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第1篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

第一章 總 則

第一條 為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條 國家測繪局負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)各個專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定。

第二章 資質(zhì)申請

第五條 國家測繪局負責審批甲級測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見；負責受理乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市（州）人民政府測繪行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（五）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；

（六）有滿足測繪活動需要的辦公場所。

第七條 測繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提交有關(guān)書面材料：

（一）依照國家有關(guān)保密和測繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；

（二）設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責，設(shè)置安全可靠的保密防護措施；

（四）與涉密人員簽署保密責任書，核心涉密人員應(yīng)持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓證書。

（五）對單位職工進行經(jīng)常性的保密教育培訓，定期開展保密檢查工作。

第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當在辦公場所和政府網(wǎng)站公示測繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。

測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當推行電子政務(wù)，方便申請單位采用測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進行在線申請。

第九條 初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）《測繪資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

（三）法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；

（五）當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

（六）符合省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料；

（七）測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度；

（八）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機構(gòu)和基本設(shè)施等證明；

（九）單位住所及辦公場所證明；

（十）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質(zhì)可不提供）；

（十一）其他應(yīng)當提供的材料。

測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當提供前款第（一）、（六）、（十）項材料及第（四）項中相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員材料。

第十條 測繪單位申請變更單位名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）變更申請文件；

（二）變更事項的證明材料；

（三）《測繪資質(zhì)證書》正、副本；

（四）其他應(yīng)當提供的材料。

第三章 資質(zhì)審查

第十一條 測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理決定。

申請單位涉嫌違法測繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，不受理其測繪資質(zhì)申請。

第十二條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審批機關(guān)或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

第十三條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)領(lǐng)導批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

第十四條 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當作出擬批準的書面決定，向社會公示7日，并于作出正式批準決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出不予批準的決定，應(yīng)當向申請單位書面說明理由。

第十五條　《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質(zhì)證書》有效期最長不超過5年。編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。

第十六條　《測繪資質(zhì)證書》有效期滿需要延續(xù)的，測繪單位應(yīng)當在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

對在《測繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準，信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)批準，有效期延續(xù)5年。

第十七條　測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，原則上3年后方可申請升級。

初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。

申請的測繪專業(yè)只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。

第十八條 測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回測繪資質(zhì)審批機關(guān)。

測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補證申請等其他證明材料到測繪資質(zhì)審批機關(guān)辦理補證手續(xù)。測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)辦理完畢。

第四章 年度注冊

第十九條 年度注冊是指測繪資質(zhì)審批機關(guān)按照年度對測繪單位進行核查，確認其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件。

測繪資質(zhì)年度注冊時間為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當于每年的1月20日至2月28日按照本規(guī)定的要求向省級測繪行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市（州）級測繪行政主管部門報送年度注冊的相關(guān)材料。

取得測繪資質(zhì)未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。

第二十條 測繪資質(zhì)年度注冊程序：

（一）測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門；

（二）測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料；

（三）測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當向測繪單位書面說明理由；

（四）省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。

測繪資質(zhì)年度注冊專用標識樣式由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十一條 測繪資質(zhì)年度注冊核查的主要內(nèi)容：

（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況；

（二）測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金及出資人的變化情況和上年度測繪服務(wù)總值；

（三）測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況；

（四）完成的主要測繪項目、測繪成果質(zhì)量以及測繪項目備案和測繪成果匯交情況；

（五）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理情況；

（六）單位信用情況；

（七）違法測繪行為被依法處罰情況；

（八）測繪行政主管部門需要核查的其他情況。

第二十二條 有下列行為之一的，予以緩期注冊：

（一）未按時報送年度注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的；

（二）《測繪資質(zhì)證書》記載事項應(yīng)當變更而未申請變更的；

（三）測繪儀器未按期檢定的；

（四）未按照規(guī)定備案登記測繪項目的；

（五）經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（六）未按照規(guī)定匯交測繪成果的；

（七）測繪單位無正當理由未參加年度注冊的；

（八）單位信用不良經(jīng)核查屬實的。

第二十三條 緩期注冊的期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級測繪行政主管部門履行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查職責，可以要求測繪單位提供專業(yè)技術(shù)人員名冊及工資表、勞動保險證明、測繪儀器的購買發(fā)票及檢定證書、測繪項目合同、測繪成果驗收（檢驗）報告等有關(guān)材料，并可以對測繪單位的技術(shù)質(zhì)量保證制度、保密管理制度、測繪資料檔案管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。

第二十五條 各級測繪行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，不得索取或者收受測繪單位的財物，不得謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 測繪單位違法從事測繪活動被依法查處的，查處違法行為的測繪行政主管部門應(yīng)當將違法事實、處理結(jié)果告知上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機關(guān)。

第二十七條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當加強測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍。

取得測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提供真實、準確、完整的單位信用信息。

測繪單位信用信息的征集、等級評價、公布和使用等辦法由國家測繪局另行制定。

第六章 罰 則

第二十八條　測繪單位違法從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條　有下列情形之一的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：

（一）測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的；

（二）測繪單位依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；

（四）《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；

（五）測繪單位在2年內(nèi)未承擔相應(yīng)測繪項目的；

（六）甲、乙級測繪單位在3年內(nèi)未承擔單項合同額分別為100萬元以上和50萬元以上測繪項目的；

（七）測繪單位年度注冊材料弄虛作假的；

（八）測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標準條件的；

（九）緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的；

（十）測繪單位連續(xù)2次被緩期注冊的。

第三十條 測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍：

（一）采用不正當手段承接測繪項目的；

（二）將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；

（三）經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的；

（五）允許其他單位、個人以本單位名義承攬測繪項目的；

（六）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十一條 測繪單位違反本規(guī)定第七條的，責令改正，并由測繪資質(zhì)審批機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，依照國家保密法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當注銷其《測繪資質(zhì)證書》。

第三十三條 各級測繪行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附 則

第2篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

今天舉辦全省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查骨干人員培訓班，這是我省測繪管理工作深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)[*]30號）和省人民政府《關(guān)于切實加強我省測繪工作的意見》（粵府[*]15號）的重要舉措。今年3月，在全省測繪工作會議上，省廳已經(jīng)明確了今年及今后一段時期的測繪工作思路，其中，一項重要的工作內(nèi)容就是，以質(zhì)量監(jiān)管為切入點，創(chuàng)新測繪管理工作。近年來，我省轉(zhuǎn)變了測繪質(zhì)量監(jiān)管觀念和監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)從注重部門管理向注重行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重結(jié)果監(jiān)督向注重全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。按照“落實宏觀調(diào)控，注重社會管理，加強市場監(jiān)管，提高公共服務(wù)”的要求，建立和健全測繪質(zhì)量監(jiān)督管理新機制，切實提高測繪成果質(zhì)量水平。去年底，省廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（粵國土資測管發(fā)[*]222號，以下簡稱《通知》），制定了《省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查實施方案》，在全國首次將影響測繪質(zhì)量的行為因素、非產(chǎn)品類因素納入了質(zhì)量監(jiān)督和考核范圍。并結(jié)合年度定檢開展了試點工作。今年，我廳將在全省范圍內(nèi)全面開展測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在全面推開工作之前，舉辦這樣一個培訓班是非常必要的。下面我講幾點意見：

一、充分認識加強和規(guī)范測繪質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

（一）加強測繪質(zhì)量監(jiān)管是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進測繪事業(yè)健康有序發(fā)展的基本要求。測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段，是落實科學發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會的先行兵。測繪成果質(zhì)量更是測繪事業(yè)發(fā)展的生命線，事關(guān)支持、保障經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的可靠性，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障，關(guān)系到國家、民族尊嚴和人民群眾的切身利益。測繪國界錯誤會影響國家；測繪成果錯誤會造成橋梁或隧道無法貫通對接的嚴重大事故；房產(chǎn)測繪質(zhì)量涉及老百姓千家萬戶的切身利益。這次汶川大地震總的說明測繪成果的現(xiàn)勢性和質(zhì)量的極端重要性。多年來，測繪為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的優(yōu)質(zhì)測繪成果和強有力的服務(wù)保障，取得了顯著成效。同時，我們也要清醒地看到，重項目輕管理，重生產(chǎn)輕質(zhì)量，忽視測繪質(zhì)量管理造成測繪成果質(zhì)量低劣的現(xiàn)象仍比較普遍。從去年開展的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查23家試點單位情況看，在非產(chǎn)品類五項內(nèi)容中，有15家單位都或多或少的存在不符合項，占65.2％；產(chǎn)品類檢查中，有4家單位產(chǎn)品質(zhì)量為“批不合格”，占17.4%，即合格率只有82.6%。這樣的狀況給我們敲響了警鐘，必須引起我們高度重視。

去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)[*]30號），省人民政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強我省測繪工作的意見》（粵府[*]15號），標志著測繪在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用更加突出。測繪的基礎(chǔ)性和先行性，決定了我們的測繪工作必須為經(jīng)濟社會發(fā)展提供標準、可靠的測繪成果和技術(shù)服務(wù)保障。今年4月，國家測繪局專門下發(fā)了《關(guān)于加強測繪質(zhì)量管理的若干意見》（國測國字[*]8號），各級測繪行政主管部門和測繪單位一定要有對經(jīng)濟建設(shè)和用戶高度負責的責任心和緊迫感，切實重視，把測繪質(zhì)量監(jiān)管工作抓實、抓好、抓出成效。

（二）規(guī)范測繪質(zhì)量監(jiān)管是推進測繪依法行政、強化測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容。測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作是《中華人民共和國測繪法》賦予測繪行政主管部門的重要職責和依法行政的重要內(nèi)容之一。規(guī)范和強化測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作，切實提高測繪質(zhì)量，是建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的測繪市場的需要，也是落實和加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管的需要。加強和規(guī)范測繪質(zhì)量監(jiān)管工作，既是當前強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管的突破口和切入點，也是提高測繪行政主管部門的執(zhí)行力和公信力的兩個有力抓手，全面履行測繪質(zhì)量監(jiān)管職能，是測繪依法行政的必然要求，是各級測繪行政主管部門必須認真履行的政府職能和法律責任。各級測繪行政主管部門和各測繪單位要高度重視測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作，切實增強工作責任感和緊迫感，采取有效措施，加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范測繪行為和質(zhì)量管理行為，提高測繪成果質(zhì)量和測繪服務(wù)保障水平，促進測繪事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、不斷完善測繪質(zhì)量監(jiān)管機制，全面建立和健全測繪質(zhì)量監(jiān)管體系

（一）加強基礎(chǔ)測繪項目質(zhì)量管理，嚴格實行基礎(chǔ)測繪成果強制檢驗制度。確保向社會提供質(zhì)量合格的基礎(chǔ)測繪成果是測繪行政主管部門應(yīng)盡的職責和義務(wù)?；A(chǔ)測繪成果強制檢驗制度已經(jīng)運行了多年，確保了基礎(chǔ)測繪成果的整體質(zhì)量。監(jiān)管好全省測繪質(zhì)量，必須首先抓好基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量。一是要嚴格執(zhí)行基礎(chǔ)測繪項目立項審查、設(shè)計審批、執(zhí)行監(jiān)督、竣工驗收和建立質(zhì)量優(yōu)劣與項目經(jīng)費掛鉤的績效考評等方面的質(zhì)量管理制度。二是項目實施單位必須強化生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控。推行全程內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度，樹立測繪成果前端質(zhì)量控制觀念；加強從技術(shù)培訓、過程檢查、最終質(zhì)量檢查等全過程的前端質(zhì)量監(jiān)控，建立一套程序化、操作性強的責任明確、逐級負責的質(zhì)量監(jiān)控體系。三是要根據(jù)測繪新技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，進一步充實和完善傳統(tǒng)的“兩級檢查、一級驗收”的測繪成果檢查驗收制度。

（二）加大工作力度，擴大監(jiān)督檢驗面，全面推進測繪質(zhì)量監(jiān)管工作。

一是實行分級負責的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查管理工作制度。具有甲、乙級測繪資質(zhì)單位以及申請資質(zhì)升級和增加業(yè)務(wù)范圍的測繪單位質(zhì)量監(jiān)督檢查工作由省廳負責組織，具體工作由省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心實施；丙、丁級測繪資質(zhì)單位及在所轄區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的外省測繪單位的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作由各地級以上市國土資源局負責組織實施。推行分級負責的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查管理工作制度，是為了更加有效地實施監(jiān)督管理，這是各級測繪行政主管部門履行職責的具體體現(xiàn)，是落實加強測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管的一項重要舉措。

二是做到關(guān)口前移，強化測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的僅對測繪最終成果質(zhì)量進行檢驗的方法，以質(zhì)量監(jiān)督管理為核心，對測繪單位的質(zhì)量管理進行綜合性的監(jiān)督檢查，把影響測繪質(zhì)量的非產(chǎn)品類因素納入質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核范圍。非產(chǎn)品類檢點檢查該測繪單位是否按照資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營；是否做到“先設(shè)計、后生產(chǎn)”；生產(chǎn)所用的測繪器具是否經(jīng)過合法檢定并在有效期內(nèi)；生產(chǎn)過程是否落實“兩級檢查一級驗收”制度的要求進行了質(zhì)量控制管理等。

三是提供測繪單位交叉參與、互相交流、互相促進、共同提高的平臺。通過建立測繪單位交叉參與的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，構(gòu)建測繪單位交叉參與、互相交流、互相促進的平臺。在全省開展測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作期間，按照測繪單位質(zhì)檢人員專業(yè)分類和回避原則，統(tǒng)籌安排參與監(jiān)督檢驗的事務(wù)性、技術(shù)性工作，為他們提供一個互相學習、互相交流、互相促進，共同提高的機會，從而達到提升測繪單位質(zhì)量管理和測繪成果質(zhì)量水平的目的。

(三)構(gòu)建測繪質(zhì)量誠信體系，加快測繪市場信用體系建設(shè)。今后，我省將以監(jiān)督檢查結(jié)果為基礎(chǔ)信息，建立省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查管理信息系統(tǒng)，向社會測繪單位質(zhì)量檢查結(jié)果信息，提供測繪市場用戶查詢，逐步形成社會監(jiān)督機制。建立測繪質(zhì)量監(jiān)管與測繪資質(zhì)管理掛鉤機制，強化測繪市場行業(yè)監(jiān)督管理，將測繪單位的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果作為測繪資質(zhì)認證、復查、年度注冊及資質(zhì)升降、業(yè)務(wù)范圍界定的重要依據(jù)。探索建立測繪成果質(zhì)量終身負責制，探索建立質(zhì)量監(jiān)管與注冊測繪師注冊和合法執(zhí)業(yè)的協(xié)調(diào)配合機制。今后要把注冊測繪師質(zhì)量信譽作為其注冊、認定和執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，及時向社會誠信行為記錄信息，形成一個既監(jiān)管生產(chǎn)單位，同時也直接監(jiān)管行為責任人（注冊測繪師）的機制，對嚴重違反質(zhì)量管理規(guī)定或因未履行職責造成質(zhì)量事故的，停止或終身禁止其從事測繪行業(yè)工作。通過全面構(gòu)建測繪質(zhì)量誠信體系，加快測繪市場信用體系建設(shè)，最終達到有效監(jiān)管和全面提升測繪質(zhì)量的目的。

三、積極推動全省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺階

（一）加強測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)。全省各級國土資源管理部門要加強對測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，必須按規(guī)定配備必要的工作機構(gòu)和人員。省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，要切實加強自身建設(shè)，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，不斷提高履行職責的能力，不斷提高質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)，不斷提升單位的公信力和影響力，全省要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精，在測繪行業(yè)威信高的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查隊伍。測繪單位要重視內(nèi)部質(zhì)檢機構(gòu)和人員的管理，逐步建立測繪質(zhì)檢從業(yè)人員資格認定和持證上崗制度，通過專業(yè)考試和業(yè)務(wù)考核合格的測繪質(zhì)檢人員方可上崗。我省將有計劃、有針對性的開展質(zhì)檢業(yè)務(wù)培訓，為培養(yǎng)造就質(zhì)檢專家創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）全面提高測繪質(zhì)量監(jiān)管工作有效性。各級測繪行政主管部門要在規(guī)范測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作程序及技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管力度和范圍，全面提高工作的有效性。重點加強對測繪單位的生產(chǎn)經(jīng)營的行為、質(zhì)量管理制度的落實和最終測繪成果的質(zhì)量進行全程監(jiān)管。加強對涉及國家和安全、重點領(lǐng)域或重點項目的測繪監(jiān)管。建立重大測繪質(zhì)量事故報告制度和測繪質(zhì)量公告制度，提高監(jiān)管工作的有效性。

（三）加強對測繪單位質(zhì)量管理體系建立和運行的監(jiān)管。通過這次培訓和今后開展的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,能夠積極引導和加強各測繪單位質(zhì)量管理體系的建立，并實施對其運行情況的監(jiān)督。各測繪單位要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，建立權(quán)責明確的質(zhì)量責任制，健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系和管理機構(gòu)，經(jīng)常開展質(zhì)量教育活動，加強崗位技術(shù)培訓，實行質(zhì)檢持證上崗，確保質(zhì)量管理體系運作和正常落實到位。

第3篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法測繪活動，加強制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制，不斷規(guī)范地理信息市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

力爭用一年左右時間，通過整頓和規(guī)范地理信息市場秩序，基本杜絕非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為。各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，進一步建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度，政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）開展地理信息市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中進行專項執(zhí)法檢查，對存在隱患的單位重點進行檢查。組織自查、整改、完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。

（二）查處違法案件。主要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為，查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，查處涉外、涉軍非法測繪活動。對觸犯刑律的，依法追究法律責任。

（三）開展宣傳教育活動。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，對典型案件進行曝光。結(jié)合《測繪法》宣傳日活動，提高全民遵紀守法，依法測繪的法律意識。同時加強對測繪資質(zhì)單位測繪成果管理人員的崗位培訓。

（四）建立長效機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立長效監(jiān)管機制。進一步密切部門合作，明確責任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制，切實加強對地理信息市場的監(jiān)管。

四、工作分工

成立*市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），協(xié)調(diào)解決全市地理信息市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦械闹卮髥栴}。其組成人員如下：

組長：*市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會主任、規(guī)劃局局長

副組長：*市規(guī)劃局副局長、測繪管理處副處長

梁玉蘭市保密局副局長

**軍分區(qū)副團職參謀

*市新聞出版局副局長

*市工商局注冊分局副局長

*市國家安全局副局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市測繪管理處，辦公室主任由*兼任。

市測繪管理處：承擔協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的日常工作，提出實施意見，組織開展執(zhí)法檢查人員培訓和地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。

市工商局：負責提供從事地圖出版物及地圖發(fā)行、批發(fā)、零售等企業(yè)注冊信息，依法查處未依法注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

市保密局：負責開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的安全保密意識。

市軍分區(qū)測繪部門：負責通報涉軍測繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的信息通報、配合檢查、案件移送制度。

市安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

市新聞出版局：負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)的行為。

各部門對專項整治工作要進行周密部署，落實工作責任，確保本部門整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作落到實處。

五、工作步驟

第一階段：動員部署（2009年6月1日至6月10日），制定方案，落實責任，組織培訓。

第二階段：整治檢查（2009年6月10日至9月30日），組織持有、使用和生產(chǎn)地理信息單位搞好自查、自糾工作。對地理信息市場進行全面執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照責任分工依法處理。

第三階段：整改落實（2009年10月1日至2009年12月31日），針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，消除隱患。

第4篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國測繪法》省實施<中華人民共和國測繪法>規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當遵守本規(guī)則：

（一）大地測量、地形測量、工程測量、地籍與房產(chǎn)測繪、礦山測量、海域測量、界線測繪以及航空攝影與衛(wèi)星遙感測繪、數(shù)字化測繪等；

（二）建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)；

（三）編制、印刷、出版地圖和制造相應(yīng)的地圖產(chǎn)品；

（四）使用和管理測繪成果；

（五）設(shè)置、使用和維護測量標志；

（六）測繪行政管理及與測繪有關(guān)的其他活動。

第三條市國土資源局是市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣國土資源局負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條市、縣人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導。采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，對在測繪工作和測繪科學技術(shù)研究中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五條除涉及國家秘密的測繪項目外。依照《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標，并接受縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二章測繪基準

第六條實施測繪項目，應(yīng)當使用國家統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)。

必須采用市年建立的年用GPS技術(shù)更新的平面控制網(wǎng)成果(120度中央子午線、3度帶高斯投影)高程系統(tǒng)使用國家高程基準或年高程系，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行測繪。執(zhí)行市大比例尺地形圖編號。城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的平面控制網(wǎng)要建立年坐標系和年坐標系之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，各種測繪成果逐步過渡到年坐標系，其它區(qū)域進行測繪，也應(yīng)當與國家控制點進行聯(lián)測。

均應(yīng)注明“高程”使用港驗潮站水準點作為高程控制基準的各類測繪成果。

報省測繪行政主管部門審批。確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的測繪項目的立項申請人應(yīng)當按規(guī)定的程序報市測繪行政主管部門初審。

第三章基礎(chǔ)測繪

第七條市、縣人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第八條市、縣人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況。報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

及時對基礎(chǔ)測繪規(guī)劃進行局部調(diào)整，市、縣人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要。報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案。

第九條市、縣人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同本級人民政府測繪行政主管部門。并報上一級測繪行政主管部門備案。

第十條下列基礎(chǔ)測繪項目由市、縣人民政府測繪行政主管部門負責組織實施：

（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復測；

（二）屬于市、縣人民政府測繪行政主管部門分管的15001100012000基本比例尺地形圖的測制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；

（三）獲取基礎(chǔ)地理信息的航空和遙感測繪；

（四）本行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；

（五）省人民政府測繪行政主管部門和本級人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十一條基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當定期更新。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

市、縣人民政府測繪行政主管部門分管范圍的基本比例尺地形圖的更新周期不超過五年。

市、縣人民政府測繪行政主管部門布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復測改造周期不超過五年。

第十二條使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程項目測繪項目。避免重復測繪。

第四章各種專業(yè)測繪

第十三條行政區(qū)域界線的測繪。

第十四條市、縣人民政府測繪行政主管部門和土地行政主管部門按照全省地籍測繪規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測繪規(guī)劃。

組織管理地籍測繪。市、縣人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃。

第十五條市、縣測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦山測量和海域測量的指導監(jiān)督。

主要包括：礦山測量是指礦山建設(shè)時期和生產(chǎn)時期的全部測量工作。

（一）進行礦區(qū)地形控制測量和測繪大比例尺地形圖；

（二）進行礦區(qū)地面與井下各種工程和施工驗收測量。

（三）測繪各種采掘工程圖和各種礦山專用圖；

（四）進行巖層和地表移動的觀測與研究。提供資料。

海域測量是指海域使用測量和沿海灘涂測繪。

第十六條從事礦山和海域測量應(yīng)當使用國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。報省測繪行政主管部門批準。

第十七條測繪單位從事礦山和海域測量。結(jié)合專業(yè)測量規(guī)范編制技術(shù)設(shè)計書；進行測量工作，要加強內(nèi)、外業(yè)檢查工作，確保數(shù)據(jù)、圖件準確無誤，項目完成后，做好資料整理和技術(shù)報告書的編寫工作。

第十八條城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動。應(yīng)當執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和測繪行政主管部門編制的測量技術(shù)規(guī)范。

應(yīng)當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動。

第十九條建立地理信息系統(tǒng)必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第五章測繪資質(zhì)管理

第二十條從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

市測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)甲級測繪資質(zhì)申請材料的核實、轉(zhuǎn)報以及乙級以下測繪資質(zhì)申請的受理和推薦上報工作。

第二十一條測繪資質(zhì)業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內(nèi)陸水域測量）

第二十二條申請測繪資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有《測繪資質(zhì)分級標準》和《省丙、丁級測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有《測繪資質(zhì)分級標準》和《省丙、丁級測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨立的法人單位。

第二十三條申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當提交下列材料(原件和復印件):

（一）《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；

（二）書面申請書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

（四）法定代表人的任命或者選舉、聘任文件、簡歷及身份證件；

（五）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；

（六）當年在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計表；

（七）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備及應(yīng)用軟件的檢定證書和其它證明性材料；

（八）測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的考核證明文件；

（九）單位住所證明材料。包括單位所在地的派出所證明文件或房屋租賃合同以及房屋產(chǎn)權(quán)證明等；

（十）申請資質(zhì)升級的測繪單位。

（十一）公司制企業(yè)應(yīng)當提供公司章程；

（十二）測繪行政主管部門要求提供的其它材料。

應(yīng)當如實提交有關(guān)材料，申請測繪資質(zhì)的單位。并對其申請材料的真實性負責。

第二十四條市測繪行政主管部門對申辦測繪資質(zhì)證書的單位提交的申辦材料。

第二十五條測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查實行年度注冊與日常檢查相結(jié)合的制度。

市測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)甲級測繪資質(zhì)年度注冊材料的核實、轉(zhuǎn)報以及乙、丙、丁級測繪資質(zhì)年度注冊材料的初審工作。

測繪資質(zhì)年度注冊的時間為每年的第一季度。

第二十六條測繪資質(zhì)年度注冊核查的主要內(nèi)容：

（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及主要技術(shù)負責人變更情況；

（二）相應(yīng)測繪資質(zhì)標準符合情況；

（三）完成的主要測繪項目及測繪成果質(zhì)量情況；

（四）測繪單位信用情況；

（五）測繪項目備案登記情況；

（六）違法、違規(guī)行為被依法處罰情況。

第二十七條市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督檢查。日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）相應(yīng)資質(zhì)標準條件的符合情況；

（二）否有超越資質(zhì)許可的范圍及作業(yè)限額從事測繪活動的行為；

（三）否有涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測繪資質(zhì)證書》行為；

（四）否有以其他測繪單位的名義從事測繪活動的行為；

（五）否有將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包和違法分包的行為；

（六）進行測繪項目備案登記情況；

（七）測繪單位信用情況；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，市、縣測繪行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況及處理意見予以記錄。并正式通知被檢查單位。日常監(jiān)督檢查的處理意見作為測繪單位參加年度注冊的依據(jù)。

第二十八條取得測繪資質(zhì)證書的測繪單位。

第二十九條《測繪資質(zhì)證書》有效期為五年。測繪單位應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，依照有關(guān)規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。

第三十條《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本。

第三十一條測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起。二年后方可申請升級。初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲、乙級。

第三十二條測繪單位申請升級或變更業(yè)務(wù)范圍的依照有關(guān)規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

申請升級的測繪單位在申請之日前二年內(nèi)有下列行為之一的不予批準升級和增加測繪業(yè)務(wù)范圍：

（一）采用不正當手段承接測繪項目的

（二）將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違法分包的

（三）測繪成果質(zhì)量不合格。

（四）有其他違法違規(guī)行為的

第三十三條對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》單位。

已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜蜕暾垺稖y繪資質(zhì)證書》

第三十四條測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)報告并在公眾媒體上聲明作廢。

第三十五條測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻擾測繪人員依法進行測繪活動。

第六章測繪任務(wù)備案登記

第三十六條測繪單位在實施測繪項目前。

并為測繪單位提供必要的服務(wù)。測繪項目所在地的測繪行政主管部門應(yīng)當對測繪項目進行備案登記。

測繪單位持下列證件和材料到市、縣測繪行政主管部門進行測繪任務(wù)備案登記：

（一）單位介紹信；

（二）測繪資質(zhì)證書、收費許可證和營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）合同書或測繪任務(wù)書；

（四）測繪技術(shù)設(shè)計書；

（五）測繪行政主管部門要求提供的其他材料。

測繪技術(shù)設(shè)計書應(yīng)當由市、縣測繪行政主管部門組織有關(guān)人員進行核準。

第三十七條市測繪行政主管部門負責下列測繪項目的備案登記。

（一）采用地方獨立系統(tǒng)的國家四等以上（包括四等）GPS測量、三角、導線和水準測量；

（二）等于或者大于10平方公里的15001100012000比例尺地圖的測制（含地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖、海圖）小于50平方公里的15000110000比例尺地形圖的測制；

（三）等于或者大于100公里的線路測量；

（四）礦山、井下測量；海域測量；

（五）跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的測繪項目；

（六）市級行政區(qū)域界線測繪；

（七）基于15001100012000及更大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)工程；

（八）省測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪項目。

第三十八條縣測繪行政主管部門負責下列測繪項目的備案登記：

（一）國家四等以下控制測量；

（二）小于10平方公里的15001100012000比例尺地圖的測制（含地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖、海圖等）

（三）小于100公里的線路測量；

（四）縣級以下行政區(qū)域界線測量；

（五）設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪項目。

一律到市人民政府測繪行政主管部門進行登記。本市城市區(qū)范圍內(nèi)的測繪項目。

第七章測繪成果管理

第三十九條市、縣人民政府測繪行政主管部門負責測繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)測制的測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市、縣測繪行政主管部門要組織有關(guān)人員進行檢查驗收，評定精度，出具驗收意見，加蓋測繪成果合格專用章后方能提供使用,對有關(guān)部門和單位測制的測繪成果。任何單位和個人不得使用未經(jīng)驗收的測繪成果。建設(shè)工程管理部門在工程項目竣工驗收時，應(yīng)當查驗測繪成果驗收情況。

第四十條測繪項目完成后。屬于基礎(chǔ)測繪項目，由測繪單位匯交測繪成果副本；屬于國家投資的非基礎(chǔ)測繪項目，由測繪單位匯交測繪成果目錄；其他非基礎(chǔ)測繪項目，由測繪項目的出資人匯交測繪成果目錄。

第四十一條市、縣人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)測制的各種比例尺地形圖和相當于三級導線級別以上的各等級平面控制點和四等精度及以上水準點應(yīng)當向市、縣測繪行政主管部門匯交測繪成果。

第四十二條市、縣人民政府測繪行政主管部門在接到匯交的測繪成果后。及時將測繪成果移送保管單位，并定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

第四十三條基礎(chǔ)測繪成果由市、縣人民政府測繪行政主管部門向社會提供。由測繪成果所有權(quán)人向社會提供。

任何單位和個人不得擅自復制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果。確需復制保密測繪成果的應(yīng)當按照原密級管理。未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人同意。

第四十四條基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果。

測繪成果使用的具體規(guī)則按國家規(guī)定執(zhí)行。前款規(guī)定之外的依法實行有償使用制度。

第四十五條測繪成果的保密管理按國家測繪局、國家保密局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章地圖管理

第四十六條市、縣人民政府應(yīng)當加強國家版圖意識的宣傳教育和地圖市場的管理。

第四十七條市、縣人民政府測繪行政主管部門地圖市場監(jiān)管的主要內(nèi)容是

（一）公開銷售的地圖及地圖工藝品審批手續(xù)是否齊全；

（二）標注的內(nèi)容是否準確；

（三）地圖附帶的廣告內(nèi)容不超過整個版面的五分之一。

第四十八條編制或者制作地圖、地球儀和其他附有地圖圖形的產(chǎn)品。

第四十九條出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖。并在出版發(fā)行前由出版社將出版的地圖報省人民政府測繪行政主管部門備案。

應(yīng)當將試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容報省人民政府民政部門審核。出版或者展示未出版的本行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃專題地圖。

編制出版的地圖，未經(jīng)依法審核。任何單位和個人不得發(fā)行、銷售。

第五十條市、縣人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當對印刷（制作）和展示標有中華人民共和國圖形的廣告、印刷品及其他產(chǎn)品的活動。

第九章測量標志管理

第五十一條市、縣人民政府測繪行政主管部門負責市、縣設(shè)置的測量標志的審批遷建。建立測量標志檔案，發(fā)現(xiàn)測量標志損毀或者受到危害時，應(yīng)當按規(guī)定修復或者采取其他補救措施。

永久性測量標志是指國家和省布設(shè)的各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點、GPS點的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標、標石標志和市、縣人民政府所做的各等級的三角點、水準點、GPS點的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標和標石標志。

永久性測量標志的普查維護經(jīng)費由市、縣人民政府財政部門審核撥付。

第五十二條任何單位和個人都有保護測量標志的義務(wù)。不得侵占永久性測量標志占地，不得在永久性測量標志安全控制區(qū)內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

第五十三條進行工程建設(shè)。需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的工程建設(shè)單位必須向測繪行政主管部門辦理遷建審批手續(xù)，并按照國家規(guī)定的標準支付測量標志拆建費用。

申請單位應(yīng)提供以下材料：申請遷建永久性測量標志。

（一）書面申請；

（二）建設(shè)工程立項及規(guī)劃批準文件；

（三）建設(shè)工程總平面圖。

報省測繪行政主管部門審批，市人民政府測繪行政主管部門提出初審意見。審批同意的申請單位承擔遷建費用。

第五十四條標志所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所負責測量標志保護工作。

（一）宣傳貫徹測量標志保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）確定測量標志的管理單位或者人員。

（三）根據(jù)縣測繪行政主管部門委托。

（四）負責測量標志的日常檢查。并定期向縣測繪行政主管部門報告測量標志保護情況。

第五十五條建設(shè)永久性測量標志的單位。并委托有關(guān)單位或者專人負責保管。

必須持有測繪工作證件，使用永久性測量標志。遵守測繪操作規(guī)程，并保證測量標志完好無損。

應(yīng)當按規(guī)定交納測繪基礎(chǔ)設(shè)施使用費，使用永久性測量標志。并專項用于測繪基礎(chǔ)設(shè)施的維護。

第十章罰則

第五十六條市、縣人民政府測繪行政主管部門的工作人員。依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）不依照法定條件、程序和時限核發(fā)測繪資質(zhì)證書的

（二）利用職務(wù)上的便利索取或者收受他人財物的

（三）違法處理罰沒款、罰沒物品的

（四）其他、的

第五十七條違反本規(guī)則規(guī)定。責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（二）未經(jīng)批準。

第五十八條違反本規(guī)則規(guī)定。擅自從事測繪活動的責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下罰款。

沒收違法所得和測繪成果，以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的吊銷測繪資質(zhì)證書。并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下罰款。

第五十九條違反本規(guī)則規(guī)定。暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人同意。責令改正；給所有權(quán)人造成損失的依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本規(guī)則規(guī)定。并可對出版社處三百元以上一萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)審核擅自編制公開出版的全市各類地圖的

（二）發(fā)行、銷售未經(jīng)審核的地圖的

（三）國界線或者省、市行政區(qū)域界線的繪制不符合國家有關(guān)規(guī)定的

（四）地圖內(nèi)容的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定。

有前款第（三）項、第（四）項行為之一的沒收地圖產(chǎn)品及其違法所得。

第六十二條違反本規(guī)則規(guī)定。以及拒絕支付永久性測量標志遷建費用的給予警告，責令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第六十三條本規(guī)則規(guī)定的降低資質(zhì)等級、暫扣測繪資質(zhì)證書、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰。

第六十四條對未按時報送年度注冊材料、年度注冊材料不符合規(guī)定的要求的以及有國家測繪局《測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的其他情況的依據(jù)《測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定。

第5篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：土地勘測定界；現(xiàn)狀問題；對策建議；吉林省

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431012

土地勘測定界作為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等工作獲取基礎(chǔ)資料的重要手段，對土地利用和耕地保護意義重大[1]。包括用地與土地利用總體規(guī)劃是否相符，選址是否符合合理用地和集約用地原則，是否超出規(guī)劃建設(shè)用地界線，土地權(quán)屬、地類、面積、位置、范圍等是否清楚、準確，突破土地利用規(guī)劃建設(shè)用地邊界的理由是否充分、規(guī)劃變更及耕地占補平衡是否完成等報批的核心內(nèi)容均主要由土地勘測定界完成。其一般工作程序包括：接受委托；查閱有關(guān)文件；搜集圖件及勘測資料；現(xiàn)場踏勘、制定技術(shù)方案；實地調(diào)繪；勘測定界；提交土地勘測定界成果資料；成果資料的檢查驗收。近年來，隨著吉林省建設(shè)不斷加快，用地需求量日益增大，土地勘測定界工作任務(wù)多而重，尤其是新一輪東北振興戰(zhàn)略的實施，基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)將是未來發(fā)展的核心。如何有效推進、強化土地勘測定界規(guī)范化管理，提升全省土地勘測定界工作效率及服務(wù)水平，為和諧征遷奠定堅實基礎(chǔ)，成為當前國土管理部門、測繪行業(yè)主管部門、建設(shè)單位及測繪單位急需攻克的重難點。

1 土地勘測定界工作現(xiàn)狀問題

1.1 項目進展緩慢

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多項目在土地勘測定界中均存在進展緩慢的問題，結(jié)合其工作流程發(fā)現(xiàn)如下原因：前期資料老舊，主要是建設(shè)單位提供的地形圖與當前現(xiàn)狀出入較大，需利用時間對其進行修測和補測；實地調(diào)繪中的協(xié)調(diào)問題，權(quán)屬、地類認定過程中往往存在爭議，需要出具相關(guān)證明或通過指界來解決，致使測繪單位無法及時出具土地勘測定界成果；土地勘測定界測量中，數(shù)據(jù)量相當大，地類、權(quán)屬調(diào)整會造成數(shù)據(jù)多次修改，容易發(fā)生數(shù)據(jù)修改不徹底的情況，同樣的地塊出現(xiàn)多個面積，造成數(shù)據(jù)混亂，嚴重影響工作進程；項目用地不符合用地政策，如規(guī)劃用途與最新的產(chǎn)業(yè)政策不相符，就需要重新規(guī)劃選址，原有土地勘測定界成果就得進行相應(yīng)修正完善。

1.2 成果質(zhì)量問題

土地勘測定界是為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎(chǔ)資料而進行的技術(shù)服務(wù)性工作，包括實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計算用地面積等內(nèi)容，是一項綜合復雜的工作。且往往土地勘測定界項目具有時間緊、任務(wù)重的特點，而測繪單位經(jīng)常因追求經(jīng)濟利益，節(jié)約時間和勞務(wù)成本，在對具體項目開展前，缺乏專門部署分工及專業(yè)培訓，細節(jié)把控不足，加之工作人員本身素質(zhì)良莠不齊，部分人員對相關(guān)規(guī)范規(guī)程還不夠熟悉、實際操作不熟練，提交錯誤成果或者返工修改等問題偶有出現(xiàn)，且各測繪單位測量設(shè)備、內(nèi)業(yè)成圖軟件平臺、數(shù)字化作業(yè)流程、面積量算手段均存在一定程度差異，直接影響土地勘測定界成果質(zhì)量。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題主要體現(xiàn)在：收集材料不夠充分、實地核實用地范圍內(nèi)的行政界線、權(quán)屬界線、地類界線不全面、直接采用與現(xiàn)狀不符的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)等。

1.3 管理機制問題

目前，全省土地勘測定界管理機制尚不健全。土地勘測定界行政管理人員嚴重缺乏，且大部分相關(guān)管理人員均承攬多項土地業(yè)務(wù)，工作專注度不夠，加之管理部門各處室間人員調(diào)動，多數(shù)管理人員對業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，且個別管理人員觀念僵化，“閉門測繪”、“放任監(jiān)管”、“嚴批寬用”等錯誤想法仍存在，致使土地勘測定界行政管理責任認定不清，監(jiān)管乏力，盲目干涉，嚴重阻礙了土地勘測定界的健康發(fā)展；全省法制體系仍需進一步完善，目前主要依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007）和省國土資源廳相關(guān)文件，缺乏地方規(guī)程及相關(guān)配套法規(guī)，行業(yè)管理依據(jù)不足、市場行為不規(guī)范，隨著土地勘測定界的發(fā)展，許多問題急需出臺相應(yīng)的部門規(guī)章來進行有效監(jiān)管；質(zhì)量管理制度缺乏，多數(shù)測繪單位沒有相關(guān)質(zhì)量管理制度對合同評審、項目設(shè)計、質(zhì)量管理、質(zhì)量獎懲、成果交付、培訓上崗等方面進行明確[2]；土地勘測定界成果僅由國土管理部門進行數(shù)據(jù)入庫檢查，沒有專業(yè)測繪質(zhì)量檢查部門進行成果質(zhì)量檢核；且尚無土地勘測定界成果相關(guān)的質(zhì)量評價體系，土地勘測定界工作也未作為測繪單位年檢考評機制。

1.4 市場管理問題

近年來，隨著吉林省測繪資質(zhì)單位申請量大幅上升，各市（州）從事土地勘測定界單位增長過快，但對行業(yè)監(jiān)管存在缺失，造成市場失靈現(xiàn)象。吉林省土地勘測定界步入市場化時間較短，招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范，存在定向配發(fā)項目，招投標程序不規(guī)范，透明化不足，缺乏監(jiān)管；存在惡意壓價，隨著測繪資質(zhì)單位增加，而市場份額增長率與之不匹配，致使部門市（州）惡意壓價的現(xiàn)象較為突出，個別單位為搶占市場甚至以低于成本的價格承接合同，擾亂市場秩序；存在無測繪紙質(zhì)證書測繪、越級測繪，承攬業(yè)務(wù)范圍外的土地勘測定界項目；保密意識有待進一步加強，大部分測繪人員、測繪單位對保密意識認識不足，違反保密法律法規(guī)行為仍然存在。

2 土地勘測定界管理對策建議

2.1 加強部門聯(lián)動，強化進度管理

土地勘測定界工作涉及領(lǐng)域廣，協(xié)調(diào)部門眾多，需要國土管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、建設(shè)單位、測繪單位及其他行業(yè)部門等通力合作，為更加有效推薦項目進度，必須理順各部門關(guān)系，明確各自職責，形成部門聯(lián)動。在項目選址時，建議建設(shè)單位先與規(guī)劃部門、國土管理部T確認項目用地是否符合相關(guān)規(guī)劃及政策等，確保在委托土地勘測定界后，不會再進行調(diào)整；建設(shè)單位在委托項目后，應(yīng)及時、完整地提供詳盡的規(guī)劃選址材料，減輕測繪單位對現(xiàn)狀地形的修測工作，同時國土管理部門提供前期項目用地審查材料；實地調(diào)繪前，測繪單位應(yīng)詳細繪制已確認的權(quán)屬、地類信息，便于建設(shè)單位、國土管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有針對地進行部署分工；實地調(diào)繪中，相關(guān)部門應(yīng)相互積極主動配合，以便測繪單位及時、精準地調(diào)繪各類界線信息；實地調(diào)繪后，國土管理部門負責審查復核土地權(quán)屬地類調(diào)查成果，減少因權(quán)屬、地類調(diào)整造成的反復修改。

2.2 嚴控作業(yè)程序，確保成果質(zhì)量

開展土地勘測定界工作，應(yīng)嚴格把控作業(yè)程序、明確技術(shù)要點，對土地勘測定界成果質(zhì)量執(zhí)行高標準、嚴要求。開展土地勘測定界工作前，及時簽訂委托合同并明確委托內(nèi)容及時限、雙方權(quán)責等細節(jié)，測繪單位嚴格按照合同約定完成作業(yè)內(nèi)容。測繪單位接受委托后，應(yīng)查閱相關(guān)資料，結(jié)合項目實際制定工作方案，合理部署工作任務(wù)，并針對項目特性適時開展必要的培訓，在細節(jié)上嚴格把控。土地勘測定界成果嚴格執(zhí)行“兩級檢查、一級驗收”制度，即以3人一組為單位，在作業(yè)小組內(nèi)部實行自檢、互檢及單位終檢，嚴控土地勘測定界成果質(zhì)量。質(zhì)檢要求對土地勘測定界成果的完整性、規(guī)范性、一致性、控制性進行全面檢查，符合條件的，方可正式移交。此外，適時引入新技術(shù)、新方法，如航空測繪設(shè)備、NPOI技術(shù)等，提高土地勘測定界成果精密程度[3]。

2.3 增強制度管理，完善機制建設(shè)

合理配置行政管理人員崗位，明確行政管理職責，要求行政管理人員專業(yè)化、專注化，分門別類地引進專門的管理人才，做到特崗特設(shè)，人盡其用[4]。省國土資源廳應(yīng)廣泛征求各地方國土管理主管部門、測繪單位意見，委派專業(yè)機構(gòu)制定土地勘測定界配套管理辦法，完善法律體系。建立落實土地勘測定界工作責任制，明確參與土地勘測定界各方責任。測繪單位應(yīng)充分提高土地勘測定界成果質(zhì)量意識，對土地勘測定界成果質(zhì)量從接受委托、分配任務(wù)、具體實施至成果交付全程全覆蓋把控，規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理。進一步強化測繪團隊建設(shè)，切實提高作業(yè)人員的質(zhì)量意識和履行質(zhì)量責任能力，適時開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓，并組織對外交流和新技術(shù)、新方法的學習，全面提升測繪人員的業(yè)務(wù)水平，提升土地勘測定界成果質(zhì)量。測繪行政主管部門應(yīng)建立完善土地勘測定界成果質(zhì)量評價體系及質(zhì)量管理的長效機制，并將土地勘測定界成果質(zhì)量評價結(jié)果作為測繪單位年檢考評依據(jù)之一。

2.4 多措并舉，強化市場管理

綜合運用有效政府治理工具，加大土地勘測定界市場監(jiān)管力度。各級主管部門進一步加強測繪資質(zhì)管理，從事土地勘測定界必須依法取得測繪資質(zhì)證書。加快建立吉林省土地勘測定界市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制。強化市場監(jiān)督，綜合整治違法招標、發(fā)包等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處土地勘測定界項目招標、發(fā)包中的違法行為，同時加強對土地勘測定界項目轉(zhuǎn)包、違法分包的監(jiān)管。規(guī)范土地勘測定界合同的管理，加強對土地勘測定界合同價款的監(jiān)管，嚴格遵守土地勘測定界市場收費標準簽訂合同，同時強化對土地勘測定界合同履約行為的監(jiān)管，明確權(quán)利與義務(wù)。搭建土地勘測定界工程產(chǎn)品價格的監(jiān)管機制，治理低于土地勘測定界成本的惡性壓價競爭。堅決打破土地勘測定界項目的地方保護和行業(yè)壟斷，維護土地勘測定界市場公平競爭秩序。此外，測繪單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)保密規(guī)定，并嚴格要求單位人員做好保密工作，做到“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”。

參考文獻

[1]孔慶福，劉張霞.土地勘測定界中存在的相關(guān)問題探討[J].科技與創(chuàng)新，2016（2）：109-110.

[2]黃晨東.強化用地報批勘測定界管理的思考及建議[J].海{科學，2016（8）：36-38.

第6篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

第一條 為了加強基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事基礎(chǔ)測繪活動，適用本條例。

本條例所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

在中華人民共和國領(lǐng)海、中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋基礎(chǔ)測繪活動，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

國家對邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。具體辦法由財政部門會同同級測繪行政主管部門制定。

第四條 基礎(chǔ)測繪工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全的原則。

第五條 國務(wù)院測繪行政主管部門負責全國基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條 國家鼓勵在基礎(chǔ)測繪活動中采用先進科學技術(shù)和先進設(shè)備，加強基礎(chǔ)研究和信息化測繪體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

第二章 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃

第七條 國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門，組織編制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

第八條 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織專家進行論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。其中，地方的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，涉及軍事、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應(yīng)當征求軍事機關(guān)的意見。

基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況及理由。

第九條 組織編制機關(guān)應(yīng)當依法公布經(jīng)批準的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。

經(jīng)批準的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃是開展基礎(chǔ)測繪工作的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的原審批程序報送審批。

第十條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院測繪行政主管部門，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計劃。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預案。

基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預案的內(nèi)容應(yīng)當包括：應(yīng)急保障組織體系，應(yīng)急裝備和器材配備，應(yīng)急響應(yīng)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新等應(yīng)急保障措施。

第三章 基礎(chǔ)測繪項目的組織實施

第十二條 下列基礎(chǔ)測繪項目，由國務(wù)院測繪行政主管部門組織實施：

（一）建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)；

（二）建立和更新國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（三）組織實施國家基礎(chǔ)航空攝影；

（四）獲取國家基礎(chǔ)地理信息遙感資料;

（五）測制和更新全國1:100萬至1:2.5萬國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（六）國家急需的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十三條 下列基礎(chǔ)測繪項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門組織實施：

（一）建立本行政區(qū)域內(nèi)與國家測繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

（二）建立和更新地方基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（三）組織實施地方基礎(chǔ)航空攝影；

（四）獲取地方基礎(chǔ)地理信息遙感資料;

（五）測制和更新本行政區(qū)域1:1萬至1:5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府依法組織實施1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新以及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章確定由其組織實施的基礎(chǔ)測繪項目。

第十五條 組織實施基礎(chǔ)測繪項目，應(yīng)當依據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計劃，依法確定基礎(chǔ)測繪項目承擔單位。

第十六條 基礎(chǔ)測繪項目承擔單位應(yīng)當具有與所承擔的基礎(chǔ)測繪項目相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，并不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎(chǔ)測繪活動。

基礎(chǔ)測繪項目承擔單位應(yīng)當具備健全的保密制度和完善的保密設(shè)施，嚴格執(zhí)行有關(guān)保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 從事基礎(chǔ)測繪活動，應(yīng)當使用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準、重力基準，以及全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)、重力測量系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則，加強基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，避免重復投資。

國家安排基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當優(yōu)先考慮航空攝影測量、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)傳輸以及基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障的需要。

第十九條 國家依法保護基礎(chǔ)測繪設(shè)施。

任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎(chǔ)測繪設(shè)施?；A(chǔ)測繪設(shè)施遭受破壞的，縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當及時采取措施，組織力量修復，確?；A(chǔ)測繪活動正常進行。

第二十條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當加強基礎(chǔ)航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，配備相應(yīng)的裝備和器材，組織開展培訓和演練，不斷提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。

自然災害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當立即啟動基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。

第四章 基礎(chǔ)測繪成果的更新與利用

第二十一條 國家實行基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。

基礎(chǔ)測繪成果更新周期應(yīng)當根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、測繪科學技術(shù)水平和測繪生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定。其中，1:100萬至1:5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次；自然災害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

基礎(chǔ)測繪成果更新周期確定的具體辦法，由國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十二條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測繪成果。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當對測繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和配合。

第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的測繪項目，有關(guān)部門在批準或者核準前應(yīng)當書面征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的基礎(chǔ)測繪成果，避免重復測繪。

第二十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當采取措施，加強對基礎(chǔ)地理信息測制、加工、處理、提供的監(jiān)督管理，確?；A(chǔ)測繪成果質(zhì)量。

第二十五條 基礎(chǔ)測繪項目承擔單位應(yīng)當建立健全基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準，對其完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負責。

第二十六條 基礎(chǔ)測繪成果的利用，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關(guān)主管部門將基礎(chǔ)測繪項目確定由不具有測繪資質(zhì)或者不具有相應(yīng)等級測繪資質(zhì)的單位承擔的，責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物、其他好處，或者，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書從事基礎(chǔ)測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測繪項目承擔單位超越資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎(chǔ)測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，實施基礎(chǔ)測繪項目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準的，責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎(chǔ)測繪設(shè)施的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量不合格的，責令基礎(chǔ)測繪項目承擔單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2009年8月1日起施行。

（新華社北京訊，5月21日《經(jīng)濟日報》

第7篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水電工程；施工測量；管理

在工程的建設(shè)過程中，施工測量具有重要的地位和作用，其是工程項目管理的主要內(nèi)容。當前水電工程的施工技術(shù)獲得飛速發(fā)展，項目管理也不斷創(chuàng)新，所以施工測量管理有了更加嚴格的要求。在水電工程的施工測量中應(yīng)進行管理理念的不斷創(chuàng)新，管理制度的不斷完善，管理水平的不斷提高，從而使得施工測量工作能夠更好的為工程生產(chǎn)、工程質(zhì)量提供服務(wù)，更好的為項目管理、項目經(jīng)營進行服務(wù)。從而確保水電工程施工測量工作的作用得到充分發(fā)揮，這不僅是當前水電工程施工管理的要求，也是工程測量發(fā)展的必然需要。

一、水電工程施工測量的主要內(nèi)容

當前，水電工程的施工測量內(nèi)容主要分為以下幾個方面：

1．在施工區(qū)進行控制網(wǎng)點的加密以及復測。其主要包括復測驗收監(jiān)理人所提供的測量基準線、基準點、水準點以及其他方面的數(shù)據(jù)和基本資料，對控制網(wǎng)進行加密的施工測量。

2．對臨時性工程施工以及導流土建工程的施工進行測量。其主要包括臨時船閘、導流及圍堰工程、砂石骨料加工、砂石料場開采、混凝土的拌和、施工道路以及施工工廠設(shè)施等。

3．測量樞紐土建工程的施工。其中主要包括廠房、永久船閘、泄洪建筑物、大壩等工程區(qū)的土石方開挖放樣、原始地形測繪、土石方的驗收和測量以及永久廠房、船閘、泄洪建筑物、大壩等施工測量的竣工驗收測量、放樣等。

4．測量金屬結(jié)構(gòu)和相關(guān)的機電安裝工程。其主要包括臨時工程以及主體工程中的全部金屬結(jié)構(gòu)的安裝，其中包括閘門以及啟閉設(shè)備的安裝、對機電設(shè)備安裝工程進行安裝測量以及最終的驗收測量等。

5．測量工程的其他施工內(nèi)容。其中包括場內(nèi)臨時房屋建筑和臨時道路以及其他必要臨時性工程的土石方開挖放樣、原始地形測繪、土石方的驗收測量以及驗收測量等。

6．工程量的測量。其主要是指對驗收資料進行測量和對竣工資料進行測量。

二、水電工程施工測量管理的具體措施

1．水電工程施工測量的具體程序

1) 對基準點進行測量以及對施工控制點進行加密。

2) 聯(lián)合測量施工區(qū)的斷面以及原始地形。

3) 開挖放樣以及對超、欠挖情況進行檢查。

4) 聯(lián)合測量開挖基礎(chǔ)驗收面，即開挖驗收的測量 。

5) 檢查驗收混凝土工程的倉位模版安裝和施工放樣。

6) 聯(lián)合測量混凝土形體。

7) 機電安裝和金屬結(jié)構(gòu)的放樣。

8) 對機電安裝以及金屬結(jié)構(gòu)進行竣工測量。

9) 對竣工資料的整編和繪制進行測量。

2．水電工程施工測量管理的具體實施措施

第一，對相關(guān)技術(shù)標準和法律法規(guī)進行收集以及應(yīng)用

在測量工作中，測量人員的主要技術(shù)依據(jù)就是相關(guān)的技術(shù)標準和法律法規(guī)。在水電工程測量中的主要法律就是中華人民共和國的測繪法。對于部分工程，建設(shè)單位和監(jiān)理單位在遵守國家標準、國家法規(guī)和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，提出了一定的技術(shù)要求和標準。這要求測量隊結(jié)合項目工程的主要特點，對相關(guān)技術(shù)標準和法律法規(guī)進行收集，并組織相關(guān)人員加以學習。

第二，對儀器設(shè)備進行管理

對測繪設(shè)備進行管理主要包含以下幾方面的內(nèi)容：

1) 對于那些應(yīng)進行強制檢定的設(shè)備，應(yīng)進行測量和檢測裝置周期計劃表的編制，并由總工程師進行審核批準，按照計劃送檢。

2) 儀器設(shè)備的使用、放置、保養(yǎng)、維護都要嚴格按照相關(guān)的規(guī)范要求來進行，確保良好狀態(tài)。

第三，對測繪人員資質(zhì)以及測繪資質(zhì)進行管理

1）在測量對中應(yīng)建立測量人員的相關(guān)檔案，把身份證、職稱證、畢業(yè)證、測繪作業(yè)證、職業(yè)資格證的復印件進行歸檔處理，并將上述證件進行掃描，附上工作簡歷，建立相關(guān)的電子檔案。對于測量工作人員的持證情況應(yīng)進行定期或者不定期的檢查，如果發(fā)現(xiàn)測量人員測繪工作證快到期的情況，測量隊應(yīng)及時向公司總隊提出相關(guān)申請，并進行重新注冊，在這個過程中應(yīng)附帶測量人員的基本情況表。

2)測量隊應(yīng)對測繪人員登記表進行完善，如果出現(xiàn)人員的變動，應(yīng)及時予以變更，將測繪人員的登記表以及測量人員的檔案復制件向公司測量部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行分別報送。

3．測量的控制的具體實施措施

當前，水電工程的控制測量精度非常高，技術(shù)難度比較大，所以，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況以及工程建筑物的布設(shè)，根據(jù)施工進度以及國家的測繪標準進行施工測量控制網(wǎng)點的加密和布設(shè)。對于高程控制網(wǎng)，應(yīng)建立國家的二等水準，實現(xiàn)施工測量控制網(wǎng)的不斷加密，建立相關(guān)的水準高程網(wǎng)以及光電測距高程網(wǎng)。

在當前的水電工程中，因為地下工程會受到現(xiàn)場環(huán)境和空間的影響，控制網(wǎng)的布設(shè)十分困難、并且施測環(huán)境比較差，施測難度十分大，對于地下工程的控制和測量一直是工程測量的難點和重點。在水電工程中，永久船閘為最大性的船閘，永久船閘的地下輸水系統(tǒng)，具有較高的質(zhì)量標準，其平面控制應(yīng)實行四等結(jié)點導線網(wǎng)的建立，為了實現(xiàn)對點誤差的有效減少，應(yīng)使用三聯(lián)腳架法、左右角的全圓觀測法等來加以觀測，在高程控制上應(yīng)實現(xiàn)二等水準高程網(wǎng)的建立，確保精度達到規(guī)范的基本要求。

三、水電工程施工測量管理的體會和總結(jié)

1．實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通工作的加強，已得到相關(guān)單位和項目部的大力支持

1)應(yīng)與項目部保持溝通，得到項目部的大力支持。2)和建設(shè)單位、監(jiān)理單位加強溝通協(xié)調(diào)，以獲得支持和理解，從而創(chuàng)造出更加良好的環(huán)境，以利于工作的開展。3)加強和項目部中各部門進行溝通協(xié)調(diào)，積極主動的支持廠隊、各部門的工作，只有得到廠隊、各部門的積極支持，才能確保測量工作的順利實現(xiàn)。

2．管理制度的建立健全是施工測量管理得到有效開展的重要基礎(chǔ)

1)應(yīng)結(jié)合工程施工的實際測量情況以及測量規(guī)范進行測量工作大綱的編制，通過項目總工程師的審查批準，然后由監(jiān)理人員進行審核批復，將其當做電力工程施工測量的指導文件。

2)制定相關(guān)的勞動紀律和管理辦法、內(nèi)業(yè)工作管理措施以及儀器設(shè)備的管理辦法等。

3)制定相關(guān)的測量技術(shù)控制措施、混凝土工程的施工測量技術(shù)、工程開挖的施工測量技術(shù)、工程安裝的施工測量技術(shù)等。

3．施工測量管理重點為質(zhì)量控制

施工測量工作的重點就是質(zhì)量，所以測量工作應(yīng)堅持質(zhì)量為中心的理念。應(yīng)結(jié)合工程質(zhì)量的相關(guān)計劃，對測量質(zhì)量的控制管理辦法加以細化，并結(jié)合測量人員的資質(zhì)、控制測量、測量設(shè)備、驗收測量、施工放樣、竣工測量、資料繪制、工程計量等方式對工程質(zhì)量進行全過程、全方位的控制。

4．施工測量管理難點為計量測量

施工測量主要是指工程的計量，首先是指內(nèi)業(yè)繪圖、外業(yè)實測、工程計量等方面的工作量比較大，其次是指承包人、發(fā)包人、監(jiān)理人之間在工程計算量上的差值問題難以處理，再次便是工程隊工程量的審核計算。工程計量應(yīng)嚴格按照水電工程的招標文件、施工測量規(guī)范以及合同所規(guī)定條款，遵守“公正、公平、合理”的原則，對計量方法和計量體系加以完善，確保計量的及時、準確、系統(tǒng)。

參考文獻：

[1] 劉坤華. 對水電工程施工測量管理的探討[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）.2011（27）.

[2] 唐賢祥， 錢海英. 大型水電工程施工測量管理[J]. 云南水力發(fā)電.2010（26）.

第8篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

為認真貫徹落實《*人民政府關(guān)于進一步加強測繪工作的意見》(魯政發(fā)〔*〕72號)精神,全面提高測繪對推動全市科學發(fā)展和促進社會和諧的保障服務(wù)水平,結(jié)合我市實際,制定本意見。

一、提高認識,進一步增強做好測繪工作的責任感和緊迫感

測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作,是準確掌握國情國力、應(yīng)對突發(fā)公共事件和防災減災、提高管理決策水平的重要手段。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調(diào)控、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型社會等具有重要作用。近年來,我市測繪事業(yè)取得了明顯成績,制定出臺了《*市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃(*-2012)》,統(tǒng)一監(jiān)管力度不斷加大,測繪保障能力逐步增強。但是,隨著經(jīng)濟社會的全面進步,對測繪的需求不斷增長,我市測繪工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?？h(區(qū))級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作尚在起步階段;還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、管理體制不夠完善、基礎(chǔ)測繪投入和更新機制不夠健全等問題,測繪滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需求的矛盾日益突出。各級、各部門要按照省政府關(guān)于加強測繪工作的要求,增強工作的責任感和緊迫感,從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認識新時期加強測繪工作的重要性和緊迫性,加強組織領(lǐng)導,加大工作力度,推動全市測繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、加強基礎(chǔ)測繪工作,提高測繪保障和服務(wù)水平

(一)加強基礎(chǔ)測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理。

1.做好市、縣級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制與實施。各縣(區(qū))要根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和省、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的要求,確定基礎(chǔ)測繪發(fā)展目標、任務(wù),落實保障措施,2009年各縣(區(qū))要制定出臺當?shù)鼗A(chǔ)測繪規(guī)劃,將基礎(chǔ)測繪工程項目和基礎(chǔ)測繪政府投資納入基礎(chǔ)測繪計劃管理,切實做好規(guī)劃、年度計劃和項目預算的銜接,積極推動建立基礎(chǔ)測繪更新投入機制,保證基礎(chǔ)測繪規(guī)劃落到實處。2.建立統(tǒng)一的測繪基準。各部門實施的測繪項目要以全省A、B、C級GPS及全省新二、三等水準控制網(wǎng)為全市統(tǒng)一的測繪基準控制網(wǎng),禁止建設(shè)相對獨立坐標系統(tǒng)。從事測繪活動,均應(yīng)統(tǒng)一使用該控制網(wǎng)成果。各部門已建各種專業(yè)信息系統(tǒng)的空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)要在2010年底前以該基準完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對因建設(shè)和科學研究、以及重大工程項目需要等確需建立相對獨立坐標系統(tǒng)的,必須依法逐級報批,并與統(tǒng)一基準網(wǎng)相聯(lián)系。積極開展全省連續(xù)運行GPS基準站應(yīng)用,推動信息化測繪技術(shù)體系建設(shè),提高測繪綜合服務(wù)保障能力。3.做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫與更新工作。加快基礎(chǔ)地理信息更新速度,及時采集和更新1:500—1:5000的基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),盡快完成基本比例尺地形圖測繪,并做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2009年,市級完成城區(qū)規(guī)劃區(qū)1:500-1:5000地形圖測繪及數(shù)據(jù)庫建設(shè);2010年,各縣完成縣城區(qū)的1:500-1:5000地形圖測繪及數(shù)據(jù)庫建設(shè);2011年,各縣(區(qū))全面完成城鎮(zhèn)及重點工礦區(qū)1:500-1:5000地形圖測繪及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立國家基本比例尺地形圖定期更新機制,對各種地理信息數(shù)據(jù)進行適時更新。1:500-1:5000地形圖更新周期不超過3年,經(jīng)濟條件較好的縣(區(qū))應(yīng)及時更新,實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋,提高地理信息儲備和供給能力,切實提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。

(二)加強地理信息資源建設(shè)。

1.建立完善權(quán)威、統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺。加強資源整合和數(shù)據(jù)庫完善,2010年啟動市級基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè),2011年啟動縣(區(qū))級基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)對市情、縣(區(qū))情的精細化、立體化管理需求,增強政府能力建設(shè),滿足政府決策和職能部門、企事業(yè)單位及人民生活對基礎(chǔ)地理信息的需要。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當采用國土資源部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。2.推進地理信息資源共建共享。加快建立各級國土資源部門之間、國土資源部門與相關(guān)部門之間的地理信息資源共建共享機制。各級政府要加強地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,組織制定共建共享的政策和技術(shù)標準,解決地理信息資源條塊分割、封閉管理問題。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目,項目審批部門在批準立項前應(yīng)當征求本級國土資源部門的意見,避免重復測繪和重復投資。有關(guān)部門應(yīng)當及時向國土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。各級國土資源部門要根據(jù)部門需求,統(tǒng)籌組織基礎(chǔ)航空攝影獲取,加強管理,提高利用效率。統(tǒng)籌大比例尺地形圖和地籍等專題圖測繪,實現(xiàn)“一測多用”。3.拓寬測繪服務(wù)領(lǐng)域。大力開發(fā)實用的權(quán)威性測繪公共產(chǎn)品,積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖和地圖集,加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè),提高測繪公共服務(wù)質(zhì)量。加強對農(nóng)村公益性測繪服務(wù),2010年,各縣(區(qū))要結(jié)合基礎(chǔ)測繪開展,組織實施鄉(xiāng)村用圖工程,實現(xiàn)“一縣一圖”、“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一圖”,有條件的縣(區(qū))逐步實現(xiàn)“一村一圖”,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機制,為突發(fā)公共事件的防范處置提供及時的地理信息服務(wù)。積極扶持、引導和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育具有創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè),鼓勵開展地理信息開發(fā)利用,促進智能交通、現(xiàn)代物流、車載導航、手機定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、堅持依法行政,加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管力度

(一)進一步加強測繪成果管理。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度,加強測繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點抽查。完善測繪成果安全保障體系,落實測繪成果異地備份制度。強化測繪成果保密和使用監(jiān)管,嚴格對外提供測繪成果審批,嚴禁擅自提供和使用測繪成果。依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。加大對重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。加強永久性測量標志的維護管理,建立健全責權(quán)利相結(jié)合的管理機制。

(二)加大測繪市場監(jiān)管力度。進一步加強測繪資質(zhì)管理,從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質(zhì),嚴格執(zhí)行測繪項目登記制度。健全測繪單位質(zhì)量管理體系,建立測繪質(zhì)量監(jiān)理制度,強化測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作力度。加強對房產(chǎn)測繪、地籍測繪和導航電子地圖、重大建設(shè)項目等的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查,保證測繪成果質(zhì)量。加快建立測繪市場信用體系,健全測繪項目招、投標管理制度,完善測繪市場準入和退出機制。加強對境外組織、個人測繪活動的監(jiān)督管理。加強測繪執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲查處無資質(zhì)測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采集提供地理信息、未登記測繪等違法行為,形成統(tǒng)一、競爭、有序、健康的測繪市場。

(三)加強地圖市場管理。國土、公安、安全、保密、民政、工商、新聞出版等有關(guān)部門要按照各自職責,密切配合,加強對地圖市場動態(tài)巡查和日常監(jiān)管,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,強化對公開出版地圖和媒體、廣告、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖或重要地理信息數(shù)據(jù)、屬性的監(jiān)管力度,嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,加強對地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、出口的監(jiān)管。深入開展國家版圖意識宣傳教育活動,提高全社會的國家版圖意識,保障地圖市場健康發(fā)展。

四、加強對測繪工作的組織領(lǐng)導

(一)健全完善測繪行政管理體制。各級政府要切實加強對測繪工作的領(lǐng)導,統(tǒng)一思想,提高認識,把測繪工作擺上重要議事日程,定期研究和解決測繪工作中的重大問題。市國土資源局作為測繪行政主管部門,負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,各縣(區(qū))國土資源部門按照工作職責負責本轄區(qū)的測繪管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助縣(區(qū))國土資源部門做好本轄區(qū)測繪管理的有關(guān)工作。各級國土資源部門要落實責任、理順關(guān)系,切實做到職能到位、人員到位、經(jīng)費到位,進一步加強對測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管,不斷提高測繪公共服務(wù)水平。

(二)建立測繪經(jīng)費投入機制。各級政府要建立和完善基礎(chǔ)測繪計劃管理體制,依法將基礎(chǔ)測繪工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,列入同級財政預算,建立長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪投入機制,不斷提高經(jīng)費投入水平,發(fā)改、財政、國土等部門要加強協(xié)調(diào)配合,確保完成基礎(chǔ)測繪各項任務(wù)。要建立健全公共財政對基礎(chǔ)地理信息公共平臺、數(shù)字城市地理空間框架、新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)、公共應(yīng)急測繪保障、測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、測繪科技創(chuàng)新、測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的投入機制,逐步加大財政經(jīng)費投入力度。要加強財政經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估,確保財政資金的使用效益。

(三)加強測繪人才隊伍建設(shè)。大力實施“人才強測”戰(zhàn)略,加大測繪人才培養(yǎng)力度,健全人才引進、使用、評價機制,努力培養(yǎng)一批高水平測繪管理和專業(yè)技術(shù)人才,盡快建設(shè)一支布局合理、技術(shù)先進、功能完善、保障有力的測繪隊伍。進一步增強廣大測繪工作者的責任感和使命感,全面提高測繪隊伍整體素質(zhì)。加強測繪職業(yè)資格管理,實施注冊測繪師制度,開展職業(yè)技能鑒定,進一步明晰測繪從業(yè)者的責任和權(quán)利。

第9篇：測繪資質(zhì)管理制度范文

（一）加強領(lǐng)導，組織精干人員進行檢查。為認真落實此項工作，我局加強領(lǐng)導，及時成立檢查小組，以房地產(chǎn)監(jiān)察大隊為中心，從各部門抽調(diào)精干人員積極配合，并根據(jù)通知要求，進一步明確了工作目標、重點和步驟。

（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)定推進。根據(jù)文件精神，我們確定以“五個重點”為內(nèi)容，開展檢查，即以查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為；提供虛假證明材料簽訂“陰陽合同”行為；不實行明碼標價行為；違規(guī)分解收費項目變相收取或提高收費標準的行為；不按規(guī)定執(zhí)行信息公示制度和明碼標價制度行為，針對當前我縣房地產(chǎn)市場具體情況，采取相關(guān)措施，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序。

（三）聯(lián)系實際，突出重點。我縣除按照通知的要求對存在的五個方面問題進行全面清理和查處外，還針對突出問題進行整改，解決重點薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點”：即抓基點，強化經(jīng)紀機構(gòu)管理；抓難點，切實搞好房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售管理；抓熱點，加大典型案例的查處力度；抓弱點，正確處理規(guī)范與發(fā)展關(guān)系。尤其針對商品房銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過強化信息公示、銷售人員持證上崗等環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的遵紀守法、合法經(jīng)營意識。

（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實處，科學合理切實可行的管理制度能否建立起來。從實際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風建設(shè)的要求優(yōu)化管理軟環(huán)境工作。將機關(guān)作風建設(shè)、行風建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開等，也樹立了部門新形象。

二、整頓和規(guī)范過程中查處情況

（一）房地產(chǎn)交易方面：各開發(fā)企業(yè)都能按規(guī)范辦理商品房預售（銷售）許可證，沒有發(fā)生收取房號定金、誠意金等變相預售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本及“兩書”。

（二）冰溪測繪事務(wù)所針對房屋測繪所出現(xiàn)的問題，勤練內(nèi)功，加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保測繪工作無誤差。

（三）房地產(chǎn)評估：大多數(shù)評估機構(gòu)均能按規(guī)范操作評估事務(wù)。

（四）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣只有一家有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，暫無代銷售公司。開發(fā)企業(yè)的銷售人員已按規(guī)定要求參加培訓，取得上崗證書。

（五）物業(yè)管理：目前我縣小區(qū)物業(yè)管理逐步落實到位，均能按要求留置物業(yè)管理及社區(qū)管理用房，各小區(qū)業(yè)主委員會也正在逐步落實成立。

三、存在問題

（一）物業(yè)管理工作滯后，仍需進一步加強開發(fā)項目的物業(yè)覆蓋面。

（二）商品房合同簽訂上有不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)行“一價清”和明碼標價制度力度較弱。

（三）存在少數(shù)無資質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)，有少數(shù)外地評估機構(gòu)不按實評估。

（四）存量房交易結(jié)算資金管理，住房租房市場監(jiān)管等工作不夠重視，需進一步加強落實。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)加強商品房預售管理，防范商品房預售風險，切實保護消費者的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價清”制度和明碼標價制度。

（三）繼續(xù)加強房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓工作，通過培訓提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）進一步加強物管工作，強制推行房開項目引入物業(yè)管理。