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關(guān)鍵詞:消防安全 企業(yè)管理 消防措施
企業(yè)安全管理工作分為多個(gè)部分,消防管理則是其中重要組成部分之一,要想企業(yè)得到良性發(fā)展,消防管理工作必須引起企業(yè)的重視。加強(qiáng)企業(yè)消防管理式作,需要從許多方面進(jìn)行調(diào)整,有效地避免火災(zāi)事故發(fā)生的機(jī)率,以及當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后,把損失降低到最小損害程度,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理安全的本質(zhì)所在。
1 目前企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀分析
目前許多企業(yè)消防安全管理都有著各種各樣的問題存在,首先,企業(yè)自身缺乏必要的自我消防安全意識(shí),存有僥幸心理,對(duì)于公共消防的責(zé)任完全忽略,甚至還有覺得消防安全管理制度無意義存在的現(xiàn)象。其次,企業(yè)內(nèi)部安全管理人員,消防安全管理人才的缺乏也是影響到企業(yè)消防安全的重要因素之一,一味以為消防安全是消防機(jī)構(gòu)處理,與自身企業(yè)無關(guān)。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí),完全沒有消防自救能力。企業(yè)員工消防意識(shí)不強(qiáng),消防知識(shí)培訓(xùn)執(zhí)行不到位,防范措施以及防范設(shè)備不齊全,一旦發(fā)生災(zāi)情不能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施,導(dǎo)致給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。再者,有的企業(yè)在進(jìn)行消防安全培訓(xùn)時(shí),多數(shù)只是流于形式。整個(gè)過程都在不科學(xué)的授課方式下進(jìn)行,加上培訓(xùn)時(shí)間較短,導(dǎo)致授訓(xùn)員工對(duì)消防在培訓(xùn)過程中,學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng),授訓(xùn)效果差,對(duì)于所學(xué)到的消防知識(shí)無法進(jìn)行合理應(yīng)用。再者,本身企業(yè)內(nèi)部安全管理比較混亂,員工在缺乏消防安全意識(shí)的情況之下,企業(yè)管理層沒有制定出相應(yīng)的消防安全制度,而只是一味的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于相應(yīng)的企業(yè)消防設(shè)備配置不到位,加之企業(yè)與消防單位的演練效果不好,無法讓企業(yè)員工建立消防意識(shí),對(duì)于更多的重大事故搶險(xiǎn)方面的演練,根本沒有落實(shí)到位,都是一些形式化的演練,沒有真正發(fā)揮出其演練的作用。
2加強(qiáng)企業(yè)消防管理的有效措施
2.1增加企業(yè)消防安全意識(shí)
此項(xiàng)工作,需要從企業(yè)高管到企業(yè)員工同時(shí)進(jìn)行,從根本上意識(shí)到消防安全的重要性,樹立正確的消防安全管理意識(shí),加強(qiáng)消防設(shè)備的配置以及企業(yè)消防隊(duì)伍的調(diào)整力量,采用科學(xué)的消防管理制度,有效避免災(zāi)情的發(fā)生或?yàn)?zāi)情的擴(kuò)大。認(rèn)真學(xué)習(xí)消防單位進(jìn)行的消防安全宣傳,企業(yè)管理需要從中意識(shí)到企業(yè)消防建設(shè)的必要性,以及建立起有效的預(yù)防措施。從根本上意識(shí)到,企業(yè)消防安全管理的建設(shè)是一種能有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一,從而重視對(duì)企業(yè)消防安全管理工作的有效開展。對(duì)于中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,政府部門相應(yīng)地增加消防安全措施的投入,在減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),提升特殊品生產(chǎn)的門檻,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的管理。針對(duì)企業(yè)員工必須開展系統(tǒng)的消防安全知識(shí)與消防安全操作培訓(xùn),組織員工進(jìn)行消防安全演練活動(dòng),從而有效地提升消防安全知識(shí)培訓(xùn)的效果,與此同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)員工遇險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)用反應(yīng)能力。
2.2加強(qiáng)企業(yè)消防責(zé)任意識(shí)
根據(jù)《消防法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)的負(fù)責(zé)人需要對(duì)企業(yè)的消防安全管理工作負(fù)總責(zé)。所以,企業(yè)消防責(zé)任需要與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核掛鉤,在企業(yè)內(nèi)部建立起合理的消防安全責(zé)任制度,嚴(yán)格把企業(yè)消防安全管理落實(shí)到具體責(zé)任崗位。按照自身企業(yè)情況,配備相關(guān)的消防安全部門及消防安全工作人員。除了日常的消防安全管理工作外,還需要加強(qiáng)消防巡查工作,可以建立獎(jiǎng)罰制度調(diào)動(dòng)起相關(guān)負(fù)責(zé)人的積極性,把相關(guān)負(fù)責(zé)制度逐級(jí)進(jìn)行落實(shí),做到企業(yè)員工對(duì)消防安全管理工作人人有責(zé),才能有效地進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn),獲取更大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理人才培養(yǎng)
任何的工作效果的高低,是由相關(guān)人才的綜合素質(zhì)來決定的,因此,企業(yè)需要把企業(yè)消防安全管理工作做好,就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人才的培養(yǎng),增加相關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),培養(yǎng)相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。消防安全管理人才,再針對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行的教育培訓(xùn),針對(duì)企業(yè)員工的工作崗位進(jìn)行消防預(yù)防培訓(xùn),普及相關(guān)的消防安全知識(shí)以及消防操作規(guī)范,帶動(dòng)生產(chǎn)員工的消防安全意識(shí),有效提升企業(yè)員工的消防自救能力。對(duì)于消防安全管理人員崗位,可以招聘部分消防機(jī)構(gòu)的消防專業(yè)人員,讓其定期對(duì)為企業(yè)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),從很大程度上能提高企業(yè)企業(yè)消防管理人才的管理能力,有利于企業(yè)消防安全管理工作的順利開展。
2.4建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制增強(qiáng)自救能力
企業(yè)應(yīng)該與消防部隊(duì)以及各消防機(jī)構(gòu)之間建立起消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照自身企業(yè)的情況,組織適用于自身企業(yè)的消防演練,合理的利用好消防資源,結(jié)合先進(jìn)的消防技術(shù)針對(duì)相各類型火情進(jìn)行消防處理。與消防機(jī)構(gòu)之間建立共同管理消防安全工作,增強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的互動(dòng),與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)加大對(duì)消防安全設(shè)備的投入,裝備先進(jìn)的消防器材,有效提升了應(yīng)急救援效率以及企業(yè)消防自救工作的質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的重視,還需要不斷的增強(qiáng)企業(yè)員工的消防安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)員工的消防自救能力,才能讓企業(yè)得以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)該與消防機(jī)構(gòu)建立起相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,消防機(jī)構(gòu)也需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防安全管理的監(jiān)管,為企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)更好的安全生產(chǎn)環(huán)境,有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);消防安全管理
前言
在各高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中,施工人員較多,而且較為集中,在這種情況下,一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)生火災(zāi)則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的損失。高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)由于大量的施工材料會(huì)堆放于此,而且現(xiàn)場(chǎng)人員眾多,在管理上存在著較大的難度,在這種情況下,很難控制好現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)火災(zāi)隱患,而一旦火災(zāi)在高層建筑的現(xiàn)場(chǎng)姓,則會(huì)導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生,所以加強(qiáng)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工是十分必要的,這已成為當(dāng)前有效預(yù)防的制約高層建筑現(xiàn)場(chǎng)施工消防安全的必要措施,對(duì)保證高層建筑的施工安全具有極其重要的意義。
1 高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的特點(diǎn)
當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)都開始向高層和超高層的方向發(fā)展,而且結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)越來越繁雜的特點(diǎn),通常情況下我們所說的高層建筑即是指高度超過二十米的公共建筑及層數(shù)在十級(jí)以上的居住建筑,這類建筑在施工過程中與消防安全相關(guān)的特點(diǎn)較多,大致歸納如下:
1.1 在施工過程中很多情況下需要使用明火,這就為火災(zāi)的發(fā)生埋下了安全隱患。高層建筑都為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),在施工中需要對(duì)各金屬架構(gòu)及管道等進(jìn)行侵害及連接的工作,而且在取暖、通風(fēng)和給排水等設(shè)備安裝過程中也需要使用電焊、氣割和氣焊等進(jìn)行作業(yè),這些作業(yè)過程中需要使用明火,這就為火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。
1.2 高層建筑施工過程中所需要的材料較多,如大量的木材、膠合板、泡沫板、保溫材料及乙炔氣體等,這些易燃、可燃的材料在施工現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行存放,為火災(zāi)的發(fā)生提供了有利的條件。而且一旦發(fā)生火災(zāi),這些材料都起到助燃的作用。
1.3 高層建筑施工時(shí),由于當(dāng)前建筑用地的緊張,所以高層建筑都會(huì)向下延伸,這就使地基坑的深度加大,所以在施工現(xiàn)場(chǎng)中,開挖地基坑及大量的材料堆放,都導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)由于消防通道的不暢通而無法及時(shí)進(jìn)行撲火,使消防車無法靠近,導(dǎo)致救火的最佳時(shí)間喪失,使火勢(shì)得以進(jìn)一步的蔓延,帶來嚴(yán)重的損害。
1.4 高層建筑施工時(shí),電梯井、樓梯間沒有安裝防火門,發(fā)生火災(zāi)撲救困難。
1.5 在施工現(xiàn)場(chǎng),由于多為臨時(shí)性用電,所以電線較為混亂,這也是導(dǎo)致火災(zāi)事故的一個(gè)重要因素。
1.6 目前在施工現(xiàn)場(chǎng),專業(yè)的施工隊(duì)伍較少,承包單位往往是臨時(shí)組建施工隊(duì)伍,這就導(dǎo)致施工隊(duì)伍中存在著大量的民工,這些民工不僅流動(dòng)性較大,同時(shí)其安全意識(shí)較低,給消防安全管理帶來較大的難度。
1.7 高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的是臨時(shí)供水系統(tǒng),水量較小、水壓教低,不能滿足消防要求。
2 高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在問題分析
2.1 設(shè)計(jì)先天不足
有的高層建筑在設(shè)計(jì)時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)計(jì)就存在先天不足。有些建筑商不重視施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)計(jì),施工總平面布局不合理,沒有消防車道,沒有防火間距,沒有配備消防水池、水泵、水管,沒有移動(dòng)滅火器材,沒有建立消防安全機(jī)構(gòu)、消防制度不健全。
2.2 消防制度欠缺
很多高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度不健全,有的工地沒有制定《消防安全制度》。施工單位領(lǐng)導(dǎo)沒有真正成為防火安全責(zé)任人,忽視消防安全成本投入。企業(yè)員工素質(zhì)參差不齊,有些務(wù)工人員消防安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)防火知識(shí)一無所知,缺少必要的消防安全教育培訓(xùn)。消防法制觀念淡漠,消防安全管理混亂,施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視,思想麻痹大意,缺少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查,火災(zāi)防范措施不落實(shí),預(yù)防和控制火災(zāi)整體水平低,缺少必要消防隊(duì)和消防人員配備。
2.3 消防意識(shí)淡薄
在施工現(xiàn)場(chǎng)的施工企業(yè),普遍存在著消防意識(shí)較差的問題,而且大部分施工單位的領(lǐng)導(dǎo)也沒意識(shí)到消防安全管理的重要性,在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著各種消防安全隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)中大量的用電設(shè)備,所以導(dǎo)致電線私接亂接的情況嚴(yán)重,存在著部分線路老化及絕緣較差的情況。而且施工人員具有較大的流動(dòng)性,為火災(zāi)的發(fā)生埋下了安全隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)中由于施工人員需要吃住在現(xiàn)場(chǎng),宿舍內(nèi)人員密集,而且管理混亂,用電安全存在著較多的隱患。還有部分施工人員將在建的建筑當(dāng)成宿舍及倉(cāng)庫(kù)的情況,使施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道存在著被堵塞的情況,一旦發(fā)生火災(zāi)則導(dǎo)致消防車無法靠近火場(chǎng)。
2.4 消防器材數(shù)量少
在當(dāng)前各高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng),由于對(duì)消防安全管理重視度不夠,所以現(xiàn)場(chǎng)中各類消防器材的數(shù)量也存在著嚴(yán)重的不足,甚至有部分施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著沒有消防器材的情況,一些施工現(xiàn)場(chǎng)雖然設(shè)置了滅火器,但都是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的,對(duì)滅火器的有效性沒有進(jìn)行檢查,存在著部分失效的情況,一旦發(fā)生火災(zāi),則無法進(jìn)行應(yīng)用。而且高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都是使用的臨時(shí)性用水,水壓較低,一旦發(fā)生火災(zāi),無法滿足高層消防的要求。
3 加強(qiáng)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的措施
3.1 完善設(shè)計(jì)方案
首先,施工總平面布局應(yīng)有合理的功能分區(qū),有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有消防車道,消防車道應(yīng)能滿足大型消防車的要求。其次,在施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)著重配齊消防安全設(shè)施。高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備施工用水池、水泵及輸水立管。在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動(dòng)滅火器材。最后,高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立消防安全機(jī)構(gòu)、制定消防安全制度。定期進(jìn)行防火安全檢查和消防演習(xí)。
3.2 健全消防制度
為保證高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)健全消防安全制度,制定相應(yīng)的《消防安全管理制度》。高層建筑的建設(shè)單位和施工各單位應(yīng)成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,成立義務(wù)消防隊(duì),定期進(jìn)行防火安全檢查和消防學(xué)習(xí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循,從而落實(shí)防火工作。
3.3 增強(qiáng)消防意識(shí)
為保證高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)增強(qiáng)消防意識(shí)。建筑施工單位組織企業(yè)全體員工,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》,增強(qiáng)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)員工的消防安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。教育員工及時(shí)報(bào)警。強(qiáng)化高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)付火災(zāi)的能力。
3.4 配齊消防器材
為保證高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)配齊消防器材,保證其完整有效。配備施工用水池、水泵及輸水立管,一旦發(fā)生火災(zāi),可以用作消防設(shè)施。還應(yīng)保證消防用水量。
4 結(jié)束語(yǔ)
高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全,不僅關(guān)系到建筑企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也與建筑人員的人身安全息息相關(guān),所以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理是安全生產(chǎn)的重中之重。作為建筑企業(yè)需要從自身消防制度、設(shè)計(jì)方案入手,強(qiáng)化全體施工人員的安全意識(shí),在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中使消防安全管理工作得以發(fā)揮最大的效能,推動(dòng)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳榮法.淺談高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理[J].中國(guó)論文下載中心,2010-1-12.
近年來,國(guó)內(nèi)外學(xué)校安全事故接二連三的發(fā)生,特別是有關(guān)消防安全的事故有著越演越烈的趨勢(shì),而且后果是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。對(duì)于這些問題我們應(yīng)該該做些什么,又能做些什去改善去解決這些問題,從而加強(qiáng)校園消防安全呢?
學(xué)校消防工作中存在的問題
消防安全意識(shí)不強(qiáng)。
目前來說不僅僅是學(xué)生的消防意識(shí)差,就連主管著成千甚至上萬(wàn)學(xué)生的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的消防知識(shí)都不怎么強(qiáng)。而且也會(huì)存在那么一點(diǎn)僥幸心理,認(rèn)為即使發(fā)生了,也不會(huì)發(fā)生在我們所在的學(xué)校。這樣就為火災(zāi)的發(fā)生提供了可能性。
(二)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
一是由于經(jīng)費(fèi)不足,絕大多數(shù)學(xué)校滅火器或者配置后沒有及時(shí)維保,一旦發(fā)生火災(zāi),只能望火興嘆。二是由于消防供水設(shè)施隨意設(shè)置、改移,更有甚者有的供水設(shè)施根本沒有水源。三是部分學(xué)校本著改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的目的,利用假期(一般為二個(gè)月)建設(shè)一些宿舍或教學(xué)樓。沒有依法報(bào)經(jīng)公安消防部門審核、驗(yàn)收,在校園整體消防安全布局、學(xué)校建筑物內(nèi)部消防安全設(shè)計(jì)等方面考慮較少,導(dǎo)致了許多先天性火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。四是學(xué)生宿舍人數(shù)安排及空間安排不合理。學(xué)生宿舍通多的時(shí)候有10或12人住一個(gè)宿舍,所以一旦發(fā)生火災(zāi),就很難控制,后果更是不堪設(shè)想。
(三)學(xué)校用火用電管理比較混亂。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是明火使用管理不到位。二是違章用電比較普遍。超負(fù)荷用電等違章用電現(xiàn)象較為普遍。
(四)消防宣傳教育力度及監(jiān)督檢查力度不夠。
目前國(guó)內(nèi)學(xué)校消防安全宣傳教育基本只停留在口號(hào)上,形式主義嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)的學(xué)校對(duì)消防宣傳教育工作極不重視,加之由于缺少相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),所以基本不安排在校師生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)及火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救、他救的知識(shí)培訓(xùn),在校師生由于消防安全知識(shí)的匱乏,安全消防技能的缺失,勢(shì)必造成恐慌,從而給消防救援帶來更大的困難和阻力。
(五)學(xué)校的一些管理不合適。
絕大部分學(xué)校為了安全也好,為了管理也罷,在教學(xué)樓、宿舍樓的窗戶上安裝了防護(hù)欄且絕大部分的防護(hù)欄都是封死無法打開的;更有的學(xué)校,由于條件所限,將男女生安排在同一宿舍樓內(nèi),因此必須在樓內(nèi)逐層安裝防護(hù)柵欄,這樣做的后果就是疏散通道被封。非法占用和封堵安全疏散通道也是校園消防安全隱患的重點(diǎn)之一。
對(duì)于以上的種種問題我們必須提出相應(yīng)的解決措施,使其安全隱患降到最低。
學(xué)校消防安全工作的改進(jìn)措施和對(duì)策
嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,做到責(zé)任到人。
學(xué)校消防問題不同于一般的消防問題,一旦發(fā)生火災(zāi),涉及面大,社會(huì)反響強(qiáng)烈,危害后果不可低估。所以嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校消防安全責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,完善相關(guān)操作程序等。為此,所有學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校消防安全教育、學(xué)校安全管理、保安消防員管理、宿舍安全管理等制度;針對(duì)經(jīng)常性使用電、氣、火、油等部位,加強(qiáng)安全疏散通道管理、滅火器材、應(yīng)急照明燈具等消防器材的維護(hù)與管理;根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,加強(qiáng)校園火災(zāi)隱患排查,徹底清查隱患,嚴(yán)格制定安全用電、用火、用油等制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案等。
根據(jù)本人多年參加消防工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為大部分學(xué)校均可以參照政府消防管理辦法,實(shí)行逐級(jí)簽訂相關(guān)消防責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制度,實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。
(二)堅(jiān)決完善學(xué)校消防的基礎(chǔ)設(shè)施。
只有加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過不斷的改善,讓消防設(shè)施不再是擺設(shè)和應(yīng)付消防檢查工作的工具,而是當(dāng)火災(zāi)真正來臨時(shí)能夠物盡其用,才能真正的降低學(xué)校的安全隱患。做好學(xué)校消防安全工作,必須要“軟件”和“硬件”兩手抓,兩手都要硬。對(duì)于這些,我們可以這樣:
在新修或改擴(kuò)建校園相應(yīng)設(shè)施時(shí),除在工程建設(shè)上嚴(yán)格把關(guān)外,更要不怕麻煩,把專業(yè)的消防單位請(qǐng)來,對(duì)工作給予建議并監(jiān)督,嚴(yán)格按照應(yīng)有的符合安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范施工,堅(jiān)決杜絕其未按消防安全規(guī)范施工而留下新的火災(zāi)隱患。
學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)要從思想上把增設(shè)消防設(shè)施當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作來抓,制定專人負(fù)責(zé),切實(shí)保證消防基礎(chǔ)設(shè)施足量、完善、無過期、無損壞,還要派專人定期檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞或過期的要及時(shí)更換,要認(rèn)識(shí)到只有保證消防設(shè)施的健全才是在火災(zāi)發(fā)生時(shí)最大限度的保證師生的生命財(cái)產(chǎn)安全的必要措施。
隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)校的擴(kuò)招,學(xué)校的部分教學(xué)樓、宿舍樓已經(jīng)不能滿足學(xué)生安全的生活和學(xué)習(xí)了,因此必須進(jìn)行整改或者擴(kuò)建,所以在整改的同時(shí),必須要考慮到增設(shè)一些先進(jìn)的消防裝置,如:自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為主的消防裝置,防、排煙等消防設(shè)施,如不能一步到位,應(yīng)預(yù)留管線位置,逐年增設(shè)。
另外設(shè)施建立后,如果陳舊的消防供水管線已經(jīng)滿足不了要求的,必須對(duì)原有的消防管網(wǎng)及消火栓等進(jìn)行改造,杜絕有設(shè)施沒水源現(xiàn)象的發(fā)生,并且指定專人對(duì)消防管線和消防水池進(jìn)行維護(hù)管理,保證各種設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠正常使用。
指派專人對(duì)非法占用和封堵安全疏散通道進(jìn)行全面檢查和恢復(fù),確保安全疏散通道的暢通;
(三)切實(shí)加強(qiáng)校園消防的宣傳,推動(dòng)消防社會(huì)化。
除了公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員的消防安全專門培訓(xùn)外,教育部門及學(xué)校還應(yīng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容、納入學(xué)生素質(zhì)教育之中,使之有機(jī)融于日常教學(xué)內(nèi)容,真正提高廣大師生的消防安全素質(zhì)。是學(xué)校的消防工作真正的可以社會(huì)化,立體化。
(四)排查消防隱患,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;防范措施
當(dāng)前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn),國(guó)家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來,建筑安全事故頻發(fā),并呈逐年上升趨勢(shì),給國(guó)家及成千上萬(wàn)個(gè)家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山,這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此,本文結(jié)合本企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及本地建筑行業(yè)管理現(xiàn)狀對(duì)如何抓好建筑安全施工管理從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述:
一、做好安全宣傳工作
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分,提高建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識(shí),最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī),建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)等都要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位,切實(shí)抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系,確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容深思熟記,并把基本精神廣泛宣傳。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體,要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)要注重宣傳的效果,堅(jiān)持以人為本的理念,運(yùn)用多種方法教育廣大職工,把宣傳的聲勢(shì)造的大大的,把宣傳的氛圍造的濃濃的,切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育工作
“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé),他們迫切需要對(duì)安全操作技能有全面的掌握。因此,對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要制度化,要級(jí)別化。有條件的施工企業(yè),還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學(xué)會(huì)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,并加大在此方面的培訓(xùn)力度。一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育合格后,要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證,實(shí)現(xiàn)持證上崗。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去,同時(shí)做好跟蹤檢查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人,而一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)較差的企業(yè),要進(jìn)行深刻剖析,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn),努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路,拿出新舉措,切實(shí)把事故的勢(shì)頭降下來。安全生產(chǎn)形勢(shì)較好的企業(yè),不要驕傲,更不能有麻痹松懈思想,要繼續(xù)鞏固成果?!皼]有安全,就沒有效益”,每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全工作,克服安全工作與己無關(guān)思想,不能因?yàn)楣こ添?xiàng)目少就忽視安全,否則,出了問題后果同樣嚴(yán)重。
四、建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和建設(shè)。因此,建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等;沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益
在此基礎(chǔ)上.還要結(jié)合實(shí)際,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,要認(rèn)真貫徹落實(shí)好,確保到位,為長(zhǎng)期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入
要抓好建筑安全,就要舍得投入。建設(shè)行政主管部門要廣泛深入調(diào)查研究,科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)、計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算,規(guī)定施工企業(yè)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,??顚S?。目前正在推進(jìn)的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的做法,也是很值得借簽的,確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六、做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作
要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,下重錘搞好專項(xiàng)治理,這是關(guān)鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。建設(shè)行政主管部門要督促每一個(gè)建筑企業(yè)都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找和糾正存在的問題,對(duì)危及的突出問題,要采取切實(shí)可行的有效措施,雷厲風(fēng)行的加以解決。最后的事實(shí)會(huì)證明,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
建設(shè)施工安全,加強(qiáng)監(jiān)督是大事。本地建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé),監(jiān)督人員要鐵肩擔(dān)道義,時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設(shè)行政主管部門要積極向政府匯報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作情況,爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,全力解決監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)不足等問題,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督真正落到實(shí)處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),做內(nèi)行不做外行,提升安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。
八、如何做好安全生產(chǎn)工作
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府監(jiān)管部門、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求,逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,特別是各項(xiàng)目部、監(jiān)理部、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要有安排方案,要有會(huì)議及教育培訓(xùn)等記錄。企業(yè)要不斷建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員,不得允許建設(shè)單位壓縮工程項(xiàng)目的合理工期,合理造價(jià)。要實(shí)行資料管理規(guī)范化、軟件化。
嚴(yán)格審查備案手續(xù)。在抓好開工安全生產(chǎn)條件備案工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審查安全文明施工費(fèi)的專戶存貯憑據(jù)、施工單位辦理的意外傷害保險(xiǎn)憑據(jù)及階段使用安全文明施工費(fèi)的支出情況,對(duì)沒有原始憑據(jù)或持虛假憑據(jù)的,一律不予辦理和不得辦理相關(guān)手續(xù)。
建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。在安全條件備案時(shí),對(duì)每項(xiàng)工程可能存在的重大危險(xiǎn)源和各類管理人員信息等建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。并將每次現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)好壞情況記入臺(tái)賬,需在網(wǎng)上公示的及時(shí)匯總報(bào)告,為局里全年各類考評(píng)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)施工禁用的小鋼模、木支撐、簡(jiǎn)易支撐吊籃及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的自評(píng)或組織專家評(píng)審進(jìn)行書面預(yù)警告知,并跟蹤監(jiān)管。
九、認(rèn)真做好查處問題
對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任,該判刑的判刑,該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光,真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
十、加強(qiáng)勞務(wù)用工的安全管理
目前,在各地建筑行業(yè)中,勞務(wù)工占施工總?cè)藬?shù)的比重較大,由于勞務(wù)工安全意識(shí)差,其流動(dòng)性較大,因此對(duì)于勞務(wù)用工的安全管理是十分必要的。首先應(yīng)以提供勞務(wù)輸送的管理部門簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議,其次還應(yīng)對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),做到入場(chǎng)前三級(jí)教育制,從而切實(shí)做好對(duì)勞務(wù)用工的安全管理。
十一、把好項(xiàng)目部安全管理關(guān)
項(xiàng)目部是直接從事現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu),因此把好項(xiàng)目部安全管理工作尤為重要。首先項(xiàng)目部必須建立健全安全管理體系,項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人,并指派專門的安全員對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查等管理;其次項(xiàng)目部由安全員組織應(yīng)定期召開班前會(huì)、周安全會(huì)、傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)活動(dòng)等,并由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行不定期檢查,切實(shí)做到“人人重視安全、人人參與安全”,為項(xiàng)目部的安全管理工作把好關(guān)。
參考文:
1、高勝躍;建筑安全生產(chǎn)管理工作中存在問題的探討 [J] 建筑安全;2001年10期
1缺少專業(yè)的消防安全管理人才
目前大部分的企業(yè)都沒有配置專業(yè)的消防安全管理人員和消防部門,部分企業(yè)即使配置了一定的消防安全人員,也很少對(duì)他們進(jìn)行足夠的培訓(xùn),導(dǎo)致這些消防安全人員既沒有足夠的消防安全知識(shí),也沒有專業(yè)的消防安全技能,完全無法及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)的消防安全隱患。而且很多企業(yè)的消防安全管理人員還往往身兼數(shù)職,根本沒有精力去履行消防安全管理職責(zé),僅僅成了企業(yè)應(yīng)付檢查的擺設(shè)。
2與社會(huì)消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較少
目前我國(guó)企業(yè)的消防安全管理工作還是各自為戰(zhàn),以獨(dú)立開展為主。例如企業(yè)的消防疏散演習(xí)或者重大消防事故搶救演習(xí)都是由企業(yè)來獨(dú)立開展,而沒有與當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同演練,導(dǎo)致演習(xí)效果極差,甚至流于形式[2]。即使少數(shù)企業(yè)與消防機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,也通常只是停留于表面,而沒有進(jìn)行深度的合作。
3完善企業(yè)消防安全管理的措施
為了完善企業(yè)的消防安全管理工作,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真制定消防安全管理制度;努力提升全體員工的消防安全意識(shí)和技能;提高企業(yè)整體的消防管理水平;加大投入進(jìn)行消防設(shè)施的配置和維護(hù)管理。(1)做好消防安全宣傳工作,增強(qiáng)企業(yè)全體人員的消防安全意識(shí)要想完善企業(yè)的消防安全管理,企業(yè)必須做好消防安全和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,增強(qiáng)全體人員的消防安全意識(shí);加強(qiáng)消防安全知識(shí)的普及與教育,提高全體人員消防安全事故的預(yù)防能力。而且,此項(xiàng)工作必須保證從企業(yè)員工到企業(yè)高管同時(shí)進(jìn)行,只有這樣才能使企業(yè)的消防安全管理工作得到足夠的重視,從而使其得到順利的開展。(2)經(jīng)常開展消防安全演練活動(dòng),提高全體人員的消防安全技能為了有效提升消防安全知識(shí)培訓(xùn)的效果,提高企業(yè)全體人員的消防安全技能,企業(yè)必須經(jīng)常性的開展消防安全演練活動(dòng),這是企業(yè)消防安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這樣在火災(zāi)發(fā)生的初期,企業(yè)員工不但可以在第一時(shí)間進(jìn)行有效的逃生和自救,還可能使用配置的消防器材將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài),使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)得到有效的保護(hù)。(3)加大消防安全資金投入,完善消防安全設(shè)備和設(shè)施要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的消防安全,不投入足夠的資金是不切實(shí)際的,因此企業(yè)必須加大消防安全資金的投入,配置足夠的消防安全設(shè)備和設(shè)施;并定期檢查,對(duì)出現(xiàn)問題的消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)有效的維修、維護(hù)和改造[3]。更加有效的企業(yè)消防安全管理措施是將消防安全與企業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)二者的共同實(shí)施和共同進(jìn)步。(4)完善消防安全管理制度,明確消防安全事故責(zé)任企業(yè)應(yīng)通過對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研究,制定出嚴(yán)格的消防安全管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。在管理制度中,要明確各部門、各崗位的管理職責(zé),層層落實(shí)企業(yè)的消防安全事故責(zé)任區(qū),并簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)消防安全責(zé)任不落實(shí)、違章作業(yè)導(dǎo)致各類消防安全事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人員,嚴(yán)厲追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。(5)加強(qiáng)消防安全管理人才培養(yǎng),建立與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制企業(yè)要想做好消防安全管理工作,還必須加強(qiáng)消防安全管理人才的培養(yǎng),聘請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防人員定期對(duì)企業(yè)的消防安全管理人員進(jìn)行系統(tǒng)而專業(yè)的培訓(xùn)。另外,企業(yè)還應(yīng)建立與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期進(jìn)行聯(lián)合消防演習(xí)。
4結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)目前大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,可總結(jié)為三個(gè)字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴(yán)厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫(yī)院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導(dǎo)致火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在,一旦發(fā)生消防事故,后果將不堪設(shè)想。部分大型醫(yī)院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對(duì)于既定的消防安全管理工作條例的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監(jiān)督機(jī)制,助長(zhǎng)了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發(fā)現(xiàn)了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長(zhǎng)期存在,嚴(yán)重威脅著醫(yī)院建筑物內(nèi)人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴(yán)厲責(zé)任崗位制度與責(zé)任追查機(jī)制是保證大型醫(yī)院消防管理工作落到實(shí)處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫(yī)院若非未建立責(zé)任崗位制度與責(zé)任追查機(jī)制,則是執(zhí)行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴(yán)厲所直接導(dǎo)致的負(fù)面效果。醫(yī)院內(nèi)部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實(shí)到位。處罰不夠嚴(yán)厲,一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),難以對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理,震懾作用不強(qiáng),致使違反消防安全規(guī)定的行為屢屢出現(xiàn)。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,因而在工作當(dāng)中對(duì)自身的要求較低,導(dǎo)致消防安全管理工作流于形式,難以起到實(shí)質(zhì)性的作用。具體表現(xiàn)為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規(guī),單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當(dāng)新問題出現(xiàn)的時(shí)候往往束手無策。大型醫(yī)院的消防安全管理工作流于形式是導(dǎo)致消防安全隱患長(zhǎng)期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平的對(duì)策
針對(duì)上述大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平需要從完善消防應(yīng)急管理制度、加大消防應(yīng)急管理宣傳、配備先進(jìn)的消防技術(shù)等方面著手,以期全面提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應(yīng)急管理制度完善消防應(yīng)急管理制度是保障大型醫(yī)院消防安全的必然途徑與基本措施,根據(jù)醫(yī)院消防安全管理的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的消防應(yīng)急管理制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善,組建消防應(yīng)急管理小組、消防應(yīng)急機(jī)動(dòng)小組、消防指揮小組三大機(jī)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度。一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),三個(gè)小組的人員需要在第一時(shí)間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應(yīng)急方案為指導(dǎo),根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,包括患者的病情、醫(yī)院人員的集中點(diǎn)等采取具有針對(duì)性的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,將損失降低最低。同時(shí),在完善消防應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上提高檢查的頻率,督促管理人員落實(shí)到位。
(二)加大消防應(yīng)急管理宣傳通過加大宣傳力度,強(qiáng)化醫(yī)院建筑內(nèi)部的人員,包括醫(yī)護(hù)人員、患者及其家屬等的消防安全意識(shí)是可以有效避免火災(zāi)的發(fā)生的。加大消防應(yīng)急管理宣傳需要彰顯出其實(shí)效性的特征,以顯示存在的問題進(jìn)行具有針對(duì)性的宣傳教育而非喊口號(hào)式的宣傳。首先,強(qiáng)化來醫(yī)院就醫(yī)的患者及其家屬的消防安全意識(shí),普及消防安全的常識(shí)。其次,加大對(duì)醫(yī)護(hù)人員的宣傳力度,落實(shí)自我疏散逃生以及協(xié)助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進(jìn)的消防技術(shù)作為醫(yī)院滅火系統(tǒng)中最為常見的系統(tǒng),消防水系統(tǒng)的重要性不言而喻,然而因?yàn)橄拦┧到y(tǒng)平時(shí)維護(hù)管理力度不足,導(dǎo)致管網(wǎng)水壓不足,甚至是管內(nèi)根本無水的問題長(zhǎng)期存在,一旦發(fā)生火災(zāi),消防供水系統(tǒng)的實(shí)用性便大打折扣,影響搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的進(jìn)行。因此,建議安裝消防水壓遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)消防水系統(tǒng)末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,既可預(yù)防因水壓過大而導(dǎo)致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內(nèi)的水壓情況發(fā)生異常的變化,消防水壓遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可自動(dòng)報(bào)警,并且進(jìn)行調(diào)壓的操作,測(cè)試增壓泵能力,對(duì)大型醫(yī)院內(nèi)的全部消防水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結(jié)語(yǔ)
消防法實(shí)施細(xì)則全文完整版第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全,完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻擋報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況:
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次,營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告, 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì),義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等,第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎(jiǎng)懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(班組)和個(gè)人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督,并對(duì)自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)
消防安全基本工作(1)控制、消除發(fā)生火災(zāi)、爆炸的一切不安全條件和因素;
(2)限制、消除火災(zāi)、爆炸蔓延、擴(kuò)大的條件和因素;
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次;營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎(jiǎng)懲
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化 消防警務(wù) 社會(huì)消防 消防安全管理 應(yīng)用
中圖分類號(hào):X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)16-0077-01
“網(wǎng)格化”管理是將城市劃分為不同的區(qū)域,將每個(gè)區(qū)域視為一個(gè)網(wǎng)格單位,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立數(shù)字化管理系統(tǒng),通過對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控,了解城市不同區(qū)域的具體運(yùn)行情況,是一種監(jiān)督和處置相分離的城市管理形式。因?yàn)椤熬W(wǎng)格化”管理形式在城市管理中發(fā)揮的作用越來越重要,已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于多種管理活動(dòng)中。
1. 開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù)的重要意義
1.1 滿足了當(dāng)前消防工作需求
面對(duì)日益繁重和復(fù)雜的消防工作,現(xiàn)行的消防部門監(jiān)督模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前工作需求。傳統(tǒng)的消防工作模式無法做到對(duì)城市消防安全的全面管理和監(jiān)控,仍有很多的安全隱患未能解決,開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù)能夠做到對(duì)城市消防安全的全面管理,滿足了當(dāng)前消防工作需求。
1.2 適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前城市建筑形式多樣化特征明顯,消防工作的正常開展難度較大,火災(zāi)發(fā)生的概率和造成的損失都在不斷提高,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展步伐。開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù)是對(duì)社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)的補(bǔ)充和完善,創(chuàng)新了社會(huì)消防安全管理形式,適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形式。
1.3 保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全
火災(zāi)事故嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是最為常見的一種社會(huì)災(zāi)害事故,傳統(tǒng)的消防警報(bào)系統(tǒng)存在漏洞,無法對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)警報(bào),不能制定有效的防范措施,在應(yīng)對(duì)火災(zāi)的時(shí)候有很多不足,再加上消防設(shè)施的不完善,都容易擴(kuò)大火災(zāi)的影響,開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù)能夠做到火災(zāi)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早控制,為民眾提供更加安全的社會(huì)環(huán)境。
2.“網(wǎng)格化”消防警務(wù)的主要應(yīng)用方式
從目前的“網(wǎng)格化”消防警務(wù)應(yīng)用情況來看,其應(yīng)用方式主要包括點(diǎn)、塊、線3種,在應(yīng)用“網(wǎng)格化”消防警務(wù)方式的時(shí)候,首先應(yīng)該將每一棟建筑看做一個(gè)點(diǎn),將消防安全管理落實(shí)到每一棟建筑,加強(qiáng)對(duì)建筑內(nèi)部人員的消防安全培訓(xùn);針對(duì)街道、社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取塊狀管理模式,使消防安全管理區(qū)域劃分更加清晰明了,在塊狀區(qū)域內(nèi)建立消防巡邏隊(duì)加強(qiáng)對(duì)消防安全的監(jiān)督;將劃分好的消防安全管理塊狀區(qū)域串聯(lián)起來,對(duì)不同部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào),保證消防安全管理工作更加系統(tǒng)、有序的進(jìn)行。通過將這三種應(yīng)用方式聯(lián)合使用,能夠提高社會(huì)消防安全管理效率,從各個(gè)方面為消防安全提供了最大保障。
3.“網(wǎng)格化”消防警務(wù)在社會(huì)消防安全管理應(yīng)用中存在的問題
3.1 網(wǎng)格結(jié)構(gòu)不合理
在“網(wǎng)格化”消防警務(wù)應(yīng)用過程中雖然已經(jīng)建立了比較完善的網(wǎng)格劃分方式,但是網(wǎng)格結(jié)構(gòu)卻存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。社區(qū)、村莊都是網(wǎng)格結(jié)構(gòu)的基本單位,在進(jìn)行網(wǎng)格劃分的時(shí)候,由于缺乏對(duì)實(shí)際情況對(duì)考察,網(wǎng)格結(jié)構(gòu)不滿足實(shí)際需求,在對(duì)整體消防系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控時(shí)難度較大,社會(huì)消防安全管理得不到有效落實(shí)。
3.2 整治力度不平衡
政治力度不平衡現(xiàn)象時(shí)“網(wǎng)格化”消防警務(wù)應(yīng)用過程中普遍存在的一種問題,在實(shí)際工作過程中,有些消防安全管理員不能嚴(yán)格要求自己,對(duì)消防安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒有盡到自己的管理責(zé)任和管理義務(wù),工作比較敷衍,只進(jìn)行表面排查工作和等級(jí)統(tǒng)計(jì)工作,無法真正做到對(duì)消防安全的全面管理,管理方案局限于眼前工作,不具備長(zhǎng)期效應(yīng)。
3.3 消防安全意識(shí)不強(qiáng)
“網(wǎng)格化”消防警務(wù)的應(yīng)用需要多個(gè)部門以及人民群眾的積極參與,但是當(dāng)前很多部門缺乏對(duì)消防安全的正確認(rèn)識(shí),宣傳工作不到位,不能結(jié)合“網(wǎng)格化”消防安全管理形式對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行有效宣傳,民眾的消防安全意識(shí)比較薄弱,缺乏參與性,“網(wǎng)格化”消防警務(wù)的應(yīng)用難度較大。
4.解決“網(wǎng)格化”消防警務(wù)應(yīng)用過程中存在問題的具體措施
4.1 優(yōu)化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)
采用點(diǎn)、塊、線三種方式相結(jié)合的應(yīng)用方法,對(duì)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)不同地區(qū)的消防現(xiàn)狀進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查,為網(wǎng)格結(jié)構(gòu)劃分提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)。充分發(fā)揮基層消防安全管理員的作用,加大巡邏力度和監(jiān)督力度,加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)同合作作用,對(duì)每一處消防隱患進(jìn)行排查,做好消防安全宣傳工作,提高民眾的消防安全意識(shí)。
4.2 完善管理機(jī)制
依托網(wǎng)格結(jié)構(gòu)建立完善的消防安全管理機(jī)制,明確各個(gè)部門在消防安全管理工作中的責(zé)任,建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)管理結(jié)構(gòu)形式,將管理責(zé)任落實(shí)到不同部門及個(gè)人身上,提高責(zé)任意識(shí),保證管理部門或者管理人員能夠認(rèn)真擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任,在開展消防安全管理工作地方時(shí)候,要明確責(zé)任部門和責(zé)任人,形成橫向到邊、縱向到底的消防責(zé)任體系。
4.3 充分利用資源
堅(jiān)持以人為本的管理理念,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,以派出所和消防隊(duì)伍為核心,以巡防隊(duì)伍和治安隊(duì)伍為輔助,充分發(fā)揮不同部門在消防安全管理中的職能和起到的作用,加大對(duì)消防安全隱患的排查力度;建筑物內(nèi)部也需要成立消防安全管理隊(duì)伍,加大對(duì)建筑消防安全的管控,從根源上減少消防安全隱患,并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行階段性的總結(jié),改善其中的不足之處,建立長(zhǎng)效的監(jiān)督和工作機(jī)制。
結(jié)束語(yǔ):
社會(huì)消防與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),只有做好社會(huì)消防安全管理工作,才能為人們提供更加安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境,“網(wǎng)格化”消防警務(wù)在保證社會(huì)消防安全方面具有巨大優(yōu)勢(shì),必須對(duì)其進(jìn)行充分、科學(xué)利用,建立健全社會(huì)消防安全系統(tǒng)。
參文文獻(xiàn):
[1] 陳啟元.“網(wǎng)格化”消防警務(wù)在社會(huì)消防安全管理中的應(yīng)用[J].消防科學(xué)與技術(shù), 2012(09):1005-1007.