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第1篇：分包單位安全管理辦法范文

Abstract The so-called construction management is the project of the construction work from the project construction preparation work to start until completion and acceptance of the whole process of management behavior. Modern construction management has a crucial impact on the quality of construction projects, not only is the assurance of safety of the construction, and the completion of construction projects after the acceptance of the use and safety guarantee. In this paper, the main points of the management of the building construction process from the start, and then explore the construction management of the new strategy.

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理

Key words building works; construction management

中途分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑工程施工的特點(diǎn)是周期長、涉及面廣、施工工藝復(fù)雜，相應(yīng)的參與的施工人員也較多，因此對(duì)于施工過程的管理不僅涉及到工程施工的合理性與進(jìn)度控制，而且還與施工成本有著密不可分的關(guān)系。在施工過程中，項(xiàng)目部始終堅(jiān)持過程控制績效考核的指導(dǎo)原則，推動(dòng)公司項(xiàng)目管理整體水平持續(xù)提高，并不斷完善項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任人考核與激勵(lì)約束機(jī)制，提高項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性、創(chuàng)造性和執(zhí)行力，并推動(dòng)項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)，項(xiàng)目部也一直在不斷探索、完善、修正過程管理辦法，并始終堅(jiān)持以過程管控為手段，不斷提高過程績效管理目標(biāo)。下面從五個(gè)方面進(jìn)行介紹：

一、堅(jiān)持技術(shù)質(zhì)量策劃，強(qiáng)化過程質(zhì)量管控，全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

項(xiàng)目部針對(duì)今年以來項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題，特別是復(fù)合材料三號(hào)廠房中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，狠抓技術(shù)質(zhì)量管理工作。

1、進(jìn)一步完善技術(shù)質(zhì)量管理體系

為了進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量管理，提高技術(shù)質(zhì)量管理水平，項(xiàng)目部根據(jù)公司技術(shù)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)章制度的要求，完善了技術(shù)質(zhì)量管理制度，對(duì)施工單位下發(fā)了10余項(xiàng)管理制度、辦法，其中包括《項(xiàng)目部質(zhì)量管理辦法及處罰措施》 、《進(jìn)場(chǎng)材料管理規(guī)程》 、《樣板先行制度》 、《關(guān)鍵部位、工序檢查及驗(yàn)收管理辦法》等等，使質(zhì)量制度涵蓋了項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收的全過程，充分發(fā)揮出指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理的積極作用。

2、強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量管理策劃

首先，從技術(shù)質(zhì)量管理策劃入手，抓技術(shù)方案審批，督促施工單位施工組織設(shè)計(jì)和方案報(bào)審，做到技術(shù)先行；其次，狠抓現(xiàn)場(chǎng)樣板和各項(xiàng)管理制度落實(shí)，做到樣板先行，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和創(chuàng)優(yōu)工作，并針對(duì)工程質(zhì)量節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題施工單位給予相應(yīng)處罰。

3、推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了更加規(guī)范項(xiàng)目部質(zhì)量管理，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)公司《“三標(biāo)”管理體系文件》對(duì)總承包類程序文件的重點(diǎn)、要點(diǎn)深刻解讀，讓項(xiàng)目部每位成員做到規(guī)范化管理。

4、推行質(zhì)量創(chuàng)新管理，加強(qiáng)過程質(zhì)量檢查及責(zé)任追究

建立項(xiàng)目創(chuàng)新質(zhì)量管理制度，制定《過程質(zhì)量管理責(zé)任追究辦法》 、《關(guān)鍵部位、工序檢查及驗(yàn)收管理辦法》 ，在項(xiàng)目部全面落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，對(duì)重要分項(xiàng)、重要工序堅(jiān)持全方位旁站制，實(shí)名制。

5、深入開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，著手提高質(zhì)量意識(shí)；全面深入檢查，切實(shí)解決質(zhì)量問題

定期組織質(zhì)量宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)參建單位人員的質(zhì)量教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識(shí)；加大對(duì)勞務(wù)人員的管理及教育力度，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高實(shí)際操作能力，另一方面，結(jié)合工程特點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理部管理目標(biāo)和要求，總結(jié)符合項(xiàng)目經(jīng)理部自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部開展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)講座、圖片展示、專題講解等多種宣傳、培訓(xùn)形式，宣傳開展質(zhì)量管理的意義，營造一個(gè)有利于提高施工質(zhì)量的輿論氛圍。

二、完善安全管理體系，狠抓安全管理

為落實(shí)公司安全管理目標(biāo)，項(xiàng)目部從落實(shí)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和分包管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)文明安全工地為載體，力求將安全管理抓出成效。具體做法是：

1、進(jìn)行制度建設(shè)，完善管理體系

對(duì)現(xiàn)有的安全文明施工管理制度進(jìn)行梳理，用制度來保障現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)執(zhí)行。依據(jù)公司關(guān)于安全管理人員配備及管理的制度要求，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀及人員配備、隱患整改等情況，制定《現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故隱患排查及治理辦法》 ，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在隱患的整改流程、責(zé)任人、整改檢查、責(zé)任追究等也有了更加明晰的規(guī)定。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰力度，提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)項(xiàng)目搶工的情況，保證現(xiàn)場(chǎng)安全施工標(biāo)準(zhǔn)，不出責(zé)任事故，最根本的的辦法就是加強(qiáng)檢查管理。項(xiàng)目部切實(shí)將安全管理工作放在第一位，項(xiàng)目經(jīng)理帶頭每天至少全面轉(zhuǎn)一次工地，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)未按照項(xiàng)目安全文明施工要求的參建單位給予嚴(yán)厲處罰，罰款從當(dāng)月工程款中扣除。

3、嚴(yán)格分包管理，把好分包安全保障能力入口關(guān)

加強(qiáng)和總包單位一起審核分包隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)，尤其是安全生產(chǎn)許可證的審核，以及分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，特種人員的配備的數(shù)量、素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合格的不允許進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí)，對(duì)過程實(shí)施中分包的安全履約評(píng)價(jià)進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)安全保障能力差的分包單位，向公司匯報(bào)，保證單位合格供應(yīng)方的質(zhì)量。

三、強(qiáng)化人員管理，提升項(xiàng)目施工能力

面對(duì)管理人員和勞務(wù)市場(chǎng)人員嚴(yán)重短缺等嚴(yán)峻客觀環(huán)境，項(xiàng)目部以工程精細(xì)化管理為模式、將完善制度、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、積極協(xié)調(diào)作為主要工作手段，從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有條不紊的向前推進(jìn)。

1、組織召開工程管理推進(jìn)會(huì)、以多種形式促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高

項(xiàng)目部積極組織各種形式的管理推進(jìn)會(huì)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，項(xiàng)目部今年重點(diǎn)抓上年工程不足，深刻反思，通過召開設(shè)計(jì)部和管理部匯報(bào)會(huì)，充分揭示矛盾，深入研究對(duì)策，制定切實(shí)可行的措施，集中人力、財(cái)力、物力解決施工短板問題，為工程的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2、關(guān)注勞務(wù)人員工作狀況，管控做到有的放矢

勞動(dòng)力資源的管理是現(xiàn)場(chǎng)施工管理的難題，麥?zhǔn)铡⑶锸掌陂g人員的穩(wěn)定工作較難，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力短期大幅短缺。為降低進(jìn)度緩慢的不利影響，項(xiàng)目部一方面提前積極與施工單位協(xié)調(diào)，要求其保證麥?zhǔn)?、秋收期間勞動(dòng)力保障；重點(diǎn)是調(diào)整計(jì)劃安排，集中有限力量實(shí)施一些關(guān)鍵部位和工序交叉部位的施工，保證工程順利進(jìn)行。

四、以成本控制為根本，創(chuàng)造最佳效益

如何做好項(xiàng)目管理公司的工程成本管理，達(dá)到降低成本多創(chuàng)效益為目的，就是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目過程成本管理，即工程招投標(biāo)、工程施工實(shí)施、工程結(jié)算審計(jì)等階段的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)全方位、全過程進(jìn)行管理。

工程成本控制要點(diǎn)

一是控制工程變更；二是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求;三是嚴(yán)格執(zhí)行簽證管理制度。

目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本管理就是在項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)營目標(biāo),在成本預(yù)測(cè)、成本決策、測(cè)定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上,進(jìn)行目標(biāo)成本的分解、控制分析、考核、評(píng)價(jià)的一系列成本管理工作。

五、進(jìn)度控制為主線，嚴(yán)控工期節(jié)點(diǎn)要求

1、工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制

工程施工進(jìn)度計(jì)劃是工程施工中的重要指導(dǎo)文件。針對(duì)工程施工的特點(diǎn)，科學(xué)安排進(jìn)度計(jì)劃，以控制時(shí)間和節(jié)約時(shí)間，對(duì)保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本具有積極意義。

2、工程施工實(shí)際進(jìn)度檢查

進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，進(jìn)度控制人員需要對(duì)整個(gè)工程實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)常性地、定期性地跟蹤觀測(cè)與記錄，了解施工的實(shí)際進(jìn)度情況，建立工程分項(xiàng)的月、周進(jìn)度控制圖與控制表等，對(duì)收集到的施工實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行必要的整理、按照計(jì)劃控制的工作的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)度對(duì)比分析提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、資料。

3、工程施工進(jìn)度糾偏措施

工程施工進(jìn)度檢查比較的結(jié)果，應(yīng)按照檢查報(bào)告制度的規(guī)定形成進(jìn)度控制報(bào)告，向相關(guān)主管負(fù)責(zé)人和部門匯報(bào)。進(jìn)度報(bào)告的內(nèi)容主要包括：工程事實(shí)概況，管理概況，進(jìn)度概要的總說明，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，形象進(jìn)度及簡(jiǎn)要說明；施工圖紙?zhí)峁┻M(jìn)度，材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)進(jìn)度；勞務(wù)記錄與預(yù)測(cè)，日歷計(jì)劃；對(duì)工程變更、價(jià)格調(diào)整等情況；進(jìn)度偏差狀況與原因分析；解決措施與計(jì)劃調(diào)整意見等。

4、工程施工進(jìn)度與費(fèi)用、質(zhì)量、安全關(guān)系

工程施工進(jìn)度與工程費(fèi)用之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，若要加快施工速度，縮短工期，資源的投入就會(huì)增加，相應(yīng)費(fèi)用也會(huì)增加。

綜上所述，工程施工管理工作不僅關(guān)系到工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的成本控制，對(duì)于建筑工程來說，是至關(guān)重要的工作。而施工過程管理，更是施工單位在競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的市場(chǎng)中謀求生存與發(fā)展的重要途徑。因此，只有從施工管理工作的實(shí)踐中，逐步吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，慢慢摸索出符合市場(chǎng)需要、管理公司自身實(shí)際情況的一套行之有效的施工管理機(jī)制，才是管理公司需要解決的關(guān)鍵問題。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：分包單位安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；施工安全監(jiān)管；重點(diǎn)與措施

1背景分析與趨勢(shì)研判

隨著“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“自由貿(mào)易區(qū)”、“加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”等重大國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域和PPP模式等政策落地，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀，然而水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模仍將處于下降通道，沿海港口項(xiàng)目會(huì)持續(xù)走低，依托黃金水道的內(nèi)河項(xiàng)目有所增加，投資主體日趨多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，工程實(shí)施階段各類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)反彈增加。國家改革政策集中落地引發(fā)市場(chǎng)主體集體陣痛和適應(yīng)性調(diào)整。深圳開展取消強(qiáng)制監(jiān)理制度試點(diǎn)，國家發(fā)改委放開除政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程監(jiān)理等4項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；交通運(yùn)輸部將水運(yùn)工程全部監(jiān)理資質(zhì)行政許可工作權(quán)限下放到省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門；住建部著手對(duì)監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行整合和調(diào)整；政府鼓勵(lì)淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)。在全國建筑市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟的情況下，改革步伐過快和配套政策、市場(chǎng)調(diào)整跟進(jìn)滯后將會(huì)進(jìn)一步加劇市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義，造成市場(chǎng)主體生存困境和加大政府監(jiān)管的難度，但從長遠(yuǎn)看，系列改革政策將會(huì)促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM、3D打印等新技術(shù)的興起，國家加快推動(dòng)信息技術(shù)與建筑工程管理發(fā)展深度融合，建筑業(yè)將迎來新一輪管理、生產(chǎn)的變革，市場(chǎng)主體的生產(chǎn)、管理和政府監(jiān)督方式也將隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與革新，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的重點(diǎn)

通過對(duì)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革政策導(dǎo)向和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展深入分析，并結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)和短期存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時(shí)期水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管就是要以“發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造品質(zhì)工程”為切入點(diǎn)，以“品質(zhì)工程示范創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督管理，示范引領(lǐng)和淘汰落后等舉措，打造一批品質(zhì)工程，培育一批品牌企業(yè)，全面提升水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理水平。按照交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過程中從業(yè)單位質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督；水運(yùn)工程施工安全監(jiān)管是對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為依法實(shí)施監(jiān)督管理。按照法定質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的職能和范圍，結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)和存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)從以下3個(gè)方面把握質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管重點(diǎn)：1）加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體行為及責(zé)任的監(jiān)管；2）鼓勵(lì)技術(shù)、管理創(chuàng)新應(yīng)用；3）強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點(diǎn)質(zhì)量安全工作監(jiān)管。

3質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的應(yīng)對(duì)措施

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作有共性也有特性，共性：1）兩者均屬于行政執(zhí)法行為；2）兩者均發(fā)生在施工階段，且以過程控制為主；3）質(zhì)量和安全與其它控制要素具有聯(lián)動(dòng)關(guān)系，比如：合理工期和投資有利于質(zhì)量控制與安全管理，過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度和投資將造成質(zhì)量安全隱患或事故；4）工作開展均以抽查為主。特性：1）質(zhì)量監(jiān)督事中監(jiān)管和實(shí)體驗(yàn)證同等重要；而安全監(jiān)管注重預(yù)防為主，加強(qiáng)過程監(jiān)管；2）監(jiān)管的方法和側(cè)重點(diǎn)不同。筆者認(rèn)為其應(yīng)對(duì)措施也有通用性和專用性之分，結(jié)合品質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化等活動(dòng)要求，對(duì)兩項(xiàng)工作的應(yīng)對(duì)措施做如下闡述。

3.1加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體行為及責(zé)任的監(jiān)管

交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》明確了水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體的行為及責(zé)任，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管職責(zé)、約談制度、信用管理機(jī)制、違法處罰措施等內(nèi)容，對(duì)規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體行為監(jiān)督具有指導(dǎo)意義。1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)管現(xiàn)階段水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)投資主體日趨多元化，部分項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏管理經(jīng)驗(yàn)與能力，因此造成項(xiàng)目管理的短板和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的加大。《管理辦法》對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理能力做出了明確要求，并指出不具備規(guī)定建設(shè)管理能力的項(xiàng)目單位，可以委托代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，同時(shí)也對(duì)代建單位的資質(zhì)、業(yè)績、能力等做出了明確規(guī)定。2）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工程質(zhì)量安全管理水平和實(shí)體質(zhì)量的優(yōu)劣，重點(diǎn)取決于參建單位資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平和管理能力。近年來受建筑市場(chǎng)規(guī)模縮減加劇競(jìng)爭(zhēng)，地方、行業(yè)（如能源）保護(hù)和投資主體人為干預(yù)，招投標(biāo)監(jiān)管存在盲區(qū)等因素影響，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)涌入一些資信低、業(yè)績差、技術(shù)管理能力薄弱的施工、監(jiān)理企業(yè)，因而導(dǎo)致水運(yùn)行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)施工、監(jiān)理企業(yè)被拒之門外，擾亂了市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增大和監(jiān)督管理難度增加。在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制下，可以探索試行招投標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制或?qū)徲?jì)制度，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)選從業(yè)單位落實(shí)監(jiān)管工作，從源頭加強(qiáng)控制。3）加強(qiáng)工程分包監(jiān)管工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩類，在實(shí)際操作過程中多以勞務(wù)分包為主，因人為干預(yù)、個(gè)別以包代管現(xiàn)象存在，導(dǎo)致分包管理工作不到位，各種因素疊加大大增加了質(zhì)量安全管控風(fēng)險(xiǎn)。因此，從資質(zhì)、業(yè)績和技術(shù)業(yè)務(wù)水平等多方面加強(qiáng)分包管理，可切實(shí)促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平提升。4）全面加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理近幾年通過對(duì)從業(yè)單位及人員開展信用評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高了從業(yè)單位及人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)推動(dòng)國家信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，現(xiàn)階段水運(yùn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)仍存在不足之處，如評(píng)價(jià)工作尚不夠客觀規(guī)范，評(píng)價(jià)范圍覆蓋面不足，失信后懲罰性措施執(zhí)行不到位等，在一定程度上制約了信用評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮。因此，需要全面加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理，可試探引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，使信用評(píng)價(jià)工作更加客觀、真實(shí)、公正，發(fā)揮應(yīng)有作用。5）全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用和地位，通過施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，切實(shí)提高了工程施工安全管理水平，全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將其作為質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管的重要抓手，會(huì)起到事半功倍的作用。

3.2鼓勵(lì)技術(shù)、管理創(chuàng)新應(yīng)用

1）鼓勵(lì)《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》推廣應(yīng)用自1994年起，住建部編制并推廣《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》，并將新技術(shù)應(yīng)用與工程創(chuàng)優(yōu)評(píng)審掛鉤，對(duì)促進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步起到了重要推動(dòng)作用，不斷提高建設(shè)工程的科技含量和施工質(zhì)量，帶來了良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。近年來諸多新技術(shù)已在水運(yùn)工程中推廣應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量的提高發(fā)揮重要作用，結(jié)合水運(yùn)工程自身特點(diǎn)，指導(dǎo)從業(yè)單位選擇性推廣應(yīng)用《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》，必將促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量持續(xù)提高。2）鼓勵(lì)BIM技術(shù)推廣應(yīng)用BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，建立起三維的建筑模型，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。其具有信息完備性、信息關(guān)聯(lián)性、信息一致性、可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性特點(diǎn)。在我國建筑領(lǐng)域已掀起B(yǎng)IM應(yīng)用的熱潮，住建部已《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和指導(dǎo)BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)BIM技術(shù)在水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，目前，BIM技術(shù)已在水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域得到充分應(yīng)用。交通運(yùn)輸部組織的全國公路水運(yùn)工程品質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩的浙江樂清灣大橋項(xiàng)目成功的應(yīng)用了BIM技術(shù)，將對(duì)推動(dòng)工程技術(shù)升級(jí)，變革生產(chǎn)方式，創(chuàng)新管理模式發(fā)揮重要作用。3）鼓勵(lì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用隨著檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)與智能化、信息化深度融合與發(fā)展，在工程質(zhì)量控制過程中推廣應(yīng)用已成為必然趨勢(shì)，它能夠更加科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點(diǎn)質(zhì)量安全工作監(jiān)管

1）工程質(zhì)量監(jiān)督方面“首件認(rèn)可”與“典型施工”、“樣板工程”作用基本相同，目的在于對(duì)工程質(zhì)量做到事前控制，驗(yàn)證施工工藝、方案的可行性與合理性，成品是否達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，待首件通過參建各方驗(yàn)收后，確定統(tǒng)一工藝、質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模施工提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。以某工程為例，建設(shè)單位在施工招標(biāo)及合同簽訂階段，分為材料、工藝、交工標(biāo)準(zhǔn)、施工資料、安全文明施工五部分編制《樣板工程實(shí)施方案》，將其作為合同附件之一，從合同履約層面加強(qiáng)“首件認(rèn)可”制度的落實(shí)，對(duì)提高施工單位質(zhì)量意識(shí)和施工質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，實(shí)際效果良好。因此加強(qiáng)對(duì)“首件認(rèn)可”制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)于保證工程質(zhì)量將起到四兩撥千斤的效果。隨著工程技術(shù)的進(jìn)步和質(zhì)量水平的普遍提高，各參建單位都高度重視工程實(shí)體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全問題，但對(duì)工程耐久性、觀感質(zhì)量重視有待加強(qiáng)，通病治理對(duì)提高工程耐久性和觀感質(zhì)量具有重要作用。因缺乏強(qiáng)制性，施工單位執(zhí)行情況良莠不齊，制約了治理工作的成效，針對(duì)目前各工程質(zhì)量通病治理的現(xiàn)狀和效果，為深入推進(jìn)質(zhì)量通病治理工作，可鼓勵(lì)建設(shè)單位將質(zhì)量通病治理納入合同管理，并在合同簽訂時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金，并將質(zhì)量通病治理效果和成果檢查作為質(zhì)量監(jiān)督的抓手之一，全面促進(jìn)通病防治工作推進(jìn)，打造品質(zhì)工程。2）施工安全監(jiān)管方面交通運(yùn)輸部規(guī)定大型水運(yùn)工程項(xiàng)目必須開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，其它水運(yùn)工程可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)強(qiáng)化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)揮了重要作用。安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。然而在項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在有效安全投入明顯不足，造成現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用監(jiān)管，確保有效安全投入的落實(shí)，進(jìn)而從安全技術(shù)、生產(chǎn)條件等方面加強(qiáng)安全管理，是確保施工安全的有力保障。

4結(jié)語

第3篇：分包單位安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全建設(shè)；成本管理

隨著建筑體制改革的不斷深化，同時(shí)當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑建設(shè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不斷出現(xiàn)新情況和新問題。同時(shí)安全與成本是相互作用的，安全管理好了，企業(yè)成本也會(huì)降低。而如果建筑企業(yè)營利能力和調(diào)控能力差、財(cái)務(wù)管理水平低、經(jīng)營狀況急劇惡化，也會(huì)間接導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)安全事故。本文為此具體探討了建筑施工企業(yè)建立成本安全管理體系的重要性與措施。

1　建筑施工企業(yè)建立成本安全管理體系的重要性

我們知道，建筑企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，呈多元化趨勢(shì)。而建筑企業(yè)產(chǎn)品具有體積大投資大、地點(diǎn)固定、單件性等特點(diǎn)，其生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、露天高空作業(yè)多、流動(dòng)性強(qiáng)、人員安排復(fù)雜、生產(chǎn)技術(shù)多樣性等特點(diǎn)，為此容易發(fā)生安全事故。企業(yè)成本安全管理是指企業(yè)在日常的經(jīng)營中，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、衡量和分析，并以最小的成本達(dá)到最大安全保障的管理辦法。

2　建筑施工企業(yè)建立成本安全管理體系的建立措施

2.1　提高安全施工的自控意識(shí)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、工種交叉作業(yè)多、施工周期長、現(xiàn)場(chǎng)可變因素多，搞好文明施工是減少各種施工污染的最有效的方法，是建筑施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的最基本要求，也是提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)的一項(xiàng)具體措施。安全施工時(shí)建筑建設(shè)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平的綜合體現(xiàn)，必須全方面貫穿于整個(gè)施工過程，只有這樣才能提高建設(shè)施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但在實(shí)際的建筑工程施工過程中，員工違反勞動(dòng)紀(jì)律和違反規(guī)章制度現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且得不到有效控制，是企業(yè)尤其是基層單位安全管理的難點(diǎn)之一。很大一部分是僥幸心理與自控意識(shí)不強(qiáng)所致，因此針對(duì)此施工中應(yīng)以嚴(yán)格管理，是各級(jí)組織和有關(guān)部門現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地開展有針對(duì)性的安全教育活動(dòng)和制定行之有效的防范措施。要加強(qiáng)職工反習(xí)慣性違章教育。開展多種形式安全宣傳教育活動(dòng)，要使職工認(rèn)識(shí)到習(xí)慣性違章，違章指揮是造成人身傷害事故和誤操作的主要原因。并堅(jiān)持“違章必究，從嚴(yán)治電，獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，對(duì)反違章行為以及發(fā)現(xiàn)異常，避免事故的有功人員，予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章行為予以批評(píng)并予以罰款。

2.2　建立項(xiàng)目安全管理體系

在建筑工程基礎(chǔ)施工階段，首先要建立安全文明施工組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心、安全員為主牽頭、以各個(gè)工程處和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中包括各工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員。其次要建立健全安全施工的各項(xiàng)管理制度，如在各個(gè)工程處建立個(gè)人崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)察制度等，從思想上、技術(shù)上重視起來，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的質(zhì)量和水平。在此基礎(chǔ)上必須根據(jù)施工進(jìn)度制定出安全的階段性目標(biāo)。如各種機(jī)械的安全使用性，土方開挖后運(yùn)、堆放的要求，機(jī)械噪聲的控制等都必須制定出切實(shí)可行的管理目標(biāo)。二是加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查。督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程建設(shè)。督促承包單位建立健全分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管等不規(guī)范行為。

2.3　實(shí)行目標(biāo)安全責(zé)任管理

目標(biāo)管理是有體系地使問題明確，并做出深思和決定，它是確認(rèn)問題、防止問題的方法和手段。它的最終目標(biāo)是行動(dòng)決定，是成果本身。而責(zé)任管理是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。為確保責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)必須建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任目標(biāo)履行狀況的考核辦法和獎(jiǎng)懲辦法。通過考核績效，完善機(jī)制。通過獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)。無獎(jiǎng)懲的考核將失去存在的意義，目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)也將變成空話。同時(shí)通過考核，不斷消除安全保證體系中的管理缺陷，使體系得到持續(xù)改進(jìn)，真正做到事事有人干、事事有人管、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有考核。其次是目標(biāo)設(shè)定要真實(shí)、具體，目標(biāo)責(zé)任管理的首要任務(wù)便是找出組織中的明確目標(biāo)。

2.4　強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理就是將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全工作中來，促使企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員、全天候地貫徹實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在這里，我們重點(diǎn)探討安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，包括安全防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化和安全宣教設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化兩部分。其中，對(duì)用于安全防護(hù)的設(shè)施，如欄桿、蓋板、水平安全繩、密目網(wǎng)、腳手架的搭設(shè)及腳手板的鋪設(shè)，速差保護(hù)器、標(biāo)準(zhǔn)工具箱、配電箱、絕緣手套及防觸電用具等，凡是需采購的物品，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)安全防護(hù)用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購；凡是需要加工的，按照“有邊必有欄，有口必有蓋”做法，要求統(tǒng)一出圖，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制作和涂色。對(duì)用于宣傳教育的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顧長廊等，按統(tǒng)一的規(guī)劃，大小和規(guī)格進(jìn)行制作。

2.5　建立施工安全評(píng)價(jià)制度

第4篇：分包單位安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程；施工安全管理；措施

Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.

Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

在公路水運(yùn)工程施工的過程中，由于一些承包商自身缺乏對(duì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行有效的管理，這樣就造成了施工的現(xiàn)場(chǎng)處于混亂的狀態(tài)，導(dǎo)致施工不能按照正常的進(jìn)度進(jìn)行。同時(shí)，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致技術(shù)上出現(xiàn)錯(cuò)誤，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)造成人員傷亡。因此，我們要加大對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生產(chǎn)機(jī)制，確保公路水運(yùn)工程管理能夠順利進(jìn)行。

一、公路水運(yùn)工程施工安全管理中存在的問題

1.只重視水運(yùn)工程的施工進(jìn)度，而忽略了施工安全管理的過程

我們知道公路水運(yùn)工程在進(jìn)行施工的時(shí)候要考慮施工的工期，有些施工單位，由于前期的政策處理等工作有所滯后，在剩余不多的工期內(nèi)，為了能盡快完工，增加了勞動(dòng)的強(qiáng)度，但只是從趕施工進(jìn)度的層面出發(fā)，對(duì)工程的質(zhì)量和安全管理有所放松，這樣就會(huì)使公路水運(yùn)工程的施工質(zhì)量下降，并容易引發(fā)安全事故。

2.沒有明確的管理制度

在公路水運(yùn)工程施工管理中，施工人員對(duì)于公路水運(yùn)工程的建設(shè)管理，由于工程安全管理制度不夠明確，或是安全管理制度執(zhí)行力度的不足，沒有發(fā)揮其管理功能，沒有把管理工作形成具體的體系，沒有把管理工作落到實(shí)處，這就造成了工程管理上很大的漏洞，對(duì)工程安全管理影響很大。

3.在公路水運(yùn)工程施工管理過程中缺乏健全的管理機(jī)制

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的形式下，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化和施工成本的最小化，是每個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)不會(huì)把所有的精力和大量的資金、設(shè)備等都投入到經(jīng)濟(jì)效益差的地方去。在公路水運(yùn)工程施工過程中，施工方雖然也知道一旦發(fā)生安全事故，可能就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，他們只是從思想上擔(dān)心發(fā)生事故，但總是存在著僥幸的心理，只是重視眼前的利益而忽視施工的全過程。

對(duì)于公路水運(yùn)工程施工管理，相關(guān)的政府和行政主管部門缺少獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)的措施，這樣就導(dǎo)致了施工方在公路水運(yùn)工程施工的過程中，積極性和主動(dòng)性有所下降。有些施工單位覺得沒有出現(xiàn)安全事故，可以大膽的進(jìn)行施工，在客觀上，使他們存在馬虎和放松的心理，這樣就容易導(dǎo)致施工方不能在公路水運(yùn)工程中進(jìn)行有效的安全施工管理，同時(shí)，對(duì)公路水運(yùn)工程施工的安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施不健全，也是容易引發(fā)安全事故的主要原因之一。

4.公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資渠道呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，加大了安全施工管理的難度

伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資已經(jīng)從單一的渠道向多元化的方向發(fā)展，我國實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的制度，如果不能按照基本的建設(shè)程序進(jìn)行，那么就會(huì)出現(xiàn)那種形象工程，公路水運(yùn)工程的安全施工管理工作就很難進(jìn)行，就會(huì)出現(xiàn)較多的施工安全隱患。

5.企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施

有些公路水運(yùn)工程施工的承包單位為了能夠拿到項(xiàng)目，就開始?jí)旱蛨?bào)價(jià)，有的甚至低于成本的投標(biāo)。在實(shí)行專業(yè)分包和勞動(dòng)分包的工程時(shí)，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取公路水運(yùn)工程施工管理費(fèi)用，這樣就大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間。而且，不管是政府還是私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，如果出現(xiàn)了這種情況，那么就會(huì)導(dǎo)致承包商不得不拼命的壓縮成本，這樣就會(huì)減少公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全施工，就會(huì)較少資金投入。

二、對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議

對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議有以下幾方面的內(nèi)容：

1.加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作

在公路水運(yùn)工程施工安全管理的過程中，依據(jù)我國《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的和實(shí)施，確立了公路水運(yùn)工程施工管理應(yīng)該堅(jiān)持施工預(yù)防為主，并且進(jìn)行綜合治理的方針。要建立健全的安全管理方案，做好新形勢(shì)下的安全施工管理工作，對(duì)于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。只要是已經(jīng)列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位，主要包括：公路的水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)與檢驗(yàn)、進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等等，這些都要接受交通行政主管部門及其授權(quán)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且要依照國家規(guī)定的相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。在公路水運(yùn)工程施工過程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以預(yù)防為主，還要進(jìn)行綜合性的治理，要采取先進(jìn)的科學(xué)的技術(shù)，使我國的公路水運(yùn)工程能夠順利進(jìn)行施工，并且能夠保障施工人員的人身安全，避免人員傷亡事故的發(fā)生。

2.制定嚴(yán)格的安全檢查制度

在公路水運(yùn)工程施工安全管理中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，要明確施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，把管理工作做到精細(xì)，要把管理工作真正的落到實(shí)處。在管理的過程中建立健全的檢查制度，并且在檢查的過程中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且能將問題進(jìn)行及時(shí)的處理。對(duì)安全管理工作，要做到分工明確，把責(zé)任能夠落實(shí)到真正的負(fù)責(zé)人的身上。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善公路水運(yùn)工程施工安全管理的運(yùn)行機(jī)制

為了適應(yīng)我國發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工安全管理的法制建設(shè)，在目前，我國的公路水運(yùn)工程施工管理仍然存在著很多的不足，在施工安全方面應(yīng)該提高安全施工的意識(shí)，如果有違反安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著安全隱患的的，沒有具體的按照法律法規(guī)規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，這些都會(huì)影響公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度。因此，應(yīng)該明確公路水運(yùn)安全法規(guī)，使公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作能夠做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，并且能夠通過相應(yīng)的法律法規(guī)約束公路水運(yùn)工程能夠進(jìn)行安全施工。

4.提高公路水運(yùn)工程施工安全管理人員的素質(zhì)

為了保障公路水運(yùn)工程管理工作能順利開展，那么就要加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識(shí)，施工的單位和施工的企業(yè)要定期的培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，公路水運(yùn)工程的技術(shù)人員和管理人員，讓他們能夠認(rèn)真的學(xué)習(xí)公路水運(yùn)工程所實(shí)施的法律和法規(guī)，提高他們的自身素質(zhì)，讓他們能夠真正做到在管理中會(huì)管，能管，并且管理的好。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟悉工程施工技術(shù)的操作過程，并對(duì)他們進(jìn)行考核。

5.要做好公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理順利進(jìn)行。

在公路水運(yùn)工程施工管理過程中，安全生產(chǎn)工作的主要目的就是要保障施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，避免身體受到傷害，在最大程度上減少施工人員的傷亡事故的發(fā)生，保障施工人員的人身安全。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要從硬件著手，要給施工人員創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。同時(shí)，還要注重公路水運(yùn)工程施工管理中的軟件，主要是指安全管理制度，還包括施工人員的素質(zhì)。在人員的素質(zhì)方面要加強(qiáng)對(duì)他們培訓(xùn)，通過安全檢查，排除安全隱患。

總結(jié)：

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用，提高安全管理水平，才能減少安全事故給國家好社會(huì)帶來的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2003年國家計(jì)委第29號(hào)令《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》．

第5篇：分包單位安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞:工程分包;安全管理;項(xiàng)目協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。2001年以來,建筑業(yè)總產(chǎn)值以20%左右的增長速度持續(xù)穩(wěn)定上升,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí),建筑業(yè)就業(yè)容量大,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,在全國3,200多萬建筑業(yè)從業(yè)者中,農(nóng)民工的比例高達(dá)84%。然而,建筑業(yè)的安全水平相對(duì)較低,每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元,是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的高危險(xiǎn)行業(yè)。2009年上半年,全國因建筑施工安全事故死亡1,074人,發(fā)生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)部門,建筑業(yè)之所以成為危險(xiǎn)行業(yè),與其自身特點(diǎn)是分不開的。建設(shè)工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,施工人員、材料和機(jī)具必須通過相互聯(lián)系和配合才能完成一定的施工生產(chǎn)任務(wù),因此這一系統(tǒng)的安全性和可靠性除了取決于施工人員的行為,還受各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品的狀態(tài)的影響。而在建設(shè)過程中人、物以及施工環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素非常多,比如建筑工人的文化素質(zhì)較低、施工生產(chǎn)的離散性、變化的物理工作環(huán)境以及惡劣的露天作業(yè)環(huán)境等。另外,工程建設(shè)往往由多方參與,管理層次較多,管理關(guān)系復(fù)雜。僅施工現(xiàn)場(chǎng)就涉及業(yè)主、總承包商、分包商、建設(shè)監(jiān)理和供應(yīng)商等各方,尤其是數(shù)目眾多的分包商給建筑安全的目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)管理帶來了不利影響。

二、工程分包對(duì)安全績效水平的影響

由于工程建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜化、系統(tǒng)化、專業(yè)化以及建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由數(shù)量眾多、層次眾多的分包商共同完成。在房屋建設(shè)項(xiàng)目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大項(xiàng)目上,分包的部分一般會(huì)少一些。國外研究者已經(jīng)證實(shí)了工程分包有助于建設(shè)項(xiàng)目更高效、經(jīng)濟(jì)地完成。同時(shí),有研究成果表明工程分包是影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平的因素之一?？偘毯头职讨g混亂的責(zé)任關(guān)系加大了控制現(xiàn)場(chǎng)安全的難度。另外,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下,分包商往往會(huì)壓縮職業(yè)安全健康投入以謀求經(jīng)濟(jì)上的存活。澳大利亞的一項(xiàng)實(shí)證研究分析了分包商遵守職業(yè)安全健康法規(guī)的障礙,發(fā)現(xiàn)實(shí)施法律規(guī)定的安全健康防護(hù)措施的費(fèi)用、語言和教育水平的限制以及對(duì)新制度的恐懼是制約法律有效實(shí)施的主要障礙。

在中國,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定,專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包以及專業(yè)工程+勞務(wù)作業(yè)分包三種形式都是合法的工程分包活動(dòng),同時(shí)相應(yīng)法律法規(guī)也規(guī)定了不合法的工程分包活動(dòng),包括違法分包、轉(zhuǎn)包以及掛靠。本文暫不討論《建筑法》等法律法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定是否制約多元化發(fā)包模式的發(fā)展、是否與市場(chǎng)需求相悖。目前,建筑業(yè)中轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象非常普遍,經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)承包商層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致安全責(zé)任不明確,各個(gè)分包商都忽視安全。同時(shí),經(jīng)過層層盤剝,也使得最底層的分包商微利或無利可圖,無法保證在安全上的人力和資金投入,安全事故也就不可避免地發(fā)生。

可以看出,在世界范圍內(nèi),工程分包都是影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全績效水平的重要因素。美國在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的歷史,逐漸形成了比較科學(xué)合理的管理機(jī)制,在分包商的安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、美國對(duì)分包商的安全管理

從合同的角度看,分包商通常和總包商直接達(dá)成協(xié)議,盡管業(yè)主擁有對(duì)所選分包商的最終批準(zhǔn)權(quán),他們通常會(huì)接受總包商的第一選擇,因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)過程中,總包商而非業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理各個(gè)分包商。實(shí)際上,業(yè)主將分包商看作是總承包商的雇員。這點(diǎn)體現(xiàn)在總包商和業(yè)主之間的合同條款中:“在沒有得到業(yè)主的書面同意的情況下,承包商不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)移、分派或以其他方式處置合同或承包商的權(quán)力、資格或利益的任何部分。在得到上述同意的情況下,可以允許承包商轉(zhuǎn)包一部分工程,但承包商必須承擔(dān)總計(jì)不少于合同總價(jià)款50%的工程。在計(jì)算承包商自身應(yīng)承擔(dān)的工程量之前,還應(yīng)在合同總價(jià)中扣除其在合同當(dāng)中有專門條款指定的、可以由分包商完成的項(xiàng)目的價(jià)值。任何合同的分包或者轉(zhuǎn)移行為都不能使承包商免除其在合同或合約中規(guī)定的責(zé)任?！?/p>

分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全規(guī)定,一些分包合同中的安全規(guī)定如下:“分包商應(yīng)當(dāng)遵守所有的安全規(guī)則、規(guī)定和保護(hù)員工或其他周邊人員的行業(yè)慣例。分包商應(yīng)及時(shí)執(zhí)行任何由承包商或業(yè)主提出的,屬于安全的指示,并應(yīng)充分參與承包商的安全計(jì)劃。”

盡管業(yè)主將分包商視為總承包商的下屬,但是大多數(shù)總包商卻并不這樣認(rèn)為。他們會(huì)仔細(xì)起草分包合同,通過合同條款的約定使得分包商成為獨(dú)立的承包商,而非總包商的。因?yàn)?如果分包商毫無風(fēng)險(xiǎn)地成為總包商的,總包商的責(zé)任會(huì)增加。盡管很多分包合同都表述了分包商的安全責(zé)任,大多數(shù)情況下表述的方式還是很膚淺的?，F(xiàn)在,越來越多的人認(rèn)為,由于總包商擁有更廣博的知識(shí)和更強(qiáng)的控制能力,應(yīng)承擔(dān)一部分由于分包商行為引起的責(zé)任。對(duì)此,OSHA規(guī)范(29CRF§1926.10條款)規(guī)定:“通過合同獲取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壯工或技工在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)其健康或安全不衛(wèi)生、有危害或有危險(xiǎn)的工作環(huán)境或條件下工作?！痹撘?guī)定強(qiáng)調(diào)總包商對(duì)“所有員工”負(fù)有責(zé)任。因此,對(duì)于總包商而言,選擇合適的分包商成為影響項(xiàng)目能否順利進(jìn)展的先決條件之一。

當(dāng)然,總包商首先應(yīng)該具備指揮不同工種和分包商的能力;其次總包商必須迅速而有效地讓項(xiàng)目建設(shè)各方感受到項(xiàng)目安全文化。為了避免雇傭不能理解安全工作重要性的分包商,總包商應(yīng)仔細(xì)對(duì)其加以選擇,安全成為選擇分包商的明確且重要的標(biāo)準(zhǔn)?？偘虘?yīng)如何識(shí)別安全的分包商呢?美國的經(jīng)驗(yàn)是通過安全記錄來判斷,具體而言,可以采用經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、工傷賠償損失率以及事故發(fā)生率。如果所有衡量手段得到了一致的結(jié)果,當(dāng)然可以為決策提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。但是,如果它們之間相互沖突,決策就會(huì)變得復(fù)雜。

在選擇了安全記錄良好的分包商之后,進(jìn)一步探究總包商對(duì)分包商安全的影響方式。在對(duì)中型項(xiàng)目分包商安全的研究中,安全專家Hinze和Fingone(1988)發(fā)現(xiàn)安全主要受到五大類變量的影響,按照其對(duì)分包商安全影響的降序排列為:項(xiàng)目壓力、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)安全、關(guān)注員工和安全標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目壓力對(duì)分包商安全績效的影響最大,其中包括總包商的項(xiàng)目主管判斷的項(xiàng)目壓力,如果他們認(rèn)為項(xiàng)目存在巨大壓力時(shí),分包商的安全記錄一般很差;進(jìn)度壓力也影響安全績效,如果進(jìn)度提前,則相對(duì)事故率更低;還包括總包商的項(xiàng)目經(jīng)理的利潤壓力,如果他們僅重視項(xiàng)目利潤,分包商的安全記錄會(huì)下滑;此外,分包商自身的安全壓力也關(guān)系到其安全生產(chǎn)水平。研究發(fā)現(xiàn),總包商協(xié)調(diào)項(xiàng)目所付出的努力與分包商的安全狀況直接相關(guān)。當(dāng)其具有良好的項(xiàng)目協(xié)調(diào)能力時(shí),分包商就會(huì)有很好的安全記錄。而影響總包商協(xié)調(diào)效果的因素很多,包括項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度等,同時(shí)項(xiàng)目中分包商的數(shù)量也影響安全,隨著分包商數(shù)量的增加,事故率隨之上升,特別是在分包商數(shù)量超過50個(gè)以后,事故率明顯增加。

而一項(xiàng)針對(duì)全美國大型項(xiàng)目分包商的研究發(fā)現(xiàn),其安全主要受以下兩個(gè)因素影響:總包商對(duì)安全工作的重視;總包商有效地進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。在大型項(xiàng)目中,以下工作是必不可少的:委派一名全職的項(xiàng)目安全員;所有員工必須參加班組安全會(huì)議;在各方協(xié)調(diào)會(huì)議上討論安全;在開工預(yù)備會(huì)議中討論安全;監(jiān)控項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理的安全績效;高層領(lǐng)導(dǎo)在視察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)安全等。此項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn),總包商而非分包商自己對(duì)分包商的安全有著更顯著的影響。

四、對(duì)我國的啟示

關(guān)于總包商與分包商安全生產(chǎn)責(zé)任的約定,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理?！睂?duì)比發(fā)現(xiàn),我國法規(guī)對(duì)總分包之間安全責(zé)任的約定與美國并無實(shí)質(zhì)性的差別,關(guān)鍵在于能否將法律規(guī)定落到實(shí)處,即總承包商應(yīng)該制定怎樣的安全計(jì)劃以保證現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況在其掌控之下,分包商又應(yīng)該采取怎樣的安全措施以履行其安全責(zé)任。因而,現(xiàn)階段對(duì)分包商的安全管理應(yīng)該從企業(yè)和項(xiàng)目層面著手。

由于我國建筑勞務(wù)分包隊(duì)伍主要由農(nóng)民工構(gòu)成,文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)不足,很多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)便從事施工生產(chǎn)。而勞務(wù)分包企業(yè)往往管理能力不足,難以有效地管理農(nóng)民工隊(duì)伍。美國的研究表明,總包商對(duì)安全的干預(yù)比分包商的自我管理更有效,因而總包商應(yīng)向分包商灌輸安全文化理念,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,審查分包商制定的安全生產(chǎn)計(jì)劃,并監(jiān)督、指導(dǎo)安全計(jì)劃的執(zhí)行,逐步形成依據(jù)分包商的安全記錄進(jìn)行招標(biāo)決策的機(jī)制,激發(fā)分包商進(jìn)行安全的自我規(guī)管,從根本上提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

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第6篇：分包單位安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電力 安裝 安全 管理

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中的安全管理工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段很多電力工程施工單位往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)控，而不能充分認(rèn)識(shí)到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識(shí)有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全施工管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理工作，而且，很多單位沒有安全工程師，安全管理工作由兼職人員代管，這樣，在施工安全管理上的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違章作業(yè)而傷亡事故時(shí)有發(fā)生的局面未能得到有效控制，如2005 年7月8 日，新豐電廠1 號(hào)汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致6 名施工人員死亡、8 人受傷，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)安全施工管理工作，使安全施工管理工作成為工程施工的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，配備這方面的人才，加強(qiáng)這方面的工作。2007 年4 月18 日，國家電網(wǎng)公司以國家電網(wǎng)基建[2007]302 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法的通知》，進(jìn)一步明確了電力設(shè)施企業(yè)安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責(zé)。

一、安全管理在電力設(shè)備安裝工程中的重要性和作用

長期以來，我國電力設(shè)備安裝工程的施工是具有一定危險(xiǎn)的，是一種事故多發(fā)的工程項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國電力設(shè)備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足而造成的，更多是由于施工人員缺乏安全意識(shí)而導(dǎo)致的。由此可見，工程作業(yè)人員的安全意識(shí)的強(qiáng)弱是保證電氣工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而安全管理則是強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)的必要措施。目前，我國多數(shù)電力設(shè)備安裝工程的施工管理，往往都是側(cè)重于施工的質(zhì)量與成本，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題缺乏重視，以至于停水、斷電、火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生，不僅威脅了從業(yè)人員的人身安全，同時(shí)也阻礙了電力設(shè)備安裝工程的發(fā)展。目前，我國的電力設(shè)備安裝工程若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固從業(yè)人員的安全意識(shí)，根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的需要，構(gòu)建長效、完善、以人為本的管理機(jī)制與制度。工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門，應(yīng)充分行駛其職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作與個(gè)人行為采取實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大執(zhí)法力度，將安全隱患扼殺在搖籃階段，以此保證生產(chǎn)安全，全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數(shù)。多年來，我國電力設(shè)備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設(shè)備損壞造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)負(fù)面影響，安全管理已然成為了推動(dòng)我國電氣工程發(fā)展的頭等大事。

二、電氣設(shè)備施工中的安全隱患

1、違規(guī)操作、線路引起的火災(zāi)，導(dǎo)致施工人員和設(shè)備的安全問題

(1)違規(guī)操作引起火災(zāi)。私拉亂接往往出現(xiàn)導(dǎo)線短路，引起高溫互相焊牢，產(chǎn)生的高溫可熔燃易燃物質(zhì)而導(dǎo)致火災(zāi)。應(yīng)對(duì)是應(yīng)采取阻隔封堵等措施以限制火勢(shì)蔓延，并且增大電氣線路絕緣層的厚度，必要時(shí)穿阻燃、耐火電纜。

(2)線路引起火災(zāi)。過載間接引起火災(zāi)；接觸不良引起火災(zāi)；線路連接不良引起火災(zāi)。

2、電力系統(tǒng)防雷,接地故障引起安全隱患

接地故障反映相線和電氣裝置外露導(dǎo)電部分以及大地之間的短路，而且能使所有外露導(dǎo)電部分對(duì)地帶故障電壓，此電壓可對(duì)接地的金屬導(dǎo)體打火或建立電弧，在一處或多處引燃起火。

三、電力設(shè)安裝全過程的安全管理內(nèi)容

1、施工準(zhǔn)備階段安全管理的主要內(nèi)容

（1）與建設(shè)單位簽訂工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo)責(zé)任書；

（2）審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證；

（3）審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特殊工種作業(yè)人員資格；

（4）審核施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)專項(xiàng)安全施工方案；

（5）檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度是否健全；

（6）認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作，強(qiáng)化各級(jí)安全教育工作。

2、施工過程中安全管理工作的主要內(nèi)容

（1）按照電力工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)；

（2）安全員發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)馬上制止，如有不聽指揮繼續(xù)施工者，立即向領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告；

（3）定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（4）檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施，未經(jīng)安全管理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用；

（5）每周評(píng)述上周安全生產(chǎn)管理狀況，提出意見和建議，將高危作業(yè)、重要工序、易發(fā)生事故源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全管理的重點(diǎn)，加大管理、檢查力度。

3、施工過程中安全資料的管理

（1）按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》中對(duì)資料管理和表格形式的要求，設(shè)立專門的安全管理日志，安全管理人員應(yīng)在安全管理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作的情況，記錄發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施；

（2）《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格，可以作為日常安全管理的常用表格；

（3）有條件的工程應(yīng)使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和隱蔽工程施工情況，由安全管理部門存檔，安全管理資料必須真實(shí)、完整。

四、有效防治隱患的安全管理措施

1、加強(qiáng)員工安全宣傳、教育、培訓(xùn)

為順利開展電氣施工活動(dòng)，首要任務(wù)便是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育。對(duì)于未施工的電力設(shè)備安裝施工項(xiàng)目，可由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮工程監(jiān)理部門開展以現(xiàn)場(chǎng)操作人員為主體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織人員進(jìn)行安全知識(shí)考核，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防范意識(shí)，形成全員參與安全管理的良好局面。在現(xiàn)場(chǎng)操作過程中，為防止施工人員麻痹大意，要定期進(jìn)行安全知識(shí)考核，促使其時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，從而有效提高其自我保護(hù)意識(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理更加規(guī)范化、制度化。

2、構(gòu)建合理、完善的安全管理體系

電氣施工項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位首先要熟悉安全生產(chǎn)和規(guī)范的操作流程，熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī)，立足實(shí)際，制定一套安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，用以指導(dǎo)施工建設(shè)。監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真研究以往的安全事故資料，重點(diǎn)排查容易存在安全隱患的重點(diǎn)部位；積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全監(jiān)督責(zé)任分解至各部門、崗位，促使全員參與安全管理，堅(jiān)決杜絕“不作為”問題出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，逐級(jí)追究安全責(zé)任，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，杜絕違規(guī)操作。除此之外，還應(yīng)建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制，進(jìn)一步完善施工設(shè)計(jì)圖紙審查制度、技術(shù)交底制度和績效考核制度，全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作流程。監(jiān)管人員要根據(jù)操作規(guī)范和技術(shù)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，力求將一切安全問題扼殺在搖籃里，確保電氣施工活動(dòng)順利開展。

3、加強(qiáng)施工安全設(shè)施的管理

電氣施工項(xiàng)目能否順利實(shí)施，除了依賴于嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，還需完善硬件設(shè)施，從制度和設(shè)施上為安全生產(chǎn)提供“雙保險(xiǎn)”。管理者要定期督促設(shè)備管理人員及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施，防止其因長期沾染污垢而逐漸喪失安全防護(hù)功能。閑置的安全防護(hù)用具必須按編號(hào)存放在指定的位置，切忌亂堆亂放，影響正常的施工秩序。除此之外，施工范圍要提前對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的操作人員進(jìn)行規(guī)范操作的教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范操作。將要安裝的電氣設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的使用性能即安全測(cè)試才允許投入使用，以免其在安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。用電裝置同電氣設(shè)備一樣，安裝前必須驗(yàn)證其安全性能；重點(diǎn)排查電氣設(shè)備的絕緣和接地部分，防止其漏電；對(duì)于工程的電氣、電子產(chǎn)品，應(yīng)重點(diǎn)測(cè)試其絕緣、接地部分的性能；在進(jìn)行電力設(shè)備的維修前，應(yīng)事先進(jìn)行安全測(cè)試，盡量提高維修操作的安全系數(shù)。

五、在電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中應(yīng)引入科學(xué)管理的新內(nèi)容

1. 根據(jù)人體生物節(jié)律了解人體內(nèi)在因素的變化，排除事故隱患

生物節(jié)律是關(guān)于各種生物生命活動(dòng)的內(nèi)在節(jié)奏性的理論，屬于生物醫(yī)學(xué)范疇。大量學(xué)者反復(fù)試驗(yàn)證明，人從出生那天起，到生命結(jié)束，體力、情緒、智力存在著周期分別為23 天、28 天、33 天的變化規(guī)律，即三種節(jié)律（見圖1）。

人從出生時(shí)刻開始，三種節(jié)律同時(shí)由零開始，按正弦曲線進(jìn)行循環(huán)，曲線處于坐標(biāo)以上部分為期，以下部分為低潮期，由期向低潮期或由低潮期向期進(jìn)行轉(zhuǎn)變的2 ～ 3 天是臨界期，又叫危象期，曲線與橫坐標(biāo)交點(diǎn)的那一天稱臨界日，或稱危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態(tài)，在高危作業(yè)時(shí)影響更大。國內(nèi)外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的大量人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料證明，引發(fā)事故的當(dāng)事人絕大多數(shù)生命節(jié)律處于危象日或者危象期。國外企業(yè)利用電腦管理避免高危作業(yè)人員在危象日進(jìn)行高危作業(yè)，盡量避免在危象期從事高危作業(yè)，大量試驗(yàn)證明這種管理辦法大大降低了高危作業(yè)的事故發(fā)生率，建議有條件的企業(yè)引入這種管理方式。

2. 根據(jù)高空作業(yè)墜落事故的事件樹分析強(qiáng)化安全管理的措施

傷亡事故的發(fā)生盡管是偶然的，但仍是有規(guī)律的，是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防的。例如，高空作業(yè)墜落事故根據(jù)其發(fā)生過程可以用事故的事件樹表示。舉例來說，假定有一起高空墜落重傷事故，主要是對(duì)從事高空作業(yè)人員的身體檢查不嚴(yán)和管理不嚴(yán)造成的（其他因素不論）。其事件樹如圖2，其中P 代表概率。

按圖2 即可求出以下概率：

發(fā)生事故（重傷）概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009

避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991

如果將“體檢不合格”這個(gè)因素抽掉，則事件樹如圖3。

按圖3 計(jì)算，概率發(fā)生了變化：

發(fā)生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001

避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999

從以上計(jì)算可以看出，由于抽掉“體檢不合格”因素，發(fā)生事故的概率從原來的0.10009 縮小到0.0001，發(fā)生事故的幾率大幅度降低，安全系數(shù)大大提高。

結(jié)論:長期以來，我國電力設(shè)備安裝工程的施工常伴有設(shè)備損壞、人員傷亡等安全事故的發(fā)生。究其原因，主要是由于作業(yè)人員對(duì)于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，導(dǎo)致操作違規(guī)、工序錯(cuò)誤，從而埋下安全隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電氣工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)安全管理，通過教育培訓(xùn)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，通過對(duì)設(shè)備的管理保證產(chǎn)品、用具的質(zhì)量安全，只有采取多方位、全過程的監(jiān)督、管控才能有效規(guī)避安全隱患，保證施工安全。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：分包單位安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：輸變電；安全；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

輸變電工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)電力工程監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。下文從安全、質(zhì)量兩方面進(jìn)行分析。

一、輸變電工程質(zhì)量和安全管理概述

目前，我國輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理整體水平偏低。工程建設(shè)中的質(zhì)量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構(gòu))筑物使用功能和觀感，而且對(duì)輸變電設(shè)備安全和穩(wěn)定運(yùn)行帶來嚴(yán)重的隱患和缺陷。常見的質(zhì)量問題表現(xiàn)為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現(xiàn)象，工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生面多量廣危害性大，已成為制約工程質(zhì)量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、工程安全管理不到位、施工機(jī)械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業(yè)人員未持證上崗、工程未按要求進(jìn)行分包，安全監(jiān)督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結(jié)果必將是導(dǎo)致工程安全事故的頻繁發(fā)生。

二、加強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)理的工作重點(diǎn)

質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的中心任務(wù)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范要求，做好質(zhì)量監(jiān)理策劃，并在施工中嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。

1.做好施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理工作

1）認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)理工作策劃。 好的質(zhì)量監(jiān)理策劃方案是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)際，在開工認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量通病治理及創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案等管理文件并報(bào)審，認(rèn)真審查送審的施工方案、施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定范圍劃分表、創(chuàng)優(yōu)方案、強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施等相關(guān)質(zhì)量策劃管理文件。

2）認(rèn)真開展施工圖監(jiān)理預(yù)檢。監(jiān)理項(xiàng)目部必須組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)檢，熟悉施工圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖，作好施工圖監(jiān)理預(yù)檢記錄，積極參加施工圖會(huì)檢和設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并及時(shí)提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監(jiān)理過程中嚴(yán)格要求按施工圖及有關(guān)變更組織施工。

3）嚴(yán)把工程開工審查關(guān)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照開工條件要求，認(rèn)真審查施工策劃管理文件，審查施工項(xiàng)目部相關(guān)體系是否健全，相關(guān)人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)；審查施工機(jī)械和主要工器具報(bào)審資料并到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告及材質(zhì)證明。對(duì)審查中存在的問題督促施工單位進(jìn)行整改和補(bǔ)充完善，必須嚴(yán)格把好工程開工關(guān)口，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審查或不具備開工條件盲目開工行為。

4）必須開展監(jiān)理人員履職能力培訓(xùn)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)電力建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)管理相關(guān)文件，并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)理人員的履職能力培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗(yàn)收

規(guī)范、監(jiān)理程序及職責(zé)、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫等。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使監(jiān)理人員具備必需的知識(shí)和技能，了解監(jiān)理程序和內(nèi)容，掌握工作重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力。

2.嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)理過程控制

1）嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件檢查驗(yàn)收制度。對(duì)工程建設(shè)所需的材料、構(gòu)配件，

加強(qiáng)供貨商資質(zhì)審查，督促施工單位選擇質(zhì)量可靠、生產(chǎn)能力強(qiáng)的單位供貨，在監(jiān)理見證下取樣送檢，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可允許進(jìn)場(chǎng)使用；強(qiáng)化工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的實(shí)物質(zhì)量檢查，組織進(jìn)場(chǎng)設(shè)備開箱檢查，落實(shí)缺陷處理措施，為保證工程質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。

2）積極運(yùn)用監(jiān)理手段，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。監(jiān)理項(xiàng)目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，強(qiáng)化日常巡視，監(jiān)督和規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的考核，督促認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

3）開展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)工藝宣貫培訓(xùn)工作，組織施工和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監(jiān)理在審核施工方案時(shí)，須嚴(yán)格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應(yīng)用《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫》，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。不斷提高施工工藝水平。

4）加強(qiáng)工程檔案資料收集整理。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個(gè)工程管理中；同時(shí)要按照國網(wǎng)公司輸達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，結(jié)合工程檔案整理要求進(jìn)行資料的收集整理、分類存放。

三、加強(qiáng)安全控制監(jiān)理工作重點(diǎn)

1）必須開展監(jiān)理人員開工前的安全教育培訓(xùn)工作。監(jiān)理項(xiàng)目部要結(jié)合工程的特點(diǎn)進(jìn)行安全交底.組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程規(guī)范、國家和國網(wǎng)公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點(diǎn)。

2）強(qiáng)化開工前安全審查。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項(xiàng)目部的安全策劃文件，審查分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件、施工項(xiàng)目部主要管理人員的上崗資格；加強(qiáng)施工機(jī)械及工器具、安全防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)審查；檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3）強(qiáng)化安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分析。在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)積極進(jìn)行安全隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)管理單位。

4）高度重視施工機(jī)具和安全設(shè)施的過程檢查。施工及監(jiān)理項(xiàng)目部部須對(duì)所有進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、工器具和安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查；對(duì)施工機(jī)具和安全設(shè)施的合格證及試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保合格證及試驗(yàn)報(bào)告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責(zé)任方進(jìn)行整改落實(shí)。

6）要抓好安全監(jiān)理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺(tái)賬，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

四、作好組織協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理項(xiàng)目部在工程建設(shè)過程中必須重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)與工程安全質(zhì)量控制

管理密切相關(guān)，監(jiān)理項(xiàng)目部主要開展的協(xié)調(diào)工作包括: 1）加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)。平時(shí)多與業(yè)主溝通匯報(bào)，對(duì)重大問題應(yīng)及時(shí)反饋和請(qǐng)示，只有取得業(yè)主的支持和理解，監(jiān)理工作才能有序開展。2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系溝通，相互密切配合。經(jīng)常與設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員保持聯(lián)系，及時(shí)處理工程中存在的設(shè)計(jì)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方與施工方關(guān)系、妥善處理設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)的報(bào)審。3）積極協(xié)調(diào)供貨廠商。督促設(shè)備廠家按要求及時(shí)供貨，對(duì)到貨材料和設(shè)備組織進(jìn)行開包檢查和驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決到貨物資質(zhì)量問題，公平公正協(xié)調(diào)處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質(zhì)量。4）加強(qiáng)與施工單位的協(xié)作配合。遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”原則，對(duì)施工單位既要嚴(yán)格要求，又熱情幫助指導(dǎo)；既認(rèn)真提出問題，又協(xié)助他們盡快整改；既要向建設(shè)單位及時(shí)反映施工存在的問題，也要向建設(shè)管理單位如實(shí)匯報(bào)施工單位的困難，做到公平公正和“監(jiān)幫結(jié)合”。

結(jié)語

安全和質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)管理的永恒主題。監(jiān)理單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學(xué)、誠信，持續(xù)增強(qiáng)顧客信任”的方針，始終把安全、質(zhì)量工作放在工程監(jiān)理管理的首位，建立工程安全管理常態(tài)機(jī)制，完善工程質(zhì)量保證機(jī)制，才能確保工程施工質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn):

[1]《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建2）112-2014.

[2]《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建2）173-2014.

[3]《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》國網(wǎng)（基建3）190-2014.

第8篇：分包單位安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理 存在問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前我國在建工程由過去的簡(jiǎn)單多層向高層、超高層發(fā)展，規(guī)模數(shù)量越來越大，工程結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷涌現(xiàn)，隨之而來的工程實(shí)施過程中的安全問題也越來越多和復(fù)雜；每年都不同程度的發(fā)生建設(shè)工程的安全事故，甚至出現(xiàn)群死群傷的特大安全事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。究其原因就是施工單位在工程實(shí)施過程中不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及安全方面的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的頻發(fā)。根據(jù)我在工程實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，就工程實(shí)施中的安全生產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、施工企業(yè)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系不到位，安全管理人員、特種作業(yè)配置數(shù)量不足或不具備相應(yīng)資格，主要原因就是施工單位承攬工程較多，具有相應(yīng)資格的人員數(shù)量太少，另外掛靠借證的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的建立僅停留在書面上，實(shí)際的“三級(jí)”安全教育、班前班后的安全技術(shù)交底并未落實(shí)到位，總包單位和分包單位的安全意識(shí)淡薄，造成現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)施工，大多數(shù)的安全事故都是由施工人員的違規(guī)操作和管理人員的違章指揮造成的。

三、安全文明施工措施費(fèi)的投入不到位或未全部投入。雖然國家對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)的投入都有嚴(yán)格的規(guī)定，但是還是有部分施工企業(yè)和業(yè)主共同造假來減少投入，即使施工企業(yè)拿到這筆費(fèi)用也不會(huì)全部投入，甚至被挪作他用，這樣必然造成安全防護(hù)設(shè)施及勞動(dòng)保護(hù)用品的配置不到位，埋下安全隱患。

四、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全的技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案沒有針對(duì)性，起不到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的作用。即使方案經(jīng)修改完善達(dá)到要求，在實(shí)際的施工過程中，施工人員也很少按方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，反映出現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位的管理缺陷。

五、對(duì)分包單位安全管理不到位，分包單位自身安全管理制度和措施也不完善，實(shí)施中相應(yīng)的安全措施也不到位，必然存在著安全隱患。

根據(jù)以上問題進(jìn)行分析，為避免或減少安全事故的發(fā)生，必須做到如下幾點(diǎn)：

一、制定項(xiàng)目安全管理總目標(biāo)，將其分解到各部門各崗位，形成崗位目標(biāo)，同時(shí)明確安全目標(biāo)的內(nèi)容，配置相應(yīng)的資源，并定期進(jìn)行考核，實(shí)施檢查考核要嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行，防止流于形式。

二、建立完善的項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理部門及崗位、施工管理部門及崗位、材料管理部門及崗位、動(dòng)力設(shè)備管理部門及崗位、專職安全管理部門及崗位、其他管理部門及崗位要設(shè)置齊全，各部門及崗位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)要明確，配置的各專業(yè)管理人員數(shù)量要滿足工程實(shí)施需要，資格都要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范要求，不得弄虛作假。

三、圍繞工程實(shí)際及項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的其他人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工班組長及各工種作業(yè)人員等，以及各職能部門：包括生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、安全、設(shè)備、材料供應(yīng)、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)、教育、衛(wèi)生、保衛(wèi)消防等部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅(jiān)決防止流于形式，搞形式主義。

1.對(duì)新工人的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行公司、項(xiàng)目、班組的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，并且經(jīng)考核合格后，方能上崗。

2.對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員實(shí)行年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)職業(yè)資格管理，經(jīng)過教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

3.對(duì)于作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)；對(duì)于作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)；對(duì)于作業(yè)人員離開原作業(yè)崗位六個(gè)月以上，又回到原作業(yè)崗位的，要進(jìn)行復(fù)崗安全教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)教育不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

4.對(duì)于施工單位采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在使用前必須對(duì)其進(jìn)行充分論證和研究，掌握其安全技術(shù)特性，有針對(duì)性的采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

5.季節(jié)性安全教育。

對(duì)于夏季高溫、炎熱、多雷雨的施工，也是觸電、雷擊、坍塌等事故的高發(fā)期，針對(duì)安全用電知識(shí)、預(yù)防雷擊知識(shí)、防坍塌安全知識(shí)、預(yù)防臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流等自然災(zāi)害的安全知識(shí)、防暑降溫知識(shí)，對(duì)施工人員加強(qiáng)夏季施工安全教育。

對(duì)于冬季施工，針對(duì)防凍防滑知識(shí)、防火安全知識(shí)、安全用電知識(shí)、防中毒知識(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行冬季施工安全教育。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理，避免偷工減料，部分資金被挪作他用的現(xiàn)象的發(fā)生。

1.嚴(yán)格按使用范圍使用，并制定費(fèi)用使用計(jì)劃；

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理；

六、加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查；

1.嚴(yán)格審查分包單位的分包資格，安全生產(chǎn)條件與安全保證體系，認(rèn)真檢查實(shí)際專職安全管理人員、特種作業(yè)人員資格及數(shù)量是否與上報(bào)的合格的人員相符，發(fā)現(xiàn)有掛靠資質(zhì)嫌疑的要堅(jiān)決清退出場(chǎng)。

2.總包單位要與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確安全責(zé)任與義務(wù)。

3.對(duì)分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查與考核。

4.及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包單位。

七、嚴(yán)格按要求編制施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格報(bào)驗(yàn)審批程序，作為指導(dǎo)性和操作性文件，這是保證工程安全生產(chǎn)的前提條件，必須高度重視，不得以應(yīng)付檢查的思想來應(yīng)對(duì)。

1.施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)施工安全的技術(shù)和防范措施的編制及審批符合規(guī)范要求：

2.安全專項(xiàng)施工方案的編制與審批程序基本與施工組織設(shè)計(jì)一致，只是安全專項(xiàng)施工方案更加細(xì)化，更具有可操作性。另外對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)過專家論證程序，審查通過后，施工單位才能實(shí)施。

3.加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，防止現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按方案要求施工的情況發(fā)生，以免造成重大安全事故。

八、組織專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，并依據(jù)已知的或潛在的危險(xiǎn)因素采取消除或控制的技術(shù)性措施，并且將其融入到安全技術(shù)交底的內(nèi)容當(dāng)中；

1.安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況及危險(xiǎn)部位，針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體的防范措施，作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)采取的措施，發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和急救措施。

2.安全技術(shù)交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，交底要采用書面形式，交底雙方要在書面安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。

九、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及考核，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。

1. 施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，制度要充分體現(xiàn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序，安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為和實(shí)物狀況，生產(chǎn)事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報(bào)告調(diào)查處理情況，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的執(zhí)行情況。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要進(jìn)行季度、月度、每周的定期檢查，要進(jìn)行日常的巡視檢查，要針對(duì)模板工程、腳手架、施工起重機(jī)械、防塵、防毒、防火等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要進(jìn)行季節(jié)性、節(jié)假日的安全檢查，使存在的問題隨時(shí)暴露，及時(shí)解決，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―2011）以及與之相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行檢查。

4.安全檢查要確定檢查對(duì)象、目標(biāo)、任務(wù)，制定檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方法和步驟，成立檢查組，準(zhǔn)備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)安全生產(chǎn)文件資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況進(jìn)行全面檢查，并作出安全檢查結(jié)論，對(duì)存在的安全隱患提出整改建議和意見，施工單位應(yīng)按照“三定”（即定人、定時(shí)間、定措施）原則進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果報(bào)檢查組進(jìn)行復(fù)查。

5.檢查結(jié)束后，要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―2011）要求進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，當(dāng)評(píng)定等級(jí)不合格時(shí)，必須整改達(dá)到合格。

檢查評(píng)定項(xiàng)目有：安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具。

十、完善和落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管質(zhì)量安全及生產(chǎn)工作的副經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全總監(jiān)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。

總之，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，必須進(jìn)行全過程，全方位，全員參與的管理，并且各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，才能真正起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：分包單位安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工階段；安全監(jiān)理

Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.

Key words: construction; safety supervision

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）09-0020-02

目前，我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作得出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何真正貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。做好安全監(jiān)理工作，具體從以下方面著手：

一、施工準(zhǔn)備階段

1、在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企來資金和安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

3、建立工程項(xiàng)目的安全管理體系

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

4、申核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格。督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。

5、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。其主要內(nèi)容包括：

（1）編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案；地下管線保護(hù)措施方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

（3）應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)施中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效的控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要標(biāo)配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

6、檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立了應(yīng)急救援體系。

7、對(duì)施工單位擬使用的起重機(jī)械的性能檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、案裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用；拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)，如挖土機(jī)、推土機(jī)、電焊機(jī)、吊車等。

9、督促施工單位做好逐級(jí)安全交底工作，監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。

二、施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。

2、監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的運(yùn)作，主要包括：專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況，特種作業(yè)人員的操作資格證書，施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度的落實(shí)情況。在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，及時(shí)狠抓落實(shí)。