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實現(xiàn)殘疾人服務(wù)的規(guī)范化、制度化和法制化
6月12日,全國政協(xié)副主席、中國殘聯(lián)名譽主席鄧樸方赴渝視察工作,聽取了重慶市殘疾人工作情況匯報。在渝期間,鄧樸方會見了重慶市委書記、市長黃奇帆、市政協(xié)主席邢元敏,就殘聯(lián)工作和重慶發(fā)展進行了交流。
在聽取了重慶市殘疾人工作情況匯報后,鄧樸方發(fā)表了講話。他說,重慶直轄以來,殘疾人工作越做越好,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、優(yōu)惠政策制定,以及康復(fù)、教育、扶貧、勞動就業(yè)、文化體育、殘疾人權(quán)益維護工作等方面,工作都一步步上來了,并且這些工作都能逐步做到基層,全市殘疾人工作形成了全面推進的新局面。他衷心感謝重慶市委、政府、人大、政協(xié)對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持,感謝社會各界對殘疾人事業(yè)所做的貢獻。他同時指出在今后的工作中,要進一步全面貫徹中央7號文件精神,推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),完成好殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃,謀劃好殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃;要加強基層殘疾人組織和市殘聯(lián)組織建設(shè),健全全市殘疾人工作組織保障機制;要利用重慶大發(fā)展契機,結(jié)合重慶地形特點,加強公共設(shè)施無障礙建設(shè),方便殘疾人、老年人出行;要發(fā)揮好各殘疾人專門協(xié)會的作用,更加緊密地團結(jié)和聯(lián)系殘疾人群眾,使廣大殘疾人群眾真正感覺到殘聯(lián)就是自己的家;要加強殘疾人工作者隊伍職業(yè)道德建設(shè),選好配強殘聯(lián)理事長和領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)一支有覺悟、有愛心、高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍;要切實加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)殘疾人服務(wù)的規(guī)范化、制度化和法制化。
針對我國改革開放30年來,在取得巨大成績的同時也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)新形勢,鄧樸方要求各級殘聯(lián),要從國家建設(shè)與發(fā)展大局出發(fā),研究和思考問題。他指出,殘疾人工作和國家大局是緊密聯(lián)系在一起的,殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作者必須進一步提高對殘疾人工作重要意義的認(rèn)識,增強工作的責(zé)任意識、憂患意識,提高工作的積極性、主動性,理直氣壯地開展工作,為社會上最為弱勢的群體服務(wù)。他同時要求重慶殘聯(lián),在努力改善殘疾人物質(zhì)生活的同時,加強精神文明建設(shè),在加強殘疾人文化建設(shè)等方面開展積極的探索。
會見時表示,殘疾人工作是重要的民生工作,也事關(guān)社會和諧,重慶一定要盡可能創(chuàng)造條件,讓殘疾人生活有保障,學(xué)習(xí)有機會,就業(yè)有門路,感受到社會的溫暖,共享社會發(fā)展的成果。樸方副主席對此提出了很好的意見,有關(guān)部門一定要抓好抓實。 (重聯(lián))
一、明晰界定職責(zé),規(guī)范黨政分工
一是明確職責(zé)。根據(jù)“黨委宏觀領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職”的原則,進行合理分工。黨委負(fù)責(zé)謀全局、把方向、抓大事、管干部;政府具體負(fù)責(zé)行政工作,日常工作由政府常務(wù)會議討論決定。二是理清層次。將全局工作按不同層次分為三種類型:事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作,由區(qū)委牽頭,集中人大、政府、政協(xié)及紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各條戰(zhàn)線的智慧,形成工作合力;改革發(fā)展穩(wěn)定的重大任務(wù),由區(qū)委提出總體目標(biāo)要求,區(qū)政府具體組織實施,各方配合支持;面上的日常工作,由各部門具體實施,區(qū)委予以支持。三是聯(lián)系協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度,根據(jù)每個常委的長處、業(yè)務(wù)背景、經(jīng)歷,安排其聯(lián)系幾項政府口的工作,使每項工作都有一名黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào),一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實,從而擴大了班子成員的業(yè)務(wù)面,整合了資源,增強了黨委、政府之間的合作,同時又能充分吸取黨委、政府雙方意見,降低了決策風(fēng)險。
二、強化溝通協(xié)調(diào),避免工作沖突
建立溝通協(xié)調(diào)機制,避免因溝通不夠、信息不暢,出現(xiàn)黨政正職之間、常委和副書記之間、常委之間工作沖突的情況。具體做好“三個兼顧”:一是兼顧充分放權(quán)與正確履職。一方面,黨委定下大方向后,對具體推進中的事項,充分放權(quán)給政府;常委分工負(fù)責(zé)制下,分管業(yè)務(wù)充分放權(quán)給常委。另一方面,黨政班子成員嚴(yán)格依照自己的權(quán)限辦事做決策,敢于負(fù)責(zé),做到不缺位、不越位。二是兼顧統(tǒng)攬全局與協(xié)調(diào)各方。在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制中,區(qū)委居于核心地位,主要職責(zé)是“抓方向、議大事、作決策、管全局”,集中精力研究和解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大復(fù)雜問題,做到總攬不包攬,協(xié)調(diào)不替代,既充分發(fā)揮集體力量,又發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時,重視抓好區(qū)四家班子之間的聯(lián)系協(xié)調(diào),共同營造團結(jié)和諧的工作氛圍。區(qū)委常委會堅持邀請區(qū)人大、政協(xié)黨組書記列席制度,每年召開黨委全會均邀請四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部列席。區(qū)黨委還注重加強班子之間的聯(lián)系溝通,召開區(qū)委常委會定期聽取其他班子的工作情況匯報,研究解決其他班子黨組提出的困難和問題。三是兼顧常委負(fù)責(zé)與副書記作用發(fā)揮。對常委與副書記之間的職責(zé)進行準(zhǔn)確界定,副書記通過“三協(xié)一負(fù)責(zé)”發(fā)揮其應(yīng)有作用,即副書記負(fù)責(zé)協(xié)助書記處理常委會日常工作,協(xié)調(diào)常委之間工作,協(xié)同常委推進一些重大事項,對書記負(fù)責(zé)。常委則全面負(fù)責(zé)所分管工作,在一些重點、難點和需跨部門協(xié)調(diào)的問題上,由副書記積極介入,幫助協(xié)調(diào)解決。
2019年7月
在縣委、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局按照縣食品安委會的工作部署,齊心協(xié)力,迎難而上,圍繞流通領(lǐng)域食品安全,完善流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度,創(chuàng)新管理方式,提高食品安全保障水平,營造放心、安全、誠信的食品安全消費環(huán)境,堅持不懈地開展食品安全工作?,F(xiàn)將我局食品安全工作情況匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)真落實食品安全責(zé)任。
年初因機構(gòu)改革我局調(diào)整了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作要點,并向社會公布了舉報電話和電子郵箱。局黨組、局班子高度重視食品安全工作,要求全局上下,要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性,進一步增強對流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感。強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強日常食品安全監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二、加強協(xié)作,切實做好食品安全工作
進一步增強做好流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感,我局多次安排部署食品安全隱患的排查工作,在節(jié)假日兩會等重點時段,為了確保食品安全,組織人員對重點商貿(mào)企業(yè)進行檢查,大力查處制售假冒偽劣商品行為。保障了節(jié)假日市場食品安全,節(jié)假期間未發(fā)生食品安全事故。
積極配合市場監(jiān)管局等開展聯(lián)合督查,加強對流通領(lǐng)域食品安全工作的大檢查。針對“元旦”、“春節(jié)”、“清明”期間食品流通領(lǐng)域銷售量大、涉及面廣的重點商場超市加強監(jiān)督檢查。要求商務(wù)系統(tǒng)所屬各單位要做好節(jié)日期間食品安全相關(guān)工作,加強自查自糾力度和監(jiān)督檢查。春節(jié)期間,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品需求量大增,從源頭上加強監(jiān)管,特別是豬肉、禽類等產(chǎn)品必須通過動物檢疫部門的監(jiān)督檢查提供檢疫合格證才能銷售,堅決打擊問題產(chǎn)品進入商場超市,規(guī)范市場秩序,保障食品安全。
三、加強“非洲豬瘟”疫情防控
去年根據(jù)國家、省、市、縣,關(guān)于非洲豬瘟緊急會議工作部署,我局立即成立了由局長為組長的非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,積極開展“非洲豬瘟”疫情期間各項工作。組織對商場超市肉品開展防疫檢查,加大日常督查,防止市外肉品流入,確保食品安全和市場平穩(wěn)。
四、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
為加強我局綜合執(zhí)法能力,我局成立綜合執(zhí)法隊,開通了歙縣12312舉報投訴服務(wù)熱線,為執(zhí)法工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
生豬定點屠宰職能劃交農(nóng)委后,我局積極配合協(xié)助農(nóng)委開展打擊私屠亂宰和肉食品市場整治工作。
五、加大食品安全宣傳工作
積極參加縣3.15活動,制作印制食品安全宣傳彩頁和展板,精心準(zhǔn)備宣傳材料。在人流密集場所進行了宣傳散發(fā),對咨詢?nèi)罕娺M行了詳細(xì)耐心的介紹,取得了良好的效果。
在重點商場超市采取電子屏、宣傳單等各種方式,大力宣傳縣委縣政府、縣政協(xié)、縣食藥安委有關(guān)政策舉措和活動;大力宣傳民《食品安全法》、《安徽省食品安全條例》等食品法律法規(guī),增強群眾食品安全意識;科普食品藥品安全知識宣傳,提高群眾食品安全科學(xué)消費水平和鑒別、抵制問題食品藥品的能力。
六、加強食品流通行業(yè)誠信體系建設(shè)
積極配合市場監(jiān)管局,指導(dǎo)流通領(lǐng)域相關(guān)商協(xié)會建立企業(yè)信用管理制度,推動行業(yè)信用評價結(jié)果與信用報告在促進食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用;引導(dǎo)有條件的商協(xié)會建立行業(yè)上下游企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫,公開行業(yè)“黑紅名單”,形成失信行為聯(lián)合懲戒機制;加大誠信經(jīng)營宣傳力度,推廣企業(yè)先進經(jīng)驗,曝光企業(yè)失信案例。配合專業(yè)執(zhí)法部門做好食品流通企業(yè)的食品安全監(jiān)管、風(fēng)險評估監(jiān)測、安全生產(chǎn)等工作,營造安全、放心的消費環(huán)境。
七、存在問題和不足
從總體上來看,我局在依法加強食品安全監(jiān)管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但嚴(yán)格按照《食品安全法》的要求,還存在著不少問題和不足,其主要表現(xiàn)在:
1、法制宣傳不夠深入細(xì)致。宣傳形式單一,力度不大,。一些群眾缺乏食品安全知識,在購買食品時,很少考慮食品是否安全,只問價格不關(guān)注品質(zhì),存在一定安全隱患。
2、執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強和提高。商務(wù)執(zhí)法隊伍由于成立時間尚短,存在人員少、經(jīng)費不足、裝備缺乏等諸多問題,一定程度影響了執(zhí)法監(jiān)督效果,需不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和增加執(zhí)法工作經(jīng)費。
3、由于執(zhí)法交叉,存在一定推諉現(xiàn)象,各單位聯(lián)合執(zhí)法較少,信息溝通滯后。
八、下一步工作
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的工作,為抓好我局食品安全監(jiān)管,確保全縣人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下幾項工作:
1、建立定期學(xué)習(xí)制度,根據(jù)工作要求,組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、辦法、制度,提高對困難和問題的處置能力,提高執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。
2、進一步加大法制宣傳力度。要繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳力度,廣泛開展群眾性食品安全知識教育,努力增強廣大消費者和經(jīng)營者的食品安全意識,積極舉報違法經(jīng)營行為。要加強對從業(yè)人員的法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和社會公德教育,形成全社會都來關(guān)心、參與食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全專項整治工作,凈化市場環(huán)境。在做好日常監(jiān)管工作的同時,繼續(xù)開展專項整治活動,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,規(guī)范市場流通秩序,大力營造和諧、有序的發(fā)展環(huán)境。
一、某市行風(fēng)評議的方法和形式
(一)行風(fēng)評議的方法:采取日??己撕湍杲K集中投票測評兩種形式評議。
(二)行風(fēng)評議的形式:
_、年終集中投票測評。測評人員從社會各界聘請,分_個層次:
(_)人大代表、政協(xié)委員__名;
(_)規(guī)模以上企業(yè)法人代表___名;
(_)個體工商戶代表___名;
(_)市直部門干部__名;
(_)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾__名。
召開全市行評會議,現(xiàn)場填票,由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一匯總,并邀請人大代表、政協(xié)委員全程現(xiàn)場監(jiān)督。
_、日常工作考核。日??己擞墒屑m風(fēng)辦具體負(fù)責(zé),實行百分制考核。
根據(jù)日常工作考核情況結(jié)合集中投票測評得分進行排名。
二、我局行風(fēng)建設(shè)和評議工作的主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)
為加強對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)工作辦公室,由紀(jì)檢組長任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、安排、落實行風(fēng)建設(shè)和評議的各項具體工作。年初召開了局黨組會議,對行風(fēng)建設(shè)和評議工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作方法進行了認(rèn)真的研究,制定了《____年度行風(fēng)建設(shè)實施意見》。局黨組明確提出,要通過扎實工作,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平和辦事效率,加大執(zhí)法力度,使相對人和群眾滿意率明顯提高,在行風(fēng)評議力爭第一。_月初,召開了全體人員會議,全面安排部署了行風(fēng)建設(shè)和評議工作。與各科室簽訂了《責(zé)任書》,把行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實到每個工作人員,做到目標(biāo)明確,措施具體,責(zé)任到人。
(二)加強學(xué)習(xí)教育,全面提高素質(zhì)
把學(xué)習(xí)教育作為做好行風(fēng)建設(shè)工作的基礎(chǔ),開展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動。一是在每月第一周的例會上,學(xué)習(xí)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件、典型事跡和廉政讀本,開展文明執(zhí)法、職業(yè)道德、行為規(guī)范和“八榮八恥”教育。二是請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志講課。_月初的動員會上,請監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦副主任孫偉就加強行風(fēng)建設(shè)作了報告。_月份我們又請了法制局副局長楊曉東對全體人員進行了法制教育。三是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要樹立良好的形象,依法行政是關(guān)鍵。為此,我們把每周一上午定為例會學(xué)習(xí)時間,認(rèn)真學(xué)習(xí)藥事管理管理法律法規(guī)和藥學(xué)知識、分析案例、研究解決執(zhí)法檢查中遇到的新問題新情況。通過學(xué)習(xí),增強了依法行政、公正執(zhí)法的能力,今年所辦的案件沒有出現(xiàn)復(fù)議、訴訟情況。
(三)完善政務(wù)公開,實行承諾制度
推行政務(wù)公開和承諾制度是行風(fēng)建設(shè)的一大舉措。結(jié)合行風(fēng)評議工作,放在突出位置抓緊抓好,在“真正、及時、全面”上下功夫。把握關(guān)鍵抓重點,制定切實可行的實施方案。投資____多元設(shè)立了政務(wù)公開欄,公開單位職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)分工和執(zhí)法人員職責(zé),辦案辦事程序,投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容。印發(fā)了辦事指南,并廣泛利用報紙、電視臺、網(wǎng)站等各種媒介,將工作職責(zé)、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)和辦事時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等向社會公開,自覺接收群眾監(jiān)督。_月份開通了網(wǎng)站,通過網(wǎng)站工作動態(tài),解答群眾關(guān)心的熱點、難點,增加了政務(wù)公開透明度。重點解決服務(wù)承諾不到位,工作中等、靠、依賴、辦事拖拉推諉等問題。對承諾不落實或超過時限者,給與批評教育,令其做出檢查,并拿出措施,作出保證不再違諾。
(四)內(nèi)抓監(jiān)督制約,外抓協(xié)調(diào)溝通
在內(nèi)抓監(jiān)督制約方面,一是完善制度。充實和完善了工作人員行為守則、崗位規(guī)范,行政執(zhí)法責(zé)任制等__多項規(guī)章制度,對工作紀(jì)律、文書制作、檔案管理、物品擺放、環(huán)境衛(wèi)生等作出詳細(xì)規(guī)定,使各項工作有 章可循,運作規(guī)范。二是加強監(jiān)督。對各科室行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作完成情況,實行集中檢查和隨機檢查相結(jié)合。集中檢查半年一次,由局長辦公會統(tǒng)一安排;日常隨機檢查由紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)抽查,每月不少于_次。每次檢查情況都在全體人員會議通報,對存在的問題及時整改。三是實行談話制度。按照黨組分工,黨組成員對分管科室的人員,定期開展談話,了解其思想動態(tài)、工作情況,及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。
在外抓協(xié)調(diào)溝通方面,一是匯報好。及時把我們的工作情況、經(jīng)驗做法通過當(dāng)面匯報、信息簡報等形式向市幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,使他們對食品藥品監(jiān)管工作有良好的認(rèn)識。_月__日人大常委會又聽取了我局的專題匯報,對我局工作給與了高度評價。二是請進來。年初我們邀請了人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作,并聽取了今年的工作打算。邀請有關(guān)部門、社會各界人士、行風(fēng)監(jiān)督員和相對人召開座談會,介紹工作情況,征求他們的意見。今年已經(jīng)召開了_次座談會。三是走出去。由局班子成員分別帶隊走訪部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、老干部、重點涉藥單位。_至__月份走訪單位__個,走訪人員___人。四是發(fā)放征求意見函。廣泛征求社會各界對食品藥品監(jiān)管工作的意見和建議。今年向黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位、涉藥單位發(fā)放征求意見函___份。對意見建議,我們認(rèn)真梳理,制定措施,進行整改,并把落實情況反饋回去。
(五)堅持宣傳到位,營造良好氛圍
采取多種形式,利用各種渠道,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管工作,提高社會認(rèn)知度。一是開展街頭宣傳活動。今年開展了“_.__”、“安全用藥合理用藥”等_次宣傳活動,組織干部職工走上街頭,宣傳法律法規(guī)、監(jiān)管工作、解答群眾咨詢、宣傳食品藥品安全常識。發(fā)放宣傳材料、手冊_萬多份。二是通過市委市政府簡報、網(wǎng)站,電視臺、廣播電臺、市報等媒體大力宣傳食品藥品監(jiān)管工作。_月__日在某市廣播電臺“承諾熱線”直播節(jié)目中,宣傳我局職責(zé)和監(jiān)管工作,向社會做出服務(wù)承諾,并為聽眾做好咨詢服務(wù),解答問題。三是發(fā)揮簡報宣傳作用。我局有《食品藥品監(jiān)督信息》和《食品安全簡報》_份簡報,簡報發(fā)送范圍包括市幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府的各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的涉藥單位,今年已編發(fā)簡報__期,印發(fā)了____份。
三、下一步行風(fēng)評議的措施:
_、__月中旬召開一次監(jiān)督員座談會。
_、__月份以市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的名義在市報開辟《食品藥品監(jiān)管》專欄。細(xì)化欄目,向各成員單位組稿,宣傳各部門的職責(zé)和工作。我局側(cè)重宣傳藥品監(jiān)管工作,不要因為公眾不了解我局職能情況而影響評議成績。
_、__月安排組織走訪工作,重點走訪人大、政協(xié)、市直部門和涉藥單位。
_、向市分管領(lǐng)導(dǎo)全面匯報今年的工作。積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系,做好行風(fēng)建設(shè)總結(jié)工作,及時上報。
1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議,協(xié)會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓(xùn)班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導(dǎo)。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研,調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間,調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細(xì)情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動,由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結(jié)材料上報。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子,外來務(wù)工子弟學(xué)校的學(xué)生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務(wù)工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學(xué)校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學(xué)齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學(xué)生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學(xué)和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導(dǎo)員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)共慰問2363所學(xué)校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學(xué)結(jié)對總數(shù)5791,其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認(rèn)定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學(xué)校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會被市社科院列為寧波市社會科學(xué)學(xué)術(shù)團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓(xùn)通知,啟動舟山心理咨詢師培訓(xùn)項目。
26、繼續(xù)指導(dǎo)下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研,將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓(xùn)。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學(xué)校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責(zé)加強社會工作人才隊伍建設(shè)》,等等。
31、6月15日,組織機關(guān)黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動,上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。
34、上報作風(fēng)建設(shè)年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標(biāo)管理體系設(shè)置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負(fù)責(zé)人廉政檔案。
36、組織機關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學(xué)?,F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓(xùn)班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、中英愛滋病防治培訓(xùn)項目培訓(xùn)班舉辦、團體會員負(fù)責(zé)人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問,為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合,本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓(xùn)。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風(fēng)建設(shè)年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研,出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓(xùn)班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據(jù)寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學(xué)生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。
一、考核對象和方式
(一)考核對象
5個縣市區(qū);市委各部門;市人大機關(guān);市人民政府直屬機關(guān);市政協(xié)機關(guān);市中級人民法院;市人民檢察院;市各人民團體;市委和市政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的單位。(具體名單附后)
(二)考核方式
1、5個縣市區(qū)在自查自評的基礎(chǔ)上,由市作風(fēng)效能辦組織進行實地考核,綜合評定總分1000分。
2、列入重點監(jiān)察范圍的市政府機關(guān),在自查自評的基礎(chǔ)上,由市作風(fēng)效能辦組織進行實地考核和公眾評議。綜合評定總分1000分,計算公式為:綜合評定總分=實地考核評分×65%+公眾評議分×35%。
3、市直其他單位以自查自評為主,市作風(fēng)效能辦組織進行抽查。綜合評定總分1000分,對抽查中發(fā)現(xiàn)與事實不符或在公眾評議中群眾意見較大的單位,由市作風(fēng)效能辦視情況評定其最后得分和評定等次。
考核評分表附后。
二、考核步驟和時間安排
(一)自查自評
20**年11月20日——12月5日,被考核單位按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,對照考核評分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地本單位實際進行自查自評,并于20**年12月5日前將自評情況書面報市作風(fēng)效能辦。
(二)公眾評議
公眾評議主要采用萬人評機關(guān)的結(jié)果。
(三)實地考核或抽查
20**年12月5日——12日,市作風(fēng)效能辦組織考核小組到各單位進行考核。主要按以下方法步驟進行:
1、聽取匯報。組織召開被考核單位作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會議,聽取作風(fēng)效能工作情況匯報。
2、查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況;查閱相關(guān)文件資料、會議紀(jì)要、會議記錄、作風(fēng)效能建設(shè)活動簡報、板報、實例等。
3、召開座談會??己丝h市區(qū),參加座談會的對象為機關(guān)干部、企事業(yè)單位代表等人員;考核市直單位,參加座談會的對象為該單位干部職工和服務(wù)對象代表等。
4、實地考察。采取明查暗訪等形式進行。對縣市區(qū)重點考察政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位服務(wù)窗口建設(shè)和運作情況,并隨機抽取2-3個縣市區(qū)級機關(guān)和1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察。對市直機關(guān)單位重點考察其政務(wù)服務(wù)窗口運作情況和重點監(jiān)察項目辦理情況。
(四)市作風(fēng)效能辦內(nèi)部綜合評定。
市作風(fēng)效能辦根據(jù)實地考核或抽查、平時督查、萬人評機關(guān)、聽證質(zhì)詢、階段性督查、明查暗訪等情況,并聽取紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、部門意見,綜合對考評對象進行均衡評定,評定出考核等次。
三、考核評定
(一)考核綜合評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。由市作風(fēng)效能辦根據(jù)考核情況提出各單位綜合評定等次意見,報市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(二)設(shè)立加分和扣分項目,上不封頂,不列入綜合評定分?jǐn)?shù),作為綜合評定等次重要參考。
1、加分標(biāo)準(zhǔn)
(1)工作有創(chuàng)新,有亮點,被定為國家經(jīng)驗典型宣傳的每條次加10分;被定為自治區(qū)經(jīng)驗典型宣傳的每條次加5分;被定為市經(jīng)驗典型宣傳的每條次加3分(同一經(jīng)驗,以最高加分為準(zhǔn))。
(2)宣傳工作成效好,在國家級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加5分;在自治區(qū)級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加2分;在市級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加1分(重復(fù)刊用的稿件以最高加分為準(zhǔn))。
(3)被自治區(qū)作風(fēng)效能辦通報表揚的單位或個人每次加5分;被市作風(fēng)效能辦通報表揚的單位或個人每次加3分。
(4)機關(guān)單位制作宣傳標(biāo)語的加1分。
加分由各單位根據(jù)加分條件提出申請,說明申請加分的項目和理由,并上報有關(guān)材料,由市作風(fēng)效能辦審定。
2、扣分標(biāo)準(zhǔn)
被自治區(qū)作風(fēng)效能辦督查組點名批評、曝光的單位或個人每次扣5分;被市作風(fēng)效能辦督查組通報點名批評的單位或個人每次扣3分;對縣市區(qū)督查中每發(fā)現(xiàn)一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定開展活動,每個(次)扣2分。其他對照考評內(nèi)容不達標(biāo)的按規(guī)定扣分。
(四)考核結(jié)果以適當(dāng)方式向被考核單位反饋。對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位進行表彰;對表現(xiàn)較差、群眾意見較大的單位,視情況進行通報批評。
四、考核紀(jì)律與監(jiān)督
設(shè)立市作風(fēng)效能建設(shè)活動考核工作監(jiān)督電話(**75——4565081),負(fù)責(zé)接受作風(fēng)效能建設(shè)考核工作的有關(guān)政策咨詢,受理群眾舉報。在考核工作中,如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律,影響考核工作的客觀公正性,視情節(jié)輕重和造成的后果,進行批評教育或按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
五、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
整個考核工作在市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。具體工作由市作風(fēng)效能辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織,各考核小組具體實施。
六、考核分組及人員組成
第一組:
第二組:
第三組:
第四組:
第五組:
第六組:
第七組:
任務(wù):負(fù)責(zé)考核市委政法委、市人大機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)、市老干局、市總工會、市接待辦、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市人防辦、市科技局、市扶貧辦。
第一條為規(guī)范汕頭市建設(shè)局機關(guān)(以下簡稱局機關(guān))及直屬單位政務(wù)公開行為,推進基層民主政治建設(shè),進一步完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制,促進我市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)上級的工作要求,結(jié)合本局實際,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于局機關(guān)及直屬單位。
第三條本細(xì)則下列用語的含義是:
“政務(wù)公開”指局機關(guān)及直屬單位依照本細(xì)則,向社會公開具有普遍約束力的行政決定、管理服務(wù)措施和有關(guān)事項,向單位干部職工公開內(nèi)部管理制度和有關(guān)事項,落實民主知情權(quán)、民主參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)的管理制度。
“直屬單位”指汕頭市建設(shè)局的直屬事業(yè)單位以及受其委托的具有管理、服務(wù)職能的機構(gòu)和組織。
第四條局機關(guān)及直屬單位運用行政權(quán)力辦理與群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項以及容易產(chǎn)生不公平、不公正問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié),原則上都要實行公開。
第五條實行政務(wù)公開不得違和國家有關(guān)保密的規(guī)定和紀(jì)律。
公開的內(nèi)容必須真實,杜絕弄虛作假。
公開要從實際出發(fā),講究實效,便于管理相對人知情,方便管理相對人辦事,有利于管理相對人行使監(jiān)督權(quán)。
第六條公開的時間除法定的辦事時限外,以不影響辦事、決策和取得最佳客觀效果為原則,采取事前、事中、事后和長期公開、定期公開和及時公開相結(jié)合的方法進行。屬于較穩(wěn)定的公開內(nèi)容,長期公開;經(jīng)常性的工作,采取按月或按季定期公開;階段性的工作逐段公開;臨時性、一次性的事項隨時公開。
第七條成立汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和重大問題的處理。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本細(xì)則的具體實施,其日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
成立汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督局機關(guān)及直屬單位政務(wù)公開工作,其日常工作由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
局機關(guān)各科室和直屬各單位按照各自職責(zé)實施本細(xì)則。
公開的內(nèi)容
第八條局機關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項向社會進行長期公開:
(一)本市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的命令、決定;
(三)局機關(guān)及直屬單位制定的建設(shè)行政管理規(guī)范性文件;
(四)局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、管理職能及職責(zé);
(五)局機關(guān)及直屬單位行政管理事務(wù)的承辦部門、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和收費標(biāo)準(zhǔn)等;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予長期公開的其他事項。
第九條局機關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項向社會進行定期或階段性公開:
(一)年度工作總結(jié)和計劃;
(二)重點工作安排和重大活動的工作部署;
(三)重大問題的處理情況;
(四)重點工程建設(shè)的進展情況;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予定期或階段性公開的其他事項。
第十條局機關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項向社會隨時公開:
(一)為履行管理職責(zé),就具體行政事務(wù)而的一般行政決定;
(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況;
(三)重特大工程質(zhì)量安全事故的處理情況;
(四)第八條第(五)項規(guī)定事項出現(xiàn)增刪變更的相關(guān)內(nèi)容;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予隨時公開的其他事項。
第十一條局機關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項按下列時限要求向內(nèi)部干部職工進行公開:
(一)內(nèi)部管理各項規(guī)章制度,長期公開;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、每月財務(wù)收支情況、每月辦公用品購買及發(fā)放情況、干部年度考核情況等,定期公開;
(三)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、其他干部任免情況、工作人員獎勵處罰情況以及其他干部職工普遍關(guān)心的事項,隨時公開。
公開的形式
第十二條局機關(guān)及直屬單位向社會公開政務(wù),可采取下列方式進行:
(一)通過《市政府公報》和本局、本單位文件公布;
(二)通過《汕頭建設(shè)通訊》、《汕頭工程造價管理》等刊物公布;
(三)通過新聞媒體公布;
(四)通過政府公眾網(wǎng)和建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)站公布;
(五)通過舉辦新聞會、情況通報會、政策咨詢會、聽證會、座談會等會議形式公布;
(六)通過編印、發(fā)送《汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開手冊》或《汕頭市建設(shè)局辦事指南》公布;
(七)通過設(shè)置政務(wù)公開廳和政務(wù)公開欄公布;
(八)通過其他便于管理相對人知悉的方式公布。
第十三條局機關(guān)及直屬單位向內(nèi)部干部職工公開政務(wù)可通過內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、會議通報、下發(fā)文件等形式進行。
第十四條局機關(guān)及直屬單位政務(wù)公開的設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò),原則上由局辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理;宣傳資料由局辦公室統(tǒng)一印制,各部門和單位自行分發(fā)。
公開的程序
第十五條以第十二條第(一)規(guī)定的形式公開政務(wù)的,按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的辦文程序規(guī)定處理。
第十六條以第十二條第(二)項規(guī)定的形式公開政務(wù)的,由承辦部門或單位負(fù)責(zé)起草資料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,并報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以刊登。
第十七條以第十二條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)規(guī)定的形式公開政務(wù)的,按以下程序辦理:
(一)局機關(guān)的日常事項,由承辦科室提出公開方案,送局辦公室審核后報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。其中涉及政策法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)法制科審核。
(二)直屬單位的日常事項,由其集體研究決定后報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。其中通過信息網(wǎng)絡(luò)公布的,應(yīng)經(jīng)局辦公室審核。
(三)涉及全局性重要事項,由承辦部門或單位提出初步方案,送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處理意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,由局辦公室組織實施,屬于重大事項的,還應(yīng)報分管建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進行。
(四)涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項決策,應(yīng)實行“預(yù)公開”制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以第十二條第(五)項規(guī)定的形式聽取意見,并進行修改完善,報領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后,再予“正式”公開。
第十八條局機關(guān)對內(nèi)公開政務(wù)按以下程序辦理:
(一)以會議通報和下發(fā)文件形式的,按照《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)通過內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)和公開欄對內(nèi)公開政務(wù)的,由承辦部門提出方案,經(jīng)局辦公室審核,一般事項報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施;重要事項應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后方可進行。
第十九條直屬單位對內(nèi)公開政務(wù)按以下程序辦理:
(一)以會議通報和下發(fā)文件形式的,參照《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進行。
(二)通過內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)和公開欄對內(nèi)公開政務(wù)的,一般事項由承辦單位集體研究決定,報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施;重要事項經(jīng)局辦公室審核,報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行。
第二十條領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次會議,聽取辦公室和監(jiān)督小組的工作情況匯報,協(xié)調(diào)解決局政務(wù)公開重大問題,研究部署下季度的工作。
監(jiān)督措施
第二十一條監(jiān)督小組應(yīng)認(rèn)真履行對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查職責(zé),每季度召開一次監(jiān)督工作會議,組織一次檢查活動,并向領(lǐng)導(dǎo)小組作一次情況匯報。
第二十二條聘請建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位干部、職工代表擔(dān)任政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員,加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。聘請方案由監(jiān)督小組提出,領(lǐng)導(dǎo)小組審定。義務(wù)監(jiān)督員的任期為一年,其義務(wù)和權(quán)利是:
(一)向市建設(shè)局監(jiān)督小組反映有關(guān)建設(shè)局政務(wù)公開的情況、意見和建議;
(二)轉(zhuǎn)遞干部群眾對建設(shè)局政務(wù)公開單位及工作人員的檢舉、控告材料和意見;
(三)參加建設(shè)局政務(wù)公開專項檢查或重要案件的調(diào)查;
(四)在執(zhí)行政務(wù)公開專項任務(wù)時具有與監(jiān)督小組工作人員同樣的權(quán)力。
監(jiān)督小組應(yīng)積極組織義務(wù)監(jiān)督員開展政務(wù)公開監(jiān)督檢查活動,每年組織活動不得少于4次。對于義務(wù)監(jiān)督員提出的意見和建議,監(jiān)督小組應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并督促指導(dǎo)有關(guān)部門和單位落實整改措施,嚴(yán)肅查處有關(guān)問題。
第二十三條局機關(guān)及直屬單位都應(yīng)自覺接受市人大、政協(xié)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,主動邀請市人大代表、市政協(xié)委員、市監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作進行檢查和指導(dǎo),認(rèn)真聽取他們的意見和建議,積極改進工作作風(fēng)和工作方法。
第二十四條監(jiān)督小組日常辦公場所設(shè)在18樓1805房,設(shè)立投訴電話為:,在建設(shè)大樓首層政務(wù)公開廳設(shè)置意見箱,接受群眾的投拆、舉報和監(jiān)督。
局機關(guān)及直屬單位工作人員上班時,均應(yīng)佩帶胸卡,并在辦公桌上放置公示牌,公開姓名、職務(wù)和職責(zé),方便群眾辦事,方便群眾監(jiān)督。
獎懲措施
第二十五條實行政務(wù)公開工作獎懲制度。局機關(guān)及直屬單位工作人員在政務(wù)公開工作中,經(jīng)考核評比成績突出的,由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對有下列情形之一的,則予以誡勉教育;情節(jié)嚴(yán)重的,予以效能告誡:
(一)對符合規(guī)定條件的申報事項應(yīng)予受理而不受理,或?qū)Ψ弦?guī)定、手續(xù)齊全但不能馬上辦好的事項不予出具回執(zhí)的;
(二)對申報人申報資料不全,未能一次清楚告知補充的;
(三)拒絕行政管理相對人,查詢與其自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的;
(四)無正當(dāng)理由,不在規(guī)定或承諾的時限內(nèi),就所辦事項作出決定或者提出意見的;
(五)不按規(guī)定、程序,或越權(quán)審批有關(guān)事項的;
(六)對申報事項沒有指定人員代辦,或指定人員不履行職責(zé)的;
(七)違反規(guī)定要求行政管理相對人承擔(dān)義務(wù)的;
(八)刁難、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的;
(九)對上級決定、命令不執(zhí)行的;
(十)其他違反規(guī)定的行為。
一年內(nèi)被告誡一次的,當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀;一年內(nèi)被告誡兩次(含兩次)以上的,當(dāng)年年度考核評定為不稱職,并調(diào)整其工作崗位;達到辭退情形的,予以辭退處理。
第二十六條局機關(guān)及直屬單位工作人員在政務(wù)公開工作中被告誡一次(含一次)以上的,其所在的部門或單位除給予通報批評外,取消其當(dāng)年的評先資格。
附則
監(jiān)督管理工作情況匯報
x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下面,我簡要匯報一下我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作情況,不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
目前,我市共有食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)472家。從省質(zhì)監(jiān)局近年來組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和我市食品定期監(jiān)督檢查的結(jié)果來看,我市生產(chǎn)的食品質(zhì)量總體合格率平穩(wěn)增長,今年三季度省監(jiān)督抽查合格率達到88.98%,比去年同期增加6個百分點,高于全省2百分點??偟膩砜矗沂惺称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要有三個方面的特點。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對食品安全工作越來越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)始終把保障食品質(zhì)量安全作為建設(shè)“平安x”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓,保證我市食品安全工作深入、扎實、有效開展。特別是在各項食品安全專項整治活動中,市委、市政府多次召開專題會議,進行研究部署,市人大、市政協(xié)每年都會安排相關(guān)方面的督查調(diào)研,進行指導(dǎo)推動。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見》,著力構(gòu)建質(zhì)量安全長效機制;市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步推進生產(chǎn)許可證工作的意見》,加大了市場準(zhǔn)入制度的實施力度。這些舉措的推出和落實,在保障食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項職責(zé)全面落實的同時,也為進一步健全食品質(zhì)量安全長效機制奠定了基礎(chǔ)。
(二)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管能力和水平不斷提升。十一五期間,我局建成山東省食品通用實驗室(x),夯實保障食品安全的技術(shù)基礎(chǔ);專門設(shè)立食品生產(chǎn)監(jiān)管科室,具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策措施;建立食品和特種設(shè)備企業(yè)視頻監(jiān)管及指揮系統(tǒng),強化食品生產(chǎn)企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;妥善處置三鹿奶粉安全事件,有效保障供奧運、供世博、供亞運和抗震救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量,進一步錘練了基層監(jiān)管隊伍。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作重中之重,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),確保我市近幾年未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
(三)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到推進。在實際工作中,我局堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉,在確保食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,積極做好各類幫促服務(wù)工作,努力推動食品企業(yè)健康發(fā)展。目前,全市有17個食品被評為山東名牌產(chǎn)品,78家食品生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、37家食品生產(chǎn)企業(yè)通過haccp(食品安全管理體系)認(rèn)證,7家食品企業(yè)被確定為“國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的不斷涌現(xiàn),有力推動了我市食品工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
我們認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作中,重點抓好四個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是實行食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、發(fā)證三分離機制。市局專門設(shè)立生產(chǎn)許可科統(tǒng)一受理全市食品生產(chǎn)許可申請,省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍抽調(diào)國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員進行審查,分級提報省質(zhì)監(jiān)局或國家質(zhì)檢總局發(fā)證,確保食品生產(chǎn)許可工作嚴(yán)格規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場審查要求。我市培養(yǎng)49名國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員,在全省率先制定《食品生產(chǎn)許可證審查員評價準(zhǔn)則》,從核查工作質(zhì)量、有關(guān)培訓(xùn)情況和廉潔自律等3個方面對審查員實施業(yè)績評價、分類管理,確保我市有序?qū)嵤┦称飞a(chǎn)市場準(zhǔn)入。在省質(zhì)監(jiān)局組織的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證質(zhì)量突擊抽查中,我市審查工作質(zhì)量全部合格。三是認(rèn)真做好證后監(jiān)管。我們每年對全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進行一次年度審查,重點審查企業(yè)是否持續(xù)保持獲證時必備條件,并按照不低于10%的比例進行現(xiàn)場核查,確保食品生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)保持必備條件。
(二)大力督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是加強企業(yè)法人教育,促進企業(yè)依法生產(chǎn)。我們制定落實企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)計劃,召開落實企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場會,選擇企業(yè)代表發(fā)出落實主體責(zé)任倡議書,全市8個縣級局根據(jù)轄區(qū)集中產(chǎn)業(yè),召開法人交流會和現(xiàn)場觀摩會,組織400余名食品企業(yè)法人觀摩學(xué)習(xí)落實主體責(zé)任典型、觀看質(zhì)量警示片,著重提高企業(yè)質(zhì)量法制觀念。二是抓好履責(zé)報告制度,強化企業(yè)主體意識。我們召開食品企業(yè)法人履責(zé)報告會,企業(yè)法人現(xiàn)場報告履責(zé)情況,所在轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人點評不足、提出整改要求。今年,全市分9個轄區(qū)組織472家食品企業(yè)全部做出履責(zé)報告,90余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費者代表到會監(jiān)督,督促企業(yè)強化主體意識。三是建立社會監(jiān)督機制,推動主體責(zé)任歸位。我們實行企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任公開承諾制度,組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書,聘請200余名社會監(jiān)督員和質(zhì)量信息員,舉辦質(zhì)量知識進社區(qū)、進學(xué)?;顒?,積極營造全社會監(jiān)督企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任的氛圍。全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識明顯增強,今年食品生產(chǎn)企業(yè)年度報告主動提交率達到96%,同比增加5個百分點。
(三)扎實做好食品安全整頓工作。我們根據(jù)上級部署和全市食品產(chǎn)業(yè)特點,先后開展食品添加劑專項整治、重點
產(chǎn)品(桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等)專項檢查、區(qū)域性產(chǎn)品專項整治等工作,突出“四查、四建、四落實”,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。一是查生產(chǎn)企業(yè),督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度,落實企業(yè)主體責(zé)任;二是點產(chǎn)品,建立風(fēng)險監(jiān)測和快速反應(yīng)機制,落實風(fēng)險防范措施;三是點區(qū)域和行業(yè),建立重點區(qū)域治理整頓機制,推動地方政府落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;四是查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作,建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機制,落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。另外,我們還制定《食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查辦法》和《食品安全監(jiān)管工作流程》,在分類分級的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案,確定監(jiān)管重點,合理配置監(jiān)管資源,確??茖W(xué)、有效監(jiān)管。(四)堅持完善食品質(zhì)量安全應(yīng)急機制建設(shè)。一是提升應(yīng)急處置能力。我們投資25萬元建立了應(yīng)急指揮視頻中心,配備2輛多功能應(yīng)急指揮視頻車,提高應(yīng)急處置能力。二是保持應(yīng)急處置水平。我們制定《食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,每年組織一次市、縣兩級食品安全事故應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生食品安全事故,應(yīng)急隊伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會舉報渠道。我們建立市、縣兩級“12365質(zhì)監(jiān)熱線”平臺,并實行執(zhí)法聯(lián)動機制。今年以來,我市“12365質(zhì)監(jiān)熱線”共受理食品類打假舉報14起、質(zhì)量申訴5起、業(yè)務(wù)咨詢26起,較好地發(fā)揮了服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用。四是積極做好風(fēng)險監(jiān)控和輿情預(yù)警。我們建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測機制,重點針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規(guī)行為進行監(jiān)測和評估。我們建立輿情搜集預(yù)警機制,每天定時搜集網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映出的食品安全信息,發(fā)現(xiàn)輿情后1小時內(nèi)在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進行預(yù)警,做到對食品安全風(fēng)險快速應(yīng)對、妥善處置。
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實還不到位。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人,建立科學(xué)有效的食品安全責(zé)任體系至關(guān)重要。當(dāng)前,企業(yè)的誠信意識、社會責(zé)任感,特別是質(zhì)量安全主體責(zé)任意識還有一些在差距,仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)故意違法違規(guī),市場競爭中存在著“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
(二)食品安全不穩(wěn)定不確定因素不斷增多。從生產(chǎn)層面來看,現(xiàn)代生產(chǎn)工藝對化工和人工合成材料越來越依賴,不合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問題對食品安全不斷產(chǎn)生新的影響。從標(biāo)準(zhǔn)層面來看,標(biāo)準(zhǔn)滯后于發(fā)展已成為全球性問題,特別是在我國,新型食品層出不窮,對食品檢驗檢測、食品安全風(fēng)險研判的要求越來越高。
(三)基層食品監(jiān)管隊伍還需不斷加強。目前全社會各個層面對食品安全越來越關(guān)注,而質(zhì)監(jiān)部門的基層監(jiān)管力量遠遠不能適應(yīng)工作需要,人力不足,監(jiān)管力量薄弱,缺乏相對的專業(yè)能力,給食品監(jiān)管工作帶來不少困難。
(一)強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。一是加強培訓(xùn)教育,增強主體責(zé)任意識,使企業(yè)依法取得行政許可,并依法承擔(dān)法律責(zé)任。二是加強幫扶力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。三是加強監(jiān)管和執(zhí)法力度,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,對監(jiān)督抽查不合格實行加嚴(yán)檢驗;對安全指標(biāo)不合格的嚴(yán)格停產(chǎn)整頓;對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的,依法予以嚴(yán)懲,及時向社會公告。
(二)建立食品質(zhì)量安全責(zé)任考核機制。一是把食品質(zhì)量安全納入社會綜合治理考核。二是把食品質(zhì)量安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績指標(biāo)考核,明確分管領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格獎勵兌現(xiàn)。三是強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的考核機制。
一、主要工作開展情況
(一)切實優(yōu)化科技工作環(huán)境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研。衡陽市政協(xié)主席一行蒞臨我市調(diào)研科技創(chuàng)新工作。調(diào)研組通過聽取匯報、深入企業(yè)考察,對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定。企業(yè)自主創(chuàng)新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執(zhí)法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認(rèn)為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加快科技效果轉(zhuǎn)化等方面有一系列的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施。二是科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。5月6日召開的市政府第26次常務(wù)會議專題研究了科技工作,會議就產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦公室、市知識產(chǎn)權(quán)局,并研究出臺了市關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、防震減災(zāi)宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班和講座6次。這些集中宣傳活動內(nèi)容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設(shè)當(dāng)成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設(shè)推進年”工作思路。結(jié)合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環(huán)保的MA-008煤炭節(jié)能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經(jīng)費支持;美奧特公司的工業(yè)化生物質(zhì)氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發(fā)機械的可調(diào)速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發(fā)利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發(fā)展實驗區(qū)項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報的省級特色產(chǎn)業(yè)項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發(fā)揮科技部門宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點把關(guān)作用,注重項目的先導(dǎo)性和對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。通過對已征集項目進行實地調(diào)研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務(wù)、全程監(jiān)控,保證項目的質(zhì)量和實施進度。局領(lǐng)導(dǎo)對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負(fù)責(zé),定期督促檢查項目的實施情況,協(xié)助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。合理利用科技資源,充分發(fā)揮科技職能優(yōu)勢,為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是深入企業(yè)調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)申報科技效果鑒定。根據(jù)科技效果鑒定的具體要求,結(jié)合衡陽市科技目標(biāo)考核任務(wù),局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發(fā)香波”湘發(fā)機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預(yù)計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發(fā)香波”項目正在積極準(zhǔn)備鑒定前的準(zhǔn)備工作。二是全面推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。積極為企業(yè)牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了生物魚粉項目合作協(xié)議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學(xué)科技戰(zhàn)略合作簽約儀式。并組織蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園與天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院簽訂了食品加工園項目合作協(xié)議。截止目前,全市已完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約7項。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。一方面積極組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。其中潤濤生物科技的相關(guān)資料已準(zhǔn)備完畢,預(yù)計8月份可進入認(rèn)定順序。新華防火資料有限公司的認(rèn)定準(zhǔn)備工作也在積極開展中。另一方面繼續(xù)加大對高新技術(shù)項目的幫扶工作。對全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)開展專項調(diào)研,及時向市委、市政府反映我市高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中遇到困難和存在問題,組織有關(guān)專家協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)化解危機。市本級科技計劃繼續(xù)向高新技術(shù)項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農(nóng)村科技進步。
認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施管理。注重發(fā)揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報特色產(chǎn)業(yè)基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農(nóng)計劃項目實施力度,重點突出了優(yōu)質(zhì)稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對綠海糧油、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、東方牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣。結(jié)合我市實際情況,通過規(guī)模農(nóng)莊、科技合作社等平臺,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應(yīng)用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術(shù)。養(yǎng)殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農(nóng)村科技合作組織的創(chuàng)建工作。上半年,市新增了永旺農(nóng)業(yè)、宏發(fā)油茶、烏翅江生態(tài)園等26家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展,農(nóng)民的大增收。四是抓好農(nóng)村科技信息服務(wù)。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務(wù)12次,解決技術(shù)難題10個。
(五)切實加強知識產(chǎn)權(quán)維護力度。
不時推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作。一是成立市知識產(chǎn)權(quán)局。通過積極爭取,以創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣(市)為契機。市政府常務(wù)會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產(chǎn)權(quán)局的決定,為市科技局下屬副科級事業(yè)單位,并解決4個全額事業(yè)編制。預(yù)計下半年市知識產(chǎn)權(quán)局有望正式掛牌成立,將為我市知識產(chǎn)權(quán)工作的進一步開展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是深入廠礦企業(yè)挖掘?qū)@?。上半年,局分批次組織相關(guān)人員深入到全市的高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),先后協(xié)助美奧特、湘發(fā)機械等企業(yè)完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發(fā)明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅提高。三是及時兌現(xiàn)專利資助。依照發(fā)明專利申請費用全免,實用新型和外觀設(shè)計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現(xiàn)資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權(quán)的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質(zhì)氣化爐”湘發(fā)機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統(tǒng)”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災(zāi)工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農(nóng)村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設(shè)項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協(xié)調(diào),市有望在下半年進入全省農(nóng)村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學(xué)習(xí)與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學(xué)習(xí)取經(jīng),極大地提高了地震工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是抓好防震減災(zāi)宣傳。局聯(lián)系市政府應(yīng)急辦、市教育局于5月14日在神農(nóng)廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳活動。5月18日,市實驗小學(xué)舉行了防震減災(zāi)示范學(xué)校揭牌和地震應(yīng)急演練活動。五是將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序。通過爭取,市政府第26次常務(wù)會議研究同意將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序,并將以政府名義下發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續(xù)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規(guī)格的要求。為我市十二五”科技發(fā)展方向繪好藍圖,當(dāng)好市域經(jīng)濟社會發(fā)展的顧問員。
二是抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會的準(zhǔn)備工作。力爭8月至9月份召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會。重點布置和安排我市今后一段時間產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作,完善科技創(chuàng)新機制,落實工作措施,努力促進我市科技工作又好又快地發(fā)展。