前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1存在的問題
(1)各地區(qū)社會、經(jīng)濟和氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同,對高標準農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),對高標準農(nóng)田水利工程的預(yù)期和內(nèi)涵理解就存在明顯差異。比如,有的地方提出應(yīng)是“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”;也有的把高標準農(nóng)田水利歸納為三部分組成,即“高標準的水源工程、完整的灌排體系、高標準的管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區(qū)實際條件的差別,使各地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程評價指標的建設(shè)標準存在較大差異,導致執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)項目進行驗收評定時,沒有統(tǒng)一的評價指標可依。
(2)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。文獻查閱發(fā)現(xiàn),各地對高標準農(nóng)田建設(shè)積極性很高,但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準,各地在規(guī)劃設(shè)計、投資強度上,標準不一,參差不齊;上級組織和監(jiān)管部門在驗收和評定工程建設(shè)是否達到高標準時,評價指標選什么,各地區(qū)的指標值該如何取,沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考;地方建設(shè)管理部門在對農(nóng)田水利工程進行高標準設(shè)計時,不知道哪些指標該高,該高多少。因此,高標準農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計不規(guī)范,影響后續(xù)工程建設(shè)進度和質(zhì)量。
(3)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃多數(shù)地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,主要表現(xiàn)在兩方面:一是建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),二是建設(shè)區(qū)域缺乏整體布局。當前,農(nóng)田水利工程建設(shè)資金渠道較多,各部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項資金大多是分別規(guī)劃、分別招標,部門間缺乏有效協(xié)調(diào),不少項目盲目規(guī)劃、盲目實施,造成資金實際使用效果較差,難以形成合力。
1.2成功做法
寧夏回族自治區(qū)的成功做法是在農(nóng)田水利建設(shè)過程中對規(guī)劃區(qū)域基本采用先丈量收回土地,然后重新規(guī)劃布局,施工完成后再丈量有效耕地面積并分配到相關(guān)用戶,使得工程所占土地做到了共同分擔,避免因局部利益受損而造成建設(shè)工作受阻的問題。針對施工質(zhì)量監(jiān)管難的問題,河北等省大力推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度,通過農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員參與工程質(zhì)量監(jiān)督,加大受益群眾的監(jiān)督力度。
2高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策
2.1進一步明確高標準農(nóng)田水利工程的內(nèi)涵及建設(shè)標準
水利部作為農(nóng)田水利工程的直接對口和主管部門,對全國各地的農(nóng)田水利基本情況掌握最全,為了促進高標準農(nóng)田水利工程又好又快發(fā)展,有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合其他部門和各地有關(guān)高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)標準,制定相應(yīng)的高標準農(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范或建設(shè)指南,對高標準農(nóng)田水利工程的概念和內(nèi)涵進行統(tǒng)一規(guī)定。同時,基于大家認同的高標準農(nóng)田水利工程的定性目標,提出一套統(tǒng)一的量化指標,并依據(jù)各地區(qū)實際情況確定相應(yīng)指標的建設(shè)標準值。
2.2進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)項目與資金的整合機制
建議縣級政府組織相關(guān)部門編制各方認可的縣級農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃,制定縣級農(nóng)田水利建設(shè)項目與資金整合辦法,建立部門協(xié)商機制,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,統(tǒng)籌安排建設(shè)項目,切實推進各部門的水利建設(shè)資金整合,解決臨時性拼盤式整合的問題。
2.3進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保障機制
從2009年開始,在全國25個糧食主產(chǎn)省份率先實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程。自2009年7月份啟動以來,各項工作進展順利,高標準農(nóng)田建設(shè)取得很好的成效,積累了一定的實踐經(jīng)驗,但也存在著一定的問題,應(yīng)該找出相應(yīng)的對策予以解決。
什么是高標準農(nóng)田建設(shè)?高標準農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。它不僅是土地、勞力資源等“硬件”的建設(shè),也是科學技術(shù)等“軟件”的集成。不僅是一項田間工程,即對水、路、渠、林的改造和配套,更是實施土地平整、土壤結(jié)構(gòu)改良的一項田面工程,是一個系統(tǒng)完整地提升耕地持續(xù)生產(chǎn)能力的綜合性措施。同時也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障,是推進新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保國家糧食安全的重要手段。
二、建設(shè)高標準農(nóng)田過程中存在的問題
1.認識不足
少數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認識不足,群眾籌資投勞難以落實。土地治理項目名義上農(nóng)民是實施主體,實際上是以縣級開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實施的。由于實施主體和利益主體不一致,農(nóng)民分散耕種和外出打工勞力多,難以組織其投工投勞,在一定程度上影響了項目的實施和績效。
2.投資標準偏低
目前項目開發(fā)中農(nóng)田配套設(shè)施投資標準偏低,不能滿足高標準農(nóng)田建設(shè)要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目執(zhí)行的標準是中低產(chǎn)農(nóng)田改造標準,不是高標準農(nóng)田建設(shè)標準。按現(xiàn)行投資標準改造后的項目區(qū),往往會形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴重配套不足,形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象,項目區(qū)群眾受益不均。
3.耕地難調(diào),質(zhì)量退化
延長土地承包期后,建設(shè)高標準農(nóng)田的耕地難以調(diào)整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開發(fā)”的原則,高標準農(nóng)田建設(shè)要打破原有農(nóng)田劃塊,重新調(diào)準農(nóng)田分配,往往有些農(nóng)民不愿接受。另外,在土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)中,對新增耕地質(zhì)量要求有所忽視。且大部分采用機械方式開墾,土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂,土壤養(yǎng)分含量低。另一方面,還有相當一部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益,進行掠奪式耕作,大量使用化肥、農(nóng)藥、綠肥等有機肥料,使得耕地質(zhì)量大幅下降。
4.資金短缺,投入不足
由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體投入資金有限,農(nóng)民投入難、地方財政資金緊張,近幾年,國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的畝投資標準難與國家農(nóng)發(fā)辦2004年出臺的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標準相對應(yīng)。由于畝投資標準相差較大,雖然我國許多項目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施,但建設(shè)高標準農(nóng)田的規(guī)模仍然不大,速度依然很慢。
5.規(guī)劃設(shè)計不合理,注重硬件,忽視軟件
在建設(shè)標準農(nóng)田中,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)較普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實體工程建設(shè),從規(guī)劃設(shè)計到實施,均精心布置,工程做得精、細、實、優(yōu)。與田間工程相比,土壤改良、科技等軟件措施略顯不足,沒有真正達到綜合配套的要求??萍即胧┑葻o形投入的不足,高標準農(nóng)田建設(shè)只能算是高標準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮,沒有真正體現(xiàn)高標準農(nóng)田的目標。有的地方設(shè)計未從實際出發(fā),存在著路渠建成后“進水渠不進水,排水渠不排水”的現(xiàn)象。
6.建設(shè)有力,運營乏力
在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營體制下,大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,許多建好的工程由于后期管護工作不到位,高標準農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項目工程在建設(shè)當期當年,無論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象,都可算得上是精品優(yōu)質(zhì)工程,一旦后續(xù)管護工作跟不上,工程破損擴大,高標準就會轉(zhuǎn)化為低標準。一些通過土地整理建成的標準農(nóng)田,也由于后期管護不到位,導致整理好的耕地質(zhì)量下降,甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此,有效管護,持續(xù)運營,長久發(fā)揮效益,是一個非常重要的問題。
三、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議
1.強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全,必須擁有充足的耕地資源,而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分,是確保國家糧食安全的關(guān)鍵??偫碇赋觯骸氨Wo耕地,就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田?!蹦壳?,不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此,建設(shè)高標準農(nóng)田具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義,必須進行廣泛宣傳。
2.建設(shè)高標準農(nóng)田要樹立“高”的理念,不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標準農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升,中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓對高標準農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標準農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號,用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標準農(nóng)田建設(shè)。對高標準農(nóng)田建設(shè)的標準、模式、機制等問題,都需要進行實踐、探索和總結(jié),通過建立實驗示范區(qū)來加以驗證。既要充分利用以往中低產(chǎn)田改造搭建的平臺;又要深刻認識高標準農(nóng)田建設(shè)畢竟與中低產(chǎn)田改造目標不一,一定要有新理念、新思路,絕不是增加點投入就能解決問題的。
3.因地制宜,科學開發(fā)。建設(shè)高標準農(nóng)田,既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮,全面規(guī)范,合理安排,以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件,更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的,又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育,有利于田間機械化作業(yè),有利于水土保持,滿足灌溉排水要求和防風要求,便于經(jīng)營管理;田間道路工程的實施要從適應(yīng)當?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā),從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮,按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設(shè);農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境,防止或減少自然災(zāi)害,提高耕地生產(chǎn)能力,促進耕地資源的可持續(xù)利用。
4.加大資金投入,集中資金保重點。高標準農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢,主動搭建高標準農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺,按照“規(guī)劃先行,統(tǒng)籌安排,突出重點,講求實效”的原則和“資金渠道不變,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各記其功”的思路,統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金,加強部門和項目間的有機銜接,形成打造高標準農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。
5.整合項目,綜合資源。高標準農(nóng)田建設(shè),情況復雜,任重道遠,必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的,以財政支農(nóng)資金為引力,以縣區(qū)為整合平臺,以涉農(nóng)項目為依托,堅持綜合開發(fā)的原則,堅持規(guī)模建設(shè)的原則,堅持多元化投入的原則,通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設(shè)機制,有效整合涉農(nóng)項目,綜合開發(fā)資源,打造高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程,使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點,結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點,科學發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。
6.創(chuàng)新機制,處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅持“依法、自愿、有償”的原則下,積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時,充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿,讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標準農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢,以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系,做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技含量,加強和改善生態(tài)環(huán)境,融入到高標準農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當提高標準與經(jīng)濟適用的關(guān)系,探索適應(yīng)市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發(fā)模式,確保國家投資效益的長期發(fā)揮。
7.加強管護利用。要堅持用科學的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護機制。一是法律保護,將建成的高標準農(nóng)田,按照《基本農(nóng)田保護法》的有關(guān)規(guī)定予以重點保護。二是明確管護主體及責任,高標準農(nóng)田建成后,應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標準農(nóng)田工程建設(shè)永久性標志牌,標明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護責任單位等。要辦理好移交手續(xù),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護責任書,落實責任人,建立高標準農(nóng)田管護長效機制。三是推廣科學技術(shù),搞好開發(fā)利用。在建成的高標準農(nóng)田示范區(qū),大力推廣先進的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果,堅持標準化生產(chǎn),使改造后的農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
參考文獻:
[1] 張鋼軍, 張恩祿,侯宇.關(guān)于推進遼寧省高標準農(nóng)田建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟, 2010,(3).
[2] 江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局土地治理項目處.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2009,(3).
[3] 浙江省國土資源廳耕地保護處.土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量問題與對策[J].浙江國土資源,2007,(2).
[4] 2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè) 示范工程項目正式啟動,進展順利開局良好[EB/OL].中華人民共和國財政部,2010.
[5] 湖南省攸縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦.新一輪的糧食增長點——關(guān)于建設(shè)高標準農(nóng)田的調(diào)查與思考[EB/OL].攸州網(wǎng),2009-09-29.
1、保質(zhì)保量完成了2010年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目建設(shè)任務(wù),通過市級驗收并得到驗收組一致好評。2010年是我區(qū)實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的開局之年,為確保工程項目建設(shè)的質(zhì)量與進度,我辦在項目建設(shè)招投標的同時,安排了專業(yè)隊伍進行施工放樣,保證了格田規(guī)格標準統(tǒng)一,坐標方向統(tǒng)一,開工時間統(tǒng)一,施工順序統(tǒng)一。使高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目贏得了施工時間,確保了工程如期開工建設(shè),顯示了區(qū)農(nóng)發(fā)工作的特色與亮點。市驗收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定,并認為應(yīng)在全市推廣。做好了2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的掃尾工作并及時交付給項目區(qū)群眾使用。
2、提前完成了2011年度萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)中低產(chǎn)田改造工程項目的機械土方及配套建筑物工程建設(shè)任務(wù),工程建設(shè)進展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計高標準農(nóng)田面積1.575萬畝,在工程建設(shè)任務(wù)重、涉及范圍廣、施工戰(zhàn)線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下,我們以拼命三郎的旺盛斗志和實干精神,領(lǐng)導靠前指揮,工作人員常駐工地督導,及時掌握與協(xié)調(diào)施工中的問題,使工程建設(shè)任務(wù)如期完成,責任田及時交到了項目區(qū)農(nóng)民手中,確保了不誤來年農(nóng)事活動。
3、與時俱進,成功申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目。為在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目上有所突破,我辦認真摸清國家、行業(yè)投資動態(tài),及時捕捉爭資信息,在學懂吃透農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的情況下,積極主動做好深入細致的調(diào)研工作,掌握分析我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足,及時與企業(yè)傳遞信息,為他們出主意想辦法,并指導所選企業(yè)編制高質(zhì)量的可行性研究報告,成功爭取到我區(qū)首個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目,目前中央財政貸款貼息資金28萬元的計劃已經(jīng)批準,計劃得到落實。
4、深入調(diào)研、認真分析,編制申報了“十二五”高標準農(nóng)田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃報告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告。2011年是“十二五”首開之年,為切實做好我區(qū)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與規(guī)劃工作,我辦及時組織人員,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展的規(guī)劃做深入細致的調(diào)研工作,認真組織編制向上申報了“十二五”高標準農(nóng)田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃報告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告,確立了全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
5、2012年度高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目及中低產(chǎn)田改造項目的可行性研究報告已經(jīng)過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目及中低產(chǎn)田改造項目安排更科學、合理,我辦主要領(lǐng)導和水工人員長時間深入項目區(qū),主動與項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)系,走訪項目區(qū)村干部與群眾,吸納項目區(qū)干部群眾對工程項目建設(shè)方案的意見,使2012年度高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目及中低產(chǎn)田改造項目的規(guī)劃設(shè)計更具科學合理。
6、精心編制招標標底,做好前期準備工作。為確保施工招標順利進行,我辦組織人員精心編制工程施工招標標底,聘請有資質(zhì)有經(jīng)驗的招標機構(gòu)做好中介工作,為10月中旬召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦招投標做了充分的前期準備工作。
7、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。1及時捕捉相差信息,全力投入招商引資,目前進園項目正在與客商洽談中;2落實社區(qū)幫扶資金2萬元;3完成新工業(yè)園區(qū)招工任務(wù);4做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、下步工作安排:
1、2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目、提前實施2012年度高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目的機械土方工程及2011、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項目將于9月下旬掛網(wǎng)公告,爭取10月中旬進行工程施工招標。
2、招標后與施工單位簽訂施工合同,做好施工準備并開始施工,要求次年3月底全面完工。
三、存在的困難和問題
【關(guān)鍵詞】東平縣農(nóng)田水利;“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè);成效;做法
1.“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)成效
東平縣位于魯西南,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),716個村居,總?cè)丝?0萬,總面積1343平方公里,耕地面積103萬畝,旱澇保收高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%。全縣農(nóng)田水利設(shè)施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大部署。按照上級要求,東平縣把2011-2012年的小型農(nóng)田水利重點縣、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)等7萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū),建成了“農(nóng)田成方、集中連片、設(shè)施配套、技術(shù)先進、道路暢通、設(shè)計規(guī)范、林網(wǎng)適宜、生態(tài)良好、土地平整、土壤肥沃、科學種植、產(chǎn)業(yè)明顯、高產(chǎn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、管理嚴格、運行暢通”的高標準農(nóng)田示范區(qū)。
截至2012年底,全縣累計投入勞力113.5萬個;完成土石方30萬立方米,鋪設(shè)壓力管道327公里,建設(shè)橋涵1070座,新挖、整修排水溝182公里,新打維修機井510眼,新修生產(chǎn)路110公里,投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金達14700萬元。新增高標準農(nóng)田4萬畝,改造中低產(chǎn)田1萬畝,土地綜合治理面積2萬畝。
通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè),實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多重效益。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。年新增節(jié)水能力可達1235萬m3,灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有明顯提高。年糧食綜合生產(chǎn)能力提高13.3%,年增加糧食生產(chǎn)能力1215萬kg,增產(chǎn)值2065萬元,農(nóng)民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過田間斗農(nóng)渠的節(jié)水改造新技術(shù)的應(yīng)用及水土流失面積的有效治理,大大降低了灌水定額,減少了灌溉水滲漏,提高了肥料的利用率,最大限度地減輕了地下水污染,同時進一步改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件和水質(zhì)。增加了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水,優(yōu)化美化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2.“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)主要做法
在“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)中東平縣取得了很多好的經(jīng)驗做法總結(jié)如下:
2.1提高認識、科學規(guī)劃,扎實推進“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)
“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。經(jīng)過多年堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),東平縣農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善,抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強。但從整體上看,農(nóng)田水利設(shè)施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在,農(nóng)田水利“最后1公里”問題比較突出,旱澇保收高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大制約因素。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利建管模式,實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代先進模式的跨越式發(fā)展,全面建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田刻不容緩。為此,東平縣緊密結(jié)合本縣水土資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展以及國家糧食安全保障需求,在對農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理現(xiàn)狀及存在問題綜合分析基礎(chǔ)上,按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一稽查驗收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運行”的要求,堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,科學配置水資源”的原則,相繼編制完成了《2010-2020年東平縣農(nóng)田水利規(guī)劃》、《東平縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《東平縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等水利建設(shè)規(guī)劃。計劃2012-2020年,全縣新增灌溉面積13.6萬畝,恢復和改善灌溉面積45.3萬畝,提升灌溉面積30.9萬畝,灌溉水利用系數(shù)達到0.65,新增節(jié)水能力3073萬m3,新增糧食生產(chǎn)能力10.6萬噸,年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)量478.9萬元。通過集中資金投入,相對集中連片建設(shè)、配套改造,形成規(guī)模,發(fā)揮工程總體效益,徹底改變農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)狀,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。
2.2加強管理、嚴格程序,確保工程質(zhì)量
縣委、縣政府對“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)工作高度重視,將其列入重要的議事日程,作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實現(xiàn)富縣強鎮(zhèn)目標的重要舉措來抓。經(jīng)研究成立了由縣長任組長,分工副縣長任副組長,財政局、水利局等部門負責人為成員的小農(nóng)重點縣建設(shè)項目工作領(lǐng)導小組。并把項目列入了縣委年度1號文件,確定為全縣實施的重點項目及十一件為民辦的實事之一??h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書,納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標責任考核體系。
項目建設(shè)過程中,按照基本建設(shè)程序要求,全面實行 “四制”管理。嚴格按程序組建項目法人。通過公開招標選擇有資質(zhì)、懂規(guī)范、精技術(shù)的單位來承擔施工和監(jiān)理,為確保工程建設(shè)質(zhì)量和長期發(fā)揮效益,制定出臺了《東平縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》。縣水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員聯(lián)合成立“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)指揮部,具體負責項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、安全檢查等工作。同時建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查、社會監(jiān)督“三位一體”的質(zhì)量保證體系,確保了資金安全、干部優(yōu)秀、工程優(yōu)良、農(nóng)民受益。
2.3深化體制改革、創(chuàng)新管理機制、大力推進農(nóng)村水利工程建管協(xié)調(diào)發(fā)展
為確保項目長期發(fā)揮效益,我們狠抓長效管護機制建設(shè)。采用“協(xié)會+用水戶”的管理模式,進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確管護責任,2010年以來全縣所有農(nóng)田水利項目建設(shè)完工后全部移交給用水者協(xié)會,由協(xié)會負責建后運行管護,明確產(chǎn)權(quán)和落實管護責任到用水戶,堅持權(quán)、責、利相統(tǒng)一,有效確保了工程長久發(fā)揮效益。通過深入調(diào)研、座談討論、征求群眾意見,物價、水利兩部門有關(guān)專家按照上級有關(guān)政策文件和“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”的原則,共同編制了水價改革方案,核定了項目區(qū)終端水價。在項目區(qū)全面推行“以水養(yǎng)水”的建后管護新機制,使工程平時有人管、壞了有人修、更新有能力,確保工程長效運行。
關(guān)鍵詞:GIS;RS;土地整治;規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號:F301
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)6-0229-02
1 土地整治項目規(guī)劃設(shè)計概述
我國從2000年開始的土地整理是以增加農(nóng)用地面積,特別是增加耕地面積,提高農(nóng)用地質(zhì)量為目的,達到優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進土地節(jié)約集約利用,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居生活條件,保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。在實施土地整理項目前,必須做好項目土地整治規(guī)劃設(shè)計工作,即在該區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的指導和控制下,通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、問題進行調(diào)查、分析,并在充分考慮土地整理工程的合理性和可行性前提下,制定工程總體布局方案。在這項工作中選擇科學的規(guī)劃設(shè)計方法尤為重要,它直接關(guān)系到國家投資是否有效,工程是否能夠順利實施等問題[1]。
土地整治項目規(guī)劃主體包括四大工程,土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。從工程角度來講,涉及到土地復墾、水利工程、市政道路工程、綠化工程、環(huán)境工程等,門類繁雜,對土地整治項目規(guī)劃要求較高。因此,應(yīng)用科學合理的規(guī)劃設(shè)計方法與技術(shù)更具現(xiàn)實意義。
2 GIS在土地整治單元工程設(shè)計與管理中的應(yīng)用
2.1 土地整治單元工程
按照TD/T 1041-2013《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》,單項工程由若干個單位工程組成,能夠獨立發(fā)揮某一類土地整治功能要求的工程項目。單位工程是具有相同的設(shè)計功能特點,可以組合發(fā)揮作用的工程項目。分部工程是單位工程的主要組成部分,可單獨發(fā)揮作用,且具有獨立施工條件的工程項目。單元工程是分部工程中有多個施工工序共同完成的單體結(jié)構(gòu)綜合體,構(gòu)成工程質(zhì)量評定基本單位的工程項目[2],以單項工程灌溉與排水工程為例,工程項目劃分如表1。
2.2 GIS的應(yīng)用
從工程項目劃分表中可以看出,灌溉與排水工程分布工程種類繁雜,且每個分部工程又包括若干個相同或不同設(shè)計標準的單元工程,且項目區(qū)大多分布在農(nóng)村地區(qū),外業(yè)測繪路途遠,且規(guī)劃凌亂,給工程設(shè)計帶來困難。GIS(地理信息系統(tǒng))具有強大的地理信息查詢、統(tǒng)計、顯示、管理與應(yīng)用功能,當前大多數(shù)的土地整治工程應(yīng)用AutoCAD平臺進行規(guī)劃設(shè)計,若結(jié)合GIS平臺,可以實現(xiàn)項目位置查詢、添加設(shè)計以及工程管理所需要的必要屬性信息、單元工程造價等統(tǒng)計功能。結(jié)合遙感數(shù)據(jù),在分辨率高的影像上設(shè)計,可以免去很多的測繪成本。此外,國土資源管理部門的圖件大多為GIS平臺下作業(yè)生產(chǎn)的矢量數(shù)據(jù),因此,在GIS平臺設(shè)計的土地整治項目,與以往的數(shù)據(jù)具有較大的匹配性,且設(shè)計過程中可借助、調(diào)用以往的數(shù)據(jù)作為參考圖層,給作業(yè)人員帶來極大的方便。
3 RS在土地平整工程設(shè)計中的應(yīng)用
3.1 土地平整工程
依據(jù)GB/B 30600-2014 《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》,土地平整工程是指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉與排水的需要而采取的田塊修筑和地理保持措施,包括耕作田塊修筑和耕地層地力保持工程;土壤改良工程是指為改善土壤質(zhì)地、減少或消除影響作物生長的障礙因素而采取的措施,包括沙(黏)質(zhì)土壤治理、酸化和鹽堿土壤治理、污染土壤修復等[3]。
3.2 RS的應(yīng)用
在實際設(shè)計工作中,田塊范圍界限不清給作業(yè)人員帶來困難。通常,作業(yè)人員借助土地利用現(xiàn)狀圖在未利用地圖斑上進行土地平整工程設(shè)計工作。實踐證明,借助合理分辨率的項目區(qū)RS(遙感)影像,可較精確地畫出設(shè)計圖斑界限,提高了設(shè)計方案、概預(yù)算等可行性研究的精確度;同時,RS影像可以直觀地辨別設(shè)計圖斑和周圍地物的位置關(guān)系,較便利地識別作業(yè)位置,為日后的工程管理提供方便。
4 結(jié)語
在GIS和RS技術(shù)日漸成熟的今天,傳統(tǒng)的土地整治規(guī)劃設(shè)計方式已無法滿足信息數(shù)據(jù)量越來越大,精細程度越來越高的要求,地理信息和遙感技術(shù)作為高科技的應(yīng)用技術(shù)定會成為土地整治項目設(shè)計領(lǐng)域的主流設(shè)計工具。
參考文獻:
[1]張 超,王秀茹.Map Info和AutoCAD支持下的土地整理規(guī)劃設(shè)計方法[J].水土保持研究, 2006,13(1):189~203.
[2]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1041-2013土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程[S].北京:中國標準出版社,2013.
[3]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1013-2013土地整治項目驗收規(guī)程[S].北京:中國標準出版社,2013.
發(fā)達國家的土地整治技術(shù)比較成熟,土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護與重建技術(shù)等。德國的土地工程始于13世紀,在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位,德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù),建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE-GIS),將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀,1996年12月,在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關(guān)系與土地整理問題國際研究會”,提出了統(tǒng)一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準,研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復墾問題,在土地復墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果,重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中,使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等,是成功的土地整治工程,因而必須要對地塊的價值進行評估,GIS技術(shù)在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學、系統(tǒng)、規(guī)范,適應(yīng)了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚,有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少,土地整治實踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國急需從土地整治技術(shù)的工程化、標準化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系,我國土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,對提高項目管理效率提供了技術(shù)支撐,對土地整治工程項目建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)進行了研究與設(shè)計,從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā),構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理,借助GIS軟件的統(tǒng)計功能,研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程,并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計技術(shù)。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”,對“土地整理規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進行了研究,這也充分說明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時展的需要和趨勢。
2不同類型土地整治工程技術(shù)
目前,土地綜合整治包括:
①對未利用地的開發(fā)利用,如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;
②對已利用地的綜合整治,提高土地利用效率和土地產(chǎn)值,如對農(nóng)地的改良、配套,進行集約化利用,建設(shè)高標準農(nóng)田;
③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設(shè),對污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗,結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。
2.1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程
非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地,通常包括農(nóng)村聚落,大、中、小城鎮(zhèn),工礦區(qū),交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū),自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22.9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地,指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等),以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能,有利于推進節(jié)約集約利用土地,促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導下,根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要,對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治,對土地資源重新配置,可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展,有效地改善土地生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治,提高土地利用效率的活動。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則,主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應(yīng)兼顧國家惠農(nóng)政策,結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)生活條件,因地制宜建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。
2.2建設(shè)用地整備工程
建設(shè)用地,是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間,不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點,建設(shè)用地整備工程,是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè),對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設(shè)施建設(shè),使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整),從而符合建設(shè)用地標準的過程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程,主要指通過一定工程、生物或技術(shù)手段,使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達到建設(shè)用地的標準。例如,荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程,將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地,需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低,當作為建設(shè)用地開發(fā)時,要注意采取降低地下水位、排除積水等措施,以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2.3污損土地改良改造工程
污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀,使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設(shè)功能,包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造,需要根據(jù)“因地制宜”原則,采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復損毀土地,并通過污損土地利用評價,使其達到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標準。
2.3.1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度,引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化,對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害,使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施,對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)[。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制,改變土壤的物理性狀,使污染物得到有效控制,將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動力學技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學試劑,使其與土壤中的污染物發(fā)生化學反應(yīng),如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng),從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學改良改造技術(shù)有化學淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的,主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物,使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解,使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物,從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造,廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造,有時也包括動物改良改造。
2.3.2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術(shù)手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地,包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對地貌的重塑和土壤改良培肥,其核心在于“造地”,為生物群落建造一個良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動物,其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑,通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重,對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術(shù),實現(xiàn)“邊開采,邊復墾”的良性循環(huán)。
2.4低標準用地提升工程
2.4.1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的耕地,包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理,使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高,達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求,使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化,灌溉實現(xiàn)節(jié)水化,秸稈實現(xiàn)還田化,耕作實現(xiàn)機械化,施肥實現(xiàn)配方化,種子實現(xiàn)良種化,田間道路實現(xiàn)沙石化,農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化,田間種植實現(xiàn)規(guī)范化,農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。
2.4.2低標準建設(shè)用地提升為高標準建設(shè)用地工程。高標準建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導,遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策,合理布局各業(yè)用地,調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),加強監(jiān)管,通過科學技術(shù)增加對存量土地的各種投入,實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài),提高土地使用效率,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求,促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設(shè)用地建設(shè)最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用,而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃,合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局,嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象,提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標準,對原有農(nóng)村建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局,減少或消除農(nóng)村大片閑置地,消除空心村,做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證,對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復,拆并不合理采礦區(qū),做好原礦用地生態(tài)修復工作。
3未來土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢
21世紀土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點是使規(guī)劃、設(shè)計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領(lǐng)域進行有效交叉和融合,通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新,使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標,實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設(shè)計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術(shù);土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。
3.1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢
傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術(shù)支撐,導致農(nóng)田路溝渠使用壽命短,土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設(shè)計強度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異,對一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術(shù)支撐,這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此,研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計技術(shù),提出專門的精細化土地平整工程技術(shù),應(yīng)用激光技術(shù)進行土地精細平整作業(yè),自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝,增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。
3.2礦區(qū)土地復墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢
發(fā)達國家把復墾工程作為礦區(qū)開采的一部分,十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復墾、復墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此,礦區(qū)復墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復技術(shù)及土地復墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來礦區(qū)土地復墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。
3.3污染土地修復工程技術(shù)發(fā)展趨勢
發(fā)達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式,修復基質(zhì)由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理,修復技術(shù)涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此,研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復工程技術(shù)、多種修復方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復未來發(fā)展的趨勢。
3.4土地整治工程技術(shù)標準發(fā)展趨勢
關(guān)鍵詞:排水溝;設(shè)計;技術(shù)
Abstract: set high standards of farmland water conservancy project, is to ensure that food production safety, realizes the agricultural efficiency, increasing the income of farmers effective action. With the augmentation of the state financial resources, the development of the agricultural modernization, construction with modern agriculture the breath of the strength of the field project will continuously increased, shoulder the drainage, platoon stains, water, ecological function and so on many items in the field of the drainage engineering, will in the future the agricultural production has great effect. This paper will pick up in the design work experience, from the field, the design elements of the drain, the design of the drain procedures etc, and everyone study.
Keywords: drain; Design; technology
中圖分類號:U418.3+23文獻標識碼:A文章編號:
糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)的主要內(nèi)因之一是農(nóng)田水利建設(shè)的投入加大和節(jié)水灌溉技術(shù)含量的增加。近年來,為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,國家多方面籌集資金,加強農(nóng)田水利建設(shè),建成了一大批高標準的田間工程,形成了溝相連,路相通、林成行、田成方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。排水溝作為田間工程的組成部分,發(fā)揮著排除地表水,減少田間淹沒深度和時間、減少地下水位上升高度、排除田間農(nóng)藥、化肥的殘留漬害、建立生態(tài)凈水等不可或缺的作用。做好排水溝的規(guī)劃設(shè)計,是發(fā)揮田間工程效能的重要環(huán)節(jié)。
一、田間排水溝的設(shè)計要素在進行排水溝設(shè)計時,要重點考慮排水系統(tǒng)工程布局和工程標準,確定田間排水溝深度和間距,分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設(shè)計的關(guān)鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數(shù)等要素。
(一)田間排水溝的間距田間排水溝間距和斷面尺寸由排水要求和機耕要求確定。
(二)田間排水溝的斷面
除澇排水溝的斷面根據(jù)排澇流量確定。排水溝的斷面尺寸通過水力計算確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數(shù)及溝床的糙率。兼有除澇和防漬的排水溝,一般按照排漬的要求確定溝深,再初步擬定過水斷面,再校核是否滿足除澇要求。
(三)田間排水溝的溝深
農(nóng)溝深一般為1m 左右。最末一級的地下水排水溝的深度,根據(jù)排水任務(wù)而定。防漬功能的溝深為0.8~1.5m。防止土壤返鹽的溝深,則為地下水臨界深度。
(四)溝深與間距的關(guān)系
排水溝水位與溝深間距關(guān)系一定時,排水農(nóng)溝深度與農(nóng)溝的間距有關(guān)。在要求的地下水位一定時,溝深大則間距大,溝深小則間距小。間距小,溝可淺些,否則要求較大的溝深。一般情況下根據(jù)作物要求的地下水埋藏深度和施工條件,初步確定排水農(nóng)溝的深度,再確定相應(yīng)的排水溝間距。由于排水地區(qū)的水文地質(zhì)條件復雜,排水溝的深度和間距,需要通過試驗資料和相近地區(qū)的成功經(jīng)驗分析選定。
(五)排水溝的設(shè)計流量
設(shè)計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設(shè)計流量時,首先確定這兩種情況的設(shè)計排水模數(shù),然后分別乘以與排水溝斷面相應(yīng)的匯流面積,即為排澇設(shè)計流量和排漬設(shè)計流量。
(六)排水溝的設(shè)計水位要求
排水溝設(shè)計分為排漬水位和排澇水位兩種,排漬水位是排水溝平時應(yīng)維持的水位,也稱日常水位,主要滿足控制地下水的要求。為了保證農(nóng)溝水位不被奎高,斗、支、干溝的排漬水位要逐級降低,除了水流的縱向坡降外,各級溝道匯流處尚需有適當?shù)乃宦洳?,一般?.1~0 .2m。排澇水位也稱最高水位,是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位。排澇時各級溝道的水位均不應(yīng)高于溝道兩側(cè)的田面高程,以低于田面0.2~0.3m 為宜。在抽水排澇情況下,承泄水泵排水的排水溝段,或通過小塊洼地的排水溝段,允許筑堤束水,使溝內(nèi)水位高于兩側(cè)田面高程。
(七)排水溝的邊坡要求
由于有地下水逸出,容易坍塌,因而常采用較緩的邊坡。由于排澇歷時短,溝坡容易長草,溝床糙率大,因而耐沖能力強,可以選用較陡的縱向坡降。
(八)排水試驗
根據(jù)農(nóng)田排水試驗規(guī)程SL-109-95 的要求進行試驗。試驗時,針對某種溝深,擬定一組排水溝間距,測試排水溝間距最終排水效果。
二、排水溝的設(shè)計步驟
(一)排漬水位設(shè)計
排漬水位是排水溝經(jīng)常需要維持的、滿足防漬或防止鹽堿化要求的水位,也稱日常水位。其初步設(shè)計步驟為:一是確定排漬控制點高程(取最遠處低洼地高程值);二是初擬各級排水溝的比降;三是推算排干溝出口的日常水位。應(yīng)滿足干溝出口處的日常水位(排水承泄區(qū)的水位)。若不能滿足上述要求,則調(diào)整比降,盡量爭取自排。在水網(wǎng)圩區(qū),無法自排,則采用抽排來維持日常水位。
(二)排澇水位
排澇水位是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位,也稱最高水位。其設(shè)計步驟為:一是確定排澇控制點;二是擬定各級排水溝比降;三是計算干溝出口處的排澇水位。應(yīng)滿足干溝出口處最高水位不低于外河的最高水位。若干溝出口發(fā)生壅水,則需調(diào)整排水溝比降,或筑堤束水。若無法自排,則考慮建站抽排。同時為進一步提高溝道的滯蓄能力,可采取提高加密溝網(wǎng)、提前預(yù)降溝水位等措施。若排水溝同時具有排漬和排澇的要求,則應(yīng)同時滿足上述兩種水位要求。若以排澇要求確定溝道斷面,則以排漬要求來校核。若以排漬要求確定溝道斷面,則以排澇要求來校核。
(三)排水溝橫斷面設(shè)計
水溝橫斷面設(shè)計的步驟:一是確定排水溝橫斷面尺寸。一般干、支溝應(yīng)作具體設(shè)計,斗溝選擇有代表性斗溝作典型設(shè)計,農(nóng)溝可采用地區(qū)統(tǒng)一的標準斷面;二是按排澇設(shè)計流量確定排水溝過水斷面,通常按明渠均勻流公式計算,方法與渠道計算相似;三是底坡應(yīng)考慮接近地面坡降,以避免深挖方。應(yīng)考慮承泄區(qū)水位,盡量自排。應(yīng)滿足不沖不淤,比降不能太大,也不能太??;四是結(jié)合引水的溝道比降宜緩,此時應(yīng)順坡排水,倒坡引水。結(jié)合蓄水灌溉、滯澇、通航時,也可采用平溝底。
(四)邊坡設(shè)計
邊坡系數(shù)主要與土質(zhì)和溝深有關(guān),一般同級溝、渠相比,溝道的邊坡系數(shù)大于渠道的邊坡系數(shù)。應(yīng)考慮地下水滲出、坡面徑流沖刷、溝內(nèi)積水時,波浪的侵蝕等因素。
三、設(shè)計中應(yīng)考慮的相關(guān)因素
一是根據(jù)防漬、通航養(yǎng)殖要求校核排水溝的水深和底寬。如果不能滿足防漬、通航養(yǎng)殖要求,則應(yīng)拓寬加深斷面。如果排漬要求的溝深比排澇要求的溝深大得多,則可以采用復式斷面,這樣能滿足排漬要求,又不致使斷面擴大很多;二是平原、水網(wǎng)圩區(qū),排水溝校核滯澇要求:確定需要排水溝滯蓄的水深,計算需要排水溝滯蓄水量、排水溝滯蓄容積、滯蓄能力。校核增加搶排水量,減小要求的滯蓄量。擴大溝深或溝寬,或采用復式斷面,增加溝道密度;三是溝道灌溉引水能力校核要求:利用排水溝引水灌溉時,往往平坡,逆坡引水。需校核輸水距離及水位能否滿足灌溉要求,推算水面曲線,如不滿足應(yīng)調(diào)整排水溝的水力參數(shù);四是隨著國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品安全的重視,農(nóng)田生態(tài)建設(shè)問題凸顯,在設(shè)計中應(yīng)充分考慮排水溝和沉淀溝的布設(shè)問題;五是設(shè)計中要注意排水溝網(wǎng)的觀感效應(yīng),勾畫出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息相映襯的生態(tài)藝術(shù)設(shè)計作品。
高速、高速兩側(cè)界外各30m范圍。
二、建設(shè)標準
高速公路兩側(cè)各栽植意楊和銀杏,株行距為3×4m。居住線、魚塘、單位及農(nóng)民住宅前后以經(jīng)濟樹種和花灌木為主。
三、建設(shè)要求
本著生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則,按照市規(guī)劃設(shè)計的統(tǒng)一要求,做到建設(shè)范圍內(nèi)應(yīng)栽盡栽,高標準實施,并切實落實好長效管護措施,以確保樹木成活、成材,取得應(yīng)有的綠化成效。
1.苗木品種和規(guī)格。高速公路兩側(cè)意楊選用I-69楊、I-72楊或351楊,規(guī)格要求米徑2cm以上,苗高2.5米以上;銀杏米徑5cm以上,苗高3米以上;桃花米徑3cm米以上,苗高2米以上;球類篷徑0.5cm以上。
2.栽植要求。高速公路意楊挖塘80×80×80cm,深栽60cm以上;銀杏挖塘60×60×60cm。
3.樹木配置。
(1)農(nóng)田部分
在隔離網(wǎng)各向外30米處開挖隔水溝(界溝位于30米范圍之內(nèi)),隔水溝開挖標準為口寬1米、深0.8米、底寬0.5米,同時在隔水溝與農(nóng)田之間利用開挖隔水溝的泥土整出一個寬度0.5米的土岸。在公路隔離網(wǎng)和隔水溝之間栽植意楊,但在靠近隔水溝的一側(cè)栽植2行銀杏,株行距均為3×4米。
(2)魚塘部分
公路兩側(cè)的魚塘,在離隔離網(wǎng)向外各30米范圍內(nèi)的岸邊間隔栽植球類和灌木,以黃楊球、龍柏球等為主,間隔栽植花桃、夾竹桃等灌木,株距均為2米。
(3)居住線部分
位于公路隔離網(wǎng)30米范圍的居住線,動員廣大農(nóng)戶自行栽植以經(jīng)濟林為主的果樹,主要為銀杏、桃、梨、柿、葡萄、枇杷等。
四、職責分工
1.各沿線鎮(zhèn)人民政府負責土地流轉(zhuǎn)、界溝開挖、工程招標、工程實施、管護責任落實等工作。
2.農(nóng)工辦、國土局負責協(xié)調(diào)指導綠色通道建設(shè)過程中的土地流轉(zhuǎn)、土地整理工作,依法落實用地(土地流轉(zhuǎn)的考核驗收由農(nóng)工辦負責)。
3.農(nóng)林局負責高速公路綠化工程的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導、工程監(jiān)理、造林進度推進、造林工程驗收等工作。
4.財政局負責土地流轉(zhuǎn)市付部分所需資金的籌措及撥付。
5.監(jiān)察部門負責效能考核,對土地流轉(zhuǎn)、造林工程招標及實施、資金撥付等進行跟蹤督查,并及時通報。
五、時間部署
1.造林規(guī)劃設(shè)計:年12月10日前完成。
2.造林土地流轉(zhuǎn):年12月31日前完成。
3.造林工程招標:年1月10日前完成。
4.造林工程施工:年3月20日前完成。
5.造林工程驗收:年3月底前完成初驗。
六、具體工作
1.土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)采取長久租賃方式,租賃協(xié)議由市農(nóng)辦統(tǒng)一擬定,租賃費按400公斤大米∕畝·年的標準(大米價格按物價部門核定的價格為依據(jù))支付。
2.租地費用。租地費市財政承擔80%、鎮(zhèn)財政承擔20%。首期(第一年)租地費在各鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議后即以鎮(zhèn)為單位支付給農(nóng)戶,以后每年須于12月底前與農(nóng)戶結(jié)清下一年的租地費。各鎮(zhèn)今年年初高速公路綠色通道建設(shè)流轉(zhuǎn)的5米范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一納入這一次流轉(zhuǎn)的范圍,各鎮(zhèn)要做好年初所簽租賃協(xié)議的銜接工作,土地租金和管護費用待市統(tǒng)一驗收后按實撥付。
3.造林工程招標和管護。綠色通道建設(shè)工程由各鎮(zhèn)根據(jù)市規(guī)劃設(shè)計制定招標文件,劃分標段,按規(guī)定程序通過招標確定工程實施單位和管護主體(建議二位一體),簽訂施工和管護合同。要根據(jù)林權(quán)制度改革要求,誰投資、誰栽植、誰管護、誰受益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;質(zhì)量;監(jiān)督;材料
1嚴把環(huán)境勘測關(guān)
農(nóng)田水利工程的重要作用是對水資源進行合理的調(diào)節(jié),防汛抗旱,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源,在工程建設(shè)之初,立項規(guī)劃時一定要做好環(huán)境勘察,因為農(nóng)田水利工程的建設(shè)位置相對特殊,都是處在野外,一方面要確保工程不被環(huán)境所影響,另一方面要注意施工建設(shè)不對環(huán)境造成嚴重的影響,盡可能減少影響程度,所以環(huán)境勘測工程十分重要,規(guī)劃設(shè)計時要充分對當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、工程周邊的植被等都要進行考慮。農(nóng)田水利建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,同時也要考慮工程的環(huán)保性,避免因工程的建設(shè)而使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。
2工程施工中的質(zhì)量控制
2.1把好材料關(guān)
材料是水利工程的重要組成部分,其質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量水平,所以要嚴格把好材料關(guān),確保工程所用材料都符合規(guī)劃設(shè)計標準,保證高標準完成工程建設(shè)。一是要對送檢的樣品質(zhì)量進行檢測,根據(jù)工程建設(shè)標準,確定材料樣品是否符合工程建設(shè)要求;二是對于材料進場前的檢驗,一定要按標準進行嚴格把關(guān),對于不合標準的材料禁止入場,保證工程所需材料的質(zhì)量;三是進場后的材料也要進行檢驗,避免因特殊原因造成一些個別材料有瑕疵而混入工程,導致工程質(zhì)量不達標。
2.2把好工程施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)
工程施工設(shè)備對于施工質(zhì)量有十分重要的影響,在農(nóng)田水利工程施工中,要合理選擇農(nóng)田水利工程的施工設(shè)備。一是面要保證工程施工設(shè)備適合工程施工的需要,要科學合理,既能滿足施工,保證質(zhì)量,而且還要力求在成本投入上做到節(jié)約;二是要保證設(shè)備的質(zhì)量及功能,避免因設(shè)備問題而影響到工程質(zhì)量;三是在工程施工前一定要對設(shè)備進行檢驗和調(diào)試,使工程設(shè)備處于良好的工作狀態(tài),消除農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患,保證工程的施工質(zhì)量。
2.3把好混凝土澆筑質(zhì)量關(guān)
混凝土是農(nóng)田水利工程中常見的施工項目,在混凝土澆筑過程中一定要控制好質(zhì)量,特別是對于一些工程細節(jié)的控制,例如模板的支設(shè)、鋼筋的鋪設(shè)、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環(huán)節(jié),都必須嚴格按照操作規(guī)程進行,確保澆筑質(zhì)量。另外在勞動力數(shù)量投入、技術(shù)實力、施工的方案制定等細節(jié)上,也要進行嚴格把控,這些都是影響混凝土澆筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運輸和澆筑都要進行嚴格的質(zhì)量管控,按照規(guī)范進行操作。
3設(shè)定管理質(zhì)量控制重點
整個水利工程建設(shè)施工過程中,可以說每個環(huán)節(jié)都十分重要,都必須要加強管控才能保證工程的質(zhì)量,但是在重要之中還有更重要的,這就是工程質(zhì)量的重點管控部分,工程建設(shè)施工過程中,要設(shè)定重點,例如對于施工中的一些環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部分,要求專業(yè)性較強,對工程的質(zhì)量影響意義重大,這就要進行重點設(shè)定,進行強行管理。一是在施工方案制定上,要結(jié)合對施工過程的分析,綜合施工條件及工程特點,把質(zhì)量管理點的關(guān)鍵進行確認;二是要確定目標參考指,按照參考值進行質(zhì)量管理制定實施方案;三是對技術(shù)人員的確定,人員是項目實施的主體,技術(shù)水平也是質(zhì)量的決定因素,所以需要確定有技術(shù)水平的人員進行具體施工,以實現(xiàn)質(zhì)量的目標控制。
4組建控制工程質(zhì)量隊伍
工程在施工過程中,要確保工程質(zhì)量能保質(zhì)保量完成,必須要設(shè)立專業(yè)的質(zhì)檢部門,建立專業(yè)的質(zhì)檢人員隊伍。具有業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)水平高的質(zhì)檢工作人員深入到施工現(xiàn)場,對施工過程中的每個環(huán)節(jié)及細節(jié)進行有效監(jiān)督檢查,對于不符合質(zhì)量的原材料及施工設(shè)備,質(zhì)檢人員要及時制止,在施工過程對于不能按照規(guī)范標準進行的施工行為,質(zhì)檢人員要及時向主管領(lǐng)導進行匯報,暫時停工,重新整頓,符合標準后再進行施工,以保證工程質(zhì)量。同時項目經(jīng)理每個月都要向監(jiān)理提供工程質(zhì)量表,以便對施工質(zhì)量進行分析和控制。
5把控施工操作質(zhì)量
工程的施工操作在整個工程中占有十分重要的地位,施工操作者也是工程質(zhì)量的直接責任方,工程的質(zhì)量除了設(shè)計方外,主要是由施工操作方?jīng)Q定,其技術(shù)水平、專業(yè)能力、隊伍素質(zhì)、施工管理等,都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響,所以對于施工操作者的要求必須要十分嚴格。特別是對于專業(yè)性較強及工程的重點部分,必須要由具備一定的施工經(jīng)驗及水平的人員來完成,而且在施工過程中,還要用完善的施工管理制度進行施工控制,操作者要自己檢查、互相檢查,在交接工作中也要檢查。交接中,前一道工序檢查要合格,合格后再交接,不合格的工序不交接。對每個工序的施工操作者實行掛牌制,明確責任質(zhì)量制,這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監(jiān)督的施工質(zhì)量意識,也可以做到施工質(zhì)量責任明確。
6結(jié)語