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第1篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

原文作者：佚名

于近日開始實施的《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），突出綠色建筑發(fā)展的要求，把節(jié)能要求納入到規(guī)劃、設計、施工、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》明確了應按照綠色建筑標準進行立項、土地出讓、規(guī)劃、建設和管理的四類項目。同時，要求按照建筑節(jié)能強制性技術標準實施全過程監(jiān)管，實行建筑節(jié)能在項目立項、用地規(guī)劃許可、用地批準、節(jié)能設計、施工管理、過程監(jiān)督、竣工驗收環(huán)節(jié)的“閉合管理”機制，保證建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術標準規(guī)范的貫徹落實。要求對建筑能耗進行監(jiān)測控制，建立全市建筑能耗統(tǒng)計工作制度，并建立建筑基本信息和能耗信息數(shù)據(jù)庫。通過對建筑能耗進行監(jiān)測，讓業(yè)主實時了解建筑用能系統(tǒng)運行情況，對不合理用能現(xiàn)象及時更正，針對性地制定節(jié)能改造措施，合理分析評價節(jié)能改造效果。

 

在推廣可再生能源應用方面，《規(guī)定》要求，新建12層以下（含12層）的居住建筑和實行集中供應熱水的醫(yī)院等公共建筑，應當統(tǒng)一設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，應采用其他可再生能源技術措施替代。對于達到二星以上（含二星）等級的綠色建筑，按照新的辦法核定計算容積率。對獲得國家和省財政資金補貼的建筑節(jié)能項目、示范工程、節(jié)能先進集體和先進個人等給予相關表彰和獎勵。

第2篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關鍵詞：建筑工程；節(jié)能；監(jiān)理

0前言

目前我國正處于房屋建設的戰(zhàn)略機遇期，到2020年我們還要建造約300億m2的建筑，也就是說，我們正在以中國和世界上前所未有的規(guī)模和速度建造高耗能建筑，這些高耗能建筑將在近百年的時間內大量消耗我國寶貴而稀缺的能源，為后代子孫制造嚴重困難。大規(guī)模建造房屋本來是為了人民安居樂業(yè)，但大量建造的是高能耗建筑，建筑能耗已占全國能源消耗將近30這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續(xù)的，也是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、背離科學發(fā)展觀的。

自1986年頒布《民用建筑節(jié)能設計標準》（采暖居住建筑部分JGJ26-95）以來，我國陸續(xù)頒布了《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》（JGJ129-2000）、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準》（JGJ132-2001）《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ134-2001和《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ75-2003,2005年又頒布了《公共建筑節(jié)能設計標準》《GB50189-2005》以及《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準的通知》（建科[2005]55號）和《關于認真做好（公共建筑節(jié)能設計標準）宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建科函[2005]121號）等文件,《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部第143號令）自2006年1月1日起施行。這些標準的頒布和實施，是加快推進我國建筑節(jié)能工作的重要依據(jù)。

建設部最近進行了全國建筑節(jié)能實施情況調查，通過對部分省市調查結果的初步分析，2000年～2004年，總體來說全國各氣候區(qū)，按節(jié)能標準設計的項目為58.53，按節(jié)能標準建造的項目僅為23.25，調查結果表明，達到節(jié)能設計標準要求的建筑比例較低，形勢不容樂觀。建筑節(jié)能工作需要多方面的重視和貫徹落實，涉及房屋建造的業(yè)主、設計單位、施工單位及工程監(jiān)理單位，而工程監(jiān)理單位對實施建筑節(jié)能工作起著關鍵作用。民用建筑節(jié)能管理規(guī)定要求監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。

1質量控制主要內容

（1）建筑工程現(xiàn)場施工監(jiān)理單位，應指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設計內容的施工，而相關監(jiān)理人員應進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓，使其具有進行質量控制的專業(yè)知識和能力。

(2)監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，制定符合建筑節(jié)能特點的監(jiān)理實施細則，并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監(jiān)理。

（3）工程監(jiān)理單位在工程開工前，項目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認真閱讀設計文件，明確本工程建筑節(jié)能的設計要求，參加設計交底，釋疑有關不明確的問題，正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。

（4）收集與本工程有關的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等依據(jù)文件資料，并認真學習，掌握強制性的質量標準條文。

（5）要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設計(方案)，經(jīng)施工單位上級主管部門審核簽字后，報監(jiān)理單位進行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工組織設計(方案)的符合性(符合設計、規(guī)范要求）、針對性(針對本工程的內容)、合理性(工藝、工序等)、保證性(質量、功能)安全等。進行審核，并簽署審核意見，在要求修改補充時應予落實，并有書面整改資料。

（6）監(jiān)理人員應合理制定節(jié)能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分，明確質量驗收標準，經(jīng)施工單位認可共同實施。質量驗收劃分表見表1。

（7）對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度，嚴格工程材料的審核把關，確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設計要求，材料的產(chǎn)品合格證、檢測報告齊全。

對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件和設備依據(jù)有關節(jié)能標準進行復驗，要求抽檢復試的材料均需經(jīng)監(jiān)理人員見證取樣送檢，并復試合格。外墻隔熱材料或填充墻材料、屋頂隔熱材料在施工前，監(jiān)理部門應組織對這些材料的導熱系數(shù)送檢，外窗所使用的特殊品種的玻璃(普通平板玻璃除外)遮陽系數(shù)和窗傳熱系數(shù)的送檢。外窗工程施工前，監(jiān)理部門還應對照施工圖紙要求的氣密性能，核查外窗的物理性能檢測報告。

（8）項目部應合理制定監(jiān)理旁站工作計劃安排，認真實施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時，監(jiān)理部門應監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀錄。外窗工程施工時，監(jiān)理部門應監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀錄。

（9）工程質量驗收報驗,要求施工單位先行自查合格,完善相應自查資料,填報驗收申請,監(jiān)理單位經(jīng)驗收合格予以簽認。監(jiān)理核查施工質量符合設計要求時才能進入下一道工序，上述核查項目全部符合設計要求時工程合格。各部節(jié)能質量要求見表2。

（10）工程監(jiān)理單位應在分部分項施工前組織實施本細則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗收時應核查墻體構造做法的隱蔽工程紀錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖核查窗構造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖紙核查外窗可開啟構造。

（11）要加強過程管理,采取巡查或抽查等方式加強檢查，對不符合建筑節(jié)能標準的行為要堅決制止。

表1 質量驗收劃分表

表2質量驗收標準與要求一覽表

2質量驗收程序及要求

（1）節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后，提出質量驗收申請報監(jiān)理單位驗收。

（2）由監(jiān)理單位項目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進行質量驗收，對存在不合格質量問題提出書面整改通知單，施工單位整改合格回復后，由各專業(yè)監(jiān)理工程師進行復驗，均達到合格要求后，報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。

（3）驗收小組由建設單位牽頭組織，由設計、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術負責人參加共同檢查驗收，并形成驗收意見。

（4）建筑節(jié)能質量驗收作為單位工程的組成部分，在單位工程質量評估報告中應有建筑節(jié)能部分的專題性質量評估意見。

（5）做好建筑節(jié)能質量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。

（6）節(jié)能工程質量驗收時應提供以下文件和記錄：

①建筑節(jié)能設計及變更文件；

②建筑節(jié)能設計審查及備案文件；

③建筑節(jié)能材料、成品、半成品、設備及配件的產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告、檢驗復試報告；

④建筑節(jié)能檢驗批驗收記錄及分項工程驗收記錄；

⑤建筑節(jié)能隱蔽工程驗收記錄；

⑥施工單位節(jié)能項目完工合格報告；

⑦監(jiān)理單位工程質量評估報告；

⑧其他有關施工及監(jiān)理單位的歸檔資料。

3結語

第3篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

當前，我國能源資源供應與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全社會能耗的近30%。建筑節(jié)能，是指在建筑物的設計、施工、安裝和使用過程中，按照國家、行業(yè)和地方建筑節(jié)能標準（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準），對建筑物圍護結構采用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等隔熱保溫措施，從而有效降低社會能耗的活動，是降低建筑能耗的重要措施。根據(jù)建設部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》以及省建設廳《關于進一步加強我省民用建筑節(jié)能工作的實施意見的通知》等文件精神，為促進我市能源資源的節(jié)約利用，切實推進我市建筑節(jié)能管理工作，使我市新建民用建筑與未采取節(jié)能措施前相比達到節(jié)能50%的目標，結合我市實際，現(xiàn)就我市民用建筑節(jié)能管理提出如下實施意見。

一、目標要求

自2006年1月1日起，我市新批建設的居住類及公共類建筑必須執(zhí)行建筑節(jié)能標準。尚未達到建筑節(jié)能標準的原有城市民用建筑，在改建、擴建時涉及圍護結構的，必須按照建筑節(jié)能標準，采取建筑節(jié)能措施。

建設（業(yè)主）、設計、施工、監(jiān)理和施工圖設計審查機構（下稱審圖機構）必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標準。其中，居住建筑應執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）和《**省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DB32/478-2001）；公共建筑執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）。

二、工作機制

由市建設局牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)貿、規(guī)劃、國土、房管等部門共同組成**市建筑節(jié)能工作領導小組，共同負責協(xié)調全市建筑節(jié)能推進工作。建筑節(jié)能的日常管理工作由市建設局負責。

對節(jié)能設計審查合格并在市建設局和墻改辦備案、節(jié)能設施全部使用經(jīng)認定的新型墻體材料的建筑工程項目，由市墻改辦按規(guī)定返還新型墻體材料專項資金（先征后返）。對達不到建筑節(jié)能標準的工程或節(jié)能設施中使用明令禁止的、淘汰的材料和設備的，有關部門不得為其辦理竣工驗收手續(xù)，不予返還或減免新型墻體材料專項基金，不得參加各類優(yōu)質工程及優(yōu)秀工程設計的評選。

三、責任分工

（一）建設單位（業(yè)主）必須按照建筑節(jié)能標準和技術要求委托工程項目的規(guī)劃、設計、施工和竣工驗收。建設單位不得擅自修改節(jié)能設計，嚴禁唆使設計、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將所售商品節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等信息載入《住宅使用說明書》。建設單位（業(yè)主）是執(zhí)行民用建筑節(jié)能的第一責任人，必須對建筑節(jié)能質量全面負責。

（二）設計單位要嚴格按照建筑節(jié)能設計標準進行設計并進行熱工計算，明確建筑物的主要節(jié)能措施、能耗指標。設計選用的材料、構配件和設備，應注明規(guī)格、型號、熱工性能、能效比等技術指標。

（三）審圖機構必須進行節(jié)能設計專項審查，并在審查意見書中將不符合有關節(jié)能設計標準的內容單獨列出。審查內容包括：建筑熱工計算書、節(jié)能設計主要技術措施以及相關節(jié)能材料、設備的技術參數(shù)等。經(jīng)審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論為不合格。經(jīng)審查，合格的工程項目，建設單位（業(yè)主）應在收到審圖機構發(fā)出的合格通知書后20日內，向市建筑工程質量監(jiān)督站備案（《**市民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》

（四）施工單位必須按照經(jīng)審圖機構審查合格的設計文件以及節(jié)能施工技術標準、規(guī)范和工藝進行施工，不得擅自修改節(jié)能設計。特別要加強新型墻體材料和外保溫材料施工的質量控制，確保節(jié)能措施落到實處。

（五）監(jiān)理單位必須按照節(jié)能技術標準和經(jīng)審圖機構審查合格的節(jié)能設計文件，對節(jié)能建筑施工質量進行全程監(jiān)控。對符合驗收要求的隱蔽工程、工序以及符合節(jié)能標準和節(jié)能設計文件要求的材料、設備予以鑒認。對不符合要求的，監(jiān)理單位必須及時責令其改正。

四、監(jiān)督管理

（一）市投資主管部門在項目審批（核準）時，對項目的可行性研究報告（項目申請報告）應按照國家原計委、經(jīng)貿委、建設部《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇”編制及評估的規(guī)定》（計交能〔19**〕2542號）文件的有關規(guī)定，組織論證和評估，對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準（核準）建設。新建民用建筑工程項目的可行性研究報告（項目申請報告）中，必須有建筑節(jié)能的專題論證。

（二）市規(guī)劃行政主管部門在編制城市控制性規(guī)劃，確定民用建筑布局、形狀和朝向時，必須考慮建筑節(jié)能要求。對拍賣的土地，規(guī)劃行政主管部門應將建筑節(jié)能強制性設計標準編入土地拍賣的規(guī)劃設計條件。

（三）市建設行政主管部門在項目初步設計審批時，必須對新建民用建筑工程項目的節(jié)能技術措施和節(jié)能效果組織論證和評估，對不符合建筑節(jié)能標準的項目，不予審批。工程項目施工圖設計必須經(jīng)審圖機構審查合格后，市建設行政主管部門方可頒發(fā)施工許可證。

（四）建設單位在工程項目施工前必須將節(jié)能項目隨全部工程一并報市建筑工程質量監(jiān)督站進行監(jiān)督。建設單位在組織民用建筑項目竣工驗收前，由市建筑工程質量監(jiān)督站對節(jié)能項目單項驗收進行監(jiān)督。節(jié)能項目驗收不合格的，建設單位不得組織全部工程的竣工驗收。市建筑工程質量監(jiān)督站應當在提交的工程質量監(jiān)督報告中，對經(jīng)審圖機構審查確定的節(jié)能施工要求在施工中的完成情況提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。節(jié)能設施驗收合格的工程，建設單位在辦理工程項目竣工驗收備案時，必須分別向建設行政主管部門、市墻改辦備案（《**市民用建筑節(jié)能單項驗收備案登記表》見附件3）。

（五）民用建筑所有權人、使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進行裝修或日常維護時，必須采取必要的保護措施，防止損壞節(jié)能設施。

第4篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關鍵詞：建筑；節(jié)能減排；氣候變暖；低碳發(fā)展；能源

一　加強建筑節(jié)能減排的重要意義

我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，年建筑量世界排名第一，建筑規(guī)模幾乎占到世界的二分之一。由于目前國內建筑業(yè)的經(jīng)營管理還處于粗放型階段，每年消耗大量能源資源，另一方面我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展將進一步導致溫室氣體排放量的持續(xù)增加，應對全球變化尤為緊迫?？梢姡吞及l(fā)展、建筑節(jié)能減排工作的重要意義不言而喻。

首先，積極推進建筑節(jié)能，對改善人們的生活以及工作環(huán)境有著非常重要的作用，能夠提高人們生活的質量；第二，加強建筑節(jié)能減排為建筑工程質量提供了有力的保障，延長建筑物的使用年限；第三，能夠減少二氧化碳的排放量，減輕大氣污染，進而使得人們的生活環(huán)境質量得到改善；第四，有利于傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造和提升，轉變城鄉(xiāng)建設增長方式，調整經(jīng)濟結構，進而實現(xiàn)使得建設事業(yè)有長久發(fā)展。

節(jié)能減排作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境雙贏的有效途徑，不僅是我國自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻。應該充分認識加強建筑節(jié)能所帶來的重要作用，科學有效的進行管理，提高我國建筑節(jié)能水平。

二　建筑節(jié)能減排工作中所存在的問題

（1）對節(jié)能減排工作認識不足、重視度不高

目前，在我國由于政府對建筑節(jié)能減排工作宣傳力度小的因素，使得大多數(shù)人對建筑節(jié)能減排工作比較陌生，同時對我國的能源現(xiàn)狀沒有一個大致的了解，進而使得人們對節(jié)能方面的意識比較缺乏，能源節(jié)約的觀念差。開發(fā)商則認為建筑節(jié)能要額外增加投入的資金，進而不會考慮節(jié)能的問題；而大多數(shù)人在購房時也不會關注房子是否節(jié)能。一系列的因素導致了公眾缺乏對建筑節(jié)能減排的積極性和自覺性。

（2）節(jié)能技術、節(jié)能服務體系不完善

我國的建筑節(jié)能市場，缺乏成熟、完善、經(jīng)濟、適用的節(jié)能技術以及質量合格、數(shù)量充足的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能檢測及評估的市場還不夠完善。

（3）缺乏完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系以及有效的激勵政策

雖然，我國出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但是由于該法規(guī)對建筑節(jié)能公眾來說可操作性差，對規(guī)范建筑節(jié)能公眾很難起到應有的作用。而各地一些地方盡管出臺了一些像《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，但由于其法律地位較低，對推動建筑節(jié)能工作的力度遠遠不夠。此外，由于我國建筑節(jié)能尚處于起步階段，國家及地方缺乏對建筑節(jié)能有效的激勵政策，進而使得建設單位進行建筑節(jié)能工作缺乏積極性。

（4）建筑節(jié)能缺乏全過程的監(jiān)管

節(jié)能在宏觀層面上涉及規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、調試、運行管理等多個環(huán)節(jié)，而政府部門對于設計環(huán)節(jié)的監(jiān)管較為重視，對于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級主管部門存在職責不清、溝通不暢，最終導致節(jié)能流于形式。

三　加強建筑節(jié)能減排工作的措施

（1）切實加強對建筑節(jié)能減排工作的組織領導

1　建立建筑節(jié)能工作協(xié)調機制。推進建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)而又長期的任務，各級、各部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力。由省住房城鄉(xiāng)建設局帶頭，省各政府有關部門參加，建立建筑節(jié)能工作機構，研究并及時解決建筑節(jié)能工作中所存在的問題，各部門按職能分工，認真做好相關工作，共同推進建筑節(jié)能工作。

2　加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地要制定建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關政策措施，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識，形成良好的輿論氛圍。

（2）大力推廣應用新型建筑節(jié)能結構體系和新技術

1　加強新型建筑節(jié)能結構體系及新技術研究。加強對建設科技投入力度，開發(fā)適合當?shù)氐男滦徒ㄖ?jié)能結構體系和節(jié)能保溫技術體系，積極開展可再利用材料等綠色低能耗建筑技術研究。

2　積極推廣應用建筑節(jié)能新技術和新產(chǎn)品。加強產(chǎn)學研結合，培育一批從事建筑節(jié)能技術研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化基地。加快新材料、新技術的集成應用，定期建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，各類工程應優(yōu)先使用國家和省認定推廣的新技術、新產(chǎn)品。

3　加強建筑節(jié)能服務體系建設。大力推廣合同能源管理，形成面向市場的節(jié)能機制和應用模式。鼓勵成立專門的建筑節(jié)能服務公司，培育相應的中介組織，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化。建立以建筑能效測評標識為特征的市場準入、建筑節(jié)能技術及產(chǎn)品認證制度。

（3）進一步完善建筑節(jié)能激勵政策

加大對建筑節(jié)能的投入，統(tǒng)籌安排各方面的資金，專項用于支持建筑節(jié)能工作。同時，制定落實相關建筑節(jié)能經(jīng)濟扶持政策。對采用可再生資源的建筑和綠色建筑，采取減免稅收、費用、財政補貼等政策進行鼓勵；對執(zhí)行節(jié)能標準不力的單位要給與批評、處罰。積極采取各種措施，努力提高全社會建筑節(jié)能意識，促進低消耗和綠色建筑的發(fā)展。

（4）建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系

建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構建建筑節(jié)能效果的評價監(jiān)測體系，建立建筑能耗統(tǒng)計、建筑能效認證、建筑節(jié)能性能測評等制度，形成有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，依法強化監(jiān)督。建立以執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準為主要內容的工程全過程監(jiān)管制度，加強新建建筑節(jié)能設計監(jiān)管，規(guī)定科學合理的審查、監(jiān)督工作程序，切實規(guī)范監(jiān)管行為。此外，堅持開展行政監(jiān)督，建筑節(jié)能專項檢查，尤其加強對建筑節(jié)能工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督管理。

四　結語

加強建筑節(jié)能減排工作是一項系統(tǒng)而又長期的任務，我們更要推進發(fā)展綱要，加強公民節(jié)能減排意識，積極通過各種途徑措施努力做好節(jié)能減排工作，為我國環(huán)境質量及低碳綠色經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提高有力保障。

參考文獻：

第5篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

第二條本規(guī)定所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

第四條國務院建設行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃，制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)城市人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃，并組織實施。

第五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設置、建筑特征，基礎設施配置的影響進行研究論證。

第六條國務院建設行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定建筑節(jié)能相關標準，建立和完善建筑節(jié)能標準體系；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當嚴格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關規(guī)定，可以制定嚴于國家民用建筑節(jié)能標準的地方標準或者實施細則。

第七條鼓勵民用建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術和管理技術，促進可再生能源的開發(fā)利用。

第八條鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

（五）太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；

（六）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（七）空調制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄，由國務院建設行政主管部門制定；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以結合該目錄，制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄。

第九條國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關激勵政策。

第十條建筑工程施工過程中，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。

第十一條新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節(jié)能改造。

既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求，確保結構安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。

第十二條采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施，逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構成的兩部制用能價格制度。

第十三條供熱單位、公共建筑所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位應當制定相應的節(jié)能建筑運行管理制度，明確節(jié)能建筑運行狀態(tài)各項性能指標、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標責任等事項。

第十四條公共建筑的所有權人或者委托的物業(yè)管理單位應當建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關檢測機構對用能設備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設備和系統(tǒng)的正常運行。

第十五條供熱單位、房屋產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)管理等有關單位，應當記錄并按有關規(guī)定上報能源消耗資料。

鼓勵新建民用建筑和既有建筑實施建筑能效測評。

第十六條從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。

建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術應當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內容。

第十七條建設單位應當按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標準委托工程項目的設計。

建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能標準。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。

第十九條設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量。

施工圖設計文件審查機構在進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。

第二十條施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質量。

第二十一條監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。

第二十二條對超過能源消耗指標的供熱單位、公共建筑的所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位，責令限期達標。

第二十三條對擅自改變建筑圍護結構節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權益的，責令責任人及時予以修復，并承擔相應的費用。

第二十四條建設單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，重新組織竣工驗收。

第二十五條建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十六條設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十七條對未按照節(jié)能設計進行施工的施工單位，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行施工的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十八條本規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門依照法定職權決定。

第6篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

Abstract: The large-scale public building generally refers to above 20,000 square meters on the monomer floor area and uses the central air conditioning's public building. The construction energy conservation is the biggest potential way, the most direct effective way in each energy conservation way, which is most effective actions on alleviating energy tense. in view of basic condition of the Chinese construction energy consumption, This article has analysed the reason to the energy conservation development slowly and The energy consumption excessively high to the large-scale public building, proposed the energy consumption excessively high countermeasure and the technical measure to the large-scale public building.

關鍵詞:大型公共建筑;建筑節(jié)能;對策;技術措施;

Key words: the large-scale public building;construction energy conservation;project cost;countermeasure;technical measures

中圖分類號:TU023文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0094-02

0引言

大型公共建筑一般是指單體建筑面積兩萬平方米以上并采用中央空調的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通訊建筑以及交通樞紐等公共建筑。大型公共建筑的用能一般包括采暖空調子系統(tǒng)用能、空氣處理子系統(tǒng)用能、生活熱水子系統(tǒng)用能、照明子系統(tǒng)用能及其他用電系統(tǒng)用能等部分組成。

建筑節(jié)能,是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標準,采用節(jié)能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統(tǒng)效率,加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理,利用可再生能源,在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活動。

推進建筑節(jié)能是一項貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略的重要舉措,也是當今世界發(fā)展的潮流和趨勢。國家在1997年制訂了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,在該法規(guī)中明確指出了“建筑物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采用節(jié)能型的建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明的能耗”。為了落實國家《節(jié)約能源法》,加大對建筑節(jié)能的管理力度,實現(xiàn)建筑節(jié)能跨越式發(fā)展,建設部于2000年2月簽發(fā)了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》部長令,2001年頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ134),2005年又頒布了《公共建筑節(jié)能設計標準》。2007年了《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》并于2007年10月1日實施。這是我國第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項分部工程,是實現(xiàn)全方位閉合管理的規(guī)范性文件,是我國建筑節(jié)能減排的指導性文件[1]。

1中國建筑能耗基本狀況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,中國建筑能耗的總量逐年上升,在能源消費總量中所占的比例已從20世紀70年代末的10%,上升到近年的27.8%,而這僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例,如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源(占全社會總能耗的16.7%),和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的45.5%。我國建筑不僅耗能高,而且能源利用效率很低,單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2～3倍。其中:外墻大體上為氣候條件接近的發(fā)達國家的4～5倍,屋頂為2.5～5.5倍,外窗為1.5～2.2倍;門窗透氣性為3～6倍;總耗能是3～4倍[2]。如果聽任高耗能建筑大行其道,建筑能耗增長的速度將遠遠超過我國能源生產(chǎn)可能增長的速度,國家的能源生產(chǎn)勢必難以長期支撐這種浪費型需求。目前普遍認為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式,是緩解能源緊張、解決社會經(jīng)濟發(fā)展與能源供應不足這對矛盾的最有效措施之一。

公共建筑節(jié)能潛力很大。目前全國公共建筑面積大約為45億平方米左右,其中采用中央空調的大型商廈、辦公樓、賓館為5億到6億平方米。如果按節(jié)能50%的標準進行改造,總的節(jié)能潛力約為 1.35億噸標準煤。如果國家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作,對新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準,并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造,則到2020年,我國建筑能耗可減少3.5億噸標準煤, 空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦(約相當于4.5個三峽電站的滿負荷出力,減少電力投資6000億元)。如果要求2020年建筑能耗達到發(fā)達國家20世紀末的水平,則節(jié)能效果將更為巨大。

2大型公共建筑能耗過高的原因分析

大型公共建筑最大的耗能點是采暖和空調,據(jù)悉,我國在采暖和空調上的能耗占建筑總能耗的55%。大型公共建筑比普通住宅運行能耗高5~10倍,甚至10~20倍。主要原因是很多大型建筑追求外表的華麗以及大量使用集中空調,使得相應的碳排放水平很高?！罢謧€玻璃罩子、套著鋼鐵膀子、空著建筑身子”,就是對那些片面追求新、奇、異的高能耗建筑的真實寫照,這類建筑已經(jīng)成為“能源殺手式”的建筑。通過對上海9幢商業(yè)樓進行了全年能耗調查的測量結果表明,這9幢商用樓的全年一次耗能量為1.8GJ/(m2a),超過了日本相應商業(yè)建筑的節(jié)能標準(1.25GJ/(m2a))近43.3%[3]。

第7篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關鍵詞：房屋建筑節(jié)能設計發(fā)展歷程

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

什么是節(jié)能？1979年,世界能源委員會提出了一個概念, 節(jié)能就是指采取一些措施來提高能源資源的利用率, 但這些措施必須是技術上可行的,經(jīng)濟上合理的,環(huán)境和社會均接受的一種措施。什么是建筑節(jié)源？早在20世紀70年代就被西方的一些國家提出, 意思是在建筑是提高能源的利用率,減少能源的消耗。但是一直到20世紀90年代, 房屋設計都還沒有完全考慮到節(jié)能這一概念隨著人民生活水平的提高和對生活品質要求的提升,人們對所生存的地球環(huán)境越來越關心, 紛紛采取各種積極有效的措施來改善環(huán)境,同時,節(jié)能概念逐漸深入人心, 房屋建筑節(jié)能的意義也顯得越來越重要。家用電器消耗的一次性能源,如采暖與空調、飲食、照明、冰箱、電視機和熱水供應等,都是建筑耗能的一種。房屋建筑的能耗在我國的能耗中有占有很大的比重,目前, 我國在房屋建筑方面普遍存在著兩個問題: 保溫、隔熱性能差, 門窗的密閉性不好, 也是造成我國單位居住建筑的能耗要比同緯度其他國家高約一倍的原因之一。因此, 房屋節(jié)能設計對我國很重要, 一方面可以緩解能源緊張, 另一方面也對提高人民生活水平有重要意義。

一、房屋建筑節(jié)能技術的發(fā)展歷程

經(jīng)過近20 年的努力，建筑節(jié)能工作取得了長足的發(fā)展。節(jié)能工作的進展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、我國的建筑節(jié)能設計標準體系已基本建立。新的節(jié)能有50%《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》建設部已經(jīng)批準，于1996 年7 月1 日起實施。另外我國還相繼出臺了《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》《民用建筑熱工設計規(guī)范》《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術》《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》等一系列標準、政策和法規(guī)。全國各省、市根據(jù)自己情況也相繼出臺了地方標準與規(guī)程以及節(jié)能政策、法規(guī)。為配合國家節(jié)能標準的實施，部分地區(qū)建筑標準設計辦公室也開始了通用圖的編制工作。

2、以《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》為主體的法規(guī)體系也基本建立。中華人民共和國建設部令(第143 號)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》從2006年1 月1 日起開始實施。該法規(guī)旨在加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源的利用效率,改善室內熱環(huán)境質量。以該法規(guī)為主體的法規(guī)體系的建立，對于推動建筑節(jié)能設計標準的有效執(zhí)行有著十分深遠的意義。

3、我國的節(jié)能技術日趨成熟。在推行建筑節(jié)能政策的同時，我國建筑節(jié)能技術也得到迅速發(fā)展，日趨成熟。近年來,我國大力加強建筑節(jié)能的科學研究，大力發(fā)展用于墻體、屋面和地面的墻體保溫隔熱技術、屋面保溫隔熱技術、門窗密閉保溫隔熱技術等新的節(jié)能技術，除此之外，我國還在研究高效節(jié)能玻璃、太陽能利用技術等。

4、節(jié)能建筑對成本的影響。我們在推行節(jié)能建筑的過程中，需要計算一下成本對節(jié)能的影響。在計算成本時，我們應計算建筑的“全壽命成本”（包括初期一次性建造成本和消費期的消耗、維護運行成本），而不僅僅是建造成本。因為對一個建筑的“全壽命成本”來說，建造成本只占生命周期成本的5%~10%，而運營和維護成本占到60%~80%。做好建筑的整體節(jié)能，建造成本可能會增加,一般增加5%~10%。只要采取經(jīng)濟實用、切合實際的節(jié)能措施，新建居住建筑的節(jié)能投資和既有建筑的節(jié)能改造成本一般為80 元/m2~120 元/m2，公共建筑由于能源消耗要高很多，單位建筑面積節(jié)能投資成本可能要稍高一些，但增加的成本不會大于10%。

二、房屋建筑節(jié)能設計分析

為推進綠色房屋住宅的發(fā)展，降低建筑能耗，將低碳技術運用到房屋住宅的智能化設計當中，建立舒適、安全、健康和環(huán)保的綠色房屋住宅。以下幾點是低碳技術運用在綠色房屋建筑中的節(jié)能設計方案。

1、智能化與自然通風

住房之間對通風管道進行智能化研究，房屋住宅采用空間對流方案，大多數(shù)樓宇均可南北對流，樓距加寬，單元中窗戶的對流情況，要考慮在自然通風條件下建筑熱濕過程的雙向傳遞，達到流通的效果。東南朝向最佳，能夠達到南北對流的更為上乘。朝向選擇的原則是，冬季能獲得足夠的日照并避開主導風向，夏季能利用自然通風并防止太陽輻射。為提高室內空氣質量，避免采用有毒物質材料及維修方法。

2、遮陽及間熱

住宅整體建筑規(guī)劃中，研究住宅的遮陽措施，頂層住宅要進一步做好隔熱，首層及樓頂盡可能考慮綠化，提高居住區(qū)的綠化面積及居民的活動空間。避免因窗體的面積過大或全落地窗，使夏季的太陽輻射對建筑能耗影響極大，太陽輻射通過窗進入室內的熱量是造成夏季室內過熱的主要原因。外墻采用節(jié)能型墻體、加氣混凝土砌塊、淺色外墻面；窗玻璃采用Low-E玻璃，做到透光不透熱，減少室內空調的能耗；層面采用保溫材料擠塑板和綠化種植防水屋面。對于遮陽及間熱采用計算機輔助設計，研究分析每時每刻日照對樓宇的角度，根據(jù)具體情況設計相關的遮陽措施。

3、太陽光及遮陽板的使用

利用太陽能集熱器吸收太陽輻射能，將冷水加熱并儲存于帶有保溫結構的水箱中，控制溫差循環(huán)，實現(xiàn)24 h 供應熱水；設置太陽能庭院燈，將太陽能轉換為電能并儲存起來，在光線暗到一定程度時自動發(fā)光，照亮小區(qū)街道。

建筑中充分利用太陽光，建筑設計時，加強太陽光與空氣流通的配合，設計中液對遮陽板進行研究，住宅中的遮陽板一方面要起到蔽峽烈陽光的作用，另一方面要保證室內具有充足的陽光。同時要盔智室內的溫度和氣流，在遮陽磅上安裝先進的感光器材，感光器材與室砸的電源開關相連，當室內的溫度和濕度超過規(guī)定的標準時，自動控制電源開關，加強我內空氣的流通，增強室內的濕度，調節(jié)遮陽板的夾角，節(jié)省能源，保證空氣質量。

4、低能耗和可循環(huán)物料

使用高性能、低材耗的建筑材料，如采用輕鋼結構，空間形體靈活，壓縮了建筑周期，質量僅為傳統(tǒng)鋼筋混凝土結構的1/4。每個地區(qū)的氣候環(huán)境有所差異，要因地制宜，盡量采用本土生產(chǎn)的低能耗建筑材料。

實驗表明，本土的建筑材料從建筑物開始修建到建筑物整個生命周期結束，耗散出的能量最少。非本土的建筑材料從建筑物開始修建，所耗的能量比本土建筑物耗能高出4～5 倍。同時，在建筑物中要提高可循環(huán)再用物料的比重。節(jié)能型建筑主要體現(xiàn)在循環(huán)再用物料所占比重、新型材料的運用、施工工藝和施工難度上?，F(xiàn)階段提倡建筑節(jié)能和低碳技術，從建筑物開始施工，按照設計及施工環(huán)節(jié)采用鋼、鐵塑膠、軟木等模板。為保護熱帶林木，采用壓縮板凳制作建材，建筑物中要采用經(jīng)指定及受監(jiān)管之木材制品。為節(jié)省物料，可以選擇耐久的建筑材料，如花崗巖等，采用靈活空間的住戶設計，可避免將來擴展所引起的反復改動等。

5、隔聲及路風控制

隔聲在房屋建筑設計當中十分重要，不僅要考慮所用的建筑材料的隔音效果，同時應考慮該建筑物距離交通要道的距離。采用先進的技術設備，對該區(qū)域的交通情況進行調研，模擬聲量，測試噪音的大小，以及建筑物的隔音能力，距離交通要道的實際抗干擾能力，選擇好建筑材料，并設置隔聲屏障，使室內與噪音有所分離。

高低房屋建筑之間以及建筑物通道之間產(chǎn)生空氣的流動，此種氣流一方面來自建筑物的排放，另一方面來自氣候的影響。那么在建筑物之間要計算高低建筑物對立形式下空氣流動的速度，進而控制氣體的流動速度和流動的截面積，可以采用模擬風管量度風速，進而控制空氣的流動不影響路人。

節(jié)能是國內住宅建設的重中工作之一，建筑節(jié)能更是國家發(fā)展的基本國策之一，隨著我國建筑節(jié)能工作的開展，以及人們對發(fā)送建筑熱環(huán)境的迫切需求，建筑節(jié)能技術必將得到迅速發(fā)展。因此，抓好房屋建筑的節(jié)能設計，合理地使用節(jié)能設計方法，提高能源的有效利用率，必將會帶動國家和地方的建筑節(jié)能事業(yè)，促進全社會建筑節(jié)能技術的進步。

參考文獻：

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第8篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強本市民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設計、建造、使用、改造等活動中，按照有關標準和規(guī)定，采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設備、技術、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內環(huán)境質量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

第三條　本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導、市場調節(jié)、社會參與的原則，通過提高節(jié)能技術標準，加強節(jié)能管理，實現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會受益。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調工作，具體負責民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃行政主管部門負責民用建筑規(guī)劃、設計方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門負責民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財政、統(tǒng)計、農(nóng)村工作等行政主管部門按照職責負責民用建筑節(jié)能的相關監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能管理的組織領導工作。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責編制本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃的主要指標應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)專項規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計劃。

第六條　新建民用建筑、實施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責任由建設單位承擔。設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查機構等單位及其相關人員，按照規(guī)定承擔設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責任。

民用建筑使用中的節(jié)能責任由所有權人、運行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔，沒有規(guī)定或者約定的，由所有權人承擔。

第七條　公民、法人和其他組織應當提高節(jié)能意識，采取節(jié)能措施，加強日常行為節(jié)能。

新聞媒體應當加強民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié)能科學知識，引導、鼓勵社會公眾節(jié)能行為。

第八條　本市民用建筑節(jié)能工作嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和本市地方標準。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要，可以制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的地方標準，地方標準可以制定強制性條文。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市規(guī)劃等部門，定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設備、技術、工藝目錄，并實行動態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。

第十條　本市實行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

集中供熱的公共建筑實行熱計量收費制度，集中供熱的居住建筑逐步實行熱計量收費制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

第十一條　本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市統(tǒng)計、計量行政主管部門制定。

民用建筑的所有權人、使用人、運行管理單位和能源供應單位應當配合建筑能耗調查統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定提供統(tǒng)計調查所需要的資料。

第十二條　本市在民用建筑中推廣太陽能、地熱能、水能、風能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項目按照國家和本市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補貼、獎勵政策。

本市節(jié)能專項資金中應當安排專門用于民用建筑節(jié)能的資金，用于建筑節(jié)能技術研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應用、建筑節(jié)能宣傳培訓以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項目的補貼和獎勵。

鼓勵以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動民用建筑節(jié)能工作。

第二章　新建民用建筑節(jié)能管理

第十三條　本市編制、調整城鄉(xiāng)規(guī)劃時應當充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節(jié)能與宜居的要求，對區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強度、基礎設施配置等進行統(tǒng)籌研究、合理安排。

第十四條　新建民用建筑在編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告時應當包括建筑節(jié)能內容。

達到國家規(guī)定的規(guī)模和標準的項目，建設單位應當單獨編制節(jié)能評估文件，由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評估并出具節(jié)能審查意見。建設單位應當將節(jié)能審查意見中的能源利用方案、能耗指標和提高能效的要求轉化成具體措施。

第十五條　新建民用建筑的設計說明應當注明符合建筑節(jié)能標準、符合固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見要求的具體措施。

施工圖設計文件審查機構應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)定對施工圖設計文件進行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設計文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內容的，建設單位應當重新履行施工圖設計文件審查程序。

第十六條　施工單位應當按照建設工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設備和施工工藝;在施工作業(yè)中，應當按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進行綠色施工。

在建設工程項目竣工驗收之前，建設單位應當按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項驗收。

第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺，實行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度，定期建筑節(jié)能材料的相關信息，對涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實施重點監(jiān)管。

施工總承包單位應當按照規(guī)定報送相關建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。

第十八條　新建民用建筑應當按標準和規(guī)定安裝能耗計量設施，大型公共建筑應當安裝能耗分項計量設施。新建民用建筑安裝供熱計量與溫控裝置應當符合下列要求：

(一)熱量表經(jīng)計量檢定合格;

(二)溫控裝置具有檢測合格報告;

(三)供熱計量裝置達到數(shù)據(jù)遠傳通訊功能;

(四)建筑物室內分戶安裝采暖溫度采集遠傳裝置。

供熱計量與溫控裝置安裝應當便于日常巡檢、維修，并保證正常運行。

第十九條　采用集中供熱的建設工程，建設單位應當在建設工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設施的運行管理合同，明確供熱計量與溫控裝置的采購、技術標準及安裝要求。供熱單位采購供熱計量與溫控裝置，對裝置安裝工作進行技術指導，參與采暖節(jié)能工程分項驗收中的供熱計量與溫控裝置安裝工程驗收工作。供熱計量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗收。

第二十條　本市新建民用建筑執(zhí)行一星級綠色建筑標準。

根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進行建設，具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同規(guī)劃等部門確定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況實行動態(tài)調整，并制定年度建設計劃。

確定為按照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進行建設的項目，相關建設標準或者要求應當在土地出讓條件、選址意見書或者規(guī)劃條件中明確。

第二十一條　市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責組織對按照二星級以上綠色建筑標準進行建設的民用建筑進行綠色建筑評審，對評審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑設計、運行標識，并按照規(guī)定給予補貼或者獎勵。

第二十二條　建設單位應當在房屋銷售場所、房屋買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中明示所售房屋的建筑節(jié)能設計指標、綠色建筑星級、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計量收費方式、節(jié)能設施的使用與保護要求等基本信息。

第二十三條　由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的三層以上建設項目應當執(zhí)行本市建筑節(jié)能設計標準。

農(nóng)村村民自建住宅的，鼓勵其采用建筑節(jié)能設計，使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門認定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標準、采用清潔能源的，市和區(qū)縣財政部門可以按照規(guī)定給予補貼。

第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

第二十四條　本市對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準且有改造價值的民用建筑逐步實行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內的節(jié)能改造工作。在實行抗震加固、老舊小區(qū)改造時，應當同時進行節(jié)能改造。

第二十五條　既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，所有權人在進行改建、擴建和外部裝飾裝修工程時，應當同時進行圍護結構的節(jié)能改造和能耗計量監(jiān)控設施改造，并依法進行施工圖設計審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在進行改建、擴建時，應當同時進行能耗分項計量監(jiān)控設施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

未同步進行節(jié)能改造的，相關行政主管部門不予辦理改建、擴建和外部裝飾裝修工程的相關手續(xù)。

第二十六條　本市鼓勵對不符合建筑節(jié)能強制性標準的既有居住建筑進行圍護結構和供熱計量改造，改造資金由政府、所有權人共同承擔。既有居住建筑屬于職工購買公有住宅樓房性質的，改造資金按照本市有關規(guī)定及原售房合同的約定承擔。

第二十七條　公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權人負責組織實施，公共建筑的所有權人為分散業(yè)主的，由公共建筑的運行管理單位負責組織實施工作。

居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負責組織實施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關機構負責組織實施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計量改造由供熱單位組織實施，負責供熱計量與溫控裝置的采購和組織安裝。

中央在京機關、軍隊、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實施。本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。

建筑物所有權人、管理人、使用人應當依法配合節(jié)能改造工作。

第二十八條　既有居住建筑實施節(jié)能改造應當制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負責組織實施工作的主體制定，并征求房屋所有權人的意見。改造工作方案應當確定實施改造的項目管理人，項目管理人承擔建設單位的法律責任。

第四章　民用建筑節(jié)能運行

第二十九條　實行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務單位應當按照物業(yè)服務合同的約定承擔建筑節(jié)能運行管理責任。物業(yè)服務單位應當向建筑物所有權人提出建筑物節(jié)能運行的方案。

居住建筑的物業(yè)服務單位應當建立健全節(jié)能管理制度，開展節(jié)能宣傳教育，負責物業(yè)管理區(qū)域內共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務單位應當設立能源管理崗位，采用節(jié)能技術和管理措施，負責用能分類分項計量調控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠傳系統(tǒng)的運行管理。

第三十條　公共建筑的所有權人應當采取節(jié)能技術和措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應當提高節(jié)能意識，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。

第三十一條　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同發(fā)展改革等主管部門確定重點公共建筑的年度能耗限額，對具有標桿作用的低能耗公共建筑、超過年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權人、運行管理單位定期向社會公布。

對超過年度能耗限額的重點公共建筑，有關行政主管部門應當要求建筑物所有權人制定整改方案，并督促其采用節(jié)能技術，減少能源消耗。

第三十二條　本市建立公共建筑能源利用狀況報告和能源審計制度。大型公共建筑的所有權人應當每年向市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送年度能源利用狀況報告。

年度能源利用狀況報告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異?；蛘叱^公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當責令該公共建筑的所有權人實施能源審計。所有權人應當聘請能源審計機構進行能源審計，將審計結果報送市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，并依據(jù)能源審計結果加強節(jié)能管理和實施節(jié)能改造。

第三十三條　任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護結構保溫層、供熱計量裝置與調控系統(tǒng)、能耗計量設施等。

第三十四條　使用空調采暖、制冷的公共建筑所有權人應當改進空調運行管理，充分利用自然通風，管理運行單位和使用人應當按照國家規(guī)定實行室內溫度控制。

第三十五條　新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項目的供熱計量和溫控裝置經(jīng)驗收交付后，供熱單位應當按照本市規(guī)定實行供熱計量，并與用戶簽訂按照供熱計量收費的供用熱合同。

供熱單位應當在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實行供熱計量信息及其收費標準和收費辦法。應當實行供熱計量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計量方式收取費用的，用戶可以按照供熱計量收費的基本熱價標準交納采暖費。

第三十六條　供熱單位應當負責并做好供熱計量與溫控裝置的管理、維護、搶修、更新改造等工作，并加強巡檢，提高節(jié)能運行水平。供熱單位應當定期監(jiān)測水質，并在非供暖季，對供熱系統(tǒng)實施充水保養(yǎng)。

市政市容行政主管部門應當做好本市供熱計量監(jiān)督管理工作，暢通供熱計量投訴、舉報渠道，對用戶反映的供熱計量意見，及時受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實行供熱計量的，應當督促供熱單位及時整改，并移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

第五章　法律責任

第三十七條　建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照民用建筑節(jié)能要求建設、設計、施工、監(jiān)理的，按照《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關法律法規(guī)處理。

第三十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定履行相關信息告知義務的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的所有權人在進行改建、擴建或者外部裝飾裝修工程時，未按照規(guī)定同時進行相關節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點公共建筑連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求開展能源審計、未按照規(guī)定報送能源審計結果或者報送虛假審計報告的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，損壞建筑物圍護結構保溫層的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，可處1000元以上1萬元以下罰款。損壞供熱計量裝置與調控系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重，影響正常供熱的，可處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的運行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項目的供熱計量和溫控裝置經(jīng)驗收交付后，供熱單位不實行供熱計量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬元罰款。

第六章　附則

第四十五條　本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴建和翻建的民用建筑。

第四十六條　本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時廢止。

建筑節(jié)能的重要性世界范圍內石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類將不得不轉向成本較高的生物能、水利、地熱、風力、太陽能和核能，而我國的能源問題更加嚴重。我國能源發(fā)展主要存在四大問題：

①人均能源擁有量、儲備量低;

②能源結構依然以煤為主，約占75%。全國年耗煤量已超過13億噸;

③能源資源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應不足，造成北煤南運、西氣東送、西電東送;

第9篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關鍵詞:政府;建筑節(jié)能;管理;成效

Abstract: Government management of building energy efficiency is a key part of the construction sector to implement energy conservation work and content, to strengthen its management conducive to promote and facilitate the rapid development of energy-efficient buildings. This article focuses on starting from the energy point of view, the brief government departments building energy efficiency management status quo and existing problems, and focus on the analysis of the weak links, and concludes with recommendations to help improve and improve building energy management effectiveness of government departments and methods.Key words: government; building energy efficiency; management; effectiveness

中圖分類號: TU201.5 文章標識碼:A文章編號:

1政府節(jié)能管理現(xiàn)狀

1．1政策法規(guī)依據(jù)

近年來，國家對建筑節(jié)能十分重視，各級政府相繼出臺了一系列建筑節(jié)能政策法規(guī)及標準規(guī)范，主要有:《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，以及《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《居住建筑節(jié)能設計標準》、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》等與之配套的標準規(guī)范。

1．2主要管理措施與方法

當下，政府部門為加強管理已經(jīng)制定并出臺建筑節(jié)能政策的相關法規(guī)，并同時采取相關措施加以補充完善。這些補充措施與辦法主要有以下幾個關鍵方面：首先成立建筑節(jié)能管理領導小組與領導小組辦公室;其次加強宣傳教育工作活動的開展， “宣傳月”、“宣傳周”等宣傳方式繁多且作用明顯，從而潛移默化地提高社會公眾的節(jié)能意識;第三，加強對施工建筑方面的管理與監(jiān)督，從設計、施工、竣工、備案等各個環(huán)節(jié)進行細致地管理，這是實施建筑節(jié)能管理的重點所在;第四，實施試點建筑，運用和引進建筑新產(chǎn)品、新技術在民用建筑工程中進行試點建設，最后實現(xiàn)以點帶面，從而不斷推進建筑節(jié)能工作的全面開展;最后，實行激勵政策，表彰獨具借鑒性與推廣意義的試點建設，并相應地給予一定的經(jīng)濟性的獎勵與表彰。

2節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)

2．1節(jié)能管理體制尚未完備與健全

為了達到加強對節(jié)能管理的監(jiān)督與控制，大部分地區(qū)在跨部門之間只是虛設領導小組，當下，完成建筑節(jié)能管理協(xié)調工作較好的省、市一級大多歸口在建設行政主管部門?？h(市、區(qū))一級則更加復雜，比如，部分地區(qū)歸口在經(jīng)濟發(fā)展部門，有些則歸口在建設部門，甚至有的城區(qū)至今都沒有正式且常設的管理機構。綜上情況不難看出，當今建筑節(jié)能管理體制與機構有失完善與健全，上下歸口不統(tǒng)一，這勢必給節(jié)能建設管理的加強帶來不利影響，使節(jié)能管理的成效大打折扣。

2．2節(jié)能管理機制尚未健全

建筑節(jié)能管理職能涉及面相當廣泛與豐富，它涵蓋建設、發(fā)改、財政(稅務)、技術監(jiān)督等多方面。而現(xiàn)在的情況，各相關職能部門各自為政，缺乏有效的溝通，缺少相互的合作與協(xié)調；同時，建筑節(jié)能設計與施工、質監(jiān)、竣工驗收等環(huán)節(jié)有時存在脫節(jié)現(xiàn)象；“重設計輕建設”的現(xiàn)象也是比比皆是；再者建筑施工圖設計文件主要由施工圖審查機構審查，而對審查機構的監(jiān)管力度也不夠。

2．3節(jié)能政策體系有待健全與完善

雖然國家和各個省市相繼制定與出臺相關的法律法規(guī)以及有關政策性文件等，但主要局限于具有號召性以及總綱性的非關鍵內容，而技術性和強制性條例尤其責任及處罰條文比較缺失。這表現(xiàn)在以下各個方面：第一，罰責條文缺失不利于加強節(jié)能行政管理的力度；第二，經(jīng)濟激勵政策的不健全，則導致建設單位節(jié)能的主動性和能動性相對低迷；第三，建筑節(jié)能缺乏能耗評估體系，使現(xiàn)有節(jié)能建筑得不到相應的認知與有效的數(shù)據(jù)評估，也導致公眾對節(jié)能效率缺失比較直觀的數(shù)據(jù)依據(jù)；最后建筑節(jié)能改造政策及法規(guī)尚沒有健全，使節(jié)能改造工作步履維艱。

2．4政府節(jié)能引導尚需加強

部分地區(qū)政府投資性建筑工程一味追求新奇特，大量使用落地窗、超大型玻璃幕墻，在降低建筑圍護結構節(jié)能成效的同時，也給社會投資性建筑節(jié)能實施帶來了消極影響;政府投資的既有公共建筑節(jié)能改造因受制于財力等多種因素難以啟動，進而很難在賓館、寫字樓等其他社會投資性既有建筑節(jié)能改造中起到應有的推動作用。

3節(jié)能管理對策措施

3．1理順節(jié)能管理體制

整合行政管理資源，梳理、調整歸并經(jīng)濟發(fā)展部門墻體改革職能，自上而下在建設部門內部設立建筑節(jié)能行政管理專門機構，定編定崗。這樣既有利于建筑節(jié)能建材源頭管理與推廣應用，也勢必極大地增強建筑節(jié)能行政協(xié)調力度、引導宣傳力度、建設全過程監(jiān)督管理力度。同時，依據(jù)建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定，進一步理順、明確和細化與發(fā)改、經(jīng)發(fā)、財政(稅務)、技術監(jiān)督等部門的工作職責分工。

3．2健全節(jié)能管理機制

根據(jù)建筑工程建設周期，在項目立項、方案審批、圖紙審查與備案、規(guī)劃審批、招標投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)加強部門之間審批互動與協(xié)作，強化建筑節(jié)能節(jié)點監(jiān)管。建立由建筑節(jié)能行政管理部門牽頭，設計、施工、監(jiān)理等單位及圖審機構參加的建筑工程施工現(xiàn)場定期聯(lián)合檢查機制，防止出現(xiàn)工程設計與現(xiàn)場施工實際不一致的“陰陽圖紙”現(xiàn)象和節(jié)能建材不符合節(jié)能標準等情況發(fā)生。建立設計單位主管部門、圖審機構主管部門與圖審備案部門信息通報、聯(lián)合檢查等聯(lián)動機制，重點加強對設計單位施工圖節(jié)能設計質量和圖審機構施工圖節(jié)能審查質量的抽查與處罰力度，從源頭上防止不符合節(jié)能標準的工程發(fā)生。

3．3完善節(jié)能政策體系

進一步修訂完善現(xiàn)有的建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范及政策性文件，細化節(jié)能管理法定職責，強化節(jié)能工作強制性內容，特別是增加法規(guī)規(guī)章的處罰條款與細則，提高法規(guī)規(guī)章的權威性與可操作性。建筑節(jié)能與工程造價密切相關，在強化新型墻體材料專項基金征收的同時，可通過征收附加電費、資源稅、環(huán)境稅等方式建立起政府節(jié)能基金，在此基礎上制定出臺建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策，對帶頭建設節(jié)能示范項目的建設單位及節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)商，以現(xiàn)金補貼、減免稅、低息貸款等方式進行激勵，進而調動建設單位與研發(fā)單位的節(jié)能積極性和自覺性。制定出臺節(jié)能評估和標識制度，由建筑節(jié)能檢測機構對新建工程進行節(jié)能實際成效鑒定與評估，并作為質量驗收的前置條件和進行建筑物節(jié)能標識的依據(jù)。利用稅收、信貸杠桿制定出臺既有建筑節(jié)能改造政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

3．4增強政府導向作用

政府財政或國有公司投資的建筑工程帶頭實施建筑節(jié)能，注重建筑的實用性、經(jīng)濟性、節(jié)能性，盡量減少使用大型落地窗、玻璃幕墻。政府投資或主導的保障性住房、拆遷安置房、公共辦公樓率先開展節(jié)能試點，重點推進光熱、光電、地熱一體化等可再生能源應用試點。以政府既有辦公樓節(jié)能改造為突破口，帶動賓館、寫字樓等其他社會建筑節(jié)能改造工作。通過政府投資工程典型示范和表率作用，促進社會投資性項目節(jié)能開展。以商品住房為重點，引導房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建一批節(jié)能、綠色示范住宅小區(qū)。通過試點，不斷積累推廣建筑節(jié)能的經(jīng)驗和做法，改進和完善建筑節(jié)能規(guī)劃、設計、建設、改造的標準和規(guī)范，促進建筑節(jié)能的推廣和應用。充分發(fā)揮政府節(jié)能管理輿論導向作用，定期開展宣傳咨詢活動，以節(jié)能“宣傳月”、“宣傳周”等形式，通過廣場咨詢和利用網(wǎng)絡與電視等媒體，有針對性地選擇主題宣傳活動，來提高社會各界節(jié)能意識。

4結語

隨著社會的不斷進步發(fā)展，各國開始普遍重視能源問題，我國更是把建設資源節(jié)約型社會放在了顯著的位置。對于建筑節(jié)能管理機構來說，切實做好建筑節(jié)能的管理工作將具有重要的現(xiàn)實意義。要想做好建筑節(jié)能的管理工作，需要各部門之間進行有效的配合，嚴格按照相關的法律法規(guī)來進行管理監(jiān)督，不斷將建筑節(jié)能的管理工作落到實處。

參考文獻：

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