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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確度 失真 防范
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,統(tǒng)計(jì)信息作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用,準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南和檢測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)工作是獲取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀數(shù)據(jù)、分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì)、發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要手段,是進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。因此,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項(xiàng)重要且必要的工作。
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題
1、數(shù)據(jù)虛假
這是最常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的,毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣,比如,有意虛報(bào),瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,指標(biāo)制定不嚴(yán)密,統(tǒng)計(jì)制度不完善,不配套等。
2、拼湊的數(shù)據(jù)
這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn),不同條件,不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中,人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù),雖然分別有事實(shí)根據(jù),但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的,其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。
3、指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意
這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,或者是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊,指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,表現(xiàn)為收集整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意出現(xiàn)走樣,面目全非。
4、數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤
這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯,各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。例如,企業(yè)卷煙庫(kù)存商品中主要的組成部分是省產(chǎn)煙、省外煙、國(guó)外煙,如果企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料中,卷煙庫(kù)存商品總金額顯著下降,而省產(chǎn)煙庫(kù)存金額大幅度上升,省外煙和國(guó)外煙庫(kù)存金額只是持平或只有小幅度的下降,這就存在矛盾,表明數(shù)據(jù)有邏輯陛錯(cuò)誤。
5、數(shù)據(jù)不完整
這里指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏,所列項(xiàng)目的資料沒有搜集齊全,不符合統(tǒng)計(jì)資料完蟄陛的要求。數(shù)據(jù)不完整,就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征,最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷,甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。
6、統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后
目前一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài),很原始!即使采用計(jì)算機(jī)也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算,并沒真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所做的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析,即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明;不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話說(shuō),“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒有發(fā)揮作用,缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)采取的防范措施
1、制定科學(xué)的干部考核辦法
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)干部工作成績(jī)的重要依據(jù),但絕不是唯一的依據(jù),簡(jiǎn)單地采取把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同職務(wù)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的辦法來(lái)考核、選拔干部是不科學(xué)的。因此,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)改變現(xiàn)行的干部評(píng)價(jià)考核制度。必須制定科學(xué)、全面的考核指標(biāo)體系,既:要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),又要有社會(huì)發(fā)展指標(biāo);既要有物質(zhì)文明建設(shè)指標(biāo),又要有精神文明建設(shè)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇綜合性要強(qiáng),要突出經(jīng)濟(jì)效益,避免片面追求增長(zhǎng)速度。改進(jìn)干部考核辦法,必須制定先進(jìn)、合理的考核目標(biāo),如果考核目標(biāo)脫離客觀實(shí)際,弄虛作假則在所難免。
2、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
科學(xué)的管理和決策離不開準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料,而強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。首先,改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,推廣抽樣調(diào)查方法的應(yīng)用,這種方法能較大程度地減少各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在調(diào)查過(guò)程中的干擾,有利于避免調(diào)查工作中間環(huán)節(jié)的弄虛作假,能夠較大的提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性;其次,通過(guò)對(duì)被調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和整理,并對(duì)比過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問(wèn)題,確定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主要方向,進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì),正確規(guī)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);再次,充分考慮統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的基礎(chǔ)性、必要性,確定統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)基本屬性,各個(gè)指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、彼此配套,盡可能避免統(tǒng)計(jì)工作中雜亂重復(fù)的問(wèn)題,只有這樣的話才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
3、建立切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系
一個(gè)切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系,必須嚴(yán)格明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍、指標(biāo)涵義和有關(guān)計(jì)算公式、邏輯關(guān)系,使統(tǒng)計(jì)人員有章可循,也使同一指標(biāo)在不同時(shí)期、不同單位的統(tǒng)計(jì)口徑都是一致的。同時(shí),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置還要考慮其可操作性,應(yīng)該與會(huì)計(jì)核算及業(yè)務(wù)核算相銜接。只有以財(cái)務(wù)核算及其他業(yè)務(wù)核算為基礎(chǔ),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深加工,才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性及可信度。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)主要可以從以下幾方面著手:一是從思想上和作風(fēng)上加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育,要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如實(shí)地反映情況,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》中的權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行,做好統(tǒng)計(jì)工作;二是提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)工作是專業(yè)性和綜合}生都很強(qiáng)的工作,為保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展,需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn),使統(tǒng)計(jì)人員能夠及時(shí)吸收統(tǒng)計(jì)方面的新知識(shí),以正確地進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家、企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作中有諸多的因素和問(wèn)題影響著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,制約統(tǒng)計(jì)工作水平的提升,因此努力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們應(yīng)多管齊下,綜合治理,共同提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]張彩霞:淺析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2011(3).
關(guān)鍵詞 數(shù)據(jù)質(zhì)量 思考
中圖分類號(hào):F222.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的睛雨表。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù),失真的數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生誤導(dǎo),使各級(jí)管理部門無(wú)法做出科學(xué)、正確的決策,甚至給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大損失。因此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)。
一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。大體概括為以下幾個(gè)方面。
1、企業(yè)的原始記錄混亂。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全,核算手續(xù)不嚴(yán),實(shí)際工作中,往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào),這樣也就不可能搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2、數(shù)出多門依然存在。企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部專門的統(tǒng)計(jì)部門,但事實(shí)并非完全如此,存在“數(shù)出多門”現(xiàn)象?,F(xiàn)在部分企業(yè)雖然成立了專門的統(tǒng)計(jì)部門,由于所設(shè)職能部門較多,而部門之間相互溝通不暢,出現(xiàn)企業(yè)的同一指標(biāo)有幾個(gè)不同的數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,給企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門造成不良影響。
3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)知識(shí)陳舊,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透。
二、造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的原因
(一)重視程度不夠,統(tǒng)計(jì)工作開展不足。
在企業(yè)運(yùn)行管理中,領(lǐng)導(dǎo)者常常更加重視的是管理模式、運(yùn)行機(jī)制等,直接關(guān)注的是財(cái)務(wù)指標(biāo),而往往忽視了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性和重要性,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú),只不過(guò)是加加減減、計(jì)算匯總,與企業(yè)運(yùn)營(yíng)好壞無(wú)關(guān)。統(tǒng)計(jì)人員本身也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作信心和認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的記錄和積累。
(二)缺乏完善的機(jī)制,影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制不健全不完善,得不到規(guī)范和制度保障。工作任務(wù)不明確,人員職責(zé)不明晰,統(tǒng)計(jì)工作被邊緣化。
(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
很多企業(yè)無(wú)專職的統(tǒng)計(jì)人員,沒有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,不能按照統(tǒng)計(jì)制度要求正常填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。有的企業(yè)兼職人員由于工作頭緒多,事情雜,統(tǒng)計(jì)工作只是馬虎交差。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)成為一種常見的現(xiàn)象,缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)知識(shí)陳舊,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。
(四)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,某些企業(yè)為私利,干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,沒有充分認(rèn)識(shí)到對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假,也是一種嚴(yán)重的違法行為。某些領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)部門、個(gè)人利益的考慮,干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作,迫使統(tǒng)計(jì)人員造假。同時(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠,缺乏應(yīng)有的打擊力度,使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用。
三、如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、提高重視,加強(qiáng)管理。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理,提高各級(jí)人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)。各專業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位要按照《統(tǒng)計(jì)法》明確統(tǒng)計(jì)資料管理的具體要求及管理職責(zé)。
2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)力量。設(shè)置專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),對(duì)新上崗人員要進(jìn)行上崗培訓(xùn),并進(jìn)行知識(shí)更新繼續(xù)教育,做到吃透統(tǒng)計(jì)指標(biāo),確保正確填報(bào)報(bào)表。
3、建立健全統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集方法。規(guī)范設(shè)置和原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度和完善的統(tǒng)計(jì)資料管理制度,要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,據(jù)實(shí)準(zhǔn)確地對(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行登記,做到數(shù)出有據(jù)。各種原始記錄登記一律使用國(guó)家法定計(jì)量單位,并作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量因素對(duì)策
基層統(tǒng)計(jì)工作是獲取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀數(shù)據(jù),進(jìn)而分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì),即是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要手段,又是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理,制定正確地宏觀決策的重要依據(jù)。從這一意義上說(shuō),就要求我們掌握真實(shí)而準(zhǔn)確的、詳實(shí)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料??梢哉f(shuō),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)、詳細(xì)與否直接關(guān)系到能否正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì),對(duì)切準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其未來(lái)趨勢(shì)的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中,基層統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,制約統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。因此提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題是當(dāng)前和今后一段時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù),必須引起高度重視。筆者結(jié)合縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門基層工作的實(shí)踐,就影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行粗淺的探討。
一、影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
1.統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)崗位落實(shí)不到位,統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)為兼職,而且變動(dòng)頻繁,穩(wěn)定性差。調(diào)查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)比較規(guī)范,有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與專職的統(tǒng)計(jì)人員,而一些小型單位,特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計(jì)工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動(dòng),穩(wěn)定性差,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障;二是部分基層統(tǒng)計(jì)單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度,一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不完全配合,填報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在較大偏差;三是基層開展統(tǒng)計(jì)工作所必須的經(jīng)費(fèi)和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)把不好關(guān)。
2.統(tǒng)計(jì)方法制度不夠完善,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法相對(duì)滯后。全面調(diào)查和抽樣調(diào)查在實(shí)際工作中存在一定的局限性。全面調(diào)查在基層工作中有時(shí)難免存在調(diào)查者與被調(diào)查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報(bào)過(guò)程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果有時(shí)并不全面。對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)抽樣工作來(lái)說(shuō):如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等抽樣工作,基層統(tǒng)計(jì)人員由于對(duì)抽樣調(diào)查認(rèn)識(shí)不到位,往往憑自己的主觀臆斷來(lái)確定抽樣的樣本點(diǎn),抽樣調(diào)查缺乏科學(xué)性導(dǎo)致調(diào)查樣本的隨機(jī)性、代表性難以保證,影響了調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,擴(kuò)大了抽樣誤差?,F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在第一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報(bào)表資料相對(duì)較少,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;在指標(biāo)設(shè)置上存在專業(yè)之間個(gè)別指標(biāo)重復(fù)上報(bào)的現(xiàn)象,同時(shí)個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置沒有充分考慮基層的實(shí)際,存在指標(biāo)理解上的偏差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評(píng)估制度,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)審制度還存在與GDP相關(guān)主要數(shù)據(jù)評(píng)估不夠配套、同時(shí)數(shù)據(jù)評(píng)估制度還存在操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)。首先,由于統(tǒng)計(jì)體制不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計(jì)人員積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng)加之身兼數(shù)職,任務(wù)重,對(duì)日常的統(tǒng)計(jì)工作基本上是疲于應(yīng)付,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證;其次,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員存在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)。由于統(tǒng)計(jì)部門長(zhǎng)期受一無(wú)權(quán)二無(wú)錢、求人的事情多、自己說(shuō)了算的時(shí)候少的認(rèn)識(shí)的影響,對(duì)基層上報(bào)數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)格要求,加上評(píng)估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報(bào)多少是多少、怎么報(bào)怎么算的問(wèn)題,同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;第三,基層統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),其思想觀念、工作思路滯后于新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的要求,是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策
提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé),是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),亦是新時(shí)期和新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題,提出提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。
1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”工作的要求,督促和幫助調(diào)查單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建立健全機(jī)構(gòu),原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。要建立健全和嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制度。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。要真正提高基層人員的綜合素質(zhì),就必須認(rèn)真做好在職人員的的培訓(xùn)工作,使培訓(xùn)工作目標(biāo)化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、理論水平、職業(yè)道德。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)際工作中部分統(tǒng)計(jì)人員存在對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與層次不能滿足新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的新要求,培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意:培訓(xùn)對(duì)象上向縣鄉(xiāng)兩級(jí)及基層調(diào)查單位傾斜;培訓(xùn)內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高專業(yè)知識(shí)和操作技能等方面知識(shí),特別是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù);培訓(xùn)效果上注重可操作性與實(shí)用性,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠?qū)W以致用,達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。只有加大培訓(xùn)的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計(jì)人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。
2.進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。堅(jiān)持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則,凡適合抽樣調(diào)查的,一律用抽樣調(diào)查方法。對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)本著“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系要以經(jīng)濟(jì)普查制度為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善第一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)查體系,加強(qiáng)完善服務(wù)業(yè)的調(diào)查制度。其次不斷推廣抽樣調(diào)查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動(dòng)、社會(huì)、信息、服務(wù)等范圍。再次在完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,完善統(tǒng)計(jì)制度。在指標(biāo)設(shè)置上,淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),強(qiáng)化社會(huì)指標(biāo),以方便基層填寫為原則。對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用價(jià)值(適用性)進(jìn)行甄別,堅(jiān)決清除過(guò)時(shí)的或使用價(jià)值不大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),可以通過(guò)加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計(jì)部門核算的指標(biāo)也從報(bào)表中刪去,適當(dāng)增加和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳,依法開展統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),既是統(tǒng)計(jì)工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要,更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。著眼于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作不斷走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道,實(shí)現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì),要堅(jiān)持把普法、執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個(gè)輪子并駕齊驅(qū),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計(jì)法,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念,深刻認(rèn)識(shí)按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)盡的義務(wù),虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料均屬違法行為。使每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持、配合落到實(shí)處。同時(shí)建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷加大頻率、加大力度。
4.建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心,建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系時(shí)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評(píng)估的力度,多角度、全方位的進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)有聯(lián)系的指標(biāo),加強(qiáng)與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標(biāo)要加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。
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企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策管理提供統(tǒng)計(jì)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策極具風(fēng)險(xiǎn)性,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于不確定性,并由不確定性程度決定風(fēng)險(xiǎn)的大小,而不確定性又與信息的準(zhǔn)確和及時(shí)程度直接相關(guān),信息愈準(zhǔn)確及時(shí),不確定性愈低,反之,亦然。所以,統(tǒng)計(jì)資料的兩項(xiàng)基本要求是準(zhǔn)確和及時(shí)。其中,準(zhǔn)確是最重要的要求,是統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。它確定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低,是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標(biāo)志。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便于決策和管理者正確地把握形勢(shì),客觀地剖析問(wèn)題,從而做出科學(xué)的決策。反之,有水分的、失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),相互矛盾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使決策者做出錯(cuò)誤的決策和不恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整,對(duì)將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大損失,影響企業(yè)發(fā)展。因此,統(tǒng)計(jì)工作者必須高度負(fù)責(zé)地做好本職工作,減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò),做到準(zhǔn)確無(wú)誤、迅速及時(shí),努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、常見的企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及分析
1.數(shù)據(jù)虛假。
這是最常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的,毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣,比如,有意虛報(bào),瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,指標(biāo)制定不嚴(yán)密,統(tǒng)計(jì)制度不完善,不配套等。
2.數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)。
這也是比較常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,由于所列項(xiàng)目的資料搜集不準(zhǔn)確、不齊全,不符合統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確、完整性的要求。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整,就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征,最終也就難以總結(jié)出現(xiàn)象變化的規(guī)律,甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。同樣,不及時(shí)就降低了統(tǒng)計(jì)信息的有效性。3.指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意。這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,或者是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊,指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,表現(xiàn)為收集整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符合統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的要求,數(shù)據(jù)不能反映指標(biāo)的原意。
3.數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤。
這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯,各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。
4.數(shù)據(jù)的非同一性。
它是指同一個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。
5.統(tǒng)計(jì)分析簡(jiǎn)單膚淺。
所做的統(tǒng)計(jì)分析局限于事后分析,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明,不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。統(tǒng)計(jì)工作不能預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),收集信息后沒有綜合整理分析,沒有形成一個(gè)系統(tǒng)。
此外,常見的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等。
三、影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因
1.企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)工作。
部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不正確,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)很簡(jiǎn)單,加減數(shù)據(jù)的或匯總數(shù)據(jù),填幾張報(bào)表,就完成了全部工作。企業(yè)普遍存在重會(huì)計(jì)而輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作很重要,能幫助企業(yè)核算、收支,統(tǒng)計(jì)工作顯得不那么重要,主要是為應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)員兼職的多,專職的少,且變動(dòng)頻繁,企業(yè)改革、重組、調(diào)整一般首先撤銷或合并統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位。統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄,企業(yè)只知道《統(tǒng)計(jì)法》的存在,但并不了解《統(tǒng)計(jì)法》的具體內(nèi)容,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度,隨意地填寫報(bào)表,使報(bào)表不符合規(guī)范。
2.基礎(chǔ)工作較差,統(tǒng)計(jì)制度不健全。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄不健全、不準(zhǔn)確,填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較隨意,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,這些新企業(yè)中,有一部分沒有像老企業(yè)那樣及時(shí)建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位,統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填、代報(bào)。一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更是難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。
3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高。
多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職,以會(huì)計(jì)或其他工作為主,統(tǒng)計(jì)工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低,素質(zhì)較差,或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強(qiáng),與專職人員相比,工作不夠積極、主動(dòng),也沒有利用業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會(huì)計(jì)知識(shí)而不懂統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),有的既不懂會(huì)計(jì)又不懂統(tǒng)計(jì),只是填幾張報(bào)表應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的要求。實(shí)際工作中,收集、整理、匯總和加工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法不正確、不恰當(dāng),有時(shí)根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)處理,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時(shí)提供針對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所需要的簡(jiǎn)單有效的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測(cè),提供統(tǒng)計(jì)咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
四、控制企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議和方法
1.正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中的重要作用。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題,所以統(tǒng)計(jì)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,很難為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供參考,幫助他們做出正確的決策。作用越小管理者就越不重視,越不重視它的作用就越難體現(xiàn)出效果,形成一個(gè)惡性循環(huán)。原因是企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員不太了解統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容,或不太清楚統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)。因此,我們要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作可以監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng),科學(xué)管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制定政策和計(jì)劃,因此對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),十分重要。假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù),從企業(yè)本身而言,各項(xiàng)管理就是脫離實(shí)際的幻想,管理者就不知道該從哪里開始著手。從政府宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō),也很難開展各項(xiàng)工作好。無(wú)論是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng),還是對(duì)政府的宏觀調(diào)控都要加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì),因?yàn)樗囊饬x十分重要。
2.建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理體制,以預(yù)防為主,全員參加控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。
全體統(tǒng)計(jì)工作者都要樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),安排專人負(fù)責(zé)各個(gè)主要的工作環(huán)節(jié),這是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,是許多工作和許多統(tǒng)計(jì)工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映,牽涉到統(tǒng)計(jì)工作的所有部門和人員。因此,除了設(shè)立專門的綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)外,還應(yīng)該明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制,對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營(yíng)銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告,使企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料保持完整、形成系統(tǒng)。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量,大家都對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高度負(fù)責(zé),打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),才能產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因而,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求在差錯(cuò)的形成過(guò)程中就消滅它,控制數(shù)據(jù)質(zhì)量按照防檢結(jié)合,以防為主的方式運(yùn)行。
3.科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和統(tǒng)計(jì)部門都能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料
統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的首要環(huán)節(jié),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)得是否合理,將影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系,既要滿足宏觀,又要兼顧微觀,既要滿足企業(yè)的需求,又要切實(shí)可行,刪去不必要的內(nèi)容,力求簡(jiǎn)潔,以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取得好的效果。在宏觀方面要滿足國(guó)家的要求,在微觀方面要滿足企業(yè)的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入、效益和投資情況,企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息,并且盡量使指標(biāo)詳細(xì)、具體,以達(dá)到市場(chǎng)要求;二是規(guī)范性原則。科學(xué)設(shè)置指標(biāo),應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計(jì)口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來(lái)源等方面規(guī)范指標(biāo)體系,使其統(tǒng)一和符合相關(guān)要求;三是及時(shí)性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變化,要及時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)以滿足整個(gè)企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主,堅(jiān)持適度超前,并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)模,發(fā)揮規(guī)模的作用,服務(wù)于企業(yè)決策;四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。只有科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,并服務(wù)于企業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)部門,這樣才能真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能,從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);質(zhì)量;長(zhǎng)效機(jī)制
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 024
[中圖分類號(hào)] F222;C829.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)22- 0043- 01
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”。準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)正確分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),保障社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。統(tǒng)計(jì)的生命在于真實(shí),追求真實(shí)是統(tǒng)計(jì)工作者的內(nèi)在品格和莊嚴(yán)使命。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,生產(chǎn)出真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,是統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此,建立提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的意義。
1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀
近年來(lái),各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,采取了一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作,并取得了比較顯著的成績(jī)。從總體上來(lái)看,現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。但我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前仍存在一些影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,利益主體多元化,各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求日益增長(zhǎng),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,向統(tǒng)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn),統(tǒng)計(jì)工作的難度越來(lái)越大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨失真的趨勢(shì)日益明顯,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性也受到更多人的質(zhì)疑。從工資“被增長(zhǎng)”到2009年房?jī)r(jià)同比增長(zhǎng)1.5%, 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢受到質(zhì)疑, 統(tǒng)計(jì)部門的形象也因此受到影響。如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者面前的突出問(wèn)題,必須引起高度重視,采取有效措施,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。
2 影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因是多方面的,從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀來(lái)看,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要有以下因素。
2.1 統(tǒng)計(jì)體制影響,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
我國(guó)實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”統(tǒng)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出來(lái)的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,這種管理體制顯現(xiàn)出了明顯的滯后性,由此帶來(lái)的影響就是地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)多干預(yù),統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法做到獨(dú)立開展工作,這是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的一個(gè)最根本原因。
2.2 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
近年來(lái),統(tǒng)計(jì)改革與保障措施的矛盾較突出。機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制后,政府統(tǒng)計(jì)人員裁減,部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)撤并,基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)懲的削弱,有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站名存實(shí)亡,企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷,統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及歷史資料的建立令人擔(dān)憂。開展統(tǒng)計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)和辦公條件(計(jì)算機(jī)等)不能保證,統(tǒng)計(jì)人員專職的少、兼職的多,使統(tǒng)計(jì)人員不能專心搞統(tǒng)計(jì),難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與其相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)力量不相適用應(yīng),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)建設(shè),在一些地方往往難以落到實(shí)處。
2.3 現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要
①現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表種太多、指標(biāo)繁雜。②有的指標(biāo)的設(shè)置不科學(xué)、不合理,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況不相符合,甚至沒有意義。③有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊,沒有與基層單位(企業(yè))的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接,統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié),只能預(yù)計(jì)或估計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算實(shí)際數(shù)據(jù)不一致。
2.4 統(tǒng)計(jì)對(duì)象多元化,利益驅(qū)動(dòng)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)了多元化,由于利益的驅(qū)動(dòng),部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)較淡薄。一方面?zhèn)€別調(diào)查對(duì)象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想,能瞞則瞞,所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。另一方面,部分單位為了完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),甚至按目標(biāo)任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù),故意偽造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3 建立提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制
為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的要求,我們必須建立提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制,多管齊下,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.1 改革統(tǒng)計(jì)管理體制,實(shí)行垂直管理
政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理,實(shí)現(xiàn)事權(quán)與人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的統(tǒng)一管理,提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的抗干擾能力。同時(shí)整合部門統(tǒng)計(jì)資源, 將部門統(tǒng)計(jì)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一集中管理, 規(guī)定國(guó)家各部門的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局任免,在最大限度上減少地方政府干擾的同時(shí), 避免數(shù)出多門, 減少浪費(fèi)。
3.2 堅(jiān)持依法開展統(tǒng)計(jì)工作
①要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)的法治理念。使統(tǒng)計(jì)法治理念融入每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者的血液,依法開展統(tǒng)計(jì)工作。②要加大普法力度,通過(guò)各種形式加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,使之家喻戶曉,深入人心,特別是要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的普法宣傳,增強(qiáng)其依法履行義務(wù)的自覺性。③要嚴(yán)格執(zhí)法。把常年性檢查與執(zhí)法大檢查結(jié)合起來(lái),加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度,從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。④加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)比較典型的統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行曝光。
3.3 建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革長(zhǎng)效機(jī)制
統(tǒng)計(jì)制度方法是統(tǒng)計(jì)工作的龍頭,是獲得準(zhǔn)確真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保障和前提。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)改革項(xiàng)目,規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,提高統(tǒng)計(jì)效能”的原則,建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)方法制度、指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)口徑,要敢于革故鼎新。只有如此,才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.4 要建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)機(jī)制,避免人為干擾
就是將過(guò)去統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過(guò)紙介質(zhì)傳遞、逐級(jí)上報(bào)匯總的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接上報(bào)匯總的方式。實(shí)行統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),有利于增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)抗干擾能力,從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
3.5 建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。
關(guān)鍵詞 統(tǒng)計(jì)信息化 建設(shè) 三提高 培訓(xùn)
中圖分類號(hào):F626.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的目的與總體目標(biāo)
(一)目的。
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)需求越來(lái)越龐大,統(tǒng)計(jì)所反映的內(nèi)容越來(lái)越多,統(tǒng)計(jì)結(jié)果被關(guān)注度越來(lái)越高,統(tǒng)計(jì)將更多地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、影響著決策成效。要高質(zhì)量組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),高質(zhì)量完成對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)、管理、提供、和開發(fā),必須以強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐。只有這樣,才能準(zhǔn)確及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r,才能適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新的更高的要求。
(二)總體目標(biāo)。
即以統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查制度和業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐,以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和移動(dòng)終端為主要采集手段,以生產(chǎn)加工過(guò)程透明可控、匯總過(guò)程簡(jiǎn)約、數(shù)據(jù)管理方便、運(yùn)行安全高效的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為目標(biāo),按照IT系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境體系、應(yīng)用支撐體系、運(yùn)維管理體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系、安全及災(zāi)備體系,基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化的必要條件
(一)統(tǒng)計(jì)信息化的概念。
統(tǒng)計(jì)信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)理論和方法的有機(jī)整合,其核心就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、以及信息處理技術(shù)等在內(nèi)的信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的擴(kuò)散與應(yīng)用。根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、傳遞、儲(chǔ)存和等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)工作人員依據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn),在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、決策咨詢等層面掌握統(tǒng)計(jì)信息技術(shù),確保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)整體功能優(yōu)化。進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)各級(jí)(含下屬分子公司)統(tǒng)計(jì)人員的工作效率,以較少的投入,獲取更多、更快、更準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息,提高統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性。
(二)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化的途徑。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化,應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)信息工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(軟硬件設(shè)備),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)性能,提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度,提高系統(tǒng)存儲(chǔ)和運(yùn)算能力,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的電子化,網(wǎng)絡(luò)化和高效化。
(三)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)的重要意義。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化,就是不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化水平,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范統(tǒng)一,不斷地改革創(chuàng)新、公開透明、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和企業(yè)統(tǒng)計(jì)公信力。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化,就是要為企業(yè)各級(jí)部門提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)信息;密切監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行狀況,及時(shí)準(zhǔn)確揭示苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題;緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開展統(tǒng)計(jì)分析,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。
三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“三提高”
(一)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的基本要求是“規(guī)范統(tǒng)一”,有力提高統(tǒng)計(jì)能力。
“規(guī)范統(tǒng)一”含義就是企業(yè)制定或認(rèn)可一套共同遵守的、基本的統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn),并且各相關(guān)方都必須無(wú)條件執(zhí)行,以達(dá)到全公司統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一、完整、協(xié)調(diào)一致。使個(gè)別的、任意的、偶然的行為納入一定的規(guī)矩和模式之內(nèi),從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體上的有序狀態(tài)。
“規(guī)范統(tǒng)一”是對(duì)企業(yè)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)流程、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段的的規(guī)范統(tǒng)一,它是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,與現(xiàn)代化發(fā)展和全球化發(fā)展相適應(yīng)。沒有“規(guī)范統(tǒng)一”,必然導(dǎo)致數(shù)出多門,同樣指標(biāo)名同數(shù)異;沒有規(guī)范統(tǒng)一,就沒有統(tǒng)計(jì)信息化的的真正實(shí)現(xiàn),也就沒有統(tǒng)計(jì)工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。能否實(shí)現(xiàn)“規(guī)范統(tǒng)一”是衡量我們統(tǒng)計(jì)能力高低的重要標(biāo)尺,是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素,也是關(guān)系到統(tǒng)計(jì)公信力的前提。
(二)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作的整體效能,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)可將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼,有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性和適用性。建設(shè)數(shù)據(jù)采集處理軟件,可以統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)加工過(guò)程,杜絕對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)處理,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和共享性。
信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理、信息共享、統(tǒng)一維護(hù)、全程支撐,使統(tǒng)計(jì)工作的整體效能達(dá)到最大化。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與分級(jí)審核相結(jié)合。聯(lián)網(wǎng)直報(bào),就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向總部直接報(bào)送,有利于提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平,有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展也為這種數(shù)據(jù)上報(bào)方式提供了保障。同時(shí),聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與分級(jí)審核相結(jié)合,驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)不符合要求的要求其改正,或退回重做。
(三)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)為提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)創(chuàng)造條件,提高對(duì)外數(shù)據(jù)的公信力。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作對(duì)加工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以分析研究,計(jì)算各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析指標(biāo),通過(guò)定性分析和定量分析相結(jié)合,揭示顯現(xiàn)所包含的數(shù)據(jù)特征和規(guī)律性。在整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過(guò)程中:設(shè)計(jì)是關(guān)鍵,起著龍頭的作用;統(tǒng)計(jì)調(diào)查是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源和基礎(chǔ);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理在整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程中起著承前啟后的作用;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析,是指采用一系列科學(xué)的方法如絕對(duì)指標(biāo)分析、相對(duì)指標(biāo)分析、平均指標(biāo)分析、時(shí)間數(shù)列分析、指數(shù)分析、相關(guān)與回歸分析等對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)數(shù)據(jù)的使用者的決策提供依據(jù)。
統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的成果,如果沒有高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),解讀數(shù)據(jù)失去意義,不可能會(huì)有優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù),這將必然在內(nèi)控檢查中失分,受到上級(jí)部門的批評(píng),在社會(huì)上的公信力也會(huì)降低。
四、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,應(yīng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用平臺(tái)主要靠各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)運(yùn)行和維護(hù),因而建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的有力保障。
(一)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹立和踐行統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀。
統(tǒng)計(jì)工作最基本、最核心的價(jià)值觀念是“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)人民”,即真實(shí)可信的基本道德觀,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕竟ぷ饔^,創(chuàng)新進(jìn)取的基本人生觀和服務(wù)人民的基本宗旨觀。它貫穿于統(tǒng)計(jì)整體工作的始終,體現(xiàn)了優(yōu)良傳統(tǒng)、時(shí)展要求、價(jià)值追求的統(tǒng)一。
真實(shí)可信,就是要在任何時(shí)候任何情況下,都要確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。這是統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本根本要求,也是統(tǒng)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則,更是統(tǒng)計(jì)人最根本的道德標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),就是要提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性,堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的規(guī)范統(tǒng)一,健全完善制度,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法、手段的現(xiàn)代化,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)公信力的提高。這是統(tǒng)計(jì)工作的根本保障,是統(tǒng)計(jì)人最基本的工作態(tài)度。
創(chuàng)新進(jìn)取,就是要把改革創(chuàng)新貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新理念、創(chuàng)新服務(wù),推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展。這是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)不斷進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力,是統(tǒng)計(jì)人最積極的精神狀態(tài)。
服務(wù)人民,就是要忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,視祖國(guó)人民的利益至上,切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。這是統(tǒng)計(jì)工作最更根本價(jià)值體現(xiàn),更是廣大統(tǒng)計(jì)工作者的崇高追求和共同責(zé)任。
樹立和踐行統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀,是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍思想道德建設(shè)的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)“三個(gè)提高”的現(xiàn)實(shí)需要;是提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、提升統(tǒng)計(jì)工作水平的有效途徑;能夠鍛造出一支信念堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良、具有高度社會(huì)責(zé)任感的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。
(二)采取靈活多樣的教育培訓(xùn)方法,提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)可以通過(guò)舉辦統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪講、專題講座、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專題討論深入基層、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,提高統(tǒng)計(jì)人員掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平,正確判斷形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、把握重大統(tǒng)計(jì)課題和綜合統(tǒng)計(jì)分析的能力,增強(qiáng)法制觀念,遵守職業(yè)道德,確保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的順利及統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)整體功能優(yōu)化和效率。
(三)建立強(qiáng)有力的檢查和考核機(jī)制。
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)于統(tǒng)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,凡是不符合規(guī)范統(tǒng)一要求的一律改正或退回重做。對(duì)督查情況進(jìn)行定期通報(bào),為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),發(fā)揮督查工作的整體效應(yīng)。掌握考核的主動(dòng)權(quán),通過(guò)考核引導(dǎo)被考核者規(guī)范上報(bào)數(shù)據(jù),提高統(tǒng)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)。
(作者單位:中國(guó)石化催化劑有限公司)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):F0文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)12-0205-02
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是一門新興的統(tǒng)計(jì)學(xué)科,它伴隨著環(huán)境保護(hù)工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生并不斷深化發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計(jì)以全面的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料反映環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的狀況,環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠動(dòng)態(tài)體現(xiàn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展變化的情況,是國(guó)家制定環(huán)境決策和加強(qiáng)環(huán)境管理的重要科學(xué)依據(jù),同時(shí)也為研究探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。是從數(shù)量角度研究環(huán)境現(xiàn)象發(fā)展變化及其規(guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)。因此要始終不渝地把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,擺到統(tǒng)計(jì)工作的首要位置,并采取綜合治理措施,切實(shí)抓緊抓好。下面就環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。
一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義
近幾年來(lái),科學(xué)技術(shù)飛越進(jìn)步,生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。伴隨著工業(yè)發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題日漸突顯,加強(qiáng)環(huán)境管理工作迫在眉睫。環(huán)境統(tǒng)計(jì)作為環(huán)境管理工作的一項(xiàng)基本制度,是各級(jí)環(huán)保部門科學(xué)決策和量化管理的重要基礎(chǔ)性工作,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。它是我們了解全市環(huán)境污染及治理情況的一個(gè)重要途徑,也為政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃、實(shí)施主要污染物排放總量控制、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理提供了必要的依據(jù)。最為基礎(chǔ)依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性這兩項(xiàng)基本要求尤顯重要。其中,準(zhǔn)確性的要求是第一位的,是統(tǒng)計(jì)工作的生命。它確定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低,是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標(biāo)志。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便于決策和管理者正確地把握環(huán)境發(fā)展趨勢(shì),客觀地剖析環(huán)境污染問(wèn)題,從而作出科學(xué)的規(guī)劃和決策。因此,環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神,以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象,以消除環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo),千方百計(jì)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),達(dá)到強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。
二、常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及分析
1.數(shù)據(jù)虛假。這是最常見的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,不實(shí)的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)危害更大。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的,毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣:有意虛報(bào),瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,指標(biāo)制定不嚴(yán)密,統(tǒng)計(jì)制度不完善,不配套等。這種過(guò)錯(cuò)包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為某種目的的故意過(guò)錯(cuò),也包括過(guò)失過(guò)錯(cuò)。
2.拼湊的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn),不同條件,不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中,人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù),雖然分別有事實(shí)根據(jù),但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的,其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。如,環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為了填報(bào)方便把兩臺(tái)鍋爐的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單疊加,不考慮其煙囪距離、有效高度等因素,不進(jìn)行加權(quán)處理。
3.指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意。這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,或者是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊,指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,表現(xiàn)為收集整理的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意出現(xiàn)走樣,面目全非。如,環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工藝過(guò)程了解不夠,使原煤和燃料煤之間,工藝過(guò)程和燃燒過(guò)程排放的二氧化硫之間的數(shù)據(jù)混淆不清。
4.數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤。這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯,各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。如某企業(yè)報(bào)送的材料,燃煤量增加,煤的硫份不變,但燃燒過(guò)程產(chǎn)生的二氧化硫量卻減少,這就存在著矛盾,表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯(cuò)誤。
5.數(shù)據(jù)的非同一性。它是指同一個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。如某電廠,第一季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以億度為單位,第二季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以萬(wàn)度為單位,在“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)中 ,對(duì)比過(guò)程由于單位識(shí)別不清,就會(huì)造成產(chǎn)品一項(xiàng)的指標(biāo)突變。
6.數(shù)據(jù)不完整。這里指填報(bào)單位出現(xiàn)遺漏,所列項(xiàng)目的資料沒有搜集齊全,不符合統(tǒng)計(jì)資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整,就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征,最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷,甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。如企業(yè)填報(bào)的材料,由煙塵的產(chǎn)生量和去除量,卻沒有粉煤灰的產(chǎn)生量,這明顯是錯(cuò)誤的,因?yàn)闊焿m的去除過(guò)程必然會(huì)有粉煤灰的產(chǎn)生。
7.統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后。目前許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài),很原始!即使采用計(jì)算機(jī)也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算,并沒真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析,即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明;不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話說(shuō),“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒有發(fā)揮作用,缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外,常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等??梢姡y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題既可能是來(lái)自于設(shè)計(jì)階段,也可能是來(lái)自于統(tǒng)計(jì)資料的整理階段。
三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身應(yīng)提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不僅應(yīng)掌握深厚環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí),還要掌握統(tǒng)計(jì)法律及基本知識(shí),具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備及更新。因此,環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作,各環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立配套的培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)每一層次的環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn),必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課,或到相關(guān)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí),做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),鉆研業(yè)務(wù),不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
2.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。目前,上級(jí)部門下達(dá)計(jì)劃和各類政績(jī)考核對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方,以是否完成計(jì)劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績(jī)的依據(jù),導(dǎo)致很多下級(jí)部門所報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受制約于計(jì)劃數(shù),這并不是計(jì)劃部門的計(jì)劃多么精確合理,而是說(shuō)明某些環(huán)境統(tǒng)計(jì)對(duì)象或環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門受某種利益或壓力的驅(qū)動(dòng)而使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當(dāng)然,數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原因是多方面的,其中環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的思想道德對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育,要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如實(shí)地反映情況。
3.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。環(huán)境保護(hù)部門今后應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來(lái),重點(diǎn)加大環(huán)境統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在立法上,罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加,以威懾環(huán)境統(tǒng)計(jì)違法者,逐步建立全社會(huì)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。
總之,在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè),抓環(huán)節(jié),保質(zhì)量,力求做到環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、可靠和準(zhǔn)確性,抵制環(huán)境統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為,提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平,使環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作逐步走向科學(xué)化、程序化、規(guī)范化,建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)的調(diào)查、信息、監(jiān)督三大功能,切實(shí)為環(huán)境管理提供服務(wù),提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力,確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù),促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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JIN Li-li
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代技術(shù)醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘
醫(yī)院信息管理系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)中不可缺少而又非常復(fù)雜的開放系統(tǒng),另外,醫(yī)院同其他行業(yè)相比,它的目標(biāo)、投入、產(chǎn)出、外部系統(tǒng)影響和約束都更加復(fù)雜和廣泛,因此,醫(yī)院信息管理系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是非常繁雜和龐大的。大量無(wú)序的、簡(jiǎn)單堆砌的數(shù)據(jù)信息是毫無(wú)價(jià)值可言的,只有通過(guò)組織、分析和挖掘,找出數(shù)據(jù)信息背后真正有價(jià)值的、知識(shí)性的信息才是用戶實(shí)際需要的。本文為此具體探討了現(xiàn)代技術(shù)在醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用。
一、醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)在醫(yī)院發(fā)展中的作用
1、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的客觀要求。按照現(xiàn)代科學(xué)管理的理論,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)應(yīng)由科學(xué)的決策系統(tǒng)、高效的執(zhí)行系統(tǒng)、靈敏的信息系統(tǒng)、完備的咨詢系統(tǒng)和嚴(yán)密的監(jiān)督系統(tǒng)所組成。病案統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)作為專門的管理信息系統(tǒng),它同時(shí)具備信息、咨詢、監(jiān)督三種職能。它是根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,靈敏系統(tǒng)地采集、處理、傳輸、存貯并提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。
2、為醫(yī)院宏觀決策提供參考。所謂醫(yī)院宏觀決策就是從醫(yī)院宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā),研究并制定整個(gè)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和方針政策。醫(yī)院宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的重大決策,在這一決策過(guò)程中,首先要經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測(cè),全面地、準(zhǔn)確地掌握各種有關(guān)信息。其次才是組織各有關(guān)部門和專家進(jìn)行大量的科學(xué)研究,發(fā)揮集體智慧,擬定多種目標(biāo)方案,并進(jìn)行方案評(píng)估,最后選定一個(gè)滿意的方案。所以說(shuō)只有準(zhǔn)確、及時(shí)的病案統(tǒng)計(jì)信息,才能保證目標(biāo)決策的科學(xué)性、先進(jìn)性和可靠性。
3、加強(qiáng)醫(yī)院宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。監(jiān)督是宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的管理環(huán)節(jié),監(jiān)督職能是通過(guò)信息反饋來(lái)檢驗(yàn)決策是否科學(xué)可行,對(duì)決策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,提出矯正意見。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不但不排斥計(jì)劃管理而且在客觀上要求加強(qiáng)醫(yī)院宏觀監(jiān)督。這是因?yàn)獒t(yī)院宏觀監(jiān)督的一般職能,也必然是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要職能。所謂醫(yī)院宏觀監(jiān)督,就是制定并執(zhí)行各種法規(guī)、條例為維護(hù)醫(yī)院秩序和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)秩序并保證醫(yī)院宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
二、當(dāng)前醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題
病案是醫(yī)院管理中最重要的信息資料,病案信息資料是臨床醫(yī)療實(shí)踐的原始記錄,是醫(yī)務(wù)人員對(duì)疾病進(jìn)行正確診斷和治療效果的全部總結(jié)。病案質(zhì)量是最基礎(chǔ)的醫(yī)療質(zhì)量,病案質(zhì)量的高低直接反映出醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)有病案系統(tǒng)中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。
1、統(tǒng)計(jì)查詢速度慢。首先,隨著醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng),系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的增大及查詢分析復(fù)雜性的增加,使得統(tǒng)計(jì)查詢速度慢,不能滿足現(xiàn)在高效率要求。其次,歷史數(shù)據(jù)無(wú)法充分利用。由于現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)都是服務(wù)于OTLP的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),用于日常事務(wù)的管理,隨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的增大及滿足OLTP事務(wù)處理的速度,不得不使歷史數(shù)據(jù)脫離現(xiàn)有系統(tǒng),從而不能充分利用歷史數(shù)據(jù),同時(shí)也不能為決策者提供直觀的現(xiàn)有數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比分析圖表。同時(shí)服務(wù)于OTLP的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),以單一的數(shù)據(jù)庫(kù)組織方式進(jìn)行組織,難以滿足數(shù)據(jù)處理多樣化及決策分析的需求。按照傳統(tǒng)的事務(wù)型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及用傳統(tǒng)方法來(lái)完成對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析方法,已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的有效利用。由于以上原因使得病案統(tǒng)計(jì)信息的利用度很低,目前病案信息的利用除了用作病案的診斷治療參考,教學(xué)示范科研的依據(jù)外,大部分用作醫(yī)學(xué)論文撰寫的參考資料。
2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。由于目前統(tǒng)計(jì)管理結(jié)構(gòu)不甚合理,上面千條線下頭一根針,兼職過(guò)多、業(yè)務(wù)不熟。在浩繁的日常工作中,統(tǒng)計(jì)人員又面臨統(tǒng)計(jì)工作不受重視,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)知識(shí)更新跟不上客觀發(fā)展,技術(shù)手段落后等具體困難,都對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性產(chǎn)生影響。
3、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級(jí)醫(yī)院對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量大大增加,統(tǒng)計(jì)手段的落后和信息化滯后,制度的不規(guī)范,基層醫(yī)院統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立不全,數(shù)出無(wú)據(jù),造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性差,質(zhì)量難以保證。
4、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高。大多中小醫(yī)院沒有專人負(fù)責(zé)病案統(tǒng)計(jì)工作,一般是財(cái)會(huì)人員或從事人事工作人員兼職,很難把更多的精力投入到病案統(tǒng)計(jì)中,業(yè)務(wù)水平難以保證。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)病案統(tǒng)計(jì)工作不夠重視,頻繁變動(dòng)填報(bào)人員,更談不上有健全的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
三、提高醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的措施
1、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作改革。依法統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作順利開展,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。真正實(shí)施依法統(tǒng)計(jì),取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。首先醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與支持力度,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),把對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)落到實(shí)處,為統(tǒng)計(jì)人員及統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境,確保統(tǒng)計(jì)人員的配備與落實(shí),把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志,特別是從事過(guò)這項(xiàng)工作的人員安排到統(tǒng)計(jì)崗位上,對(duì)兼職過(guò)多的統(tǒng)計(jì)人員給予適當(dāng)減負(fù),對(duì)落后的設(shè)備予以更新。其次是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制觀念和法律素質(zhì),建立一支能夠比較熟練運(yùn)用民主法制方法開展工作的、具有較高依法辦事能力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,樹立正確的政績(jī)觀,自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》,維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》,領(lǐng)導(dǎo)、督促和支持本醫(yī)院的依法統(tǒng)計(jì)工作,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、健全統(tǒng)計(jì)的管理體制。第一,設(shè)立醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)。本文認(rèn)為醫(yī)院應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果醫(yī)院從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位,并明確其綜合職能,確保其保持相對(duì)獨(dú)立性。第二,明確界定各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任。在鋼鐵企業(yè)中,無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制,對(duì)醫(yī)院發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不可限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。為確保醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性與完整性,應(yīng)在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告,同時(shí)要特別重視一些被忽視的部門的信息。第三,將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行。
3、改革醫(yī)院統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。醫(yī)院改革使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化,各種規(guī)模、類型的民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量劇增,而且構(gòu)成復(fù)雜,面對(duì)這種復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度顯得力不從心。抽樣調(diào)查具有靈敏快捷、環(huán)節(jié)少、干擾少等優(yōu)點(diǎn),在許多國(guó)家被采用。我國(guó)醫(yī)院也應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主體,其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法為輔的多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法并存的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,醫(yī)院作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際需要,合理確定本醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
4、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)和軟件武裝醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)部門,加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使統(tǒng)計(jì)資源得以高效率、高層次、高質(zhì)的開發(fā)利用,并可實(shí)現(xiàn)“一源多用、信息共享”,這也有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。計(jì)算機(jī)具有精度高、運(yùn)算速度快、邏輯判斷能力和記憶能力強(qiáng)、儲(chǔ)存量大的特點(diǎn)。不僅可以減輕統(tǒng)計(jì)人員的強(qiáng)度,同時(shí)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)的磁介質(zhì)中必要時(shí)可以快速的進(jìn)行檢索和查詢,提高工作效率。
5、不斷提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格證書考試制度,并對(duì)從業(yè)人員資格證每?jī)赡陮忩?yàn)一次,這無(wú)疑對(duì)統(tǒng)計(jì)人員基本素質(zhì)提出了更高要求。各醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持病案統(tǒng)計(jì)人員持證上崗,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),造就一支知識(shí)全面、眼光敏銳、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。同時(shí)要針對(duì)不同對(duì)象,采取不同的形式,大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與執(zhí)法。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的醫(yī)院和個(gè)人,要充分運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)力,及時(shí)啟動(dòng)法律程序,加大處罰力度。同時(shí)各個(gè)科室的基層病案統(tǒng)計(jì)員,他們不僅要為本項(xiàng)目服務(wù),還要定時(shí)為醫(yī)院提供各種反映本項(xiàng)目產(chǎn)值的信息,所以他們的工作將更加精細(xì)。他們除了要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平,能夠在醫(yī)院管理中嚴(yán)格按照實(shí)施程序、進(jìn)展計(jì)劃、質(zhì)量控制體系和責(zé)任承擔(dān)者編制統(tǒng)計(jì)圖表,使病案統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)化、責(zé)任化以外,還要會(huì)把統(tǒng)計(jì)抽樣、控制圖、因果圖、排列圖、直方圖等統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用到管理中,準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)醫(yī)院管理環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。
6、科學(xué)評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。首先我們建議建立責(zé)任制和考評(píng)制,定期或不定期開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。以往對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的檢查一般是一年進(jìn)行一次,由于任務(wù)大人手不足,很容易造成蒙混過(guò)關(guān),問(wèn)題查不出,責(zé)任不明了,更談不上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量了。為達(dá)到檢查的預(yù)期目的,必須建立相應(yīng)的責(zé)任制和考評(píng)制。盡可能做到每一季或兩季都由統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)派出統(tǒng)計(jì)檢查員到科室參與指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。每一項(xiàng)檢查都應(yīng)定有考評(píng)分,考評(píng)分高就說(shuō)明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高、質(zhì)量好。反之,質(zhì)量差,就要追究責(zé)任。同時(shí)由于醫(yī)院統(tǒng)計(jì)的評(píng)估對(duì)象包含單位眾多,審核機(jī)構(gòu)沒必要年年對(duì)每個(gè)科室都進(jìn)行審核,我們認(rèn)為,可取的方法是抽樣審核,將假設(shè)檢驗(yàn)方法應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估體系中。根據(jù)既定的置信度的要求,設(shè)計(jì)必要的樣本量,建立原假設(shè)和備擇假設(shè),計(jì)算樣本統(tǒng)計(jì)量并利用它來(lái)檢驗(yàn)被審核單位的統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程是否有嚴(yán)重的違規(guī)或工作結(jié)果是否有嚴(yán)重的失真。
總之,隨著當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)將面臨更多的經(jīng)濟(jì)與管理方面的問(wèn)題,在醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)中,我們必須在實(shí)際的應(yīng)用中去學(xué)會(huì)更多的知識(shí),作更深入的研究,掌握更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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[關(guān)鍵詞]高校圖書館;采訪工作;統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)分析
在當(dāng)今信息高速發(fā)展時(shí)代,統(tǒng)計(jì)在各行各業(yè)中所起的作用越來(lái)越明顯,如在工商管理領(lǐng)域,通過(guò)員工滿意度和顧客滿意度的統(tǒng)計(jì)分析,企業(yè)決策層可以直接了解到企業(yè)員工和顧客的需求,從而更多的挖掘員工的潛力并更好地為顧客服務(wù);在重大的投資項(xiàng)目,統(tǒng)計(jì)可以用于投資風(fēng)險(xiǎn)分析;在財(cái)務(wù)的管理方面,統(tǒng)計(jì)可以用于企業(yè)的財(cái)務(wù)分析,使企業(yè)決策層更清楚地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,并據(jù)此建立起企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。采訪工作是高校圖書館建設(shè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),采訪工作的質(zhì)量將直接影響?zhàn)^藏質(zhì)量和圖書館為教學(xué)、科研服務(wù)的質(zhì)量。采訪統(tǒng)計(jì)是高校圖書館采訪工作中的一個(gè)組成部分,通過(guò)采訪統(tǒng)計(jì)的分析研究,不僅可以提高采訪工作質(zhì)量,更是高校圖書館決策層進(jìn)行科學(xué)管理、科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。然而在高校圖書館,決策層對(duì)統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)代化管理中所起的作用雖然有一定的認(rèn)識(shí),但未引起足夠的重視,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析未真正運(yùn)用到科學(xué)管理決策中。
1高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵
統(tǒng)計(jì)工作是指搜集、整理、研究和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的活動(dòng)。高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)工作就是在采訪工作中對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理,揭示采訪工作的現(xiàn)狀及任務(wù)完成情況,并通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)研究分析,找出規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)過(guò)程。
2高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)工作重要意義
2.1采訪統(tǒng)計(jì)信息是高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō):“學(xué)者不能離開統(tǒng)計(jì)而究學(xué),政治家不能離開統(tǒng)計(jì)而施政,事業(yè)家不能離開統(tǒng)計(jì)而執(zhí)業(yè)。”統(tǒng)計(jì)地位和作用的重要性毋庸置疑。采訪統(tǒng)計(jì)信息,能為領(lǐng)導(dǎo)者提供各種經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)現(xiàn)狀,能提供各種文獻(xiàn)的購(gòu)置進(jìn)度、各學(xué)科文獻(xiàn)建設(shè)狀況,不同載體文獻(xiàn)占用資金的比例,能反映各供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量與水平,等等。通過(guò)對(duì)采訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析,定量與定性分析,決策層可以掌握采訪部的工作情況以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)文獻(xiàn)采訪計(jì)劃以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性,預(yù)測(cè)文獻(xiàn)建設(shè)及經(jīng)費(fèi)支出發(fā)展趨勢(shì),是決策層制訂工作計(jì)劃,文獻(xiàn)建設(shè)發(fā)展方向,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要參考依據(jù)。
2.2采訪統(tǒng)計(jì)信息是采訪部門制定檢查計(jì)劃以及調(diào)整采訪策略的重要依據(jù)
采訪統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反應(yīng)采訪部門工作的實(shí)際情況,是部門領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)度、檢查計(jì)劃完成情況的重要依據(jù),通過(guò)采訪統(tǒng)計(jì)信息的分析,采訪人員還可以對(duì)采訪策略進(jìn)行調(diào)整。有準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),采訪部門制訂工作計(jì)劃將會(huì)更加實(shí)際、合理。
采訪統(tǒng)計(jì)信息,是采訪部門調(diào)整采訪策略的重要依據(jù)。如訂單的到書率統(tǒng)計(jì),能讓采訪人員及時(shí)了解預(yù)訂圖書的到書進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,如果不是按計(jì)劃進(jìn)行,應(yīng)查找原因,及時(shí)處理。如有些訂單發(fā)出已有一定的時(shí)間,但到書率一直為零,這是一種不正常的現(xiàn)象,應(yīng)引起采訪人員注意,及時(shí)查找原因。原因一般為以下兩種:一種是訂單已發(fā)給書商,但由于業(yè)務(wù)員工作的疏忽未錄入訂購(gòu)系統(tǒng);另一種情況就是圖書館采訪人員的疏忽,訂單未發(fā)給書商就直接在采訪管理系統(tǒng)里報(bào)送,造成已下訂單的假象。通過(guò)到書率的統(tǒng)計(jì),可以發(fā)現(xiàn)訂單處理上出現(xiàn)的問(wèn)題,重新發(fā)送訂單,讓書商及時(shí)訂購(gòu),或通過(guò)現(xiàn)采,購(gòu)進(jìn)已出版發(fā)行的圖書,否則,錯(cuò)過(guò)訂購(gòu)時(shí)機(jī),很多書是無(wú)法訂購(gòu)到的,必將會(huì)影響圖書館藏書建設(shè)的系統(tǒng)性,連續(xù)性,影響藏書的質(zhì)量。
2.3采訪統(tǒng)計(jì)信息是評(píng)價(jià)供書商信譽(yù)與服務(wù)能力的重要依據(jù)
目前,大部分高校圖書館已實(shí)行了政府采購(gòu)招標(biāo),通過(guò)采購(gòu)招標(biāo),規(guī)范了圖書館的采購(gòu)工作,使圖書館有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行政府采購(gòu)招標(biāo),圖書館在標(biāo)書中提出的相關(guān)服務(wù)要求,供應(yīng)商往往都能承諾履行,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,各中標(biāo)供應(yīng)商是否能真正履行承諾,或者提供的服務(wù)能否達(dá)到圖書館的要求,這就需要圖書館方進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,監(jiān)控最有效的辦法就是做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),讓數(shù)據(jù)來(lái)做客觀評(píng)判。客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是評(píng)價(jià)、對(duì)比各供應(yīng)商信譽(yù)與服務(wù)能力的依據(jù),也為新的一輪政府招標(biāo)提供證明供應(yīng)商信譽(yù)與服務(wù)能力的事實(shí)依據(jù)。
3高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
3.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采訪統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠,采訪統(tǒng)計(jì)制度未建立建全
對(duì)于采訪統(tǒng)計(jì)工作,圖書館決策層也會(huì)有一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要求,如經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)狀況及文獻(xiàn)購(gòu)置總量的統(tǒng)計(jì),但往往是重“數(shù)字”不重分析,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)圖書館的管理決策并未起到實(shí)際的參考意義。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采訪統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠,因此未建立建全采訪統(tǒng)計(jì)制度,未能對(duì)采訪工作的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,致使采訪工作人員也不重視日常統(tǒng)計(jì)工作,主動(dòng)統(tǒng)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng),沒有參與統(tǒng)計(jì)的積極性和責(zé)任感。
3.2無(wú)專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性無(wú)法進(jìn)行
高校圖書館一般無(wú)專職統(tǒng)計(jì)人員,各部門甚至未指定專門的兼職統(tǒng)計(jì)人員。一直以來(lái),采訪部工作人員只顧忙于完成自己的采訪、驗(yàn)收工作量,而無(wú)暇顧及日常的統(tǒng)計(jì)工作,只有在年終總結(jié)或臨時(shí)需上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)才匆匆進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但是,往往由于平時(shí)不注意原始數(shù)據(jù)的登記或原始憑證的搜集整理,因此統(tǒng)計(jì)無(wú)法在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料下進(jìn)行,以至于有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾,有些數(shù)據(jù)的來(lái)源不明確,甚至出現(xiàn)拼數(shù)字的現(xiàn)象,這樣統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量,準(zhǔn)確性,科學(xué)性無(wú)法得到保證。
3.3統(tǒng)計(jì)手段簡(jiǎn)單,未注重統(tǒng)計(jì)分析
圖書館現(xiàn)代化管理系統(tǒng)設(shè)置有統(tǒng)計(jì)功能,但設(shè)置的項(xiàng)目不齊全,需輔助一些手工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。有些統(tǒng)計(jì)人員也不主動(dòng)熟練掌握統(tǒng)計(jì)功能的運(yùn)用,往往只能手工做一些數(shù)據(jù)的累積、匯總。簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)手段,統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目設(shè)置不合理,使統(tǒng)計(jì)工作只能處于統(tǒng)計(jì)的初級(jí)階段。高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)分析研究一直是統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未進(jìn)行更進(jìn)一步的分析研究,使采訪統(tǒng)計(jì)工作未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
4完善高校圖書館采訪統(tǒng)計(jì)工作的建議
4.1增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí),建立健全采訪統(tǒng)計(jì)制度
決策離不開數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)。高校圖書館的決策層要充分意識(shí)到采訪統(tǒng)計(jì)對(duì)高校圖書館科學(xué)管理、科學(xué)決策的重要性,建立建全采訪統(tǒng)計(jì)制度,明確采訪統(tǒng)計(jì)職責(zé),制定并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)制度。采訪統(tǒng)計(jì)工作要按一定的程序、規(guī)范正常進(jìn)行,統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬要認(rèn)真保管,統(tǒng)計(jì)報(bào)表要真實(shí)、準(zhǔn)確,報(bào)表分析要客觀、科學(xué)。館領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)采訪統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常督促檢查,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤;重視和支持采訪統(tǒng)計(jì)人員做好統(tǒng)計(jì)工作,具體指導(dǎo)采訪統(tǒng)計(jì)人員做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息分析工作。
4.2配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,確保采訪統(tǒng)計(jì)工作正常進(jìn)行
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性、理論性很強(qiáng)的工作,需要有一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和相對(duì)穩(wěn)定的人員來(lái)完成,因此館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該指定專門的人員進(jìn)行采訪統(tǒng)計(jì)工作。圖書館工作人員一般對(duì)圖書館業(yè)務(wù)精通,但具有統(tǒng)計(jì)知識(shí)的很少,因此館領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)分析原理,確保統(tǒng)計(jì)人員在科學(xué)的統(tǒng)計(jì)理論指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)人員要具有愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、不斷進(jìn)取的精神,努力提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
4.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究工作,充分發(fā)揮采訪統(tǒng)計(jì)的作用
統(tǒng)計(jì)分析是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的一個(gè)過(guò)程。在準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,用科學(xué)的分析方法,找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出解決問(wèn)題的辦法,揭示發(fā)展規(guī)律,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),這是統(tǒng)計(jì)工作的最終目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如果不經(jīng)過(guò)“人腦”的分析,就只是“死數(shù)字”而已,因此我們必須注重統(tǒng)計(jì)分析。采訪統(tǒng)計(jì)分析不應(yīng)單純停留在采訪進(jìn)度分析,計(jì)劃執(zhí)行情況分析,而應(yīng)該根據(jù)掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行深入的綜合分析,分析各種數(shù)據(jù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系、邏輯關(guān)系和因果關(guān)系,找出原因,提出建議,預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),并將分析結(jié)果寫成分析報(bào)告提供給領(lǐng)導(dǎo)者。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告能將數(shù)據(jù)、圖表、情況、問(wèn)題、建議、未來(lái)預(yù)測(cè)等融為一體,比一般統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更集中、更系統(tǒng)地反映客觀實(shí)際,又便于決策者閱讀、理解和利用,是領(lǐng)導(dǎo)者做科學(xué)決策、制訂計(jì)劃的重要參考依據(jù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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