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第1篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

一、強(qiáng)化收支預(yù)算管理

全力推動財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)稅部門的通力協(xié)作，明確收入目標(biāo)任務(wù)，緊扣2021年收入預(yù)算3.3億元目標(biāo)，積極依法組織財(cái)政收入，加強(qiáng)收入運(yùn)行研究分析，確保財(cái)政穩(wěn)定增長。樹牢厲行節(jié)約過“緊日子”思想，認(rèn)真落實(shí)“三保一優(yōu)一防”工作要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生、重點(diǎn)支出，保障全縣重點(diǎn)工作落實(shí)，進(jìn)一步提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)水平。

二、推進(jìn)財(cái)稅體制改革

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《新預(yù)算法實(shí)施條例》，強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行，加大預(yù)算執(zhí)行的公開力度。二是加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，探索財(cái)政監(jiān)管新模式，實(shí)施縣“區(qū)塊鏈+財(cái)會監(jiān)管”、財(cái)政資金國庫支付電子化、非稅收入收繳財(cái)政票據(jù)電子化管理等試點(diǎn)工作，全面提升財(cái)政監(jiān)管能力。三是強(qiáng)化國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，實(shí)行國有資產(chǎn)管理定期匯報(bào)制度，確保國有資產(chǎn)的安全完整。四是規(guī)范財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)基層財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，提升財(cái)政管理水平。

三、夯實(shí)財(cái)政監(jiān)管

依法規(guī)范財(cái)政管理監(jiān)督，繼續(xù)做好預(yù)算管理、政府采購監(jiān)管、國資國企監(jiān)管、投資評審、財(cái)政資金監(jiān)管、金融監(jiān)管等日常工作，化解政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)人大各項(xiàng)決議和審查意見，繼續(xù)推動縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，做好巡視、巡察、審計(jì)財(cái)政問題的整改落實(shí)，并在預(yù)算編制和執(zhí)行管理中狠抓落實(shí)。

四、做好財(cái)政扶貧和鄉(xiāng)村振興工作

做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，加大清理消化涉農(nóng)資金沉淀，繼續(xù)加強(qiáng)扶貧基金監(jiān)管。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，緊盯政策支持、資金籌措，配合行業(yè)部門，確保鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施。

五、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，認(rèn)真開展好黨史教育，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)平臺等，抓好財(cái)政干部的政治理論、政策法規(guī)等的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平提升，多方式多層面加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)知識技能。加強(qiáng)全縣財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極組織我縣財(cái)務(wù)工作人員參加上級舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織3至4期縣級財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，為財(cái)政財(cái)務(wù)工作提供人才支撐。

六、抓實(shí)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)

第2篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐探索 工作思考

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-153-02

一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動力之一。

2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村，流動人口數(shù)約160多萬，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點(diǎn)扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。

3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實(shí)“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠客戶群，有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。

二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐

長期以來，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：

1.精準(zhǔn)識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識別”之道，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過客戶經(jīng)理走村入戶、實(shí)地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實(shí)做到“識真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村，覆蓋面100%。

2.開辦專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項(xiàng)目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計(jì)約1500萬元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項(xiàng)目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項(xiàng)目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡，提供專項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項(xiàng)貸款資金購買原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬名，針對部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬～2萬元助學(xué)貸款，期限最長達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前，該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。

3.依托地方資源優(yōu)勢，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，以精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn)，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來累計(jì)帶動4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。

4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題，2016年以來4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款，并開放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。

5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)?；A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個(gè)廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農(nóng)機(jī)具451臺，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺，分布在全縣各個(gè)街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機(jī)銀行用戶達(dá)38.85萬戶，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務(wù)車全年無休上門服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業(yè)務(wù)，積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。

三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考

縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會責(zé)任的高度，提高認(rèn)識、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實(shí)處。同時(shí)，對待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍(lán)?！笔袌?。

2.做到“三個(gè)建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目儲備庫，對扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準(zhǔn)。

3.實(shí)行“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢，通過推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求，開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。

4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實(shí)施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開，制定扶貧貸款績效單項(xiàng)考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。

5.加強(qiáng)多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對此，要加強(qiáng)多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)雙方溝通，主動將具體金融工作匯報(bào)至上級領(lǐng)導(dǎo)部門；同時(shí)，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險(xiǎn)，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

一、村情概況

××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里，是××鄉(xiāng)距離最偏遠(yuǎn)的行政村。全村轄15個(gè)村民組、21個(gè)自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責(zé)任組長是××（××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長），駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長是××（××縣××局××科副科長）。

全村村民總戶數(shù)710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩(wěn)定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養(yǎng)五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認(rèn)定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實(shí)現(xiàn)危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒有新識別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時(shí)得大病返貧。

截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。

（一）主要致貧原因分析

建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數(shù)占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數(shù)占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數(shù)占比 42.58%；因?qū)W致貧8戶36人，戶數(shù)占比5.16%；缺技術(shù)致貧7戶28人，戶數(shù)占比4.52%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧6戶30人，戶數(shù)占比 3.87%。

在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數(shù)占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數(shù)占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數(shù)占比 41.84%；因?qū)W致貧5戶21人，戶數(shù)占比5.1%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧3戶13人，戶數(shù)占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年來，我村按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“五條途徑”的要求，堅(jiān)持因戶施策、一戶多策，堅(jiān)持保障與增收、短期和長期相結(jié)合，堅(jiān)持開發(fā)式和保障性扶貧并重?？茖W(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動力的激發(fā)，在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實(shí)施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶28.43萬元、光伏發(fā)電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項(xiàng)目，同時(shí)，還實(shí)施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對因病致貧：一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費(fèi)體檢兩次，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費(fèi)，實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)生對貧困戶的一對一簽約服務(wù)；二是××縣縣政府利用財(cái)政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)每人補(bǔ)貼30元，貧困戶遇到大病，可以報(bào)銷5次，住院治療報(bào)銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬元，其中自費(fèi)40.36萬元，補(bǔ)償79.32萬元，整體報(bào)銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者，村兩委和幫扶單位及時(shí)上門慰問探視，送去黨和政府的關(guān)懷，對符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。

2、針對缺資金致貧：一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶增收補(bǔ)貼資金28.43萬元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發(fā)放貸款5萬元；三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，另通過企貸企用模式，已申報(bào)240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定；五是通過危房改造，為38戶170人補(bǔ)貼資金55萬元；六是通過企業(yè)帶貧，為36戶134人補(bǔ)貼資金7.2萬元；七是通過光伏發(fā)電為60戶補(bǔ)貼資金6萬元。

3、針對缺技術(shù)致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時(shí)發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓(xùn)。

5、針對因?qū)W致貧：一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項(xiàng)教育補(bǔ)貼176690元，社會教育捐贈15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元。

6、針對其他缺勞力、因?yàn)?zāi)、交通不便致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧48戶，可增加收入14.4萬元，辦理光伏發(fā)電扶貧60戶，收入12萬元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因?yàn)?zāi)致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對交通不便的貧困戶，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷10戶53人。

二、村脫貧目標(biāo)完成情況

（一）貧困發(fā)生率

××村是建檔立卡貧困村，計(jì)劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現(xiàn)剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶，均有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2018年為農(nóng)民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

××村2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計(jì)算）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、通村公路硬化情況

××村有3條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路，17個(gè)村民組目前還有3個(gè)組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問題。

2、通客運(yùn)班車情況

××縣城至××村通客運(yùn)班車，一天四趟，上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會，能夠滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。

3、農(nóng)村飲用水情況

全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系要求。人畜用水安全，取水往返時(shí)間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號）的有關(guān)規(guī)定要求，對水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測，并出具了水質(zhì)檢測報(bào)告。

4、生產(chǎn)生活用電情況

××村全村通動力電率達(dá)到100%，戶戶通電率達(dá)到100%。

（三）基本公共服務(wù)

1、廣播電視戶戶通

目前全村廣播電視通過無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。

2、綜合性文化服務(wù)中心

××村目前有一個(gè)文化活動室、2個(gè)文體廣場、一個(gè)宣傳欄。

3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室

××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米，村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。

4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生

××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。

5、基本實(shí)現(xiàn)通寬帶

××村實(shí)現(xiàn)寬帶通達(dá)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（四）其他

村集體經(jīng)濟(jì)：××村籌資80萬元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬元。

三、增收措施及行業(yè)政策落實(shí)情況

（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況

1、到戶增收項(xiàng)目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項(xiàng)目補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬元。其中自我發(fā)展的共31戶，分別為：養(yǎng)羊12戶、養(yǎng)牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。

2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。

3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發(fā)放政府貼息貸款16萬元，另外通過企貸企用模式，已申報(bào)240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續(xù)分紅3年，目前正在審批。

4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

5、公益性崗位。開發(fā)有保潔員、學(xué)校門崗等公益性崗位9個(gè)，帶動貧困人口9人，人均月工資450元。

6、扶貧車間就業(yè)。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業(yè)，每人每月工資均在1200元以上。

（二）行業(yè)政策落實(shí)情況

1、教育補(bǔ)貼類：2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人，發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元；發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈2000元。

2、危房改造：對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級危房21戶，D級危房27戶，目前其中38戶進(jìn)行了危房改造，補(bǔ)貼資金55萬元；其余10戶進(jìn)行了易地搬遷。

3、易地搬遷：2017年度，××村實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。

4、醫(yī)療保障類：對所有貧困戶每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)，五保貧困戶補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬元，其中自費(fèi)40.36萬元，補(bǔ)償79.32萬元。已經(jīng)為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。

5、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級殘疾8人，2級殘疾13人，3級殘疾29人，4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼，其中兩項(xiàng)補(bǔ)貼均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。

（三）“七改一增”情況

經(jīng)過認(rèn)真排查，全村貧困戶中需要實(shí)施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農(nóng)戶需要改造2-4項(xiàng)）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。

（四）“志智雙扶”情況

在村部南側(cè)設(shè)立“愛心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購買，總計(jì)23600余元，實(shí)施愛心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現(xiàn)金，愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現(xiàn)金買賣。每月開展一次“五星農(nóng)戶”評選，即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛親星，對當(dāng)選的農(nóng)戶發(fā)放積分卡。

四、2019年工作打算

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

1、2019年計(jì)劃硬化××村民組道路2公里，預(yù)計(jì)投資40萬元。

2、建設(shè)全村人畜飲水工程，計(jì)劃打4眼120米深井，總投資約80萬。項(xiàng)目完成后，達(dá)到戶戶通自來水，實(shí)現(xiàn)全部飲水安全。

3、計(jì)劃新建1200平方米，建設(shè)一個(gè)黨建文化廣場。

4、改造村委后邊的老教學(xué)樓，覆蓋彩鋼頂，室內(nèi)室外重新粉刷，更換門窗，項(xiàng)目總投資約90萬元。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)

在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊(duì)的支持和指導(dǎo)下，××村明確了脫貧攻堅(jiān)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖，目前發(fā)展情況是：

外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。

目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預(yù)計(jì)年收入79.9萬元。

養(yǎng)殖方面，貧困戶養(yǎng)牛67頭、羊175只，預(yù)計(jì)年增收25.35萬元。

上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計(jì)為155戶貧困戶實(shí)現(xiàn)收入432.6萬元，人均收入6823元。

（五）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門扶貧措施

1、到戶增收方面：2019年計(jì)劃20戶參與，主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，每戶享受補(bǔ)貼不超過5000元，養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計(jì)增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技種植：繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植，2019年計(jì)劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發(fā)展100畝辣椒，同時(shí)組織貧困戶加強(qiáng)田間管理，提高收益。

3、金融扶貧：加大小額扶貧貸款宣傳發(fā)動、組織推動工作力度，2019年計(jì)劃新增加小額扶貧貸款40戶120萬元，貧困戶獲貸率將達(dá)到50%以上，為貧困戶增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更加強(qiáng)大的資金支持。

第4篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

一、目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求：全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鎮(zhèn)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

2．主要目標(biāo)：從今年起決戰(zhàn)三年，通過“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不掉隊(duì)”，即貧困村定點(diǎn)幫扶全覆蓋、有勞動能力扶貧對象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無勞動能力扶貧對象保障全覆蓋，到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)。

3．具體任務(wù)：2015—2017三年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）核定對象，精準(zhǔn)識別到位

一要分類對號扶持。對已建檔立卡貧困戶，以收入為依據(jù)再次進(jìn)行核準(zhǔn)，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對“關(guān)系戶”、“人情戶”堅(jiān)決予以清除，對已脫貧的及時(shí)予以銷號，確保扶貧對象的真實(shí)性。經(jīng)核查，目前全鎮(zhèn)1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類：A類是指有勞動能力的家庭，有805戶2658人，可通過產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達(dá)到脫貧目標(biāo)；B類是指喪失了勞動能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實(shí)現(xiàn)衣、食、住無憂目標(biāo)。三年扶貧攻堅(jiān)，要集中力量強(qiáng)攻A類貧困戶脫貧銷號，保障B類貧困戶基本生活。

二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級分解落實(shí)三年決戰(zhàn)任務(wù)，對每年計(jì)劃要求精準(zhǔn)脫貧的A類貧困戶落實(shí)到戶到人，建立臺賬，并使用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，決不能讓扶貧任務(wù)懸空。

三要分戶規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國扶貧對象信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺，供幫扶單位（企業(yè)）和社會各界查詢，做到資源共享。

（二）因類制宜，精準(zhǔn)施策到位

一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題，重點(diǎn)加速實(shí)施“五項(xiàng)工程”。其一，加速實(shí)施自然村通達(dá)工程。在每公里省補(bǔ)助10萬元、縣配套2萬元的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬元、2萬元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其二，加速實(shí)施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其三，加速實(shí)施自來水農(nóng)用水工程。大力推進(jìn)農(nóng)村自來水工程，全面實(shí)施農(nóng)田灌溉規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性向貧困村傾斜，力爭到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問題，基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問題。水務(wù)站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其四，加速實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其五，加速實(shí)施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，每個(gè)貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬元財(cái)政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。

二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真對接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，多措并舉，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機(jī)茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一，實(shí)行扶貧資金到戶。對干部重點(diǎn)幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金5000元以上，按規(guī)劃分批實(shí)施，3年內(nèi)全覆蓋。同時(shí)，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。其二，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)提標(biāo)。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍內(nèi)，提高建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即建檔立卡貧困戶達(dá)到縣定獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的，按現(xiàn)行縣定獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上加獎(jiǎng)50%，實(shí)現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三，實(shí)行產(chǎn)業(yè)信貸試點(diǎn)。按照萬辦字〔2015〕65號文件要求，在2個(gè)試點(diǎn)村中開展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。在開展試點(diǎn)的同時(shí)，縣財(cái)政每年再安排6000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時(shí)還要開展普惠金融試點(diǎn)，縣“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”對吸納貧困戶達(dá)到30%以上的經(jīng)營主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶開展農(nóng)民住房抵押貸款。其四，實(shí)行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個(gè)人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場帶動型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團(tuán)取暖，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長效的收益。加大對帶動貧困戶以土地出租、聯(lián)營，資金入股等方式進(jìn)行合作的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動貧困戶增收致富。另外，積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在年內(nèi)打造1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)。

三要全力打好搬遷扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其一，在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過政府主導(dǎo)，群眾自愿，多方支持，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計(jì)劃搬遷移民城467人，其中：深山區(qū)移民搬遷230人，生態(tài)移民237人。其二，在方式上實(shí)行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實(shí)行集中安置，主要在中心鎮(zhèn)（村）以及城區(qū)園區(qū)進(jìn)行集中安置。其中：縣城東湖小區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城215人；縣工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城42人；圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民210人，鼓勵(lì)其他有條件的中心村申報(bào)建設(shè)移民安置點(diǎn)小區(qū)。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計(jì)生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo)。列入了土地增減掛鉤項(xiàng)目范圍的要落實(shí)土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)政策補(bǔ)助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；就業(yè)部門對移民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，園區(qū)辦根據(jù)移民需求，幫助移民實(shí)現(xiàn)“一戶一人”入園就業(yè)，解決其后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。

四要全力打好智力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要做到“三個(gè)傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，完善實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目，2017年年底前每個(gè)貧困村至少要建成一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；XX中學(xué)招收1-2個(gè)高中勵(lì)志班，XX二中招收1-2個(gè)初中勵(lì)志班，擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到勵(lì)志班上學(xué)，勵(lì)志班學(xué)生除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予生活補(bǔ)助1000元，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。其三，職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的，除實(shí)行免費(fèi)教育外，在校期間每人每學(xué)年給予生活補(bǔ)助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄?。粡?016年起，切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為扶貧對象免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要采取兩個(gè)途徑進(jìn)行：其一，購買公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過購買環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等政府公益性就業(yè)崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業(yè)。其二，給予小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

六要全力打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！保⒓{入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金代繳，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三，完善健全醫(yī)療保障制度?？h政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫(yī)療保險(xiǎn)，讓貧困戶免費(fèi)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險(xiǎn)保障。其四，完善臨時(shí)救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過難關(guān)。

（三）結(jié)對聯(lián)系，精準(zhǔn)幫扶到位

一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機(jī)制。按照萬發(fā)〔2015〕3號文件要求，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點(diǎn)幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時(shí)，提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點(diǎn)幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3個(gè)“十三五”貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。各幫扶單位要千方百計(jì)幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi)，各幫扶單位要安排每個(gè)掛點(diǎn)村不少于2萬元資金用于幫助該村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作，以加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊(duì)隊(duì)長相統(tǒng)一的有效幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)和責(zé)任，駐村單位沒有完成扶貧任務(wù)的，駐村幫扶工作不撤兵。

二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對幫扶機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機(jī)關(guān)干部對全鎮(zhèn)1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，科級干部繼續(xù)采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進(jìn)行結(jié)對幫扶，正股級干部采取“1+1”方式進(jìn)行結(jié)對幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機(jī)關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶，按照副科級以上干部“1+8”，正股級干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進(jìn)行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級干部和正股級干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，到2017年底，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶對象達(dá)到222戶左右，占A類貧困戶的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲分別為:其一，重點(diǎn)幫扶縣里每年從1000萬元省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金中安排800萬元左右用于干部重點(diǎn)幫扶工作，給予每戶重點(diǎn)幫扶貧困戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動要求，定期到貧困戶家中上門解決實(shí)際問題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息共享，同時(shí)有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶家中指導(dǎo)扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過一年的幫扶，當(dāng)年能見效的項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)戶均年增收2000元以上，當(dāng)年不能見效的種植業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到新建5畝或墾復(fù)擴(kuò)種20畝的規(guī)模，成活率達(dá)到90%以上。將依托結(jié)對幫扶網(wǎng)上短信平臺，將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時(shí)準(zhǔn)確地告知幫扶干部。同時(shí)要完善干部結(jié)對幫扶考核辦法，既要考核當(dāng)年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對往年的幫扶對象進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)行幫扶干部“幫扶問責(zé)制”和“脫貧申報(bào)制”，即每年要對干部往年幫扶的對象進(jìn)行“回頭看”，如果幫扶對象未脫貧，則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶，第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經(jīng)過第一次繼續(xù)幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶實(shí)地審核確認(rèn)后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗(yàn)收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進(jìn)行第二次繼續(xù)幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個(gè)人各出50%（個(gè)人出資部分由縣財(cái)政統(tǒng)一在干部個(gè)人工資中扣除），如果經(jīng)過三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對象仍未脫貧，則對幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整，幫扶對象不變，任務(wù)也跟著落實(shí)到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯(lián)系幫扶，干部在聯(lián)系幫扶時(shí)要密切聯(lián)系群眾，掌握貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助貧困戶制定脫貧計(jì)劃，利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動所學(xué)知識，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，根據(jù)貧困戶發(fā)展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對干部的聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行督查，對聯(lián)系幫扶時(shí)工作態(tài)度不端正、不進(jìn)行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，并以此作為干部推薦使用時(shí)的重要依據(jù)。

三是健全扶貧對象“不脫貧、不銷號”的跟蹤管理機(jī)制。要加強(qiáng)對扶貧對象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷號”，落實(shí)三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù)，確保用三年時(shí)間消除各貧困村的絕對貧困現(xiàn)象。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測工作，及時(shí)更新扶貧對象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)錄入全國扶貧對象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時(shí)銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫。對扶貧項(xiàng)目安排及實(shí)施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織保障

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施。為確?！熬珳?zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)三年”活動取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)大決戰(zhàn)活動辦公室及黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、搬遷扶貧等八個(gè)工作小組（具體組成人員及主要職責(zé)見附件5），各司其職，各負(fù)其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅(jiān)工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任措施，堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動扶貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽取工作匯報(bào)，每個(gè)季度調(diào)度一次扶貧攻堅(jiān)工作。

2．強(qiáng)化資金投入，整合各方資源。注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60%要安排在貧困村，新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)60%安排在貧困村，支持扶貧對象搬遷移民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧。研究制定并落實(shí)好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法，管好用好各項(xiàng)扶貧資金，提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保建檔立卡扶貧對象優(yōu)先受益。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或因農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生負(fù)債。

第5篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

平壩歷史悠久，明朝推行衛(wèi)所制，設(shè)置了平壩衛(wèi)，其間經(jīng)歷了安平縣、平壩縣的歷史變遷，至今年5月4日撤縣設(shè)區(qū)，實(shí)行縣治已有328年，命名為平壩縣整整一百年。撤縣設(shè)區(qū)，是繼貴安新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，平壩迎來的第二次歷史性發(fā)展機(jī)遇，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高人民生活水平等方面將帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。面對新形勢、新機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“開放帶動、項(xiàng)目推動、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展格局，加快融入貴安一體化步伐，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在歷史的新坐標(biāo)系中奮力開創(chuàng)平壩改革發(fā)展新局面。

以“三區(qū)并舉”為抓手

加快建設(shè)富裕平壩

堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)。始終堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，在一手抓發(fā)展的同時(shí)，一手抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力走出一條綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展之路。穩(wěn)步推進(jìn)省級生態(tài)示范區(qū)縣創(chuàng)建，到2020年擬投入110億元，實(shí)施人口集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型煤礦、水泥企業(yè)的污水處理，25度以上坡耕地退耕還林和石漠化、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程197個(gè)，筑牢跨越發(fā)展綠色生態(tài)屏障。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)。把工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本來抓，全力抓好黎陽高新區(qū)、黔中新區(qū)和夏云、羊昌、樂平工業(yè)園“兩區(qū)三園”建設(shè)，在招項(xiàng)目、爭資金、強(qiáng)服務(wù)上下功夫，著力打造招商引資洼地，積極引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園發(fā)展，努力把工業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)力引擎。

堅(jiān)持旅游興區(qū)。以全域旅游理念為引領(lǐng)，充分挖掘三張文化名片優(yōu)勢，整體包裝，串聯(lián)開發(fā)，著力打造以天龍屯堡為核心的西線文化景區(qū)旅游，突出抓好邢江河、斯拉河開發(fā)建設(shè)，形成以兩河為核心的北線和南線自然風(fēng)光旅游，集中力量打造以夏云鎮(zhèn)小河灣村為樣板的東線鄉(xiāng)村休閑旅游，串點(diǎn)成線，連線成面，構(gòu)建以文化景區(qū)旅游、自然風(fēng)光旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游為支撐的旅游發(fā)展格局，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手

加快建設(shè)秀美平壩

抓好城市規(guī)劃建設(shè)。借助撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，全面推進(jìn)與貴陽、貴安新區(qū)、安順主城區(qū)的銜接，努力拓展發(fā)展空間。中心城區(qū)重點(diǎn)抓好老城區(qū)和棚戶區(qū)改造升級，做優(yōu)做強(qiáng)城市主體功能，同時(shí)著力推進(jìn)夏云鎮(zhèn)和高鐵新城附帶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效拓展主城發(fā)展空間，形成以城區(qū)為主、夏云鎮(zhèn)和高鐵新城附帶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園為輔的“一體兩翼”發(fā)展格局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分依托自身民族、歷史、人文和資源優(yōu)勢，著力打造獨(dú)具特色的魅力小城鎮(zhèn)。

抓好城市經(jīng)營管理。為充分盤活城市資產(chǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對所有在建項(xiàng)目進(jìn)行清理，該結(jié)算的結(jié)算，該收回的收回，徹底算清“糊涂賬”，使城市資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮。在加強(qiáng)城市管理方面，以撤縣設(shè)區(qū)為新起點(diǎn)，推進(jìn)城市管理提檔升級，重拳整治亂停車、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)控違法用地和違章建筑“兩違”現(xiàn)象，打通關(guān)鍵道路實(shí)行大車重車?yán)@城通行，全力創(chuàng)建干凈、整潔、有序的宜居宜業(yè)之城。

抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照面上統(tǒng)籌和點(diǎn)上出彩的原則，重點(diǎn)抓好以夏云鎮(zhèn)小河灣村為代表的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

以創(chuàng)新社會治理為抓手

加快建設(shè)和諧平壩

大力推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持把法治建設(shè)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來，以法治思維破解社會難題，用法治手段化解社會矛盾，把法治精神貫穿于做好群眾工作、創(chuàng)新社會治理全過程，著力營造人人知法、懂法、守法的良好氛圍。

深入開展平安創(chuàng)建活動。以開展“平安細(xì)胞工程”建設(shè)為載體，促進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)舉措在家庭、校園、醫(yī)院、小區(qū)、村居、景區(qū)、工地、企業(yè)、林區(qū)、文化娛樂場所、市場、商場、金融場所、車站、道路等社會細(xì)胞體得到有效落實(shí)，構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

全面提升物防技防水平。在投入4000多萬元實(shí)施“大天網(wǎng)”工程的基礎(chǔ)上，以齊伯鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動“天網(wǎng)”工程向農(nóng)村延伸，采取政府引導(dǎo)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、金融單位、個(gè)體工商戶及村民參與的方式，實(shí)施“小天網(wǎng)”工程，投入100余萬元，安裝探頭270個(gè)、路燈200余盞，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、交通要道、企業(yè)核心位置、人員密集地段、治安復(fù)雜區(qū)域和九個(gè)行政村的重點(diǎn)區(qū)塊全覆蓋。工程投入使用以來，發(fā)案率同比下降8%，侵財(cái)性案件下降較為明顯，下步將全面總結(jié)推廣，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

以保障改善民生為抓手

加快建設(shè)幸福平壩

加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。在全區(qū)積極倡導(dǎo)武訓(xùn)辦學(xué)精神，按照“小學(xué)向片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集中”的原則，有序推進(jìn)教育布局調(diào)整，大力實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校設(shè)施改善、營養(yǎng)計(jì)劃食堂建設(shè)、農(nóng)村寄宿制建設(shè)和教師公租房建設(shè)等工作，推進(jìn)各級各類教育事業(yè)加快發(fā)展，努力讓更多孩子在家門口就能上好學(xué)。

全力抓好精準(zhǔn)扶貧。緊緊抓住“農(nóng)民增收”這個(gè)牛鼻子，圍繞43個(gè)貧困村61092名貧困人口倒排減貧工期，采取異地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、合力幫扶等多種方式促增收，綜合破解農(nóng)民增收難題，全力以赴打贏扶貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮，在夏云工業(yè)園創(chuàng)建“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”，提供“四個(gè)兩年”助力服務(wù)，兩年免費(fèi)拎包入住創(chuàng)業(yè)辦公室、兩年免費(fèi)入住創(chuàng)客公寓、兩年免費(fèi)光纖、兩年政府補(bǔ)貼1萬元，目前已有16家電商入駐，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村知識青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

大力發(fā)展社會保障事業(yè)。大力推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作機(jī)制，加大對留守兒童、留守老年人的關(guān)心關(guān)愛力度，努力讓改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。

以實(shí)施精準(zhǔn)改革為抓手

加快建設(shè)活力平壩

推進(jìn)干部管理機(jī)制創(chuàng)新。把“嚴(yán)”字貫穿干部管理始終，充分激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情?？h級干部層面，建立了“五聯(lián)系”制度，要求每名縣級干部聯(lián)系1家企業(yè)、1～2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1名專業(yè)人才，定期報(bào)告聯(lián)系工作開展情況，建立工作日志，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用。科級干部層面，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）工作匯報(bào)會、每周工作日志等制度，倒逼干部真抓實(shí)干。股級干部層面，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在新組建的市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局開展中層干部競爭上崗，并正在謀劃股級干部跨部門、跨行業(yè)輪崗交流，切實(shí)選好管好用好股級干部。同時(shí)，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派干部制度，從部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選派9名干部互派掛職，成績突出的予以提拔重用，不勝任的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。村級干部層面，選擇9個(gè)行政村開展曬實(shí)績試點(diǎn)，并將出臺村干部“駕照”管理辦法，督促村干部增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

第6篇：金融扶貧工作匯報(bào)范文

一、主要做法[文秘站網(wǎng)-]

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制

小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實(shí)施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府制訂了聯(lián)席會議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況，及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長任副組長及黨政班子成員組成的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)宣傳、動員、監(jiān)督等多項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確工作職能職責(zé)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面，形成了財(cái)政撥款、單位自籌、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制，有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，根據(jù)自治區(qū)、市、旗有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合*鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《*鎮(zhèn)建設(shè)管理處罰辦法》等地方性法規(guī)，出臺了《*鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》、《市民公約》、《衛(wèi)生公約》、《防火公約》等一系列政策措施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建管并舉，全力塑造靚麗鎮(zhèn)區(qū)新面貌

科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。面對新世紀(jì)帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，旗鎮(zhèn)兩級黨委、政府充分發(fā)揮*鎮(zhèn)中心優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立搶抓意識，以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的做法，從居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問題抓起，規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下，經(jīng)過不懈的拼搏，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化,初步建成了一個(gè)集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善的、布局合理的、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，一個(gè)有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。

*鎮(zhèn)作為全旗的對外窗口和*市通往*重要的公路大通道，為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動輻射作用，實(shí)行“旗鎮(zhèn)兩級”建管并舉，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市建設(shè)資金的投入也逐年增加。加大規(guī)劃管理力度，投資*萬元，完成了*鎮(zhèn)總體修編及中央街詳細(xì)規(guī)劃,為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。將20__年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”，全面啟動和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20__年實(shí)施小鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，將中央街改造、“三線”下埋等*項(xiàng)大的建設(shè)項(xiàng)目列入全旗重點(diǎn)工程。20__年，更是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，建設(shè)集中供熱、二環(huán)路等*項(xiàng)工程。20__～20__年，累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目*個(gè)，完成投資近*億元。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化，特別是廣場、兒童公園、文化體育活動中心、

行政中心、行政中心廣場、苗圃公園、道路及自來水工程、集中供熱、排水及輸電線路改造等*余個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建道路*公里、*萬平方米，住宅小區(qū)*多個(gè)、*萬平方米，自來水管線*公里，排水管線*米，人行道板*萬平方米，綠化*萬平方米，公園*處面積*萬平方米、廣場*處*萬平方米，小眼網(wǎng)圍封垃圾場*萬平方米、污水氧化處理場*萬平方米、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站*座，拆遷面積*萬平方米，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升了城鎮(zhèn)的品位。

前幾年，成群的牛“漫步”在鎮(zhèn)區(qū)的國道之上，不僅阻塞交通，也成為*鎮(zhèn)人為之尷尬的獨(dú)特“風(fēng)景”，生產(chǎn)生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差。為徹底改變這種狀況，*鎮(zhèn)在20__年率先提出人畜分離，制定了《鎮(zhèn)區(qū)牲畜管理辦法》，劃定了牲畜禁養(yǎng)區(qū)和圈養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無牲畜，圈養(yǎng)區(qū)內(nèi)無散放的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部深入全鎮(zhèn)*個(gè)居委會、*多個(gè)居民小組，逐戶進(jìn)行調(diào)查研究，做居民思想工作。在遷畜戶的安置上，*鎮(zhèn)制訂了奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建了*個(gè)奶牛小區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，無償提供電力供應(yīng)、通訊、修路、打井等基礎(chǔ)建設(shè)。為牲畜搬遷戶免費(fèi)審批地號*個(gè)，減免相關(guān)費(fèi)用*萬元，協(xié)調(diào)解決貸款*萬元。僅一年多的時(shí)間將鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)*戶的*余頭奶牛遷移。

通過經(jīng)營城市，改善城鎮(zhèn)形象，為群眾營造了一個(gè)舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中徹底改變過去多頭管理，分散建設(shè)的局面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的體制，使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)長年積水，泥濘不堪，“行路難”成了困擾居民群眾的一大難題。近年來，*鎮(zhèn)采取公助民集的辦法，多方籌措資金，投資*萬元，共修*條*公里的“便民路”，使各個(gè)巷道全部貫通。為解決鎮(zhèn)區(qū)排水問題，實(shí)施“排水工程”，建設(shè)*延長米地下排水管道，較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。對沿街建筑進(jìn)行綜合改造和粉飾，在廣場、兒童公園、各單位門前種草植樹，綠化面積達(dá)*萬平方米；清理中央街兩側(cè)*戶洗車房、修理部，新建修理一條街；對商業(yè)性牌匾、廣告牌進(jìn)行專項(xiàng)整治；在鎮(zhèn)區(qū)中央街綠化帶種草植樹；中央街兩側(cè)鋪設(shè)顏色各異、圖案美觀的步道板*平方米。今年還投資*萬元實(shí)施道路光亮工程，安裝“五縱八橫”道路網(wǎng)路燈*基，沿中央街兩側(cè)的樓房全部安裝了造型各異的飾燈。如今，當(dāng)你漫步在巴彥庫仁街頭，便會深切感受到這個(gè)草原小城路寬了，樓多了，夜亮了，城更綠更美了。

（四）強(qiáng)化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治

“三分建，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。為此，我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的管理。以中央街為重點(diǎn)，實(shí)施“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”五化工程，開展文明城鎮(zhèn)“三個(gè)五工程”。即：鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項(xiàng)綜合整治工程；馬路市場管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門前“四包”責(zé)任制落實(shí)等五項(xiàng)推進(jìn)工程；宣傳動員、治理整頓、“雙城”會戰(zhàn)、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評比等五項(xiàng)措施。二是對環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革，實(shí)行市場化運(yùn)作，大力推行垃圾袋裝化、容器化管理，實(shí)行定點(diǎn)投放和定時(shí)收集，推行環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)承包新體制，組建了*人的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)各單位包片包區(qū)負(fù)責(zé)，形成了長效管理機(jī)制。開展“文明城、衛(wèi)生城”雙城大會戰(zhàn)，組織干部、職工、學(xué)生清理“白色”垃圾，幾年來，累計(jì)投入資金*萬元，出動車輛上萬臺次，人員萬余人次，清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾*余萬噸，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識、綠化意識、環(huán)衛(wèi)意識，使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心城鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問題

1、規(guī)劃滯后，建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。僅限于用地布局的控制，在具體建設(shè)項(xiàng)目的選址選點(diǎn)、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先后順序上沒有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴(kuò)張，忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，過分遷就投資者的需求，沒有良好的競爭機(jī)制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散，普遍為一樓一底的火柴盒式的房子，缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。

2、投入不足，籌資渠道單一。近幾年，*鎮(zhèn)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金雖比前些年有較大幅度增長，但與全市其他城關(guān)鎮(zhèn)相比，相差甚遠(yuǎn)。其原因主要是：一是信貸支持難。由于在銀行融資的條件十分苛刻，使?fàn)幦⌒刨J資金投入舉步維艱。二是個(gè)人投資積極性不高。對個(gè)人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制，導(dǎo)致部分居民改造、建設(shè)的積極性不高，顧慮心太大，不愿過多投入，難以滿足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“居民”等“國家”、“政府”等“上級”、“干部”等“開發(fā)商”的情況。

3、環(huán)境欠優(yōu)，配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低，辦法不多，存在“五不暢”，即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費(fèi)不暢、收費(fèi)不暢，致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大，整體效能不高，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。沒有一套完整的，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實(shí)施辦法和優(yōu)惠政策。

4、管理不力，對外形象較差。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分居民文明素質(zhì)不高，城鎮(zhèn)意識淡薄，行為習(xí)慣不良，給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來難度；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少，管理執(zhí)法難度大，小商小販仍沿街叫賣，居民仍亂搭亂建、過往車輛仍亂停亂放，行人對廣場、公園及路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍隨意毀壞。

三、幾點(diǎn)建議

1、抓認(rèn)識，創(chuàng)新經(jīng)營理念，明確整體工作思路。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，可成立規(guī)劃協(xié)調(diào)、拆遷安置、工程實(shí)施、綜合整治和文明城鎮(zhèn)建設(shè)五個(gè)工作組，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整改，分設(shè)宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)保障等專項(xiàng)推進(jìn)組，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，整體推進(jìn)，最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè)，群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念，在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來抓，作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)來抓。要充分利用*鎮(zhèn)的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢，與培育城鎮(zhèn)市場相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把其建成*的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、草原觀光城鎮(zhèn)、生態(tài)

旅游城鎮(zhèn)和商貿(mào)流通中心。三要落實(shí)規(guī)劃，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互動，突出特色”的原則來具體落實(shí)規(guī)劃，把規(guī)劃細(xì)化到塊、到點(diǎn)，并引導(dǎo)業(yè)主和居民在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次，形成具有深刻內(nèi)涵、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。2、抓機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)城關(guān)鎮(zhèn)和*國道改造升級建設(shè)等機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和社會服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育骨干項(xiàng)目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好*鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，著重抓好__*、__*、__*、__、__等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)，壯大財(cái)力，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快*奶業(yè)基地和*奶源科技示范基地奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程，做大*羊育肥、出口創(chuàng)匯蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)*畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提升產(chǎn)業(yè)品位和效益。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展獺兔、貂、鵝、雁等特色養(yǎng)殖業(yè)，加快人畜分離進(jìn)程，使特色養(yǎng)殖成為城鎮(zhèn)居民增收的亮點(diǎn)。三是抓好市場建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的作用，利用區(qū)位優(yōu)勢，靠市場牽動和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把*鎮(zhèn)建成周邊蘇木鎮(zhèn)的物資集散地。

3、抓載體，創(chuàng)新投入機(jī)制，確保建設(shè)資金投入。堅(jiān)持自力更生，自我發(fā)展的原則，建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。一是政策引導(dǎo)。大力推進(jìn)*鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進(jìn)程，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。二是經(jīng)營生財(cái)。樹立經(jīng)營城市理念，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營工作的有序開展，又對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。把幾個(gè)市旗重點(diǎn)企業(yè)的生活區(qū)納入規(guī)劃，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資興建辦公樓、生活區(qū)，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，爭取更多的資金投入。三是部門支持。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門要積極支持*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排部分專項(xiàng)貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、抓改革，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，調(diào)動居民建設(shè)積極性。盡快出臺經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。既結(jié)合上級政策，又根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)制定房屋拆遷政策，降低小城鎮(zhèn)建設(shè)成本；制定小城鎮(zhèn)管理政策，切實(shí)優(yōu)化巴鎮(zhèn)對外形象；制定優(yōu)惠的投資政策，并對有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、垃圾、污水處理等，實(shí)行有償使用，調(diào)動業(yè)主參與積極性，提高投資回報(bào)率。