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第1篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)

行政事業(yè)單位是國(guó)家管理公共事務(wù)和發(fā)揮國(guó)家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財(cái)政資金購(gòu)置的，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的重要前提?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前的管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對(duì)固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下多種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進(jìn)行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、配置、折舊、報(bào)廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查?，F(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)更新，就難以與時(shí)俱進(jìn)，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護(hù)航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，因此固定資產(chǎn)無(wú)人看管、任意處置、隨意購(gòu)置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴(yán)重，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳送，經(jīng)過整合后，能夠在計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用界面上全部顯示出來(lái)。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點(diǎn)零散、留存時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。大批固定資產(chǎn)分散到各個(gè)部門，使用人員不負(fù)責(zé)保管，專職管理人員不能兼顧每一臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務(wù)記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符。此外，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿在年底編制購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算，沒有結(jié)合財(cái)政制度和實(shí)際需要上報(bào)來(lái)年購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算金額，出現(xiàn)了盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實(shí)際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時(shí)期的磨損和最后使用時(shí)期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)剩余價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計(jì)算機(jī)軟件能夠全程監(jiān)測(cè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等賬實(shí)不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實(shí)的折舊額計(jì)提折舊，從而有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置沒有實(shí)行零基預(yù)算，為了完成上年度的購(gòu)置計(jì)劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購(gòu)置，這樣容易造成超標(biāo)以及重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)資源。第二，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)貪圖便利，沒有選擇價(jià)格合適的商品。大宗商品交易應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)往往自行作出決策，或者財(cái)務(wù)人員為了工作便利而沒有上報(bào)處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細(xì)賬金額是否相符，沒有去現(xiàn)場(chǎng)勘查，不了解是否足額計(jì)提折舊，是否達(dá)到報(bào)廢年限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實(shí)際情況。做不到每月、每季度、每年盤點(diǎn)核查和日常監(jiān)管及定期盤點(diǎn)[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報(bào)廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)能安全順暢運(yùn)行。第一，利用大數(shù)據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資料進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點(diǎn)等信息通過軟件集中歸集，進(jìn)而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設(shè)備購(gòu)置、人員配備、資料存儲(chǔ)等按模塊進(jìn)行區(qū)分。第三，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過資產(chǎn)綜合報(bào)表、資產(chǎn)折舊明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)表、資產(chǎn)減少報(bào)表、資產(chǎn)明細(xì)查詢報(bào)表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導(dǎo)下，正確無(wú)誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應(yīng)用。2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購(gòu)入固定資產(chǎn)管理軟件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，錄入信息庫(kù)，每個(gè)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一張卡片，卡片上詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)買年限、金額、用途、存放地點(diǎn)、使用人等，對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)折舊明細(xì)賬、固定資產(chǎn)報(bào)廢毀損明細(xì)賬，在計(jì)算機(jī)軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級(jí)管理職能，在月末、季末、年底自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表，記錄出庫(kù)和入庫(kù)信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報(bào)廢的原因，降低管理成本，及時(shí)處置管理?yè)p耗，為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，將固定資產(chǎn)每個(gè)流程的運(yùn)行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中監(jiān)測(cè)到所有數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，保證數(shù)據(jù)完整無(wú)缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，避免部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)重購(gòu)置、輕管理的思想，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度執(zhí)行政府采購(gòu)任務(wù)，掌控每個(gè)環(huán)節(jié)，把國(guó)家的利益放在第一位。第三，建立績(jī)效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責(zé)。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時(shí)調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴(yán)格監(jiān)管員工調(diào)離時(shí)疏于盤點(diǎn)、清查、交接導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第一，基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、審計(jì)部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)立相關(guān)管理員的密碼，整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)整體，但是每個(gè)人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應(yīng)該職責(zé)明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個(gè)步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對(duì)、審核、報(bào)批等實(shí)際工作，關(guān)鍵崗位職責(zé)不同，責(zé)任人不同。第四，實(shí)行大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息流通，及時(shí)傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護(hù)數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)管理的各責(zé)任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認(rèn)，環(huán)環(huán)緊扣，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，行政事業(yè)單位應(yīng)盡快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（23）：169-170.

［2］程志強(qiáng)，徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（17）：275-276.

第2篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

獨(dú)立學(xué)院不同于普通高等教育事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此，我們應(yīng)該積極歸納和總結(jié)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找到存在的缺陷，以便采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善調(diào)整，從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。

一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的重要性

在獨(dú)立學(xué)院數(shù)量不斷增加，教育生源比重越來(lái)越大的背景下，獨(dú)立學(xué)院對(duì)于我國(guó)高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來(lái)越大。從本質(zhì)上來(lái)講，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展，關(guān)系到教學(xué)科研工作的順利開展，是一切教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提；另一方面，固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和水平的重要指標(biāo)，是反映獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行效率的基本因素之一。另外，現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)開展，急需進(jìn)行改善和調(diào)整。從上述三個(gè)角度來(lái)講，開展獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作，勢(shì)在必行。

二、現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作缺陷

通過對(duì)于多所獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來(lái)講，我們可以將其歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（1）固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下，獨(dú)立學(xué)院每年都會(huì)設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)去增大固定資產(chǎn)投資。但是，很多獨(dú)立學(xué)院往往將工作重心放在固定設(shè)備的購(gòu)買上，忽視固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，使得很多固定資產(chǎn)都沒有能夠發(fā)揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費(fèi)的同時(shí)，也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的缺陷。

（2）固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來(lái)進(jìn)行的，也就是說沒有獨(dú)立的部門，以分派任務(wù)的形式交給其他部門管理人員來(lái)處理。一般情況下，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作，是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實(shí)際上由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度的缺失，固定資產(chǎn)的投資，管理，維護(hù)工作權(quán)責(zé)不明確，常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài)，從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實(shí)效益。

（3）固定資產(chǎn)管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式，也就是說各個(gè)部門負(fù)責(zé)各個(gè)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二，資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一旦出現(xiàn)信息變更，各個(gè)部門都可能會(huì)從各自部門利益出發(fā)，進(jìn)行賬目操作，從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。

（4）固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高，已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來(lái)講：其一，固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，難以認(rèn)清固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在思想意識(shí)上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二，固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理技能不強(qiáng)，難以將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)下去。其三，獨(dú)立院校難以有針對(duì)性地開展固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)活動(dòng)，使得其難以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作需求。

三、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理策略

獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，還存在很多急需改善的地方。對(duì)此我們應(yīng)該正視目前存在的問題，有針對(duì)性地去采取措施解決問題，使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)際上，我們可以從以下幾個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探析：

（1）樹立責(zé)任意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作。針對(duì)現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄的問題，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學(xué)院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責(zé)任氛圍，為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎(chǔ)。其二，積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使得教職工深刻意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動(dòng)整個(gè)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展。

（2）健全管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系，是現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院迫切需要解決的問題，這是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，依據(jù)自身獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，確定固定資產(chǎn)購(gòu)建審批，交付，調(diào)撥條理規(guī)范，保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴(yán)格的流程下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符合的地方，以崗位責(zé)任制度進(jìn)行問責(zé)，其三，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢，維護(hù)制度，對(duì)于已經(jīng)失去價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)該依照程序進(jìn)行更新和置換，使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。

（3）調(diào)整管理方式，提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多，并且處于分散狀態(tài)，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的過程中，積極利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理方式的調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎(chǔ)。其二，做好系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用能力培訓(xùn)，使得參與到固定資產(chǎn)管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺(tái)，以保證切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三，以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)公開，形成資源共享渠道，保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（4）關(guān)注人才發(fā)展，提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先，建立健全固定資產(chǎn)管理獨(dú)立部門，積極納入固定資產(chǎn)管理人才，形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)工作，積極將固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，固定資產(chǎn)管理方法，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中，使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立，固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者，積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績(jī)效考核中去，以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信，隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及對(duì)策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（08）：30-31.

第3篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；應(yīng)用

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)的醫(yī)院大部分都屬于公立形式，而在公立醫(yī)院當(dāng)中，固定資產(chǎn)也在醫(yī)院總資產(chǎn)當(dāng)中占據(jù)很大比重。隨著新醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，要想如期推進(jìn)以“維護(hù)公益性，調(diào)動(dòng)積極性，保障可持續(xù)”為目標(biāo)的公立醫(yī)院綜合改革，就需要充分重視固定資產(chǎn)的管理，為公立醫(yī)院的改革提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理

(一)管理目標(biāo)

公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理通常是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全化使用以及確保醫(yī)院固定資產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，增加房屋、器材等資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，公立醫(yī)院希望用過對(duì)固定資產(chǎn)的管理能夠幫助醫(yī)院帶來(lái)更多的效益[1]。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理

從1987年美國(guó)的相關(guān)部門就已經(jīng)對(duì)內(nèi)部控制做出了具體的報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容顯示出內(nèi)部控制的重要性所在，也公布了內(nèi)部控制的目標(biāo)在于幫助企業(yè)更加可靠的完成財(cái)務(wù)報(bào)告等一系列消息[2]。而公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面所需要采取的措施是建立各個(gè)管理部門，使其在管理固定資產(chǎn)的過程當(dāng)中能通力合作。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容與內(nèi)部控制的主要目標(biāo)之間有著很多共通的地方，所以在內(nèi)部控制中要嚴(yán)格確保賬實(shí)一致，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的合適使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

二、國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理行政化

作為國(guó)有事業(yè)單位，我國(guó)在公立醫(yī)院的管理方面存在著嚴(yán)重的行政化傾向，政府在公立醫(yī)院的管理當(dāng)中起著主導(dǎo)作用。公立醫(yī)院當(dāng)中沒有企業(yè)內(nèi)部管理的相關(guān)特征而是采取了政府行政管理的相關(guān)措施。公立醫(yī)院行政化的管理特點(diǎn)使得醫(yī)院內(nèi)部的工作效率低下，從消息溝通與各個(gè)部門之間的協(xié)作方面來(lái)看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公立醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展的要求。而且公立醫(yī)院作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所受到的管理非常多，來(lái)自政府及監(jiān)督部門的各項(xiàng)管理使得醫(yī)院無(wú)法自行制定管理體制，對(duì)于資產(chǎn)的管理自然也就無(wú)法真正做出改變[3]。

(二)管理流程不規(guī)范

公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理流程也并不完善，缺乏規(guī)范的相關(guān)制度。一些部門在申請(qǐng)醫(yī)療器材的時(shí)候并沒有正規(guī)的申請(qǐng)手續(xù)，存在著設(shè)備因不正規(guī)操作而損壞的現(xiàn)象，而醫(yī)院在更新和維護(hù)設(shè)備上將又花費(fèi)一筆經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在折舊或報(bào)廢方面的手續(xù)上也存在漏洞，缺乏完整的審批手續(xù)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)即使被不自覺地轉(zhuǎn)移到院外醫(yī)院方面也難以發(fā)現(xiàn)的情況。公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理在采購(gòu)方面也存在著問題。很多國(guó)有企業(yè)對(duì)采購(gòu)部門都有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，公立醫(yī)院在醫(yī)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的采購(gòu)過程中卻缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理，對(duì)醫(yī)用設(shè)備投入前往往缺乏科學(xué)的可行性研究，事后則缺乏效益跟蹤分析，管理流程的不規(guī)范使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)很多問題[4]。

(三)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

公立醫(yī)院之中存在著固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，一些醫(yī)院沒有設(shè)置固定資產(chǎn)的使用權(quán)限，醫(yī)療器械的隨意使用造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命縮短、維修率高等問題。而醫(yī)院的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不健全，固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)員工缺乏約束，而工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理往往產(chǎn)生懈怠心理，沒有工作動(dòng)力和積極性，這很大程度上影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用

(一)利用內(nèi)部控制建立監(jiān)督體制

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面需要建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，利用內(nèi)部控制對(duì)管理人員的束縛，使管理人員履行在固定資產(chǎn)使用、保管、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。建立有效的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，幫助財(cái)務(wù)部門按財(cái)務(wù)管理規(guī)范切實(shí)做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，督促維護(hù)部門及時(shí)的對(duì)醫(yī)療器材進(jìn)行維護(hù)修理[5]。內(nèi)部控制促使公立醫(yī)院的各個(gè)部門之間都既能保持部門的職責(zé)獨(dú)立，又能實(shí)現(xiàn)資源共享，并相互監(jiān)督，從而為固定資產(chǎn)的管理建立有效的監(jiān)督體制。

(二)完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

公立醫(yī)院還需要積極建設(shè)醫(yī)院的管理崗位競(jìng)爭(zhēng)，主要是對(duì)于固定資產(chǎn)管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過崗位的嚴(yán)格考核和篩選，挑選出優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理人才，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理增加更多的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者。醫(yī)院方面還需要根據(jù)內(nèi)部控制體制當(dāng)中的績(jī)效考核制度在固定資產(chǎn)的管理崗位上作出定期的績(jī)效考核，通過對(duì)其工作質(zhì)量與工作效率的檢查，深入了解固定資產(chǎn)管理的具體狀況。同時(shí)建立崗位激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作表現(xiàn)突出的工作人員給與資金或升職的獎(jiǎng)勵(lì)，工作懈怠的工作人員也需要予以批評(píng)[6]。通過崗位競(jìng)爭(zhēng)制度的建立，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，也使得工作人員在受到鼓勵(lì)的情況下對(duì)工作更具熱情。

(三)增加公共信息披露和共享

在內(nèi)部控制機(jī)制的引導(dǎo)下，公立醫(yī)院要想提升對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，需要對(duì)醫(yī)院的公共信息進(jìn)行披露和共享。醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)當(dāng)中比較重要的組成部分，為了更好的調(diào)節(jié)和控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，需要開放醫(yī)院的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，從而加強(qiáng)醫(yī)院管理信息與外界的溝通，同行業(yè)之間的管理理念和管理體制的有效共享和相互學(xué)習(xí)使得公立醫(yī)院的管理水平提升更快。而醫(yī)院公共信息的公開與披露使得公立醫(yī)院得到更多外界人士的關(guān)注，不僅能反映出醫(yī)院的管理和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也能有效的對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員實(shí)施監(jiān)督，對(duì)其工作行為產(chǎn)生約束。公立醫(yī)院的公開透明為其在社會(huì)當(dāng)中無(wú)形組建了一個(gè)更加龐大的監(jiān)督體系[7]。

(四)應(yīng)用內(nèi)部控制手段提升固定資產(chǎn)管理水平

醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用要求公立醫(yī)院的內(nèi)部控制要與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制一致，醫(yī)院方面需要將對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也放置到醫(yī)院整體的內(nèi)部控制當(dāng)中。而醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面需要完成固定資產(chǎn)的事先評(píng)估與管理當(dāng)中的控制，還需要做到在管理工作之后對(duì)管理人員的監(jiān)督。公立醫(yī)院要關(guān)注固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)崗位職務(wù)及職位風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范的自我檢討機(jī)制，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、使用、維護(hù)、更新、清理、報(bào)廢等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并不斷在業(yè)務(wù)流程的管控上改進(jìn)提高。內(nèi)部控制要求管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理要建立起共同的目標(biāo)，各個(gè)部門之間朝向一個(gè)目標(biāo)努力，以此來(lái)增加固定資產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的幾率。醫(yī)院方面還需要建立一個(gè)公共監(jiān)督平臺(tái)，使得醫(yī)院內(nèi)部的員工能夠通過監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行溝通，并在平臺(tái)交流的過程中提出對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督意見和改善意見。醫(yī)院派遣專門的反饋人員對(duì)工作人員的監(jiān)督意見進(jìn)行收集和整理，醫(yī)院將從意見當(dāng)中選擇合理且適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施積極施行。

四、結(jié)論

完善公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理符合國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值要求，也是新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院保持公益性的必要條件。公立醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用使得其在固定資產(chǎn)管理方面的效率得到很大的提高，從而保持公立醫(yī)院的良性運(yùn)行狀態(tài)，使其能更好的為群眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

一、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的背景概述

作為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料,固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)能力的高低,也標(biāo)志著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展水平。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)越來(lái)越多,技術(shù)性能越來(lái)越先進(jìn),固定資產(chǎn)在企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的全部資產(chǎn)中所占的比例也將越來(lái)越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,這對(duì)于加速生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高其盈利水平,防止資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和流失,無(wú)疑具有極其重要的意義。

就固定資產(chǎn)的界定而言,最新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此做了以下規(guī)定:固定資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的,同時(shí)具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有和使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)期間兩個(gè)特征的實(shí)物資產(chǎn)。由此可知,固定資產(chǎn)首先屬于有形資產(chǎn)或硬件資產(chǎn)的類別,例如企業(yè)所擁有的廠房車間、重要的生產(chǎn)設(shè)備等就應(yīng)歸屬此類。其次,固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用期限超過一個(gè)會(huì)計(jì)期間;按照配比性原則,某項(xiàng)支出應(yīng)在該項(xiàng)支出的有效服務(wù)期內(nèi)費(fèi)用化,并與其相關(guān)聯(lián)的收入進(jìn)行配比,對(duì)于短于一個(gè)會(huì)計(jì)期間的任何支出,即使金額再大也會(huì)被費(fèi)用化或作為流動(dòng)資產(chǎn);因此,該性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)上的支出不能一次性的在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)完全費(fèi)用化,而只能對(duì)其進(jìn)行逐步、分次的回收,而這也是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的前提。

再者,固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈(zèng)等,減少方式則有變賣、投資、報(bào)廢、損毀、捐贈(zèng)等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內(nèi)部部門、會(huì)計(jì)科目也較多,核算程序也較復(fù)雜。另外,在固定資產(chǎn)的核算方式中,折舊是反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的獨(dú)有方式,其具體影響因素有原值、累計(jì)折舊、使用年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備,且固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用不得隨意變更,購(gòu)置進(jìn)項(xiàng)稅也不得抵扣(依據(jù)新稅法,自2009年1月1日起,購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)可從銷項(xiàng)稅額中予以抵扣)。

由上可知,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,其需在財(cái)務(wù)、后勤、基建等企業(yè)內(nèi)部各部門的通力協(xié)作下才可完成,而生產(chǎn)企業(yè)由于該類資產(chǎn)總體金額以及所占總資產(chǎn)的比例較大而更為甚之。目前,各生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著一系列的問題,亟需解決,其具體如下所述。

二、生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

目前,許多生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中缺乏設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員,管理意識(shí)比較淡薄,管理制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)格,權(quán)責(zé)也不夠明晰,經(jīng)常造成各部門在固定資產(chǎn)管理過程中的沖突、推諉現(xiàn)象。例如,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與其他管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠協(xié)調(diào)和一致;首先,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、原值等科目在財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)部門的設(shè)備臺(tái)賬中不相符;其次,財(cái)務(wù)部門與經(jīng)營(yíng)部門登記的固定資產(chǎn)在型號(hào)、數(shù)量和口徑上不一致;最后,對(duì)于某些在經(jīng)營(yíng)部門中已報(bào)廢設(shè)備在財(cái)務(wù)部門中依然計(jì)提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關(guān)賬務(wù)處理的現(xiàn)象,導(dǎo)致賬實(shí)嚴(yán)重不相符。

2.固定資產(chǎn)購(gòu)置較唐突缺乏理性

一般說來(lái),企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率、更新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能及減少制造成本的需要,往往需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置活動(dòng)。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)并沒有進(jìn)行相關(guān)的決策分析與論證,也不嚴(yán)格地遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃中相關(guān)報(bào)批及審批程序,使企業(yè)在購(gòu)置所需的固定資產(chǎn)時(shí)常常出現(xiàn)隨意性和盲目性。例如,企業(yè)所有的固定資產(chǎn)應(yīng)由設(shè)備部門統(tǒng)一采購(gòu),在采購(gòu)前須進(jìn)行價(jià)格問詢和比較,并報(bào)送相關(guān)部門會(huì)簽后由總經(jīng)理給予最終批準(zhǔn);然而某些企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)并不進(jìn)行事前規(guī)劃,也不進(jìn)行價(jià)格問詢及比較,在采購(gòu)責(zé)任人的確定上也不明確,使固定資產(chǎn)的購(gòu)置活動(dòng)陷入混亂。

3.現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

實(shí)際上,生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是對(duì)其現(xiàn)存固定資產(chǎn)的相關(guān)管理,對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量基本上決定了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率及效益。為此,生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)設(shè)置賬簿,建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片,還要定期對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),從而充分保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理中往往疏于盤點(diǎn),對(duì)已購(gòu)置、已報(bào)廢或已變賣的固定資產(chǎn)也不及時(shí)予以入賬反映或進(jìn)行報(bào)廢變賣處理,從而常常造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符的現(xiàn)象,給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了很大的困難,影響了企業(yè)決策層的決策質(zhì)量,以及企業(yè)整體管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范與統(tǒng)一

就包括生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門通常只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,管理部門只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理,生產(chǎn)部門則只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用、維修和保養(yǎng),這種權(quán)責(zé)分散的管理體系制度極易造成固定資產(chǎn)的不良流失。例如,管理部門通常對(duì)于生產(chǎn)中所閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)處置較為隨意,其并不向生產(chǎn)部門調(diào)查具體緣由或聆聽其處理建議,也不向財(cái)務(wù)部門尋求該資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估信息,在不嚴(yán)格按制度規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自定價(jià)、強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償調(diào)撥、無(wú)償出借固定資產(chǎn),給所在生產(chǎn)企業(yè)的利益帶來(lái)了極大的損害,造成了資產(chǎn)的不良流失。

5.固定資產(chǎn)管理缺乏預(yù)算的支持

從目前來(lái)看,大部分生產(chǎn)企業(yè)為了提高資金管理效率,都會(huì)編制相應(yīng)的年度、季度、月度預(yù)算,但普遍而言對(duì)固定資產(chǎn)管理的支持則相應(yīng)較少,并沒有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。例如,生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在制定年度預(yù)算時(shí),對(duì)本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念,無(wú)法形成對(duì)所編制的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的有效制約,縱容其不合理的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生,缺乏從節(jié)約、整合資源角度對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行合理安排。一般而言,只要企業(yè)財(cái)力允許,對(duì)各部門所提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃通常不置可否,而不會(huì)從必要性、合理性的角度予以考慮。

6.相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善和全面

作為固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,內(nèi)部控制制度對(duì)于固定資產(chǎn)管理的有效性和嚴(yán)肅性起到了很大的促進(jìn)作用,成為保證固定資產(chǎn)維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當(dāng)前在許多生產(chǎn)企業(yè)中,針對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如,固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)不夠明晰,從而導(dǎo)致問題發(fā)生時(shí)無(wú)人可問、無(wú)人可查;另外,在固定資產(chǎn)管理的人員配備上,許多企業(yè)并沒有按規(guī)定對(duì)其配置合格人員,這使得在管理過程中常出現(xiàn)隨意性,增加了以固定資產(chǎn)為目標(biāo)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)率,從而勢(shì)必會(huì)給企業(yè)造成其不可估量的損失。

三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的相關(guān)改進(jìn)

1.適時(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理新理念

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高其使用效率效益,維護(hù)其完整性和使用功能,生產(chǎn)企業(yè)首先要樹立全過程管理理念,從設(shè)備管理向過程控制轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)管理要以運(yùn)行設(shè)備管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)項(xiàng)目開工,向后延伸到固定資產(chǎn)退役報(bào)廢,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目開工、工程竣工、運(yùn)行驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)報(bào)廢的全過程管理。另外,生產(chǎn)企業(yè)還要樹立全壽命管理理念,以對(duì)固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用管理為主;固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用是指固定資產(chǎn)從研究設(shè)計(jì)開始,到制造、安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造直至更新,整個(gè)過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用,還包括固定資產(chǎn)的前期購(gòu)建費(fèi)和后期維護(hù)費(fèi)。

2.增加固定資產(chǎn)購(gòu)置管理科學(xué)性

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的購(gòu)置前期,要對(duì)擬購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析,以增加其決策的準(zhǔn)確性和合理性。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前,企業(yè)的申請(qǐng)購(gòu)入部門需先填寫請(qǐng)購(gòu)單報(bào)由設(shè)備管理部門,再由后者進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、詢價(jià)和價(jià)格比較,在上述程序完成后設(shè)備管理部門填寫好擬采購(gòu)設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量、估計(jì)費(fèi)用等資料,送交相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。在上述環(huán)節(jié)中,設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所需的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買,而對(duì)于一些如筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀類的體積較小、移動(dòng)靈活、金額較大的固定資產(chǎn),應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程,對(duì)其使用者和管理者進(jìn)行統(tǒng)一定位。

3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,必須強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,其具體包括事前、事中和事后監(jiān)控三個(gè)方面。首先,對(duì)于固定資產(chǎn)的事前監(jiān)控,各企業(yè)應(yīng)建立起比較完善的、具有針對(duì)性及適用性的固定資產(chǎn)管理制度,并以此為規(guī)范來(lái)調(diào)劑、合理使用、再利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的所有固定資產(chǎn),從而可使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。其次,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保管和使用過程的監(jiān)控,建立健全固定資產(chǎn)保管制度及相關(guān)賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結(jié)合的盤點(diǎn)方式,及時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況,以便對(duì)其實(shí)施管理。

4.從會(huì)計(jì)層面強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度的要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,并依據(jù)相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。例如,企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時(shí),可按其用途或功能等進(jìn)行相應(yīng)的分類,而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,決定了固定資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)程度。另外,財(cái)務(wù)部門還需及時(shí)對(duì)企業(yè)新近購(gòu)入的固定資產(chǎn)予以入賬,對(duì)企業(yè)新近報(bào)廢或變賣的固定資產(chǎn)及時(shí)予以銷賬,以使賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)于已完工但出于各種原因長(zhǎng)期未結(jié)算的固定資產(chǎn),應(yīng)在其工程完工并交付使用時(shí),按其暫估價(jià)入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,以防止資產(chǎn)流失。

5.改革固定資產(chǎn)內(nèi)外部審計(jì)方式

為了充分保證企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中的主動(dòng)性,生產(chǎn)企業(yè)的決策層應(yīng)從內(nèi)外部?jī)煞N審計(jì)角度入手,加大對(duì)其自身的監(jiān)督監(jiān)察力度。對(duì)于內(nèi)部審計(jì),首先要充分保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,只有在保證其獨(dú)立性的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)工作才會(huì)開展得卓有成效;其次要拓展內(nèi)部審計(jì)范圍,將同企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)處理或賬務(wù)處理都納入內(nèi)部審計(jì)范圍之內(nèi),以使內(nèi)部審計(jì)在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更好的監(jiān)督監(jiān)察作用。對(duì)于外部審計(jì),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)師的職責(zé),盡快制定相關(guān)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則以明確具體的審計(jì)程序,努力通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)遏止企業(yè)內(nèi)部不法的固定資產(chǎn)管理行為。

6.切實(shí)做好固定資產(chǎn)的保全工作

由于固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要資源,因此如何保證固定資產(chǎn)的完整性和使用功能是企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本要求。為此,生產(chǎn)企業(yè)需首先做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,例如制定固定資產(chǎn)目錄,明確固定資產(chǎn)管理范圍,建立固定資產(chǎn)登記賬簿以及固定資產(chǎn)卡片等,這些基礎(chǔ)資料可及時(shí)、準(zhǔn)確的反映企業(yè)各種固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用轉(zhuǎn)移以及節(jié)余情況。其次,在完成上述工作之后,生產(chǎn)企業(yè)還要建立、健全固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、清理報(bào)廢等各項(xiàng)管理制度,并充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,提高其管理效率,通過信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、集約化。

四、總結(jié)

綜上所述,當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還是存在著一定的問題,這不僅影響了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從各自自身實(shí)際出發(fā),如上所述加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴(yán)肅采購(gòu)環(huán)節(jié)的招標(biāo)、審批、驗(yàn)收制度,改善日常管理中的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,并從預(yù)算、分析、采購(gòu)和控制等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,從而使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳效益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

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第5篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 高校 資固定產(chǎn)管理 管理新模式 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）11C-0101-02

2016年4月，教育部的《中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告》顯示我國(guó)高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量上呈井噴式增長(zhǎng)，從2010年到2014年年底，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加57%。由此可見，國(guó)家及地方政府對(duì)高校教育投入的逐年增加推動(dòng)了我國(guó)高校的高速發(fā)展，也使高校的固定資產(chǎn)大幅度增加。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理方式方法相對(duì)滯后，不論是宏觀的體制機(jī)制建設(shè)上，還是平時(shí)的管理細(xì)節(jié)上，都很難適應(yīng)高校教育信息化的總體要求。固定資產(chǎn)管理作為當(dāng)代高校新型信息化教育重要的輔助手段，如何提高固定資產(chǎn)的科學(xué)配置和最大利用率，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)水平；如何建立起與高校信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理體系，是高校高速發(fā)展過程中亟須解決的重要問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）責(zé)任落實(shí)不到位。有的高校在管理上過于渙散，在固定資產(chǎn)管理上組織不力、落實(shí)不嚴(yán)，配備的固定資產(chǎn)管理人員不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理存在漏洞，這對(duì)高校的穩(wěn)定發(fā)展埋下了一定的隱患。有的高校資產(chǎn)管理制度不完善，沒有嚴(yán)格按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則進(jìn)行資產(chǎn)管理，存在固定資產(chǎn)采購(gòu)合理性較差、入庫(kù)登記保管手續(xù)不健全、領(lǐng)用及調(diào)撥處置不科學(xué)等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)隨意放置，甚至造成固定資產(chǎn)流失，間接地導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）建檔立卡不到位。在現(xiàn)行管理體制下，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理主要以部門管理為主，難以明確誰(shuí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。同時(shí)，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全，管理手段依舊停留在手工登記造冊(cè)，工作效率不高，也無(wú)法全面反映資產(chǎn)的閑置狀況、存量分布和動(dòng)態(tài)變化。另外，由于資產(chǎn)主管部門與資產(chǎn)使用的職能部門缺乏一體化的管理手段，不能對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)建立起唯一有效的“身份證”標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，難以保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。高校存在校區(qū)分散、人員分散且缺乏專人管理，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有的高校僅由學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行電子價(jià)值的數(shù)字管理，有的高校僅由后勤管理部門對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)的管理。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，各類固定資產(chǎn)又分散到各使用部門管理，導(dǎo)致管理松散、責(zé)任不清、追責(zé)不明。這不但影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的整體決策，也影響了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和發(fā)揮最大使用效益。

二、構(gòu)建高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理模式是教育信息化的要求

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，我國(guó)絕大多數(shù)高校都在適應(yīng)潮流發(fā)展，把教育信息化建設(shè)作為推動(dòng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，推動(dòng)了教育信息化建設(shè)水平的快速提高，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。然而，作為高校賴以生存和發(fā)展基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)，在我國(guó)一些高校尚以簡(jiǎn)單手工記錄的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)管理，并未在教育信息化大潮中實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、實(shí)時(shí)化的管理目標(biāo)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大和現(xiàn)代教育信息技術(shù)的廣泛使用，大量的教學(xué)設(shè)備不斷購(gòu)進(jìn)，基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式越來(lái)越跟不上高校發(fā)展的步伐。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理使用與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，這將是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下探索與實(shí)踐高校固定資產(chǎn)信息化與自動(dòng)化管理的創(chuàng)新模式。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下打造平臺(tái)構(gòu)建高校資產(chǎn)管理新模式

（一）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)反映高校固定資產(chǎn)的整體狀況，具備查詢和跟蹤功能，確保固定資產(chǎn)安全，最突出的特點(diǎn)是其能夠起到“時(shí)時(shí)、處處、人人”的作用。高校運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)，借助平臺(tái)相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。高校各個(gè)部門也可以通過平臺(tái)資產(chǎn)需求、庫(kù)存、報(bào)廢等信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的“流動(dòng)”管理。網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)在一定程度上完善了高校的自身內(nèi)部管理模式，促進(jìn)固定資產(chǎn)更好地為教育教學(xué)服務(wù)，進(jìn)而提高了固定資產(chǎn)的綜合利用水平。

網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)需求，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)接口將各個(gè)不同的職能部門連接到平臺(tái)上來(lái)，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)要重點(diǎn)開發(fā)以下模塊：建筑管理模塊、國(guó)土管理模塊、設(shè)備管理模塊、圖書管理模塊、文物管理模塊、家具管理模塊、辦公管理模塊、植物管理模塊等。同時(shí)，為了更好地支撐固定資產(chǎn)的互聯(lián)互通管理，平臺(tái)要具備無(wú)形資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、報(bào)修報(bào)廢管理、共享使用管理、固定資產(chǎn)折舊管理等應(yīng)用和協(xié)調(diào)功能。

（二）以平臺(tái)搭建為抓手構(gòu)建網(wǎng)格化固定資產(chǎn)管理新模式。高校網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)的建設(shè)和使用，將為高校實(shí)施固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理提供必要的前提條件。高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理就是用數(shù)字信息化方式管理固定資產(chǎn)，在全校范圍內(nèi)，主要將房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、文物及陳列品、圖書、家具、行政辦公設(shè)備等不同類型資產(chǎn)分為相對(duì)獨(dú)立的“格”，確定每一“格”的管理專員及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管理“格”內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，將網(wǎng)格的管理職責(zé)落實(shí)到人，進(jìn)而建立起全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的高校固定資產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理體系。

同時(shí)，高校要充分依托最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)基于手機(jī)的固定資產(chǎn)管理APP動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。手機(jī)APP動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)將強(qiáng)化高校上下溝通和聯(lián)動(dòng)，所有固定資產(chǎn)管理員能夠“時(shí)時(shí)、處處、人人”為師生提供資產(chǎn)使用、申請(qǐng)維修、報(bào)廢處置等業(yè)務(wù)的手機(jī)平臺(tái)處理，一攬子解決教職工多部門奔波簽字之苦。通過建立高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理及手機(jī)APP管理平臺(tái)互為補(bǔ)充的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方式網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)分析信息化、資產(chǎn)指標(biāo)實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)控常態(tài)化，從而構(gòu)建新型高校固定資產(chǎn)管理的新模式。

四、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高校資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和措施

（一）在制度上要完善資產(chǎn)管理配套制度體系建設(shè)。高校不斷完善固定資產(chǎn)管理和處置的規(guī)章制度，才能為學(xué)校的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，高校要制定一套科學(xué)、嚴(yán)密、系統(tǒng)、有效的固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)《高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度》精神，要及時(shí)完善及制訂出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度細(xì)則》等制度，建立完善的固定資產(chǎn)管理使用制度、購(gòu)置制度、定期檢查制度、報(bào)廢核銷制度、責(zé)任追究制度等管理制度，使固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、移交、處置及損壞賠償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都有章可循，切實(shí)做到用制度管理固定資產(chǎn)。

（二）在管理上要加強(qiáng)資產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。在使用網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)后，對(duì)高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理方式方法提出了新要求。其一，高校要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，明確學(xué)校一級(jí)與院、系及職能部門等二級(jí)使用部門之間的固定資產(chǎn)管理關(guān)系，建立結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、通俗易操作的管理運(yùn)行機(jī)制。其二，要改變固定資產(chǎn)數(shù)字價(jià)值與實(shí)物價(jià)值不相符的情況，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)與財(cái)務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全校固定資產(chǎn)調(diào)配處置與財(cái)務(wù)平臺(tái)同步更新、賬目一致。

（三）在宣傳上要加強(qiáng)資產(chǎn)保值增值的宣傳。要通過門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、定期舉辦培訓(xùn)班、開展固定資產(chǎn)清查等形式，宣傳固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)，讓廣大教職員工了解固定資產(chǎn)對(duì)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的重要性和保障性，提高依法管理和自覺遵守固定資產(chǎn)管理法規(guī)的自覺性。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞： 新會(huì)計(jì)制度; 固定資產(chǎn); 銜接

新會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)固定資產(chǎn)正朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理模式發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)管理方面，一方面對(duì)固定資產(chǎn)在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類進(jìn)行統(tǒng)一的界定和劃分，明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，便于各高校采用統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和折舊口徑，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性。另一方面，新會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣有利于真實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)資產(chǎn)管理部門更加詳盡地了解固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，強(qiáng)化和提高固定資產(chǎn)的管理效率。新會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)的這兩大變化，對(duì)會(huì)計(jì)工作者在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求，同時(shí)也對(duì)各高校順利開展和實(shí)施新會(huì)計(jì)制度提出了新的挑戰(zhàn)。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）大多高校固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大，管理難度大，賬目、賬實(shí)不符

高校固定資產(chǎn)大多具有種類多、數(shù)額大、價(jià)值高、分散和使用壽命各不相同的特點(diǎn)，加上實(shí)際工作中固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)職能部門不統(tǒng)一，資產(chǎn)的實(shí)物管理和賬務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)的賬賬不符、賬實(shí)不符。例如：資產(chǎn)管理部門毀損、報(bào)廢固定資產(chǎn)，或由于設(shè)備驗(yàn)收、支付款延遲情況，資產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門管理系統(tǒng)入賬時(shí)間存在不同步性，固定資產(chǎn)存在“有賬無(wú)物”或“有物無(wú)賬”的情況。

（二）高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件與財(cái)務(wù)軟件不統(tǒng)一

目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)系統(tǒng)軟件主要使用的是北京化工大學(xué)普諾迪信息管理系統(tǒng)單機(jī)版或網(wǎng)絡(luò)版，而財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件主要使用中財(cái)信財(cái)務(wù)軟件，兩者資產(chǎn)分類和工作模塊不匹配，或是兩個(gè)系統(tǒng)較為分裂，缺少對(duì)接接口，使得固定資產(chǎn)分類有差別，操作模式存在差異，清查與統(tǒng)計(jì)上報(bào)、對(duì)賬工作及其困難，加大了對(duì)固定資產(chǎn)的管理難度，同時(shí)也給固定資產(chǎn)計(jì)提折舊減值準(zhǔn)備操作帶來(lái)后續(xù)問題。

（三）固定資產(chǎn)信息化程度不高，信息難以實(shí)現(xiàn)共享

高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)歷了手工賬目管理到計(jì)算機(jī)軟件信息化管理的發(fā)展過程，運(yùn)用信息化系統(tǒng)管理，大大提高了管理的效率，增加了固定資產(chǎn)管理的透明性;但大多數(shù)高校只是單純利用單機(jī)版系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的建賬入庫(kù)、調(diào)撥、上報(bào)統(tǒng)計(jì)及報(bào)廢銷賬等程序，并沒有開展資產(chǎn)信息校內(nèi)開放，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置，降低了固定資產(chǎn)管理的使用效率，造成浪費(fèi)。

二、高校固定資產(chǎn)管理在過渡期的銜接對(duì)策

新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的跨度由固定資產(chǎn)入賬時(shí)點(diǎn)延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理（折舊、減值、處置）期間，針對(duì)我國(guó)各校目前固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，必須加大力度做好固定資產(chǎn)的銜接工作，更好地落實(shí)新制度。

（一）積極征求意見，加大宣傳力度，做好數(shù)據(jù)初始工作

高校固定資產(chǎn)涉及到高校各個(gè)部門，在啟用新制度前，高校還應(yīng)積極征求相關(guān)的意見，加大宣傳力度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況及科技發(fā)展、環(huán)境變化和性能用途等因素，合理界定固定資產(chǎn)的核算范圍、使用范圍、折舊范圍和管理范圍。尤其是資產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門賬務(wù)初始數(shù)據(jù)的工作量巨大，一定要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

工作。

（二）對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底清查，確保賬實(shí)相符

高校應(yīng)成立資產(chǎn)清查小組，全面清產(chǎn)核資，摸清家底，做好固定資產(chǎn)的全面清查工作，確保賬實(shí)相符，為補(bǔ)提折舊作好準(zhǔn)備，這也是當(dāng)前諸多高校固定資產(chǎn)管理的癥結(jié)所在?？墒褂霉潭ㄙY產(chǎn)清查明細(xì)表（詳見表1），完成固定資產(chǎn)清查工作。

財(cái)產(chǎn)清查后，如果實(shí)存數(shù)與賬存數(shù)一致，賬實(shí)相符，則不需進(jìn)行賬務(wù)處理;如果實(shí)存數(shù)與賬存數(shù)不一致，則會(huì)出現(xiàn)盤盈和盤虧或者報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后按新會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

此外可根據(jù)實(shí)際工作量財(cái)務(wù)與國(guó)資定期對(duì)賬，確保賬實(shí)、賬賬相符。實(shí)際工作中，由于資產(chǎn)與財(cái)務(wù)之間入賬、核銷時(shí)間的差異而出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)，可借鑒銀行余額調(diào)節(jié)表，編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表（見表2），經(jīng)調(diào)整后二者余額應(yīng)該相等，從而實(shí)現(xiàn)賬賬相符。

（三）建立一體化的信息管理系統(tǒng)，形成固定資產(chǎn)管理資源共享平臺(tái)

隨著信息化建設(shè)和辦公一體化的推進(jìn)，各高校應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)國(guó)資系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，逐步建立、完善固定資產(chǎn)的信息共享平臺(tái)。此信息共享平臺(tái)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，定期和更新固定資產(chǎn)明細(xì)信息，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬價(jià)值、后期管理情況等，方便固定資產(chǎn)使用部門領(lǐng)導(dǎo)快速、準(zhǔn)確采集、調(diào)取和查閱固定資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，減少設(shè)備資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，資產(chǎn)管理人員及會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，為熟練掌握、應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度奠定理論基礎(chǔ)。

總之，高校各部門應(yīng)當(dāng)以新舊會(huì)計(jì)制度過渡為契機(jī)，正視目前固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，建立和完善資產(chǎn)管理制度和工作流程，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利銜接。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 整改 管理 控制

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的新課題，做好固定資產(chǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)控制，需要不斷地借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)踐，對(duì)具體管理模式進(jìn)行不斷探索，完善財(cái)務(wù)管理與控制。此外，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)量的增大，資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，針對(duì)這一形勢(shì)，對(duì)資產(chǎn)的高效管理做出了時(shí)代性的要求，因此，不斷探索高效安全的固定資產(chǎn)管理模式，加大對(duì)資產(chǎn)的控制和管理，提升資產(chǎn)管理效率，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的健康、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與控制的作用和意義

現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展壯大具有重要的作用，一方面，資產(chǎn)是單位履行職能的物質(zhì)保障。加強(qiáng)資產(chǎn)管理是提高履職能力的重要手段。行政事業(yè)單位通過固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理可以適時(shí)地了解和掌握資產(chǎn)的狀態(tài)、使用、流通等信息，對(duì)于了解單位業(yè)務(wù)運(yùn)行、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作效率起到了促進(jìn)效果。

另一方面，資產(chǎn)管理也是財(cái)政管理的重要組成部分。上級(jí)部門通過資產(chǎn)的管理與控制，可以形成對(duì)下級(jí)行政事業(yè)單位的有效的集中性管理，統(tǒng)籌各個(gè)單位、部門的資產(chǎn)。通過對(duì)固定資產(chǎn)的管理來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)劃各單位的資產(chǎn)運(yùn)行情況，促進(jìn)了對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)流向的及時(shí)和清晰掌握，加強(qiáng)了行政事業(yè)資產(chǎn)的全程監(jiān)督和控制，從而保障了業(yè)務(wù)與資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)性，避免了資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)嚴(yán)密的制度實(shí)施資產(chǎn)管理計(jì)劃，明確業(yè)務(wù)資產(chǎn)的操作規(guī)定，規(guī)范、有序地進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，避免了資產(chǎn)管理的無(wú)序性和盲目性，提高了資產(chǎn)管理效率和財(cái)政資金效益，從而促進(jìn)了行政事業(yè)單位的有序良好發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)在購(gòu)置上存在較多的漏洞

行政事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)和投資時(shí)存在私下交易、暗箱操作、“人情采購(gòu)”等問題。雖然政府集中采購(gòu)制度在一定程度上控制了這類行為，但是規(guī)避政府采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者不履行采購(gòu)必要手續(xù)等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購(gòu)、攀比采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象在個(gè)別地方突出。造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、采購(gòu)成本增加，資產(chǎn)使用效率低下等不良影響。

（二）資產(chǎn)的使用上存在較多問題

由于制度不健全或執(zhí)行不力，固定資產(chǎn)使用過程中存在諸多問題。驗(yàn)收制度缺失，往往出現(xiàn)購(gòu)非所需的現(xiàn)象，且無(wú)法追溯責(zé)任。登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難。定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實(shí)不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法追究責(zé)任。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)賬面上不反映出租出借等狀況，收入不入賬或不公開，支出不規(guī)范等問題。

（三）資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性

按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象。有相當(dāng)部分的單位存在故意規(guī)避處置上報(bào)審批手續(xù)的現(xiàn)象。個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。

（四）會(huì)計(jì)核算手段滯后，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

1、會(huì)計(jì)核算不及時(shí)

無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清等。

2、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

由于人為等因素，造成的資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性差，數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)在后續(xù)管理核查困難的問題。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整改措施

（一）提高對(duì)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)程度

領(lǐng)導(dǎo)干部以及財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的法律法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化自身的法制觀念以及人人參與到固定資產(chǎn)規(guī)范管理工作中的理念。不定時(shí)進(jìn)行抽查以增強(qiáng)監(jiān)督力度，為國(guó)有資產(chǎn)的安全性以及完整性的提高提供保障。

各級(jí)資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和基本知識(shí)，認(rèn)真貫徹和實(shí)施，以保證行政事業(yè)資產(chǎn)有效使用，綜合資產(chǎn)管理過程的全過程全方位的系統(tǒng)分析，加強(qiáng)對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處的總結(jié)交流，使得日后的資產(chǎn)管理控制上有經(jīng)驗(yàn)可循，有教訓(xùn)可借，更能促使決策者和管理層管理水平的提高，提升固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性。

為了進(jìn)一步完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，所有單位均必須要有明確的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作，要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)保障該項(xiàng)工作的落實(shí)，而不是僅僅流于形式。

（二）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和管理流程

建立和完善固定資產(chǎn)管理中心，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和糾正，對(duì)下級(jí)單位和部門分散的資產(chǎn)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一籌措、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、調(diào)控資產(chǎn)，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)科學(xué)管理，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的整體狀況和使用狀態(tài)，有效地監(jiān)督和控制所屬單位的資產(chǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)建立包含資產(chǎn)審批權(quán)限、審批程序、收付程序、付款制度、資產(chǎn)收付跟蹤反饋制度、資產(chǎn)存放原則以及對(duì)外投資、擔(dān)保和反擔(dān)保制度在內(nèi)的一系列資產(chǎn)管理制度。在完善制度的基礎(chǔ)上，特別對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)盤點(diǎn)、對(duì)外投資和資產(chǎn)報(bào)廢等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控。如：?jiǎn)挝幻磕曛辽僖獙?duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底的盤點(diǎn)；行政事業(yè)單位借助固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格的分析論證工作，保證對(duì)外投資的安全性；強(qiáng)化固定資產(chǎn)報(bào)廢的統(tǒng)一管理工作。

（三）推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合

要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)配置是核心。建立科學(xué)的資產(chǎn)配置管理體系，規(guī)范工作流程，制定配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資產(chǎn)功能和單位職能之間的匹配，真正做到“物盡其用”。在資產(chǎn)配置合理的基礎(chǔ)上，用存量定增量。轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理思路，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）完善固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督機(jī)制

固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督主要包括對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、監(jiān)管、領(lǐng)用以及監(jiān)督賠償?shù)裙ぷ?。行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，必須要由內(nèi)部專職保管員以及技術(shù)使用人員共同合作完成。驗(yàn)收通過后還要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。建議將多種監(jiān)管措施相結(jié)合，以提高監(jiān)管效果，例如將不定期抽查與定期全面清查工作相結(jié)合，以便于全面掌握資產(chǎn)情況。領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)做詳細(xì)登記。健全獎(jiǎng)罰制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的部門或人員要追究其責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著財(cái)政部及各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度越來(lái)越增大，對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的高效管理做出了時(shí)代性的要求，因此，加大對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，提升行政事業(yè)資產(chǎn)管理效率，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的審核和控制作為一項(xiàng)重要管理環(huán)節(jié)，通過對(duì)資產(chǎn)管理的強(qiáng)化，使今后的使用項(xiàng)目得到充分的資產(chǎn)流動(dòng)和使用上的全過程管理，提供科學(xué)合理的管理決策的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，進(jìn)而科學(xué)合理的利用行政事業(yè)資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是集合了專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性的工作。做好資產(chǎn)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用和分配的內(nèi)部管理水平，是提高行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要程序。現(xiàn)代化的行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理不僅能夠有效控制資產(chǎn)流向和使用分配，還要合理的調(diào)劑和盤活行政事業(yè)資產(chǎn)，減少資產(chǎn)使用上的浪費(fèi)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益。此外，提升固定資產(chǎn)管理工作人員的管理和技術(shù)水平，同時(shí)也是強(qiáng)化決策者和工作人員行政事業(yè)責(zé)任感的有效方式，為我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

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第8篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

最早出臺(tái)政策對(duì)公立高校資產(chǎn)管理進(jìn)行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺(tái)了《陜西省高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理考核辦法（試行）》（陜教財(cái)〔2011〕178號(hào)）?？己藘?nèi)容包括：資產(chǎn)管理體制機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)情況；資產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況；各類資產(chǎn)配置、使用及處置情況；資產(chǎn)清查及綜合使用效益情況；資產(chǎn)管理創(chuàng)新，學(xué)習(xí)交流，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理視頻會(huì)議，對(duì)高校提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化及資產(chǎn)使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關(guān)制度，標(biāo)志著公立高校資產(chǎn)管理進(jìn)入了合理配置和有效使用的新時(shí)期。

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識(shí)普遍淡薄

1.重視“社會(huì)效益”，輕視經(jīng)濟(jì)效益。與已樹立市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變進(jìn)而兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會(huì)效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟(jì)管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負(fù)起社會(huì)重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當(dāng)追求精細(xì)化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會(huì)效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動(dòng)力尋找借口與推卸責(zé)任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無(wú)償使用。長(zhǎng)期以來(lái)，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來(lái)源無(wú)論是政府財(cái)政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會(huì)捐贈(zèng)等，都是無(wú)償投入，無(wú)償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，辦學(xué)成本不斷攀升。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學(xué)校從宏觀上負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。但問題在于第二層級(jí)機(jī)構(gòu)在職能上缺乏全面完整負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國(guó)有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財(cái)務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國(guó)有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理的職責(zé)。

（三）制度不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，高校只是受國(guó)家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負(fù)看管責(zé)任，但是，在實(shí)踐中，一是無(wú)法將這種國(guó)家所有變成人人負(fù)責(zé)監(jiān)管的個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個(gè)人化，各部門的責(zé)權(quán)利不明，難以追究。二是計(jì)量口徑不同?！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導(dǎo)致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對(duì)數(shù)量的重視與追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與使用質(zhì)量及效率同日而語(yǔ)，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學(xué)化和是否認(rèn)真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)卻無(wú)人問津。五是購(gòu)置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購(gòu)不按規(guī)進(jìn)行，使用不考慮績(jī)效，缺乏問責(zé)機(jī)制等。六是賠償制度不合理。盡管學(xué)校出臺(tái)的文件界定了賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并寫明由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責(zé)任認(rèn)定及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當(dāng)問及該問題時(shí)，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅(jiān)持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導(dǎo)致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來(lái)越不被重視。再如國(guó)家要求實(shí)施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少。可見，無(wú)論是上級(jí)文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實(shí)存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動(dòng)固定資產(chǎn)清查工作以來(lái)，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）缺乏使用績(jī)效考核，資產(chǎn)使用浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置參差不齊，有的部門短缺嚴(yán)重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級(jí)。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的共享機(jī)制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨(dú)用化”，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達(dá)到。

（六）隊(duì)伍不精干，專業(yè)水平低

長(zhǎng)期以來(lái)，因認(rèn)識(shí)偏差，高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財(cái)務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人有相當(dāng)部分由財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗而來(lái)，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對(duì)口，學(xué)歷不高，加之缺乏有效的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，隊(duì)伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體制、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標(biāo)，只重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（10%）主要指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管校長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學(xué)校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學(xué)校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標(biāo)準(zhǔn)、配置預(yù)算、可行性論證、資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收等）、登記、使用、變動(dòng)、處置、收益及評(píng)估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴(yán)肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學(xué)校要保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性，制度一經(jīng)出臺(tái)，不論何人只要不是無(wú)法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。非常嚴(yán)格執(zhí)行的得20分，嚴(yán)格執(zhí)行的得15分，比較嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴(yán)格執(zhí)行的不得分。

（二）隊(duì)伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負(fù)責(zé)（3%）責(zé)任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動(dòng)力。因此，在隊(duì)伍建設(shè)中必須首先考核其責(zé)任心。非?？希ǜ遥┯谪?fù)責(zé)的得20分，肯（敢）于負(fù)責(zé)的得15分，比較肯（敢）于負(fù)責(zé)的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負(fù)責(zé)的不得分。2.專業(yè)（學(xué)歷）匹配（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍既要注重?cái)?shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時(shí)性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的及時(shí)性。非常及時(shí)的得20分，及時(shí)的得15分，比較及時(shí)的得10分，一般及時(shí)的得5分，不及時(shí)的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)（4%）。有固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)且非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計(jì)劃（4%）。有科學(xué)的固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃的科學(xué)性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃科學(xué)但不認(rèn)真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃不科學(xué)也無(wú)法執(zhí)行的不得分。2.科學(xué)論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報(bào)告。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、維護(hù)、核銷等進(jìn)行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對(duì)外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等要進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對(duì)擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運(yùn)行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級(jí)各類管理人員職責(zé)和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺(tái)功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（五）績(jī)效管理（40%）

第9篇：固定資產(chǎn)管理研究背景范文

關(guān)鍵詞：完善管理制度 資產(chǎn)清查 固定資產(chǎn)管理 房產(chǎn)管理

高校固定資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研以及學(xué)科建設(shè)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家逐年加大對(duì)教育事業(yè)的投入，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值成倍增長(zhǎng)，其構(gòu)成也日趨復(fù)雜。固定資產(chǎn)的管理難度加大了，原有的管理模式、方法、手段已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。因此，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、符合時(shí)代要求的高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制，以保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1 固定資產(chǎn)總量大、分布廣，大型精密貴重儀器設(shè)備增長(zhǎng)幅度大

由于國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政資金以及科研經(jīng)費(fèi)的大量投入，我校固定資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度逐年加大。在北京地區(qū)和市屬高校中，固定資產(chǎn)尤其是大型精密貴重儀器設(shè)備，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都位居前列。

我校由于院校合并的原因，目前固定資產(chǎn)按照地理位置主要分布在校本部和三個(gè)異地校區(qū)。從我校固定資產(chǎn)分布來(lái)看，校本部占全校固定資產(chǎn)總值的90%，其他三個(gè)異地校區(qū)：藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院占4%，繼續(xù)教育學(xué)院占2%，實(shí)驗(yàn)學(xué)院占4%；其中，在儀器設(shè)備分布上，校本部占全校設(shè)備總值的93%，藝術(shù)學(xué)院占2%，繼續(xù)教育學(xué)院占1%，實(shí)驗(yàn)學(xué)院占4%。

由于教學(xué)、科研工作的快速發(fā)展，對(duì)所配置儀器設(shè)備的要求不斷提高，尤其是一些重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目，所需儀器設(shè)備技術(shù)性能、技術(shù)指標(biāo)等均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；同時(shí)進(jìn)口儀器設(shè)備購(gòu)置量加大，一些高、精、尖儀器設(shè)備主要從歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)置。我校大型精密貴重儀器設(shè)備無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上均得到大幅提升。2005～2011年，固定資產(chǎn)總值增幅155.9%，儀器設(shè)備總值增幅177.2%，大型精密貴重儀器設(shè)備總值增幅285%。

1.2 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我校固定資產(chǎn)使用“久其”管理系統(tǒng)，每年定期對(duì)4個(gè)校區(qū)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到熟練使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的程度；同時(shí)在固定資產(chǎn)管理中注重與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合，為此我們建立了定期與學(xué)校財(cái)務(wù)處的對(duì)賬制度，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求與財(cái)務(wù)決算以及高?；A(chǔ)建設(shè)報(bào)表的數(shù)據(jù)一致。我校對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)管理，每年對(duì)設(shè)備的機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)以及科研成果等方面進(jìn)行考核并定期評(píng)選先進(jìn)機(jī)組。

2 我校固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 部分教師資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)教師對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)”的觀念比較淡薄，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，在管理和處置等方面帶有一定的隨意性和盲目性，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失[1]；一些教師由于教學(xué)、科研任務(wù)繁重，將資產(chǎn)管理工作完全交給技術(shù)人員或研究生處理，自己很少問津，缺乏管理意識(shí)和必要的監(jiān)督檢查，造成賬目不清；還有一些教師資源開放共享的意識(shí)薄弱，對(duì)個(gè)人科研經(jīng)費(fèi)申購(gòu)的儀器設(shè)備，只限于個(gè)人或課題組使用，造成儀器設(shè)備使用效率偏低。

2.2 土地及建筑物賬目不全

高校普遍存在固定資產(chǎn)多頭管理的情況，各職能部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使管理重疊或脫節(jié)，例如有些基建項(xiàng)目已竣工投入使用，但很長(zhǎng)時(shí)間還沒有入賬。

2.3 房屋管理模式需要改進(jìn)

房屋和儀器設(shè)備在我?？傎Y產(chǎn)中所占比例較大。學(xué)校目前正在籌備開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，可以規(guī)范土地和房屋構(gòu)筑物的各類信息，滿足各種口徑的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求。

3 提高固定資產(chǎn)管理水平的對(duì)策與措施

3.1 進(jìn)一步完善管理制度及工作流程

高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使管理工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行清理、健全和完善，例如對(duì)土地的計(jì)價(jià)規(guī)則和入賬辦法應(yīng)做出明確的規(guī)定，將現(xiàn)有土地經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)入賬[6]。

及時(shí)組織全校資產(chǎn)管理人員對(duì)教育部、北京市教委印發(fā)的相關(guān)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神、對(duì)照自己的工作查找問題，在此基礎(chǔ)上國(guó)資處對(duì)校內(nèi)《固定資產(chǎn)管理制度》《房屋構(gòu)筑物管理制度》《大型精密貴重儀器設(shè)備管理制度》等文件進(jìn)行修訂，各二級(jí)單位根據(jù)各自實(shí)際情況和特點(diǎn)，完善相應(yīng)的管理辦法。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)決定著固定資產(chǎn)的管理水平，高素質(zhì)的管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。根據(jù)目前固定資產(chǎn)管理工作需要，學(xué)校必須采取有效措施，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的要求[6]。

我校按照市教委精神，使用“久其”資產(chǎn)管理系統(tǒng)。自2011年以來(lái)，校內(nèi)數(shù)次組織“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”應(yīng)用培訓(xùn)；同時(shí)聘請(qǐng)校內(nèi)外專家對(duì)新制度、新問題進(jìn)行解讀，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；我們還組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)研討，以經(jīng)驗(yàn)介紹和討論的方式進(jìn)行交流，結(jié)合各自的工作進(jìn)行改革探討。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)大型精密貴重儀器設(shè)備的管理

大型精密貴重儀器設(shè)備是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、科研基地的主要硬件支撐，有必要重點(diǎn)管理。結(jié)合“211工程”設(shè)備驗(yàn)收以及海關(guān)檢查進(jìn)口設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，建議由資產(chǎn)管理部門建立設(shè)備檔案?jìng)洳椤?/p>

設(shè)備到貨驗(yàn)收合格后，在建立固定資產(chǎn)賬時(shí)，可以轉(zhuǎn)單的形式將采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件、建賬單復(fù)印件等相關(guān)材料封裝存檔，宜在學(xué)校檔案館設(shè)立“設(shè)備檔案專柜”，便于設(shè)備使用過程中遇到突發(fā)問題時(shí)，及時(shí)、快速調(diào)用設(shè)備檔案。

3.4 將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

將學(xué)校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，通過編制切合實(shí)際的預(yù)算控制、杜絕資產(chǎn)購(gòu)置中的隨意性，充分發(fā)揮預(yù)算、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用。

在實(shí)際工作中，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門、相關(guān)職能部門在統(tǒng)一項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)和把握學(xué)校發(fā)展方向等方面的作用，資產(chǎn)管理部門則要掌握學(xué)校同類設(shè)備的購(gòu)置情況、利用率、人員編制、資源配套、管理水平等情況，結(jié)合專家評(píng)議意見，確定項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃。通過建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分析資產(chǎn)占有和使用狀況，嚴(yán)把論證與審批程序，保證資源的合理配置。

3.5 以資產(chǎn)清查為契機(jī)，進(jìn)一步理清家底、查找問題

高校應(yīng)建立資產(chǎn)清查工作長(zhǎng)效機(jī)制，保證其制度的正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能。按照不同的管理范圍、資產(chǎn)種類開展定期清查。

學(xué)校通過全面徹底的資產(chǎn)清查，界定產(chǎn)權(quán)，摸清家底，切實(shí)做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈的資產(chǎn)要全部估價(jià)入賬，對(duì)盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理并做相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。將資產(chǎn)清查工作與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒有入賬或賬面余額不能完全反映實(shí)際價(jià)值的土地、房屋建筑物要重新評(píng)估入賬[2]。

3.6 開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)

目前很多高校都在開發(fā)房屋構(gòu)筑物管理信息系統(tǒng)，我校國(guó)資處在經(jīng)過多方調(diào)研后也在積極籌備過程中。

開發(fā)或購(gòu)買適合我校實(shí)際的房屋構(gòu)筑物管理軟件，可以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)資源的管理。不但可以提高管理人員的工作效率，同時(shí)由于房屋信息透明、公開，可供各級(jí)管理人員及時(shí)掌握信息，便于管理和決策。

將居住用房、辦公用房、教學(xué)科研用房以及對(duì)外出租房等信息在網(wǎng)上公布，廣大教職工可以隨時(shí)了解、監(jiān)督各類用房的使用管理情況，房產(chǎn)資源在最大限度上得以合理調(diào)劑余缺，更好地服務(wù)于教學(xué)與科研。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的管理辦法，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)管理手段，從而防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失、達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)有效配置、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的最終目的，為高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供必備的物質(zhì)條件[8]。

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