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【關(guān)鍵詞】 未成年人刑事社會調(diào)查;主體;啟動;社會調(diào)查報告
一、未成年人刑事社會調(diào)查概述
1、未成年人刑事社會調(diào)查之發(fā)展
未成年人刑事社會調(diào)查的發(fā)展過程漫長曲折,社會調(diào)查的設(shè)立目的不是殘忍地懲罰或報復(fù),而是改造罪犯并預(yù)防犯罪。[1]人權(quán)保障運動的逐步升溫,社會調(diào)查漸漸演變成了“量刑前調(diào)查報告”,關(guān)于社會調(diào)查的適用域、社會調(diào)查的主體、程序以及社會調(diào)查報告的運用也在不斷細(xì)化。隨著未成年人犯罪問題的熾熱化,少年司法制度成為衡量國家法治文明與進(jìn)步的重要標(biāo)尺。未成年人刑事社會調(diào)查是少年司法制度中重要一環(huán),如何完善各國仍在激烈探討中。
2、未成年人刑事社會調(diào)查之價值
未成年刑事社會調(diào)查不僅為制定更為合理的刑事政策提供一個視角,同時也為司法上更為有效率的應(yīng)對犯罪提供一個思路、一個改進(jìn)路徑。未成年人刑事社會調(diào)查不僅為法官正確定罪、合理量刑提供依據(jù),還對后期相關(guān)機(jī)構(gòu)的矯治工作提供參考資料:在定罪上,法官可以根據(jù)社會調(diào)查報告包含的成長、教育、生活背景等衡量未成年被告人的人身危險性;在量刑上,社會調(diào)查報告可以適當(dāng)限制法官的自由裁量,并為公正合理量刑提供科學(xué)化的參考依據(jù);在矯治上,可以考慮社會調(diào)查報告內(nèi)容,確定未成年被告人的品格特征以及重返社會等因素,為制定有效的矯治方案提供參考資料。
二、未成年人刑事社會調(diào)查的國外考察
1、未成年人刑事社會調(diào)查的主體
國情的差異,有關(guān)未成年人刑事社會調(diào)查的主體規(guī)定也有所不同,社會調(diào)查程序主體職權(quán)主義化是國際上的一個普遍趨勢。美國設(shè)有專門的觀護(hù)官,他們根據(jù)職權(quán)走訪涉事兒童的家庭,并將家長、鄰居、老師等的觀點綜合起來,形成社會調(diào)查報告,然后依據(jù)實地調(diào)研的結(jié)果對承辦法官們提出處置建議;日本對少年問題尤為重視,不但頒布一系列的法律法規(guī)保護(hù)未成年人,還專門設(shè)有家庭裁判所對少年問題予以規(guī)制。就社會調(diào)查而言,日本專門設(shè)置有調(diào)查官,專門負(fù)責(zé)社會調(diào)查工作。[2]擔(dān)任社會調(diào)查員需要有豐富的知識儲備,單一的法律知識或社會經(jīng)驗難以滿足專業(yè)化需求。社會調(diào)查員的選用也有嚴(yán)格的規(guī)定:在美國,觀護(hù)官需要進(jìn)行職業(yè)資格考試,只有通過考試方具有從業(yè)資格,然考試內(nèi)容涉獵十分廣泛,不僅包括法律、語文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識,還包括相關(guān)的實務(wù)工作技能;而日本家裁所的調(diào)查官還需要了解心理學(xué)、社會學(xué)、社會福祉學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科,最重要的是,在社會調(diào)查員任職后,還需要在實務(wù)部門實習(xí)鍛煉兩年方可擔(dān)任。[3]
2、未成年人社會調(diào)查的啟動
未成年人社會調(diào)查程序的啟動多設(shè)置在法院階段,原因在于法院享有少年刑事司法案件排他性的先議權(quán),然調(diào)查員是主動進(jìn)行調(diào)查還是被動進(jìn)行存在不同。美國獨立的少年法院,在接到警察機(jī)關(guān)或社會民眾對于少年犯罪嫌疑人的控告后,直接由觀護(hù)官主動啟動調(diào)查程序,對涉案少年進(jìn)行深入的了解,開展社會調(diào)查;日本的社會調(diào)查,采取的是典型的職權(quán)主義模式,[4]對于移送到家庭法院的案子直接步入調(diào)查和審判階段,法官下達(dá)調(diào)查命令后,調(diào)查官才能開始進(jìn)行調(diào)查。
3、未成年人刑事社會調(diào)查報告的運用
社會調(diào)查報告的法律定位直接影響了社會調(diào)查報告的功能實現(xiàn)。在日本,社會調(diào)查員全程參與訴訟,社會調(diào)查報告作為證據(jù)由調(diào)查員在審判時宣布,并允許雙方進(jìn)行認(rèn)證與質(zhì)證;在美國,定罪與量刑相分離,社會調(diào)查報告不得在事實調(diào)查聽證完成之前提交法庭,因此,社會調(diào)查員并不可以全程出庭參與庭審,社會調(diào)查報告盡在量刑方面起到作用。
三、我國未成年人刑事社會調(diào)查的發(fā)展
1、未成年人刑事社會調(diào)查的主體方面
對于社會調(diào)查員,法律規(guī)定模棱兩可,司法運用也各自為政,導(dǎo)致究竟由哪個主體擔(dān)任社會調(diào)查主體觀點不一。有人認(rèn)為,由公安司法機(jī)關(guān)享有全面調(diào)查實施的決定權(quán),自主決定何時、何人開展調(diào)查;有人認(rèn)為,應(yīng)整合資源,設(shè)立“多層次共存、專兼職結(jié)合”的社會調(diào)查主體設(shè)置模式,可以以未成年保護(hù)委員會為主體,結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)同完成;也有人認(rèn)為,應(yīng)該由獨立的第三方作為未成年人社會調(diào)查的主體,這樣有利于保障未成年人社會調(diào)查報告的中立性和客觀性,充分發(fā)揮未成年人社會調(diào)查制度的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為,矯正部門應(yīng)擔(dān)任社會調(diào)查主體,因為該部門處于中立地位,且組織權(quán)威、行為規(guī)范性、人員相對專業(yè),另外,他們本身擔(dān)負(fù)著少年的矯治教育工作,節(jié)約資源。
2、社會調(diào)查的啟動方面
對于何時啟動未成年社會調(diào)查學(xué)界觀點趨于一致,即偵查階段啟動能夠更好地保護(hù)未成年的合法權(quán)益(盛長富、郝銀鐘認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)立案后,通知未保會,由未保會立即啟動)。這樣不僅能夠起到分流案件,節(jié)約司法成本作用,還給社會調(diào)查留出充足的時間,因為社會調(diào)查事項繁多,而與其他司法程序時間比較,偵查階段時間最充裕,這在一定程度上有利于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查監(jiān)督。
3、社會調(diào)查報告的運用方面
學(xué)界度對社會調(diào)查報告的法律屬性可謂眾說紛紜,歸納觀點,即證據(jù)、參考資料與雙重屬性三種。有學(xué)者認(rèn)為社會調(diào)查報告的內(nèi)容具有證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性等特征,可以作為證據(jù)的“第八種”分類。[5]有學(xué)者認(rèn)為,我們應(yīng)該在尊重法律的現(xiàn)行規(guī)定下探討法律的精神和規(guī)定,社會調(diào)查報告雖然具有證據(jù)的相關(guān)特征,但是因不屬于證據(jù)七種分類的具體某類,故社會調(diào)查報告不具有證據(jù)的屬性。社會調(diào)查報告包含涉案未成年人的年齡、家庭情況、個人成長經(jīng)歷以及犯罪前后的表現(xiàn)等,對量刑具有一定的參考作用,可以在法庭質(zhì)證后作為酌定量刑情節(jié)進(jìn)行采納。筆者認(rèn)為,社會調(diào)查報告雖然不是法律明確規(guī)定的證據(jù)類型,但具有證據(jù)屬性。社會調(diào)查報告就是少年司法中的特殊制度,符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征,類似于診斷報告、治療方案。
四、結(jié)語
青少年犯罪是成年人犯罪的前奏,[6]是人類社會的一個特殊群體,無論是為家庭的幸福、社會的穩(wěn)定還是人類社會的發(fā)展需要,對青少年犯罪都應(yīng)極為重視。社會調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟程序中,由專門機(jī)構(gòu)的人員對涉罪未成年人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實施犯罪的情況及悔改表現(xiàn)等具體情況展開的調(diào)查,是為涉罪未成年人定罪、量刑、教育矯正提供參考或依據(jù)的極為重要一環(huán),理應(yīng)得到理論與實務(wù)界的加倍重視。
【注 釋】
[1] 汪貽飛.論社會調(diào)查報告對我國量刑程序改革的借鑒[J].當(dāng)代法學(xué),2010.1.
[2][4] 尹琳.日本少年犯研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社,2005.100-101.127.
[3] [日]田m裕,V|健二.注少年法改版.有斐w,2001.96.
[5] 康相鵬.“涉罪未成年人異地社會調(diào)查相關(guān)問題”研討會綜述青少年犯罪問題,2014.5.
[6] 姚建龍.青少年犯罪與司法論要[M].中國政法大學(xué)出版社,2014.
[論文關(guān)鍵詞]未成年人;社會調(diào)查;檢察監(jiān)督
2012年新修訂的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?!边@是我國首次以立法的形式確立了未成年人刑事案件社會調(diào)查(下文簡稱社會調(diào)查)制度,明確了社會調(diào)查工作開展的主體、對象及內(nèi)容。這項制度的確立,進(jìn)一步完善了我國未成年人保護(hù)制度,規(guī)范未成年人刑事審判程序,促進(jìn)對未成年人的量刑更加合理。
一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的定義和內(nèi)涵
目前,我國司法實踐中尚未對社會調(diào)查制度有統(tǒng)一的定義。本文將從我國現(xiàn)行法律、部門規(guī)章、司法解釋入手,詮釋社會調(diào)查制度的定義和內(nèi)容。
(一)未成年人刑事案件社會調(diào)查的定義
1.新《刑事訴訟法》所闡釋的未成年人社會調(diào)查制度內(nèi)容。根據(jù)新《刑事訴訟法》第268條關(guān)于社會調(diào)查制度的規(guī)定,可以明確社會調(diào)查的主體為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院,調(diào)查的對象為未成年人犯罪嫌疑人、被告人,調(diào)查的內(nèi)容是未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。但由于新《刑事訴訟法》沒有關(guān)于社會調(diào)查所取得資料性質(zhì)的規(guī)定,因此對社會調(diào)查所取得資料的性質(zhì)主要還是根據(jù)公檢法三機(jī)關(guān)的司法解釋和部門規(guī)定來認(rèn)定。
2.司法解釋和部門規(guī)章對社會調(diào)查所取得資料的認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)對于社會調(diào)查所取得資料的性質(zhì)在《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第14條、第16條第4款,以及新修訂《刑事訴訟規(guī)則》第486條第1款都明確規(guī)定是作為檢察機(jī)關(guān)辦理未成年刑事案件辦案和教育的參考資料。法院在《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條第2款和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》第13條規(guī)定是作為量刑時綜合考量因素。公安機(jī)關(guān)在新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第311條規(guī)定是作為在提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴時,綜合予以考慮的因素。由此可知,我國現(xiàn)行的法律、司法解釋和部門規(guī)章對于未成年人刑事案件社會調(diào)查所取得材料是認(rèn)定為參考資料,而不是作為定罪的依據(jù),只是便于公檢法機(jī)關(guān)進(jìn)行正確判斷的輔助材料。
3.未成年人刑事案件社會調(diào)查制度目的性認(rèn)識。社會調(diào)查制度的設(shè)立,是為了更好地貫徹我國對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。調(diào)查的目的在于更全面的了解犯罪未成年人的情況,以便在刑事訴訟過程中,采取最有利于教育、感化、挽救犯罪未成年人的措施,促使犯罪未成年人盡快回歸社會。
綜上所述,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定,不難得出司法實踐中的社會調(diào)查制度是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在辦理未成年人刑事案件時,對未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查,并把相關(guān)材料作為對未成年犯罪嫌疑人、被告人在不同刑事訴訟階段做出適當(dāng)處置時予以參考的一項制度。
(二)社會調(diào)查報告的主要內(nèi)容
社會調(diào)查報告作為反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的綜合情況最直接的材料,報告內(nèi)容應(yīng)包括犯罪未成年人基本情況,比如性格特征、成長背景、教育背景、生活背景等內(nèi)容,同時應(yīng)摘錄社會調(diào)查內(nèi)容,并對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合評價、解釋犯罪的原因、評價其人身危險性和人格缺陷,并就如何進(jìn)行教育、感化、挽救提出意見或建議。社會調(diào)查報告為公檢法機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中提供參考依據(jù),并為社區(qū)矯正提供可行性的建議。
二、檢察機(jī)關(guān)對未成年人刑事案件社會調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督的必要性
目前,未成年人犯罪人數(shù)逐年遞升,犯罪預(yù)防工作形勢嚴(yán)峻。社會調(diào)查制度的實行在預(yù)防未成年人犯罪和挽救犯罪未成年人方面將起到積極作用。但是由于我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度尚不完善,還存一些問題亟待解決,因此有效的監(jiān)督是確保社會調(diào)查制度健康發(fā)展完善的重要保障。
(一)社會調(diào)查制度宏觀層面上存在的問題
從立法層面來說,我國關(guān)于社會調(diào)查制度的規(guī)定是綱領(lǐng)性的,原則性的,不成體系,缺乏可操作性。從配套機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員層面來說,雖然新刑事訴訟法規(guī)定有權(quán)開展社會調(diào)查的主體為公檢法三機(jī)關(guān),但是由于公檢法三機(jī)關(guān)自身人員數(shù)量及工作強(qiáng)度的限制,導(dǎo)致在實踐中,委托其它組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的現(xiàn)象很普遍。目前主要是委托司法局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、社區(qū)村委、關(guān)工委等機(jī)構(gòu),而這些組織和相關(guān)調(diào)查人員雖然對未成年人工作有一定了解,但是由于本身機(jī)構(gòu)性質(zhì)以及調(diào)查人員的自身素質(zhì)存在先天不足,因此對調(diào)查過程的公正性和調(diào)查報告的真實性進(jìn)行監(jiān)督是確保未成年人刑事案件社會調(diào)查制度良性發(fā)展的關(guān)鍵。
(二)社會調(diào)查在具體實施層面上存在的問題
1.社會調(diào)查的啟動問題。新《刑事訴訟法》規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)都有進(jìn)行社會調(diào)查的權(quán)力。但是由于新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和法院對未成年人刑事案件啟動社會調(diào)查采用的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”,這就存在一個啟動社會調(diào)查自由裁量權(quán)問題,必然衍生出一系列需要亟待解決的問題,比如如何明確社會調(diào)查啟動的標(biāo)準(zhǔn);如何確保犯罪嫌疑人、被告人啟動社會調(diào)查的公平性;如何解決進(jìn)行社會調(diào)查和沒有進(jìn)行社會調(diào)查案件當(dāng)事人之間的區(qū)別對待問題,特別是對于共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人;如何防止借社會調(diào)查之行為來實行減輕未成年犯罪嫌疑人、被告人的處罰之實,以達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的問題。解決這些問題的根本之道,在于制度設(shè)計的完善,但是由于目前司法實踐的局限性,尚無法一蹴而就解決以上問題,這就需要有相應(yīng)機(jī)關(guān)對社會調(diào)查的行使進(jìn)行監(jiān)督,以便確保社會調(diào)查之行為的公正與公平。
2.異地委托社會調(diào)查問題。據(jù)統(tǒng)計2011年我國每年流動人口總量接近2.3億,占全國總?cè)丝诘?7%。特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),流動人口中未成年人犯罪問題相對突出,對于這類跨地域社會調(diào)查,由于啟動成本高、難度大,容易造成此類案件社會調(diào)查率不高的問題。針對這一問題,并結(jié)合我國現(xiàn)行司法實踐,建立公檢法三機(jī)關(guān)對應(yīng)同級異地委托社會調(diào)查機(jī)制是十分必要也是相對可行的。所謂對應(yīng)同級異地委托社會調(diào)查機(jī)制是指公檢法機(jī)關(guān)對需要進(jìn)行異地委托調(diào)查案件,可以委托當(dāng)?shù)貙?yīng)同級的公檢法機(jī)關(guān)進(jìn)行社會調(diào)查,對應(yīng)同級公檢法機(jī)關(guān)把調(diào)查所取得的材料移送給委托機(jī)關(guān)的一項制度。建立這項制度,可以極大節(jié)約訴訟成本,提高訴訟效率,更利于保障流動人口中未成年犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益,更好的進(jìn)行幫扶和挽救,保障未成年人保護(hù)的公平性。
3.社會調(diào)查報告的形成存在的問題。一般情況下,進(jìn)行社會調(diào)查的機(jī)構(gòu)會根據(jù)調(diào)查情況制作社會調(diào)查報告。因此,社會調(diào)查的調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、詢問人群、以及調(diào)查報告格式等就成為確保社會調(diào)查報告質(zhì)量的關(guān)鍵。目前,對于這些具體內(nèi)容尚無相關(guān)細(xì)則出臺,實踐操作過程缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),主觀色彩較濃,這就需要相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,確保社會調(diào)查行為能夠在正確的軌道上行進(jìn)。
(三)社會調(diào)查報告性質(zhì)認(rèn)定上存在的分歧
對于社會調(diào)查報告的性質(zhì)新《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定,現(xiàn)行司法解釋、部門規(guī)章對社會調(diào)查所取得的資料是認(rèn)定為參考資料。從新刑事訴訟法規(guī)定社會調(diào)查的主要內(nèi)容是未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況,可以推測出,社會調(diào)查報告主要是對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行背景調(diào)查,其沒有承擔(dān)證明未成年犯罪嫌疑人、被告人是否構(gòu)罪的證據(jù)職能。社會調(diào)查的目的是為了更好地認(rèn)定未成年犯罪人的人身危險性大小,從而便于公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴、審判等刑事訴訟階段,按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則和有利于教育、感化、挽救犯罪未成人目的,做出是否提請批捕、移送起訴、是否附條件不起訴、是否量刑時給予減刑處罰的決定,促使未成年犯罪人更好地回歸社會。因此,從某種程度上來說,社會調(diào)查報告給予公檢法機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)提供了證據(jù)強(qiáng)化的作用,應(yīng)該屬于廣義上的證據(jù)。
三、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督社會調(diào)查的建議
(一)檢察機(jī)關(guān)對社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督的法律依據(jù)
我國《憲法》第129條規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)是國家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)。新《刑事訴訟法》第8條規(guī)定檢察機(jī)關(guān)依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。新《刑事訴訟規(guī)則》第486條第3項規(guī)定:“人民檢察院應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)移送的社會調(diào)查報告進(jìn)行審查,必要時可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查”。這些法律、司法解釋賦予檢察機(jī)關(guān)對未成年人刑事案件社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)在社會調(diào)查制度尚不完善的階段進(jìn)行監(jiān)督是非常重要的,是保證社會調(diào)查制度能夠良性運轉(zhuǎn),發(fā)揮社會調(diào)查的公信力和權(quán)威性的前提。
(二)建立以檢察監(jiān)督為中心的社會調(diào)查監(jiān)督機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)既有社會調(diào)查的啟動權(quán),也有對社會調(diào)查活動進(jìn)行監(jiān)督的法律職責(zé)。為避免出現(xiàn)既是運動員又是裁判員這一尷尬現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)在社會調(diào)查制度實行中應(yīng)該以行使法律監(jiān)督職責(zé)為主要任務(wù),對公安機(jī)關(guān)、法院的社會調(diào)查活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)只有在公安機(jī)關(guān)和法院應(yīng)該進(jìn)行社會調(diào)查而沒進(jìn)行社會調(diào)查,或者是存在確有必要對公安機(jī)關(guān)或法院的社會調(diào)查工作進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查的情況下,開展社會調(diào)查工作。
1.公安機(jī)關(guān)啟動社會調(diào)查的監(jiān)督模式。對于社會調(diào)查行為由公安機(jī)關(guān)啟動的,可以分為提前介入監(jiān)督和社會調(diào)查資料審核兩種模式。對于重大、社會影響大的案件,檢察機(jī)關(guān)在提前介入偵查監(jiān)督的同時,應(yīng)該一并對未成年犯罪嫌疑人的社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督。對于普通刑事案件未成年犯罪嫌疑人的社會調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督是在審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴階段。主要是通過審查社會調(diào)查報告以及社會調(diào)查過程中制作的筆錄、問卷調(diào)查等相關(guān)調(diào)查材料進(jìn)行審核。判斷社會調(diào)查人員資格、調(diào)查程序、調(diào)查方式等是否合法、所反應(yīng)被調(diào)查未成年犯罪嫌疑人的情況是否真實。對于公安機(jī)關(guān)立案后,沒有提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕、也沒有移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,而是作撤案或行政處罰處理的案件,應(yīng)當(dāng)將社會調(diào)查情況向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案,以便檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督。
2.法院啟動社會調(diào)查的監(jiān)督模式。法院進(jìn)行社會調(diào)查的情況主要是:一是法院直接受理的自訴案件,對這類自訴案件進(jìn)行社會調(diào)查。二是補(bǔ)充社會調(diào)查。對于公訴類案件法院認(rèn)為所移送的社會調(diào)查材料需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。由于自訴類案件檢察機(jī)關(guān)沒有參與,因此應(yīng)該建立法院和檢察院社會調(diào)查通報制度。法院進(jìn)行社會調(diào)查主要是作為其量刑的參考,主要是考慮是否存在減輕、免除處罰的情形。這種情況下檢察機(jī)關(guān)在審查法院社會調(diào)查程序是否合法的前提下,主要是審查社會調(diào)查所反應(yīng)的內(nèi)容是否與其量刑輕重相佐證,是否有對犯罪未成年人的人身危險性、再犯可能性、以幫扶幫教條件、教育、感化、挽救可行性等問題進(jìn)行分析。
3.檢察機(jī)關(guān)啟動社會調(diào)查的監(jiān)督模式。由于檢察機(jī)關(guān)自偵案件犯罪嫌疑都是成年人,不存這類案件進(jìn)行社會調(diào)查的情況。因此檢察機(jī)關(guān)啟動社會調(diào)查主要是以下兩種情況:一種是檢察機(jī)關(guān)審查公安機(jī)關(guān)移送的社會調(diào)查報告后,發(fā)現(xiàn)存在問題需要進(jìn)行補(bǔ)充社會調(diào)查。另一種是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)和法院沒有啟動社會調(diào)查的案件認(rèn)為有必要進(jìn)行社會調(diào)查。對于以上兩種情況,檢察機(jī)關(guān)以檢察建議的形式要求公安機(jī)關(guān)和法院進(jìn)行或者補(bǔ)充社會調(diào)查,公安機(jī)關(guān)或者法院沒有進(jìn)行社會調(diào)查和補(bǔ)充社會調(diào)查,或者所進(jìn)行或補(bǔ)充的社會調(diào)查
一、方式
本專業(yè)的社會實踐提倡采用多種形式,從當(dāng)前的實際出發(fā),采用社會調(diào)查方式,即由學(xué)生自主確定調(diào)查題目,報當(dāng)?shù)仉姶髮徍伺鷾?zhǔn),學(xué)生根據(jù)題目開展調(diào)查活動,寫出調(diào)查報告(或體會)。
二、內(nèi)容
電子商務(wù)專業(yè)的社會實踐必須具有專業(yè)特色,活動內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)系統(tǒng)的運用、管理和維護(hù)等范圍內(nèi)。
三、要求
1.電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生,必須參加社會實踐。
2.開展社會實踐的時間由學(xué)生自主安排,學(xué)生向所在學(xué)校(分校以上)提出申請,學(xué)校同意后,負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)教師,實踐活動完成后,由學(xué)校組織評定成績。原則上在學(xué)生修滿最低畢業(yè)學(xué)分的60%以上時應(yīng)完成社會實踐。時間不少于三周。
3.進(jìn)行社會調(diào)查的學(xué)生要根據(jù)選題列出提綱(包括調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容),作好調(diào)查過程記錄。
4.參加社會調(diào)查活動的學(xué)生,根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫出調(diào)查報告。
調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)包括:調(diào)查對象一般情況、調(diào)查內(nèi)容,調(diào)查結(jié)果,調(diào)查體會。字?jǐn)?shù)要求不少于3000字。
調(diào)查報告要求語言簡練、明確;敘述清楚、明白;資料、數(shù)據(jù)真實;結(jié)論要有理、有據(jù)。
5.以小組為單位進(jìn)行社會實踐的,要明確小組成員的分工。原則上每人提交一份調(diào)查報告,如小組合寫,需在報告中附上每一位成員承擔(dān)的任務(wù)和完成情況說明,且字?jǐn)?shù)須在5000字以上。
6.提交調(diào)查報告或項目報告時必須附調(diào)查過程記錄或活動記錄。
7.調(diào)查報告應(yīng)自主完成,禁止抄襲,如有抄襲行為將視同考場作弊,取消下次補(bǔ)做機(jī)會。
四、考核與成績評定
1.考核內(nèi)容
(1)社會實踐時的基本情況與表現(xiàn);
(2)調(diào)查報告(或項目報告、工作總結(jié)等)的內(nèi)容與文字表達(dá)。
2.考核標(biāo)準(zhǔn)
社會實踐成績原則上分合格和不合格兩等。
對于社會調(diào)查,調(diào)查過程記錄清楚完整,調(diào)查內(nèi)容真實,完成調(diào)查題目指定要求者為合格;調(diào)查過程記錄清楚完整,調(diào)查內(nèi)容真實,沒有完成調(diào)查題目指定要求者,如果能夠?qū)φ{(diào)查過程進(jìn)行認(rèn)真分析并寫出體會者也為合格。凡調(diào)查過程記錄不完整,調(diào)查內(nèi)容不真實者為不合格。
3.成績評定辦法
(1)由個人填寫鑒定表,由被調(diào)查單位或從事電子商務(wù)實踐活動所在單位簽署意見。
(2)調(diào)查報告(或項目報告、工作總結(jié)等)由兩人評定,其中一名應(yīng)為被調(diào)查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。分校負(fù)責(zé)審核。
(3)初評不合格者,允許補(bǔ)寫一次。
4.調(diào)查報告(或項目報告、工作總結(jié)、模擬實驗等)經(jīng)審核合格后給予3學(xué)分。沒有參加社會實踐活動和未交調(diào)查報告(或項目報告、工作總結(jié)等)者不計學(xué)分。
五、時間安排和步驟
1.學(xué)員于前一學(xué)期的第16周填寫社會實踐資格審核表,學(xué)校通過學(xué)員自審、班主任審核及專業(yè)責(zé)任教師審核三個環(huán)節(jié)對學(xué)員參加社會實踐的資格進(jìn)行審查。
2.學(xué)校于前一學(xué)期的第16周確定社會實踐指導(dǎo)教師,學(xué)員應(yīng)及時與指導(dǎo)教師取得聯(lián)系。
[關(guān)鍵詞]:社會調(diào)查審前社會調(diào)查刑事社會調(diào)查
一、湖北省審前社會調(diào)查制度概述
20__年湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳為了規(guī)范開展非監(jiān)禁刑的審前社會調(diào)查工作,為人民法院在刑事審判中正確適用非監(jiān)禁刑提供依據(jù),提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的效果,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司法〔20__〕12號),制定了《湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實施辦法(試行)》(以下簡稱《適用辦法》)。
(一)審前社會調(diào)查制度的含義
《適用辦法》規(guī)定,審前社會調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后,根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性及悔罪表現(xiàn),擬依法適用非監(jiān)禁刑,在開庭審理前,委托被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對他們的個人情況、一貫表現(xiàn)和社會背景等情況進(jìn)行調(diào)查,提出是否對被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的建議和意見,向人民法院提交書面社會調(diào)查報告的活動。
根據(jù)此定義,審前社會調(diào)查的啟動主體是人民法院,審前社會調(diào)查的主體是被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān),審前社會調(diào)查的對象包括:擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯。
(二)審前社會調(diào)查制度的內(nèi)容和程序
根據(jù)此《適用辦法》,審前社會調(diào)查的內(nèi)容包括:
1、擬適用非監(jiān)禁刑對象的基本情況;2、擬適用非監(jiān)禁刑對象在家庭、學(xué)校、工作單位和社會上的表現(xiàn)情況;3、擬適用非監(jiān)禁刑對象在監(jiān)獄、看守所表現(xiàn)情況;4、擬適用非監(jiān)禁刑對象所在社區(qū)群眾和單位職工對被告人的評價和反映;5、受害人的意見。
另外根據(jù)此規(guī)定,審前社會調(diào)查的程序為:人民法院擬對被告人判處非監(jiān)禁刑或?qū)ψ锓笖M裁定假釋的,應(yīng)在一周內(nèi)向該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常居住地縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函并附書副本,并同時將委托審前社會調(diào)查函抄送人民檢察院??h(市、區(qū))社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后,應(yīng)及時通知該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后,應(yīng)指派專職工作人員會同當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚓?村)委會、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等開展調(diào)查工作。
二、審前社會調(diào)查制度的法理分析
(一)審前社會調(diào)查制度的法理基礎(chǔ)
19世紀(jì)中期以后,歐洲大陸特別是德國社會發(fā)生了巨大的變化,自然科學(xué)的發(fā)達(dá)與技術(shù)的進(jìn)步引起了產(chǎn)業(yè)革命,資本主義制度經(jīng)過原來的自由競爭階段進(jìn)入到壟斷階段、帝國主義階段,其結(jié)果是社會矛盾激化、犯罪率上升,累犯特別是常習(xí)犯與少年犯急劇增加。對于作為新的犯罪現(xiàn)象的累犯、少年犯、常習(xí)犯罪的增加,人們沒有任何考慮,感到無能為力。近代學(xué)派在此基礎(chǔ)上應(yīng)運而生,其又可分為兩支,一支是龍布羅梭、菲利(后轉(zhuǎn)為社會學(xué)派)、加羅法洛為代表的刑事人類學(xué)派,一支是以菲利、李斯特為代表的刑事社會學(xué)派。無論是刑事人類學(xué)派,還是刑事社會學(xué)派,它們的共同特點是將理論研究的重點放在犯罪人上,重視研究犯罪發(fā)生的原因以及犯罪人的人身特征。這些思想旨在說明犯罪的中心不是行為,而是行為人,強(qiáng)調(diào)與犯罪作斗爭的中心在于犯罪人的危險性、性格,與犯罪中心主義的古典刑法相對而主張必須研究犯罪人,并根據(jù)犯罪人的分類使犯罪對策個別化。新派基于上述的思想提出了意志決定論、行為人主義、社會責(zé)
任論、改善刑、特殊預(yù)防等刑法理論,刑罰制度因此也發(fā)生了重大變革,出現(xiàn)了社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑以及刑罰替代措施。而審前社會調(diào)查制度正是此種刑法理論的產(chǎn)物,即對沒有人身危險性的被告人擬處以非監(jiān)禁刑,進(jìn)行社區(qū)矯正時所進(jìn)行的適用調(diào)查。 (二)審前社會調(diào)查報告的法律性質(zhì)
審前社會調(diào)查某種程度可以決定被告人被處以監(jiān)禁刑還是非監(jiān)禁刑,所以在刑事訴訟中的地位舉足輕重,那么審前社會調(diào)查報告的性質(zhì)問題就值得探討。
審前社會調(diào)查制度的雛形是未成年人社會調(diào)查制度,對于此制度有地區(qū)稱為“人格調(diào)查”,即由檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)提交未成年犯罪嫌疑人調(diào)查報告,或是自行委托、與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合委托社會調(diào)查員對未成年犯罪嫌疑人的個體情況進(jìn)行調(diào)查。因此有觀點認(rèn)為社會調(diào)查報告是品格證據(jù)。另有觀點認(rèn)為,即使未成年人社會調(diào)查報告在我國的使用面再廣,也不能作為證據(jù)使用,只能是司法機(jī)關(guān)處理未成年人刑事案件時的一種重要參考資料。
筆者認(rèn)為,審前社會調(diào)查報告不能做為證據(jù),只能作為司法證明。訴訟證據(jù)是指審判人員、檢察人員、偵察人員、當(dāng)事人等依照法定的程序收集并審查核實,能夠證明案件真實情況的根據(jù)。刑事訴訟法第42條規(guī)定:“證明案件真實情況的一切事實,都是證據(jù)。證據(jù)有下列7種:(一)物證,書證;(二)證人證言;(三)被害人陳述;(四)犯罪嫌疑人,被告人陳述辯解;(五)鑒定結(jié)論;(六)勘驗,檢查筆錄;(七)視聽資料。由于審前社會調(diào)查不能證明案件的真實情況,與具體案情沒有關(guān)系,只能證明被告人的人身危險性,所以不能作為證據(jù)使用,只能作為司法證明,作為量刑的依據(jù)。
(三)審前社會調(diào)查制度的必要性
20世紀(jì)70年代以來,世界各國都在不斷地進(jìn)行刑罰制度的改革和創(chuàng)新,刑罰的重心從報應(yīng)和威懾轉(zhuǎn)向?qū)ψ锓傅慕逃?、感化和改造,行刑社會化成了?dāng)今世界行刑制度發(fā)展的趨勢,甚至成了衡量一國文明程度的標(biāo)志。在此基礎(chǔ)上我國對于沒有人身危險性的輕微刑事犯罪人實施非監(jiān)禁刑,進(jìn)行社區(qū)矯正符合世界潮流、順應(yīng)時展。因而對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行人身危險性評價十分必要。
首先,審前社會調(diào)查是被告人權(quán)利保障的必然要求。在行刑社會化和刑罰個別化的世界潮流下,對于沒有人身危險性的輕微刑事被告人實行開放性的社區(qū)矯正是他們的權(quán)利,可以更好地實現(xiàn)刑罰的個別公正和個別預(yù)防,實現(xiàn)司法和諧,實現(xiàn)刑罰的目的。反之,對于沒有人身危險性的輕微刑事被告人仍然實行監(jiān)禁刑,以求實現(xiàn)報應(yīng)目的,恰恰是對被告人權(quán)利的踐踏,不利于個別預(yù)防的實現(xiàn)。所以,審前社會調(diào)查的實行是對被告人權(quán)利的保障,有利于刑罰目的的實現(xiàn)。
其次,審前社會調(diào)查是法益保護(hù)的必然要求。對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查十分必要,直接關(guān)系到能否有效的保護(hù)法益。刑法的本質(zhì)是對法益的保護(hù),無論刑罰以何種形式出現(xiàn),其本質(zhì)都是對法益的保護(hù),所以社區(qū)矯正等開放性刑罰措施首先不能侵犯法益,其次才以實現(xiàn)特殊預(yù)防為目的。故而對于對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查,以保證其沒有人身危險性是必然要求。
三、審前社會調(diào)查制度的反思與完善
湖北省試行的審前社會調(diào)查制度的適用對象不在局限于未成年人,而是適用于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯,這是對未成年人社會調(diào)查制度的發(fā)展和完善。但是,此制度僅僅適用于審判階段,沒有涵蓋審查階段,同時也沒有和未成年社會調(diào)查制度相銜接。所以審前社會調(diào)查制度仍需完善,應(yīng)當(dāng)和未成年社會調(diào)查制度相銜接,建立統(tǒng)一的社會調(diào)查制度,即刑事社會調(diào)查制度。
(一)建立一體化的刑事社會調(diào)查制度
根據(jù)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(又稱《北京規(guī)則》)第16條規(guī)定,“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當(dāng)局作出判決前的最后處置之前,應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查,以便主管當(dāng)局對案件作出明智的審判?!睘榱素瀼卦摴s的規(guī)定,我國最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺了司法解釋,認(rèn)可了這種社會調(diào)查制度。20__年的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定,“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?!?0__年的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第15條指出,“審查未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見??梢越Y(jié)合社會調(diào)查,通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員,了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等情況,為辦案提供參考?!备鶕?jù)以上規(guī)定,我國針對未成年人的社會調(diào)查啟動主體可以是法院、檢察院和辯護(hù)人。審前社會調(diào)查制度是對我國未成年刑事社會調(diào)查制度的發(fā)展,是對社區(qū)矯正制度的補(bǔ)充。然而根據(jù)《適用辦法》規(guī)定,審前社會調(diào)查制度僅僅適用于法院開庭審理前,只能針對擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯,并且只能由法院來啟動,這就限制了社會調(diào)查制度的適用范圍。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面建立一體化的刑事社會調(diào)查制度:
首先,刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于審查階段和審判階段,不應(yīng)當(dāng)局限于審判階段,并且刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于成年人和未成年人。具體而言,刑事社會調(diào)查制度適用于審查階段的兩種情況為:(1)不決定?!缎淌略V訟法》第一百四十二條規(guī)定,對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不決定。此時對于犯罪情節(jié)輕微的被告人作出的不判處刑罰或者免除刑罰的決定,就需要檢察院對被告人的人身危險性進(jìn)行社會調(diào)查。(2)暫緩決定。暫緩是指檢察機(jī)關(guān)在檢察自由裁量權(quán)范圍內(nèi),對于觸犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則,根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、年齡、處境、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、犯罪后的表現(xiàn)等情況,對罪該的未成年犯罪嫌疑人作出暫時不的決定,同時為未成年犯罪嫌疑人規(guī)定一定期限的考驗期,考驗期滿后視其表現(xiàn),再決定是否提起公訴的一種制度。其中未成年人社會調(diào)查報告在暫緩的決定及實施過程中起到了非常重要的作用。
其次,完善刑事社會調(diào)查制度的啟動主體和適用對象。根據(jù)《適用辦法》規(guī)定,審前社會調(diào)查制度的啟動主體僅為人民法院。這就限制了社會調(diào)查發(fā)揮應(yīng)有的作用,不利于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障和法益的保護(hù)。筆者認(rèn)為,刑事社會調(diào)查制度的啟動主體應(yīng)當(dāng)包括法院和檢察院,而犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、近親屬等均可以提出調(diào)查申請。刑事社會調(diào)查制度不但適用于審判階段,也應(yīng)當(dāng)適用于審查階段。審前社會調(diào)查制度僅僅將法院做為社會調(diào)查的啟動主體,就排除了檢察院在作出不決定時適用社會調(diào)查的情況和犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或近親屬申請適用的可能,
不利于法益的保障和犯罪嫌疑人權(quán)利的保障。另,我國目前社會調(diào)查制度有審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊社會調(diào)查制度等,制度設(shè)置相互不融合,所以應(yīng)當(dāng)將審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊調(diào)查制度融合一起,形成統(tǒng)一的刑事社會調(diào)查制度,作出統(tǒng)一的管理,故而刑事社會調(diào)查制度的適用對象應(yīng)當(dāng)包括擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人、擬裁定假釋的罪犯和擬被不、暫緩的犯罪嫌疑人。 再次,統(tǒng)一社會調(diào)查的啟動程序。當(dāng)各啟動主體需要啟動社會調(diào)查時,應(yīng)在一周內(nèi)向調(diào)查對象戶籍所在地或常居住地縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函,縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后,應(yīng)及時通知調(diào)查對象戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后,從調(diào)查員庫隨即抽取調(diào)查員開展調(diào)查活動,調(diào)查員直接對啟動調(diào)查的主體負(fù)責(zé),完成調(diào)查后直接交付法院或檢察院。
(二)建立專門的刑事社會調(diào)查主體
根據(jù)《適用辦法》規(guī)定,審前社會調(diào)查由人民法院啟動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室具體實施。而我國《關(guān)于處理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》第21條明確規(guī)定“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?!庇纱丝梢?,我國社會調(diào)查報告的來源有三種:一是《適用辦法》明確規(guī)定的縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正辦公室;二是由檢察院、法院、辯護(hù)人進(jìn)行調(diào)查獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報告;三是由檢察院、法院委托有關(guān)的社會團(tuán)體機(jī)關(guān)獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報告。這種多重調(diào)查主體的現(xiàn)狀勢必影響社會調(diào)查的可靠性和公正性。
首先,當(dāng)檢察院、法院針對未成年人進(jìn)行調(diào)查時,檢察院、法院受到審限的限制,沒有充足的時間進(jìn)行社會調(diào)查,所以社會調(diào)查報告很可能存在不全面等問題。而檢察院、法院也多數(shù)會委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。
[關(guān)鍵詞]社會調(diào)查員制度 問題 完善
我國未成年人犯罪面臨越來越年輕的年齡結(jié)構(gòu),人民法院一直圍繞著“教育、感化、挽救青少年”的方針對未成年人刑事案件的審判方式進(jìn)行改革和探索,在審判中貫徹不公開審理原則,盡力做到對未成年心理、隱私各方面的保護(hù)。近年來一些法院實行社會調(diào)查員制度意在保護(hù)青少年、本著教育感化的理念幫助失足青年重新融入社會。而社會調(diào)查員制度的主體、程序是否明確,在實行過程中是否能合法實行,調(diào)查結(jié)果在審判中的地位,對法官的影響又是如何?本文試對社會調(diào)查員制度做簡單分析并提出一些參考建議。
一、我國社會調(diào)查員制度的形成
1.我國社會調(diào)查制度形成的法律依據(jù)
2001年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?!边@條規(guī)定,可以視作刑事案件中未成年被告人的社會調(diào)查制度之雛形規(guī)定。
《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)》(《北京規(guī)則》)和我國最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》都要求有關(guān)部門在法院判決前,應(yīng)對未成年人的社會、家庭背景等做調(diào)查。我國《未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定:對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則?!额A(yù)防未成年人犯罪法》第5條規(guī)定:預(yù)防未成年人犯罪,應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點,加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究;第44條規(guī)定:司法機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利,保障未成年人得到法律幫助,并根據(jù)未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況,有針對性地進(jìn)行法制教育。我們目前為止并沒有專門的少年法庭,也沒有專門的法律對其做出具體的規(guī)定,但可以看到在我國訴訟法中都有這樣的理念,這就要求我們在探索司法制度、司法改革的時候要對未成年人給予特別的關(guān)注,未成年人刑事審判中的社會調(diào)查員制度可以說是對制度的創(chuàng)新和完善。
2.我國社會調(diào)查制度形成的社會基礎(chǔ)
“最好的社會政策,也就是最好的刑事政策。”刑事政策學(xué)派之鼻祖李斯特主張應(yīng)實施以特別預(yù)防為目的直接刑事政策。他特別強(qiáng)調(diào)了社會因素在犯罪原因中的特殊重要性,重視刑事政策在教育改造罪犯和保衛(wèi)社會中的作用。社會調(diào)查制度也是為了貫徹教育感化的方針,使犯罪青少年可以更好的融入社會,過上新的生活!
國際社會對未成年人犯罪問題有了一種全新的視野―――對未成年人犯罪,不應(yīng)僅根據(jù)其犯罪構(gòu)成,而應(yīng)結(jié)合其犯罪成因判罪。很少未成年人是罪大惡極,因為社會、家庭、學(xué)校等因素對其的影響,加上個人文化道德水平較低,生理特點心理不成熟自制力差等多方面綜合影響導(dǎo)致其走上犯罪道路。社會調(diào)查員制度為了對未成年的家庭環(huán)境、教育狀況等的了解而使量刑時起參考作用,是對青少年的負(fù)責(zé),也體現(xiàn)了司法公正,也是和國際社會對未成年犯罪問題觀念的一項具體的制度。
二、社會調(diào)查員制度存在的問題
第一,社會調(diào)查員法律地位。我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會調(diào)查,但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明,到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實務(wù)界的爭論。根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定,控辯雙方都可以委托社會團(tuán)體組織或自行調(diào)查,必要時,人民法院也可以親自調(diào)查。當(dāng)社會調(diào)查員參加到庭審過程中,其既不是證人也不同于鑒定人。
第二,社會調(diào)查員素質(zhì)保證。社會調(diào)查員由控辯雙方或法院委托社會團(tuán)體進(jìn)行的,社會團(tuán)體是否對自己所進(jìn)行的工作有充分能力勝任,能否按照程序辦事這都是亟待解決的問題。而且在調(diào)查的過程中是否做到客觀公正,不帶個人感情因素,這都要求調(diào)查員高素質(zhì)的保證,建立專門培訓(xùn)調(diào)查員的系統(tǒng)。因為一個制度的產(chǎn)生往往要伴隨著很多部門、系統(tǒng)的產(chǎn)生,要為之服務(wù)。
第三,社會調(diào)查報告及結(jié)論屬性。在我國現(xiàn)有刑事證據(jù)體系范圍內(nèi),對社會調(diào)查報告及結(jié)論之屬性很難作出明確的界定?!缎淘V法》第42條規(guī)定了七種法定證據(jù):物證;書證;證人證言;被害人陳述;犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;鑒定結(jié)論;勘驗、檢查筆錄;視聽資料。顯然,社會調(diào)查報告及結(jié)論不屬于以上任何一種。在現(xiàn)實層面上,法官把社會調(diào)查報告當(dāng)做量刑的一種參考。
三、社會調(diào)查制度的完善
首先,確立社會調(diào)查員的法律地位。社會調(diào)查員報告已經(jīng)被直接用于到庭審過程中了,社會調(diào)查員的法律地位還沒有確定。筆者認(rèn)為應(yīng)該在法庭中設(shè)立社會調(diào)查員席位,將其在調(diào)查中的情況歸納總結(jié),觸動未成年人的心靈。在庭審中參與質(zhì)證,使社會調(diào)查報告具有法律效力,報告屬性也可以得到解決,從而使法官在判案中對報告的參照有了依據(jù)。
其次,規(guī)范社會調(diào)查員活動。要確立對社會調(diào)查員的選任,委托社會團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查并不意味著團(tuán)體中的任何人都可以勝任,要嚴(yán)格選撥,并對其進(jìn)行培訓(xùn),保證調(diào)查員素質(zhì)。進(jìn)入社會調(diào)查階段要按照嚴(yán)格程序操作,不能此案和彼案調(diào)查程序不同,那就意味著結(jié)論不同。要做到公平、公正,本著對未成年人負(fù)責(zé)的態(tài)度,就要程序公正,因為只有看的到的正義才是真正的正義。
總之,社會調(diào)查員制度是在社會發(fā)展、法制不斷健全的情況下產(chǎn)生的,意在更好的保護(hù)未成年人,雖然也有著不足之處,需要我們不斷的去完善、改進(jìn),但是其有著社會基礎(chǔ),符合社會需要,有其生命力。讓我們在關(guān)愛未成年的同時,更從法律制度上去保護(hù)他們!
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】社會調(diào)查研究方法 教學(xué) 改革
【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)01C-0065-02
社會調(diào)查研究方法是社會科學(xué)等各門學(xué)科的基礎(chǔ)課程,是社會調(diào)查研究的方法論、基本方法和程序、技術(shù)相統(tǒng)一的科學(xué)方法論體系。它洞悉社會發(fā)展脈搏,了解社會需求,決策社會發(fā)展,有極強(qiáng)的理論性、應(yīng)用性、實踐性。但多年來,該課程的教學(xué)未能很好地將理論、實踐、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)融合起來,未能將課堂與社會、行業(yè)有機(jī)結(jié)合?;诖耍疚囊粤莩鞘新殬I(yè)學(xué)院為例,對該課程的教學(xué)進(jìn)行改革。
一、社會調(diào)查研究方法課程的總體設(shè)計理念
鑒于社會調(diào)查研究方法課程較強(qiáng)的應(yīng)用性和實踐操作性,并結(jié)合學(xué)生的身份與學(xué)習(xí)特點,課程總體設(shè)計基于以下教育理念。一是基于工作過程、理實一體化。課程教學(xué)打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式,不再追求學(xué)科本身的系統(tǒng)化,而是追求和體現(xiàn)工作過程的完整性、流程化。真正按照具體的職業(yè)行動,要求學(xué)生按流程實際去做,在做的過程中掌握社會調(diào)查工作的程序和技能,掌握完成任務(wù)所需要的理論知識。如在指導(dǎo)制訂調(diào)查方案時講授原則意義;涉及社會學(xué)和系統(tǒng)論的相關(guān)知識時,結(jié)合設(shè)計方案的實例,適當(dāng)講授,以夠用為度。二是項目引領(lǐng),任務(wù)驅(qū)動式。將企業(yè)需要、學(xué)院辦學(xué)需求、學(xué)生感興趣的真實項目引進(jìn)課程教學(xué),讓學(xué)生以團(tuán)隊的方式進(jìn)行項目調(diào)查,實現(xiàn)課堂教學(xué)與社會實際、行業(yè)需求零距離結(jié)合,實現(xiàn)理論與實踐的高度融合。在行動過程中培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力、綜合能力、團(tuán)隊協(xié)作精神。三是實行課證融通的教學(xué)。將統(tǒng)計從業(yè)資格考試、調(diào)查分析師(初級)考試的內(nèi)容引入教學(xué)內(nèi)容,并在課余時間進(jìn)行培訓(xùn),讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)課程,就可以直接參加以上兩個職業(yè)證書的考試,以提升學(xué)生的職業(yè)競爭力。
二、社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)的改革
(一)社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)內(nèi)容的改革
基于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)目標(biāo),以及《統(tǒng)計從業(yè)資格證》、《初級調(diào)查分析師》的考證要求,在社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)內(nèi)容的改革方面,對原有教材的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu),以一個社會調(diào)查項目的實施過程來設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容,按社會調(diào)查項目實施的流程分為選題階段―準(zhǔn)備階段―調(diào)查階段―數(shù)據(jù)分析階段―總結(jié)5個階段,劃分出每個階段的具體工作任務(wù),選擇階段實施過程中所必須用到的理論知識進(jìn)行教學(xué)。每個階段均注重理論知識的習(xí)得與應(yīng)用、調(diào)查技能的掌握和實施、職業(yè)能力的培養(yǎng)。詳見表1。
表1 社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)內(nèi)容改革
工作過程 典型工作任務(wù) 理論學(xué)習(xí)內(nèi)容 實踐項目
理論基礎(chǔ) 1.社會調(diào)查的定義及其任務(wù)
2.社會調(diào)查的基本功能、基本概念、基本方式、主要類型等
3.社會調(diào)查研究的方法和原則
4.社會調(diào)查的一般程序
選題階段 1.初步選題
2.選題的初步調(diào)查論證 1.選擇調(diào)查課題(選題的意義、調(diào)查課題的類型,選題的標(biāo)準(zhǔn),選題的途徑和方法)
2.調(diào)查課題的初步探索的方法和途徑 團(tuán)隊調(diào)查項目選題
準(zhǔn)備階段 1.提出研究假設(shè)
2.設(shè)計調(diào)查方案 1.提出研究假設(shè)
2.調(diào)查方案的主要內(nèi)容和設(shè)計原則
3.調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計
4.信度和效度
5.調(diào)查方案的可行性 團(tuán)隊制訂調(diào)查方案
1.為課題選擇恰當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)查的方式
2.制訂抽樣調(diào)查方案 1.社會調(diào)查的方式
2.普查
3.典型調(diào)查
4.抽查 團(tuán)隊制訂抽樣調(diào)查方案
調(diào)查階段 利用恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法進(jìn)行實地調(diào)查 1.問卷調(diào)查法(問卷的類型與結(jié)構(gòu)、設(shè)計的原則)
2.訪談法(訪談的特點和類型、實施的步驟、技巧)
3.觀察法(觀察的特點和類型、誤差的控制)
4.實驗法(實驗的特點和程序、實驗的設(shè)計)
5.文獻(xiàn)法(文獻(xiàn)的收集和分析)
6.專題調(diào)查(電話調(diào)查、市場調(diào)查、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法)
7.調(diào)查員的調(diào)查方法和技巧 團(tuán)隊調(diào)查項目實地調(diào)查
調(diào)查員培訓(xùn)
數(shù)據(jù)分析階段 1.資料的統(tǒng)計整理與分析
2.對統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行理論分析 1.資料整理的原則和方法
2.文字資料的整理
3.數(shù)字資料的整理
4.問卷資料的整理
5.統(tǒng)計分析的方法(單變量描述統(tǒng)計、集中量數(shù)分析、離散量數(shù)分析)
6.理論分析 團(tuán)隊調(diào)查項目數(shù)據(jù)分析
總結(jié)階段 1.撰寫調(diào)查報告
2.團(tuán)隊匯報 1.調(diào)查報告的特點與類型
2.調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
3.調(diào)查報告的構(gòu)成要素和撰寫程序 調(diào)查報告撰寫(個人完成)
團(tuán)隊ppt匯報
(二)社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)方法的改革
以上社會調(diào)查研究方法課程內(nèi)容的設(shè)計,以及該課程較強(qiáng)的應(yīng)用性和實踐操作性特點,決定了在該課程中運用的是基于工作過程、團(tuán)隊合作的項目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動法,以及案例教學(xué)法、探究學(xué)習(xí)法、情景教學(xué)法、討論法。例如,在訪談大綱的設(shè)計與實施教學(xué)中,理論部分采取的是學(xué)生探究與教師教授相結(jié)合的方式。學(xué)生探究,就是課前讓4個小組的學(xué)生查詢“什么是訪談、訪談的類型、訪談的準(zhǔn)備、訪談的方法和原則”等內(nèi)容,并在課堂上匯報,再通過提問、回答、教師補(bǔ)充、視頻學(xué)習(xí)等方式,完成理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、講演能力有了較大的提高。實踐部分則是學(xué)生通過討論,制定了本小組調(diào)查項目的訪談提綱,然后在課堂上進(jìn)行模擬訓(xùn)練并展示。這里我們模擬的是座談式的群體訪談形式,一個小組推選訪談主持人訪談嘉賓及其他觀眾,其他小組和教師共同評價,給予指導(dǎo)。課堂外,各小組成員深入到校園、宿舍、其他院校、社區(qū)進(jìn)行訪談,完成調(diào)查任務(wù)。又如,在調(diào)查員的培訓(xùn)中,結(jié)合企業(yè)調(diào)查員的培訓(xùn)教材、培訓(xùn)內(nèi)容和方式,結(jié)合專業(yè)特點創(chuàng)設(shè)了“社區(qū)工作人員為調(diào)查住戶對小區(qū)環(huán)境的意見要求,進(jìn)行入戶調(diào)查”、“海飛絲洗發(fā)水使用街頭攔訪調(diào)查”、“學(xué)生食堂滿意度的座談?wù){(diào)查”等情境,對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查過程中的語言技巧、動作技巧、觀察技巧、處理拒訪的技巧的訓(xùn)練。
(三)社會調(diào)查研究方法課程考核方式的改革
社會調(diào)查研究方法是一門理論性、實踐性都很強(qiáng)的課程,因此,該課程采取過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的考核方式。成績由過程實踐操作成績和理論考試組成,其中,過程性實踐實踐成績占70%,期末綜合理論考核成績占30%。過程性實踐操作成績是根據(jù)各個團(tuán)隊提交的工作成果確定的。在項目實施的各個階段確定工作任務(wù)所必須呈現(xiàn)的成果,并制定相應(yīng)的考核量規(guī),使教學(xué)更具有實踐性、操作性和目標(biāo)性。詳見表2、表3。
表2 各階段確定工作任務(wù)所必須呈現(xiàn)的成果
工作過程 成果
選題階段
準(zhǔn)備階段 調(diào)查方案、抽樣調(diào)查方案
調(diào)查階段 調(diào)查問卷
數(shù)據(jù)分析階段 數(shù)據(jù)分析報告
總結(jié)階段 調(diào)查報告
在“調(diào)查方案設(shè)計”的成果展現(xiàn)中,制定了以下考核量規(guī)。
表3 “調(diào)查方案設(shè)計”成果展現(xiàn)考核量規(guī)
考核項目 考核關(guān)鍵點(技能標(biāo)準(zhǔn)) 配分 得分
調(diào)查方案的制訂
抽樣方案的制訂 調(diào)查的目的明確 10
課題研究的背景分析語言通順、敘述合理 20
課題組成員任務(wù)分工明確 10
活動步驟清晰、合理 20
調(diào)查的方式方法合理恰當(dāng) 10
抽樣方案的設(shè)計合理可行、格式規(guī)范 10
實訓(xùn)表現(xiàn) 團(tuán)隊合作積極主動 10
在團(tuán)隊合作中履行職責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé) 10
合計 100
三、社會調(diào)查研究方法課程教學(xué)改革效果
社會調(diào)查研究方法課程改革已經(jīng)在柳州城市職業(yè)學(xué)院2009級、2010級、2011級行政管理專業(yè)順利實施,取得了一定的效果。這三個年級的學(xué)生在課堂內(nèi)外進(jìn)行了柳州新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況調(diào)查、柳州市人才招聘崗位需求調(diào)查、大一新生專業(yè)調(diào)查、老年人家庭贍養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查、兩面針產(chǎn)品社會認(rèn)同感調(diào)查等20多項調(diào)查。這些調(diào)查充分體現(xiàn)了學(xué)生結(jié)合專業(yè),以社會調(diào)查的方法和視角,洞察社會,關(guān)注學(xué)院建設(shè),關(guān)心大學(xué)生自身成長的愿望,取得了一定的成果。在項目實施過程中,學(xué)生根據(jù)各自的調(diào)查項目下企業(yè)、到街頭、到招聘市場、到其他院校進(jìn)行實地調(diào)查,鍛煉了實踐應(yīng)對能力、信息收集能力、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力、文字寫作能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、溝通交流能力、團(tuán)隊協(xié)作能力等,學(xué)生的綜合素質(zhì)能力得到了全面的培養(yǎng)和提高。同時,學(xué)生獲得了對社會的真實認(rèn)識和感悟。這些都具有積極的現(xiàn)實意義。
綜上所述,社會調(diào)查研究方法課程的教學(xué)改革從社會實踐出發(fā),將理論學(xué)習(xí)和社會現(xiàn)象研究緊密結(jié)合起來,讓學(xué)生在行動中拓展和深化理論知識,融會貫通。同時,注重調(diào)查能力和方法的訓(xùn)練,培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。
【參考文獻(xiàn)】
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【基金項目】2012年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項目(一般B類)(2012JGB415)
關(guān)鍵詞: 思想品德課 社會實踐活動 開展意義 開展形式
新標(biāo)準(zhǔn)在思想品德課中增加了綜合實踐活動課程,并且把它作為基礎(chǔ)教育階段開設(shè)的必修課程。其中,社會實踐活動是綜合實踐活動課程的一個重要內(nèi)容。過去的中學(xué)思想品德課在教學(xué)組織形式方面非常明確地把社會實踐活動作為一個不可缺少的重要形式?,F(xiàn)在,隨著新課程的實施,初中思想品德課在教學(xué)形式方面更要重視社會實踐活動。
一、在思想品德課教學(xué)中開展社會實踐活動具有重要意義
思想品德課是具有德育性質(zhì)的課程,這種學(xué)科性質(zhì)決定了教育的效果不可能只靠課堂教學(xué)就能實現(xiàn)。盡管政治教師在教學(xué)過程中會結(jié)合大量的社會實際,使學(xué)生對社會現(xiàn)象有一定的認(rèn)識,但是這種認(rèn)識還是很膚淺的。特別是學(xué)生中存在各種各樣的想法,也不是政治教師在課堂上說說就完全能夠解決的。通過反思這些年政治課教學(xué)實效性的問題,我們非常認(rèn)同“德育回歸生活”這句話。只有讓學(xué)生更多地接觸社會生活,讓他們在社會實踐活動中通過自己的耳聞目睹觀察社會、了解社會、思考社會,才能使他們真正感受到時展自己的氣息,增強(qiáng)社會公民的責(zé)任感和發(fā)展的使命感。
通過社會實踐活動,學(xué)生能夠運用課堂上所學(xué)習(xí)的理論知識來看問題,不僅鞏固所學(xué)知識,而且通過這個環(huán)節(jié)把知識轉(zhuǎn)化為能力,轉(zhuǎn)化為思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)化為行為,提高自身的綜合素質(zhì)。
二、社會實踐活動的開展形式
從目前開展社會實踐活動的經(jīng)驗看,雖然社會實踐活動的范圍非常廣大,但是由于受到一定主觀、客觀條件的限制,開展比較多的形式為以下三種。
1.參觀訪問
參觀訪問是中學(xué)生進(jìn)行社會實踐活動的基本形式。之所以把它作為基本形式是因為開展這方面活動的條件要求不是很高,可以經(jīng)常開展。參觀主要是指帶領(lǐng)學(xué)生去接觸社會有關(guān)單位,可供參觀的地方非常多,如企業(yè)、街道、村鎮(zhèn)、軍營、機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位、各類場館及許多地方建立的青少年德育教育基地、愛國主義教育基地等?,F(xiàn)在,整個社會都在關(guān)注青少年的成長問題,都在為他們的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,這就為學(xué)校開展社會實踐活動創(chuàng)造了有利的條件。
由于參觀訪問是在校外開展活動,政治教師在組織過程中應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備。一般來說有三個環(huán)節(jié)要考慮周到。一是活動前的準(zhǔn)備,即參觀地點和訪問對象的確定、聯(lián)系,有什么要求,要注意的事項,要達(dá)到什么目的,等等。二是活動過程中的組織,即要指導(dǎo)學(xué)生干什么,不要把它作為外出旅游;另外,還要注意安全,加強(qiáng)組織紀(jì)律性。三是活動后的總結(jié),既要總結(jié)學(xué)生在這次活動中的表現(xiàn),又要總結(jié)收獲,老師和學(xué)生都可以進(jìn)行。
2.社會調(diào)查
社會調(diào)查是教學(xué)中進(jìn)行社會實踐活動的又一重要形式。社會調(diào)查和參觀訪問有些不同,參觀訪問主要是增加學(xué)生對社會的人和物的感性認(rèn)識,社會調(diào)查則是通過對社會現(xiàn)象(包括參觀訪問的對象)在進(jìn)行感性認(rèn)識這個基礎(chǔ),進(jìn)一步去探索、研究,并提出自己的看法和建議。通過社會調(diào)查,學(xué)生可以獲得許多豐富的社會實際知識,能夠加深對所學(xué)理論的理解,培養(yǎng)獨立觀察問題、分析問題和解決問題的能力。同時,社會調(diào)查還能解決一些平時在課堂上不易解決的思想認(rèn)識問題,提高學(xué)生的思想政治覺悟。
社會調(diào)查活動的開展一般要經(jīng)過三個階段。
(1)準(zhǔn)備階段,主要做好以下工作:第一,確定調(diào)查計劃和調(diào)查提綱。調(diào)查計劃包括調(diào)查目的、要求、調(diào)查題目和范圍、調(diào)查對象和地點、調(diào)查的類型、方式和步驟;調(diào)查提綱主要是調(diào)查的內(nèi)容、范圍、問題等。第二,組織準(zhǔn)備工作,主要是與調(diào)查對象取得聯(lián)系,幫助學(xué)生明確調(diào)查的目的和意義,劃分調(diào)查小組,交代調(diào)查的具體任務(wù)和注意事項,提供必要的資料和知識,等等。
(2)調(diào)查階段,主要任務(wù)是廣泛接觸調(diào)查對象,了解情況,占有材料。了解情況和占有材料可以采用多種方法,如問卷法、訪談法、座談會等。這一階段要求學(xué)生要做到“腿勤、嘴勤、手勤、腦勤”,總之就是要求“人勤”,否則就會覺得沒有么可調(diào)查的,更掌握不了大量真實的第一手材料。
(3)分析總結(jié)階段,在調(diào)查階段的基礎(chǔ)上,對調(diào)查所得到的材料進(jìn)行加工處理,即“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”。在分析、歸納的基礎(chǔ)上就可以撰寫調(diào)查報告,進(jìn)行總結(jié)。調(diào)查報告可以個人寫,也可以小組集體完成。由于中學(xué)生個人活動能力有限,加之進(jìn)行調(diào)查活動時都是以小組為單位進(jìn)行,我們提倡合作學(xué)習(xí)??梢砸笠孕〗M集體完成調(diào)查報告,發(fā)揮小組每個成員的智慧,寫出高質(zhì)量的調(diào)查報告。報告完成后,要及時進(jìn)行交流,可以采取多種方式,如全班宣讀、匯編成冊、墻報等,有些具有較好的社會價值和應(yīng)用價值的調(diào)查報告可以提交或推薦給相關(guān)部門參考。
3.社會服務(wù)
社會服務(wù)是中學(xué)使用較多的又一種社會實踐形式。社會服務(wù)可以使中學(xué)生增強(qiáng)公共責(zé)任感,培養(yǎng)為人民服務(wù)的思想品質(zhì),養(yǎng)成良好的道德情操和道德行為。
前言
大學(xué)階段是人生的關(guān)鍵階段,任務(wù)艱巨,而且要求很高,常常感到“壓抑”,“煩躁”,學(xué)習(xí)不能進(jìn)入狀態(tài),這樣的學(xué)生是很難保質(zhì)保量的完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。與此同時,市場經(jīng)濟(jì)要求大學(xué)生具有較強(qiáng)的適應(yīng)性,社會對大學(xué)生的要求又很高,不僅是對能力的要求,更重要的是對素質(zhì)的要求。在此情況下,心理健康狀況比較差的學(xué)生只會無所適從。所以,從__日到__日,我們公共管理系開始了社會調(diào)查實習(xí)。此次我們小組所選的課題是“關(guān)于大學(xué)生心理健康的調(diào)查”使用了抽樣調(diào)查的方法,采取問卷調(diào)查的方式。調(diào)查的對象是:淮工,師專,職大,最后以調(diào)查報告的方式總結(jié)和匯報這次的調(diào)查活動。
實習(xí)目的
通過社會調(diào)查實習(xí),將本學(xué)期所學(xué)習(xí)的《社會調(diào)查課程》知識運用到實踐操作過程中,將理論與實踐相結(jié)合,在鞏固理論知識的基礎(chǔ)上,深入大學(xué)之中發(fā)現(xiàn)一些問題,從而能為當(dāng)今大學(xué)生解決一些實際問題,提高大學(xué)生的社會適應(yīng)能力。
實習(xí)內(nèi)容
此次我們對大學(xué)生心理健康問題的調(diào)查,主要分以下三步驟進(jìn)行:
1、根據(jù)實際需要選擇調(diào)查課題并且確定課題,然后制定調(diào)查方案,設(shè)計調(diào)查問卷。
2、發(fā)放與回收調(diào)查問卷,并對問卷進(jìn)行統(tǒng)計與分析。
3、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行討論研究并整理統(tǒng)計分析,撰寫調(diào)查報告并做好本次調(diào)查實習(xí)的總結(jié)工作。
實結(jié)
大學(xué)階段面臨著目標(biāo)的選擇,社會角色與個性意志,理想與現(xiàn)實,自我成熟感與自控能力之間的矛盾,加上在新的歷史條件下日益激烈的競爭,許多大學(xué)生不得不承受巨大的心理壓力,這種壓力如果應(yīng)對得不好,會對大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作等方面產(chǎn)生不良影響,甚至成為能力發(fā)揮和身心健康的障礙。健康的心理狀態(tài)和良好的心理素質(zhì)是一個人全面發(fā)展所必須具備的條件和基礎(chǔ)。大學(xué)生的心理健康狀況對其學(xué)習(xí)能力、思想素質(zhì)的提高以及人生價值的實現(xiàn)都有著至關(guān)重要的作用。
所以我們在選擇問卷調(diào)查的對象上都是在附近三所大學(xué)生里的學(xué)生隨機(jī)調(diào)查的。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份,回收100份,回收率達(dá)100%。問卷回收后,經(jīng)過我們組成員統(tǒng)計,總結(jié),做成了科學(xué)的調(diào)查報告。其中男生45人,女生55人,比例基本符合我校實際情況,保證了數(shù)據(jù)的真實客觀。
調(diào)查報告
題目:南樓工地節(jié)水
中隊:六(5)中隊
負(fù)責(zé)人:滿云彤
成員:孔瀟瀟、白學(xué)思、沈棋云、
沈晨笛、
輔導(dǎo)人:張悅
調(diào)查研究報告的寫作內(nèi)容
一、調(diào)查研究報告課題名稱:
二、導(dǎo)語:
現(xiàn)在,淡水越來越少,而人們的需求正不斷增加,節(jié)約水資源以成為重中之重?,F(xiàn)在北京的工地很多,所以工地節(jié)水的問題也不得不重視。時??梢月犚姶笕藗冊谧h論工地浪費水,濫用水,可浪費情況真的那么嚴(yán)重嗎?我們要用這個調(diào)查來說明。
三、調(diào)查報告寫作格式:
1、調(diào)查目的是什么?了解南樓工地用水情況
2、調(diào)查方法:
根據(jù)調(diào)查手段選擇:①訪談法 ②問卷調(diào)查法 ③實地考察法 ④其它
根據(jù)調(diào)查范圍選擇:①全面調(diào)查 ②抽樣調(diào)查
③個案調(diào)查
3、調(diào)查計劃:
(1)訪談計劃
調(diào)查目的:了解工地用水情況
訪談對象:南樓工地水利工程師
訪談時間:2006年1月27日
訪談準(zhǔn)備材料: 記錄本,訪談提綱
具體的訪談內(nèi)容:
第一組訪談記錄
組員:白學(xué)思、沈棋云、沈晨笛
1、您是否曾經(jīng)浪費過水?如果有,是為什麼?
2、那您有沒有看到過其他工人浪費水?您制止了嗎?您是如何制止的?
3我們進(jìn)來是外面的水龍頭一直在滴水,根本關(guān)不上,您向主管反映過嗎?
(2)問卷調(diào)查計劃
調(diào)查目的:了解居民對工地節(jié)水的看法
調(diào)查對象:居民
人員分工:
1、設(shè)計問卷:滿云彤 、孔瀟瀟
2、發(fā)放問卷:白學(xué)思、沈棋云、滿云彤
3、整理數(shù)據(jù): 滿云彤
4、撰寫調(diào)查報告:滿云彤
5、錄象:孔瀟瀟、沈晨笛
調(diào)查問卷的主要內(nèi)容:
節(jié)約型社會調(diào)查問卷
各位居民:
您們好!
為更好的地建設(shè)節(jié)約型社會,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會,倡導(dǎo)節(jié)約生活方式,爭創(chuàng)“節(jié)約社會”,北師大實驗小學(xué)六年級5班“??”節(jié)約型社會調(diào)查組設(shè)計了這份調(diào)查問卷,了解您對小學(xué)校工地節(jié)水情況的意見與建議。這些問題沒有對錯之分,采取不記名方式,只表明您的觀點和態(tài)度,希望您能如實填寫
每個問題后面有2-4個答案,請您在認(rèn)為正確的答案下面打上對勾。每個問題只選一個答案。最后的開放題請您不要忘記填寫。
非常感謝您的參與與支持!
六五班“??”調(diào)查組
1、您對“工地節(jié)水”這一問題重視嗎?
1、重視
2、還可以 3、不重視
2、您是否曾經(jīng)看到過工人在工作中浪費水?
1、有
2、沒有
3、沒注意
3、您是否曾經(jīng)看到過工人在生活中浪費水?
1、有
2、沒有
3、沒注意
4、您對工地節(jié)水情況滿意嗎?
1、滿意
2、不滿意 3、還可以 4、沒主意
5、您認(rèn)為工地在節(jié)水方面做得:
1、無可挑剔2、滿意
3、還可以 4、糟糕透頂
6、您認(rèn)為工地在節(jié)水上有無可改進(jìn)的地方:
1、有
2、沒有
7、您對工地有關(guān)節(jié)水的建議是:
4、調(diào)查記錄:(調(diào)查記錄的寫作格式,選擇幾項調(diào)查手段填寫幾項記錄)
(1)訪談記錄:(多人可另附表,鼓勵加上錄音或DV資料)
訪談對象:
訪談時間:
訪談地點:
記錄人:
訪談的具體問題:
第一組訪談記錄
組員:白學(xué)思、沈棋云、沈晨笛
問:您是否曾經(jīng)浪費過水?如果有,是為什麼?
答:有,當(dāng)時沒注意。
問:那您有沒有看到過其他工人浪費水?您制止了嗎?您是如何制止的?
答:有,制止了,我告訴了他節(jié)水的重要。
問:我們進(jìn)來是外面的水龍頭一直在滴水,根本關(guān)不上,您向主管反映過嗎?
答:有。
(2)問卷調(diào)查樣表 :
節(jié)約型社會調(diào)查問卷
各位居民:
您們好!
為更好的地建設(shè)節(jié)約型社會,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會,倡導(dǎo)節(jié)約生活方式,爭創(chuàng)“節(jié)約社會”,北師大實驗小學(xué)六年級5班“??”節(jié)約型社會調(diào)查組設(shè)計了這份調(diào)查問卷,了解您對小學(xué)校工地節(jié)水情況的意見與建議。這些問題沒有對錯之分,采取不記名方式,只表明您的觀點和態(tài)度,希望您能如實填寫
每個問題后面有2-4個答案,請您在認(rèn)為正確的答案下面打上對勾。每個問題只選一個答案。最后的開放題請您不要忘記填寫。
非常感謝您的參與與支持!
六五班“??”調(diào)查組
1、您對“工地節(jié)水”這一問題重視嗎?
1、重視96%
2、還可以2% 3、不重視2%
2、您是否曾經(jīng)看到過工人在工作中浪費水?
1、有2%
2、沒有0%
3、沒注意98%
3、您是否曾經(jīng)看到過工人在生活中浪費水?
1、有0%
2、沒有4%
3、沒注意96%
4、您對工地節(jié)水情況滿意嗎?
1、滿意50%
2、不滿意0% 3、還可以48% 4、沒主意2%
5、您認(rèn)為工地在節(jié)水方面做得:
1、無可挑剔6%2、滿意10%
3、還可以80% 4、糟糕透頂4%
6、您認(rèn)為工地在節(jié)水上有無可改進(jìn)的地方:
1、有88%
2、沒有12%
7、您對工地有關(guān)節(jié)水的建議是:
1、找專人管理46%2、浪費水就扣工錢10%3、設(shè)節(jié)水裝置44%
5、調(diào)查數(shù)據(jù)的分析與整理:
現(xiàn)在工地浪費水的情況不是很嚴(yán)重,居民也很重視。工地也比較節(jié)約水,并不像大人們想象的那麼嚴(yán)重。
6、調(diào)查結(jié)論:
南樓工地總體來說是節(jié)水的,居民也很重視。
7、調(diào)查感受體會:
通過這次調(diào)查,我們有了不少收獲。我們的膽子在這次調(diào)查中變大了,心細(xì)了,最重要的是我們比以前更加明白節(jié)水的重要性了。這次調(diào)查很有意義。
8、參考文獻(xiàn)資料:
無