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規(guī)范年度考核工作,為了加強(qiáng)對(duì)政府集中推銷機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。提高集中推銷機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府推銷法》和財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的集中推銷機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理方法》規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
組成考核小
一、政府推銷監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政府集中推銷機(jī)構(gòu)的年度考核工作。政府推銷監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《考核方法》規(guī)定。
監(jiān)察、檢察、審計(jì)部門協(xié)助,組??己诵〗M由政府推銷監(jiān)督管理部門牽頭組織。必要時(shí)可邀請(qǐng)推銷人、供應(yīng)商、專家評(píng)委等人員參加。
同時(shí)對(duì)政府推銷監(jiān)督管理部門的考核工作實(shí)施監(jiān)察。
二、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察。
實(shí)行百分制。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分,
三、對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)的全面綜合考核每半年進(jìn)行一次??己丝偡诌_(dá)不到60分的為不合格,60分至79分的為基本合格,80分至89分的為良好,90分以上的為優(yōu)秀。
四、對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列順序:
對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)半年或年度考核通知,
一)考核通知。政府推銷監(jiān)督管理部門應(yīng)于半年或年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)。明確考核時(shí)間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中推銷機(jī)構(gòu)。
依照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料,
二)自查自評(píng)。集中推銷機(jī)構(gòu)接到考核通知后。對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),7天內(nèi)形成自查演講,報(bào)同級(jí)政府推銷監(jiān)督管理部門。
對(duì)照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化打分,
三)檢查考評(píng)??己诵〗M對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)提供的自查演講和相關(guān)考核資料進(jìn)行檢查核實(shí)。并在考評(píng)工作結(jié)束后形成書面考核意見(jiàn)。
綜合推銷人、供應(yīng)商、專家評(píng)委的反饋意見(jiàn)以及日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的具體情況,
四)出具考核演講。政府推銷監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見(jiàn)。作出正式考核演講,并填寫《政府集中推銷機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》見(jiàn)附件1考核小組在作出考核演講前,應(yīng)當(dāng)與集中推銷機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)。
同時(shí)抄送集中推銷機(jī)構(gòu),
五)公示考核結(jié)果。政府推銷監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核演講和《政府集中推銷機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》報(bào)送同級(jí)政府推銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并公布在湛江市政府推銷網(wǎng)上。
五、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
一)基礎(chǔ)工作考核(占總分15%
1機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。規(guī)范分為2分。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī),集中推銷機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策。工作熱忱,內(nèi)部協(xié)調(diào)合理,記2分,否則,不記分。
2崗位設(shè)置。規(guī)范分為4分。
1建立了崗位工作責(zé)任制度的記2分;沒(méi)有建立崗位工作責(zé)任制度的不記分。
操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,2工作崗位設(shè)置合理。形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的記2分;崗位設(shè)置不合理,沒(méi)有形成內(nèi)部制約機(jī)制的不記分.
3人員技能。規(guī)范分為3分。
且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60%以上的記3分;達(dá)到50%記2分;達(dá)不到50%記1分。人員配備滿足工作需要。
4業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范分為2分。
每年開展培訓(xùn)兩次以上的記2分;未達(dá)兩次的不記分。
5檔案管理。規(guī)范分為4分。
1有政府推銷文件檔案管理制度的記2分;沒(méi)有檔案管理制度的不記分。
且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的記2分;不符合要求的每一項(xiàng)扣0.5分,2歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí)??弁?分為止。
二)操作順序考核(占總分35%
1執(zhí)行推銷方式。規(guī)范分為5分。
改變推銷方式及時(shí)報(bào)政府推銷監(jiān)督管理部門審批的記5分;擅自改變推銷方式一次的扣1分,依照經(jīng)政府推銷監(jiān)督管理部門審批的推銷方式執(zhí)行推銷活動(dòng)??弁?分為止。
2編制推銷文件。規(guī)范分為7分。
沒(méi)有因推銷文件錯(cuò)漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分;每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分,制定的推銷文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。出現(xiàn)一次投訴扣1分,扣完7分為止。
3推銷信息。規(guī)范分為8分。
扣完8分為止。應(yīng)當(dāng)?shù)耐其N信息(含招標(biāo)公告、更改事宜等)全部在湛江市政府推銷網(wǎng)上的記8分;每缺一次扣1分。
4組織推銷活動(dòng)。規(guī)范分為4分。
受到各方好評(píng)的記4分;推銷活動(dòng)組織出現(xiàn)混亂,推銷活動(dòng)組織周密、秩序井然。導(dǎo)致推銷失敗的一次扣1分,扣完4分為止。
5公示中標(biāo)結(jié)果。規(guī)范分為4分。
扣完4分為止。應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果(含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式)全部在湛江市政府推銷網(wǎng)上的記4分;每缺一項(xiàng)扣1分。
6督促或組織簽訂推銷合同。規(guī)范分為3分。
扣完3分為止。規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促或組織推銷人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂推銷合同的記3分;延期一次扣0.5分。
7推銷資料備案。規(guī)范分為4分。
扣完4分為止。按規(guī)定將采購(gòu)文件、推銷合同等有關(guān)資料按時(shí)、真實(shí)、完整報(bào)政府推銷監(jiān)督管理部門備案的記4分;漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者遲報(bào)的每次扣0.5分。
三)工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)考核(占總分
30%
1遵紀(jì)守法情況。規(guī)范分為4分。
扣完4分為止??己似趦?nèi)沒(méi)有通報(bào)批評(píng)或違紀(jì)違法記錄的記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
2工作效率。規(guī)范分為8分。
沒(méi)有相關(guān)投訴的記6分;出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的扣1分,1工作效率高。扣完6分為止。
扣0.5分,2及時(shí)退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的記2分。違規(guī)一次??弁?分為止。
3工作效果。規(guī)范分為9分。
記5分。服務(wù)許諾的工作日內(nèi),1按時(shí)完成推銷項(xiàng)目委托。標(biāo)書提交推銷辦備案的記5分,每拖延一次扣0.5分,扣完為止。
扣完2分為止。2考核期內(nèi)所有推銷項(xiàng)目的實(shí)際推銷價(jià)格低于推銷預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的記2分。推銷價(jià)格超預(yù)算或者推銷價(jià)格高于同期市場(chǎng)平均價(jià)格的每一例扣1分。
扣完2分為止。3投訴案件比往年有所下降的記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分。
4服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范分為9分。
推銷人、供應(yīng)商對(duì)集中推銷機(jī)構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)等滿意度達(dá)到90%以上的單項(xiàng)記3分;達(dá)到80%的單項(xiàng)記1.5分;達(dá)不到80%單項(xiàng)記零分。滿意度以《集中推銷機(jī)構(gòu)年度考核征求意見(jiàn)表》為記分依據(jù)(見(jiàn)附件2
四)廉潔自律考核(占總分12%
1廉潔自律制度建設(shè)。規(guī)范分為2分。
建立廉潔自律制度的記2分;沒(méi)有廉潔自律制度的不記分。
2廉潔自律表示。規(guī)范分為10分。
沒(méi)有不良記錄的記10分;有下列行為之一的每人次扣2分,從業(yè)人員廉潔自律表示良好。扣完10分為止。
1接受推銷人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)行為的
2接受禮品、回扣、有價(jià)證券的
3推銷人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的
4向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)激進(jìn)的推銷秘密及其他商業(yè)秘密的
5法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。
五)報(bào)表統(tǒng)計(jì)考核。規(guī)范分為8分。
關(guān)鍵詞:煤炭采購(gòu) 管理 三公開
2003年,中石化荊門分公司新建CFB鍋爐,采用燃煤發(fā)電供能,需要采購(gòu)大量煤炭保證生產(chǎn)供應(yīng),開始啟動(dòng)煤炭采購(gòu)和使用管理工作。通過(guò)一段時(shí)間的管理,逐漸暴露了一些問(wèn)題。一是供應(yīng)商管理混亂。大量煤炭供應(yīng)商蜂擁而至,最高峰時(shí)達(dá)13家之多。他們完全因市場(chǎng)而動(dòng),利益至上。市場(chǎng)蕭條時(shí),想盡辦法拉關(guān)系,打招呼,爭(zhēng)取不多的供應(yīng)份額;市場(chǎng)俏銷時(shí),或以次充好,或要求漲價(jià),且保供不力。二是煤炭質(zhì)量忽高忽低,不易控制,嚴(yán)重狀態(tài)時(shí),直接影響CFB鍋爐正常運(yùn)行。三是采購(gòu)成本偏高。由于管理制度不太健全,供應(yīng)商考核體系尚待建立,價(jià)格管理方法不多,控制采購(gòu)成本難度較大。
針對(duì)這些問(wèn)題,中石化荊門分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確指示:“引入公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)煤炭陽(yáng)光、規(guī)范管理。”
一、公開供應(yīng)商選擇程序,優(yōu)選戰(zhàn)略供應(yīng)商
按照大礦化、主渠道化,積極培育戰(zhàn)略伙伴供應(yīng)商的原則,兼顧來(lái)煤方向、運(yùn)輸方式、煤炭質(zhì)量、煤炭?jī)r(jià)格、保供能力等多種因素,中石化荊門分公司將待選供應(yīng)商在煤炭專項(xiàng)管理小組會(huì)上進(jìn)行公開,并將考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分。通過(guò)一段時(shí)間的“梳理”,對(duì)篩選出的十余家供應(yīng)商進(jìn)行公開擇優(yōu),使其保持在四家左右,并建立《供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核制度》。
與此同時(shí),在年初與供應(yīng)商簽訂的年度協(xié)議中規(guī)定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲條款,每月辦理結(jié)算時(shí),嚴(yán)格按合同中的獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),促使煤炭供應(yīng)商進(jìn)一步改善質(zhì)量,保證供應(yīng),相關(guān)資料建檔保存。
二、公開計(jì)劃制定和價(jià)格確定過(guò)程,嚴(yán)把采購(gòu)成本關(guān)
為有效降低采購(gòu)成本,中石化荊門分公司專門成立了由機(jī)動(dòng)工程處、動(dòng)力廠、監(jiān)察處、計(jì)劃處、運(yùn)銷中心、裝運(yùn)車間、物資裝備管理中心等七家單位組成的用煤計(jì)劃管理專項(xiàng)小組和由物資裝備管理中心、機(jī)動(dòng)工程處、動(dòng)力廠、企管處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、質(zhì)量管理中心組成的價(jià)格管理專項(xiàng)小組,采取集體決策,并對(duì)計(jì)劃和價(jià)格的決策程序公開。
針對(duì)計(jì)劃管理,專項(xiàng)小組每月25日左右,召開下一月度用煤計(jì)劃會(huì),綜合考慮生產(chǎn)需求數(shù)量、庫(kù)存情況、在途數(shù)量、市場(chǎng)行情、運(yùn)輸和接卸能力等多種因素,制定合理的月度煤炭采購(gòu)計(jì)劃總量。然后依據(jù)對(duì)每個(gè)供應(yīng)商的考核評(píng)估結(jié)果,確定每個(gè)供應(yīng)商下一月度的供煤計(jì)劃并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后執(zhí)行。
針對(duì)價(jià)格管理,價(jià)格管理專項(xiàng)小組依據(jù)中石化物裝部每月的月度煤炭采購(gòu)參考價(jià)格,結(jié)合荊門周邊市場(chǎng)行情及兄弟企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行分析,確定到廠煤炭的合理采購(gòu)價(jià)格。
三、公開“采制化”過(guò)程及考核結(jié)果,確保購(gòu)煤質(zhì)量
煤炭質(zhì)量直接關(guān)系CFB鍋爐運(yùn)行效率。中石化荊門分公司主要采取用煤?jiǎn)挝缓突?yàn)部門共同采樣、共同制樣、分別化驗(yàn)、結(jié)果數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)督,每月向煤炭專項(xiàng)管理小組公開的管理方法,確保購(gòu)煤質(zhì)量。為做好考核結(jié)果的公開工作,物資裝備管理中心每月將供應(yīng)商煤炭考核情況匯總成表格,送呈各相關(guān)單位進(jìn)行審核。實(shí)踐證明,上述措施的落實(shí),有效保證了CFB鍋爐的穩(wěn)定運(yùn)行,提高了綜合效益。
四、三項(xiàng)措施推動(dòng)“三公開”持續(xù)開展
(一)從教育引導(dǎo)入手
近年來(lái),中石化荊門分公司持續(xù)開展“教訓(xùn)就在身邊,誘惑就在眼前,陷阱就在腳下,成敗就在手中”的警示教育,有效利用集團(tuán)公司下發(fā)的反腐倡廉警示教育片開展案例教育,讓?shí)徫簧系母刹柯毠闹惺艿骄?,知道推進(jìn)“三公開”,是從制度上設(shè)置防線,保護(hù)干部職工。
質(zhì)量管理中心、動(dòng)力廠在煤質(zhì)分析崗位的墻上掛上“自重、自省、自警”和“公心、公平、公正”的警示牌,在煤質(zhì)分析崗位人員操作臺(tái)上和煤質(zhì)分析管理人員辦公桌上分別放上廉潔自律承諾牌。專抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng),政治覺(jué)悟高的同志進(jìn)入煤炭管理崗位。與管理人員簽訂《廉潔自律承諾書》,定期組織崗位人員進(jìn)行專題座談,邀請(qǐng)紀(jì)委同志進(jìn)行專題講課,不斷增強(qiáng)這些崗位人員的廉潔從業(yè)責(zé)任和意識(shí),努力從源頭上防范違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生。
(二)用制度約束固本
幾年來(lái),中石化荊門分公司在堅(jiān)決執(zhí)行總部關(guān)于煤炭管理制度和規(guī)定的同時(shí),結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)煤炭采購(gòu)供應(yīng)的全過(guò)程不間斷的建章立制,規(guī)范煤炭采購(gòu)的計(jì)劃、發(fā)貨、卸車、采樣、制樣、化驗(yàn)、入庫(kù)、結(jié)算、付款等環(huán)節(jié),形成有中石化荊門分公司特色的煤炭采購(gòu)全過(guò)程規(guī)范管理辦法。
首先,該公司對(duì)煤炭管理辦法不斷進(jìn)行完善。2007年下發(fā)了荊門石字[2007]74號(hào)《關(guān)于修訂印發(fā)煤炭管理辦法的通知》,使之更加符合荊門石化的管理實(shí)際。
其次,針對(duì)煤炭管理各環(huán)節(jié),逐步進(jìn)行了制度完善。在計(jì)劃管理上,建立了用煤計(jì)劃專項(xiàng)管理辦法,對(duì)工作內(nèi)容和各部門職責(zé)進(jìn)行了明確。在采購(gòu)管理上,嚴(yán)格按照總部煤炭組織集中采購(gòu)程序在ERP和中石化商務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行操作。針對(duì)煤炭質(zhì)量,在與供應(yīng)商簽訂煤炭采購(gòu)合同中,將入爐煤的低位熱值、全水份、含硫、揮發(fā)份、灰份等指標(biāo)進(jìn)行量化要求,明確規(guī)定扣款額度。
在計(jì)量管理中,制定了規(guī)范的計(jì)量監(jiān)督程序。汽車煤炭進(jìn)廠由運(yùn)銷中心、動(dòng)力廠兩家單位共同監(jiān)磅稱重計(jì)量,對(duì)每車稱重?cái)?shù)據(jù)共同簽字確認(rèn);火車煤炭進(jìn)廠由計(jì)量中心、動(dòng)力廠共同監(jiān)衡稱重計(jì)量,對(duì)稱重?cái)?shù)據(jù)共同簽字確認(rèn),保證煤炭準(zhǔn)確計(jì)量。
針對(duì)采、制、化各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),中石化荊門分公司制定了《煤炭質(zhì)量分析實(shí)施細(xì)則》、《無(wú)煙煤入廠計(jì)量、采樣管理規(guī)定》、《鍋爐車間煤場(chǎng)進(jìn)(上)煤管理規(guī)定》、《入廠煤采樣化驗(yàn)管理制度》、《采樣化驗(yàn)“十不準(zhǔn)”》、《化驗(yàn)室管理制度和工作人員守則》等制度,加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量分析全過(guò)程的監(jiān)控。
(三)讓監(jiān)督保障有效
在不斷健全完善制度的基礎(chǔ)上,中石化荊門分公司效能監(jiān)察辦公室全程參與過(guò)程監(jiān)督,促進(jìn)“三公開”工作的持續(xù)推進(jìn)。
一是專門下發(fā)了《關(guān)于開展煤炭管理專項(xiàng)效能監(jiān)察的通知》,成立了價(jià)格監(jiān)督組、質(zhì)量監(jiān)督組、計(jì)劃和數(shù)量監(jiān)督三個(gè)專業(yè)組,對(duì)9個(gè)監(jiān)察點(diǎn)和監(jiān)察方法進(jìn)行了明確的要求,效能監(jiān)察人員進(jìn)入到煤炭管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保各環(huán)節(jié)操作程序合規(guī)。
№
糾正性措施請(qǐng)求內(nèi)容
主題
響應(yīng)措施內(nèi)容
完成時(shí)間
責(zé)任
部門
協(xié)助
部門
部門
主管
檢查人
1
沒(méi)有適當(dāng)?shù)墓ぷ骺己?,以便使員工了解自身在整個(gè)經(jīng)營(yíng)工作中的日?;顒?dòng),因此最好能對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行明確考核,因?yàn)檫@決定了一項(xiàng)任務(wù)成功與否。
2.6工作業(yè)績(jī)規(guī)定
完成績(jī)效管理辦法的編寫并正式行文
10月15日
綜合
管理部
其他各職能部門
組織該管理辦法宣傳學(xué)習(xí)(全體員工)
11月15日
組織該管理辦法操作培訓(xùn)(具體操作人員)
11月30日
開始該管理辦法的試運(yùn)行
12月1日
2006年1月開始正式運(yùn)行
1月1日
2
一些管理人員談到了消除浪費(fèi)的問(wèn)題,但并沒(méi)有從意識(shí)和技術(shù)上采取措施,沒(méi)有分析記錄,即使管理人員不能絕對(duì)地綜合理解這七種浪費(fèi):生產(chǎn)過(guò)剩、等待、運(yùn)輸、加工處理、庫(kù)存、移動(dòng)和返工。
2.9廢物清除
組織全員大討論活動(dòng),集思廣益地宣傳節(jié)約,杜絕浪費(fèi),制作相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)
10月31日
制造部
其他各職能部門
編制相應(yīng)管理辦法,明確對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象的檢查和考核細(xì)則
11月20日
對(duì)浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析,制定相應(yīng)的管理技術(shù),以減少和杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象
12月31日版權(quán)所有
形成有機(jī)的人人負(fù)責(zé)的杜絕浪費(fèi)問(wèn)題再度發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制
2006年
1月1日
3
車間可以更加井井有條,更加干凈整潔,人行道(安全道)必須用白線標(biāo)明。沒(méi)有任何有關(guān)5s的橫幅,以便有效地清除廢紙和食物等。
2.105s
審核并完善5s管理辦法,編制5s推進(jìn)計(jì)劃
10月15日
制造部
其他各職能部門
組織5s的學(xué)習(xí)和宣傳,制作宣傳標(biāo)語(yǔ)
10月30日
狠抓落實(shí)工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施5s的具體工作
12月20日
檢查5s工作推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施情況,并針對(duì)檢查結(jié)果實(shí)施改進(jìn),形成長(zhǎng)效機(jī)制
12月31日
4
沒(méi)有證據(jù)證明他們了解或執(zhí)行了ftafema(失效模式及效應(yīng)分析),管理人員必須學(xué)習(xí)2個(gè)月,并在制造過(guò)程中予以實(shí)施,以便保證生產(chǎn)地安全性和有效性。
2.16-2.17ftafema
根據(jù)管理人員管理知識(shí)方面的不足,擬定相關(guān)的學(xué)習(xí)安排計(jì)劃,有針對(duì)性的進(jìn)行適用管理方法培訓(xùn)
10月10日
綜合版權(quán)所有
管理部
其他各職能部門
利用各種形式和渠道,根據(jù)擬定的學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排,實(shí)施培訓(xùn),并確認(rèn)培訓(xùn)效果
12月15日
根據(jù)所學(xué)管理知識(shí)和實(shí)際工作需要,敦促在實(shí)際中的運(yùn)用,形成規(guī)范化的管理
12月30日
5
沒(méi)有絕對(duì)獨(dú)立的采購(gòu)權(quán),因此采購(gòu)部門沒(méi)有采取措施來(lái)降低采購(gòu)成本,保證安全可靠的供貨。有必要采取有效的控制程序,以便建立高水平的供應(yīng)鏈。必須對(duì)供應(yīng)商效率和項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)匾?guī)定。
采購(gòu)部門
建立有效的科學(xué)合理的規(guī)范的采購(gòu)控制程序,確認(rèn)定期或?qū)m?xiàng)的采購(gòu)成本分析方法
10月10日
物流
管理部
其他各職能部門
建立有機(jī)的供應(yīng)鏈機(jī)制,形成科學(xué)合理規(guī)范供應(yīng)商的評(píng)估體系,培育優(yōu)秀供應(yīng)商
11月20日
在年底前,完善和健全供應(yīng)商考評(píng)體系,并完成對(duì)相關(guān)供應(yīng)商的供應(yīng)業(yè)績(jī)的評(píng)估考核,
12月20日
對(duì)全年的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面的評(píng)估,對(duì)供應(yīng)的安全可靠性進(jìn)行一次評(píng)估
12月31日
6
定期進(jìn)行了交貨情況考核,但未采取改進(jìn)措施,以便加強(qiáng)交貨工作。
應(yīng)采取控制程序,保證對(duì)交貨工作的不斷改進(jìn)。
5.5和5.8管理政策和改進(jìn)
制定適用的管理程序,針對(duì)交貨過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題的處置和改進(jìn)制定工作流程
10月15日
制造部
其他各職能部門
嚴(yán)格既有管理文件的執(zhí)行力度,對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并擬定改進(jìn)措施
11月15日
檢討全年的交貨狀況,組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估,確認(rèn)相關(guān)原因,制定糾正和改進(jìn)措施,并形成必要的改進(jìn)計(jì)劃,予以落實(shí)和實(shí)施
12月31日
7
沒(méi)有向客戶交貨的反饋報(bào)告,缺乏分析技術(shù)和程序,必須通過(guò)持續(xù)反饋報(bào)告的形式,與客戶保持聯(lián)系,并采用技術(shù)方法分析交貨情況。
5.65.7反饋和分析技術(shù)
制定適用的管理控制程序,就報(bào)告反饋工作進(jìn)行規(guī)定,形成定期和重大事項(xiàng)溝通機(jī)制
10月31日
市場(chǎng)
營(yíng)銷部
其他各職能部門
確認(rèn)交貨狀況的分析應(yīng)用技術(shù)和方法,并明確定期和重點(diǎn)客戶的分析管理模式
11月30日
針對(duì)全年的交貨情況進(jìn)行一次調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,提交具體分析報(bào)告
12月31日
8
沒(méi)有適當(dāng)?shù)哪繕?biāo),大多數(shù)目標(biāo)集中在制造工藝上,必須制定一個(gè)明確合理的目標(biāo),涵蓋所有工藝,并且符合公司策略和政策。規(guī)定了一些質(zhì)量措施,但考核不充分,考核次數(shù)太少,必須定期進(jìn)行考核,包括采取糾正性措施和預(yù)防性措施。
必須提供適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵指示,說(shuō)明質(zhì)量跟蹤情況,并標(biāo)識(shí)清楚。
6.7質(zhì)量目標(biāo)和考核
健全和完善質(zhì)量目標(biāo)管理辦法(包括編制、統(tǒng)計(jì)、分析、檢查、改進(jìn)等規(guī)定),對(duì)質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)計(jì)要素和方法予以明確規(guī)定
10月31日
品質(zhì)
管理部
其他各職能部門
檢討全年的質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,針對(duì)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行必要的追蹤落實(shí),組織進(jìn)行原因分析,并結(jié)合考核、糾正和預(yù)防措施等手段進(jìn)行必要的改善和提升
12月25日
【關(guān)鍵詞】供應(yīng)商評(píng)價(jià) 供應(yīng)商管控 績(jī)效管理
2012年以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩,鋼鐵企業(yè)效益大幅下滑,全行業(yè)遭受新世紀(jì)以來(lái)最為困難的時(shí)期。在如此嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下,鋼鐵企業(yè)不斷加大降成本的力度,努力提高管理水平和工作效率。由于鋼鐵行業(yè)是資金密集型行業(yè),采購(gòu)的物資種類繁多,物資采購(gòu)涉及的方面較廣,與生產(chǎn)、工程建設(shè)、質(zhì)量、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)有著密切的聯(lián)系,所以采購(gòu)管理是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。為了保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行,采購(gòu)環(huán)節(jié)一方面繼續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)成本的 控制管理,另一方面把高效管控供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)開展。
在企業(yè)采購(gòu)中,設(shè)備采購(gòu)由于設(shè)備分類復(fù)雜,專業(yè)性比較強(qiáng),設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量決定了企業(yè)的生產(chǎn)情況。所以,做好供應(yīng)商的管理,有利于保障企業(yè)所需的設(shè)備備件以合適的時(shí)間、合適的質(zhì)量以及適宜的價(jià)格得到穩(wěn)定的供應(yīng)。2010年之前,供應(yīng)商管理相對(duì)比較粗放,對(duì)供應(yīng)商的年度評(píng)價(jià)也沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)支撐,僅憑借各生產(chǎn)部門的印象給予評(píng)價(jià),造成供應(yīng)商供貨的業(yè)績(jī)好壞、供貨質(zhì)量的優(yōu)劣、技術(shù)服務(wù)的高低無(wú)法區(qū)分,也降低了供應(yīng)商的供貨積極性及服務(wù)熱情。目前,對(duì)供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高效管控,通過(guò)研究供應(yīng)商的選擇與評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則、方法和步驟,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、優(yōu)化的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù),從而優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),建立信息共享的平臺(tái),形成科學(xué)的供應(yīng)商管理體系,保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)作,和對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)需求的快速響應(yīng)及滿足,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.供應(yīng)商管理的方法
1.1重新修訂供應(yīng)商評(píng)價(jià)細(xì)則
重新制定了各部門評(píng)價(jià)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)供應(yīng)商績(jī)效考評(píng)采取量化評(píng)價(jià)的方式,全面、客觀地反映了供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)制造能力、供貨能力、設(shè)備備件質(zhì)量及服務(wù)技能等各方面的情況。
1.2在日常的設(shè)備采購(gòu)工作中加強(qiáng)供應(yīng)商的管控
1.2.1時(shí)時(shí)跟蹤原材料市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)采購(gòu)價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)控制
在設(shè)備、備件采購(gòu)中采用市場(chǎng)考察、業(yè)務(wù)分析和模板價(jià)格控制等方法,在談判、招標(biāo)、詢價(jià)過(guò)程中對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和控制。
例如:風(fēng)口小套是高爐生產(chǎn)關(guān)鍵的工藝備件,它擔(dān)負(fù)著將熱風(fēng)送進(jìn)高爐的任務(wù)。其前端是近2000℃的高溫環(huán)境,渣鐵熔體溫度1400℃以上,從風(fēng)口小套通過(guò)的熱風(fēng)溫度也在1000℃以上,其工作環(huán)境是極其惡劣的。風(fēng)口小套材質(zhì)選用上采取前端Cu≥99.95%,用純銅板鍛壓成型,并經(jīng)過(guò)氬弧保護(hù)焊接完成制作,可有效提高銅的致密度,增強(qiáng)耐高溫、耐磨損性能。 風(fēng)口小套本體Cu≥99. 5%,所以,在采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)人員密切關(guān)注銅的市場(chǎng)價(jià)格變化,根據(jù)原材料市場(chǎng)情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整銅套的采購(gòu)價(jià)格。
例如:規(guī)格為320×300×105的風(fēng)口小套采購(gòu)價(jià)格變化情況:見(jiàn)下圖。
1.2.2戰(zhàn)略合作供應(yīng)商的增加與合作模式的完善和成熟
與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在企業(yè)近年工程和生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。
2011年與瓦房店軸承股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。首先,公司所需國(guó)產(chǎn)軸承全部由瓦軸供貨,從源頭進(jìn)行采購(gòu),減去商中間環(huán)節(jié),選用國(guó)內(nèi)一流軸承廠家,在保證了國(guó)產(chǎn)軸承的供貨渠道及提高貨物質(zhì)量的同時(shí),大大降低了采購(gòu)成本;第二、瓦軸在公司附近建立軸承庫(kù),實(shí)行按要求、按時(shí)間配送,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)庫(kù)存;第三、與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作,進(jìn)行進(jìn)口件國(guó)產(chǎn)化轉(zhuǎn)換、試用,現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)使用情況出具試用報(bào)告,在滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的情況下,有效降低了采購(gòu)成本;第四、減少了供應(yīng)商的數(shù)量,與戰(zhàn)略供應(yīng)商建立互惠關(guān)系的同時(shí)也降低供應(yīng)商的管理成本。
1.2.3對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量異議、交貨期延遲等違約的處理
為了加強(qiáng)設(shè)備備件采購(gòu)質(zhì)量的管理,控制不合格品的產(chǎn)生和對(duì)下道工序的影響,采購(gòu)環(huán)節(jié)參照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定不合格品處理管理辦法,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理職責(zé),明確各職能管理部門的管理內(nèi)容和要求,詳細(xì)了解不合格品產(chǎn)生的原因、時(shí)間、過(guò)程、數(shù)量以及影響范圍,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,對(duì)不合格品進(jìn)行合理地處置,并認(rèn)真記錄。
例如:2010年12月5日燒結(jié)機(jī)頭部齒板出現(xiàn)斷裂,采購(gòu)人員立即同相關(guān)部門技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)齒板斷裂部位進(jìn)行檢查,分析斷裂的原因,并及時(shí)通知供應(yīng)商到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。同時(shí),根據(jù)事故出現(xiàn)給公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)供應(yīng)商給予相應(yīng)的處罰。
對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量異議,嚴(yán)格按照管理規(guī)定進(jìn)行處理,做到仔細(xì)核實(shí)公正處理,認(rèn)真記錄,在供應(yīng)商年度考核中量化評(píng)價(jià)。
對(duì)交貨期延遲,按照合同約定進(jìn)行處理,對(duì)屢教不改的進(jìn)行開除或暫停其業(yè)務(wù),并在供應(yīng)商年度考核中量化評(píng)價(jià)。
1.2.4綜合評(píng)標(biāo)法的試用和推進(jìn)
在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中推行綜合評(píng)標(biāo)法,要求采購(gòu)員按照采購(gòu)設(shè)備的特點(diǎn)起草評(píng)標(biāo)細(xì)則,最終目的不能讓性價(jià)比高的供應(yīng)商落選,遏制低價(jià)質(zhì)次的供應(yīng)商,讓質(zhì)優(yōu)、性價(jià)比高的供應(yīng)商得到鼓勵(lì)和發(fā)展。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中,首先用各投標(biāo)方標(biāo)書中商務(wù)響應(yīng)表的商務(wù)條款進(jìn)行復(fù)核;在商務(wù)條款滿足的條件下,再進(jìn)行主要技術(shù)指標(biāo)評(píng)議匯總表復(fù)核;商務(wù)條款和主要技術(shù)指標(biāo)都達(dá)到要求的前提下,對(duì)一般技術(shù)指標(biāo)打分。各專家和業(yè)主打完分后,再要求投標(biāo)方報(bào)價(jià)并做權(quán)重匯總。根據(jù)報(bào)價(jià)和標(biāo)書要求各投標(biāo)方答疑后,以權(quán)重匯總的最低價(jià)格為預(yù)計(jì)中標(biāo)價(jià)。
通過(guò)這種綜合評(píng)議、量化計(jì)分的評(píng)標(biāo)方法,能夠選中綜合實(shí)力較強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)較合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。
1.3加強(qiáng)供應(yīng)商考察工作
通過(guò)考察供應(yīng)商的組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量,了解供應(yīng)商的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),以及供應(yīng)商質(zhì)量控制的方法與措施,才能保證設(shè)備備件采購(gòu)質(zhì)量提升、供貨穩(wěn)定的需要。
1.4積極組織技術(shù)交流和培訓(xùn)
例如:國(guó)電南京自動(dòng)化股份有限公司產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),由于公司電力供配電系統(tǒng)較大規(guī)模使用其產(chǎn)品,為確?,F(xiàn)場(chǎng)正常維護(hù)、使用及準(zhǔn)確申報(bào)備件,采購(gòu)單元組織廠家專業(yè)技術(shù)人員,到現(xiàn)場(chǎng)與專家技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交流及培訓(xùn)。針對(duì)目前公司電力系統(tǒng)越級(jí)跳閘的綜保參數(shù)設(shè)定、綜保系統(tǒng)的報(bào)警故障的排除等進(jìn)行了更深層次的交流。通過(guò)技術(shù)交流和培訓(xùn),加強(qiáng)了供需雙方的溝通,增進(jìn)了供需雙方對(duì)生產(chǎn)、質(zhì)量等情況的了解。
2.供應(yīng)商績(jī)效數(shù)據(jù)的整理、收集
為了保證指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠, 以及評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可比性,每月對(duì)供應(yīng)商的合同履約情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)已存在的問(wèn)題及時(shí)糾正,并采取預(yù)防措施避免類似情況重復(fù)發(fā)生。對(duì)于采購(gòu)供應(yīng)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,由采購(gòu)單元聯(lián)合使用部門及供應(yīng)商,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量情況共同進(jìn)行判定并及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)上述供應(yīng)商的績(jī)效情況每月將記錄備案,作為年度供應(yīng)商評(píng)審的依據(jù)。同時(shí),積極推行供應(yīng)商績(jī)效公開制度,每月公示供應(yīng)商的到貨率,質(zhì)量異議的處理意見(jiàn)和反饋情況,以及年度供應(yīng)商的評(píng)審結(jié)果,提高供應(yīng)商的積極性。
3.對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)后的分析和處理
3.1 對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果的分析
因?yàn)橛辛炕臄?shù)據(jù)作為支撐,評(píng)價(jià)結(jié)果基本能反映供應(yīng)商真實(shí)情況,但也有需要改進(jìn)和優(yōu)化的方面,如存在因統(tǒng)計(jì)、匯總等原因造成評(píng)價(jià)時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)考慮采購(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)上信息化處理,提高評(píng)價(jià)效率。
3.2 對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)后的處理
對(duì)不符合要求的供應(yīng)商進(jìn)行清除,保證供應(yīng)商在采購(gòu)系統(tǒng)中有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理;建立約談機(jī)制,針對(duì)個(gè)別供應(yīng)商出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)約談,以達(dá)到專項(xiàng)管控供應(yīng)商的目的。
4.實(shí)施供應(yīng)商管控的成效
通過(guò)供應(yīng)商管控的實(shí)施,提高了采購(gòu)管理水平,保證了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)作, 促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得。
作者簡(jiǎn)介:
[關(guān)鍵詞]庫(kù)存管理;采購(gòu);JIT
[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)49-O104-02
最近幾年,我國(guó)電子制造業(yè)一直以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)2~3倍的速率快速增長(zhǎng)。2006年,我國(guó)電子制造業(yè)增加值首次突破1萬(wàn)億元,達(dá)到1.1萬(wàn)億元,成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。涌現(xiàn)出海爾、聯(lián)想、TCL、華為、中興通訊等一大批IT知名企業(yè)。
1 電子制造企業(yè)庫(kù)存管理中問(wèn)題分析
盡管很多電子制造企業(yè)實(shí)行了最先進(jìn)的采購(gòu)方式和庫(kù)存管理控制方法來(lái)減少庫(kù)存,但是倉(cāng)庫(kù)里總保留著多余的庫(kù)存或者產(chǎn)生缺料。造成這一問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn):
(1)生產(chǎn)計(jì)劃的頻繁變更是造成多余庫(kù)存的主要原因。因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃決定了JIT、CRP和VMI的供貨計(jì)劃,生產(chǎn)計(jì)劃的變更不能及時(shí)通知相關(guān)采購(gòu)員,因此采購(gòu)員發(fā)給供應(yīng)商的送貨計(jì)劃是按照原來(lái)的生產(chǎn)計(jì)劃制訂的,所以會(huì)產(chǎn)生多余庫(kù)存或者缺貨。準(zhǔn)確的生產(chǎn)計(jì)劃以及與生產(chǎn)計(jì)劃配套的采購(gòu)計(jì)劃,而采購(gòu)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃又是相互影響,相互制約的――生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整了,采購(gòu)計(jì)劃通常情況下必須調(diào)整,采購(gòu)的執(zhí)行也隨之而調(diào)整;反之采購(gòu)的執(zhí)行如果出現(xiàn)了差異,生產(chǎn)計(jì)劃就應(yīng)該及時(shí)調(diào)整,否則就出現(xiàn)了脫節(jié)。
(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致信息溝通不暢。盡管公司擁有比較先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和通信設(shè)備,但生產(chǎn)計(jì)劃的變更還是不能在第一時(shí)間傳達(dá)給相關(guān)責(zé)任人。出現(xiàn)這種情況的原因往往是由于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題:生產(chǎn)計(jì)劃歸生產(chǎn)部門管,采購(gòu)計(jì)劃歸采購(gòu)部門管,結(jié)果往往就是大家各做各的,你也分不清楚到底是采購(gòu)計(jì)劃沒(méi)有依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃制訂還是生產(chǎn)計(jì)劃在制訂的時(shí)候沒(méi)有考慮物料計(jì)劃以及物料的可得性,一出問(wèn)題大家就會(huì)相互指責(zé)扯皮,誰(shuí)也扯不清,最后不了了之,回過(guò)頭來(lái)只好逼著采購(gòu)去做緊急采購(gòu),逼著供應(yīng)商緊急出貨。
(3)物料需求的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確。根據(jù)SMI和CRP的訂貨流程,制造企業(yè)要提前一段時(shí)期向供應(yīng)商發(fā)出物料需求預(yù)測(cè),以幫助供應(yīng)商備貨,并進(jìn)行訂貨確認(rèn)。但市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的,因而客戶的訂單量跟著發(fā)生變化,從而導(dǎo)致多余庫(kù)存或缺貨。還有就是因?yàn)楣?yīng)商和第三物流服務(wù)商送貨不及時(shí)而導(dǎo)致缺貨。
2 電子制造企業(yè)庫(kù)存管理的對(duì)策分析
(1)制定高效的采購(gòu)制度。制度是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的依據(jù)。為杜絕采購(gòu)人員和供應(yīng)商打交道時(shí)的行為,可以在聽(tīng)取各方面和各層次意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上,不斷完善采購(gòu)制度,進(jìn)一步修訂和完善物質(zhì)計(jì)劃管理、物質(zhì)采購(gòu)管理、合同管理、物質(zhì)供應(yīng)管理等方面的制度及實(shí)施細(xì)則和考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行,以制度管人,并進(jìn)行認(rèn)真檢查和考核。整合物料部?jī)?nèi)部業(yè)務(wù)流程,實(shí)施管理分層、業(yè)務(wù)分段,把價(jià)格審查、業(yè)務(wù)談判、合同簽訂等業(yè)務(wù)職能分離,進(jìn)一步規(guī)范物質(zhì)計(jì)劃、采購(gòu)、招投標(biāo)等物質(zhì)管理的基礎(chǔ)工作,規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng),從而達(dá)到節(jié)省費(fèi)用支出的目的。
(2)選擇符合公司要求的供應(yīng)商。優(yōu)選供應(yīng)廠商也是提高采購(gòu)質(zhì)量、控制物質(zhì)采購(gòu)成本的關(guān)鍵所在。對(duì)重點(diǎn)物質(zhì)的供應(yīng)商必須經(jīng)過(guò)質(zhì)檢、物質(zhì)、財(cái)務(wù)等部門的聯(lián)合考核后才能進(jìn)入,如有可能還應(yīng)到供應(yīng)商生產(chǎn)地進(jìn)行考察。通過(guò)對(duì)不同供應(yīng)商的選擇和比較,使其相互競(jìng)爭(zhēng),使企業(yè)在采購(gòu)談判中始終處于有利地位,確保進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的廠商資信和產(chǎn)品質(zhì)量都有可靠的保證。
公司可以通過(guò)跨職能的團(tuán)隊(duì),進(jìn)行集體決策。選擇的標(biāo)準(zhǔn)必須涉及供應(yīng)商提供的參考價(jià)格,提品的質(zhì)量,供應(yīng)商自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,財(cái)務(wù)情況,歷史合作情況等一系列項(xiàng)目,這樣做的目的是要使挑選出的供應(yīng)商具有滿足供貨能力穩(wěn)定,供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量高,同時(shí)在低價(jià)格的情況下還有贏利的屬性。
(3)根據(jù)客戶建立項(xiàng)目小組。因?yàn)殡娮又圃炱髽I(yè)一般都是按客戶訂單進(jìn)行生產(chǎn),因此可以針對(duì)每個(gè)客戶建立項(xiàng)目小組,讓生產(chǎn)計(jì)劃部門和采購(gòu)部門融合在一個(gè)項(xiàng)目里面,加強(qiáng)生產(chǎn)和計(jì)劃的聯(lián)系。生產(chǎn)計(jì)劃的變更可以及時(shí)傳遞給采購(gòu)人員,從而調(diào)整定購(gòu)和送貨計(jì)劃,而生產(chǎn)部門也可以根據(jù)原材料和零部件重新制訂生產(chǎn)計(jì)劃。
(4)采用聯(lián)合庫(kù)存管理模式。聯(lián)合管理庫(kù)存是為適應(yīng)供應(yīng)鏈一體化而出現(xiàn)的一種全新的庫(kù)存管理模式,這種模式更多地體現(xiàn)了供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系,能夠有效地提高供應(yīng)鏈同步化程度,在一定程度上降低了整個(gè)供應(yīng)鏈體系的庫(kù)存水平,減少了供應(yīng)商和公司之間的重復(fù)操作,是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈體系中庫(kù)存優(yōu)化控制的有效途徑。這種準(zhǔn)時(shí)化供貨模式,由于完全取消了庫(kù)存,所以效率最高、成本最低。但是對(duì)供應(yīng)商和公司的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化、配合程度、協(xié)作精神要求也高,操作過(guò)程要求也很嚴(yán)格,因此制造企業(yè)應(yīng)選擇與自己空間距離不是太遠(yuǎn)或交通比較便利的供應(yīng)商作為自己的合作伙伴。
一、法律、法規(guī)方面
(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的缺失,導(dǎo)致了政府采購(gòu)供應(yīng)商無(wú)效投訴量大幅增加
目前,由于國(guó)家沒(méi)有相關(guān)的政府采購(gòu)法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的不合理或無(wú)理投訴給予相應(yīng)的處罰的規(guī)定,部分政府采購(gòu)供應(yīng)商對(duì)所投項(xiàng)目稍有疑問(wèn)或不理解,即到有關(guān)部門進(jìn)行投訴。而供應(yīng)商投訴的零成本(投訴失敗后,不用承擔(dān)任何責(zé)任),使有些供應(yīng)商變得更加肆無(wú)忌憚,動(dòng)不動(dòng)就到有關(guān)部門投訴,小問(wèn)題能整出大毛病,沒(méi)問(wèn)題也能撥弄出幾條是非。
(二)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)間的沖突性,也是導(dǎo)致質(zhì)疑投訴產(chǎn)生的重要原因之一
因《政府采購(gòu)法》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),且沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則出臺(tái),在具體操作層面上與《招標(biāo)投標(biāo)法》或財(cái)政部有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)存有沖突。比如說(shuō)聯(lián)合投標(biāo)的定義,《政府采購(gòu)法》與財(cái)政部第十八號(hào)令就分別給出了不同的定義。前者規(guī)定參加聯(lián)合投標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)滿足采購(gòu)文件的基本資質(zhì)要求,并出具聯(lián)合投標(biāo)聲明;而財(cái)政部第十八號(hào)令要求聯(lián)合投標(biāo)體只要主投一方滿足采購(gòu)文件的基本資質(zhì)要求即可。法律、法規(guī)的分歧性,經(jīng)常會(huì)引起供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。
二、政府采購(gòu)程序方面
(一)采購(gòu)方式確定依據(jù)的“模糊性”
《政府采購(gòu)法》只是對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等五種政府采購(gòu)方式的適用條件予以了框架性的界定,缺乏明確客觀的標(biāo)準(zhǔn)。而同類采購(gòu)項(xiàng)目為什么采用了不同的采購(gòu)方式,這中間既有客觀原因或特殊情況,也不排除有人為因素影響,而這些也常常是政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的原因之一。
(二)采購(gòu)文件技術(shù)方案的“傾向性”
采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)在整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中起著承上啟下的作用,采購(gòu)文件制作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)能否順利、公平實(shí)施。采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)表面上看是采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的溝通,而實(shí)際上采購(gòu)人由于自身專業(yè)知識(shí)的缺乏,制作技術(shù)方案時(shí)需咨詢相關(guān)的供應(yīng)商,這就造成了其所提交的技術(shù)方案往往是根據(jù)某家供應(yīng)商量身定做的,這樣的方案必定會(huì)包含傾向性的特殊條件或隱性條款。而技術(shù)方案中的傾向性也是最常見(jiàn)的政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的原因。
(三)政府采購(gòu)評(píng)審專家打分的“不透明性”
作為政府采購(gòu)評(píng)審專家,有關(guān)法律、法規(guī)賦矛了其對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的自由裁量權(quán)和不受干擾權(quán),但缺乏有效的制約機(jī)制。不排除有些專家責(zé)任心較差,在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,不按評(píng)審規(guī)則打分,或隨意打分。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,各評(píng)審專家的打分情況均屬于保密范疇,作為評(píng)審專家的使用方――采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)向投標(biāo)商透露這些信息,最終只能提交評(píng)審委員會(huì)裁量。政府采購(gòu)評(píng)審專家打分的“不透明性”就成為了政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的焦點(diǎn)之一。
三、對(duì)質(zhì)疑與投訴的幾點(diǎn)建議
(一)盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則,就政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴有關(guān)問(wèn)題作出更為具體、更為明確的規(guī)定,以維護(hù)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益;
(二)由有關(guān)部門牽頭,盡快協(xié)調(diào)解決《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定方面的矛盾性和沖突性,實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)的一致性;
1制訂規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作管理
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在整個(gè)會(huì)計(jì)核算中,是數(shù)據(jù)最原始的積累,是核算的開始、結(jié)束,沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范化管理,勢(shì)必影響整個(gè)核算流程,因此,漣鋼財(cái)務(wù)部制訂了《漣鋼會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范細(xì)則》、《ERP會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則》、《漣鋼會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《漣鋼財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)憑證管理辦法》、《會(huì)計(jì)報(bào)表編制及要求》、《票據(jù)管理辦法》、《內(nèi)部結(jié)算管理辦法》、《資金收付內(nèi)部控制制度》等一系列規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作管理,建立《財(cái)務(wù)檢查考核辦法》,由會(huì)計(jì)科實(shí)施定期與不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,將錯(cuò)誤消滅在萌芽中。
2做好憑證制單人與審核人銜接,搞好成本費(fèi)用歸口管理
漣鋼在2003年實(shí)施ERP,會(huì)計(jì)核算由二級(jí)成功轉(zhuǎn)換為一級(jí)核算,原來(lái)成本費(fèi)用劃分到二級(jí)單位控制。實(shí)施ERP后,統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部各科室分類控制管理,駐二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員制作憑證必須由相應(yīng)主管科室審核,各主管科室將成本費(fèi)用細(xì)分工落實(shí)到人。成本類由成本預(yù)算科審核控制,費(fèi)用類由費(fèi)用科歸口控制,福利、工資、資金等由會(huì)計(jì)科匯總審核。做到成本費(fèi)用專人??瓶刂乒芾?。實(shí)施ERP后成果顯著,2006年1~2月漣鋼生產(chǎn)成本較年度目標(biāo)計(jì)劃降低22706萬(wàn)元,在同行業(yè)排名21名。
3統(tǒng)一采購(gòu)付款,加強(qiáng)明細(xì)帳管理
漣鋼實(shí)施ERP前,采購(gòu)付款是由駐采購(gòu)部財(cái)務(wù)科、駐進(jìn)出口部財(cái)務(wù)科根據(jù)所在單位計(jì)劃付款。有的供應(yīng)商在幾個(gè)部門都有業(yè)務(wù),既是供應(yīng)商又是銷售客戶,信息沒(méi)有溝通共享,造成付貨款給供應(yīng)商,供應(yīng)商又欠公司銷售貨款,浪費(fèi)資金資源。實(shí)施ERP后,在系統(tǒng)內(nèi)將信息資源共享,同一客戶應(yīng)收應(yīng)付款抵減,隨時(shí)可查客戶余額情況。在實(shí)際操作中,根據(jù)財(cái)務(wù)部《采購(gòu)物資承諾付款管理辦法》,由資金科按計(jì)劃統(tǒng)一審核支付,避免重復(fù)或應(yīng)抵減銷售貨款款項(xiàng)支付,相應(yīng)節(jié)約了資金資源和財(cái)務(wù)費(fèi)用,財(cái)務(wù)費(fèi)用1~2月較年目標(biāo)計(jì)劃節(jié)約2189萬(wàn)元。應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)帳由銷售結(jié)算科、采購(gòu)結(jié)算科專門管理,賬目清晰,差錯(cuò)率為0。
4規(guī)范憑證制作、傳遞,保障原始單據(jù)完整、真實(shí)
漣鋼在ERP系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)人員按崗位職責(zé)給予權(quán)限,由專人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格規(guī)定憑證摘要、科目設(shè)置、附件說(shuō)明等,使系統(tǒng)按照憑證科目歸集成本費(fèi)用、應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)帳,確保明細(xì)帳與總帳相符。漣鋼財(cái)務(wù)部每月憑證約有2000份之多,翻閱查詢不便,憑證摘要描述簡(jiǎn)潔明確是查詢的基礎(chǔ),因此根據(jù)《漣鋼財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)憑證管理辦法》,要求憑證制單人按照規(guī)范填寫摘要、附件說(shuō)明,使附件完整,查詢快捷,減少時(shí)間浪費(fèi)。由于會(huì)計(jì)憑證號(hào)是系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)連貫生成,憑證匯集需各個(gè)科室協(xié)助完成,漣鋼財(cái)務(wù)部實(shí)際操作是:付款憑證由會(huì)計(jì)人員直接送到資金科出納柜,以免憑證及附件遺失。銀收、銀付、現(xiàn)收現(xiàn)付憑證由資金科銀行核算會(huì)計(jì)整理,造具清單送檔案室,記賬憑證由各科室專人歸集造清單送檔案室,最終由檔案管理會(huì)計(jì)裝訂成冊(cè)。避免了原始單據(jù)丟失、憑證缺號(hào),保障原始單據(jù)完整、真實(shí)。
5利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),規(guī)范報(bào)表
在現(xiàn)代企業(yè)中,以計(jì)算機(jī)為中心,加強(qiáng)信息溝通,已成為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算工作最終總報(bào)告,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的濃縮反映,是決策層決斷的依據(jù)。漣鋼下屬11個(gè)子公司,在合并報(bào)表中占有重要地位,財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)科利用計(jì)算機(jī)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò),規(guī)范子公司報(bào)表格式、報(bào)出時(shí)間,使數(shù)據(jù)信息共享,加快報(bào)表報(bào)出時(shí)間,提高合并報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率,為領(lǐng)導(dǎo)決策贏得時(shí)間。
6完善檔案體系,保障會(huì)計(jì)核算成果真實(shí)性、完整性
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作貫穿整個(gè)核算過(guò)程,從原始數(shù)據(jù)、票據(jù)取得到報(bào)表報(bào)出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛,如采購(gòu)經(jīng)辦人員、銷售人員、班組核算員、成本數(shù)據(jù)獲取人員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入員、成本費(fèi)用會(huì)計(jì)、資金收付會(huì)計(jì)、報(bào)表會(huì)計(jì)等等,只有明確分工,銜接到位,既分工又合作,才能將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有始有終完成。
大慶石化物資供應(yīng)中心實(shí)施SAP電子平臺(tái)管理,將財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、采購(gòu)和其他業(yè)務(wù)信息資源共享,功能集成、規(guī)范運(yùn)作。對(duì)采購(gòu)流程優(yōu)化,實(shí)施細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)高效采購(gòu),為大慶石化公司生產(chǎn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
二、問(wèn)題的提出
盡管物資采購(gòu)已采用ERP管理系統(tǒng),雖然能為管理者提供較多信息,,但諸多原因造成日常生產(chǎn)、裝置大修、項(xiàng)目建設(shè)、礦區(qū)建設(shè)的物資常出現(xiàn)上報(bào)計(jì)劃的規(guī)格、材質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰;供貨商資信能力不強(qiáng);材質(zhì)復(fù)檢不認(rèn)真;加工工藝不合理;不同材質(zhì)混放;未按照說(shuō)明書要求安裝等問(wèn)題,影響裝置生產(chǎn),甚至危害員工生命,給企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失,如何避免該事故的發(fā)生,是擺在物資采購(gòu)管理人員面前的一個(gè)課題。在SAP工作流管理工具中,改變?nèi)藗冊(cè)诓少?gòu)作業(yè)上陳舊的觀念和做法,改革管理機(jī)制采用精細(xì)化管理方法,進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)取得了明顯效果,杜絕了材料采購(gòu)計(jì)劃的誤報(bào),劣質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)入,避免了因運(yùn)輸、保管過(guò)程中的損壞,確保了裝置的檢修和生產(chǎn)。
三、管理現(xiàn)代化成果的理論依據(jù)及創(chuàng)新點(diǎn)
物資采購(gòu)中強(qiáng)化制度管理,發(fā)揮SAP管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),應(yīng)用SWOT分析矩陣、麥肯錫矩陣等理論,引入物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)工作,在物資采購(gòu)工作中做到以目標(biāo)為準(zhǔn)則,工作有計(jì)劃;以落實(shí)為準(zhǔn)則,行動(dòng)有方案;以實(shí)效為準(zhǔn)則,步步有確認(rèn);以提高為準(zhǔn)則,事后有總結(jié),使物資采購(gòu)工作高效、高質(zhì)保障供應(yīng)的同時(shí)全過(guò)程受控。
四、主要做法和內(nèi)容
為適應(yīng)采購(gòu)管理的需要,經(jīng)過(guò)對(duì)工作的探討與實(shí)踐,通過(guò)采購(gòu)過(guò)程分析,從采購(gòu)物資的計(jì)劃、質(zhì)量、供應(yīng)商、性價(jià)比、服務(wù)等方面細(xì)化管理,使工作系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化。
1.梳理物資采購(gòu)規(guī)章制度,細(xì)化工作管理環(huán)節(jié)
企業(yè)管理實(shí)質(zhì)是對(duì)人力資源的合理運(yùn)用,如果在采購(gòu)工作中沒(méi)有配套的制度去約束,僅依靠人的自律性,難免會(huì)產(chǎn)生失控,出現(xiàn)偏差。依據(jù)《供應(yīng)商管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《物資管理實(shí)施細(xì)則》和《行業(yè)管理考核辦法》等完善的制度體系,將其要求細(xì)化到計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量驗(yàn)收、庫(kù)房管理、安全管理等工作的每個(gè)流程中,使物資采購(gòu)管理步入正規(guī)化、專業(yè)化軌道,落實(shí)在SAP流程管理工具中,使工作規(guī)范、行為約束且便于追溯和科學(xué)決策。
2.細(xì)化供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作,打造優(yōu)秀供應(yīng)鏈
從SAP系統(tǒng)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中梳理出優(yōu)秀供應(yīng)商,細(xì)化供應(yīng)商管理工作,從供應(yīng)商的制造能力,資信情況,質(zhì)量管理體系,主要生產(chǎn)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)供應(yīng)物資的質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理,淘汰不合格的供應(yīng)商,通過(guò)內(nèi)部從源頭上把住采購(gòu)物資質(zhì)量關(guān),并保證物資供應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理,打造一套優(yōu)秀的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、戰(zhàn)略聯(lián)盟的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
3.細(xì)化物資供應(yīng)質(zhì)量管理,筑起質(zhì)量屏障
為石化裝置安全生產(chǎn)提供物資質(zhì)量安全保障,從制造、出廠檢驗(yàn)、入庫(kù)檢驗(yàn)等方面入手,筑起質(zhì)量屏障。質(zhì)量信息反饋系統(tǒng),保證供方評(píng)價(jià)工作真實(shí)、有效。
4.嚴(yán)把物資計(jì)劃入口關(guān)、統(tǒng)籌關(guān),為采購(gòu)物資提供保障
計(jì)劃是物資采購(gòu)的源頭,把好計(jì)劃入口關(guān)、統(tǒng)籌關(guān)就為采購(gòu)的順利進(jìn)行,提供有力保證。
4.1嚴(yán)把計(jì)劃入口關(guān),制定計(jì)劃上報(bào)規(guī)范,避免因上報(bào)計(jì)劃規(guī)格、材質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰引起的問(wèn)題,上報(bào)計(jì)劃時(shí)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.2物資編碼是物資采購(gòu)網(wǎng)信息管理工作的重點(diǎn),物資編碼是計(jì)劃錄入、查詢、詢價(jià)基礎(chǔ)。填寫5497物資標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)模板,規(guī)范物資上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3利用SAP系統(tǒng)編制計(jì)劃平衡表,使需求物資與來(lái)貨物資,到貨物資與出庫(kù)物資進(jìn)行比照,可以平衡庫(kù)存,方便施工單位領(lǐng)料,減少采購(gòu)成本。
4.4根據(jù)提報(bào)的計(jì)劃,與使用單位研究,提出一系列保證措施,把好產(chǎn)品質(zhì)量第一關(guān)做準(zhǔn)備。
4.5對(duì)采購(gòu)物資按金額和數(shù)量進(jìn)行麥肯錫矩陣分析,根據(jù)重要程度,安排工作優(yōu)先順序,嚴(yán)把物資采購(gòu)統(tǒng)籌關(guān),以ERP系統(tǒng)中的需求計(jì)劃分析中的相關(guān)數(shù)據(jù)為經(jīng)線,對(duì)采購(gòu)計(jì)劃平衡、計(jì)劃接收、合同發(fā)票收發(fā)為控制點(diǎn),以質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)往來(lái)記錄、現(xiàn)場(chǎng)使用效果為緯線,編織圓滿完成采購(gòu)工作的錦繡藍(lán)圖。將繁雜的工作梳理清晰,對(duì)物資制作、入庫(kù)、驗(yàn)收、出庫(kù)、使用情況全方位跟蹤,監(jiān)控。
5.提升物資供應(yīng)服務(wù),塑造文明窗口
物資采購(gòu)針對(duì)石化公司日常生產(chǎn)、裝置大修、項(xiàng)目建設(shè)、礦區(qū)建設(shè)等方面,面向生產(chǎn)廠、生活區(qū)提供業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及服務(wù),加強(qiáng)與使用單位、項(xiàng)目部門、設(shè)計(jì)單位、庫(kù)房、質(zhì)檢、招標(biāo)辦等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,塑造文明服務(wù)窗口。
6.細(xì)化價(jià)格管理,保證物資供應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理
價(jià)格管理現(xiàn)代采購(gòu)管理的核心業(yè)務(wù),把好廠家圈定、詢價(jià)方案、合同簽訂關(guān)。根據(jù)各單位上報(bào)的計(jì)劃,選擇產(chǎn)品性能好,價(jià)格合理的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后入選,充分做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,了解市場(chǎng)行情、同行業(yè)的價(jià)格、所購(gòu)物資的概算、歷史價(jià)格,通過(guò)加成成本,需求導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向等方面入手,運(yùn)用 SWOT矩陣原理,對(duì)供需雙方進(jìn)行價(jià)格分析,風(fēng)險(xiǎn)分析,優(yōu)勢(shì)分析,為談判做好的準(zhǔn)備,發(fā)揮招標(biāo)辦、專家、審計(jì)、紀(jì)檢的評(píng)判監(jiān)督作用,一同研究談判策略,綜合考慮,采購(gòu)質(zhì)優(yōu)物美的產(chǎn)品, 把價(jià)格監(jiān)督精細(xì)化管理推向新境界。
7.細(xì)化倉(cāng)儲(chǔ)管理,保障物資順暢供應(yīng)
為防止物資在保管中防潮、防火、防盜工作,發(fā)放中防止物資錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)從通過(guò)人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面入手,全面提高庫(kù)存管理水平。
8.深入現(xiàn)場(chǎng),踐行物資質(zhì)量全過(guò)程管理
加強(qiáng)與項(xiàng)目部門、公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處、二級(jí)分廠等相關(guān)部門充分溝通,強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸、搬運(yùn)安裝、使用維護(hù)過(guò)程中的注意事項(xiàng),進(jìn)行質(zhì)量檢查確認(rèn),踐行物資質(zhì)量全過(guò)程管理。
9.深挖SAP管理功能,拓展辦公時(shí)空
發(fā)揮物資供應(yīng)工作SAP系統(tǒng)管理平臺(tái)的作用,物資供應(yīng)流程各環(huán)節(jié)的工作均依托本體系有序進(jìn)行,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)功能,提高查詢、統(tǒng)計(jì)、平衡、預(yù)警、分析等優(yōu)勢(shì)功能,為高效、快捷、客觀,便捷工作構(gòu)建平臺(tái)。
10.流向拓寬流程認(rèn)知廣度,深化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
資金流、信息流、物資流、業(yè)務(wù)流、數(shù)字流、商務(wù)流、風(fēng)險(xiǎn)流,通過(guò)業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)采購(gòu)信息在供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的流動(dòng),將采購(gòu)物資轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形式物資代碼流通,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、詢價(jià)、合同、入庫(kù)、出庫(kù)、付款體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槲锪?、資金流的實(shí)現(xiàn),通過(guò)與使用單位、質(zhì)量部門等相關(guān)部門的交流,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理的量化考核,優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。每種流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有風(fēng)險(xiǎn),樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,采取預(yù)防措施,建立評(píng)價(jià)機(jī)制,準(zhǔn)備應(yīng)急方案,落實(shí)到采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)由多到少,由有到無(wú),由大到小的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:甲供物資管理模式招標(biāo)采購(gòu)合法合規(guī)物代服務(wù)
哈大鐵路客運(yùn)專線是唯一一條建在零下40度高海拔地區(qū)時(shí)速300-350公里的客運(yùn)專線,線路里程長(zhǎng)、建設(shè)周期短、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,工程所需的物資設(shè)備數(shù)量龐大、涉及面廣、供貨周期短,管理難度大。
哈大鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目自開工以來(lái),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起浮跌宕,甲供物資管理目錄幾經(jīng)修改,施工工期不斷調(diào)整,物資管理工作始終堅(jiān)持以保障哈大客專工程建設(shè)物資需求為職責(zé)及工作重心,堅(jiān)持“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想,夯實(shí)管理基礎(chǔ),精細(xì)內(nèi)部管理,實(shí)施透明采購(gòu),實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化,快速有序、高效優(yōu)質(zhì)地組織好物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)工作,同時(shí)在幾年的管理實(shí)踐中,逐漸形成一套行之有效、切合實(shí)際的作法及經(jīng)驗(yàn),取得較好效果。
一、 健全管理制度,明確管理職能
1. 確立物資管理的指導(dǎo)思想
把管理標(biāo)準(zhǔn)定位為及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià),把工作職能定位為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù),確立“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。
"兩個(gè)遵循":遵循注重物資質(zhì)量,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工作理念;遵循合法合規(guī)招標(biāo)采購(gòu)的工作原則。
"四個(gè)依靠":依靠鐵道部物資辦室的力量組織運(yùn)作;依靠公開招標(biāo)采購(gòu)的方式優(yōu)選供應(yīng)商;依靠各級(jí)管理提高質(zhì)量;依靠?jī)?nèi)部的互控機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)安全。
"四個(gè)原則":堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則;堅(jiān)持一切從工程需要出發(fā)的原則;堅(jiān)持有計(jì)劃有監(jiān)督的精細(xì)管理原則;堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。
"一個(gè)承諾":優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)。
2. 制定管理制度及標(biāo)準(zhǔn)
本項(xiàng)目在工程籌備階段即制定了《哈大鐵路客運(yùn)專線物資設(shè)備管理辦法》。在后續(xù)的管理實(shí)踐中不斷審核修訂了《哈大鐵路客運(yùn)專線物資設(shè)備管理辦法》,制定了《鋼廠結(jié)算流程的通知及附件》《甲供物資具體結(jié)算細(xì)則》《質(zhì)量保證金支付月報(bào)制度》《供應(yīng)商考核辦法》等制度。根據(jù)細(xì)化管理的要求,補(bǔ)充了相應(yīng)的表格,完善了甲供物資的結(jié)算流程,完善了建管物資招標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)條款,理順了部門間溝通、責(zé)任、會(huì)簽等工作流程。
3. 建立協(xié)作互控的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
物資設(shè)備部負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收,并配合完成結(jié)算和合同管理的職能部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)程序、合同履約、物資結(jié)算、資金籌措撥付。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)物資質(zhì)量的進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)理單位配合公司質(zhì)量部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)行監(jiān)督管理。施工單位負(fù)責(zé)所需物資計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)貨物質(zhì)量驗(yàn)收、收發(fā)、使用和管理工作。物資服務(wù)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施甲供物資招標(biāo)采購(gòu)、督促供應(yīng)商合同履約、物資廠內(nèi)監(jiān)造、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、協(xié)調(diào)供應(yīng)、運(yùn)輸、結(jié)算全過(guò)程。
二、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口,推行精細(xì)管理
1. 沿線資源調(diào)查,掌握資源分布
實(shí)施全線大宗物資摸底調(diào)查。從全線資源的總體需求量及分布現(xiàn)狀通盤考慮物資的采供方案,多次組織沿線資源調(diào)查,全面掌握各種大宗物資資源廠(特別是鋼材、水泥等大宗料)的綜合生產(chǎn)能力、供貨能力,產(chǎn)能配置、產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量等多方面的第一手材料,為哈大全線大宗料統(tǒng)配及招標(biāo)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 全面市場(chǎng)調(diào)研,合理制定供應(yīng)商限定條件
建管物資招標(biāo)中對(duì)合格投標(biāo)人資格條件的設(shè)定預(yù)先做足功課,著重對(duì)供應(yīng)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品用途、性能、質(zhì)量、價(jià)格、銷售業(yè)績(jī)、資質(zhì)情況、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)充分調(diào)研,收集資料,認(rèn)真分析,制定方案,公司審定。原則是選擇選大廠、一流廠和客專公認(rèn)的優(yōu)秀生產(chǎn)廠(商)。這樣可以有效地扼制許多的人為因素的影響,一些供貨風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品質(zhì)量資源不穩(wěn)定的一些小廠、關(guān)系比較復(fù)雜的劣廠便無(wú)空可鉆。
3.重視招標(biāo)計(jì)劃測(cè)算核實(shí)
重視招標(biāo)計(jì)劃的編報(bào),在實(shí)踐中積累了施工單位提報(bào)計(jì)劃,公司工程部審定計(jì)劃,物資設(shè)備部計(jì)算匯總“三把關(guān)”的經(jīng)驗(yàn)。使招標(biāo)計(jì)劃、組織供應(yīng)、實(shí)物消耗基本匹配。在招標(biāo)計(jì)劃制定環(huán)節(jié),借鑒其他客運(yùn)專線的施工經(jīng)驗(yàn),結(jié)合哈大客專實(shí)際情況,根據(jù)哈大各年施組節(jié)點(diǎn)充分研究考慮物價(jià)波動(dòng)、征地拆遷、組織供應(yīng)、有效儲(chǔ)備及施工環(huán)境等多方面因素,核實(shí)各施工單位上報(bào)需用量,嚴(yán)控?cái)?shù)量。
4. 遵循合法合規(guī),嚴(yán)格采購(gòu)程序
在具體操作中,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、物資采購(gòu)管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度,力爭(zhēng)從源頭上堵塞漏洞,使采購(gòu)工作透明、公開。著重控制招標(biāo)入門工作,慎定招標(biāo)采購(gòu)方案,通過(guò)組織嚴(yán)密的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀供應(yīng)商。
5. 加強(qiáng)日常管理,了然物資需求
加強(qiáng)日常管理,時(shí)刻掌握現(xiàn)場(chǎng)物資需求狀況及市場(chǎng)行情。物資管理要做到“六清晰”“五準(zhǔn)確”“兩協(xié)調(diào)”“一追蹤”。“六清晰”:工程節(jié)點(diǎn)清晰、市場(chǎng)資源清晰、需求計(jì)劃清晰、結(jié)算程序清晰、供應(yīng)動(dòng)態(tài)清、庫(kù)存清晰。“五準(zhǔn)確”:計(jì)劃用量準(zhǔn)確、結(jié)算價(jià)格準(zhǔn)確、品種規(guī)格準(zhǔn)確、供貨期準(zhǔn)確、產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)確?!皟蓞f(xié)調(diào)”:協(xié)調(diào)供應(yīng)廠(商)和項(xiàng)目施工單位的計(jì)劃、供應(yīng)、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)?!耙蛔粉櫋保鹤粉櫘a(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。即供貨是否及時(shí),服務(wù)是否到位,所供物資的質(zhì)量、數(shù)量、品種及規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求等。
做好供應(yīng)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。堅(jiān)持鋼材日?qǐng)?bào),水泥、外加劑及其他甲供物資周報(bào)和梁廠的專門周報(bào)制度,密切關(guān)注施工單位各梁場(chǎng)鋼材、水泥、外加劑、鋼絞線進(jìn)、消、存情況,嚴(yán)格控制供應(yīng)計(jì)劃。并對(duì)重點(diǎn)部位的物資統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析整理,為物資供應(yīng)和調(diào)度決策提供參考數(shù)據(jù),有效地促進(jìn)了物資供應(yīng)管理工作。
6. 加強(qiáng)合同簽訂及履約管理
簽訂合同時(shí)明確質(zhì)量條款,確定索賠依據(jù)。對(duì)確需變更的條款都要按會(huì)簽制度,走合同變更程序。嚴(yán)格按甲供物資合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)約束合同雙方的履約行為。尤其是當(dāng)鋼材價(jià)格猛漲猛跌造成供需嚴(yán)重失衡的情況下,生產(chǎn)供應(yīng)商因嚴(yán)重虧損而瀕臨停供的局面,一方面曉之以理動(dòng)之以情,用合同的約束條件,據(jù)理說(shuō)明,再一方面采用加快資金撥付和縮短結(jié)算周期等優(yōu)惠措施,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)供應(yīng)商保供的積極性。
浮動(dòng)價(jià)結(jié)算時(shí),因鐵路價(jià)格信息網(wǎng)部分價(jià)格采集點(diǎn)價(jià)格明顯失真,通過(guò)價(jià)格談判方式,使結(jié)算價(jià)格格趨于合理。
在到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)中,要嚴(yán)格履行物資驗(yàn)收程序,充分發(fā)揮公司質(zhì)量部門和監(jiān)理的作用,嚴(yán)把物資驗(yàn)收關(guān)。特別是對(duì)于有技術(shù)含量的物資,必須要有各單位專業(yè)人員參加驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)層層的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度,強(qiáng)調(diào)出廠自檢、工地送檢和制度抽檢,并進(jìn)行檔案化管理,簽字蓋章,責(zé)任到人。
7. 加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金有效使用
一是,在做好供應(yīng)計(jì)劃管理的同時(shí),注意生產(chǎn)、供應(yīng)和消耗這三個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,使圍繞這三個(gè)環(huán)節(jié)使物資管理工作形成一個(gè)閉環(huán)。二是,以滿足基本需求為原則,嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的各類需求計(jì)劃,及時(shí)調(diào)度及時(shí)供應(yīng),確保物資采購(gòu)資金的有效使用。三是,在合同履約和結(jié)算過(guò)程中,對(duì)合同所涉及的數(shù)量、單價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等要素均要按合同條款反復(fù)推敲,嚴(yán)格把握,四是,實(shí)行物資供應(yīng)結(jié)算和質(zhì)保金據(jù)實(shí)簽認(rèn)制度,設(shè)專門質(zhì)檢人員驗(yàn)收,領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn),使質(zhì)保金的退還真正與現(xiàn)場(chǎng)的物資質(zhì)量緊緊的掛鉤。
8. 建立供應(yīng)商考核機(jī)制
對(duì)供應(yīng)商考核做到把好五道關(guān):一是資質(zhì)關(guān),二是業(yè)績(jī)關(guān),三是人員素質(zhì)關(guān) ,四是監(jiān)督關(guān),五是現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。從準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存直至現(xiàn)場(chǎng)使用各環(huán)節(jié),嚴(yán)格程序,謹(jǐn)慎操作。使之始終處于嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)管之中。
9. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作
標(biāo)準(zhǔn)是我們開展各項(xiàng)工作的基本依據(jù)。無(wú)論是國(guó)標(biāo)、行標(biāo)還是企標(biāo),對(duì)物資管理工作都非常重要,掌握標(biāo)準(zhǔn)就掌握了根本。只有標(biāo)準(zhǔn)明確,管理目標(biāo)明確,才能使物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)有的放矢。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的檔案資料。
10. 重大事件,領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)簽制度
重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。涉及招標(biāo)(合同)條款制定及合同變更情況,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、研究、部門聯(lián)簽把關(guān)的制度。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與監(jiān)督,確保合法合規(guī)
1. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)是提高物資管理綜合能力和素質(zhì)的重要途徑之一。從學(xué)習(xí)物資設(shè)備相關(guān)技術(shù)要求,關(guān)注供應(yīng)商信譽(yù)狀況入手,豐富提高產(chǎn)品質(zhì)量、物流知識(shí)、談判技巧、政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容,不斷提高管理能力和工作水平。落實(shí)“合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)”的承諾,為確保項(xiàng)目的百年目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2. 加強(qiáng)廉政監(jiān)督
物資管理部門是公司的重點(diǎn)部門之一,項(xiàng)目近1/3的投資都花在物資設(shè)備的采購(gòu)上。加之,社會(huì)上形形的利益集團(tuán)也千方百計(jì)地謀求準(zhǔn)入,所以物資管理部門也是公司的最敏感部門之一,做好四防非常重要。
一是制度保障防線。公司對(duì)物資招標(biāo)文件和物資采購(gòu)合同均采取部門會(huì)簽制度,使商務(wù)和技術(shù)條款分頭把關(guān)又互相制約;在物資驗(yàn)收和資金撥付上再次部門會(huì)審,使“驗(yàn)工”和“計(jì)價(jià)”各負(fù)其責(zé),有效互控。二是質(zhì)量保障防線。充分調(diào)動(dòng)各職能部門通力合作,確保質(zhì)量第一,安全第一。三是思想教育防線。加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實(shí)就是落實(shí)責(zé)任,追究責(zé)任。這四道防線,環(huán)環(huán)相扣,層層落實(shí),才能固若金湯。
四、全面物代服務(wù),減化管理機(jī)構(gòu)
實(shí)行全面物代服務(wù)是本項(xiàng)目物資管理的特色之一。哈大客專公司按照“小業(yè)主、大咨詢”管理模式要求,引入專業(yè)公司,目的就是要以專業(yè)化的服務(wù)水平和創(chuàng)新的管理手段確保全線物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng),為哈大客專鐵路建設(shè)提供強(qiáng)有力的物資保障。中鐵物資股份及其二級(jí)子公司中鐵物資沈陽(yáng)有限公司在2006年6月進(jìn)入哈大客專公司服務(wù)以來(lái),積極參與哈大客專籌備階段的市場(chǎng)調(diào)查及物資管理方案工作。同時(shí)在招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)調(diào)供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控、駐廠監(jiān)造、管理方案等方面發(fā)揮重要作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)起甲供物資的組織供應(yīng)工作,把鐵路建設(shè)物資管理的普遍性與哈大客專建設(shè)的特殊性相結(jié)合,把保證物資設(shè)備質(zhì)量與降低采購(gòu)成本相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,確保物資采購(gòu)供應(yīng)管理實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)、規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)”,適應(yīng)和滿足哈大客專項(xiàng)目建設(shè)的需要。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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