情況,影響了管理人員的工作效率。
2電力企業(yè)市場體制下經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略
2.1加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量
充分發(fā)揮人力資源部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用,通過人力資源部門對管理人員工作內(nèi)容和工作要求的了解,在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的選拔時(shí),應(yīng)該制定嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn),提高選拔門檻,使團(tuán)隊(duì)中有更多高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕人。在進(jìn)行實(shí)際管理前,需要對新的管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高管理人員的管理水平。企業(yè)可以增加企業(yè)管理培訓(xùn)的機(jī)會(huì),定期為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員的思想和管理能力進(jìn)行提高學(xué)習(xí),使整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量得到提高。
2.2加強(qiáng)辦公設(shè)備配備
互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今企業(yè)辦公中必不可少的,很多設(shè)備的使用也需要借助互聯(lián)網(wǎng)功能。在電力企業(yè)中,電氣自動(dòng)化設(shè)備被廣泛應(yīng)用,需要計(jì)算機(jī)來進(jìn)行操作和監(jiān)控。加強(qiáng)管理人員的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用,重視年齡偏大的管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí),為管理人員提供先進(jìn)的管理設(shè)備,使管理人員能夠高效直觀的進(jìn)行電氣設(shè)備的維護(hù)和監(jiān)控,提高管理人員的工作效率。
2.3加強(qiáng)管理理念的和安全理念
在市場體制的影響下,為了滿足時(shí)代需求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的理念需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和學(xué)習(xí)。首先,企業(yè)的管理人員需要樹立科學(xué)的先進(jìn)的管理理念,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新,使企業(yè)不斷滿足客戶的最大利益,加大對社會(huì)的貢獻(xiàn),為電力企業(yè)進(jìn)行持久發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。在發(fā)展現(xiàn)代管理理念的同時(shí),也要繼續(xù)保持傳統(tǒng)管理中好的內(nèi)容,比如在企業(yè)管理中強(qiáng)抓安全生產(chǎn)和安全管理,加強(qiáng)企業(yè)人員的安全意識(shí)。
2.4完善企業(yè)制度和監(jiān)督體系
完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度和監(jiān)督體系。在經(jīng)濟(jì)管理人員的工作落實(shí)中,加強(qiáng)企業(yè)管理制度的約束和鞭策效果,減少管理工作中出現(xiàn)態(tài)度消極的情況,杜絕出現(xiàn)管理人員思想傳達(dá)和實(shí)際行動(dòng)不到位的現(xiàn)象。在企業(yè)中加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)管理人員的工作自我管理能力,對懈怠工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施,增強(qiáng)企業(yè)制度的處罰影響力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作自覺性。在基層的電力企業(yè)服務(wù)和供電部門,建立意見登記和回饋表格,將管理制度和監(jiān)督體系貫徹到基層。
2.5提高生產(chǎn)技術(shù)和營銷手段
在市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下,電力企業(yè)之間的人才和技術(shù)競爭逐漸加劇。技術(shù)作為電力企業(yè)發(fā)展的核心和根本,決定電力企業(yè)的生產(chǎn)效益和未來發(fā)展水平。想要提高電力企業(yè)的競爭力,最有效的就是提高生產(chǎn)技術(shù)。因此,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為技術(shù)創(chuàng)新提供人才基礎(chǔ),加快生產(chǎn)技術(shù)不斷提高,增強(qiáng)電力企業(yè)的競爭力。在營銷手段方面,首先需要樹立電力企業(yè)的品牌和口碑,增強(qiáng)消費(fèi)者電氣產(chǎn)品消費(fèi)的安全感,根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格,使產(chǎn)品和營銷手段具有市場化優(yōu)勢。
3結(jié)束語
自改革開放以來,我國的電力發(fā)展已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績,但是電力企業(yè)的整體水平和國際電力競爭力還是不足。在市場體制的環(huán)境下,電力企業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)管理方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新,使電力企業(yè)的發(fā)展和管理機(jī)制進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求。通過加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量,完善管理團(tuán)隊(duì)的管理設(shè)備,使經(jīng)濟(jì)管理的效率得到有效提高。加強(qiáng)電力企業(yè)的安全意識(shí),提高電力企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),使電力企業(yè)效益得到不斷上漲,配合符合當(dāng)下社會(huì)水平的營銷手段,不斷提高電力企業(yè)的影響力和國際競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭光霞.國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化如何在基層供電企業(yè)扎根探索[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(15):177~178.
不錯(cuò),就在2016年的政府工作報(bào)告中明確提出,支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。
按照現(xiàn)有仍不完善的概念概括來給分享經(jīng)濟(jì)下的定義是,分享經(jīng)濟(jì)(Sharing Economy),也被稱為點(diǎn)對點(diǎn)經(jīng)濟(jì)(Peer to peer economy)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)、協(xié)同消費(fèi),是一個(gè)建立在人與物質(zhì)資料分享基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
分享經(jīng)濟(jì)包括不同人或組織之間對生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、分銷渠道、處于交易或消費(fèi)過程中的商品和服務(wù)的分享。這個(gè)系統(tǒng)有多種形態(tài),一般需要使用信息技術(shù)賦予個(gè)人、法人、非營利性組織以冗余物品或服務(wù)分享、分配和再使用的信息。一個(gè)通常的前提是,當(dāng)物品的信息被分享了,這個(gè)物品對個(gè)人或組織的商業(yè)價(jià)值將會(huì)提升。
當(dāng)然,大部分概念都是相對的,分享經(jīng)濟(jì)也不例外。分享經(jīng)濟(jì)是相對獨(dú)享經(jīng)濟(jì)而言的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是獨(dú)享的世界,獨(dú)享才能創(chuàng)造壟斷,才能保持穩(wěn)定的現(xiàn)狀,也才能鑄就堅(jiān)固的行業(yè)壁壘。以前倡導(dǎo)私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。獨(dú)享經(jīng)濟(jì)時(shí)代一個(gè)弊端是往往容易造成壟斷,進(jìn)而束縛行業(yè)創(chuàng)新與進(jìn)步;能夠?qū)е沦Y源大量閑置浪費(fèi),生產(chǎn)力得不到最大發(fā)展,資源配置達(dá)不到最佳狀態(tài),最高效境地。
當(dāng)然,獨(dú)享經(jīng)濟(jì)之所以“獨(dú)享”一個(gè)歷史階段,與時(shí)代背景密切相關(guān)。資源能充分利用,配置能夠最為高效,一個(gè)最大的前提是供給側(cè)與需求側(cè)信息能夠暢通,能夠無縫對接,能夠分分秒秒計(jì)算的高效傳遞。在獨(dú)享經(jīng)濟(jì)階段很難實(shí)現(xiàn),主要是沒有手段。
互聯(lián)網(wǎng)的誕生特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的噴涌而出,移動(dòng)社交的廣泛出現(xiàn),以及美國房屋分享Airbnb、Uber與中國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT的誕生,讓獨(dú)享經(jīng)濟(jì)逐漸走向后臺(tái),分享經(jīng)濟(jì)成功上位。例如:滴滴出行公司等互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)的出現(xiàn),改變了出租車行業(yè)以及需求與供給的現(xiàn)狀。過去刮風(fēng)下雨下雪、上下班打不到車的狀況已經(jīng)改善。并且滿足了多層次的需求。根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況可以依次打出租車、快車、專車,車主中又可以叫豪華型與享受型。而互聯(lián)網(wǎng)叫車使得私家閑置車資源得到了充分利用和配置,百姓分享到了這些整潔、干凈、車況好、服務(wù)好的閑置車資源。這些閑置車司機(jī)分享了不同類型消費(fèi)者的消費(fèi)支出?;ヂ?lián)網(wǎng)叫車模式無論在哪個(gè)時(shí)間段都不可能打不到車。
分享經(jīng)濟(jì)之下,人們的生活更趨向于簡潔化,越來越多的人走到眾享行列當(dāng)中,不僅僅是主動(dòng)的應(yīng)用別人的眾享成果,更是將自己手中的閑置資源眾享給別人。
從中可以看出,分享經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前期階段為代表的新經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式之一?;ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的高效、透明、對稱給資源配置提供了前所未有的最佳方式。沒有新經(jīng)濟(jì)就沒有分享經(jīng)濟(jì),沒有互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),分享經(jīng)濟(jì)就不可能誕生?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)是信息出入口,在云端處理和匹配這些信息。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是客戶和分享經(jīng)濟(jì)參與體的信息獲取和發(fā)出的載體。
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,分享經(jīng)濟(jì)絕對是新潮流,是下一個(gè)風(fēng)口。獨(dú)享經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維,在新經(jīng)濟(jì)下已經(jīng)岌岌可危、難以存活下去了。蘋果跨界進(jìn)入智能手機(jī)行業(yè),取代傳統(tǒng)手機(jī)諾基亞老大的地位;微信跨界進(jìn)入移動(dòng)通訊領(lǐng)域,搶了三大移動(dòng)運(yùn)營商的飯碗;互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)銀行戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢做噩夢;AlphaGo使得人工智能對人類智能提出了大挑戰(zhàn)。
筆者始終堅(jiān)持認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)、新金融正在顛覆性的革傳統(tǒng)行業(yè)的命。結(jié)果遭遇到不少質(zhì)疑甚至抨擊。但跨界與顛覆無處不在,互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有之勢跨界、顛覆著所有行業(yè)。
分享經(jīng)濟(jì)的潛力非常之大,在中國僅僅是在出租車等幾個(gè)少數(shù)行業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等有所涉獵。比如,房屋分享Airbnb已經(jīng)在全球190多個(gè)國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù),覆蓋34000多個(gè)城市,市場估值255億美元。而在中國基本處于空白狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:新能源汽車;核心技術(shù);需求;政策
汽車產(chǎn)業(yè)作為全球碳排放的第二大產(chǎn)業(yè),面臨嚴(yán)重的能源消費(fèi)和環(huán)境污染問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢,截止到2014年底我國汽車保有量達(dá)到1.5億輛,預(yù)測2020年中國每百戶家庭汽車的擁有量可能提高到50%,未來的能源安全、環(huán)境污染等問題將進(jìn)一步突出。為了應(yīng)對氣候變化,提升能源安全和國際安全,各國政府正在采取一系列的措施,低碳經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展主流。在中國,發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是符合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵技術(shù)在全球范圍內(nèi)已處于領(lǐng)先地位,但仍有一些問題例如自主創(chuàng)新能力較低、缺乏自主品牌等。波特指出,創(chuàng)造與持續(xù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大關(guān)聯(lián)因素是國內(nèi)和國際市場強(qiáng)有力的競爭對手,涉及到資源、需求條件、輔助行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、機(jī)遇、政府、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等因素。依據(jù)波特的理論,影響我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的因素主要涉及到4方面因素:生產(chǎn)要素、需求要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。機(jī)遇和政府支持是對以上4個(gè)因素產(chǎn)生重要影響的外在要素,具體見圖1。因此,本文利用鉆石模型來分析如何提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件
創(chuàng)新是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),而技術(shù)資源是創(chuàng)新的關(guān)鍵,因此技術(shù)資源是生產(chǎn)要素條件最為重要的組成部分。技術(shù)性研發(fā)資金投入的多少直接關(guān)系到新能源汽車品牌的創(chuàng)新能力和競爭力。我國汽車工業(yè)的技術(shù)性研發(fā)資金的投入在2006—2013年逐年呈增加趨勢(見圖2),研發(fā)資金的投入在營業(yè)收入中比例處于1.8%~2.2%之間。中國新能源汽車品牌突飛猛進(jìn),在國際電動(dòng)車市場越來越有存在感,2014年比亞迪從2013年的第40名躍升至第七位。比亞迪汽車是首先享受國家補(bǔ)貼的新能源汽車品牌,擁有先進(jìn)的電池儲(chǔ)能技術(shù),2011年10月至2013年12月,比亞迪純電動(dòng)車E6和插電式混合動(dòng)力車分別上市,標(biāo)志著比亞迪在新能源車用蓄電池領(lǐng)域的技術(shù)水平得到進(jìn)一步的提升,使其具有明顯的相對比較優(yōu)勢。因此,增加研發(fā)投入進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素動(dòng)力。
2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求條件
需求條件是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,決定了新能源汽車的市場規(guī)模和競爭程度,競爭越激烈越能刺激新能源企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,生產(chǎn)出更具有競爭力的新能源汽車產(chǎn)品。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年新能源汽車產(chǎn)量共78499輛,銷量74763輛,同比上年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別為48605輛和45048輛,同比上年分別增長2.4倍和2.1倍;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成29894輛和29715輛,比上年分別增長8.1倍和8.8倍。雖然銷售量增加幅度較快,但相對于國際上其他國家,我國的新能源汽車的需求量仍較低,見表1。新能源汽車的銷售數(shù)量反映了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力實(shí)力程度,從數(shù)據(jù)上看我國與發(fā)達(dá)國家之間仍然存在一定差距。從差距中可看到,良好的需求條件可以迅速促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營,提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
3我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輔助行業(yè)支持
鋰離子電池是新能源汽車最關(guān)鍵的動(dòng)力支撐,因此,鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善是關(guān)系新能源汽車提升核心競爭力的關(guān)鍵。2013年日本的鋰離子電池所占市場份額約為33%,韓國的鋰離子電池所占市場份額約為40%,我國的鋰離子電池所占市場份額大約為20%,對比可知我國鋰離子電池所占市場份額較小見圖4。鋰離子電池的專利申請數(shù)量上日本和美國一直占有優(yōu)勢,我國雖專利申請數(shù)量增加但一直無核心技術(shù),導(dǎo)致電池技術(shù)發(fā)展不成熟,未達(dá)到國際先進(jìn)水平,進(jìn)而不能形成電池規(guī)?;a(chǎn)。一方面,鋰離子電池的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展為我國新能源汽車的發(fā)展提供了上游支持,但另一方面由于鋰離子電池缺乏核心技術(shù)使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。因此,我國鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重質(zhì)和量,來提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
4我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略———以比亞迪汽車為例
我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作中存在的問題
所有企業(yè)的生產(chǎn)行為和經(jīng)營過程,都是以資源的消耗為前提的,都會(huì)或多或少對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的破壞,所以企業(yè)就應(yīng)該肩負(fù)起治理和恢復(fù)環(huán)境的應(yīng)盡義務(wù),及時(shí)向外界相關(guān)部門或個(gè)人公布企業(yè)自身的環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。但就是實(shí)際來說,盡管這些年國內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)在理論和實(shí)踐上已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展,但是相關(guān)的理論研究仍需要深入開展,實(shí)踐應(yīng)用仍需要進(jìn)行磨合。尤其是在理論研究上,國內(nèi)的研究基本上是對國外已有成果和經(jīng)驗(yàn)的借鑒,尚沒有相對完整和成熟的理論體系出現(xiàn)。所以目前國內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)及其信息披露仍有一些急需解決的問題。
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏
目前國內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)則并沒有涉及到環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域,缺乏對環(huán)境會(huì)計(jì)的要素確認(rèn),在實(shí)際中無法用科學(xué)的方法對環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行定量和計(jì)量,造成了在環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和信息披露模式不固定、方法不統(tǒng)一,給企業(yè)相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息帶來很大困難。很多情況下采取的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論,只對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有所考慮,并沒有真正反映出因?yàn)榄h(huán)境因素所造成的企業(yè)成本和收益。當(dāng)然一些企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表中增加了排污費(fèi)等環(huán)境計(jì)量項(xiàng)目,但對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的反應(yīng)仍不系統(tǒng)。所以政府部門要抓緊研究制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,充分披露企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
(二)環(huán)境法規(guī)體系不健全、發(fā)展滯后
目前,國內(nèi)涉及到環(huán)境要素的法律法規(guī)雖然也有一些,但在具體內(nèi)容上略顯粗糙,并且始終沒有形成體系,對環(huán)境會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)作用不明顯,對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求也很難具備強(qiáng)制性。而且當(dāng)前的環(huán)境法律尚存在一些不健全之處,使得很多企業(yè)為了企業(yè)自身的聲譽(yù),對于有負(fù)面影響的環(huán)境信息總是選擇低調(diào)處理,盡量不會(huì)聲張,結(jié)果外界的環(huán)境信息需求者和使用者就不能得到客觀真實(shí)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息,在做決策時(shí)受到很大影響。因此,需要相關(guān)部門加大法律法規(guī)研究制定力度,盡快完善環(huán)境會(huì)計(jì)法律體系,以跟上發(fā)展的需求。
(三)利益相關(guān)者對環(huán)境信息披露需求不足
對于國內(nèi)與企業(yè)有利害關(guān)系的群體之中,主要是政府機(jī)構(gòu)部門最需要了解環(huán)境信息,新聞媒體、投資方、消費(fèi)方、企業(yè)職工、一般民眾等群體對環(huán)境信息的需求并不強(qiáng)烈,這充分說明當(dāng)前環(huán)境信息的主要目的和用途更多的是取決于政府責(zé)任部門,用來指導(dǎo)宏觀環(huán)境的治理與調(diào)控。相對來說,其他群體對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求明顯不足,企業(yè)在披露信息時(shí)也會(huì)選擇性忽略這些人的需求,不會(huì)像他們提供相應(yīng)的環(huán)境信息。
(四)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主觀性很大
因?yàn)樾畔⒄莆赵谄髽I(yè)手里,即使一些企業(yè)掌握了環(huán)境方面的數(shù)據(jù),但出于對企業(yè)形象的考量,企業(yè)也只愿意公布對自身有利的數(shù)據(jù)信息,也不會(huì)主動(dòng)披露那些會(huì)令企業(yè)受損的負(fù)面環(huán)境信息。政府部門也沒有出臺(tái)具體的環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息披露規(guī)范制度,更對企業(yè)的信息披露沒有強(qiáng)制效力。上海證交所曾于2008年5月《上市公司環(huán)境信息披露指南》,鼓勵(lì)上市企業(yè)披露環(huán)境信息,強(qiáng)化了上市公司的社會(huì)環(huán)境責(zé)任,但是該《指南》只是對上市公司信息披露作出了原則性要求,并未進(jìn)行具體的規(guī)定信息披露方式和披露內(nèi)容,無法對企業(yè)起到強(qiáng)制作用。
進(jìn)一步完善我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議
(一)從政府的角度對完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議
1.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,健全環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)體系。國家應(yīng)盡快制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)確定環(huán)境會(huì)計(jì)的法理地位和法律效力,使環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究和實(shí)踐有章可循、有法可依,統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容、形式等。此外,相關(guān)監(jiān)管部門需要盡快制定出臺(tái)環(huán)境會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則和信息披露細(xì)則,形成環(huán)境會(huì)計(jì)及信息披露的完整體系,對企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束,防止企業(yè)為貪圖短期利益而對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為。
2.推行企業(yè)環(huán)境問題審計(jì)監(jiān)督。追求高額利潤的本性決定了企業(yè)不可能在披露環(huán)境信息時(shí)做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和全面,這就需要引入外界監(jiān)督和約束。在政府部門進(jìn)行監(jiān)督、督查的基礎(chǔ)上,還應(yīng)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu),對企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行獨(dú)立的審查并作出鑒定和評價(jià),這樣才能保證企業(yè)所提供的信息真實(shí)有效、公正合法。企業(yè)所披露的環(huán)境信息只要能通過政府機(jī)構(gòu)和獨(dú)立第三方的共同監(jiān)督與檢驗(yàn),就能取得社會(huì)大眾的信賴,經(jīng)營過程中的盈利能力就大為增強(qiáng),反過來也能促使企業(yè)繼續(xù)加大對環(huán)境工作開展的積極性,從而形成了良性循環(huán)。
(二)從企業(yè)的角度對完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議
經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是中國住房保障體系的重要組成部分,其建設(shè)分配的設(shè)想是在房地產(chǎn)業(yè)總體市場化的背景下,政府為解決中低收入困難家庭的住房問題,采取劃撥土地、稅費(fèi)減免等方式開發(fā)建設(shè)經(jīng)適房,降低其建設(shè)成本,再按照“成本+微利”的原則,以明顯低于市場價(jià)的水平定向供應(yīng)給那些需要的家庭,以完成政府保障民生的初衷。經(jīng)適房供應(yīng)價(jià)與市場價(jià)的差價(jià)部分,可以看作是政府動(dòng)用公共資源對特定群體的補(bǔ)貼。這部分差價(jià),在有些地方表現(xiàn)為數(shù)萬元,在有的大城市則已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十萬元甚至上百萬元。
如果按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看,經(jīng)適房過低的價(jià)格將引發(fā)超量的需求,進(jìn)而形成供需的缺口。差價(jià)部分越大,潛在需求越大,供需缺口就越大,尋租的空間也就越大。對此,政府采取行政管制、設(shè)置準(zhǔn)入門檻的辦法來進(jìn)行需求控制,也就是在實(shí)踐中制訂經(jīng)適房申請家庭收入、財(cái)產(chǎn)、身份等準(zhǔn)入條件來予以約束,進(jìn)而將經(jīng)適房供應(yīng)給設(shè)想中的這些特定人群。但是,如何在現(xiàn)有條件下將這些人群準(zhǔn)確地“篩選”出來,一直是困擾各級(jí)政府的一個(gè)難題。
再來看與之相關(guān)聯(lián)的第二個(gè)難題,在經(jīng)適房分配完成后,如何確保這些房屋真正用于自住,而非轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售獲取差價(jià)?很多地方采取了“嚴(yán)格檢查監(jiān)控”、“違規(guī)者嚴(yán)厲清退”、“五年內(nèi)禁止上市”等方法,但是由于監(jiān)管信息成本過高、可操作性欠缺、房屋期權(quán)化交易等原因,對經(jīng)適房后續(xù)管理效果的宣傳報(bào)道在各媒體上一直難覓蹤跡。
正因?yàn)檫@兩大問題的存在,經(jīng)適房的分配使用中不斷伴隨著負(fù)面新聞。政府推行住房保障的初衷是為了促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)低收入群體的居住權(quán),經(jīng)適房如果沒有得到公平分配使用的話,反而會(huì)擴(kuò)大貧富差距、強(qiáng)化社會(huì)不公平,損害的是政府的公信力,浪費(fèi)的是寶貴的公共資源。
二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)
從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,信息不對稱、有效信息缺失是經(jīng)適房分配中存在的主要難題。信息不對稱是指有效信息在相互交易的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間呈不均勻、不對稱的分布狀態(tài),即有人對關(guān)于某些事情的信息比另外一些人掌握得多一些,有人掌握的信息少一些。信息不對稱理論從20世紀(jì)70年代產(chǎn)生開始,主要用于解釋市場的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中,一般把不對稱信息分為兩類,一類稱為事先不對稱,即在簽訂契約或從事交易之前就存在不對稱信息,由此導(dǎo)致的問題稱為逆向選擇(adverse selection)。例如著名的“二手車問題”,在以個(gè)體為主的交易市場內(nèi),二手車的買主通常無法準(zhǔn)確評價(jià)車的質(zhì)量,于是買主愿意支付的價(jià)格只能反映市場中二手車的平均質(zhì)量,即介于次品車的低價(jià)值與好車的高價(jià)值之間;與此相反,二手車的所有者非常清楚自己車的質(zhì)量,如果是次品車,車主非常樂意按照買主愿意支付的價(jià)格售車,然而如果是好車,車主明顯知道買主低估了車價(jià),因此可能不愿意售出。因此逆向選擇的結(jié)果是,好的二手車從市場中被淘汰出去,市場中充斥劣質(zhì)的二手車,市場運(yùn)作效果自然很差。另一類是事后不對稱,即在契約簽訂后才產(chǎn)生的信息不對稱,這些往往涉及簽訂契約后不可觀察的行為,這類情況產(chǎn)生的問題稱為道德風(fēng)險(xiǎn)(moral hazard)。比如說,當(dāng)某人加入某保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn),任何事故損失都會(huì)得到全額賠償。那么開車人就會(huì)改變開車習(xí)慣,比如闖紅燈、不系安全帶,同時(shí)保險(xiǎn)公司很難同步監(jiān)管,由此導(dǎo)致發(fā)生事故的概率提高,而保險(xiǎn)公司賠錢的風(fēng)險(xiǎn)加大。
由此引申到公共管理領(lǐng)域的經(jīng)適房分配中,我們也不難看到逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的危害。先看逆向選擇現(xiàn)象,那些希望轉(zhuǎn)賣獲利的惡意申請者最有申請積極性,由于經(jīng)適房供給方(政府)未完全掌握申請方(市民)的有效經(jīng)濟(jì)信息,因此存在著明顯的信息劣勢。在具體申請入圍博弈中,申請人能夠且更傾向于隱瞞自己的真實(shí)信息,以增加獲得房屋的機(jī)會(huì)。在保障房資源量既定的情況下,產(chǎn)生了雙方的逆向選擇,惡意申請人獲得經(jīng)適房,而更多的誠實(shí)申請人被淘汰出局,進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的惡性循環(huán);同時(shí)供給方由于經(jīng)適房供應(yīng)的社會(huì)效果不理想,受到強(qiáng)大的社會(huì)壓力,則傾向于減少甚至停建經(jīng)適房。
再看道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在申請方獲得房屋后,并未將其用于自住,而是將其出售獲得豐厚差價(jià)或轉(zhuǎn)租獲利,同時(shí)政府又因監(jiān)管成本太高而疏于監(jiān)管,因此騙購現(xiàn)象屢禁不止。再深入地看,經(jīng)適房交易事后的道德風(fēng)險(xiǎn)問題將進(jìn)一步加劇交易前的逆向選擇,轉(zhuǎn)售的豐厚回報(bào)(且在很大概率上是低風(fēng)險(xiǎn)的)將刺激更多的人去惡意申請,利用政策漏洞進(jìn)行套利。
三、解決問題的方法與實(shí)踐
在看到經(jīng)適房分配制度難題的同時(shí),我們更應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決其中的信息不對稱問題,進(jìn)而發(fā)揮制度的“正能量”。
1.“逆向選擇”與“收入財(cái)產(chǎn)審核”
以信息經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,解決逆向選擇問題的方法包括信號(hào)篩選(screening),即信息劣勢的一方以一定成本收集有效信息以改善自己在交易中的不利地位。比如說,有車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司要求在申請表中填寫開車人年齡、婚姻狀況、工作—住宿距離等信息。一般來說,成年人、有家室的,開車比較謹(jǐn)慎;工作單位離家近,開車距離短,出事故的可能性也?。淮送?,保險(xiǎn)公司還可以查看開車人以往的事故記錄。這樣保險(xiǎn)公司雖不能直接掌握被保險(xiǎn)人的事故概率,但可以利用上述信息來進(jìn)行區(qū)分。
具體在經(jīng)適房分配環(huán)節(jié),應(yīng)該充分利用當(dāng)前的信息技術(shù)優(yōu)勢,整合各種信息資源,加大申請人收入、財(cái)產(chǎn)等準(zhǔn)入條件的審核力度,提升政府審核的實(shí)效。比如說,上海市近年來創(chuàng)設(shè)了行之有效的居民住房和經(jīng)濟(jì)狀況兩輪核查機(jī)制。對審查申請家庭的住房狀況,主要通過全市房地產(chǎn)交易登記系統(tǒng)和公有住房數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行核查;對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,主要通過民政、人保、稅務(wù)、房管、公安、交通、銀行、證監(jiān)等部門信息綜合比對的方式進(jìn)行核查。其中,銀行存款核查已覆蓋全市51家中資銀行及外資銀行;證券信息查詢已實(shí)現(xiàn)滬深證交所的信息全覆蓋。在兩輪審核過程中,政府掌握了較為全面可靠的申請者信息,申請家庭不符合條件的檢出率分別達(dá)到5%和10%左右,有近8000戶申請家庭被“篩選”出局,與以往依靠直觀式核查方式的1%~3%檢出率相比,大幅提高了核查的可靠性,對潛在的惡意申請者也起到了強(qiáng)大的“嚇阻”作用。以此為基礎(chǔ),上海市不斷擴(kuò)大經(jīng)適房的受惠面,動(dòng)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)入門檻,經(jīng)過連續(xù)3次放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),目前準(zhǔn)入條件為家庭人均住房建筑面積15平方米、人均月收入5000元、人均財(cái)產(chǎn)15萬元,全市住房困難的中等左右收入家庭,包括近年來落戶的引進(jìn)人才、青年職工等均納入政策覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)了住房保障水平的可持續(xù)提升。
2.“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“共有產(chǎn)權(quán)”
即使在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,道德風(fēng)險(xiǎn)問題靠單純強(qiáng)化監(jiān)管難以解決。在保險(xiǎn)領(lǐng)域,保險(xiǎn)公司總是希望投保人保護(hù)好自己的汽車或生病后僅用一些必要的藥品而不是動(dòng)輒就去就醫(yī)??墒钱?dāng)保險(xiǎn)公司提供全額保險(xiǎn)的時(shí)候,這個(gè)目標(biāo)就難以達(dá)到了,因?yàn)橥侗:蟮能囍鳑]有動(dòng)力采取防護(hù)措施,投保后的病人也會(huì)盡可能享受醫(yī)療服務(wù),甚至要求醫(yī)生多開貴重藥物。雖然保險(xiǎn)公司能夠通過觀察到的信息來規(guī)定費(fèi)率,比如根據(jù)大樓的防火、滅火設(shè)施完善程度來提供差異化的火災(zāi)險(xiǎn)費(fèi)率,比如外國一些人壽保險(xiǎn)通常規(guī)定對吸煙者收取高出非吸煙者的保險(xiǎn)費(fèi)。但是畢竟對人們的大多數(shù)行為難以觀察,所以一般保險(xiǎn)公司都采取讓顧客承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)、刺激其采取謹(jǐn)慎保護(hù)措施的“非全額”保險(xiǎn)方法,同理還有勞動(dòng)力市場中的折中激勵(lì)機(jī)制——分成制(sharecropping)。
具體在經(jīng)適房的機(jī)制設(shè)計(jì)領(lǐng)域,“共有產(chǎn)權(quán)”制度可以說也是類似思想的體現(xiàn)。所謂“共有產(chǎn)權(quán)”,主要依據(jù)在經(jīng)濟(jì)適用住房中政府的各種投入(如土地出讓金、行政稅費(fèi)減免等)和購房人的購房款投入所占的不同比例,并考慮周邊普通商品住房的房價(jià),設(shè)定政府(住房保障機(jī)構(gòu))和購房人不同比例的產(chǎn)權(quán)份額,并由雙方在購房時(shí)通過合同事先約定。在購房人自住時(shí),住房保障機(jī)構(gòu)讓渡名下份額的“使用權(quán)”,使購房人享有完整的房屋“使用權(quán)”,幫助他們解決住房困難;購房人5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓房屋,5年后按規(guī)定上市轉(zhuǎn)讓的,住房保障機(jī)構(gòu)作為共有產(chǎn)權(quán)人有優(yōu)先回購權(quán),并規(guī)定購房人和保障機(jī)構(gòu)按各自的產(chǎn)權(quán)份額分配上市轉(zhuǎn)讓收入。
“共有產(chǎn)權(quán)”的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)際上是模擬市場價(jià)格的辦法,將政府劃撥土地、減免稅費(fèi)等形成與市場同質(zhì)商品房的差價(jià)部分,轉(zhuǎn)化為政府的產(chǎn)權(quán)予以持有,并在上市轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)有效壓縮了申請者投資獲利的空間,價(jià)格信號(hào)清晰明確,退出機(jī)制便于操作,防止了社會(huì)公共資源流失,且政府監(jiān)督成本明顯降低。同時(shí),還應(yīng)看到,由于“共有產(chǎn)權(quán)”模式大大降低了惡意申請者的套利空間,從事后環(huán)節(jié)形成了對惡意申請者的負(fù)向激勵(lì)機(jī)制。
總體來看,“共有產(chǎn)權(quán)”模式是當(dāng)前比較有效的防止經(jīng)適房交易后道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,且合情合法,利遠(yuǎn)大于弊。建議在即將出臺(tái)的國家《基本住房保障條例》中予以進(jìn)一步明確,并在全國進(jìn)行推廣。
3.公開透明
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