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第1篇：招商引資法律法規(guī)范文

(一)劃入原區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局(區(qū)招商局)承擔(dān)的除協(xié)調(diào)推進小寨商圈開發(fā)建設(shè)以外的工作職責(zé)。

(二)劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局承擔(dān)的商業(yè)貿(mào)易工作職責(zé)。

(三)加強與國內(nèi)其他區(qū)域間的經(jīng)濟交流與合作，完成實際利用內(nèi)資市考目標(biāo)任務(wù)。

(四)加強招商引資工作，有效引進和利用國內(nèi)外資本。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、招商引資方面的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合實際研究擬訂全區(qū)招商引資中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。

(二)指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作;依法核準(zhǔn)并審批外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更事項，監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

(三)負責(zé)全區(qū)的招商引資工作，定期綜合分析、研究提出招商引資工作的建議，協(xié)助政府修訂招商引資優(yōu)惠辦法。

(四)組織并檢查全區(qū)內(nèi)外資項目的落實工作，協(xié)調(diào)服務(wù)內(nèi)、外資項目落實中的相關(guān)事宜。

(五)負責(zé)內(nèi)外資企業(yè)的后期服務(wù)，組織開展改善投資環(huán)境的調(diào)查研究。

(六)負責(zé)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作，推動我區(qū)與全國各地間的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

(七)負責(zé)全區(qū)對外貿(mào)易因公出國(境)商務(wù)團組的審查上報和相關(guān)工作。

(八)負責(zé)全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“放心早餐工程”等管理工作;研究制定行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

(九)監(jiān)督執(zhí)行重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應(yīng);監(jiān)督執(zhí)行國家及省、市、區(qū)有關(guān)鹽業(yè)、酒類等行業(yè)條例的實施。

(十)擬訂全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)科技進步、教育培訓(xùn)和技能鑒定工作。

(十一)負責(zé)成品油行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)監(jiān)督管理和從業(yè)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。

(十二)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局(區(qū)招商局)內(nèi)設(shè)3個行政科室：

(一)辦公室

負責(zé)全局機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實和完成;負責(zé)機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦;負責(zé)人事、財務(wù)、工資、文電、機要、檔案、保密、、接待、后勤服務(wù)等工作;負責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理;負責(zé)全局干部的教育培訓(xùn)工作;負責(zé)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;負責(zé)對全區(qū)各街道辦事處及相關(guān)部門招商引資工作的考核與通報工作;監(jiān)督執(zhí)行國家及省、市、區(qū)相關(guān)行業(yè)管理條例的實施;組織指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)科技進步、教育培訓(xùn)和技能鑒定。

(二)招商引資科

負責(zé)全區(qū)招商引資工作;負責(zé)全區(qū)實際利用內(nèi)、外資指標(biāo)的完成;負責(zé)全區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)以及外商投資企業(yè)合同、章程的審批與轉(zhuǎn)報工作;負責(zé)重大招商活動簽約項目的收集、上報、審核、合同履約及資金到位情況跟蹤服務(wù);負責(zé)全區(qū)招商資源整合、項目包裝策劃、推介招商及跟蹤服務(wù)工作;負責(zé)相關(guān)開發(fā)區(qū)、基地實際引進內(nèi)、外資指標(biāo)的協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)工作;負責(zé)與國內(nèi)其他地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)交流合作事項，組織經(jīng)濟技術(shù)合作相關(guān)活動。

(三)商業(yè)貿(mào)易科

負責(zé)研究擬訂設(shè)立全區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的中長期發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)宣傳貫徹國家關(guān)于商貿(mào)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度;負責(zé)檢查指導(dǎo)全區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點的布點開設(shè);負責(zé)全區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施引進及前期調(diào)研洽談工作;負責(zé)我區(qū)大型零售商業(yè)服務(wù)業(yè)開設(shè)聽證會的組織協(xié)調(diào)及會議決議的落實工作;負責(zé)全區(qū)商貿(mào)環(huán)境及商貿(mào)業(yè)態(tài)的調(diào)查研究工作。監(jiān)督執(zhí)行重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應(yīng);負責(zé)全區(qū)商品流通和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“放心早餐工程”等管理工作;負責(zé)成品油行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)監(jiān)督管理和從業(yè)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。

第2篇：招商引資法律法規(guī)范文

近年來，我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理逐步到位，操作比較規(guī)范，既達到了從源頭上預(yù)防腐敗的目的，也為建設(shè)單位節(jié)約了大量資金。但還存在著規(guī)避管理，逃避監(jiān)督和違規(guī)操作現(xiàn)象，擾亂了全縣招投標(biāo)工作秩序，影響了全縣建筑市場的繁榮穩(wěn)定。為此，按照有關(guān)法律法規(guī)和省、市要求，結(jié)合我縣實際，對我縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作提出如下意見。

一、認真做女子招商引資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作。縣招投標(biāo)管理辦公室要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，為外商創(chuàng)造一個既寬松又合法的投資環(huán)境。招投標(biāo)服務(wù)中心要為招商引資項目提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。招商引資投資額50萬元以下的工程項目，可直接發(fā)包，縣招投標(biāo)管理辦公室實行備案管理；投資額50萬元至200萬的工程項目必須招標(biāo)，使用私有資金的可采取邀請招標(biāo)的方式發(fā)包；投資200萬元以上且關(guān)系到公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程項目，一律實行公開招標(biāo)方式發(fā)包。

招商引資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)工作一律由招商單位負責(zé)牽頭辦理，到縣招投標(biāo)服務(wù)中心交易。評標(biāo)委員會在招商引資建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)工作中，重點幫助投資商對投標(biāo)施工方案的科學(xué)性和投標(biāo)報價的合理性進行審核把關(guān)，凡是項目施工方案評審下合格，不得作為中標(biāo)候選人。

二、切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的招投標(biāo)管理。房地產(chǎn)開發(fā)頁目是國家明令強制招標(biāo)項目之一，必須實行招標(biāo)。凡開發(fā)對外七售的商品住宅，包括經(jīng)濟適用房；其它營業(yè)性用房等凡沒有實亍招投標(biāo)的，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。

三、進一步加強對專業(yè)性工程招投標(biāo)的管理。根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定及省、市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“交通、水利、電力、電信等專業(yè)工程的招投標(biāo)工作由各系統(tǒng)自行管理，但必須進場交易”的要求，凡在我縣境內(nèi)施工的交通、水利、電力、電信；各專業(yè)工程，都必須到縣招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公開交易，接受統(tǒng)—管理和監(jiān)督。

四、進一步重申世行貸款和各級扶貧資金投資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理規(guī)定。使用世行貸款和上級扶貧資金的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照漣發(fā)[*]6號、漣政發(fā)[*)15號有關(guān)規(guī)定辦理報建手續(xù)并進場交易，任何單位和個人都不得打折扣。

50萬元以上的橋、路、涵閘、防滲渠以及成片開發(fā)的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須采用公開招標(biāo)方式；50萬元以下的橋、路、涵閘、防滲渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，可以采用邀請招標(biāo)或法律規(guī)定的其他采購方式。

五、進一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員行為。工程招標(biāo)時，招標(biāo)人必須落實建設(shè)所需的資金，提供銀行出具的付款保函或第三者的擔(dān)保證明，禁止墊資、壓價和拖欠工程款的行為；對資金來源已經(jīng)落實，但不能及時到位的項目，司法機關(guān)要進行法律公證或由工商機關(guān)對合同進行鑒證。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的情況、市場價格信息、招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件要求等進行投標(biāo)報價，禁止串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價，進行惡意競爭；禁止以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)，違者除依法給予罰款，追究有關(guān)直接責(zé)任人和主管人責(zé)任外，縣招投標(biāo)管理辦公室要按國家有關(guān)規(guī)定取消其三個月以上一年以下的投標(biāo)資格，并予以公告。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)中沒有嚴(yán)格按照國家建設(shè)部等七部委30號令規(guī)定的程序和要求進行評標(biāo)的，出現(xiàn)循私舞弊違反評標(biāo)紀(jì)律的，招標(biāo)辦和縣紀(jì)委駐場監(jiān)察室要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：招商引資法律法規(guī)范文

一、提高認識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把會議精神落實到行動上。聯(lián)系本單位實際情況，認真學(xué)習(xí)廣播電視大會精神，逐條逐項地貫徹落實到實際工作中去。充分發(fā)揮工商部門的作用，出臺新舉措，創(chuàng)造新方法，全力以赴，為發(fā)展縣域經(jīng)濟保駕護航。項目建設(shè)發(fā)展到哪里，我們就支持到哪里；招商引資搞到哪里，我們就服務(wù)到哪里。

二、實施陽光行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為全面落實廣播電視大會精神，推行政務(wù)公開，實施陽光行政，我局制定了《關(guān)于服務(wù)項目建設(shè)，打造企業(yè)登記綠色通道的實施意見》，對項目建設(shè)和招商引資工作實行“一簡一縮四放寬”（“一簡”：就是簡化審批手續(xù)?！耙豢s”：就是縮短企業(yè)登記注冊時限。“四放寬”：一是放寬企業(yè)冠名條件。二是放寬企業(yè)注冊資本限制。三是放寬企業(yè)經(jīng)營范圍。四是放寬企業(yè)集團設(shè)立條件。），圍繞“五重”搞服務(wù)（重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點市場、重點園區(qū)），把全縣篩選出家重點企業(yè)、個重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、個重點市場、個重點園區(qū)作為我們的重點服務(wù)對象。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對重點企業(yè)建立了分包服務(wù)責(zé)任制，將張印有工商管理職能、姓名、職務(wù)、辦公電話和手機號碼的聯(lián)系卡分發(fā)給企業(yè)，確保隨聯(lián)隨通，隨叫隨到，急事急辦，特事特辦。

三、打造服務(wù)平臺，全心全意為縣域經(jīng)濟搞好服務(wù)。對照廣播電視大會精神，我們在全系統(tǒng)開展了“如何為企業(yè)搞好服務(wù)大討論”，每位工商人員都要為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，首先從局機關(guān)服務(wù)窗口做起，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)服務(wù)做到：“三到位”（對當(dāng)事人宣傳、解釋法律法規(guī)到位；給當(dāng)事人以違法事實講危害到位；執(zhí)法服務(wù)到位）、“四個一”（一站式服務(wù)、一窗口辦事、一口清告知、一次性辦結(jié)）、“五滿意”（滿意在投資者、滿意在生產(chǎn)經(jīng)營者、滿意在消費者、滿意在市場、滿意在工商窗口）；打破登記注冊30個工作日的法定期限，手續(xù)不全，一次告知；手續(xù)齊全，隨到隨辦，一次辦結(jié)。

第4篇：招商引資法律法規(guī)范文

一、建立項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)機制

1、建立協(xié)調(diào)即時響應(yīng)制度。為進一步促進招商項目建設(shè)，行政服務(wù)中心在深入推進并聯(lián)審批、現(xiàn)場服務(wù)、項目預(yù)審等工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，對項目落地的前期、中期和后期工作進行跟蹤服務(wù)。各服務(wù)窗口、各科室，對招商項目建設(shè)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，無論是責(zé)任單位還是配合單位，只要提出協(xié)調(diào)需求的，所有涉及各方都應(yīng)第一時間響應(yīng)，積極主動地研究解決問題，并嚴(yán)格實行缺席默認、超時默認制度。

2、提供全程服務(wù)。行政服務(wù)中心加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)中心聯(lián)系，建立項目服務(wù)庫，對招商引資大項目提供快速辦理服務(wù)，并視項目單位實際需求提供個性化服務(wù)。

二、改革項目建設(shè)行政審批許可管理

3、全面推行“不能辦事項登記報告”制度。在行政審批許可中，因申請單位（個人）報件不齊不能辦理的，審批許可部門應(yīng)向申請單位（個人）出具《不能辦事項一次性告知單》。因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、政策理解和界定等原因不能立即辦理的，還應(yīng)填寫《不能辦事項簽辦單》，逐級研究處理意見，限期回復(fù)申請單位。

4、面實行審批許可“現(xiàn)場即辦”制度。對法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須進行現(xiàn)場踏勘、核驗、專家論證，以及須報經(jīng)上級機關(guān)審批的審批許可事項，一律現(xiàn)場即辦。對法律、法規(guī)和行政規(guī)章沒有明確規(guī)定的輔審批許可要件一律取消。

5、實行申報單位“書面承諾”辦理制度。全縣招商引資大項目實行申報單位“書面承諾”辦理制度。對國家規(guī)定的部分許可前置條件和部分非重要、審核量大的申報材料，申報單位書面承諾保證達到規(guī)定條件或在規(guī)定期限補齊相關(guān)材料的，在相關(guān)單位提供書面審批意見后，審批窗口可先行審批，并將審批結(jié)果與承諾書一并移交本單位有關(guān)執(zhí)法責(zé)任部門。承諾書應(yīng)包含承諾事由、承諾事項、兌現(xiàn)時限及承諾責(zé)任等內(nèi)容。

該單位執(zhí)法責(zé)任部門接到審批窗口移交的審批結(jié)果與承諾書后，要及時落實專人跟蹤監(jiān)管服務(wù)。如發(fā)現(xiàn)申報單位未兌現(xiàn)承諾的，通知其限期整改。逾期未整改達標(biāo)的，給予黃牌警告并責(zé)令改正。如仍不改正的，依法以“虛假申報”撤銷其許可決定，并作為不良信用記入其信用檔案。

6、實行企業(yè)年檢“一站式”受理服務(wù)。整合我縣現(xiàn)行的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營資格、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、市政建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)、勘查設(shè)計單位資質(zhì)、園林綠化企業(yè)資質(zhì)、旅行社資格、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)許可證、自理報關(guān)企業(yè)資格等年檢事項，縣行政服務(wù)中心牽頭，組織實施“一站式”集中辦理。相關(guān)單位應(yīng)積極配合。

第5篇：招商引資法律法規(guī)范文

中國人民大學(xué)學(xué)科責(zé)任教授、博士生導(dǎo)師，人民大學(xué)流通研究中心主任，中華人民共和國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)國家級重點學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長，《商貿(mào)經(jīng)濟》（月刊）雜志社主編。

借助于經(jīng)濟全球化，跨國公司將“企業(yè)社會責(zé)任”的全新理念帶到了中國。作為發(fā)展中國家，我國工業(yè)基礎(chǔ)尚顯薄弱，有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的制度、法律、道德觀念還比較淡薄，企業(yè)對于社會責(zé)任缺乏足夠的認識和把握。然而，企業(yè)社會責(zé)任的履行不應(yīng)當(dāng)是一種被逼無奈的選擇，而應(yīng)當(dāng)是一種主動融入經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略選擇。中國企業(yè)正在實踐社會責(zé)任的路上不斷探索。

基于我們所做的CSR在中國的推進及其與對外貿(mào)易關(guān)系的研究，從目前中國企業(yè)實施社會責(zé)任的現(xiàn)狀、推進社會責(zé)任的動力及推進機制來看，推行企業(yè)社會責(zé)任不只關(guān)系到企業(yè)自身，還需要政府、法律法規(guī)、供應(yīng)鏈伙伴和客戶、同行業(yè)企業(yè)、非政府組織的大力支持。其中，政府和法律法規(guī)起到較大作用。

企業(yè)社會責(zé)任的推廣應(yīng)主要借助三大途徑：公眾媒體宣傳、政府政策調(diào)控和法律法規(guī)的頒布。

完善社會CSR推進環(huán)境

在企業(yè)界大力推廣和宣傳企業(yè)社會責(zé)任意識和知識，讓企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)公民、OECD公司治理結(jié)構(gòu)原則、跨國企業(yè)“生產(chǎn)守則”、企業(yè)社會責(zé)任報告等概念深入人心，讓國際勞工公約、SA8000等國際通用規(guī)則得到廣泛認同。

企業(yè)社會責(zé)任的推廣應(yīng)主要借助三大途徑：一是公眾媒體的宣傳，藉此普及觀念和規(guī)則；二是政府政策的調(diào)控，藉此對重點行業(yè)和企業(yè)進行試點推進、典型樹立和集中規(guī)制；三是法律法規(guī)的頒布，藉此在時機相對成熟的情況下，推動相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任意識和行為的普及。

強化法律的可執(zhí)行性和可推廣性的同時，著力提高相關(guān)部門的執(zhí)法能力（主要是執(zhí)法的專業(yè)性）和執(zhí)法力度。完善聽證制度，提高公民知情權(quán)。

利用政府在宣傳媒體方面的優(yōu)勢，在全社會倡導(dǎo)關(guān)心慈善事業(yè)、關(guān)愛社會弱勢群體、崇尚具有良好商業(yè)道德的行為，構(gòu)筑一個符合我國文化傳統(tǒng)和國情的企業(yè)社會責(zé)任價值體系。同時，通過加大對企業(yè)履行社會責(zé)任正面典型的報道，使公眾明白企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的必要性和迫切性，提高公眾對這個問題的敏感性。

按企業(yè)規(guī)模，政府應(yīng)確立不同的企業(yè)社會責(zé)任側(cè)重方向：“抓小放大”，完善招商引資前置審批與后期監(jiān)督。

提升企業(yè)CSR推進意識

針對不同規(guī)模的企業(yè)，政府還應(yīng)當(dāng)確立不同的企業(yè)社會責(zé)任側(cè)重方向。

企業(yè)社會責(zé)任的推進應(yīng)當(dāng)“抓小放大”。中小企業(yè)在履行社會責(zé)任的意愿方面總體并不遜于大型企業(yè)，只是在“節(jié)能減排技術(shù)”、“支持公益事業(yè)”等方面存在一定的能力不足。以條件初步具備、推行意愿較強的中小企業(yè)為試點，通過優(yōu)惠政策、技術(shù)支持等手段，補償中小企業(yè)的能力不足。

鑒于外資中小企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任履行較差的現(xiàn)實，政府應(yīng)當(dāng)在招商引資前置審批過程中強化鑒別和篩選，并在引資完成后，強化跟蹤、監(jiān)督和強制退出機制。

啟用社會優(yōu)勢資源，加強對企業(yè)社會責(zé)任的培訓(xùn)，使地方政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，幫助企業(yè)樹立社會責(zé)任的理念，幫助企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任的管理體系，使企業(yè)社會責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國際接軌。

政府為主導(dǎo)，行業(yè)商會、中介機構(gòu)、員工，四位一體。

構(gòu)建多元化CSR推進體系

在推廣企業(yè)社會責(zé)任的過程中，只有極少數(shù)企業(yè)愿意得到非政府組織的幫助或參加非政府組織主辦的社會責(zé)任宣傳活動。因此，政府要形成多層次、多渠道、全方位的社會責(zé)任監(jiān)督推進體系，必須要從完善行規(guī)、加強組織化程度入手，強化行會、商會等中介組織對企業(yè)的協(xié)同管理能力，提升非政府組織的意識和觀念。在推進企業(yè)社會責(zé)任過程中，非政府組織在“企業(yè)正面宣傳”和“提供多元化服務(wù)”方面的能力不足。這是政府在引導(dǎo)非政府組織建立和完善方面的主要方向。為配合專業(yè)化的推進企業(yè)社會責(zé)任運動，政府應(yīng)著力打造一批中介評價機構(gòu)。

員工是企業(yè)履行社會責(zé)任內(nèi)在動力的源泉。各級政府應(yīng)依據(jù)《勞動法》等法律法規(guī)，賦予廣大員工維權(quán)的通道，形成有效的法律約束；并借助競爭性的勞動力市場，形成有效的市場監(jiān)督。由于我國企業(yè)社會責(zé)任各方利益相關(guān)者缺乏對CSR的了解和利益制衡機制的運用經(jīng)驗，導(dǎo)致我國尚未形成企業(yè)履行社會責(zé)任的社會監(jiān)督機制。為此，政府除了向廣大企業(yè)大力宣傳CSR觀念之外，還要通過廣泛的宣傳提升員工的維權(quán)意識、企業(yè)的競爭意識、供應(yīng)鏈的互制關(guān)系、行業(yè)協(xié)會的同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進而形成企業(yè)社會責(zé)任的合力推動機制。

從宏觀、中觀和微觀三個層面著手，出臺產(chǎn)業(yè)政策，降低推進成本，建立協(xié)調(diào)機制和溝通平臺，關(guān)注國際變化，建立預(yù)警機制。

優(yōu)化全方位CSR推進機制

為推動廣大中小企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，政府可考慮吸引廣大行業(yè)協(xié)會、社會團體、龍頭企業(yè)、國際組織等建立企業(yè)社會責(zé)任推進基金，在一定范圍內(nèi)幫助企業(yè)彌補推進成本。

政府推進企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)當(dāng)循序漸進；在推行高標(biāo)準(zhǔn)的同時，一定要同步出臺促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)革新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；并依據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性和市場結(jié)構(gòu)不同，形成CSR在不同產(chǎn)業(yè)間的梯度推進。

政府可以考慮將推進企業(yè)社會責(zé)任與樹立自主知識產(chǎn)權(quán)和打造民族品牌的政策措施合力推進，將推進企業(yè)社會責(zé)任與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、減少貿(mào)易摩擦、更好地融入國際分工體系的經(jīng)濟政策和外貿(mào)政策合力推進，實現(xiàn)共贏。

政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、法律規(guī)制和輿論宣傳是企業(yè)界公認的最有效的CSR推進手段。但近九成的企業(yè)感到中央和地方政府缺乏必要的政策供給。因此，政府應(yīng)首先在宏觀層面完善相關(guān)法律法規(guī)，建立良好社會環(huán)境；再在中觀層面強化輿論宣傳、制定有效的優(yōu)惠政策；最后在微觀層面鼓勵企業(yè)自主承擔(dān)社會責(zé)任。

第6篇：招商引資法律法規(guī)范文

第二條本縣縣級財政預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費（以下簡稱招商引資工作經(jīng)費）的管理和使用，適用本辦法。

第三條使用招商引資工作經(jīng)費的部門和單位，應(yīng)嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約、量入為出、注重實效的原則，充分發(fā)揮資金使用效益，不得隨意改變資金用途，確保資金使用安全。

第四條每年根據(jù)實際工作需要，在財政預(yù)算中列支招商引資工作經(jīng)費，主要用于獎勵對招商引資有貢獻的單位和個人、彌補招商引資相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)費不足、補助產(chǎn)業(yè)招商捆綁組工作經(jīng)費、組織和參加招商引資活動、重點項目考察和接待等。根據(jù)其使用范圍，分為招商引資獎金、招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)招商捆綁組補助經(jīng)費、招商引資活動經(jīng)費4部分。

第五條招商引資獎金主要用于獎勵完成招商引資工作目標(biāo)任務(wù)較好的單位、為招商引資企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位、為招商引資企業(yè)和項目落戶本縣在第一時間提供相關(guān)信息和提供相關(guān)中介服務(wù)的單位和人員。獎勵對象和標(biāo)準(zhǔn)按本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年底，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對全縣當(dāng)年度招商引資工作進行考核，擬定招商引資獎勵方案，報縣政府審核同意后進行表彰獎勵，所需資金在下一年度招商引資工作經(jīng)費中列支。

第六條招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費主要用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）、縣招商局承辦縣委、縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)安排的項目考察、客商接待活動，開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局自行組織的項目考察、客商接待、招商宣傳和項目協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，以及彌補開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局經(jīng)費不足等。

招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費在當(dāng)年招商引資工作經(jīng)費中列支，實行總額包干，按月?lián)芨?，超支不補，年度預(yù)算總額為120萬元，縣財政每月?lián)芨堕_發(fā)區(qū)管委會、縣招商局各5萬元。

第七條產(chǎn)業(yè)招商捆綁組（以下簡稱招商組）補助經(jīng)費主要用于對招商組工作專班人員的補助。具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：每月對每個招商組補助經(jīng)費2000元，其中，對每個招商組返聘的1名專業(yè)人員每月補助生活補貼800元，其余部分補助招商工作專班人員交通、通訊費。

招商組補助經(jīng)費年度預(yù)算總額16.8萬元，由縣財政按月?lián)芨兜娇h招商局，各招商組牽頭人員按月到縣招商局領(lǐng)取。

第八條招商引資活動經(jīng)費主要用于縣委、縣政府按上級要求組團參加大型招商引資活動和自主組織舉辦招商引資活動、重點招商項目考察活動等。

每年預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費，在支出上年度招商引資獎金和本年度招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、招商組補助經(jīng)費后的剩余部分，全部作為招商引資活動經(jīng)費，直至用完為止。

招商引資活動經(jīng)費參照縣級財政預(yù)備費有關(guān)規(guī)定進行管理，按照“一事一請示”的要求，由相關(guān)部門和單位擬定經(jīng)費使用方案，經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列支。

（一）上級要求參加的大型招商引資活動，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，由縣招商局擬定參加活動方案并組織實施。

（二）縣委、縣政府舉辦的招商引資活動，由縣招商局擬定活動方案及經(jīng)費使用方案，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后組織實施。

（三）各招商組聯(lián)系到的可信度高、預(yù)計投資大、對縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動力強的招商項目，在進入項目洽談階段后，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意安排外出考察洽談或約請客商來本縣洽談簽約的，作為全縣重大招商項目，由項目承辦單位擬定工作方案，報請縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由縣招商局擬定經(jīng)費使用方案并組織實施。

招商引資活動或重點招商項目洽談結(jié)束后，應(yīng)向縣委、縣政府報送本次活動資金使用情況及招商成果相關(guān)材料，經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可入賬。

第7篇：招商引資法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]跨國公司；社會責(zé)任

[中圖分類號]F276.7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]

一、在華跨國公司現(xiàn)狀

跨國公司歷經(jīng)殖民擴張、工業(yè)革命、世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)等不同歷史階段到今天已有幾百年的歷史。今天的跨國公司無論從組織經(jīng)營能力、資本規(guī)模還是技術(shù)手段來看，都已經(jīng)達到了新的歷史高度。改革開放尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來，跨國公司不但推動中國經(jīng)濟高速發(fā)展，也對當(dāng)代中國社會的各個層面產(chǎn)生了深遠的影響?？鐕驹谥袊O(shè)立了眾多不同類型的企業(yè)，為中國增加和創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機會，有效緩解了我國的就業(yè)壓力。同時，跨國公司也帶來了先進的企業(yè)管理理念，客觀上為中國經(jīng)濟發(fā)展培育了大量管理和技術(shù)人才?？鐕咀鳛槭澜缦冗M科技的擁有者、使用者，其在中國市場運用的科技不僅普遍高于我國同類企業(yè)的水平，而且有很多技術(shù)填補了我國空白?？鐕狙邪l(fā)機構(gòu)的進入，加快了產(chǎn)品投向市場的速度，有效克服了在國外研發(fā)的產(chǎn)品水土不服的情況，從而使企業(yè)在華市場競爭力得到增強；另一方面也為中國儲備了大批專業(yè)技術(shù)人才以及實踐機會，客觀上推動了中國科技自主創(chuàng)新。

二、跨國公司在華履行社會責(zé)任現(xiàn)狀

跨國公司為中國帶來了先進的科技、優(yōu)秀的管理理念，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為地方貢獻了大量的稅收。然而，跨國公司的本質(zhì)是追求利潤。由于中國政府和社會公眾應(yīng)對跨國公司能力和經(jīng)驗均較為欠缺，加上地方政府的過度親商等因素，使得部分跨國公司損害當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、生態(tài)和雇員利益等事件層出不窮，有違國際公認的跨國公司社會責(zé)任理念和道德準(zhǔn)則。例如“惠普筆記本電腦質(zhì)量問題”、“家樂福超市價格欺詐”等等。同為跨國公司，不同的跨國公司在履行社會責(zé)任的主動意識、公眾表現(xiàn)上參差不齊?？鐕驹谖覈膽?zhàn)略目標(biāo)不同，履行社會責(zé)任情況也不同。如果跨國公司在中國的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是占領(lǐng)中國國內(nèi)市場，爭取更多的中國消費者，那么這部分跨國企業(yè)往往對中國社會公眾情緒反應(yīng)的感知度更高，因此較傾向于主動履行企業(yè)社會責(zé)任，而同時一旦發(fā)生任何社會責(zé)任履行方面的危機，這部分跨國企業(yè)的危機處理能力也更強。如果跨國公司在中國的戰(zhàn)略目標(biāo)只是想利用中國廉價的勞動力資源來為其產(chǎn)品增加在其他市場的競爭力，那么這些跨國公司往往在履行社會責(zé)任上相對更被動，對來自非官方的壓力顯得不在乎。

三、跨國公司在我國履行社會責(zé)任中存在的主要問題

（一）監(jiān)管法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力

中國對于公司承擔(dān)社會責(zé)任的法律法規(guī)零散，法律條款具有政策性和指導(dǎo)性，缺乏實踐性和可操作性。新《公司法》第5條明確了公司必須承擔(dān)社會責(zé)任，但這只是個原則性條款。這些分散性的法律法規(guī)在規(guī)范和監(jiān)督跨國公司認真履行社會責(zé)任方面仍存在缺陷，不能真正起到應(yīng)有的作用。此外，相應(yīng)的法律執(zhí)行和監(jiān)督不力，違法而沒有得到嚴(yán)懲，犯法得到的收益遠大于違法成本，對于跨國公司沒有約束作用。

（二）地方政府無原則的親商政策

為了吸引外資和先進技術(shù)，加快經(jīng)濟發(fā)展，不少地方政府在原有政策的基礎(chǔ)上更增加了額外優(yōu)惠待遇，包括土地價格優(yōu)惠、金融支持、稅收、社保減免等等。一些地方政府甚至在與其他地區(qū)的招商引資競爭中，將原本企業(yè)應(yīng)遵守和履行的種種責(zé)任和義務(wù)私自給予減免，放松了對跨國公司不法行為的監(jiān)管，放棄對跨國公司諸如壓榨勞工、破壞生態(tài)的不履行社會責(zé)任的行為進行處罰，直接導(dǎo)致跨國公司在中國履行企業(yè)社會責(zé)任的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

（三）中國商業(yè)大環(huán)境的不規(guī)范

中國改革開放后商業(yè)環(huán)境逐漸開始復(fù)蘇，但經(jīng)歷了政府長時間的嚴(yán)格管制，新生商業(yè)力量的成長極不規(guī)范。這主要體現(xiàn)為：一是商業(yè)腐敗泛濫。二是企業(yè)競爭手段惡劣、不講誠信。三是知識產(chǎn)權(quán)得不到尊重和保護。四是不承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。不少中國的企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，這也對跨國公司產(chǎn)生了一種錯誤的“示范效應(yīng)”。

（四）逐利的本性

如果不承擔(dān)社會責(zé)任的成本小于承擔(dān)社會責(zé)任的成本，那么跨國企業(yè)很可能會選擇不主動承擔(dān)社會責(zé)任。從目前我國缺乏外部硬約束的環(huán)境來看，跨國公司在我國不承擔(dān)社會責(zé)任所需付出的成本較低，而承擔(dān)社會責(zé)任取得的回報又較少，這樣跨國公司很容易做出在中國不用承擔(dān)社會責(zé)任的決策。

（五）文化的差異

由于歷史傳統(tǒng)、道德理念、社會體制和做事方式的差異，中國普遍接受的關(guān)于社會責(zé)任的概念與西方商業(yè)倫理仍然有很大的不同。歐美等跨國公司習(xí)慣于不公開捐助，將履行企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)常規(guī)。捐出大的款項，需要得到董事會和股東大會的決議通過，一般來說流程比較繁瑣；另外捐助以民間為主，遵循自主和自愿的原則，回避與政府接觸。

四、跨國公司積極履行社會責(zé)任對策

（一）政府的職能

1.制訂、修改和完善法律、法規(guī)

要最大程度地治理和改善跨國公司在我國不履行社會責(zé)任的行為，建立健全完善法律制度、營造良好的法律環(huán)境必不可少。在對待跨國公司履行社會責(zé)任的問題上，西方先進國家已有不少成功經(jīng)驗可供我們借鑒。我國政府立法對承擔(dān)社會責(zé)任的具體內(nèi)容和措施，以及相應(yīng)的懲罰條款上還有較大的欠缺，懲處力度遠遠低于歐美等發(fā)達國家，對企業(yè)履行會責(zé)任的信息公開也還沒有硬性規(guī)定，還是以自愿為主。這些都還有待進一步完善。政府必須加快有關(guān)法律法規(guī)的進一步完善，引導(dǎo)和迫使跨國企業(yè)改善社會責(zé)任履行情況。

2.引進和建立科學(xué)的約束和評價機制

中國要推進跨國公司在我國履行社會責(zé)任，除了加快和完善法律法規(guī)，還應(yīng)通過引進和推廣國際組織和先進國家評價和約束機制，來實現(xiàn)對跨國公司社會責(zé)任行為有效管理。全球經(jīng)濟已進入一體化發(fā)展時代，世界市場緊密結(jié)合。推動跨國公司履行社會責(zé)任不再是單個國家或單個企業(yè)的行為，加強國際合作和交流，動員國際社會的力量來督促和約束跨國公司。制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各國的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進共同研究，以便各類信息在同一平臺上交流和評估，借此擴大國際間科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的合作。除了上述的通用型標(biāo)準(zhǔn)之外，國內(nèi)還有一些針對特定的行業(yè)的報告標(biāo)準(zhǔn)或指南。

3.引導(dǎo)地方政府理性的招商引資

幫助促進跨國公司履行社會責(zé)任應(yīng)成為中國政府保民生、保發(fā)展的重要內(nèi)容。政府應(yīng)進一步增加信息透明度，及時披露并嚴(yán)格監(jiān)管跨國公司在中國不履行社會責(zé)任的行為，提高執(zhí)法能力，并加強對地方政府和官員的約束和監(jiān)督，從制度上降低跨國公司不負責(zé)任行為發(fā)生的概率。實現(xiàn)中國社會發(fā)展和進步的可持續(xù)增長。構(gòu)建和諧社區(qū)、保護生態(tài)環(huán)境、財稅貢獻度等應(yīng)該成為地方政府新的招商業(yè)績考核指標(biāo)，節(jié)能環(huán)保型企業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)銷型企業(yè)要漸漸成為地方政府招商引資的重點。

4.提倡、引導(dǎo)責(zé)任投資

社會責(zé)任投資通常也被稱為倫理投資、可持續(xù)發(fā)展投資。社會責(zé)任投資是一種基于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)、回報標(biāo)準(zhǔn)的投資模式，因此，倡導(dǎo)社會責(zé)任基金在投資過程中會同時要考慮環(huán)境、社會、財務(wù)三個因素做出投資決策。促使跨國公司在中國項目投、融資時，綜合考慮投資項目的社會效益與經(jīng)濟效益，從而利用金融資本這一強大工具來助推跨國公司主動履行社會責(zé)任，以此促進中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會公眾的監(jiān)督作用

1.加快建立企業(yè)社會責(zé)任報告披露制度

跨國公司應(yīng)通過定期和規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任披露，增加在中國履行社會責(zé)任的透明度，充分尊重各利益方知情權(quán)，以便更好地分析和決策。同時這種披露會規(guī)范企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任內(nèi)容和方式，以及履行社會責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和對比依據(jù)，從而迫使其他企業(yè)改進。

2.新聞媒體的監(jiān)督

媒體既是人們了解各類資訊的載體，也是發(fā)生企業(yè)社會責(zé)任問題時可以有所作為的參與者。當(dāng)今媒體、特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體是公眾、尤其是年輕一代獲取資訊的重要途徑，積極鼓勵各類媒體參與和發(fā)揮公開監(jiān)督作用。逐漸建立一種健康理性的公眾輿論監(jiān)督氛圍，引導(dǎo)跨國公司積極主動地履行企業(yè)社會責(zé)任價值。

3.支持非政府組織（NGO）的參與和合作

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益階層的分化，公眾的訴求呈現(xiàn)出日益多元化特點。新的社會力量——非政府組織（NGO）應(yīng)運而生，逐漸發(fā)展起來。非政府組織推動跨國公司在中國履行社會責(zé)任方面也同樣發(fā)揮了重要作用，極大降低社會的管理成本，在化解利益沖突、改善社會管理、促進公益事業(yè)發(fā)展和推動跨國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)方面，可以發(fā)揮著政府和市場重要的補充作用。

[參考文獻]

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[3]黎友煥、葉祥松.國外企業(yè)社會責(zé)任研究綜述[J]經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2007（5）.

[4]魏亞南、吳右.國外企業(yè)社會責(zé)任定義發(fā)展的研究綜述[J].商業(yè)時代，2011.

第8篇：招商引資法律法規(guī)范文

2012年國家公務(wù)員考試真題及答案

2012年國家公務(wù)員考試準(zhǔn)考證打印入口

2012年國家公務(wù)員考試頻道

“招商熱”還須冷思考吾真

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識。世界經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要務(wù)，但不能變成招商引資是惟一要務(wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動，其結(jié)果必然是不計成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達，人人背負指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項目，拿國家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財。政府壟斷資源，市長指點項目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場經(jīng)濟活動，資金和項目流向何處，應(yīng)由市場說了算，政府部門不該越俎代庖。實踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化和成本的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強行以行政行為運作，問題雜陳便在所難免。有人會問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護知識產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上，這方是招商引資的長久之計。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點門面、吸引眼球，實際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了更多的問題。

有些人熱衷于搞這些華而不實、浪費錢財?shù)?ldquo;形象工程”，不是為公，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟上，則能夠增加“收入”，獲得實惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機不可失，錢不再來”。

第9篇：招商引資法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；招商引資；措施

深入研究高速公路建設(shè)融資方式，創(chuàng)新融資思路，制定并完善相關(guān)政策措施，努力拓展市場融資渠道已成為公路行業(yè)和各級政府面臨的重要任務(wù)。

一、高速公路建設(shè)資金融資渠道

我國從開始建設(shè)高速公路起，高速公路建設(shè)資金融資渠道主要經(jīng)歷了以下三個階段。

（一）財政撥款：顧名思義就是通過國家財政撥款，來進行高速公路建設(shè)。

（二）貸款修路，收費還貸：該融資方式主要是由各省交通主管部門向銀行貸款，作為高速公路建設(shè)資金。在這一政策引導(dǎo)下，我國高速公路的發(fā)展駛上了快車道，但同時也使公路行業(yè)貸款總量偏高，負債率逐年上升，公路行業(yè)和銀行的財務(wù)風(fēng)險越來越大。在此階段后期，少數(shù)省市開始探討和嘗試?yán)蒙鐣Y金參與高速公路建設(shè)，并取得一定成效。

（三） 市場融資：國家實施成品油稅費改革后，公路行業(yè)失去了汽車養(yǎng)路費這一穩(wěn)定持續(xù)的還貸資金來源，直接影響到銀行等金融機構(gòu)向公路行業(yè)放貸的信心，高速公路建設(shè)資金壓力進一步加大。為繼續(xù)保持高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，積極引進社會資金參與高速公路建設(shè)，改變高速公路建設(shè)由國家大包大攬的局面。對此，交通部和各省相繼出臺了鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資高速公路建設(shè)的意見，高速公路建設(shè)資金融資方式更加多元化。

二、高速公路項目招商引資方式

（一）BOT方式即投資人對項目實行投資、建設(shè)、收費、經(jīng)營一體化管理，收費經(jīng)營期滿后移交政府主管部門。

（二）BT方式。即投資人按協(xié)議投資建設(shè)項目，建成后移交政府主管部門管理。

（三）PPP模式。即公私合作經(jīng)營，投資人直接投資項目，按投資比例和投資協(xié)議享有相關(guān)權(quán)益并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實現(xiàn)"雙贏"或"多贏"。

（四）利用證券市場或境內(nèi)外資本市場融資。靈活運用各種金融工具，通過設(shè)立交通建設(shè)基金，發(fā)行債券、股票等方式多方融資?，F(xiàn)在，國內(nèi)實行最多的投資方式為"BOT"方式。在運作方式上，由交通主管部門對符合引資條件的待建、在建和已建成的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目在媒體公布，并通過組織招商會、項目洽談會、招標(biāo)公告等方式積極招商引資。

三、進一步做好高速公路項目招商引資工作的建議

（一）精選招商項目。項目是招商引資的基礎(chǔ)和載體，有了好的項目，招商引資就成功了一半。高速公路項目雖然投資大，資金回收期長，但抗風(fēng)險能力也強，在國際經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷之際，對于投資者來說，高速公路項目具有較強的吸引力。可根據(jù)現(xiàn)有的公路狀況和路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃有選擇地確定項目，有針對性、有的放矢地進行招商引資。另外，高速公路項目招商引資還可以采取捆綁式招投標(biāo)，將效益好的項目與效益差的項目捆綁招商。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資涉及經(jīng)濟和社會許多部門，需要多方面的支持。高速公路招商引資成功與否很大程度上有賴于地方政策的優(yōu)惠、各項收費的減免和前期審批工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等社會大環(huán)境因素。特別是有的地區(qū)處于交通末端，交通流量相對較少，高速公路收費預(yù)期效益偏低，對投資者的吸引力較弱。這就需要各地結(jié)合各自實際，制定投資優(yōu)惠政策，通過政策扶持和經(jīng)濟資助，提高高速公路的可經(jīng)營性。例如，在征遷政策方面，對民間投資的高速公路項目建設(shè)用地，應(yīng)與其他所有制投資項目建設(shè)用地享有平等權(quán)利，享受用地有關(guān)扶持政策；對土地補助費、安置補助費、耕地開墾費等有關(guān)費用，按政策、法律規(guī)定的低限收取，并可根據(jù)實際情況進一步減免；由政府提供項目用地和承擔(dān)有關(guān)拆遷補償費用，高速公路項目公司每年向參與土地合作的集體支付一定數(shù)額用地報酬，以減輕項目公司初期投資的巨大壓力。在稅收政策方面，可按國家和項目所在地的有關(guān)規(guī)定，享受重大工程的稅收優(yōu)惠政策，包括在建設(shè)期享受緩征建安營業(yè)稅，在經(jīng)營期實行所得稅優(yōu)惠稅率等政策；按現(xiàn)行稅收政策減免耕地占用稅，按規(guī)定的權(quán)限減免城市建設(shè)配套費；允許項目所在設(shè)區(qū)市、縣政府，可在營業(yè)稅返還、分成獎勵等方面給予優(yōu)惠政策。收費調(diào)整政策方面，對經(jīng)營性收費公路、橋梁的收費標(biāo)準(zhǔn)和年限，允許經(jīng)營企業(yè)根據(jù)物價上漲等非經(jīng)營性因素影響提出調(diào)整意見，報省級人民政府審批；特許經(jīng)營的高速公路項目按有關(guān)法規(guī)經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)讓其特許經(jīng)營權(quán)。其他優(yōu)惠政策，除按國家規(guī)定設(shè)立服務(wù)區(qū)外，可依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，另行征地建設(shè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，開展服務(wù)性項目經(jīng)營；地方政府提供土地，由投資者開發(fā)收益，補貼高速公路經(jīng)營性虧損，等等?？傊?，在高速公路項目招商引資中，政府若給予適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠、稅收減免等扶持政策，努力為各類投資者降低投資和運營成本，營造優(yōu)良的投資環(huán)境，將有效地推動該項目的招商引資工作。

（三）創(chuàng)新招商方法。招商引資方法多種多樣，可以針對項目進行項目推介會，可以利用網(wǎng)絡(luò)廣邀世界各地客商，也可以通過中介機構(gòu)進行招商等等。高速公路項目的招商引資還需根據(jù)本身投資額大、回收期長、收益穩(wěn)定等特點，拓寬工作思路，創(chuàng)新招商方法，凸顯公路特色。首先，要善于把網(wǎng)上招商與傳統(tǒng)招商方式結(jié)合起來。網(wǎng)上招商是利用新的傳媒工具進行信息交流的好方法，但這種方法如果同傳統(tǒng)的面對面接觸結(jié)合起來效果才顯著。一方面利用網(wǎng)絡(luò)平臺廣發(fā)招商意向，通過電子郵件形式推介招商項目，省時省力；另一方面主動出擊走訪企業(yè)，與投資人直接面談和推介，進行情感溝通和 "一對一"招商。其次，要善于把整體推介與專業(yè)招商相結(jié)合。要利用傳媒或是大型招商會，積極參與到城市整體推介活動中，將高速公路項目有目的、有特色地推介出來，吸引不同客商關(guān)注，積累信息資源，瞄準(zhǔn)重點目標(biāo)，主動尋求合作，同時通過專業(yè)的招商機構(gòu)進行策劃和統(tǒng)籌，使招商項目更具說服力。再次，要注重招商引資中的人文需求。招商引資取決于人脈，投資方在決策和執(zhí)行招商項目過程中承擔(dān)了信用、融資、市場等大量風(fēng)險，格外謹慎是常理所在。招商人員要充分分析不同國家、地區(qū)客商的文化背景和企業(yè)的投資特點，注意信息反饋和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用足夠的耐心和誠意，幫助客商解決項目運作和建設(shè)中存在的問題。