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今天非常高興參加全市第八次郵政工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)過去一年全市郵政工作,表彰先進(jìn),部署今年各項工作任務(wù)??梢哉f,這是*郵政在深化改革進(jìn)程中召開的一次非常重要的會議,對指導(dǎo)全市郵政系統(tǒng)今年工作開展具有重要的意義。省郵政局對此次會議高度重視,*副局長百忙之中蒞臨指導(dǎo)并將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,做好傳達(dá)貫徹。等一下談讓也局長也還將作工作報告,請大家一并抓好貫徹落實。
過去的20*年,在市委、市政府和省郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*郵政堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、“高位創(chuàng)優(yōu)”,各項工作都有了新的進(jìn)步,取得了令人鼓舞的新業(yè)績,為促進(jìn)*郵政事業(yè)持續(xù)發(fā)展,為優(yōu)化*投資環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都作出了積極貢獻(xiàn)。20*年,全市郵政各項經(jīng)營完成業(yè)務(wù)收入1.84億,同比增長11.1%,絕對值、完成計劃進(jìn)度均列全省第二位,七項重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展在全省考評中位列第二,年終績效考核連續(xù)六年列全省前茅等,取得了驕人的成績;在郵政通信建設(shè)方面,全市郵政固定資產(chǎn)投資近400萬元,其中完成技改項目投資270萬元,加快了郵政信息化建設(shè)步伐,全市電子化支局統(tǒng)一版本成功切換上線和兩網(wǎng)互通工程順利竣工,實現(xiàn)了綜合網(wǎng)、綠卡網(wǎng)的集中維護(hù)和監(jiān)控,開通了所有縣市的電話會議和縣市IP電話系統(tǒng)等,這些都為進(jìn)一步拓展郵政市場、提高郵政服務(wù)水平奠定了扎實的基礎(chǔ)。在提高服務(wù)水平方面,深入實施誠信服務(wù)、星級服務(wù)工程,服務(wù)水平進(jìn)一步得到社會的認(rèn)可;積極服務(wù)“三農(nóng)”,綠色郵車穿村進(jìn)戶,成了農(nóng)資下鄉(xiāng)和傳播農(nóng)業(yè)科技的直通車,有力地配合了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在企業(yè)管理和精神文明建設(shè)方面也是碩果累累,市局和九個縣市局繼續(xù)保持了精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位,豐城、樟樹、高安三個市局獲得了全省“十強(qiáng)縣局”光榮稱號,市局在全市開展的“規(guī)范服務(wù)效能年”民意測驗中,名列十八個窗口服務(wù)行業(yè)第一名,十分不容易,十分不簡單。
上述成績的取得,既得益于市委、市政府和省郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo),也得益于*郵政系統(tǒng)全體員工的共同努力,得益于社會各界的關(guān)心支持。在此,我代表市委、市政府對同志們的工作表示肯定和衷心的感謝!當(dāng)然,在肯定成績的同時,也必須清醒地看到當(dāng)前郵政發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢,特別是現(xiàn)實中仍然存在一些制約發(fā)展的根本問題,如營銷能力有待進(jìn)一步增強(qiáng),創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理有待規(guī)范等,這些都希望引起同志們的高度重視,在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
20*年是“*”規(guī)劃的頭一年,是*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年,也是深化郵政體制改革的關(guān)鍵之年。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,全市郵政系統(tǒng)干部職工要站在為“*”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)保障的高度,進(jìn)一步認(rèn)識做好郵政工作的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,抓住機(jī)遇,乘勢而上,加快發(fā)展,在深化改革的同時,堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心,堅持加快發(fā)展為第一要務(wù),為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面,我就進(jìn)一步做好今年的郵政工作談幾點(diǎn)總體要求:
一、積極進(jìn)取,要在深化郵政改革上有新的突破
去年,國家關(guān)于實施郵政體制改革的方案已經(jīng)出臺,實行政企分開,重組國家郵政局和各省級郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu),改革郵政主業(yè)和郵政儲蓄管理體制,組建中國郵政集團(tuán)公司,加快成立郵政儲蓄銀行,促進(jìn)企業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展。這是在借鑒發(fā)達(dá)國家郵政改革經(jīng)驗,充分考慮中國國情的基礎(chǔ)上做出的正確決策。實施改革的目的是為了打破舊體制、舊機(jī)制的束縛,理順方方面面的關(guān)系,使郵政更加積極地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,更加有效地應(yīng)對市場競爭,不斷增強(qiáng)企業(yè)實力、增強(qiáng)核心競爭力,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。希望全市郵政廣大干部職工一定要把思想統(tǒng)一到改革發(fā)展的大局上來,積極適應(yīng)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)變,主動在思想和行動方面做好準(zhǔn)備,按照省郵政局的統(tǒng)一部署,將各項改革工作穩(wěn)步扎實地推向深入。要以改革為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人力資源配置,壓縮管理層次,合理配置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和人員。要健全成本控制機(jī)制和內(nèi)部激勵約束機(jī)制,降低運(yùn)行成本,提高經(jīng)營效益。要推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營,賦予各專業(yè)完整的損益責(zé)任及與之相適應(yīng)的經(jīng)營權(quán)力,增強(qiáng)專業(yè)的市場競爭力。要加大財務(wù)管理、經(jīng)營管理、行業(yè)管理、安全管理等工作的力度,積極推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村支局所管理標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化,不斷提高企業(yè)管理的效能。*市委、市政府以及相關(guān)部門將高度重視和關(guān)注、支持郵政發(fā)展,把郵政改革發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇來通盤考慮,支持、配合郵政部門落實相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決郵政體制改革后面臨的困難和問題,促進(jìn)郵政體制改革平穩(wěn)過渡、順利進(jìn)行,使郵政更好地服務(wù)于社會和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、樹立形象,力爭在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量上有新的提高
服務(wù)是郵政永恒的主題。*郵政作為全市文明單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,要在繼續(xù)保持傳統(tǒng)行業(yè)良好風(fēng)氣、鞏固精神文明建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,積極響應(yīng)、努力實踐全市創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的號召,從服務(wù)大眾、方便用戶的立場出發(fā),致力改善服務(wù)硬環(huán)境,提升服務(wù)軟環(huán)境,不斷提高服務(wù)水平,完善服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,來滿足社會各界、廣大群眾多層次、多樣化的用郵需求;要繼續(xù)深入開展?fàn)I業(yè)人員、投遞人員的評星晉級活動和創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)示范窗動,加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的考核和監(jiān)控,認(rèn)真解決服務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,樹立優(yōu)秀的行業(yè)形象。
三、科學(xué)發(fā)展,力爭在企業(yè)管理水平上有新的進(jìn)展
要積極實施科技興郵戰(zhàn)略,將信息網(wǎng)絡(luò)、科技平臺同傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,將高新技術(shù)與業(yè)務(wù)需求、市場需求緊密結(jié)合起來,依靠科技手段提升郵政服務(wù)綜合競爭力。要按照專業(yè)化經(jīng)營管理的要求,合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),建立市場反應(yīng)靈敏、指揮監(jiān)控到位、運(yùn)行掌控有力、管理政令暢通的專業(yè)考核管理機(jī)制;全面推行財務(wù)預(yù)算化管理,強(qiáng)化財務(wù)運(yùn)行預(yù)測分析,降低成本,節(jié)約增效;要深化分配制度改革,建立多勞多得、獎優(yōu)罰劣的收入分配機(jī)制,激發(fā)職工積極性,讓職工個人收入隨著全行業(yè)效益的不斷提高而增長;要繼續(xù)深化人事制度改革,完善能者上、庸者下的用人機(jī)制,進(jìn)一步提升經(jīng)營管理水平。
四、銳意創(chuàng)新,力爭在業(yè)務(wù)市場上有新的拓展
當(dāng)前,郵政部門正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,因此要把推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式作為下一階段郵政經(jīng)濟(jì)工作的一條主線,促進(jìn)各項業(yè)務(wù)更快更好地發(fā)展。我認(rèn)為,要立足競爭與發(fā)展,著手創(chuàng)新與實踐,整合資源,調(diào)整布局,積極探索新的發(fā)展思路和發(fā)展領(lǐng)域,在傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,千方百計提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,做大基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)規(guī)模、做強(qiáng)新型業(yè)務(wù)實力,拓展金融業(yè)務(wù)發(fā)展空間,把市場蛋糕做大。要進(jìn)一步加快郵政網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè),采取靈活多樣的方式,延伸服務(wù)觸角。在全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化、重點(diǎn)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中,要及時調(diào)整郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置和投遞路線,適應(yīng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要,要有針對性地提供商函、商包、速遞等寄遞服務(wù),充分發(fā)揮郵政具有的實物流、資金流、信息流“三流合一”的獨(dú)特優(yōu)勢,與有需求、有實力的企業(yè)合作發(fā)展物流服務(wù),爭做全市物流業(yè)的主力軍。要充分利用郵資封、明信片、個性化郵票等獨(dú)具特色的廣告宣傳載體,來更好地宣傳*,活躍地方文化。特別是在圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面,積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)做好種子郵購、農(nóng)資配送、郵政匯款服務(wù),推動服務(wù)“三農(nóng)”工作的持續(xù)深入開展,發(fā)揮優(yōu)勢,系統(tǒng)謀劃,科學(xué)組織,確保讓農(nóng)民受益??傊?,郵政部門要在搞好普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的基礎(chǔ)上,實施多元化的服務(wù)創(chuàng)新,致力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更好地結(jié)合起來,使服務(wù)和競爭的優(yōu)勢更加明顯。
五、以人為本,力爭在提高隊伍素質(zhì)上有新的改觀
郵政現(xiàn)代化的建設(shè)要依靠科技支撐和人才支撐,全市郵政系統(tǒng)要牢固樹立依靠職工群眾發(fā)展郵政的思想,發(fā)揮職工群眾參與企業(yè)管理的作用,維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,改善生產(chǎn)生活條件,在提高效益的前提下努力增加職工收入。要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),加強(qiáng)理想和信念教育,引導(dǎo)職工樹立熱愛郵政、奉獻(xiàn)郵政的理想信念。要樹立人才資源是第一資源的觀念,全面推進(jìn)人才工程,構(gòu)建涵蓋各層次、各專業(yè)的人才體系。要繼續(xù)深化干部人事制度改革,健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價、選拔任用和激勵保障機(jī)制,創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境和條件,吸引、留住和用好人才,使其成為郵政企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大推動力。
召開這次全縣旅游工作會議,主要是認(rèn)真貫徹落實全市旅游工作會議和最近市委書記王啟敏到*縣調(diào)研時的講話精神,重點(diǎn)研究部署20*年和今后一個時期的旅游工作,進(jìn)一步分析形勢,明確任務(wù),統(tǒng)一思想,形成共識,動員全縣上下積極投身到新一輪旅游發(fā)展中去,推動*縣旅游更好更快的發(fā)展。剛才,德輝同志所作的工作報告,回顧了20*年全縣的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,具體部署了20*年度工作,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門緊密結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、正確看待*縣旅游發(fā)展的成績和差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
*縣旅游經(jīng)過二十多年的發(fā)展,取得的成績令人矚目,特別近兩年來通過推動大景區(qū)建設(shè)、實施國際化戰(zhàn)略和加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,進(jìn)一步找準(zhǔn)了新的著力點(diǎn),明確了發(fā)展方向,為*縣旅游發(fā)展拓展了新的思路,旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,發(fā)展速度不斷加快,*縣旅游的知名度、美譽(yù)度空前提高,并成功進(jìn)入中國首批旅游強(qiáng)縣行列。旅游在推進(jìn)*縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大對外開放,塑造縣域形象等方面發(fā)揮了舉足輕重的地位和作用。但是,*縣旅游與全國旅游發(fā)達(dá)的地區(qū)比、與市委的要求和人民群眾的期望比、與掀起黃山旅游發(fā)展第三次所承擔(dān)的艱巨任務(wù)比,我們還有不少差距。概括起來我認(rèn)為有以下五個方面:
一是旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不夠大。去年,我們的旅游直接收入才剛剛超過億元,這與我們擁有的資源稟賦和二十年旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是不相稱、不匹配的。*縣旅游業(yè)的起步,在全國也算是最早的,但從全國旅游發(fā)展所處的地位來看,遠(yuǎn)比不過平遙、陽朔、麗江,近比不過淳安、婺源,從全省來看,雖然我們頭頂著全省唯一中國旅游強(qiáng)縣的光環(huán),但也同樣不占有多大優(yōu)勢,潛山、穎上,還有我們市內(nèi)的黃山區(qū)、歙縣其旅游發(fā)展的規(guī)模、速度和勢頭,也并不比我們小多少、慢多少和弱多少,有的方面甚至還超過我縣許多。所以說*縣旅游在全國、全省的規(guī)模和體量并不大,所占的地位也并不高。
二是旅游產(chǎn)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。當(dāng)前,全縣旅游業(yè)在“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中,發(fā)展很不平衡,尤其是購物、娛樂、住宿是我們一直沒有克服的短腿,全縣沒有一處象模象樣的旅游購物場所和娛樂休閑場所,三星級以上飯店也才三家,床位不到800張,旅行社更弱,可以說才剛剛起步,組團(tuán)能力、外聯(lián)能力、營銷能力十分有限。產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不全、發(fā)展不快,旅游的牽動作用就無法體現(xiàn),旅游的綜合效益就無從談起。
三是旅游產(chǎn)業(yè)的市場主體不夠強(qiáng)。一個地方旅游的發(fā)展,首先要有旅游產(chǎn)業(yè)的主體,也就是要有企業(yè)。沒有大的企業(yè),就沒有大的產(chǎn)業(yè)。我們發(fā)展旅游的最終目的是“富民強(qiáng)縣”。“富民”是基本層面、當(dāng)然也是首要層面,它需要一批企業(yè)來帶動,“強(qiáng)縣”是從貢獻(xiàn)層面來說的,也就是旅游企業(yè)對縣級財政的貢獻(xiàn),它更需要一批大的企業(yè)來支撐,旅游業(yè)是*縣的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),*縣的旅游企業(yè)在全市的所有企業(yè)中有沒有地位、排不排得上號?是*縣財政實力是否增強(qiáng)的最重要標(biāo)志之一。目前,我縣還沒有一家營業(yè)收入超過億元規(guī)模以上的旅游企業(yè),也沒有一家稅收貢獻(xiàn)超過千萬元的旅游企業(yè),有的企業(yè)十幾二十年了,其主營業(yè)務(wù)還是單一的門票經(jīng)濟(jì),其間不知坐失了多少發(fā)展良機(jī)。市場主體強(qiáng)不強(qiáng),看什么呢?我看最主要是看營業(yè)收入規(guī)模上不上“億”、稅收貢獻(xiàn)上不上“千”。如果說,通過二、三年的努力,我縣有那么幾個“億字號”、“千字號”的旅游企業(yè),有一家旅游上市公司,旅游富民強(qiáng)縣的春天才能算真正到來。作為首批中國旅游強(qiáng)縣,我們更加要看到這個問題的嚴(yán)重性,更加要增強(qiáng)培育市場主體的緊迫性。否則,我們有愧于首批“中國旅游強(qiáng)縣”這一稱號。
四是旅游項目進(jìn)度不夠快。我們說項目是硬支撐、是硬發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此。近兩年來,我們加大了旅游項目招商的力度,應(yīng)當(dāng)說取得了一定成績,但與周邊區(qū)縣相比,差距還十分明顯,總結(jié)起來,有“三多三少”的問題,即:簽約的多、真正落地的少,項目建設(shè)慢的多、快的少,落地的小項目多、牽動性大的項目少。尤其是有的項目開工幾年了,遲遲不能峻工營業(yè),更要引起我們的高度重視。旅游資源是我縣的優(yōu)勢資源、是我縣招商引資的最大資本。去年我就說過,旅游招商重在選商選資,要把我們最好的旅游資源交給那些資金實力大、開發(fā)理念新、環(huán)保意識和生態(tài)意識強(qiáng)的投資商來開發(fā)經(jīng)營。今后,旅游部門與招商部門要加強(qiáng)配合,在投資商考察談判簽約前,重點(diǎn)對旅游投資商的實力和理念進(jìn)行考察,把好準(zhǔn)入關(guān),在對在建項目搞好服務(wù)的同時,對投資項目的進(jìn)度和履約情況進(jìn)行跟蹤,把好督察關(guān)。
五是目的地影響不夠廣。西遞、宏村是品牌,是精品,但西遞、宏村的影響不等于是*縣的影響,況且西遞、宏村的影響力也還十分有限,*縣未來旅游業(yè)的發(fā)展不能也不可能單靠西遞、宏村來支撐,否則,*縣旅游業(yè)的發(fā)展將沒有出路。如何把*縣作為一個大景區(qū)來建設(shè)、如何把*縣大景區(qū)的旅游主題形象品牌塑造起來,是我們必須思考的戰(zhàn)略性問題、必須解決的長期性問題。目前,不知道“*”字怎么認(rèn),不知道*縣在哪里,不知道西遞、宏村在*縣,不知道*縣還有更多更好的旅游資源的人比比皆是,“四不知”現(xiàn)象是*縣目的地影響力不夠廣的真實寫照。近兩年,我們創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣、打造“中國畫里鄉(xiāng)村”品牌都是努力提高目的地影響力的有效措施,并取得了一定成效,但要真正形成有影響力的旅游目的地,還有許多路要走。
上述差距表明,做大做強(qiáng)*縣旅游的任務(wù)還十分艱巨,全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識和把握我縣旅游的發(fā)展形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)加快*縣旅游發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn),明確主攻方向,努力實現(xiàn)旅游發(fā)展新的歷史性跨越
全面推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步掀起*縣旅游發(fā)展新的,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性、全局性、根本性的工作任務(wù),是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升競爭力的根本要求,也是今年全縣旅游工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。
今年是縣委確定的上臺階之年,也是市委提出的“五年再造一個新黃山”的開局之年。*縣的旅游發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn),奧運(yùn)的召開為我們帶來了新的機(jī)遇,但年初的雪災(zāi)又給我縣的旅游造成巨大的損失。能不能完成年初制定的工作目標(biāo)、工作任務(wù),當(dāng)前,首要問題是抓好災(zāi)后的市場復(fù)蘇,確保雪災(zāi)損失“春季補(bǔ),夏秋超”,將雪災(zāi)損失的影響降到最小。同時,要突出重點(diǎn),明確主攻方向,在以下三個方面取得新突破。
第一,明確一條主線,在大景區(qū)建設(shè)和旅游國際化上取得新突破。推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)旅游產(chǎn)品經(jīng)營向旅游目的地經(jīng)營的必經(jīng)之路;是壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)旅游牽動力的必然選擇;是實現(xiàn)旅游空間大拓展、全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實需要;是深化旅游資源開發(fā)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。推進(jìn)大景區(qū)建設(shè),一是要進(jìn)一步完善、提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)步伐,夯實旅游發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。二是要加快中心城區(qū)建設(shè),強(qiáng)化城區(qū)的旅游服務(wù)功能和集散功能,提升城區(qū)的旅游中心地位。三是要加快旅游產(chǎn)品開發(fā),調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),構(gòu)建大景區(qū)多元化、特色化的旅游產(chǎn)品體系,滿足多樣化的旅游需求。四是要塑造大景區(qū)旅游主題形象品牌,打響大景區(qū)旅游宣傳口號,進(jìn)一步提高*縣的知名度、美譽(yù)度,增強(qiáng)*縣旅游市場競爭力。五是要加快旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展,促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)旅游有效供給,提高旅游的綜合效益。而推進(jìn)旅游國際化,不能簡單地理解為是增加多少入境游客,創(chuàng)多少外匯,而更重要的是*縣擴(kuò)大開放、拓展視野、更新觀念的需要??梢哉f,旅游國際化是開放興縣最有效的途徑和最有效的助推器。加快旅游國際化,是我縣旅游資源的特點(diǎn)、稟賦所決定的,是發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢的必然選擇。同時,旅游國際化可以使我縣的旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品、旅游營銷、旅游管理、旅游人才全面地與國際接軌,也是旅游實現(xiàn)自身更好更快發(fā)展的需要。推進(jìn)旅游國際化,一是要研究和熟悉國際旅游市場的需求特點(diǎn)和流行趨勢,按國際旅游市場的需求來指導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)。前天,我們成功簽約的中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作*縣示范區(qū)項目就是一次有益的探索。二是要按國際化的標(biāo)準(zhǔn)和要求來改善我縣旅游的硬件和軟件,提高旅游的接待水平、服務(wù)水平,形成高質(zhì)量的國際化旅游環(huán)境。三是要加大旅游國際市場營銷力度,著重解決好營銷的方式、手段、途徑等問題,并結(jié)合*縣實際,研究好主攻什么市場、主推什么產(chǎn)品和在什么市場主打什么產(chǎn)品等問題。四是要通過旅游國際化的實踐來培養(yǎng)、鍛煉我們的旅游人才隊伍,努力造就一支具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、了解國際慣例的旅游人才隊伍。
第二,推進(jìn)“三個結(jié)合”,在旅游與文化、與新農(nóng)村建設(shè)、與生態(tài)文明的深度結(jié)合上取得新突破。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、包容度廣,是一個開放性產(chǎn)業(yè)。社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展為旅游業(yè)提供了良好的資源基礎(chǔ)和廣闊的舞臺,反過來,旅游的發(fā)展又為社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力和發(fā)展空間。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。對旅游而言,文化不僅是事業(yè)上的概念,更是一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源,相反,對文化而言,旅游則是文化展示的窗口和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。推進(jìn)旅游與文化的結(jié)合,一方面就是用文化來充實旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵,提升旅游產(chǎn)品的品味和檔次,增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的魅力和市場競爭力,另一方面,就是用旅游的手段和規(guī)律來開發(fā)文化旅游資源,打造文化旅游產(chǎn)品,塑造文化旅游品牌,開拓文化旅游市場。旅游與文化的深度結(jié)合,說徹底一點(diǎn),就是要借旅游平臺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),借文化靈魂提升旅游品味。*縣歷史悠久、文化深厚,在文化與旅游結(jié)合上最有優(yōu)勢、最有潛力。因此,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在文化普查和挖掘上下功夫、在文化旅游產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)意和開發(fā)上下功夫,今年要重點(diǎn)在桃源文化、楹聯(lián)文化、民俗文化、三雕文化、飲食文化與旅游的深度結(jié)合上率先取得突破,在打造以“夢尋徽州”為代表的一批文化精品上率先取得成效,在開發(fā)參與性、體驗性較強(qiáng)的文化旅游活動上率先取得進(jìn)步。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合,其切入點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游一直是我縣旅游發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品,也是符合國際旅游市場消費(fèi)需求潮流的旅游產(chǎn)品,尤其是*縣這樣的具有中國傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村,其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景十分廣闊。新農(nóng)村建設(shè)為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合,首先是要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求,做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,其次是通過新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生條件改善、居住條件改善為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供良好的旅游環(huán)境和接待設(shè)施。同時,通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并通過旅游市場營銷的手段帶來游客,形成鄉(xiāng)村旅游市場,為農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會和農(nóng)產(chǎn)品就近加工銷售的機(jī)會,提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值,以此增加農(nóng)民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明,反過來推動新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,其重點(diǎn)是發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村會所和鄉(xiāng)村度假等旅游產(chǎn)品。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要重點(diǎn)把握中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作項目實施機(jī)遇,做好相關(guān)工作,推進(jìn)*縣示范區(qū)項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)旅游與生態(tài)文明的結(jié)合,在*縣顯得特別重要,良好的生態(tài)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,同時,生態(tài)資源也是旅游永恒的吸引物、新賣點(diǎn)。如果說過去林業(yè)的第一階段是砍樹,第二階段是栽樹還林,那么觀樹、賞樹的第三階段正在到來,而且潛力無限,后勁更大。目前,全縣森林覆蓋率高達(dá)79.8%,這在全國應(yīng)該是名列第一方陣的。如果從工作節(jié)奏快的大都市來,從生態(tài)不佳的地方來到*縣,看到青青的山、藍(lán)藍(lán)的天、彎彎的路,必然會感到心曠神怡、留戀忘返。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),擁有一方良好生態(tài)資源的地方,將會成為越來越多的都市人旅游首選地。*縣良好的生態(tài),今天是發(fā)展旅游的優(yōu)勢資源,今后就可能成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。旅游與生態(tài)文明的結(jié)合,就是要保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境,為旅游發(fā)展提供環(huán)境保障,就是要利用好生態(tài)資源開發(fā)好生態(tài)型旅游產(chǎn)品,豐富*縣旅游產(chǎn)品內(nèi)容,并通過旅游開發(fā)轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)林區(qū)生態(tài)資源保護(hù)和農(nóng)民致富。
第三,強(qiáng)化“四個創(chuàng)新”,在產(chǎn)品開發(fā)、整體營銷、工作機(jī)制、配套服務(wù)創(chuàng)新上取得新突破。創(chuàng)新是永恒的主題,對于開放度高的旅游業(yè)來說,更是如此。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。要推出一批新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,加快單一的觀光型旅游向文化體驗、休閑度假復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型升級。要依托文化資源、生態(tài)資源優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)市場需求,創(chuàng)新思路,開發(fā)旅游產(chǎn)品,重點(diǎn)在體育旅游、文化旅游、生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村體驗旅游上下功夫、求突破,在節(jié)慶產(chǎn)品的打造上塑形象、造影響。要依托我縣優(yōu)越的旅游商品開發(fā)基礎(chǔ),創(chuàng)新設(shè)計開發(fā)新型旅游商品,重點(diǎn)在特色化、便攜性和包裝設(shè)計上下功夫、做文章,在轉(zhuǎn)變家庭作坊式生產(chǎn)方式,實現(xiàn)規(guī)?;⒐S化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫、求發(fā)展。二是創(chuàng)新旅游整體營銷?,F(xiàn)在的旅游市場已經(jīng)由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變,各地都把旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市場競爭非常激烈,而市場競爭的關(guān)鍵是營銷方式、營銷手段的競爭。要堅持按照政府促形象、企業(yè)促產(chǎn)品的思路,創(chuàng)新宣傳促銷方式,更加突出主流媒體與網(wǎng)絡(luò)宣傳作用,擴(kuò)大“中國畫里鄉(xiāng)村——*縣”主題形象宣傳。要進(jìn)一步做好山地車節(jié)、攝影節(jié)等節(jié)慶活動的策劃,把這些節(jié)慶活動做大、做響,做成品牌,做出影響。加強(qiáng)區(qū)域整體聯(lián)動,積極組織參加國內(nèi)外知名旅游推介會與交易會,建立與黃山及周邊城市旅行社(集散中心)友好合作關(guān)系,推介*縣一日游、二日游旅游產(chǎn)品。搶抓北京奧運(yùn)商機(jī),不斷開拓國際旅游市場。三是創(chuàng)新旅游工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制和專家咨詢機(jī)制。出臺旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會議事規(guī)則,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能。加強(qiáng)景點(diǎn)導(dǎo)游員管理,建立旅游人才管理培訓(xùn)制度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法管理力度,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。整合旅游營銷資金、農(nóng)家樂扶持資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)資金,統(tǒng)一納入旅游發(fā)展專項資金。制定旅游資源開發(fā)管理辦法,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,合理配置和整合全縣旅游資源。四是創(chuàng)新旅游配套服務(wù)。旅游服務(wù)包含軟硬件兩個方面,沒有軟件的提升,硬件保持不了長久;沒有硬件的支持,軟件上不了檔次、成不了氣候。要按照國際化標(biāo)準(zhǔn),加快旅游標(biāo)識系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)賓旅館軟硬件建設(shè),不斷提高旅游接待能力。繼續(xù)加大交通建設(shè)力度,完善景區(qū)景點(diǎn)間旅游交通網(wǎng)絡(luò),提高*縣旅游可進(jìn)入性和可達(dá)性。加快旅游信息化建設(shè),完善旅游信息網(wǎng)絡(luò),積極主動與國家旅游信息中心及長三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)對接。加快新城區(qū)旅游商品城項目建設(shè),打造旅游購物平臺。加強(qiáng)旅游商品銷售市場管理。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化旅游中心意識,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和居民友善度、好客度,營造全社會推動旅游快速發(fā)展的良好氛圍。
三、加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),為加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障
全面加快我縣旅游業(yè)發(fā)展,是我縣當(dāng)前的一項重大任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度,進(jìn)一步深化對發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識,自覺強(qiáng)化使命感和責(zé)任感,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,真抓實干,務(wù)求實效。
(一)統(tǒng)一思想,形成發(fā)展合力。旅游是*縣最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),旅游工作是一項系統(tǒng)性、全局性、參與性極強(qiáng)的工作,需要各級各部門密切配合、通力合作。全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都是旅游工作的主體,都是旅游工作的參與者、組織者,都有責(zé)任在發(fā)展旅游上獻(xiàn)計出力,發(fā)揮作用,共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅發(fā)委要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,創(chuàng)新工作思路和方法,更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能,主動想辦法,出點(diǎn)子,當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。發(fā)改委、建設(shè)、財政、公安、交通、國土、林業(yè)、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、水電等部門,要緊緊把握政策機(jī)遇,加強(qiáng)與上級部門的銜接,努力爭取更多的專項資金支持我縣旅游業(yè)發(fā)展。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,開辦旅游專欄,設(shè)計有效載體,創(chuàng)新推介方式,積極引導(dǎo)各種社會主體、廣大群眾積極參與旅游發(fā)展中來,大力營造全社會關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
(二)強(qiáng)化措施,優(yōu)化旅游環(huán)境。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線。環(huán)境好,才會人氣旺,才能發(fā)展快。在努力優(yōu)化硬環(huán)境的同時,要在干部群眾中重點(diǎn)加強(qiáng)誠信教育和法制教育,倡導(dǎo)誠實做人,誠信經(jīng)營,杜絕欺詐行為和欺生排外現(xiàn)象,普及文明用語,推廣服務(wù)常識。要加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合治理。尤其是旅游旺季之前,相關(guān)部門要在旅游部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,整頓旅游經(jīng)營秩序,打擊不法分子,強(qiáng)化安全管理,確保以整潔、安全、文明的環(huán)境迎接游客。要進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的文明創(chuàng)建工作,在景區(qū)和主要旅游服務(wù)場所實施凈化、綠化、亮化、美化工程,不斷加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)本地居民養(yǎng)成熱情好客、友好待客的良好習(xí)慣,努力營造真正讓游客感到安全、舒心、滿意的旅游環(huán)境。
一是主題突出,意義重大,影響深遠(yuǎn)。這次會議深入貫徹落實上級指示和要求,就如何做后今后一段時期的工作,做出了具體部署。這次會議不僅管當(dāng)前,而且管長遠(yuǎn),是一次謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展大計的會議。以下是小編和大家分享領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料資料,提供參考。
領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料一
經(jīng)過全體與會同志的共同努力,我們圓滿完成了各項議程,達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議總攬改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展的主旋律,是一次解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的大會,是一次承前啟后、繼往開來、團(tuán)結(jié)務(wù)實的大會。這次會議必將在我們新的歷史發(fā)展階段產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
這次會議的主要特點(diǎn)是:
一是主題突出,意義重大,影響深遠(yuǎn)。這次會議深入貫徹落實上級指示和要求,就如何做后今后一段時期的工作,做出了具體部署。這次會議不僅管當(dāng)前,而且管長遠(yuǎn),是一次謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展大計的會議,是一次指導(dǎo)今后一個時期改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的會議。會議的召開,標(biāo)志著新的歷史性轉(zhuǎn)變的開始,預(yù)示著我們改革和發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。
二是內(nèi)容豐富,目標(biāo)明確,任務(wù)具體。這次會議內(nèi)容十分豐富,既學(xué)習(xí)貫徹了有關(guān)文件精神,又傳達(dá)落實了上級領(lǐng)導(dǎo)指示要求;既聆聽了領(lǐng)導(dǎo)講話,又聽了基層同志的討論;既總結(jié)了過去一年的工作,又部署了下一年的具體任務(wù)。會議確定的工作思路,既高屋建瓴,又簡單明了。會議部署的任務(wù)目標(biāo),既切合實際,又鼓舞人心,為我們的發(fā)展確立了努力方向和奮斗目標(biāo)。
三是會風(fēng)務(wù)實,緊湊有序,反響強(qiáng)烈。整個會議體現(xiàn)了實事求是、求真務(wù)實的精神,無論是領(lǐng)導(dǎo)講話還是會議討論,都說實話、想實招、謀實事、求實效。
這次會議的重要收獲是:
一是認(rèn)清了形勢,看到了差距,增強(qiáng)了做好今后工作的緊迫感和使命感。
二是明確了目標(biāo),振奮了精神,增強(qiáng)了實現(xiàn)更大宏偉目標(biāo)的信心和決心。
三是交流了經(jīng)驗,開闊了視野,增強(qiáng)了奮發(fā)有為、建功立業(yè)、勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的意識。
會后,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議的精神,抓好傳達(dá)貫徹。具體講要做到“五落實”:
一是抓好思想落實。要迅速把全體人員的思想統(tǒng)一到本次會議精神上來,把行動凝聚到本次會議精神上來。
二是抓好宣傳落實。要迅速召開各級會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹,吃透會議精神,用以指導(dǎo)具體工作。
三是抓好責(zé)任落實。要做到一級抓一級,層層抓落實,把會議確定的任務(wù)目標(biāo)分解到部門,落實到人頭。
四是抓好措施落實。一定要制定切實可行、科學(xué)合理的各項措施,確保任務(wù)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
五是抓好工作落實。大家一定要把會議精神不折不扣地落實到每項工作中去,把各項具體工作抓緊、抓細(xì)、抓實。
特別強(qiáng)調(diào)一下會議精神的學(xué)習(xí)宣傳,要做到“四要”,具體講就是:一要迅速傳達(dá);二要原原本本;三要結(jié)合實際;四要及時反饋。
最后,祝大家工作順利,身體健康。謝謝大家。
領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料二
一、提高認(rèn)識
1、任何工作要搞好,沒搞好,要再上一個臺階,要全面完成任務(wù),都有一個提高認(rèn)識的問題,都有一個再提高認(rèn)識的問題。認(rèn)識高與低,認(rèn)識好不好,對搞好工作有直接關(guān)系。
2、講認(rèn)識,就是講此項工作的重要性。對工作重要性認(rèn)識不足,工作就沒有主動性,更不會有創(chuàng)造性。
3、認(rèn)識提高了,認(rèn)識明確了,工作的目標(biāo)就明確了,這樣才能少走彎路,這樣才能干在點(diǎn)子上,才能干出工作成績。
4、標(biāo)題可以變換,例:充分認(rèn)識計劃生育工作在構(gòu)建和諧社會中的作用。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、立即層層傳達(dá)會議精神;
2、成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu);
3、制定出本單位的工作方案,抓工作的措施;
4、領(lǐng)導(dǎo)要掌握下情,要深入基層,要工作在第一線。
三、夯實責(zé)任
一講完成工作的時限;
二講工作任務(wù)要層層分解,落實責(zé)任;
三講工作中要齊心協(xié)力,上下聯(lián)動,相互配合;
四講工作要分步推進(jìn),穩(wěn)步實施;
五講要注意解決工作中出現(xiàn)的問題,要創(chuàng)造性地開展工作。
四、搞好宣傳
1、宣傳是搞好工作的先導(dǎo);宣傳是工作的輿論氛圍;
2、就是宣傳群眾。群眾的理解、支持是我們搞好工作的基礎(chǔ);
3、要調(diào)動一切宣傳手段;
4、不搞宣傳,上級來檢查工作,表面上沒有可看的;
5、搞宣傳,要舍得花錢;搞宣傳,決不是做表面文章。
五、狠抓落實
1、可以講,時間緊,任務(wù)重;形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨之類的話;
2、講時間過半、任務(wù)過半;必須確保全年任務(wù)的完成;必須順利通過檢查驗收;必須拿下先進(jìn)的牌子。
3、要做到人員到位、措施到位、投入到位、工作到位;
4、要掌握第一手材料,制定好工作預(yù)案,注意解決工作中遇到的矛盾問題;
5、要做好檢查、督促、督辦工作。
六、獎罰分明
1、搞得好的表彰獎勵,搞得差的通報批評;
2、實行一票否決,好與差決定部門年終評議等次;
3、此項工作是考驗、考察干部的一次很好機(jī)會;
4、實行戒勉談話,直至追究責(zé)任。
以上講話提綱,絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是這樣講的,秘書也是這樣寫的。在實際的講話過程中,主要是自由發(fā)揮,誰發(fā)揮得好,誰就是有水平,誰就不容易讓干部看出破綻;也有部分領(lǐng)導(dǎo)只講其中的三點(diǎn):提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。也有個別領(lǐng)導(dǎo)只突出強(qiáng)調(diào)講一點(diǎn),而下發(fā)的文件,還是以(辦公室)秘書寫的為準(zhǔn)。
領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓:
大家晚上好!
春華秋實,歲月如歌,金秋十月,我們在這里隆重集會,舉行XXX學(xué)院“XXX,XXX”第X屆普通話朗誦藝術(shù)大賽。在這里,我謹(jǐn)代表學(xué)院各領(lǐng)導(dǎo)對蒞臨本次大賽的各位來賓,表示最熱烈的歡迎!
五千多年以來,源遠(yuǎn)流長的中華文化,在同外來文化的交流碰撞中,總是表現(xiàn)出極大的包容性。中華民族善于學(xué)習(xí)和吸收一切優(yōu)秀的外來文化,借以豐富和壯大自身,從而使中華文化有了強(qiáng)韌的生命力。
“生命誠可貴,愛情價更高。若為自由故,二者皆可拋。” 《自由和愛情》這首詩其實原本是匈牙利詩人裴多菲,用自由、明快、清新的民歌形式創(chuàng)作而成的。而中國現(xiàn)代詩人殷夫,運(yùn)用中國古體詩的形式,把它翻譯為現(xiàn)在這首膾炙人口的五言詩。這首詩成了一種精神象征,激勵幾代炎黃子孫,為自由民主和民族崛起拋頭顱灑熱血。
開展外國詩文經(jīng)典朗誦比賽,有利于促進(jìn)我院學(xué)生,積極訓(xùn)練和提高語言藝術(shù)表現(xiàn)能力,豐富校園文化,發(fā)揮我院國家級語言文字規(guī)范化示范校的引領(lǐng)作用。這次活動的舉辦,為我院學(xué)子搭建一個鍛煉和展示自我風(fēng)采的舞臺。
今晚的普通話朗誦大賽現(xiàn)場氣氛熱烈,同學(xué)們踴躍參與,我感到非常的欣慰。
我希望:在我們大家的共同努力下,通過本屆朗誦活動,能夠更好地提升我院形象,提高同學(xué)們的綜合素質(zhì),創(chuàng)造濃厚的校園文化氣氛,開創(chuàng)新局面做出更大的貢獻(xiàn)!
最后,我祝愿XXX學(xué)院“XXX,XXX”第X屆普通話朗誦藝術(shù)大賽取得圓滿成功!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料四
同志們:
今天,我們在這里召開xxx會議,主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx會議精神,全面動員部署我市開展xxx工作。剛才,某某同志,以及某某同志的講話,講得很好,非常深刻,希望大家深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實,全力推動xxx工作深入開展,努力開創(chuàng)xxx工作新局面。
下面,圍繞xxx工作,我再講幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,充分領(lǐng)會xxx工作的重要性
當(dāng)前,xxx工作在我市已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面,獲得了不小的成績。同時,也要清醒的看到,xxx工作在xxx方面還有進(jìn)一步提升的空間,xxx工作還需要從深度和廣度上進(jìn)一步推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識開展xxx工作的重要意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,努力形成上下“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的良好局面,更加自覺主動地做好xxx工作。
二、加強(qiáng)落實,確保各項工作任務(wù)落到實處
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真對照相關(guān)要求,把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,真正做到以責(zé)任促落實,以責(zé)任促成效,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。目前,有個別同志、個別部門,存在一些很不好的現(xiàn)象,即熱衷于搞形式主義,以會議落實會議,用文件傳達(dá)文件。當(dāng)然,適當(dāng)?shù)臅h、文件是必要的,但光講空話、打官腔,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有扎扎實實推動xxx工作的深入開展,抓出實效,抓出成績,才能確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)。
三、完善制度,建立健全xxx工作的長效機(jī)制
要以制度化建設(shè)為抓手,建立完善xxx工作的長效工作機(jī)制和活動運(yùn)行機(jī)制,以科學(xué)管用的制度保障xxx工作常態(tài)化發(fā)展。要注重集思廣益,科學(xué)周密地制定xxx工作的相關(guān)制度,要做到相互銜接、系統(tǒng)配套,形成有機(jī)整體,增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性;既重視研究制定實體性制度,又注重研究制定程序性制度,增強(qiáng)制度的可操作性。要堅持抓落實原則,處理好建立和執(zhí)行的關(guān)系。再好的制度規(guī)定,不執(zhí)行,只能是“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的東西。要把制度的執(zhí)行作為長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容,在建立制度的同時,同步制定切實可行的實施辦法,保證制度的落實,并長期發(fā)揮作用。
四、加強(qiáng)宣傳,營造關(guān)系支持xxx工作的濃厚氛圍
要緊緊圍繞xxx目標(biāo),進(jìn)一步深化鞏固xxx工作的大好局面,要整合各方力量,對xxx工作進(jìn)行全過程、全方位、多層次的深入宣傳,重點(diǎn)宣傳xxx工作的重要意義和工作目標(biāo),市委關(guān)于xxx工作的總體部署和重要舉措,全市xxx工作的新成績和新亮點(diǎn),不斷提高廣大市民對xxx工作的知曉率、滿意率和支持率,努力營造濃厚氛圍,為xxx工作提供強(qiáng)大的思想保證和輿論支持。
同志們,xxx工作事關(guān)全市工作大局,是我們責(zé)無旁貸的重要使命。希望大家按照既定的目標(biāo)和確定的措施,一件件抓細(xì)化、一項項抓落實,努力為開創(chuàng)xxx工作的新局面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
謝謝各位。
領(lǐng)導(dǎo)會議講話模板材料五
今天我們在這里召開的XXX會議,我認(rèn)為是十分必要的,這對于XXX工作的開展具有十分重要的指導(dǎo)意義。對于剛才某某同志,以及某某同志的講話,我認(rèn)為,講得非常好,非常深刻。希望在座的同志,認(rèn)真領(lǐng)會,深刻理解?;厝ズ?,要傳達(dá)某某同志及某某同志的講話精神,認(rèn)真落實,真抓實干,推動XXX工作的順利開展,努力開創(chuàng)XXX工作新局面。
對于XXX工作,我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見:
一、對于XXX工作,我們要從思想上提高認(rèn)識,充分領(lǐng)會XXX工作的重要性和必要性。目前,XXX工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面,獲得了很大的成績,這是有目共睹的。但是,還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)XXX工作。我看,最重要的一點(diǎn)是:提高認(rèn)識!各級領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會XXX工作的重要性和必要性,各級組織要加強(qiáng)關(guān)于XXX工作的宣傳力度,形成上下“齊抓共管”的局面,只有這樣,XXX工作才能更上層樓。
二、對于XXX工作,要加強(qiáng)落實,要把工作落到實處。目前,有個別同志、個別部門,存在一個很不好的現(xiàn)象,就是:熱衷于搞形式主義,熱衷于開大會,傳達(dá)文件。當(dāng)然,開大會是必要的,上傳下達(dá)也是必須的。但是,光是講空話。打官腔,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對XXX工作,要真抓實干,加強(qiáng)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把XXX 工作,列入日常議事日程,要具體部署。認(rèn)真執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要為XXX工作,創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境,扎扎實實推動XXX工作的開展。要抓出實效,抓出成績。
三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。歷史證明:團(tuán)結(jié),是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于XXX工作也一樣,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,要把上下,左右,各方面,各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,步調(diào)一致地推進(jìn)XXX工作的開展。目前,有些部門,遇事推倭、互相扯皮,這種官僚作風(fēng),十分要不得!這種作風(fēng),輕則導(dǎo)致工作效率降低,重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種官僚作風(fēng)。
一、認(rèn)清當(dāng)前林業(yè)形勢,謀劃好工作思路。市委九屆十次會議提出實現(xiàn)兩個“再造”的目標(biāo),也就是這屆班子任期內(nèi)實現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財政”,這里工業(yè)是市屬工業(yè),財政是支出方面,要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須全市上下解放思想,加快發(fā)展步伐,抓項目、上項目,加大招商引資工作力度,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大總量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),在保持生態(tài)環(huán)境的前提下,加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高效益,提高收入是今后一個時期發(fā)展目標(biāo)。黨和政府更加重視林業(yè)工作,幾年來,對加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策,對林業(yè)的投入急劇增加,特別是十六屆三中全會確立的科學(xué)發(fā)展觀,將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一;在國家實行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的大前提下,中央明確提出國債和新增財政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜;林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn);擴(kuò)大社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收等突顯的問題,可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置,在指導(dǎo)思想上發(fā)生了變化,過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式,全面實施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,林業(yè)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國家有錢了,也就是說生態(tài)建設(shè)放在首要地位。國家出臺了分類經(jīng)營的各項措施。目前我市的林業(yè)用地面積71,119公頃,有林地面積63,731公頃,這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林,每年可得200多萬管護(hù)費(fèi),其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半,占全市林地面積的48%。這樣以來,我們工作重點(diǎn)也要開始轉(zhuǎn)移,過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護(hù),我們林場采伐為主轉(zhuǎn)到管護(hù)為主。***的林地面積小,***不象其它縣市有森工企業(yè),還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4,逐年采伐量減少,去年才6,288立方米,林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元,國營這塊才138萬元,有三個林場,一個苗圃近70名職工,那么我們?nèi)绾卫?00多萬元資金來管護(hù)30,769公頃資源,主要是林政、防火、清理等管理工作,具體說是專職管理人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)補(bǔ)償費(fèi),補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和撫育費(fèi)等。管護(hù)問題是擺在我們面前的一個新的課題,如何做好這篇文章,也就是對我們林業(yè)干部職工的一個執(zhí)政能力的考驗,所以管護(hù)和發(fā)展是并舉的,在抓好管護(hù)工作的同時要抓好發(fā)展,發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項目。一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項基礎(chǔ)工作,包括準(zhǔn)確界定、護(hù)欄等。二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高工作透明度,嚴(yán)格照章辦事。三是切實管好,用好分類經(jīng)營資金,嚴(yán)格按照**省財政廳、**省林業(yè)廳(吉財農(nóng)[2005]8號)文件要求,加強(qiáng)補(bǔ)償金的使用和管理,主動接受專員和審計部門的審查,決不允許出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題,堅決杜絕截留挪用補(bǔ)償金現(xiàn)象。
二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位,抓好項目建設(shè)。盡管我市48.3%的林地劃為國家生態(tài)公益林,每年可得200多萬元補(bǔ)償資金用于管理,在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源,但管理工作的壓力很大,如果森林防火工作等抓的不好,森林毀掉了談不上管護(hù)問題,燒沒了還什么管理,但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護(hù)和靠這些資金,還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā),依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè),加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟(jì),提高林業(yè)效益,提高收入,同時積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源,抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),要在項目的開發(fā)上下功夫,做文章,以項目來推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)。(比如,森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等)三是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。四是結(jié)合*黨員先進(jìn)性教育活動,抓好隊伍建設(shè),為實現(xiàn)今年的各項工作目標(biāo),奠定良好的基礎(chǔ)。從我市林業(yè)當(dāng)前發(fā)展來看,整體生態(tài)功能相對較脆弱,林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,林業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),缺乏主要產(chǎn)業(yè);林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要;亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時有發(fā)生;林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入能力差。
同志們,當(dāng)前和今后一個時期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段,也是我市林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州林管局的關(guān)心和支持下,進(jìn)一步解放思想,真抓實干,為加快發(fā)展***經(jīng)濟(jì)而努力奮斗!
在全縣上下認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神之際,我們在這里召開20*年環(huán)保工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20*年度工作,部署20*年任務(wù)。同時,對20*年度的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。在此,我首先代表局黨組向親臨指導(dǎo)的市局程局長和縣領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝!向長期默默無聞奮戰(zhàn)在環(huán)保一線并為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工致以親切的問候!向受到表彰的先進(jìn)個人和優(yōu)秀工作者表示熱烈的祝賀!
20*年,縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市局和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真扎實地開展各項工作。尤其是在爭創(chuàng)“一塊牌子”(國家級生態(tài)示范區(qū)),深化“二項改革”(排污費(fèi)征繳及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度改革),履行“三大職責(zé)”(污染控制、生態(tài)保護(hù)、輻射管理),狠抓“四個重點(diǎn)”(環(huán)境綜合整治、執(zhí)法隊伍建設(shè)、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測)等方面取得了突破性進(jìn)展,較好地完成了20*年度的各項任務(wù)。下面,就我局*年的工作開展情況和*年的工作任務(wù),我先講兩點(diǎn)意見,最后,市局程局長和縣幾位領(lǐng)導(dǎo)還要作強(qiáng)調(diào)講話。
一、肯定成績,排找差距,堅定不移地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
剛剛過去的20*年,全局廣大干部職工突出以國家級生態(tài)示范區(qū)驗收為主線,以深化排污費(fèi)征繳和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩項改革為支撐,全面推動環(huán)境綜治、隊伍建設(shè)、環(huán)境宣教和監(jiān)察監(jiān)測,取得了突出成績。
一是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過驗收。圍繞生態(tài)示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn),全面做好營造氛圍、驗收攻堅、項目支撐、典型培育和督查考評等工作,重點(diǎn)在以下幾個方面開展工作:(1)營造空前的輿論氛圍。組織開展“綠色舒城——共建美好生態(tài)家園”萬人簽名活動;督促指導(dǎo)相關(guān)單位在縣界和主要交通道口設(shè)立了醒目的生態(tài)宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語70多塊;在縣電視臺開辟了《生態(tài)建設(shè)訪談》專欄;與團(tuán)縣委共同舉辦了“安天置業(yè)杯”生態(tài)建設(shè)征文活動;先后有5篇生態(tài)創(chuàng)建文章刊登在《中國環(huán)境報》、《皖西日報》和《安徽環(huán)境》等刊物上。(2)高標(biāo)準(zhǔn)建立軟件資料。嚴(yán)格“五個一”標(biāo)準(zhǔn):即一個工作總結(jié)、一個多媒體光盤、一組創(chuàng)建展板、一套資料文本、一組示范典型,認(rèn)真做好資料整理和典型培育,基本實現(xiàn)了軟件不扣分和硬件重特色的目標(biāo)。(3)創(chuàng)建活動成效顯著。積極開展“農(nóng)村小康環(huán)保行動”和“百鎮(zhèn)千村萬戶”創(chuàng)建工程,協(xié)助指導(dǎo)萬佛湖鎮(zhèn)申報了國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),張母橋、湯池、舒茶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),干汊河鎮(zhèn)七門堰等三個村和桃溪鎮(zhèn)束學(xué)智等33戶分別榮獲年度省級生態(tài)村及生態(tài)示范戶。(4)監(jiān)督檢查措施過硬。服務(wù)爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)驗收指揮部逐月督查各單位迎接檢查驗收任務(wù)落實情況,先后印發(fā)6期《生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建動態(tài)》,及時通報生態(tài)創(chuàng)建情況;配合縣“兩辦”對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)開展督查。經(jīng)過全縣上下共同努力,我縣于去年8月份順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。
二是環(huán)保專項整治有聲有色。(1)水源保護(hù)成績突出。開展了飲用水源安全隱患大排查,完成了《飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制;爭取縣政府依法關(guān)閉了萬佛湖上游4家小型廢紙造紙企業(yè);督促萬佛湖及取水口上游9個集鎮(zhèn)完成了標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場建設(shè);指導(dǎo)富源供水有限公司設(shè)立了水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和警示牌,建造了護(hù)欄和取水口柵欄,編制了《安全供水應(yīng)急預(yù)案》。(2)項目管理日趨規(guī)范。依法對03年9月份以來新上項目進(jìn)行了一次清理檢查,對重點(diǎn)污染源嚴(yán)格實施“周監(jiān)察”、“月監(jiān)測”制度,一廠一策,分類指導(dǎo),嚴(yán)格整改。對省屬“861”和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)21個項目分別建立了環(huán)境管理檔案,較好地完成了各類“環(huán)評”報批任務(wù),其中18個項目通過了“三同時”驗收。督促指導(dǎo)華潤雪花(舒城)啤酒有限公司等8家重點(diǎn)污染源實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(3)廢舊塑料整治穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展了廢舊塑料連片污染現(xiàn)狀調(diào)研,主動配合廢舊塑料集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳動員、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)行斷電、停產(chǎn)整治,現(xiàn)已基本實現(xiàn)了預(yù)期整治目標(biāo)。
三是排污費(fèi)征繳改革不斷深化。(1)堅持“五個一”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好公開公示。在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下,去年初局黨組專題召開深化征繳改革會議,制定出明確的“五個一”標(biāo)準(zhǔn),即:一個符合經(jīng)濟(jì)水平、體現(xiàn)優(yōu)惠政策的分行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一個全面公示的分戶臺帳,一張明晰的排污費(fèi)征收明白卡,一封符合實際的宣傳公開信,一個規(guī)范的征繳分離管理辦法。統(tǒng)一印發(fā)了由縣財政局、物價局監(jiān)制的《舒城縣排污費(fèi)征收明白卡》、《致全縣排污單位和私營業(yè)主的一封信》和《關(guān)于排污費(fèi)征收管理使用知識問答》各1000余份;逐行逐業(yè)開展了變更申報,摸清了境內(nèi)所有排污單位的排污現(xiàn)狀;規(guī)定了起征點(diǎn)和優(yōu)惠政策,統(tǒng)一核定并制成626戶收費(fèi)臺帳,利用縣政府網(wǎng)站公開公示,接受監(jiān)督。(2)堅持嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法,進(jìn)一步深化改革內(nèi)容。將征繳分離的范圍延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要求一線執(zhí)法人員手持通知單、明白卡和公開信,主動上門耐心細(xì)致地講清講透排污費(fèi)征收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途及核算方法,及時與園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦溝通,爭取獲得理解、支持和配合,真正實現(xiàn)了“陽光收費(fèi)”,文明執(zhí)法。(3)堅持服務(wù)至上,進(jìn)一步兌現(xiàn)服務(wù)承諾。按照縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室的要求,我們環(huán)保局為縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)公開承諾五項服務(wù),即:為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢、快捷的高效服務(wù)、優(yōu)良的技術(shù)支撐、良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的執(zhí)法環(huán)境。對一些確實有困難到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口繳費(fèi)的征收對象,主動上門代辦服務(wù)。我局的深化“陽光收費(fèi)”改革舉措得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,市環(huán)保局和縣紀(jì)委以??“l(fā),在全市環(huán)保系統(tǒng)及全縣執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位加以推廣。
四是環(huán)境管理規(guī)范有序。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制初步形成。對境內(nèi)存在污染隱患的企事業(yè)單位開展了一次全面排查,指導(dǎo)督促舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司等5家企業(yè)限期完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及突發(fā)性事件防范措施的落實;負(fù)責(zé)草擬了《全縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,報經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實施。(2)業(yè)務(wù)上報工作圓滿完成。協(xié)助國家及省、市局完成了巢湖流域“十一五”規(guī)劃的13個重點(diǎn)項目審核;積極與縣財政局一道幫助琦絨羽絨等9個單位上報了污染治理項目;較好完成了《縣志環(huán)保篇》編制、縣水泥廠等10家企業(yè)危險廢物申報和環(huán)境統(tǒng)計、目標(biāo)考核及“城考”的填報任務(wù)。(3)查處措施到位。制定了《環(huán)境污染糾紛調(diào)處意見》,組建了調(diào)處辦公室,開通了12369環(huán)境舉報熱線。全年共辦結(jié)人大議案1件、政協(xié)提案3件、查處86件。其中,在垃圾處理場選址建設(shè)的糾紛中,全面做好環(huán)??尚行越忉?,及時消除了異議,化解了矛盾;對于群眾反映毛坦廠中學(xué)污染萬佛湖水源的跨區(qū)域糾紛,在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,聯(lián)合其它縣區(qū)開展調(diào)處,有效地解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
五是創(chuàng)建“三型”環(huán)保機(jī)關(guān)成效明顯。突出表現(xiàn)在:(1)服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識得到進(jìn)一步提高。圍繞縣委、縣政府提出的“服務(wù)零障礙,企業(yè)零投訴”的目標(biāo),組織開展了為期一個月的大討論,查找自身不足,完善相關(guān)制度,進(jìn)一步樹立了環(huán)保問題最終要依靠經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來解決的意識。(2)內(nèi)部管理機(jī)制日趨完善。制定了關(guān)于落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見,完善了機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度,嚴(yán)格目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎懲措施。(3)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。制定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施方案,分別召開了環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)評議員座談會和縣十強(qiáng)企業(yè)、縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人懇談會,廣泛征求意見,對存在的問題認(rèn)真加以整改。同時,認(rèn)真開展了為期一個月的“春訓(xùn)”活動,并邀請縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)授課,逐步提高了大家依法行政、文明執(zhí)法的意識,強(qiáng)化了為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力。
總之,回顧20*年的工作,成績是有目共睹的,成效是顯而易見的,這是市局精心指導(dǎo)和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)關(guān)心監(jiān)督的結(jié)果,也是我們環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們應(yīng)該看到當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的,我們的工作與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)主管部門總體要求相比,依然存在著差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是爭創(chuàng)國家生態(tài)縣工作尚屬起步階段,生態(tài)建設(shè)資金缺口較大,群眾的生態(tài)意識、生態(tài)理念和生態(tài)富縣技能有待進(jìn)一步提高,集鎮(zhèn)環(huán)保工作與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大,規(guī)劃編制相對滯后,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足;二是萬佛湖及城區(qū)飲用水源保護(hù)、小型醫(yī)療單位的醫(yī)源性廢水及固廢處置、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染等問題依然較為突出;三是環(huán)境管理仍有空白,少數(shù)小型建設(shè)項目仍然存在“環(huán)評”和“三同時”治理相對滯后現(xiàn)象,煙塵及噪聲等群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題很難一次性處理到位,少數(shù)企業(yè)違法排污現(xiàn)象尚未徹底杜絕;四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位,違法成本低、守法意識差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上得到解決,對少數(shù)企業(yè)違法現(xiàn)象的處罰強(qiáng)度不夠;五是環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實現(xiàn),人民群眾還不夠滿意;六是環(huán)保隊伍建設(shè)與所承擔(dān)的繁重任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方,隊伍整體較為年輕且素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法藝術(shù)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、突出重點(diǎn),破難攻堅,實現(xiàn)我縣環(huán)保工作新跨躍。
20*年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,全局上下將以黨的“十六屆六中全會”和全國第六次環(huán)保大會精神為指導(dǎo),以貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和全市環(huán)保工作會議精神為契機(jī),積極推進(jìn)“和諧、生態(tài)、小康”舒城建設(shè)進(jìn)程。具體要求是:圍繞“一個中心”(全面推進(jìn)省級生態(tài)示范縣建設(shè)),突出“二個重點(diǎn)”(污染防治和集鎮(zhèn)環(huán)保),狠抓“三項關(guān)鍵”(水源保護(hù)、“環(huán)評”及“三同時”制度落實、排污費(fèi)征繳改革),落實“四化建設(shè)”(環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境監(jiān)測水平化、調(diào)處規(guī)范化和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)化),扎實推進(jìn)環(huán)境管理、環(huán)境宣教、專項整治和效能建設(shè)等各項工作。
(一)圍繞鞏固提升示范區(qū)建設(shè)水平,努力推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)程。重點(diǎn)將在“五動”上下功夫。即:宣傳聯(lián)動:注重宣傳的內(nèi)容和形式,開展豐富多彩的“六•五”生態(tài)知識宣傳月活動;注重生態(tài)素質(zhì)教育,聯(lián)合縣教育局積極申報3-5個省、市級綠色學(xué)校;注重發(fā)揮典型示范帶動作用,擬在孔集雙豐科技示范園和馬河口幸福村舉辦生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會;注重輿論監(jiān)督,及時報道和表彰生態(tài)創(chuàng)建工作先進(jìn)典型,曝光有悖于生態(tài)縣建設(shè)的不良行為。示范帶動:充分挖掘示范典型的深層次發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步拓展和延伸種—養(yǎng)—加—沼循環(huán)鏈條,大力培育和發(fā)展高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固提升“三改一池”建設(shè)成果,提倡節(jié)能節(jié)水,改善農(nóng)村環(huán)境。申報促動:支持、指導(dǎo)符合條件的單位申報20*年度省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范戶和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地項目;繼續(xù)做好有機(jī)產(chǎn)品及基地申報認(rèn)證工作。爭取1個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一批生態(tài)村、生態(tài)示范戶、生態(tài)項目及資金支持。督查推動:進(jìn)一步落實生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制和考評辦法,嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)環(huán)?!凹緳z查”制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期督促整改;繼續(xù)做好生態(tài)創(chuàng)建檢查及考評工作??偨Y(jié)互動:總結(jié)我縣攻堅國家級生態(tài)示范區(qū)驗收的成功做法和縣內(nèi)外各成熟示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗,以其指導(dǎo)國家級生態(tài)縣的爭創(chuàng)和建設(shè)。
(二)圍繞落實《環(huán)評法》和清潔生產(chǎn)制度,努力提升工業(yè)污染防治水平。狠抓建設(shè)項目“環(huán)評”、“三同時”制度落實,督促指導(dǎo)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高起點(diǎn)編制區(qū)域“環(huán)評”,合理調(diào)整內(nèi)部規(guī)劃,集中做好污染治理;積極將清潔生產(chǎn)理論強(qiáng)制性灌輸于縣管建設(shè)項目的環(huán)評審查之中,促使企業(yè)從源頭上優(yōu)化選用清潔的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備;計劃聘請省、市專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任及上規(guī)模企業(yè)法人開展一次集中培訓(xùn);繼續(xù)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)政策及審核的方法、技術(shù)等方面的信息和服務(wù),總結(jié)推廣昌龍水泥有限公司清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,鼓勵引導(dǎo)2-3家有條件且積極性較高的上規(guī)模企業(yè)開展20*年度清潔生產(chǎn)審核;進(jìn)一步加大對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管、整治工作力度,集中攻堅羽絨行業(yè)水污染防治。
(三)圍繞落實“城考”和集鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù),努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃進(jìn)程。以《縣城飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo),以實施規(guī)劃項目為支撐,堅決消除影響飲用水質(zhì)安全隱患,積極配合相關(guān)部門徹底取締保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂,嚴(yán)格規(guī)范上游集鎮(zhèn)垃圾處置及保護(hù)區(qū)外采砂行為,為縣政府啟動“引湖入城”工程做好服務(wù);深入做好醫(yī)源性污染防治工作,遵照市政府統(tǒng)一要求,強(qiáng)制性督促城區(qū)醫(yī)療固廢統(tǒng)一進(jìn)入市醫(yī)療固廢處置中心,督促縣中醫(yī)院及縣醫(yī)院傳染病分院完成廢水治理任務(wù);繼續(xù)做好夜間施工及中、高考期間環(huán)境噪聲管理,進(jìn)一步加大城區(qū)煙塵整治力度;主動配合相關(guān)部門,提供縣城垃圾綜合處理場和污水處理場建設(shè)的技術(shù)服務(wù);協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范做好集鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃、生活污水處理場、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場建設(shè),重點(diǎn)指導(dǎo)柏林鄉(xiāng)和幸福村先行示范,試用生活污水濕地處理新技術(shù);結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動及“百千萬工程”建設(shè)。
(四)圍繞實現(xiàn)“四化”目標(biāo),努力加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”驗收標(biāo)準(zhǔn)要求,找差補(bǔ)缺,全面做好學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、裝備配置和規(guī)范制度、嚴(yán)格程序、文明執(zhí)法等,確保今年上半年順利通過市局驗收;理順環(huán)境監(jiān)測的機(jī)制和體制,強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力,擬將5月份定為“崗位集中練兵月”,進(jìn)一步拓展3-5個監(jiān)測項目,努力建設(shè)一支應(yīng)變能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、政治素質(zhì)高的監(jiān)測隊伍;堅持反復(fù)細(xì)致、快捷高效、及時反饋和不重復(fù)上訪的調(diào)處原則,嚴(yán)格兌現(xiàn)10個工作日的調(diào)處期限承諾,及時反饋調(diào)處結(jié)果,認(rèn)真落實回訪制度,確保實現(xiàn)調(diào)處“雙滿意”目標(biāo);今年我們將繼續(xù)在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)委員會的指導(dǎo)下,重點(diǎn)圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),按照文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求,信守服務(wù)承諾,寓服務(wù)于執(zhí)法管理之中,嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法,慎重處罰,堅決杜絕簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,努力做好“中心”工作。繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢,積極為項目單位提供熱情周到、快捷高效的項目咨詢、“環(huán)評”審批和污染治理等方面的服務(wù);進(jìn)一步完善招商引資獎懲激勵機(jī)制,充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性,確保超額完成年度招商引資任務(wù);積極參與“平安舒城”創(chuàng)建活動,全面提高綜合治理整體水平;對照生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、協(xié)助幸福村全面做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和示范基地壯大等新農(nóng)村建設(shè)。
縣委、政府決定召開這次烤煙生產(chǎn)緊急電話會議,主要任務(wù)是進(jìn)一步安排當(dāng)前的烤煙生產(chǎn),加快各項工作進(jìn)度,確保今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。下面,我講兩點(diǎn)意見:
一、前一階段烤煙生產(chǎn)進(jìn)展情況
全縣烤煙生產(chǎn)工作會議以來,煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對會議精神進(jìn)行了落實,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了切實可行的措施,把烤煙生產(chǎn)的指標(biāo)任務(wù)分解落實到了村委會和村民小組,在草簽合同、育苗工作以及物資就位等方面開展了一些積極的工作,取得了一定成效。全縣共落實漂浮育苗4691池,常規(guī)育苗59.7畝,均完成任務(wù)的100%,可供大田移栽30779畝。煙用物資就位及時,復(fù)合肥基肥就位1031噸,完成計劃的91.2%,硝酸鉀就位295噸,完成計劃的90.8%,地膜就位80000公斤,完成計劃的62.5%。目前,最關(guān)鍵的是面積落實問題。據(jù)縣煙辦和縣煙草公司統(tǒng)計,到目前為止,全縣僅落實烤煙種植面積和完成草簽合同22090畝,占縣下達(dá)任務(wù)的76.2%,沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣下達(dá)任務(wù)。其中完成得比較好一點(diǎn)的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn):金塘鄉(xiāng),完成3700畝,占縣下達(dá)任務(wù)的92.5%;蒙姑鄉(xiāng)完成3601畝,占縣下達(dá)任務(wù)的92.3%;中寨鄉(xiāng)完成1560畝,占縣下達(dá)任務(wù)的91.8%;大寨鎮(zhèn)完成2968畝,占縣下達(dá)任務(wù)的84.8%;崇溪鄉(xiāng)完成3100畝,占縣下達(dá)任務(wù)的79.5%。完成得比較差的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn):白鶴灘鎮(zhèn)完成2300畝,占縣下達(dá)任務(wù)的69.7%;新店鄉(xiāng)完成1300畝,占縣下達(dá)任務(wù)的68.4%;東坪鄉(xiāng)完成1200畝,占縣下達(dá)任務(wù)的66.7%;紅山鄉(xiāng)完成536畝,占縣下達(dá)任務(wù)的50.6%;老店鎮(zhèn)完成1205畝,占縣下達(dá)任務(wù)的46.7%;包谷垴鄉(xiāng)完成620畝,占縣下達(dá)任務(wù)的45.6%。
上述通報的數(shù)據(jù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙草站點(diǎn)長上報的,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到心中有數(shù)。完成得相對好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要繼續(xù)采取措施,擠干水分,鞏固成果,盡快全面完成;完成得比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真分析原因,查找問題,及時采取有力措施,加快進(jìn)度,確保完成。
總結(jié)我縣前一階段的烤煙生產(chǎn)工作,雖然做了大量的工作,但是效果不明顯,影響烤煙生產(chǎn)工作的一系列問題依然未得到根本解決。一是煙區(qū)主要勞動力外出務(wù)工增多,不同程度影響烤煙生產(chǎn)工作;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去出臺了一些政策,未得到很好的兌現(xiàn),失信于民,煙農(nóng)有抵觸情緒;三是少數(shù)地方多次遭受風(fēng)、雹災(zāi)害襲擊,造成煙農(nóng)收入低,對烤煙生產(chǎn)信心不足,心有余悸;四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙生產(chǎn)重視不夠,對市、縣烤煙生產(chǎn)政策的宣傳力度不大,有的畏難情緒嚴(yán)重,存在干不完就不干的傾向,有的鄉(xiāng)村干部對烤煙生產(chǎn)政策不掌握,講不清楚,群眾聽不明白;五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)籌安排好各項工作,存在顧此失彼的問題,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對面積落實重視不夠,不是立足于自給,而是存在幻想,造成烤煙面積落實進(jìn)展遲緩,工作十分被動。這些問題都不同程度地影響了今年烤煙生產(chǎn)的正常落實。
二、提高認(rèn)識,加大力度,強(qiáng)化措施,確保完成今年的烤煙生產(chǎn)任務(wù)
烤煙生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,是當(dāng)前和未來幾年確保我縣農(nóng)民穩(wěn)定增收、財政持續(xù)增長不可替代的產(chǎn)業(yè)。一方面,我縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,對于致富項目少,缺少經(jīng)濟(jì)收入的山區(qū)來說,種植烤煙這一周期短、見效快的產(chǎn)業(yè),仍然是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首選。加之,通過近年來的發(fā)展,縣委、政府投入不斷加大,煙區(qū)黨委、政府都積累了一整套行之有效的管理辦法和管理措施,廣大煙農(nóng)有豐富的烤煙種植經(jīng)驗和完備的生產(chǎn)設(shè)施,而且有煙草公司的全力收購,對于農(nóng)民來說,市場風(fēng)險系數(shù)幾乎不存在,自然災(zāi)害風(fēng)險已經(jīng)通過建立自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制得到有效解決。如果我們不發(fā)展這個產(chǎn)業(yè),就是丟掉優(yōu)勢,浪費(fèi)資源,放棄發(fā)展的機(jī)會,就會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將延緩全縣農(nóng)民脫貧致富的步伐。另一方面,通過近年來的實踐表明,烤煙產(chǎn)業(yè)也是促進(jìn)我縣財政增收,保工資、保飯碗的一項重要支柱產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極和重要的作用,在一定程度上可以說,沒有烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大,就難以實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。同時,隨著全市“北煙南移”戰(zhàn)略的調(diào)整,市委、市政府對我縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)寄予厚望,如果完不成任務(wù),不但會影響到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還會影響到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響到*在市委、市政府心目中的印象。烤煙生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作,更是一項政治任務(wù)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙生產(chǎn)工作的認(rèn)識務(wù)必要提高警惕,決不能掉以輕心,抓烤煙生產(chǎn)的力度必須進(jìn)一步加強(qiáng),必須堅持以面積保煙,以科技興煙,分級負(fù)責(zé),層層落實,環(huán)環(huán)相扣,步步跟進(jìn),分階段檢查核實,扎扎實實抓好各方面各環(huán)節(jié)的工作,確保2007年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)圓滿實現(xiàn),確??緹熤еa(chǎn)業(yè)的地位不動搖。
(一)抓死面積落實
完成今年的烤煙生產(chǎn)任務(wù),面積落實是關(guān)鍵??緹熒a(chǎn)能否上規(guī)模、增效益,核心問題是把烤煙種在應(yīng)有的面積上,否則,一切都是紙上談兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),不折不扣地完成。要把面積落實工作當(dāng)作實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的第一個硬仗來打。在思想上要牢固樹立立足自給的觀念,在行動上要采取行之有效的操作辦法,全力以赴打勝烤煙生產(chǎn)的第一仗。今年,縣委、政府繼續(xù)將烤煙生產(chǎn)納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核,并且占鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分的8分,其中,面積落實就占2分,面積落實情況以4月15日以前購買肥料的情況為依據(jù),如果面積落實不好,要通過其他工作來彌補(bǔ)這兩分是非常困難的。因此,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能掉以輕心,必須把面積做細(xì)做實,同時,要重點(diǎn)抓好七個方面的工作,正確把握好五個方面的關(guān)系。
七個方面的工作:
一是抓好烤煙生產(chǎn)政策的宣傳。加大對烤煙生產(chǎn)政策的宣傳力度,要落實在行動上,要組織人員到一家一戶去做工作,要把今年我縣出臺的各項扶持政策給煙農(nóng)講清講透。
二是抓好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工人員和無能力種煙戶的土地轉(zhuǎn)包工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了烤煙生產(chǎn)文件,把任務(wù)分解到各村委會,但僅做這么一點(diǎn)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)分解的種植面積進(jìn)行規(guī)劃。這一項工作在落實中,難免要遇到一些困難,只要有利于烤煙生產(chǎn)工作的順利開展,無論什么困難都必須克服和解決,也就是說,土地規(guī)劃以后,就一定要把烤煙栽下去。在工作中,一定要注意方法,對于那些既有勞動力,又不種煙的群眾,要反復(fù)做宣傳動員工作,弄清原因,采取正確的對策;對于主要勞動力外出務(wù)工或者確無能力種植好烤煙的農(nóng)戶,可由鄉(xiāng)、村對其土地進(jìn)行合理定價,落實給有技術(shù)、有能力的農(nóng)戶種煙。
三是切實解決好過去因烤煙受災(zāi)給群眾帶來的生產(chǎn)、生活困難問題。去年烤煙受災(zāi)比較嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在今年的烤煙面積落實工作中,困難相對要大一些。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū),親自過問災(zāi)民疾苦,實實在在地幫助煙農(nóng)解決一些實際困難,讓受災(zāi)群眾體會到黨委、政府對他們是負(fù)責(zé)任的。
四是兌現(xiàn)好過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的各項政策。在過去的烤煙生產(chǎn)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了一些激勵政策,這無疑是好的,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),對形勢分析不夠透徹,在兌現(xiàn)起來出現(xiàn)了一些困難,但無論如何,對老百姓的承諾,一定要想辦法兌現(xiàn)。
五是縣煙草公司領(lǐng)導(dǎo)及中層干部、站(點(diǎn))長、驗級人員要分別下到煙區(qū)召開群眾會議,向廣大煙農(nóng)公開做出三條承諾:一是保證每公斤10元的均價目標(biāo)實現(xiàn);二是保證平穩(wěn)收購;三是保證不壓級壓價,為煙農(nóng)搞好服務(wù)。此項承諾工作一定要落實,必須開展。公司領(lǐng)導(dǎo)及中層干部承諾開展情況由公司經(jīng)理程勝碧負(fù)責(zé),落實情況書面向我和謝副縣長報告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站(點(diǎn))長、驗級人員承諾開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)督促落實。
六是加強(qiáng)煙草系統(tǒng)隊伍建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在落實烤煙面積中,要廣泛了解民情民意,對于群眾意見大,工作不負(fù)責(zé)任的,無論是烤煙輔導(dǎo)員,還是公司職工,該調(diào)整的要及時調(diào)整,該辭退的要堅決辭退。
七是對困難比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),煙辦、煙草公司要派督查組進(jìn)行蹲點(diǎn)督促,積極幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。
正確把握好五個方面的關(guān)系:
一是要正確把握面積落實與正式合同簽訂的關(guān)系。與煙農(nóng)簽訂種植合同要嚴(yán)格按照煙草公司的要求落實,在3月25日前,正式合同的簽訂必須結(jié)束。工作目標(biāo)和任務(wù)必須按照年初縣政府下達(dá)的進(jìn)行落實。在4月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有煙農(nóng)簽字認(rèn)可的面積落實花名冊和烤煙專用物資發(fā)放情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或煙草站點(diǎn)長親自報送縣煙辦審核,并匯報相關(guān)情況。此項工作,由縣煙辦胡澤華主任負(fù)責(zé)督查、督辦,辦理情況向我和謝副縣長匯報。
二是要正確把握面積落實與育苗假植的關(guān)系。育苗都是安排大戶集中育苗或漂浮育苗,苗的供給是沒有問題的,重點(diǎn)是要把好假植育苗關(guān),煙苗假植要清點(diǎn)到一家一戶,核實假植苗、漂浮育苗的數(shù)量是否能夠滿足年初縣政府下達(dá)面積移栽需要。同時要充分考慮因干旱等因素出現(xiàn)補(bǔ)苗的情況。
三是要正確把握面積落實與肥料購買的關(guān)系。肥料供應(yīng)結(jié)束以后,要核實煙農(nóng)購買肥料的數(shù)量是否與實際需要移栽的面積相符。如果落實了面積,沒有購買肥料的,要及時了解原因,并采取相應(yīng)措施。
四是要正確把握面積落實與預(yù)整地的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草站(點(diǎn))要指導(dǎo)督促煙農(nóng)提前開展預(yù)整地工作,4月底預(yù)整地必須結(jié)束。預(yù)整地結(jié)束以后,要組織人員核實煙農(nóng)預(yù)整地的地塊和面積是否與落實的面積相符,如果出現(xiàn)不相符的情況,要采取措施及時彌補(bǔ)。
五是要正確把握面積落實與移栽的關(guān)系。在指導(dǎo)煙農(nóng)按技術(shù)規(guī)范栽煙的同時,對煙農(nóng)的實際移栽面積要進(jìn)行丈量確認(rèn),檢查煙農(nóng)移栽面積是否與落實面積相符。不足的,要及時督促煙農(nóng)栽足面積,同時幫助解決好苗、肥等具體問題。
(二)精心搞好育苗
從前期工作情況看,今年烤煙育苗在數(shù)量上是十分充足的,今后要嚴(yán)把三關(guān),精心做好烤煙育苗工作。一是要嚴(yán)把營養(yǎng)袋假植關(guān)。在時間上要求在4月15日前必須假植結(jié)束,要提高營養(yǎng)土質(zhì)量,提高育苗水平和壯苗率。要考慮自然災(zāi)害的因素,營養(yǎng)袋假植煙苗數(shù)量要充足,留有余地。二是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須組織開好育苗假植現(xiàn)場會,會后一定要跟蹤檢查,對育苗不符合質(zhì)量要求的,應(yīng)就地處理、及時更正。三是要嚴(yán)把苗床管理關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與技術(shù)人員應(yīng)定期不定期地督促煙農(nóng),加強(qiáng)苗床的保溫保濕措施,做好苗期的病蟲防治工作,保證煙苗茁壯成長,真正培育出壯、齊、適、足的煙苗,確保假植和移栽工作的如期進(jìn)行。
(三)抓好煙用物資就位和供應(yīng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草公司要及早認(rèn)真抓好煙用物資的就位、發(fā)放、供應(yīng)和辦理好烤煙生產(chǎn)以物代金手續(xù)等工作,對貸款有難度的煙農(nóng),要動員鄉(xiāng)、村干部和煙站職工、小組長對其貸款進(jìn)行擔(dān)保,并對其烤煙生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),使其通過種煙增加收入,還清貸款。煙用物資要保證于4月15日前全部供應(yīng)到煙農(nóng)家中,并督促使用在烤煙生產(chǎn)上。
(四)抓好烤煙規(guī)范移栽
烤煙移栽是整個烤煙生產(chǎn)工作中最重要、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的決定性因素。因此,在移栽期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排,全力以赴,扎扎實實地抓好各項工作:一是要抓住移栽節(jié)令,要把烤煙移栽時間集中在最佳節(jié)令內(nèi)完成,烤煙移栽時間全縣統(tǒng)一在5月15日前結(jié)束;二是要抓好技術(shù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移栽前,要組織技術(shù)人員到田間地塊,組織煙農(nóng)開好現(xiàn)場培訓(xùn)會議,把移栽規(guī)格、蓋膜技術(shù)、施肥方法等技術(shù)規(guī)范給煙農(nóng)講解、示范清楚;三是要抓好規(guī)范化移栽措施的落實,特別要糾正株距偏大的毛病,要把株行距嚴(yán)格控制在生產(chǎn)文件規(guī)定的尺寸范圍內(nèi);四是要抓好規(guī)范蓋膜,地膜覆蓋的作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵在于蓋膜的質(zhì)量,在移栽時,要指導(dǎo)煙農(nóng)正確蓋膜。
(五)抓好烤房建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對今年的烤房數(shù)量進(jìn)行再調(diào)查,核實烤房的數(shù)量與種植的面積是否相匹配。新煙戶烤房建設(shè)工作要早安排、早動手,防止出現(xiàn)“煙等爐”而造成新的損失。
(六)加大培訓(xùn)力度
一是要抓好對小組長的技術(shù)培訓(xùn),逐步建立起一支穩(wěn)定的烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊伍;二是要加強(qiáng)對烤煙專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干會員的培訓(xùn),充分發(fā)揮協(xié)會的作用;三是要充分發(fā)揮樣板煙的示范、輻射和帶動作用,有計劃地分片召開不同規(guī)模的烤煙排袋假植現(xiàn)場培訓(xùn)會、移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會,切實加強(qiáng)對廣大煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn),使科技措施落實到田間地塊。
(七)高度重視協(xié)會建設(shè)
從*年縣政府關(guān)于做好烤煙專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)工作的通知下發(fā)以后,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照文件要求成立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會,但作用發(fā)揮不明顯。有的只是在形式上成立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會,沒有做什么實質(zhì)性的工作。成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會是我縣探索烤煙生產(chǎn)管理新模式的具體實踐,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視,不僅要按照有關(guān)協(xié)會建立和管理要求嚴(yán)肅認(rèn)真對待,而且要有意識地把烤煙生產(chǎn)的一些宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)工作交給協(xié)會去做,或者多以協(xié)會的名義開展工作,積極向煙農(nóng)宣傳好烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用,為協(xié)會正常開展工作鋪路打基礎(chǔ)。
(八)加大檢查督促力度
剛才,我們共同收聽收看了第三次全國、全省文物普查電視電話會議,國務(wù)院和省領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話,闡明了文物普查的重要意義,提出了實施意見,部署了工作任務(wù)。希望各級各部門對會議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,結(jié)合我市實際,再講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好文物普查和保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,我市的文物普查、保護(hù)工作在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,在社會各界的積極配合參與下,取得了令人滿意的成績。一是機(jī)構(gòu)健全。至年底,全市共有8個文物事業(yè)管理處(所),文物保護(hù)工作從業(yè)人員47人。二是普查建檔。1988年,曾對全市文物進(jìn)行了歷時兩年的復(fù)查和考古調(diào)查,比較詳細(xì)地摸清了全市文物分布情況,考察中發(fā)現(xiàn)了文化和文化遺址,使我市的歷史向前推進(jìn)了7000多年;1991至1992年,完成了全市文物藏品的建檔立檔工作,摸清了文物家底。三是資源豐富。全市現(xiàn)有不可移動文物252處,其中國家級文保單位3處、省級文保單位27處,市級文保單位12處,縣級文保單位157處;館藏文物5340件,其中在級文物1078件;國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目1個,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目8個。四是管理依法。市文化部門成立了專門的文物執(zhí)法隊伍,配備了執(zhí)法車輛,對文物審批事項依法行使審批和管理職能。五是強(qiáng)化勘測。文化、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保等聯(lián)合執(zhí)法,對大型基礎(chǔ)建設(shè)工程的地下文物狀況組織了調(diào)查勘探。近年來,因工程建設(shè)造成的文物破壞事件大幅度減少。
雖然我們的文物普查、保護(hù)工作取得了較大成績,但是存在的問題也不容勿視。一是文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)投入不足。大部分縣區(qū)都沒有建成獨(dú)立的博物館,一定程度上影響了文物的正常保護(hù)。二是由于保護(hù)措施扔失當(dāng),造成了部分文物的損壞、銷蝕。三是安全管理存有隱患。部分縣區(qū)的文物存儲沒有達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),對文物日常保護(hù)、文物安全構(gòu)成了潛在威脅。這些都有待于我們在今后工作中加以解決。第三次全國文物普查的深入開展,可以使我們更加全面地掌握全市不可移動文物的保存現(xiàn)狀,使更多面臨險境的文化遺產(chǎn)得到及時發(fā)現(xiàn)和切實保護(hù),極大地豐富我市的文化資源。為此,我們一定要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到本次會議精神上來,不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,全力以赴把普查工作做實、做好、做出成效。
二、強(qiáng)化措施,保障文物普查工作順利實施
全國和全省會議上,對第三次文物普查工作進(jìn)行了全面的安排部署,提出了嚴(yán)格要求。各級各部門要結(jié)合我市實際,創(chuàng)造性地抓好工作落實,以確保普查工作的順利開展。
一是要制定好實施方案??茖W(xué)可行的實施方案是做好文物普查工作的基礎(chǔ)和保障。近期,市政府將參照省里的具體工作要求,盡快制定一套符合我市文物普查實際的實施方案,確保全市文物普查工作的有序開展。會后,各縣區(qū)也要結(jié)合自身實際,制定好各自的實施方案,并報市文化主管部門把關(guān)審批;各部門要充分借鑒以往的工作經(jīng)驗,做好普查工作和配套工作的方案制定工作,并嚴(yán)格按照方案開展工作。
二是要建立一支素質(zhì)過硬的專業(yè)隊伍。第三次文物普查工作范圍廣、時間長、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重,我市現(xiàn)有文物工作隊伍和人員素質(zhì)顯然不能適應(yīng)本次普查工作的要求。一方面,各級各部門一定要抽調(diào)一定數(shù)量業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員充實到普查工作隊伍中來;另一方面,市文化主管部門要集中對普查人員,特別是新充實人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和工作能力,確保普查工作高質(zhì)量地完成。
三是要切實保障經(jīng)費(fèi)投入。政發(fā)[]48號文件和國發(fā)[]9號文件都對本次普查工作經(jīng)費(fèi)投入提出了明確要求。各縣區(qū)和各級財政部門要強(qiáng)化大局意識和全局觀念,嚴(yán)格按照上級的規(guī)定和要求,足額安排普查經(jīng)費(fèi),列入年度財政預(yù)算,按照工作需要及時撥會到位。文化部門要切實加強(qiáng)對普查經(jīng)費(fèi)的使用管理,合理安排支出,把有限的資金用到關(guān)鍵處、用在刀刃上,確保??顚S?,嚴(yán)防擠占挪用。要嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)。
四是強(qiáng)化指導(dǎo)考核。文物普查工作技術(shù)含量比較高,時間和程序要求也比較嚴(yán)格,必須積極推進(jìn),規(guī)范操作。市文化局要從全市抽調(diào)部分有影響、有造詣的老專家,定期到各縣區(qū)、有關(guān)單位指導(dǎo)工作,及時解決一些技術(shù)性難題和棘手問題,以保證普查工作的健康快速推進(jìn)。要把文物普查工作納入到對各縣區(qū)的文化工作考核測評中,對于工作進(jìn)展順利、成績突出的,要給予加分獎勵;對于工作不積極、不主動、進(jìn)展緩慢、拖全市后腿的,要及時通報,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
五是要加大宣傳力度。充分利用各種各類媒體,全方位、分層次、多形式地開展文物保護(hù)事業(yè)和全市第三次全國文物普查工作的宣傳報道,提高廣大市民群眾的文物保護(hù)意識,動員社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)注、積極參與,努力拓展文物普查的廣度和深度,擴(kuò)大文物普查的影響范圍,不斷將普查工作推向深入。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),推動文物普查工作穩(wěn)步開展
在時近年末、各項工作都非常繁忙的時候,市委、市政府決定再次專題召開全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作會議,充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是,對我市前階段征地拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行簡要的回顧總結(jié),進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,下定決心,找準(zhǔn)差距,增添措施,扎扎實實做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作,確保全面完成各項任務(wù)。今天會上市委書記李向志同志將作重要講話,市委副書記胥健同志還要對這項工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會精神,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就前階段征地拆遷補(bǔ)償安置工作作一通報,對下步工作提出幾點(diǎn)意見。
一、全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作的基本情況
近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署和學(xué)忠書記、中偉省長的重要指示精神,把征地拆遷補(bǔ)償安置工作擺在非常突出的位置,花了極大的精力來抓這項工作。市委常委會多次專題聽取全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作情況匯報,市委書記李向志,市委副書記、代市長羅強(qiáng)要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。8月11日,市委二屆二次全會對征地拆遷補(bǔ)償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署,市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》,對征地拆遷補(bǔ)償安置工作提出了明確具體的目標(biāo)和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開會議研究部署征地拆遷補(bǔ)償安置工作,加強(qiáng)工作督導(dǎo),推進(jìn)工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門還就征地拆遷補(bǔ)償安置工作出臺了專門的紀(jì)律規(guī)定,對推進(jìn)工作起到了有力的保障作用。
在前階段的工作中,全市各級黨政認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署,認(rèn)識統(tǒng)一,態(tài)度堅決,行動迅速,措施有力,整個工作順利推進(jìn),取得了較為明顯的成效。各地各部門按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計表,采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項清理登記的辦法,對全市1999年特別是2008年1月1日以來土地征用拆遷補(bǔ)償安置情況進(jìn)行調(diào)查,摸清了底數(shù),建立了臺賬。據(jù)統(tǒng)計,自1999年以來,截止2008年9月30日,全市按法定程序征用土地16001畝,應(yīng)補(bǔ)償27846萬元,實際補(bǔ)償27846萬元;農(nóng)戶拆遷應(yīng)安置2560戶、312690平方米,已安置2307戶、294285平方米(含貨幣安置),正在安置253戶、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應(yīng)安置8371戶、1112000平方米,已安置7955戶、1057400平方米,正在安置416戶、54600平方米。因征地應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非26730人,其中符合勞動力安置的16117人,已就業(yè)9044人,未就業(yè)5033人;應(yīng)參加失業(yè)保險4176人,已參加失業(yè)保險443人;對符合條件享受低保的5626人做到了應(yīng)保盡保。其中,2008年1月1日至2008年9月30日,全市新征用土地7294.28畝,應(yīng)補(bǔ)償10058.64萬元,已全部補(bǔ)償?shù)轿?;農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力5309人,通過各種渠道已就業(yè)1133人,應(yīng)參加失業(yè)保險4176人,已參加失業(yè)保險443人。
總之,經(jīng)過全市上下的共同努力,前段全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到,我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距,各地重視程度、推進(jìn)力度、工作進(jìn)度也不平衡。同時還要看到,征地補(bǔ)償住房安置工作量大,時間緊迫,資金短缺,任務(wù)非常艱巨。在具體工作中,還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問題,急需通盡快健全完善。因此,我們對前階段的工作和成效不能估計過高,各項工作的力度還需要進(jìn)一步加大。
二、下步工作的幾點(diǎn)意見
下步工作總的要求是:認(rèn)真貫徹省委、省政府的要求和部署,繼續(xù)保持高度的政治責(zé)任感和緊迫感,堅定信心,攻堅破難,加大力度,狠抓落實,確保今年年底前基本解決地拆遷補(bǔ)償安置中的遺留問題,力爭實現(xiàn)“五個100%”的工作目標(biāo),即:征地補(bǔ)償資金到位率100%,農(nóng)民拆遷安置率100%,無違規(guī)征地、拆遷率100%,符合低保條件的參保率達(dá)到100%,符合失業(yè)保險條件的參保率100%。
(一)深化認(rèn)識,精心組織。一是要深化對工作重要性的認(rèn)識。從總體來講,征地拆遷補(bǔ)償安置涉及部分群眾,但局部影響大局;從個體來講,征地拆遷補(bǔ)償安置是具體的小事,但小事連著民心。各級黨政務(wù)必從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的極端重要性,把征地拆遷補(bǔ)償安置工作作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)群眾切身利益和構(gòu)建和諧社會的大事,作為當(dāng)前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務(wù),帶著感情、帶著良心、帶著責(zé)任,切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務(wù)艱巨性的認(rèn)識。征地拆遷補(bǔ)償安置工作涉及面廣,政策性強(qiáng),遺留問題多,利益關(guān)系復(fù)雜,加上財政困難,解決起來難度很大。從調(diào)查摸底的情況看,無論征地補(bǔ)償還是住房安置,無論搞好社保還是促進(jìn)就業(yè),任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們一定要引起足夠的重視,舍得下苦功夫、花大力氣,切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認(rèn)識。省委12號文件規(guī)定,今年年底前要基本解決問題,這個目標(biāo)不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個多月時間,大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識,倒排時間表,盡量往前趕,把各項工作抓緊抓細(xì)抓實。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級有關(guān)部門要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌力量,搞好協(xié)調(diào)。縣、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門要分工明確,切實負(fù)起責(zé)任,真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、落實上更有成效。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。征地拆遷補(bǔ)償安置,當(dāng)前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補(bǔ)償和社會保障和促進(jìn)就業(yè)四個方面的問題。第一,住房安置。堅持“先補(bǔ)償安置,后實施拆遷”的原則,超前進(jìn)行拆遷安置房的建設(shè),原則上不搞過渡房;確需過渡的,落實安置方案和措施,保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),實施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過渡期不超過18個月,超過過渡期的按規(guī)定及時計發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式,有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對已拆遷的,其安置房建設(shè)務(wù)必在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè),確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進(jìn)新居。農(nóng)民自愿購買商品房的,采用貨幣方式安置。對自建房,要在落實宅基地的基礎(chǔ)上,落實安置補(bǔ)償費(fèi)用,搞好規(guī)劃,加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo),盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶自建住房的,享受“7.8”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建優(yōu)惠政策。第二,征地補(bǔ)償。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見〉的通知》精神,對已征收和收歸國有而未補(bǔ)償?shù)耐恋?,?yán)格按照政策規(guī)定實施補(bǔ)償。要千方百計籌措資金,像省委學(xué)忠書記要求的那樣,“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”,也要確保拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)用在本月底前足額兌付到位。第三,社會保障。按照中央、省關(guān)于解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計問題的總體要求,努力構(gòu)建失地農(nóng)民“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”的長效保障機(jī)制,保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級在11月10日前,各縣、市、區(qū)在11月底前,對2008年1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地?zé)o業(yè)農(nóng)民,務(wù)必按照川委發(fā)〔2008〕1號文件和川勞社發(fā)〔2008〕6號文件規(guī)定,實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度。為順利推進(jìn)這項工作,市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金,解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置和補(bǔ)償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險等社會保障問題。不足部分由當(dāng)?shù)刎斦|付,再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進(jìn)行一次清理,對未按規(guī)定使用土地收益的,限期歸還。第四,促進(jìn)就業(yè)。從長遠(yuǎn)來看,促進(jìn)就業(yè)是解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決,使失地?zé)o業(yè)農(nóng)民真正做到既“安居”又“樂業(yè)”。要切實把失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍,免費(fèi)提供勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。特別是對“零就業(yè)”戶,今年底前要幫助其實現(xiàn)至少一人就業(yè)。這里還要強(qiáng)調(diào),在抓緊解決各類遺留問題的同時,絕不能發(fā)生新的征地拆遷補(bǔ)償安置不落實的問題。省委、省政府要求,這要作為一條嚴(yán)格的紀(jì)律堅決執(zhí)行。
“五一”旅游黃金周即將來臨,根據(jù)省市安全生產(chǎn)電視電話會議和各級關(guān)于切實做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知要求,縣政府決定召開這次“五一”旅游安全工作會議,專題部署安排“五一”黃金周期間的旅游安全工作,嚴(yán)防重特大旅游安全事故發(fā)生,確?!拔逡弧逼陂g全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。下面,我根據(jù)縣政府研究的意見,講三個方面的問題:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好“五一”旅游安全工作的責(zé)任感、緊迫感
近年來,全縣各級、各有關(guān)部門堅持把旅游服務(wù)業(yè)作為提升整體形象、拉動經(jīng)濟(jì)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)來抓,相繼開發(fā)了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅游景區(qū),改造了跋山水庫旅游景區(qū),并即將打造推出沂蒙山紅色旅游景區(qū),以天然地下奇觀游和紅色旅游為品牌形象的旅游已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,今年我縣進(jìn)一步加大了旅游整體營銷的力度,由范縣長帶領(lǐng)“沂蒙地下奇觀自然生態(tài)旅游促銷團(tuán)”赴連云港、徐州、濟(jì)南、天津等8個大中城市客源市場進(jìn)行了重點(diǎn)營銷。期間,與620多家旅行社簽訂合作協(xié)議2480余份,有50余家新聞媒體對旅游進(jìn)行了宣傳報道。通過旅游營銷活動,極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態(tài)游的知名度,鞏固了老市場、拓展了新市場,市外、省外入境游人數(shù)明顯增加。目前,我縣各景點(diǎn)日接待游客已達(dá)2.3萬余人次,周六、周日更高達(dá)4.2萬余人次,上規(guī)模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅游團(tuán)隊預(yù)訂,我縣旅游市場已由旅游“黃金周”逐步向“黃金月”、“黃金季”發(fā)展,由旅游過境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地發(fā)展。
在旅游市場成熟發(fā)展、外地游客大量擁入的同時,也帶來了一系列問題:一是城市功能不完善,游客食宿緊張。二是食品衛(wèi)生安全存有隱患。由于我縣星級飯店接待能力有限,游客很可能到衛(wèi)生條件相對較差的小飯店就餐,極易引發(fā)食物中毒事件。三是旅游景點(diǎn)接待安全壓力加大。由于我縣旅游經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,一些景區(qū)的安全管理制度還不健全,人員安全管理培訓(xùn)教育還不到位,安全管理的職責(zé)還未落實,存有諸多安全隱患。如有的景點(diǎn)使用“三無”設(shè)施運(yùn)送人員,有的景點(diǎn)在重點(diǎn)部位、路段缺乏必要的安全警示標(biāo)志,有的景點(diǎn)特種作業(yè)人員無證上崗,有的景點(diǎn)用電線路混亂、老化,有的景點(diǎn)特別是林區(qū)景區(qū)禁火種進(jìn)入的監(jiān)控措施不力甚至無人監(jiān)管。隨著游客的大量涌入,如果安全措施跟不上,極易引發(fā)安全責(zé)任事故。同時,“五一”期間一些學(xué)校相繼放假,大量學(xué)生涌入社會,加入旅游出行行列,為旅游安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅游還剛剛起步,如果稍有不慎引發(fā)安全事故,就會造成難以挽回的不良影響,使多年發(fā)展旅游的成果毀于一旦,后果不堪設(shè)想,蒙山森林大火就是典型的例子。因此,各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景點(diǎn)一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,全面落實旅游安全生產(chǎn)責(zé)任,深入扎實地開展好“五一”旅游安全工作。
二、明確責(zé)任,狠抓落實,確保“五一”旅游安全
為確保節(jié)日期間的旅游安全,縣里專門制定出臺了重大節(jié)日旅游安全管理工作實施方案,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景點(diǎn)一定要嚴(yán)格按照方案分工要求,細(xì)化責(zé)任分工,及早部署安排,確保節(jié)日期間的旅游安全。根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理原則,“五一”期間,各旅游景點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游安全管理領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu),研究制定具體工作實施方案,全面負(fù)責(zé)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游安全管理工作;要組織成員單位到所轄旅游區(qū)現(xiàn)場指揮,獨(dú)立處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的常規(guī)事件,對突發(fā)性重大事件,要在積極采取措施、確保游客安全的同時,迅速上報縣重大節(jié)日旅游活動安全管理辦公室。
各有關(guān)部門要按照《縣重大節(jié)日旅游活動安全管理工作實施方案》要求,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)厲打擊各類違法、違章行為,保障旅游安全。安監(jiān)、旅游部門要密切配合,共同做好縣內(nèi)旅游活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,督促各景區(qū)加強(qiáng)安全管理,搞好規(guī)范服務(wù),周密制定安全制度、措施、預(yù)案等,并及時掌握全縣及周邊縣區(qū)食宿等信息,積極幫助游客解決食宿難等問題,樹立良好旅游形象。城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治,大力清理整治“臟、亂、差”現(xiàn)象和城區(qū)交通秩序,站好上崗后的第一班崗。公安部門要加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的社會治安管理,嚴(yán)厲打擊擾亂旅游景區(qū)治安、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門要對運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)檢測、檢驗,加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)特別是旅游客運(yùn)單位的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對客運(yùn)安全監(jiān)管人員和司乘人員的安全教育,嚴(yán)厲查處非法從事旅游客運(yùn)和交通運(yùn)輸工具帶“病”、超載、超限、超時運(yùn)營等危及游客安全的行為;要強(qiáng)化安全檢查措施,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運(yùn)輸工具;要與水利、水產(chǎn)部門密切配合,加強(qiáng)對跋山水庫等水域的船舶,特別是客運(yùn)船舶的安全管理,嚴(yán)厲打擊“三無船舶”和漁業(yè)生產(chǎn)用船舶載客等違法行為,確保航運(yùn)安全;要嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車違章載人載客行為,杜絕農(nóng)用車安全事故發(fā)生。公安、消防部門要加強(qiáng)對學(xué)校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,保證消防設(shè)施完好有效。林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火巡查,嚴(yán)禁火種進(jìn)林區(qū)、山區(qū),杜絕森林火災(zāi)隱患。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施和特種游樂設(shè)備的檢查、檢測,確保設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好,并嚴(yán)厲禁止不符合規(guī)定的特種設(shè)備開通運(yùn)行;工商部門要規(guī)范景區(qū)攤點(diǎn)秩序,嚴(yán)禁攤點(diǎn)占道經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營等行為;衛(wèi)生、疾防、食品藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對賓館、飯店和食品攤點(diǎn)的衛(wèi)生檢查,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生;公路部門要搞好與交通、交警、旅游部門及景區(qū)的銜接交流,統(tǒng)籌安排好道路施工,保障進(jìn)景區(qū)的道路暢通;教育部門要加強(qiáng)對學(xué)生的水上安全、防火及交通安全教育,提高學(xué)生的安全意識和自防自救能力,杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進(jìn)林區(qū)等問題發(fā)生,各旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對汽車、游船等游客運(yùn)載工具及大型游藝機(jī)等設(shè)備的安全檢查,強(qiáng)化日常抽查、維護(hù)、管理,凡達(dá)不到安全要求的,堅決停止運(yùn)營使用。同時,要按照接待容量合理安排游覽活動,切實控制好高峰時段的游人總量,合理疏導(dǎo)游客,防止擁擠、踩踏等突發(fā)事件發(fā)生;要針對前段各部門聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真搞好整改,并加強(qiáng)防火、用水、用電管理,在重點(diǎn)部位、路段設(shè)立醒目的安全警示牌,完善安全管理機(jī)構(gòu)和工作制度,加強(qiáng)員工特別是特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保“五一”期間旅游接待安全有序;要制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援隊伍并搞好演練,確保一旦發(fā)生事故,應(yīng)急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強(qiáng)對“五一”旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。為切實加強(qiáng)對全縣旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo),縣里專門調(diào)整充實了重大節(jié)日旅游活動安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了旅游景點(diǎn)安全督導(dǎo)組,進(jìn)駐各旅游景點(diǎn)督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景點(diǎn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu),層層落實安全工作目標(biāo)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體靠上,及時組織力量深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)搞好隱患排查整改,堅決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生。
(二)密切協(xié)作配合。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、景點(diǎn)和督導(dǎo)組要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,在認(rèn)真履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作職責(zé)的同時,進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識,在信息溝通、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)搞好配套聯(lián)動,形成合力,確保各項工作協(xié)調(diào)有序、萬無一失。超級秘書網(wǎng)