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關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 工業(yè)園區(qū) 問題 措施
一、引言
工業(yè)園區(qū)是指劃定一定范圍的土地,并先行予以規(guī)劃,以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。除了工廠、廠辦等一般工業(yè)設(shè)施之外,亦可提供高科技產(chǎn)業(yè)使用,甚至有研究機構(gòu)與學(xué)術(shù)機構(gòu)進駐。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置,通常是為了促進地方的經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立。寶坻九園工業(yè)園區(qū)始建于2003年,2006年通過國家發(fā)改委審核,確定為?。ㄊ校┘夐_發(fā)區(qū),2009年8月被天津市確定為示范工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積30平方公里。
二、天津市寶坻區(qū)九園工業(yè)園簡介
園區(qū)位于北京、天津、唐山三大城市的中心地帶,處于津薊高速公路九園出口處,距天津外環(huán)線28公里,距天津濱海國際機場37公里,距中國北方最大的港口天津港55公里;距北京市區(qū)100公里、距北京首都國際機場120公里;距唐山95公里。同時,在園區(qū)周邊有京津、津薊、京哈、廊唐、塘承和濱保等六條高速公路,其中津薊高速,廊唐高速在園區(qū)設(shè)有出口,真正實現(xiàn)與高速路零距離。
在軌道交通方面,已經(jīng)確定的北京到唐山的京唐高鐵和北京到濱海新區(qū)的京濱高鐵在園區(qū)北側(cè)交匯貫通,投入使用后,園區(qū)到京、津、唐三大城市僅需十幾分鐘。
園區(qū)1小時交通圈覆蓋北京、天津、唐山等大型城市,圈內(nèi)人口5424萬,GDP約占全國8%;五小時車程覆蓋47個大中城市,覆蓋約3億人口,消費潛力巨大,企業(yè)產(chǎn)品市場前景廣闊。
園區(qū)經(jīng)過十余年的發(fā)展,先后投入建設(shè)資金15億元,工業(yè)開發(fā)建設(shè)面積達到12.5個平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施達到“九通一平”。已入駐項目150個,已經(jīng)形成了較為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。也是“十三五”期間園區(qū)準(zhǔn)備打造的三個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。
三、寶坻九園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)
培育4個百億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè):
第一,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。以首航光熱為龍頭,以首航產(chǎn)業(yè)園為依托,打造光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈。計劃3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時,投資17.6億元的首航產(chǎn)業(yè)園項目已開始建設(shè),整個光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在十三五期間產(chǎn)值有望突破150億元以上。
第二,鋰電池產(chǎn)業(yè)。隨著國家對新能源汽車的推廣,鋰電池產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)也將實現(xiàn)快速發(fā)展,園區(qū)已經(jīng)形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條,十三五期間鋰電池產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值180億元,其中,中信國安正極材料可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;寶安集團的貝特瑞碳微球負(fù)極材料、人造石墨、動力電池正極、NCA正極、軟碳負(fù)極和納米正極材料可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元;同時,還要引進2-3家電池封裝企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三,高端裝備制造業(yè)。高端裝備制造業(yè)爭取實現(xiàn)產(chǎn)值140億元,其中勇猛機械50億元、日立電梯20億元、優(yōu)安達電梯與電梯龍頭企業(yè)康力電梯合作可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元、中天盛通與大型央企冠豪紙業(yè)合作可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元,電梯產(chǎn)業(yè)鏈項目可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
第四,醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。修正在九園工業(yè)園區(qū)設(shè)立北方總部結(jié)算中心及直銷中心,以寶坻總部為核心,以直銷模式為推動主要手段,5年可實現(xiàn)稅收9.35億元。十三五末醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)爭取實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
四、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題
(一)對違法違規(guī)行為沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)
目前,我國工業(yè)園區(qū)還沒有行政處罰權(quán),對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為,只能進行通知警告,卻沒有權(quán)利對其進行相應(yīng)的處罰,造成企業(yè)屢屢觸犯園區(qū)安全管理的紅線,園區(qū)安監(jiān)部門沒有地方一級政府的對違法違規(guī)行為進行相應(yīng)的處罰,缺乏處罰權(quán),致使園區(qū)安全管理問題較為突出,不少企業(yè)只是在被發(fā)現(xiàn)時保證進行整改,一旦安監(jiān)人員走后就繼續(xù)我行我素,不把園區(qū)安全管理規(guī)章制度放在首位,造成園區(qū)安全管理力度弱化,安全管理流于形式,使得園區(qū)安監(jiān)部門對違法違規(guī)行為缺少必要的威懾力。
(二)相關(guān)從業(yè)人員的招聘門檻較低
園區(qū)管委會人員構(gòu)成復(fù)雜,不僅有行政、事業(yè)類的編制,還有企業(yè)、臨時聘用等形式的編制,致使園區(qū)委員會管理工作混亂,安全管理責(zé)任不能較好的落實,存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。此外園區(qū)安全管理從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻過低,對安監(jiān)人員專業(yè)水平和編制沒有任何從業(yè)要求,同時因受到體制限制,很多部分安監(jiān)人員并沒有升職晉升的機會,前途渺茫,致使員工工作積極性不高,消極怠工,嚴(yán)重影響了園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的有序、順利進行,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果難以保證。
(三)園區(qū)企業(yè)增多,增加了工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的難度
我國經(jīng)濟體的不斷壯大,使得入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)越來越多,園區(qū)規(guī)模日益壯大,園區(qū)企業(yè)的種類紛繁復(fù)雜,因為不同企業(yè)的性質(zhì)不同,所設(shè)計的安全內(nèi)容也不同,出現(xiàn)了不同企業(yè)安全管理工作也不盡相同的局面,面對該局面,讓本來業(yè)務(wù)水平就不是很高的園區(qū)安監(jiān)人員感到壓力很大,對園區(qū)安監(jiān)人員的專業(yè)水平提出巨大的挑戰(zhàn),在進行安全管理過程中,由于企業(yè)生產(chǎn)工藝不同、使用原材料不同、存放的物資及危險化學(xué)品種類都各不相同,明顯加大了安監(jiān)人員的工作難度,造成了部分安監(jiān)人員對工作的無所適從。
(四)過于苛刻的懲罰制度,使從業(yè)人員心理壓力較大
現(xiàn)在政府追責(zé)的力度越來越大,只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就要追究屬地安監(jiān)人員的監(jiān)管責(zé)任,盡職免責(zé)只是上級領(lǐng)導(dǎo)會議上的一句空話,但是對于安監(jiān)人員來說,卻有重大的影響,安監(jiān)人員的工作壓力本來就打,再加上如此嚴(yán)苛的懲處力度,無疑增加了從業(yè)人員的心理負(fù)擔(dān),員工在生理壓力和心理壓力都較大的情況下,是做不好安監(jiān)工作的,同r,這也是安監(jiān)人員工作積極性較差的原因。
(五)園區(qū)安監(jiān)工作任務(wù)種類多,任務(wù)量大
上文中提到入駐園區(qū)的企業(yè)數(shù)量日益增加,使得園區(qū)的安監(jiān)工作量有所增加。在具體落實園區(qū)安監(jiān)管理工作時,不難發(fā)現(xiàn),園區(qū)安監(jiān)管理工作種類繁多,涉及面較廣,涉及范圍較大,比如安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、食品藥品、道路交通等,種類繁多的安監(jiān)工作自然任務(wù)量也會較大,雖然每年各部門都有安全專項整治活動,突擊檢查活動等,但是面對工作量如此龐大的安全生產(chǎn)管理工作,也是無從下手,不能做到盡善盡美,導(dǎo)致整體的安全管理工作無法按照計劃有效的開展。
五、加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的措施
(一)賦予園區(qū)安監(jiān)部門一定的權(quán)利
基于園區(qū)安全監(jiān)管人員缺乏對違法違規(guī)行為的處罰權(quán),造成安全生產(chǎn)管理力度不強,園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平得不到有效的提高,園區(qū)管理委員會,可以通過申請過匯報的形式,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀稟報上級部T,立足園區(qū)安全生產(chǎn)表達自身立場,要求上一級政府應(yīng)會同法制部門賦予工業(yè)園區(qū)安監(jiān)部門一定的行政處罰權(quán),對違法違規(guī)企業(yè)形成震懾,改變園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作懲罰力度弱,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果差的不利局面。
(二)提高園區(qū)安監(jiān)人員聘用門檻,完善相關(guān)制度
要想將園區(qū)的安全生產(chǎn)工作做好,提高園區(qū)安監(jiān)人員的招聘門檻,聘用綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、業(yè)務(wù)技能強的園區(qū)安監(jiān)人員,同時,對那些學(xué)歷不高,但經(jīng)驗豐富、實踐能力強的受聘者要綜合考量,以便讓園區(qū)安監(jiān)委員會引入更多的優(yōu)秀人才。另外,設(shè)置硬性規(guī)定,如園區(qū)安監(jiān)部門必須配備一名注冊安全工程師,所有從業(yè)人員的錄用應(yīng)通過公務(wù)員或事業(yè)編制考試,該部門是執(zhí)法部門,所以要盡量避免錄用臨時工等。通過規(guī)范園區(qū)安監(jiān)部門的聘用制度,加快園區(qū)安生產(chǎn)管理得科學(xué)化、合理化、制度化,為有效開展園區(qū)安全生產(chǎn)工作奠定人才基礎(chǔ),保證園區(qū)經(jīng)濟增長。
(三)積極借助外力,強化安全培訓(xùn)
園區(qū)安監(jiān)部門可以聘用第三方專業(yè)機構(gòu)介入園區(qū)日常的安全監(jiān)督和檢查,對園區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進行有效的排查,對安監(jiān)部門的管理工作提出寶貴的意見,并指導(dǎo)安監(jiān)部門進行改正。此外,園區(qū)還要注重對員工的管理培訓(xùn)工作,通過講座等形式加強員工安全理論知識的學(xué)習(xí)。另外,也可以參觀其他工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理流程、制度、管理形式等,到其他工業(yè)園區(qū)進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí),與經(jīng)驗豐富、安全生產(chǎn)管理效果較好的園區(qū)開展經(jīng)驗交流活動,取長補短,不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平,完善自身園區(qū)安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)建立健全容錯機制,細(xì)化安監(jiān)人員的職責(zé)
建立有效的容錯機制,確定各級安監(jiān)人員的具體工作職責(zé),才能真正做到盡職免責(zé)。園區(qū)安監(jiān)部門要根據(jù)實際的工作需要,重新制定園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度細(xì)化到每一個人、每一個工作環(huán)節(jié),杜絕一人多職,改善工作人員權(quán)責(zé)不分的問題,做到權(quán)責(zé)一致,專人專職,通過園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度的改革和完善,目的在于,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)管理問題難以追責(zé)時,能夠根據(jù)設(shè)置的制度進行查找、認(rèn)證,確保園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作有章可循,同時也為園區(qū)的安全生產(chǎn)提供一定的保障。
(五)建立統(tǒng)一的檢查部門,全面負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)工作
為了更好地開展園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,對園區(qū)委員會進行資源的優(yōu)化配置,便于各部門的協(xié)調(diào)、溝通,園區(qū)安全委員會要建立園區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合督查部室,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有需督查管理的內(nèi)容和項目,并通過考察園區(qū)安全生產(chǎn)管理存在的問題,以及園區(qū)安全生產(chǎn)管理的實際情況,制定合理、強調(diào)效率的聯(lián)合檢查計劃,并在完善的制度、統(tǒng)一聯(lián)合督查部室、優(yōu)秀工作人員等多方配合下,將聯(lián)合檢查計劃加以實施,從而使園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作得到優(yōu)化,提升安監(jiān)部門的管理水平,為保障園區(qū)安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件,以便使工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長做出貢獻。
六、結(jié)語
影響工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的因素,既有人為因素,又有制度和外界的因素,在對阻礙園區(qū)安全生產(chǎn)工作因素的基礎(chǔ)上,制定具有針對性的解決措施。所以,園區(qū)安監(jiān)部門要對入駐園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進行安全生產(chǎn)宣傳講座或動員大會,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)的理念和宗旨傳達到每一位員工,合理制定安全生產(chǎn)制度,避免從業(yè)人員產(chǎn)生較大的心理壓力而影響正常的安全生產(chǎn)工作,此外還要賦予園區(qū)管理者一定的權(quán)利,讓他們能夠更好地執(zhí)行安全管理制度,同時要加大對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的關(guān)注度,對其進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),并建立完善的容錯機制,通過多防并舉的措施,做好園區(qū)安全生產(chǎn)工作,促進園區(qū)的健康發(fā)展。
(作者單位為天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)管理委員會)
參考文獻
[1] 林鎮(zhèn)光.基于公共安全視角的惠州大亞灣石化區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問題研究
[D].華南理工大學(xué),2015.
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“solingfung”為你整理了這篇加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作問題整改情況的報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函問題整改情況的報告
河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省應(yīng)急管理廳:
按照河北煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函》(冀煤安監(jiān)函[2020]55號)文件要求,針對我市煤礦安全監(jiān)管工作存在的問題,我市高度重視,認(rèn)真組織,逐項制訂整改措施,積極落實整改,現(xiàn)將整改落實情況報告如下:
一、存在的主要問題整改落實情況:
1.煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)配備不全。進一步加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè),配足配強煤礦專業(yè)監(jiān)管人員,積極遴選相關(guān)專業(yè)人員充實到煤礦安全監(jiān)管隊伍中。涉煤縣政府自2016年以來,已經(jīng)聘請兩名專家長期駐礦,補充煤礦監(jiān)管人員不足的問題。
2.提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。充分利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等多種手段,提升了煤礦安全監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力,不斷適應(yīng)煤礦執(zhí)法工作新要求,同時,加強政治素養(yǎng)的提升,端正態(tài)度,嚴(yán)肅執(zhí)法過程控制,加強考核,強化廉政建設(shè)。
3.扎實開展煤礦安全專項整治三年行動。一是結(jié)合我市煤礦三年行動工作實際細(xì)化了任務(wù)清單,明職定責(zé),做到有的放矢。二是開展了煤礦安全專項整治三年行動宣講活動,營造良好氛圍,全員參與,共同發(fā)力。三是加強調(diào)度,狠抓各項工作落實,著力解決煤礦安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,建立高質(zhì)量的“兩個清單”,防范化解煤礦重大安全風(fēng)險,從根本上消除事故隱患,有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。
二、下一步工作安排
1.進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。認(rèn)真落實國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)會議精神。充分認(rèn)識做好我市煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認(rèn)真履行安全監(jiān)管主體責(zé)任,克服僥幸心理和麻痹思想,加大煤礦監(jiān)管力度,狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實,確保煤礦安全生產(chǎn)。
2.加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè),不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加大對煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法能力和水平。
一、整改情況:
1.整改措施:先后走訪檢查商貿(mào)流通企業(yè)150余家次,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)"三項行動"。
一是進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能,繼續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。
二是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域隱患排查登記、治理銷號和掛牌督辦制度,強化了事前防范,提升了商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力。
三是深入開展了安全文化"五進"活動,依靠新聞媒體大力宣傳了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)典型案例和常識,吸取事故教訓(xùn),樹立了"安全發(fā)展"理念,營造了"關(guān)愛生命,關(guān)注安全"的文化氛圍。
2.整改結(jié)果:今年積極履行職能,加強管理。我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域未發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)工作總體進展順利。
安康杯競賽活動由上海市初創(chuàng),“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而設(shè)立的安全生產(chǎn)榮譽獎杯?!鞍部当备傎?,顧名思義也就是把競爭機制、獎勵機制、激勵機制應(yīng)用于安全生產(chǎn)活動中的群眾性“安全”與“健康”競賽,它是社會主義勞動競賽在安全生產(chǎn)工作中的具體應(yīng)用、實踐和延伸。
“安康杯”競賽的目的是,通過競賽安全生產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識、職工安全生產(chǎn)知識水平和能力、安全生產(chǎn)各項指標(biāo)等,不斷推進企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作和安全文化建設(shè),不斷擴大社會影響,提高全民安全生產(chǎn)意識,最終降低各類事故的發(fā)生率和各類職業(yè)病的發(fā)病率?!鞍部当备傎愔黝}是依據(jù)當(dāng)時安全生產(chǎn)的主要問題,并結(jié)合工會工作的特點確立的。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1.前言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對能源的需求越來越高,因此石油的開采和利用在我國在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。然而石油勘探、開發(fā)與煉制,是個是高投入、高風(fēng)險的生產(chǎn)過程。石油企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點多線長面廣等特點,面臨著較大的風(fēng)險。研究表明油田企業(yè)70%以上事故,是由于各種違章所造成的,其中絕大部分違章又是由于企業(yè)員工的安全意識較低,對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求和具體的操作規(guī)程不了解或了解的不夠,也就是安全操作管理培訓(xùn)不充分所造成的,也充分說明了做好油田特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的重要意義[1]。因此研究油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范生產(chǎn)安全環(huán)節(jié),減少事故的發(fā)生對促進石油企業(yè)自身發(fā)展,提高國民經(jīng)濟總體收入,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2.研究方法和研究現(xiàn)狀
2.1研究方法
通過知網(wǎng)查閱相關(guān)研究資料,在此基礎(chǔ)上收集國家有關(guān)石油企業(yè)安全管理的有關(guān)文件,走訪一線企業(yè),發(fā)現(xiàn)他們在油田企業(yè)安全技術(shù)管理方面所采取的措施和存在的問題,聽取建議,修正研究方法和研究思路。
近幾年經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)事故的頻發(fā),國家安全生產(chǎn)的要求越來越高,制訂了不同行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),石油企業(yè)相關(guān)研究人員也從各自實際出發(fā)對石油安全生產(chǎn)進行研究分析,也積累了一定的經(jīng)驗,在石油安全生產(chǎn)方面進行了一定的理論研究,如朱景敏《油田企業(yè)安全技術(shù)管理有效性分析探討》(中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量 2013.10)研究認(rèn)為油田特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)是安全管理工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)。對油田企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)有效性進行分析探討,提出了對油田特種作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)一些行之有效的對策措施。彭國生《關(guān)于油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性及強化安全管理主要對策的探討》(中國安全科學(xué)學(xué)報 2003.5)從油田企業(yè)生產(chǎn)的工藝特點、歷史條件、社會背景以及跨國經(jīng)營合作等方面出發(fā),分析了油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性。同時指出了目前油田企業(yè)安全管理存在著四方面的主要問題,并針對存在的主要問題,提出了更新管理觀念、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大科技投入、完善HSE體系標(biāo)準(zhǔn)、加強隱患治理、加大培訓(xùn)力度等6項安全管理對策,對油田企業(yè)安全生產(chǎn)具有一定的指導(dǎo)意義。馬薇《油田企業(yè)安全技術(shù)管理有效性分析探討》(油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性及強化安全管理主要對策 內(nèi)蒙古石油化工 2007.10)從油田企業(yè)生產(chǎn)的工藝特點、歷史條件、社會背景以及跨國經(jīng)營合作等方面出發(fā),分析了油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性。同時指出了目前油田企業(yè)安全管理存在的主要問題,并針對存在的主要問題,提出了更新管理觀念、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大科技投入、完善HSE體系標(biāo)準(zhǔn)、加強隱患治理、加大培訓(xùn)力度等安全管理對策,對油田企業(yè)安全生產(chǎn)具有一定的指導(dǎo)意義,
3.油田企業(yè)安全技術(shù)管理有效性對策研究
3.1提高安全意識加強生產(chǎn)安全管理效率
首先要從思想上重視安全生產(chǎn),安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅要從制度、職責(zé)、預(yù)防、教育入手,而且更要從人的意識入手,突出以人為本,預(yù)防為主的思想,企業(yè)各級部門要高度重視安全生產(chǎn)工作,加強安全的生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),杜絕出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。始終把石油安全工作擺在重要位置,嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。從廣義的角度,效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。狹義的效率就是指單位時間內(nèi)完成的工作量。面對日益擴大的石油生產(chǎn)企業(yè),提高安全管理效率是解決目前安全問題的有效途徑之一。
3.2提高科技含量,實現(xiàn)信息化管理
隨著石油需求的增加和石油企業(yè)的不斷勘探,油田區(qū)域逐年增大,隨著深海油田、巖氣層的開采等,安全管理工作面持續(xù)加大,油田企業(yè)生產(chǎn)本身具有的行業(yè)地域跨度大的特點更加突出,其次是隨著高壓、超深氣田的開發(fā)生產(chǎn),原有的安全管理技術(shù)、方法需隨之更新,面對惡劣的自然環(huán)境和不可預(yù)料的鉆井施工、井下作業(yè)風(fēng)險要加強生產(chǎn)設(shè)備環(huán)節(jié)的科技化含量,從實際出發(fā)制定國家石油生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范,加大科技投入,聘請社會安全專業(yè)人才和安全中介機構(gòu)為企業(yè)安全生產(chǎn)出謀劃策,借助現(xiàn)代科技的發(fā)展引進國內(nèi)外的先進生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,提高工作效率。如在生產(chǎn)企業(yè)要害部位安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),配置門禁自動控制裝置,實現(xiàn)封閉式管理,生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中的關(guān)鍵裝置、重點防范區(qū)域配備自動監(jiān)控掃描系統(tǒng),高壓氣井、海上開發(fā)采油平臺應(yīng)在實現(xiàn)微機遠程自動控制[2],減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員的存在,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)溫度、濕度、電氣等進行實時控制,使生產(chǎn)環(huán)節(jié)外部環(huán)境最優(yōu)化,杜絕不安全因素的出現(xiàn)。針對輸油管道老化、偷盜等問題,加大現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用,有效解決人員不足的問題,提高管理效率。
3.3創(chuàng)新油田特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)與考核工作
對員工進行長久有效的安全技術(shù)培訓(xùn)是提高安全管理效率的重要途徑之一,油田一線人員是從事特殊作業(yè)的操作人員,在油田企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中起著重要的作用,提高安全生產(chǎn)必須加強一線工作人員的技術(shù)和安全培訓(xùn),提高工作人員技術(shù)含量和對危險的預(yù)見性和處理能力,但是目前培訓(xùn)機制存在自己培訓(xùn)自己、自己考核自己的現(xiàn)象,不利于培訓(xùn)的實效性,建議培訓(xùn)機構(gòu)和石油企業(yè)的剝離,實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)的獨立。
加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育與考核是對于油田企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)是必不可少的。但是員工的培訓(xùn)并不是簡單的安全技術(shù)培訓(xùn),對油田特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn),首先要提高員工的思想安全意識,良好的意識是培訓(xùn)的前提,是生產(chǎn)安全避免和減少傷亡事故的最基本的保障, 其次加強技能培訓(xùn),隨著新技術(shù)新裝備的使用,原有的經(jīng)驗操作已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)生產(chǎn)需要,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)設(shè)備技術(shù)和一線員工的實際操作使用的意見反饋,針對各種不同的特殊工種,制訂相應(yīng)統(tǒng)一正規(guī)指定教材,制訂詳細(xì)的培訓(xùn)教材,強化規(guī)范操作,杜絕不合理操作的出現(xiàn)。最后實行教考分離,培訓(xùn)過程中教師嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃要求和大綱規(guī)定的內(nèi)容,結(jié)合實際生產(chǎn)進行教學(xué),不參與命題、考核、閱卷,教考分離一方面是對學(xué)院培訓(xùn)效果的檢驗,另一方面也是對培訓(xùn)機構(gòu)和老師的考驗。從而使培訓(xùn)落到實處。
4.結(jié)論和建議
提高油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率,減少事故的發(fā)生對促進石油企業(yè)自身發(fā)展,提高國民經(jīng)濟總體收入,增強綜合國力,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。本研究在前人研究的基礎(chǔ)上進行研究,研究表明提高安全意識加強生產(chǎn)安全管理效率;提高科技含量,實現(xiàn)信息化管理;創(chuàng)新油田特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)與考核工作是提高油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率的基本途徑之一。
參考文獻
[1]朱景敏.油田企業(yè)安全技術(shù)管理有效性分析探討[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量 2013.10
關(guān)鍵詞:縣級供電企業(yè);配電安全;生產(chǎn)管理
縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理上存在的主要問題可以總結(jié)為發(fā)生在三個方面,分別是在制度上、技術(shù)上和人力上,解決這些問題需要我們?nèi)ゼ?xì)細(xì)分析,找到確切的解決方案,完善制度,彌補技術(shù),培養(yǎng)人才,通過這些細(xì)致的解決方案,來提升我國縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理的水平。
1縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1安全生產(chǎn)管理制度不完善
我國很多縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理制度并不完善,這主要是因為兩個原因,一個是一些制度的陳舊,所采用的是多年前的制度,早已不適合現(xiàn)代化的供電企業(yè),而部分供電企業(yè)也早已對此習(xí)慣,對新的、更適合的制度并沒有強烈的欲望,反而選擇了忽視或排斥,這也就造成了過去陳舊制度的延續(xù);第二個是新的制度、更為合適的制度已經(jīng)產(chǎn)生,但沒有實際落實,或是落實力度小,被企業(yè)內(nèi)部員工忽視,甚至完全裝作沒有看見,沒有真正記在心上。制度的不完善,會造成供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)種種隱患,容易發(fā)生事故。
1.2安全管理技術(shù)相對落后
縣級供電企業(yè)的配電安全生產(chǎn)管理技術(shù)相對于已經(jīng)趨于發(fā)達的中心城市來說是落后的,有的縣級供電企業(yè)使用的設(shè)備相對陳舊,已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會的供電標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是效率,陳舊的設(shè)備在安全性上也相對較差,經(jīng)常會出現(xiàn)問題,從而引起事故的發(fā)生。
1.3相關(guān)人才不足
任何的工作崗位,都需要著大量的人才,對于安全性相對較差的縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理上尤其如此。它的安全管理不僅僅是對企業(yè)以及用戶的供電保證,更是減少事故,對人員生命安全的有效保障。目前,縣級供電企業(yè)人才明顯不足,且對員工的管理上,也出現(xiàn)了問題。首先,縣級供電企業(yè)對于人才的培養(yǎng)和招納是不足的,沒有良好的宣傳力度,也沒有對企業(yè)本身擁有的員工進行應(yīng)做到的培養(yǎng);其次,由于供電企業(yè)和其他企業(yè)相比,在市場上具有相對意義的壟斷性[1]。他們的工作環(huán)境往往相對安逸,公司工作熱情相對不高,員工缺少緊張性和危機意識。
2縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理水平的提升措施
2.1完善安全生產(chǎn)管理制度
完善縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理制度既需要政策上的落實,也需要企業(yè)自身對于安全生產(chǎn)管理意識的提升。通過政策上的落實,可以強制性地讓縣級電力企業(yè)明白陳舊制度的危害,政府可以通過委派專業(yè)人才與縣級電力企業(yè)的內(nèi)部管理人才進行交流,根據(jù)該企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施以及不足制定合理的制度;也應(yīng)該加強安全生產(chǎn)管理重要性的宣傳,可以通過文件、會議等活動,增強縣級電力企業(yè)內(nèi)部員工的安全生產(chǎn)管理意識,增強員工自身對于安全生產(chǎn)管理的主動性和問題發(fā)生時去解決問題的積極性。
2.2適時引進先進設(shè)備,提升安全管理技術(shù)
首先,對于供電企業(yè)的設(shè)備一定要適時地進行引進。供電企業(yè)的工藝設(shè)備、安全設(shè)施要跟上國際軌道,及時更新,不能使用過時的設(shè)備[2]?,F(xiàn)代化、自動化智能化的配電設(shè)施是一種大趨勢,它們的安全性更高,工作效率更快,引進這些設(shè)備,淘汰過時、陳舊的設(shè)備,從硬件上作出改變,對于縣級供電企業(yè)的配電安全生產(chǎn)管理水平的提升會有很大幫助。其次,要安排合理且有效的管理安排,在每一個控制處,在每一個維修處都有足夠的人手以及時解決配電安全生產(chǎn)管理區(qū)域出現(xiàn)的問題,并安排人員以短周期的形式對電力設(shè)備進行檢查與養(yǎng)護,爭取做到在問題出現(xiàn)但沒有發(fā)生事故之前,就解決問題,將事故徹底扼殺在搖籃里。
2.3引進相關(guān)人才,提升員工素質(zhì)
提升人員素質(zhì)、強化執(zhí)行力和完善考核激勵機制,是提高安全生產(chǎn)管理水平的保證[3]。在提升人員素質(zhì)上,一是去擴大宣傳,招納相對專業(yè)的年輕人才入崗,也可以去引進有經(jīng)驗有能力且高素質(zhì)的人才入職,可以采用適當(dāng)?shù)母@龅却胧?。二是對企業(yè)已有的內(nèi)部員工進行能力與素質(zhì)的提升,主要的方法可以分為以下幾點。(1)深化認(rèn)識,提高員工責(zé)任心從認(rèn)識層面入手,開展配電安全生產(chǎn)管理教育,可以在適當(dāng)?shù)臅r間請到專家來開展教育課,或是觀看相關(guān)題材的影片,讓員工充分了解崗位的重要性,和如果發(fā)生事故的危害性,可以讓員工在接受教育之后進行自我發(fā)言,或?qū)懗龈惺?,針對每一個員工的上升進步,作出簡單的鼓勵,讓員工的責(zé)任意識有所提升。(2)完善考核激勵機制,提升能力制定合適的考核激勵機制,從領(lǐng)導(dǎo)到下屬員工,全部定期進行整體安全方面的考核,這可以是筆試也可以是實際的操作能力測試,對于表現(xiàn)優(yōu)異的,應(yīng)該給予獎勵,甚至樹立模范,加大宣傳;對于成績屢屢不合格,且不愿上進虛心學(xué)習(xí)的,應(yīng)該給予包括開除在內(nèi)的處罰。獎懲分明,以此來提升員工的綜合素質(zhì)能力。
3結(jié)語
安全管理對于縣級供電企業(yè)來說十分重要,針對所出現(xiàn)的問題作出及時且可行的方法,不僅可以有效避免電力事故的發(fā)生,更能推動縣級電力企業(yè)整體水平的進步。
參考文獻:
[1]杜茂.縣級供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策探討[J].中國科技信息,2014,09:240-241.
[2]行玉梅,張發(fā)紅.提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平[J].硅谷,2014,23:170+165.
一、“一崗雙責(zé)”范圍
管委及所屬部門、鎮(zhèn)、街道辦事處實行安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度,主要負(fù)責(zé)人分別對全區(qū)、本行業(yè)、本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、管委負(fù)責(zé)人責(zé)任
(一)管委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。管委主任是全區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對全區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),并履行以下職責(zé):
1、抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級黨委政府安全生產(chǎn)工作決策、部署、指示的貫徹落實。
2、將安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃,并抓好組織實施。
3、建立健全并落實管委安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。
4、將安全生產(chǎn)工作納入管委重要議事日程,每季度至少召開一次專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)工作中存在的重要問題。
5、定期組織、督促開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動。
6、建立健全激勵約束制度,落實全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并加強考核。
(二)管委分管負(fù)責(zé)人職責(zé)。管委分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)全區(qū)的安全生產(chǎn)工作,履行以下職責(zé):
1、組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級、管委對安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示,主持研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施。
2、受管委主任的委托,主持召開安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議,研究和協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)中的重要問題。
3、組織并參加全區(qū)安全生產(chǎn)重要工作、重大活動。
4、督促、檢查有關(guān)部門、鎮(zhèn)(辦)的安全生產(chǎn)工作,責(zé)令有關(guān)單位和部門限期整改重大事故隱患。
5、監(jiān)控安全生產(chǎn)專項目標(biāo)、控制指標(biāo)運行情況,加強督促檢查。
6、督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)加強自身建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,按規(guī)定啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。
(三)管委其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。管委分管其他工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,履行以下職責(zé):
1、抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及管委對安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實。
2、堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時研究,同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
3、督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),適時組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查,協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。
4、分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場,組織、協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。
三、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任
(一)部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(辦)的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,履行以下職責(zé):
1、抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級對安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域貫徹實施、執(zhí)行落實。
2、組織落實上級黨委政府、管委和有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)專項任務(wù),及時研究解決本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中的突出問題。
3、堅持將安全生產(chǎn)工作與本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作同時研究,同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
4、組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)和事故隱患排查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,督促制定整治措施并加以落實。
5、明確建立本部門、本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、配齊配強工作人員,并保證其工作條件。
6、本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,按規(guī)定啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。
(二)部門分管負(fù)責(zé)人職責(zé)。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(辦)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)抓好本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,并履行以下職責(zé):
1、組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級對安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示,結(jié)合本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的工作實際,主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施。
2、受本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人委托,主持召開本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作會議,貫徹上級指示,分析安全形勢,部署工作任務(wù)。
3、組織本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)和事故隱患排查整治工作,督促本部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓好安全生產(chǎn)工作,參加安全生產(chǎn)重要活動。
4、督促、指導(dǎo)本部門、本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)加強自身建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
5、本部門、本單位和所管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場,組織開展事故救援和善后工作。
(三)部門其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(辦)分管其他工作的負(fù)責(zé)人按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求,認(rèn)真履行好職責(zé),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓的良好局面。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實提高認(rèn)識,加大安全生產(chǎn)工作力度,真正按照“一崗雙責(zé)”的要求,層層分解責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)管力度、安全投入、隱患整改等各個方面,采取有效、有力措施,嚴(yán)格執(zhí)法,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
一是“黨政同責(zé)”問題。在屬地監(jiān)管中,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與主任、鎮(zhèn)長關(guān)于安全生產(chǎn)工作如何分工,責(zé)任如何劃分?二是“一崗雙責(zé)”問題。在行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管中,黨委班子和政府班子安全生產(chǎn)工作如何分工?三是“失職追責(zé)”問題。安全生產(chǎn)事故既有概率性也有偶然性,雖竭盡全力抓了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,但偶然出了事故會算作失職被追責(zé)嗎?我認(rèn)為,要解決上述困惑,就應(yīng)正確認(rèn)識“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵,然后才能區(qū)分責(zé)任。
首先,“同責(zé)”中責(zé)與權(quán)要相對應(yīng),書記與局長、主任或鎮(zhèn)長權(quán)利不同,責(zé)任也不相同,所以“同責(zé)”應(yīng)理解為“同樣有責(zé)任”,而不是“有相同責(zé)任”,其安全生產(chǎn)責(zé)任劃分應(yīng)與黨委和行政的職能劃分相對應(yīng)。黨委負(fù)責(zé)組織人事等重大問題的決策權(quán),行政負(fù)責(zé)根據(jù)黨委戰(zhàn)略和規(guī)劃決策予以執(zhí)行落實。分清上述黨委和行政的職責(zé)分工,那么安全生產(chǎn)領(lǐng)域的組織人事、安全生產(chǎn)重點規(guī)劃等決策權(quán)就應(yīng)儆詰澄責(zé)任;而行政則負(fù)責(zé)根據(jù)上述重大決策,在執(zhí)行中進一步細(xì)化并予以具體落實。
其次,“一崗雙責(zé)、齊抓共管”,是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)?!耙粛忞p責(zé)”不是安監(jiān)部門的推諉,不是安全生產(chǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁,也不是讓各部門各屬地放下原有工作去負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),它建立的是安全生產(chǎn)責(zé)任體系。屬地對于本區(qū)域企業(yè)熟悉程度遠大于安全監(jiān)管部門,如哪些危險源易發(fā)生重特大事故,屬地可了如指掌。
檢查針對全縣保障性住房、重點民生工程項目等10項在建工程進行了重點檢查。主要檢查工程項目五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身承諾書簽訂、項目管理人員安全責(zé)任書落實情況、工程項目轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為查處、項目經(jīng)理違法違規(guī)行為查處等。
二、檢查主要存在的問題
(一)各方責(zé)任主體存在的問題
1、建設(shè)單位存在的主要問題
部分建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序,在沒有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的情況下擅自開工建設(shè)。
2、施工單位存在的主要問題
(1)個別施工企業(yè)項目部管理混亂,項目經(jīng)理和安全管理人員不到場,項目部人員配備不足且不到場。
(2)部分施工企業(yè)對所屬項目部監(jiān)管不到位。對項目部存在的管理混亂、工程質(zhì)量存在諸多問題、安全隱患較多、人員素質(zhì)較差等行為缺乏有效管理。
3、監(jiān)理單位存在的主要問題
(1)部分項目監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到位;
(2)部分項目監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則,旁站不到位;
(二)施工現(xiàn)場安全方面存在的主要問題
1、安全管理方面:部分工程領(lǐng)導(dǎo)值班制度執(zhí)行不到位,領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄不齊全,安全技術(shù)交底內(nèi)容不全面,項目經(jīng)理未親自簽字資料和審核、安全教育資料不全,未落實施工現(xiàn)場農(nóng)民工安全和維穩(wěn)知識教育;未落實維穩(wěn)值班制度。
2、文明施工方面:部分工程施工現(xiàn)場主要道路及作業(yè)區(qū)未進行硬化;施工作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公區(qū)隔離措施不到位;施工現(xiàn)場材料堆放混亂。
3、腳手架方面:部分工程腳手架搭設(shè)不按專項施工方案施工;密目式安全網(wǎng)密封不嚴(yán);起重機械、腳手架無驗收記錄。
4、模板方面:個別工程模板支撐體系錯誤且未按專項施工方案施工;模板支撐立柱無墊板或用磚作墊板。
5、高處作業(yè)方面:部分工程施工層臨邊防護設(shè)置不及時,安全防護措施不到位;卸料鋼平臺搭設(shè)錯誤且未編制專項施工方案。
6、施工用電方面:部分工程施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)未按“三級配電、兩級保護”要求進行設(shè)置,重復(fù)接地設(shè)置不規(guī)范,施工電纜隨意搭接,配電箱及開工箱內(nèi)分路標(biāo)記不齊全,防雨措施不到位。
7、起重機械設(shè)備方面:設(shè)備管理制度不能有效落實,日常檢查、維修保養(yǎng)工作不到位。