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關(guān)鍵詞:會計政策財務(wù)會計報告會計信息
會計政策與財務(wù)會計報告的關(guān)系十分密切,會計政策直接影響著財務(wù)會計報告的真實性與可靠性。但是,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的會計政策日益滯后,需要改進的地方也日漸明顯。因此關(guān)注會計政策對財務(wù)會計報告的影響是十分必要的。
一、目前我國的財務(wù)會計核算體系中存在的問題,直接影響著財務(wù)會計報告的質(zhì)量
1.關(guān)于會計的確認與計量問題。會計核算中的確認與計量,直接決定著財務(wù)信息的質(zhì)量。由于會計處理中對未來發(fā)生的交易事項不予以確認,使一些交易事項無法在財務(wù)會計報告中得到反應(yīng)。然而,隨著金融創(chuàng)新的深入發(fā)展,如期貨、期權(quán)之類的衍生金融工具可能會影響著一系列財務(wù)變動。但是在現(xiàn)行財務(wù)會計報告體系下又無法得到確認和計量。如不對這類衍生金融工具的風險加以披露,極有可能導致財務(wù)會計報告的使用者在投資與信貸方面的決策失誤。另外,在新頒布和修改的會計具體準則和《企業(yè)會計制度》中,都強調(diào)計量遵循歷史成本原則。這與國際會計核算上普遍采用的公允性原則相悖。當然要在我國全面推行公允性計量原則存在不少困難,諸如計量環(huán)境、市場因素等。但對其全面否定也值得討論。
2.關(guān)于報告的及時性問題。在持續(xù)經(jīng)營的前提下,要計算會計主體的利潤實現(xiàn)情況,只有等到會計主體所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動最終結(jié)束時,才能通過收入和費用的歸集與比較,得以準確地計算。在現(xiàn)行的財務(wù)會計報表模式下,企業(yè)對外提供的全面的財務(wù)報表一般是按年度基礎(chǔ)編制,一年才提供一次。盡管現(xiàn)在上市公司也要求公布半年度的中期財務(wù)會計報告。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇,企業(yè)的經(jīng)濟情況瞬息萬變,尤其是資本市場業(yè)已進入了迅猛發(fā)展的時代,再加上現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,也為財務(wù)會計報告的及時提供奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此年報的時效性已不能滿足財務(wù)會計報告使用者的要求。
3.關(guān)于會計主體的問題。一般地說,一個企業(yè)便是一個會計主體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,一些企業(yè)在跨行業(yè)、跨地區(qū)以及跨國經(jīng)營方面邁出了很大的步伐,而且這一類型的企業(yè)在未來必將會有一個長期的發(fā)展。在編制財務(wù)報表時,由于具體的情況不同,有時會把母公司和子公司這些獨立的法律主體所組成的企業(yè)集團視為一個會計主體,將其各自的財務(wù)報表予以合并,以反映企業(yè)集團整體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。由于各地區(qū)、各行業(yè)往往相差懸殊,反映總括性信息的合并報表就顯得過于籠統(tǒng)、模糊,無法揭示母公司及其聯(lián)屬公司在不同的行業(yè)、不同的區(qū)域面臨的機會和風險。若不總括,則信息量又太大,使信息使用者不知從何下手。這一個問題的存在,直接關(guān)系到財務(wù)會計報告的信息質(zhì)量。
4.關(guān)于信息分配的渠道與中介的問題。在傳統(tǒng)的模式下,標準、通用的財務(wù)會計報告模式不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求上的差別和使用上的差別。因此,如何妥善解決這些信息使用上的差異問題,也是目前改進財務(wù)會計報告所要面臨的問題。
5.關(guān)于財務(wù)會計報告信息披露內(nèi)容的不完整性問題。企業(yè)財務(wù)會計報告信息披露內(nèi)容的不完整性典型表現(xiàn)在對一些前瞻性信息、不確切性信息,以及一些潛力巨大的公司的巨額無形資產(chǎn)在財務(wù)會計報告中不能得到及時的反映,從而形成了一種財務(wù)會計報告信息的失真。如:企業(yè)經(jīng)營過程中造就的競爭優(yōu)勢,企業(yè)內(nèi)生的人力資源狀況和各種軟資源,企業(yè)履行社會責任的信息,企業(yè)在長期的經(jīng)營過程中創(chuàng)造的商譽和企業(yè)面臨的重大風險和報酬機會以及種種不確定性。
6.關(guān)于財務(wù)會計報告的報表中項目的不確定性的問題。由于估計和判斷的客觀存在,不確定性充斥著整個會計處理過程。事實上,只要現(xiàn)行財務(wù)會計報告的模式下的確認以權(quán)責發(fā)生制為主,那么財務(wù)會計處理過程中的估計和判斷就不可以避免。會計數(shù)據(jù)不確定性的客觀存在,在一定程度上也掩蓋了一些十分有用的信息。這一點,我們可以從個別會計報表、合并會計報表和分部報告同時并存但又有差異中看出來。
二、會計政策直接影響著財務(wù)會計報告
1.會計科目的設(shè)置影響著財務(wù)會計報告體系。由于企業(yè)要向外界提供統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)會計報告,遵循可比性原則,一般情況下不能隨便設(shè)置和添加會計科目,而是只能在固有的科目下進行二級科目的添加。因此作為宏觀會計政策的制定機構(gòu)應(yīng)隨時注意關(guān)于科目的變動。因為我國的原有體制的打破,以及經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展,新的經(jīng)濟問題不斷地涌現(xiàn),因而新科目的增設(shè)也是必然的。新科目的設(shè)置及其核算內(nèi)容,在編制財務(wù)會計報表時,都會產(chǎn)生歧義,進而會影響到財務(wù)會計報告的真實性與可靠性。
2.具體會計處理方法的改進影響著財務(wù)會計報告。對于同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù),不同的會計主體、不同的會計人員、甚至同一個會計主體內(nèi)部,其會計處理方法也是可以選擇的。選擇的會計處理方法不同,所編制的財務(wù)報表也就不同。從信息來源看,這不論是對國家宏觀控制,還是對企業(yè)的微觀管理,都是不科學的。
3.宏觀會計政策對財務(wù)會計報告體系存在一定的影響。目前《企業(yè)會計制度》對財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容和編制方法都做了十分詳細的規(guī)定,而在各具體會計準則中還沒有對財務(wù)會計報告做具體的規(guī)定,僅是對現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負債表的日后事項了具體會計準則,使財務(wù)報表的編制更為合法合理。但是,由于歷史的原因,目前我國的會計準則還不十分完善,這會影響企業(yè)會計政策的選擇。而宏觀會計政策的制定是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從其開始到形成需要的時間較長,這種滯后性也必然會影響財務(wù)會計報告的編制。
4.微觀會計政策對財務(wù)會計報告也會產(chǎn)生一定的影響。微觀會計政策其實就是企業(yè)關(guān)于會計核算方法選擇或宏觀會計政策具體執(zhí)行的問題。對于不同類型的企業(yè),企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況,在國家允許的范圍內(nèi),選擇不同的會計政策。一個企業(yè)在不同發(fā)展階段,其微觀會計政策一般是不一樣的,由此必然會對于財務(wù)會計報告的編制產(chǎn)生影響。
三、完善財務(wù)會計報告體系的政策建議
由于會計政策對財務(wù)會計報告有直接的影響,因此,要改進財務(wù)會計報告體系,健全會計政策是一個十分重要的途徑。
1.進一步完善《會計法》。2000年7月已施行的新修訂的《會計法》雖然相比修訂以前,其內(nèi)容已經(jīng)相當?shù)耐晟?,但也存在一些不足,例如:對于會計信息披露可靠性的問題、相關(guān)性問題規(guī)定不到位,法律責任中沒有涉及民事責任的問題等。(1)會計信息披露的可靠性就是指其可驗證性、真實性、公允性。《會計法》中只是做了一些原則性的規(guī)定,但在實務(wù)中很復(fù)雜,這容易造成會計專業(yè)人員與執(zhí)法人員不同的理解。因此建議《會計法》能夠?qū)@一方面進行完善,或出臺一些補充規(guī)定,或制定一個有關(guān)信息披露的會計準則。(2)會計信息相關(guān)性在《會計法》中也涉及不多,僅在第二十條指出必須按規(guī)定向不同的會計資料使用者提供財務(wù)會計報告,因此建議能夠?qū)嬓畔⒌南嚓P(guān)性進行加強,例如:要加強對正常運營期間的預(yù)測信息的披露,對財務(wù)報表應(yīng)增加哪些信息,應(yīng)增加哪些表達方式,使財務(wù)會計報告能更充實、完善、合理。(3)新《會計法》在第六章法律責任的規(guī)定中,列明了單位負責人及其他的責任人違反規(guī)定應(yīng)承擔的行政或刑事責任,但是沒有涉及民事責任的內(nèi)容。在實務(wù)中,由于違反《會計法》規(guī)定應(yīng)承擔的行政責任或刑事責任的同時又要承擔民事責任的,沒有一個可以依據(jù)的法律標準,因此建議《會計法》在這方面制定出較為明確的規(guī)定,使有關(guān)民事責任的會計違法行為有法可依。
2.進一步健全完善會計準則?!镀髽I(yè)會計準則》從1993年實施以來,又陸續(xù)了《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》、《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負債表日后事項》、《債務(wù)重組》、《收入》、《投資》、《建造合同》、《會計政策與會計估計變更以及會計差錯變更》、《非貨幣易》、《或有事項》、《無形資產(chǎn)》、《借款費用》、《租賃》、《固定資產(chǎn)》、《存貨》、《中期報告》等十六項具體準則。目前正在討論的還有四個具體準則。這些會計準則的制定雖然已經(jīng)取得了初步成果,但是在目前的市場經(jīng)濟情況下,尤其是加入WTO以后,僅有這些具體會計準則是不夠的,因為還有許多核算業(yè)務(wù)需要會計準則對其做出具體規(guī)定。例如:分部報告會計準則,會計信息披露準則,資產(chǎn)、管理費用、負債、利潤、及利潤表都需要會計準則來對其做出具體規(guī)定。
3.進一步完善利潤表。收益是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的主要目的之一。在一份利潤表的后面存在著相當多的利益關(guān)系。在實現(xiàn)原則下,傳統(tǒng)會計收益一般可劃分為營業(yè)收益和持產(chǎn),前者的確定必須在商品或勞務(wù)銷售等關(guān)鍵事項發(fā)生;后者指的是持有資產(chǎn)的已實現(xiàn)的收益中那些由于市場價格或預(yù)期價格發(fā)生變化而引起的未實現(xiàn)損益,因其缺乏客觀計量的相關(guān)條件或不能通過一些經(jīng)濟事項加以證實而不予確認。因此這種方法會使得收益表無法如實反映企業(yè)本期的全部收益,而且將未實現(xiàn)增值也摒棄在收益計算之外,因此,急需建立一個統(tǒng)一的業(yè)績報告理論,借鑒別國先進的經(jīng)驗,可采用以下政策:單獨編制全面利潤表,以作為利潤表的補充。通過利潤表著重反映會計主體當期的經(jīng)營業(yè)績,而通過全面利潤表則全面反映當期會計主體的全部經(jīng)營業(yè)績和其他財務(wù)業(yè)績。這必將提高財務(wù)報表對決策人和投資人的吸引力,為我國企業(yè)尤其是上市公司提供更多的融資來源。
4.完善分部報告。《企業(yè)會計制度》中規(guī)定,分部報表是作為利潤表的附表,反映企業(yè)各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入、成本費用、營業(yè)利潤、資產(chǎn)總額以及負債總額的情況。分部報表分為業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部。僅從營業(yè)收入、利潤及資產(chǎn)三個方面給予了限制,而對于其他方面,例如現(xiàn)金的流量大小,共同費用的分攤,以及分部報告的確認計量基礎(chǔ),還有轉(zhuǎn)移價格的確認都沒有涉及。因此建議出臺一個關(guān)于分部報告的詳細條例,或者是作為一份具體準則對分部報告不足的部分予以完善和改進。
【關(guān)鍵詞】“營改增” 鑒證咨詢 財務(wù)影響
“營改增”破除了制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制難題,由原營業(yè)稅制下的“道道征收,全額征稅”被現(xiàn)行增值稅制下的“環(huán)環(huán)征收,層層抵扣”取代。以保證增值稅規(guī)范運行為前提,以財政承受能力為基礎(chǔ),以不同行業(yè)發(fā)展特點為導向,設(shè)置合理的稅制要素,使我國的稅制向國際慣例趨同。“營改增”后,對鑒證咨詢行業(yè)的財務(wù)管理有什么影響?本文主要結(jié)合會計師事務(wù)所行業(yè)特征,將從以下方面進行分析。
一、有關(guān)鑒證咨詢行業(yè)主要政策及相關(guān)規(guī)定
(一)增值稅納稅人認定及適用稅率或征收率
增值稅納稅人按其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額是否達到500萬元為界、或會計核算規(guī)范程度,分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。認定為一般納稅人的鑒證咨詢服務(wù)企業(yè),適用稅率為6%。認定為小規(guī)模納稅人的按3%的增值稅征收率適用簡易計稅方法計稅,與原來5%的營業(yè)稅率相比較,稅負肯定降低。因此本文舉例的會計師事務(wù)所是作為一般納稅人,適用是6%的稅率。
(二)進項稅額抵扣規(guī)定
從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額可以抵扣。但因鑒證咨詢行業(yè)其成本構(gòu)成中的人工成本所占比重較高,而人工成本不能產(chǎn)生進項稅額,因此其主要成本構(gòu)成中可以抵扣進項稅額的比重較低。
(三)優(yōu)惠政策
服務(wù)型企業(yè)(除廣告服務(wù)外)在新增加的崗位中,當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、企業(yè)所得稅、教育費附加和城市維護建設(shè)稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元,可上下浮動20%,由試點地區(qū)省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準,并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。
二、“營改增”對會計師事務(wù)所的財務(wù)管理影響分析
結(jié)合“營改增”在試點城市實施的實際情況,以及目前《增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定、實施細則和指導意見,“營改增”對會計師事務(wù)所的財務(wù)管理帶來的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)影響會計師事務(wù)所的稅負(只考慮流轉(zhuǎn)稅和所得稅)
1.對會計師事務(wù)所流轉(zhuǎn)稅的影響。對會計師事務(wù)所流轉(zhuǎn)稅的影響主要是以下兩方面:一是“營改增”后,對會計師事務(wù)所征收的稅率提高。二是可以抵扣的進項稅額少。一般來說會計師事務(wù)所這類服務(wù)型企業(yè),首先難以從上游獲得增值稅專用發(fā)票;其次成本結(jié)構(gòu)占主體部分的是固定成本和人員報酬,如員工工資、業(yè)務(wù)通訊費、辦公租金、食宿費等,而這些成本按稅法規(guī)定是不能作為進項稅額予以抵扣,成本中可抵扣的項目比重過低,金額較小,僅有辦公用品、電腦設(shè)備、水電費、設(shè)備維修等費用可供抵扣。
“營改增”后會計師事務(wù)所應(yīng)交增值稅=當期銷項稅額-當期進項稅額=當期不含稅銷售額*6%-當期進項稅額。“營改增”前會計師事務(wù)所應(yīng)交營業(yè)稅=當期營業(yè)收入*5%。因此應(yīng)交流轉(zhuǎn)稅是否加重,取決于進項稅額。根據(jù)2013年第7期下《會計之友》上刊登的《“營改增”對檢測服務(wù)企業(yè)的影響及應(yīng)對策略》這篇文章中計算可知,當能夠抵扣的外部采購成本為企業(yè)營業(yè)額的3.885%時,改征前后流轉(zhuǎn)稅、城建稅和教育費附加費合計稅負持平。然而對于會計師事務(wù)所來說,由于可以抵扣的進項稅額少,其流轉(zhuǎn)稅稅負在“營改增”后增加的可能性很大。
2.對會計師事務(wù)所得稅款的影響。根據(jù)稅法規(guī)定,“營改增”之前,會計師事務(wù)所繳納的營業(yè)稅和進項稅額可以作為扣除項目在計算企業(yè)所得稅時扣除,從而少繳企業(yè)所得稅。而“營改增”之后,會計師事務(wù)所交納的增值稅及購買物品等形成的進項稅額,不可以在計算所得稅前扣除,在其他因素不變的情況下,會計師事務(wù)所繳納的所得稅就會增加。
綜上所述“營改增”后很可能導致會計師事務(wù)所稅負增加。稅改的目的是減輕企業(yè)的稅收負擔,但“營改增”使得一般納稅人的稅收負擔不減反增,難以實現(xiàn)稅改的最初目的。
(二)影響會計師事務(wù)所的凈利潤
面對稅制改革,納稅人不僅關(guān)注稅改帶來的稅負變化,更需要關(guān)注稅后利潤的變化,畢竟稅后利潤才是企業(yè)的最終目標?!丁盃I改增”對檢測服務(wù)企業(yè)的影響及應(yīng)對策略》的測算的假設(shè)是銷售收入為1000萬元,購買物資和勞務(wù)成本為200萬元和400萬元,且都可以產(chǎn)生可抵扣進項稅額。計算結(jié)果是企業(yè)的稅收負擔雖然加重了,但企業(yè)的凈利潤卻增加了。對于本文所舉的會計師事務(wù)所而言,其可抵扣進項稅額遠遠小于檢測服務(wù)行業(yè),若將測算假設(shè)中的可抵扣進項稅額設(shè)為零,結(jié)果是企業(yè)的稅負加重了,稅后利潤也降低了。由此可見,對于鑒證服務(wù)行業(yè)而言,企業(yè)稅負的是否加重,稅后利潤是否增加,關(guān)鍵在于企業(yè)可抵扣的進項稅額的多少。假設(shè)將測算的收入用A,可抵扣成本用B代入,改征前稅后利潤=[A-B-A*5%*(1+7%+3%)-期間費用]*(1-25%),改征后稅后利潤={A/(1+6%)-B/(1+17%)-[A*6%/(1+6%)-B*17%/(1+17%)]*(3%+7%)}*(1-25%),經(jīng)計算二者的均衡點為可抵扣成本為收入的4.567%。
(三)影響會計師事務(wù)所的定價機制
在不考慮增值稅進項稅額的前提下,會計師事務(wù)所每1000萬元營業(yè)收入應(yīng)交稅負在“營改增”后增加了6.6萬元[1000*6%/(1+6%)-1000*5%]。那么,會計師事務(wù)所應(yīng)該采取何種定價機制以消除因“營改增”導致的6.6萬的稅負增加的影響呢?對于這個問題,本文進行專門的數(shù)學推導來解決,具體過程如下:會計師事務(wù)所對當期一筆審計業(yè)務(wù)收取了1000萬元的審計收費,其在“營改增”前應(yīng)交的營業(yè)稅為50萬元,稅后凈收入為950萬元。那么會計師事務(wù)所應(yīng)該提高多少審計費用以保證“營改增”后稅后凈收入保持不變呢?對同樣一筆業(yè)務(wù)收取的審計費為M萬元,則有M/(1+6%)=950,得出M=1007萬元??梢?,要使同一筆審計業(yè)務(wù)的在“營改增”后稅后凈收入與“營改增”前的持平,則應(yīng)該對該筆審計業(yè)務(wù)多收取審計費7萬元(1007-1000),可見“營改增”對會計師事務(wù)所的定價機制有一定的影響。
(四)影響會計師事務(wù)所的會計核算
“營改增”前會計師師務(wù)所取得銷售收入按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅,借記營業(yè)稅金及附加,貸記應(yīng)交稅費-應(yīng)交營業(yè)稅;購進物品等取得增值稅發(fā)票,專用發(fā)票上注明的增值稅額,借記主營業(yè)務(wù)成本、管理費用等科目,貸記銀行存款等?!盃I改增”后,會計師事務(wù)所取得銷售收入按規(guī)定應(yīng)繳納的增值稅銷項稅額,借記銀行存款等、貸記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(銷項稅)。購進物品等取得增值稅發(fā)票,專用發(fā)票上注明的增值稅額,借記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(進項稅),貸記銀行存款。交納增值稅時借記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(已交稅金),貸記銀行存款。年末還要對當年應(yīng)交未交或多交的增值稅要做轉(zhuǎn)出處理等等??梢姟盃I改增”后,對事務(wù)所會計核算要求大幅度提高,會計核算不準確、不規(guī)范,必將帶來財務(wù)稅收風險。
(五)影響會計師事務(wù)所發(fā)票的管理與使用
“營改增”后,會計師事務(wù)所使用的發(fā)票有增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。因增值稅專用發(fā)票具有進項抵扣的作用,所以國家對增值稅專用發(fā)票的購買、領(lǐng)用、開具、保管以及取得進項稅額的認證都有嚴格的規(guī)定。而增值稅普通發(fā)票不具有進項抵扣作用,兩種發(fā)票使用范圍及作用不同,若不能正確使用,企業(yè)可能面臨稅務(wù)風險。
三、“營改增”下會計師事務(wù)所的應(yīng)對之策
上文分析了營改增對會計師事務(wù)所財務(wù)管理方面的影響,面對這些影響,會計師事務(wù)所應(yīng)當直面挑戰(zhàn),積極應(yīng)對,在遵守政策規(guī)定的基礎(chǔ)上合理降低稅付,可以采取以下應(yīng)對措施。
(一)直面稅改挑戰(zhàn),借助行業(yè)協(xié)會力量以爭取政策支持
會計師事務(wù)所行業(yè)屬于智力密集型行業(yè),依據(jù)“營改增實施辦法”的有關(guān)規(guī)定,會計師事務(wù)所行業(yè)的可抵扣增值稅進項稅項目金額小、比例輕,這是其他行業(yè)所不具有的特征。因此,針對事務(wù)所的稅改措施應(yīng)該特別規(guī)定。當然,會計師事務(wù)所應(yīng)遵循職業(yè)道德守則,直面稅改挑戰(zhàn),嚴格按照相關(guān)稅收法規(guī)繳納稅款,杜絕采取非法手段來避稅,同時加強與中國注冊會計師協(xié)會溝通。會計師事務(wù)所行業(yè)在發(fā)展過程中存在的稅收問題,可以有選擇的向政府和相關(guān)部門報告。借助行業(yè)協(xié)會的力量,積極爭取稅收優(yōu)惠政策,以使其稅負增減變動問題自上而下地得到解決。
本文建議根據(jù)會計師事務(wù)所行業(yè)特點擴大其可抵扣的進項稅項目范圍,或者通過給予一定的優(yōu)惠政策減少稅基,讓該類企業(yè)達到稅負降低的目的。
(二)選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的上游供應(yīng)商
不難看出,本次試點工作的范疇包括了固定資產(chǎn)與軟件采購商、物流與快遞輔助服務(wù)、物業(yè)服務(wù)公司等為會計師事務(wù)提供服務(wù)的上游企業(yè)。會計師事務(wù)所在購買其商品或接受其提供的勞務(wù)時就可以取得可抵扣的增值稅進項稅額。隨著“營改增”在全國范圍內(nèi)各個配套行業(yè)全面改革后,更多的供應(yīng)商會被納入到稅改范疇之內(nèi),會計師事務(wù)所可用于抵扣的進項稅額也將進一步增加,等到“營改增”在各行業(yè)全面實施后,能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商,給會計師事務(wù)所帶來的可抵扣稅額將有可能抵消“營改增”對會計師事務(wù)所稅負造成的不利影響。會計師事務(wù)所需要選擇那些能夠開具增值稅專用發(fā)票且財務(wù)核算較為健全的上游服務(wù)商,以獲取更多可抵扣進項稅額,來降低“營改增”對事務(wù)所稅負的影響。
(三)調(diào)整定價機制
對會計師事務(wù)所企業(yè)而言,可以通過改變定價策略將增值稅稅負部分轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè),來應(yīng)對稅改導致的稅收負擔“不減反增”的現(xiàn)象。而下游企業(yè)由于購買會計師事務(wù)所企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)生的增值稅進項稅可以抵扣,其實際采購成本也會下降,因此雙方都可以從中獲益。由此可見,上下游企業(yè)反向變化現(xiàn)象使會計師事務(wù)所可以重新選擇定價策略,即會計師事務(wù)所通過提高收費來彌補稅改后的稅收負擔增加,而下游企業(yè)則因為可抵扣進項稅額的增加而沒有提高成本,通過市場機制地調(diào)節(jié)使得兩者形成一個新的平衡。
(四)提高會計師事務(wù)所自身的綜合競爭力
會計師事務(wù)所應(yīng)加快介入“營改增”試點并發(fā)展業(yè)務(wù),幫助企業(yè)進行稅收籌劃,此時會計師事務(wù)所需做好三方面的準備以提高自身的綜合競爭力:
1.要不斷引進高素質(zhì)的注冊會計師、注冊稅務(wù)師人才,積極探索人才培養(yǎng)模式,加強后備人才建設(shè)。首先應(yīng)該提高聘用人才的綜合標準,要聘用那些具有較高理論水平和一定實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。其次,在注冊會計師、注冊稅務(wù)師進入事務(wù)所后,應(yīng)該加強對他們的培養(yǎng)和鍛煉,從低到高,由簡到繁,一步一步鍛煉和提升他們的能力。此外,還要把學習放在十分重要的位置,及時了解國家和地方關(guān)于稅務(wù)工作的新規(guī)定、新辦法,及時消化吸收,緊跟政策步伐。
2.要了解客戶在“營改增”過程中的業(yè)務(wù)需求?!盃I改增”過程中客戶的業(yè)務(wù)需求不一,有的客戶希望能夠全面、及時、準確了解第一手“營改增”政策信息;有的客戶想調(diào)整自己的價格體系,進行涉稅商業(yè)規(guī)劃,還有的客戶想請事務(wù)所進行稅負的測算,等等。會計師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)客戶的不同需求提供不同的技術(shù)服務(wù)。
參考文獻
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一、 自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況
根據(jù)《通知》的目標和要求,各公司的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作應(yīng)達到以下要求:
(一)各公司應(yīng)當建立符合規(guī)定和適應(yīng)公司自身發(fā)展的財務(wù)管理組織架構(gòu),做到崗位職責清晰,授權(quán)明確合理,不相容職務(wù)相互分離,相互制約;財務(wù)會計人員具備相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能,具備會計從業(yè)資格;公司對財務(wù)會計人員后續(xù)教育有制度性安排。
(二)各公司應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全符合公司
自身經(jīng)營特點的財務(wù)管理和會計核算制度體系并不斷予以完善,明確制度的制定和修訂流程以及應(yīng)當履行的決策程序。制度中應(yīng)包含責任追究條款,對需要進行責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰措施以及責任追究機構(gòu)和程序等做出明確的規(guī)定,責任追究應(yīng)與績效考核掛鉤。
各公司應(yīng)當建立財務(wù)會計相關(guān)負責人管理制度,對財務(wù)負責人和會計機構(gòu)負責人的任職條件、職責、權(quán)限、考核等做出規(guī)定。財務(wù)會計相關(guān)負責人管理制度應(yīng)經(jīng)公司董事會審議批準。
(三)各公司應(yīng)加強財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理,保證財務(wù)信息系統(tǒng)的獨立性,不得與控股股東、實際控制人共用財務(wù)信息系統(tǒng),也不得向控股股東、實際控制人提供任何能夠查詢、修改公司財務(wù)信息系統(tǒng)的權(quán)限;公司的財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當符合會計電算化相關(guān)規(guī)定的要求,滿足公司的實際需要;公司應(yīng)加強對財務(wù)信息系統(tǒng)用戶及其權(quán)限的管理。
(四)各公司應(yīng)當加強會計核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,憑證填制符合要求,會計檔案歸檔及時、保管安全;應(yīng)當切實提高會計核算和財務(wù)信息披露水平,能獨立編制合并財務(wù)報表和報表附注;應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)會計準則》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司所處行業(yè)特征和自身生產(chǎn)經(jīng)營特點,制定明確、恰當?shù)臅嬚撸⒃谪攧?wù)報表附注中詳細披露,不得以《企業(yè)會計準則》中的原則性規(guī)定代替公司的會計政策。
根據(jù)上述通知要求(一),我們在自查中依托財務(wù)管理組織架構(gòu),明確了各崗位職責、優(yōu)化了工作流程,根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)變化,及時進行了修訂更新;對集團內(nèi)各公司會計人員基本情況進行統(tǒng)計,了解會計人員是否具備從業(yè)資格;在 20xx 年12 月份公司組織安排了“財務(wù)部門20xx 年度教育訓練計劃”。
根據(jù)上述通知要求(二),自查中公司根據(jù) 《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》、《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及公司章程的規(guī)定,具體制定了公司內(nèi)部相關(guān)制度、具體業(yè)務(wù)實施細則,如:《財務(wù)負責人制度》等。此次整改中又補充完善了《會計人員繼續(xù)教育管理制度》、《會計檔案管理辦法》等制度。
根據(jù)上述通知要求(三),自查中公司規(guī)模急速發(fā)展,經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新,流程操作更新加快,在財務(wù)信息系統(tǒng)方面已加強建設(shè)和管理,公司ERP 系統(tǒng)已升級至用友8.9.0 版本,人員操作權(quán)限由信息部嚴格控制,職責分明。為適應(yīng)公司發(fā)展需要,公司已增加了費用預(yù)算模塊,采用用友軟件中的集團預(yù)算應(yīng)用模式,包括深圳、蘇州、南昌的預(yù)算與業(yè)務(wù)報銷都使用了該模式進行管理,從預(yù)算管理設(shè)定、預(yù)算表的編制、預(yù)算的控制與分析,以及日常報銷的業(yè)務(wù)均按照集團模式統(tǒng)一進行。這種模式有利于集團的集中管控,并能夠獨立部署預(yù)算與報銷的 IT 系統(tǒng),利于進行日常維護和風險的管理。合同管理模塊,主要為設(shè)備、工程、維修、租賃等大型資產(chǎn)合同從簽訂到付款等全部流程都在ERP 系統(tǒng)中管理,固定資產(chǎn)請購單采用系統(tǒng)打印代替手工單據(jù),極大方便了公司資產(chǎn)合同的管理。網(wǎng)上報銷、委外加工、人力資源工資系統(tǒng)、供應(yīng)商管理平臺等模塊,這些模塊已陸續(xù)投入使用。
根據(jù)上述通知要求(四),自查中公司進一步強調(diào)憑證填制規(guī)范要求,摘要簡明清晰、科目使用規(guī)范、合理,會計檔案及時歸檔、保管,制定了《會計檔案管理辦法》,并已遵照執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會計準則》及相關(guān)規(guī)定,制定了具體明確的適合公司生產(chǎn)經(jīng)營特點的記賬基礎(chǔ)和記量屬性、外幣業(yè)務(wù)核算方法、收入確認原則、存貨核算方法等相關(guān)會計政策、會計估計、會計差錯更正方法。
針對在自查中發(fā)現(xiàn)問題及具體整改情況如下:
1. 財務(wù)人員和機構(gòu)設(shè)置基本情況
存在的問題:財務(wù)部分人員暫未取得會計從業(yè)資格證。
整改措施:根據(jù)《會計法》、《深圳市會計條例》中對會計人員資格的相關(guān)規(guī)定,按照《深圳市會計條例》中第十條:“取得會計從業(yè)資格證書的人員,方可從事會計工作”要求,公司對集團內(nèi)各公司會計人員基本情況進行統(tǒng)計,審查各會計人員的從業(yè)資格,通知未取得會計證人員在最近一個周期考取,人事部門將此作為后續(xù)財務(wù)人員招聘錄用條件之一。
整改結(jié)果:未取得會計證人員將在20xx 年6 月份深圳財政局會計證資格考試報名期間內(nèi)考取,12 月參加財會電算化考試,預(yù)計年底可取得會計從業(yè)資格證書。
2. 會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性情況
存在的問題:對合并范圍往來定期對賬,每月一次明細賬核對,只是核對正確,未對結(jié)果簽字確認。
整改措施:進一步明確、規(guī)范各會計人員崗位職責,完善各往來對賬手續(xù),從此次財務(wù)會計基礎(chǔ)工作自查之日起銷售會計已按月及時與蘇州、南昌子公司往來對賬,在次月14 號前完成對賬工作,由雙方簽章確認,現(xiàn)已遵照執(zhí)行。
整改結(jié)果:從20xx 年11 月起銷售會計已對內(nèi)部往來對賬雙方簽章確認,后續(xù)持續(xù)監(jiān)督執(zhí)行。
3. 資金管理和控制情況
存在問題:
(1).出納人員獲取部分銀行未實施快遞派送的銀行對帳單;(2).部分銀行存款余額調(diào)節(jié)表未復(fù)核。 整改措施:
(1).明確出納崗位工作職責,加強出納工作管理,更換由其他會計人員從銀行索取銀行對帳單,做到相互牽制,明確責任;
(2).監(jiān)督檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表簽批手續(xù)完整,并且指定專人復(fù)核,在每一賬戶銀行存款余額調(diào)節(jié)表完成后,對銀行存款余額調(diào)節(jié)表統(tǒng)一填制匯總表,核對銀行存款明細科目,以防相關(guān)表檔遺漏。
整改結(jié)果:
(1).出納人員從銀行獲取銀行對賬單,已整改安排由財務(wù)部會計人員從銀行索取銀行對帳單。
(2).部分銀行存款余額調(diào)節(jié)表未有專人復(fù)核,已整改由資金部負責人復(fù)核,并且簽名確認。
4、企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況
存在問題:公司財務(wù)制度體系建設(shè)不完善,相關(guān)制度沒有更新,存在部分已在執(zhí)行的工作流程,沒有形成書面制度文件。
整改措施:公司依據(jù)企業(yè)會計制度,企業(yè)會計準則,企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點,完善相關(guān)財務(wù)管理制度,并將已經(jīng)實際執(zhí)行的制度書面固化。根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展變化,及時修訂更新相關(guān)制度。
整改結(jié)果:現(xiàn)已補充部分制度:如《會計人員繼續(xù)教育管理制度》、《會計檔案管理辦法》等。后續(xù)據(jù)實補充修訂,進一步完善公司制度建設(shè),并嚴格遵照執(zhí)行。
5、母公司對子公司財務(wù)管理和控制情況
存在問題:公司對子公司的資金情況進行不定期的財務(wù)、審計專項檢查,財務(wù)、審計檢查資料尚未形成明確、固定的制度控制。
整改措施:公司相關(guān)審計、財務(wù)檢查工作規(guī)范制度,后續(xù)對子公司檢查結(jié)果形成書面報告材料。對子公司財務(wù)人員的錄用、晉升、調(diào)動均通過母公司集團財務(wù)中心審核,報母公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。子公司經(jīng)營支出須經(jīng)母公司進行審批。由子公司填寫申請審批后轉(zhuǎn)深圳財務(wù)中心進行審批,最后經(jīng)董事長批準。母公司資金部負責人對子公司日常資金進行監(jiān)控及管理,子公司每日發(fā)銀行、現(xiàn)金日報表到母公司資金部負責人,負責人根據(jù)資金申請情況郵件指令補充收付款所需資金。
整改結(jié)果:公司制定 《內(nèi)部審計制度》,對子公司專項檢查結(jié)果出具了書面的內(nèi)部審計、檢查報告材料。通過整改,進一步加強巡檢工作管理,規(guī)范人員招聘流程、切實履行好資金審批權(quán)限,不斷提升財務(wù)、審計檢查工作效率,保證公司資產(chǎn)安全。
二、證監(jiān)局走訪提出問題及整改情況
深圳證監(jiān)局于20xx 年12月份對我公司現(xiàn)場走訪檢查了有關(guān)財務(wù)制度、資金管理、財務(wù)核算、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)等相關(guān)方面問題,針對證監(jiān)局提出的問題,我公司按照要求已全部整改并取得良好的效果,現(xiàn)就整改情況報告如下:
1. 關(guān)于票據(jù)管理問題
存在問題:支票管理登記、領(lǐng)用記錄不齊全、規(guī)范。只有領(lǐng)用記錄,未有登記購買記錄。
整改措施:建立票據(jù)管理登記臺賬,嚴格登記購買支票日期、數(shù)量及支票號碼、簽收人、單位等票據(jù)信息。
整改結(jié)果:票據(jù)管理在整改中已按要求改正。嚴格票據(jù)管理,完善了臺賬登記內(nèi)容,并遵照執(zhí)行。
2. 現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬登記問題
存在問題:缺少手工登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。
整改措施:專項活動自查開展時,即已安排出納補錄現(xiàn)金、銀行存款日記賬,貴局在走訪過程中已補錄了大部分月份日記賬。
整改結(jié)果:手工現(xiàn)金、銀行存款日記賬現(xiàn)已按要求補錄完畢,后續(xù)出納嚴格按照要求及時登記、日清月結(jié)。
3. 關(guān)聯(lián)方、董高監(jiān)日常出差報銷用借款問題
存在問題:存在關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)股東、關(guān)聯(lián)自然人、董事、監(jiān)事、高管在公司有臨時借款,此借款全部為日常出差用的臨時借款。
整改措施:公司已通知要求有在公司借款的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)股東、關(guān)聯(lián)自然人、董事、監(jiān)事、高管立即歸還所借日常未報銷完款項。公司了《防范大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用專項制度》,并且已遵照執(zhí)行。
整改結(jié)果:經(jīng)過整改公司在20xx年12月31 日前所有關(guān)聯(lián)方、董高監(jiān)在公司的日常出差部分借款已報銷,未報銷借款部分已全部歸還公司。
1.一些領(lǐng)導干部調(diào)研走過場、搞形式主義,調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”;存在的問題:到基層單位考核工作時,檢查不全面、時間短,不能全面了解基層單位的財務(wù)運行狀況,沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題以及工作成績和亮點。
整改措施:開展考核、檢查工作時,要做好準備,科學制定考核細則,有針對性的去檢查,找準存在的問題,提出整改建議。
2.一些單位“門好進、臉好看”,就是“事難辦”;存在的問題:對群眾、基層單位的同志來辦事時,能熱情接待,但對一些能辦但比較麻煩,需要協(xié)調(diào)其他部門的同志才能辦的事,往往是推諉,假裝自己不會做、不能辦。
整改措施:接待群眾時要態(tài)度熱情,推行首問負責制,是自己職責范圍內(nèi)的事,要不怕困難,想方法,在政策允許的前提下盡最大努力,確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作,不是職責范圍內(nèi)的事,也不能一問三不知,要積極協(xié)調(diào)其他部門,幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位,防止群眾跑冤枉路。
3.一些地方注重打造領(lǐng)導“可視范圍”內(nèi)的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導不注意”; 存在的問題:追求面子工程,不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡送合領(lǐng)導的喜好,認為自己做的事領(lǐng)導看見了、表揚了才有意義,才值得去做,無視群眾最迫切的真實需要。
整改措施:做任何工作都要精益求精,要以解決群眾需求和完成本職工作任務(wù)為根本出發(fā)點,不能單單追求領(lǐng)導表揚,圖外表現(xiàn)象。
4.有的地方層層重復(fù)開會,用會議落實會議; 存在的問題:落實上級布置的任務(wù)時,往往就是召集基層單位的同志開個會,簡單傳達一下上級的要求就算完成任務(wù),沒有針對本地區(qū)的實際情況作出具體的工作安排,也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施:在落實上級布置的任務(wù)時,要充分領(lǐng)會上級精神和要求,結(jié)合本地的實際情況制定詳細的工作方案,指導基層如何開展工作,并對完成情況進行督辦檢查。
5.部分地區(qū)寫材料、制文件機械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”; 存在的問題:出臺財務(wù)管理規(guī)定的時候,要么是對上級的文件全文照轉(zhuǎn),要么就是在QQ群里一句話通知,沒有具體的實施細則,基層單位沒方法操作。
整改措施:充分領(lǐng)會上級要求,結(jié)合本地實際,制定具體的實施細則,指導基導開展工作。
6.一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責任往上推; 存在的問題:在辦理群眾事務(wù)和本職工作的時候,總是在推脫,認為不是自己的事,或者往后迤,一直不辦理、不開展,實際迤不了的時候敷衍了事,不講質(zhì)量。
整改措施:積極主動,找準工作方法,迅速完成自己的工作任務(wù),要不怕困難,提高解決重大問題和突發(fā)事件的能力,不能把什么事都往領(lǐng)導身上推,往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班,肯犧牲休息時間。
7.一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”; 存在的問題:工作中只講面子,不講里子,特別在接受檢查時,不敢直面問題,總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施:平時的工作就要高質(zhì)量,不能敷衍了事,開展工作時要經(jīng)?;仡^望,找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題,認真分析總結(jié)存在問題的原因,要敢于面對問題,不能總是遮遮掩掩,蒙混過關(guān)。
8.有的領(lǐng)導干部熱衷于將責任下移,“履責”變“推責”; 存在的問題:不能完全履行科室負責人的職責,特別是在需要結(jié)硬仗,承擔責任的時候把工作推給下屬,認為不是自己具體負責的工作就不管不問,沒有擔當精神。
整改措施:要當好負責人,對科室內(nèi)的全部工作承擔責任,耐心指導具體負責同志完成工作任務(wù),為完成任務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
根據(jù)區(qū)工委、街道辦事處學習實踐活動整改落實階段的統(tǒng)一部署和具體要求,徐家疃社區(qū)在學習調(diào)研、提高認識的基礎(chǔ)上,從查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的突出問題、黨員干部在紀律作風上存在的突出問題入手,廣泛征求意見建議,聽取領(lǐng)導班子成員學習調(diào)研成果,召開專題民主生活會,提出了改進的總體思路,形成了分析檢查報告。為更好地突出實踐特色,切實解決實際問題,確保本次學習實踐觀活動能取得預(yù)期成效,經(jīng)徐家疃社區(qū)兩委認真研究,特制定如下整改落實方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出“踐行科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社區(qū)”的主題,繼續(xù)解放思想,著力解決突出問題,在轉(zhuǎn)變思想觀念、加強基層黨建、加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、加強機關(guān)自身建設(shè)等方面進行整改落實,構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、原則要求
一是明確目標,務(wù)求實效。圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求來進行整改落實,衡量實效,讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。二是明確事項,解決問題。對整改內(nèi)容進行逐項分解,明確整改落實項目、目標、措施、責任人和時限,建立整改臺帳,向群眾公開,并與工作結(jié)合,統(tǒng)籌安排,共同推進。三是立足當前,著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性,既有近期目標又有中長期安排;對事關(guān)全辦的問題、當前經(jīng)濟社會發(fā)展急需解決的問題、群眾反映強烈的問題,集中時間,集中力量,重點解決;對情況復(fù)雜、涉及面廣的問題,明確牽頭領(lǐng)導和部門,組織各方面力量共同解決;對因客觀條件限制而一時解決不了的問題,采取措施逐步加以解決。
三、整改內(nèi)容
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù),不斷提升經(jīng)濟實力
整改項目1:助推社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟收入
整改措施:
完成時限:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)進一步強化村級債權(quán)債務(wù)管理,防止新增不良債務(wù);做好農(nóng)村(居)財務(wù)托管和經(jīng)管工作。
完成時限:長期
責任部門:財務(wù)部
責任人:于愛丹
分管領(lǐng)導:于建軍
整改項目2:增加村居民收入。
整改措施:
(1)協(xié)助成片栽植無花果50畝,成活率達到80%以上;培養(yǎng)無花果經(jīng)紀人1人;培養(yǎng)無花果種植技術(shù)能手1人。
完成時限:2012年4月
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(二)加快推進城市化建設(shè)。
整改項目3:推進徐家疃社區(qū)回遷樓建設(shè)工作。
整改措施:
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
整改項目4:做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治完善提高。
整改措施:
(1)4月前協(xié)助健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。加強宣傳教育,培養(yǎng)居民良好的衛(wèi)生習慣。發(fā)揮社區(qū)保潔隊伍作用,做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生維護工作。
整改時間:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)加強社區(qū)生活垃圾清運管理,垃圾集中清運及時,無亂堆亂倒現(xiàn)象,在上級組織的檢查評比中達標。
整改時間:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(三)始終立足以人為本,著力改善民生問題
整改項目5:擴大公共事業(yè)投入。
整改措施:
(1)協(xié)助健全完善計生組織和人口學校、計生服務(wù)室,確保計劃生育各項工作指標落到實處。
整改時間:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)協(xié)助完成“人口與計劃生育工作達到市級計劃生育協(xié)會評估認定標準”任務(wù)。
整改時間:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
整改項目6:做好社會保障和勞動保障工作
整改措施:
完成時限:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。
完成時限:2012年
責任人:于愛丹
分管領(lǐng)導:于建軍
(3)協(xié)助完成新增就業(yè)55人,完成勞動力轉(zhuǎn)移13人。加強勞動力培訓工作。
完成時限:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(四)強化干部隊伍建設(shè),構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)
整改項目7:轉(zhuǎn)變干部工作作風。
整改措施:
(2)深入推進反腐倡廉建設(shè),領(lǐng)導干部要強化廉潔自律意識,以身作則,率先垂范,帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,認真落實民主生活會、述職述廉等制度,確保正確行使權(quán)力。
完成時限:長期
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(五)抓好平安穩(wěn)定建設(shè)
整改項目8:指導社區(qū)依法開展工作,促進社區(qū)工作規(guī)范化管理。
整改措施:
(1)完善規(guī)章制度,加強社區(qū)規(guī)范管理
完成時限2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)認真落實“四民主兩公開”制度,完善村居民議事決策規(guī)則。
完成時限2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛
分管領(lǐng)導:于建軍
整改項目9:加強社會治安綜合治理工作,維護社會穩(wěn)定。
整改措施:
(1)建立網(wǎng)狀民調(diào)綜治體系。
完成時限:2012年5月
責任人:李百陽
分管領(lǐng)導:于建軍
(2)設(shè)立矛盾糾紛排查信息員隊伍,建立快速反應(yīng)機制。
完成時限:2012年4月
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛、李百陽
分管領(lǐng)導:于建軍
(六)加強基層組織建設(shè)
整改項目10:加強社區(qū)班子建設(shè)。
整改措施:
(1)做好社區(qū)領(lǐng)導班子目標責任制考核工作。
完成時限:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛、李百陽
分管領(lǐng)導:于建軍
整改項目11:加強黨員隊伍建設(shè)。
整改措施:
(1)深入開展黨員目標管理工作,組織黨員進行目標管理述職評議大會。
完成時限:2012年
責任人:盧云舫、于水滋、叢培黨、戚媛媛、李百陽
分管領(lǐng)導:于建軍
四、組織領(lǐng)導
1、高度重視,明確責任。抓好整改工作,解決突出問題,是學習實踐活動的關(guān)鍵階段,是“突出實踐特色”的集中體現(xiàn),是真正取得實效,讓人民滿意的有效環(huán)節(jié)。抓緊抓實抓好整改落實工作,形成有利于科學發(fā)展的體制機制,加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè),事關(guān)當前及今后一個時期徐家疃社區(qū)的全面建設(shè),事關(guān)學習實踐活動成果的鞏固和發(fā)展,事關(guān)科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。全社區(qū)廣大黨員干部,要以強烈的政治責任感和事業(yè)心,認真做好整改工作。要切實加強整改落實的組織領(lǐng)導。社區(qū)兩委對整改落實工作負總責。社區(qū)黨支部書記為全辦整改落實第一責任人,社區(qū)兩委要親自抓,確保學習實踐活動圓滿完成。
2、加強協(xié)調(diào),密切配合。整改落實工作涉及方方面面,要牢固樹立系統(tǒng)工程的思想。在主管領(lǐng)導的指導下,責任部門要進一步細化并實施整改落實方案。相關(guān)部門要積極配合,根據(jù)職責分工,抓好相關(guān)工作的整改落實。整改落實進展情況要及時反饋徐家疃社區(qū)黨支部學習實踐活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要加強檢查督促。各有關(guān)部門要講政治,顧大局,主動溝通協(xié)調(diào),上下聯(lián)動、左右互動,形成工作合力,共同努力抓好落實。
3、實事求是,務(wù)求實效。堅持盡力而為,量力而行,從實際出發(fā),扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展。既要防止畏難情緒、無所作為,又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”,努力使整改落實工作真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
新的一年,新的目標與計劃,現(xiàn)將財政審計處20xx年工作計劃如下:
一、關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行工作
1、要進一步加大對財經(jīng)方面的法律法規(guī)宣傳力度。加強財政財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),通過多種形式不斷強化財政工作人員的法制觀念。
2、區(qū)政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的財政財務(wù)管理問題,區(qū)財政部門要安排專人負責督促整改,其處理情況和整改措施應(yīng)向x常委會或主任會議報告。
3、進一步改進預(yù)算編制工作,嚴格執(zhí)行預(yù)算,強化預(yù)算約束力,提高預(yù)算編制的完整性、科學性。在預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整,應(yīng)依法將預(yù)算調(diào)整方案報區(qū)x常委會審查批準。
4、要進一步加強稅收收入征管,大力整頓和規(guī)范稅收秩序。強化非稅收入管理,建立統(tǒng)一規(guī)范的非稅收入征管模式,保證預(yù)算健康實施。
5、進一步深化財政改革,加強財政資金監(jiān)管。要進一步完善規(guī)范部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”和政府收支分類改革工作。強化財政監(jiān)管,不斷提高財政資金使用效益。
團場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)單位,其財務(wù)收支審計工作,同一般的企業(yè)有著較大差異。團場財務(wù)收支審計,涉及到的內(nèi)容眾多,成員單位也較多。其中主要是收入支出資金合規(guī)、合法性問題,以及賬務(wù)管理操作程序是否正確等。因為團場內(nèi)部包含的組織較多,審計工作量較大,所以團場財務(wù)收支審計也一直是團場管理工作的重要點。雖然近些年團場在財務(wù)收支審計方面,做了不少改進,提高了收支審計工作的效率和質(zhì)量,但是還是存在一些問題。
二、團場財務(wù)收支審計工作中存在的主要問題
(一)團場收入缺乏完整性
團場的收入復(fù)雜卻不夠完整,由于團場內(nèi)部分支機構(gòu)、行政事業(yè)單位、牧場、企業(yè)等較多,收入來源比較廣泛,但是在實際收入審計工作中,缺乏完整的審計。一些收入來源的界定,有時也會混淆。
(二)成本開支范圍混亂,致使成本失真
團場內(nèi)部一些企業(yè),在遇到經(jīng)濟利潤增長較低的情況下,或者因一些領(lǐng)導的個人業(yè)績考核壓力,可能會故意隱瞞一部分成本費用,導致會計核算的成本不能真正反映單位的實際情況。而一些經(jīng)濟效益較好的單位,也會擔心年底收支結(jié)余較多,而影響上級單位的財務(wù)補充規(guī)定,對自己的成本進行擴大,降低本單位的利潤,這種做法也會導致企業(yè)的開支出現(xiàn)混亂,不能反映真實的成本情況。
(三)財務(wù)核算和管理不夠規(guī)范
團場內(nèi)部一些企業(yè)存在多計少計收入和成本、少計費用、少計提存貨跌價準備金、少計提壞賬準備金等情況。財務(wù)核算和管理,反映團場的整體財務(wù)管理水平,由于內(nèi)部機構(gòu)眾多,人事系統(tǒng)復(fù)雜,在財務(wù)管理效率和管理的專業(yè)性方面,還存在一定的差距。
三、團場財務(wù)收支審計的改進措施建議
(一)加強對團場財務(wù)管理制度的審計
財務(wù)收支審計工作之前,首先要對財務(wù)制度進行審計。團場財務(wù)部門提供的會計信息是否真實、完整,在很大程度上取決于財務(wù)管理制度是否健全。對團場財務(wù)管理制度的有效審計,能夠大幅度地降低報表項目以及有關(guān)賬戶的測試工作量,進而有效地提升審計工作質(zhì)量和效率。
(二)嚴格落實基礎(chǔ)項目建設(shè)審計
對于兵團內(nèi)部來說,基礎(chǔ)項目建設(shè)是其發(fā)展過程中的重大事項。由于基礎(chǔ)建設(shè)項目情況比較特殊,資金來源以及使用情況復(fù)雜,因此,在財務(wù)收支審計時,一定要進行重點監(jiān)督核查。清楚明確各項資金支出情況,保證籌集資金渠道的公開透明合法,用科學化的審計流程和操作方法,降低團場收支風險發(fā)生的概率,切實發(fā)揮好收支審計的作用和價值。
(三)會計工作崗位審計
財務(wù)收支審計,一個重要的審計事項,是對相關(guān)重要崗位的分離情況進行審計,要對需要設(shè)置分離崗位的部門進行審計,發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)要求設(shè)立分類崗位的進行通報。對會計科目的設(shè)置,憑證資料、收支款項資料是否真實合法進行審計。
(四)健全審計整改工作機制
團場要對審計整改的工作機制進行不斷完善,審計工作的主要目的就是發(fā)現(xiàn)問題,并對問題進行整改。但是沒,實際有不少單位在審計出現(xiàn)問題后,提出了相應(yīng)的整改意見措施,但是整改措施不能有效的落實。從這個角度分析,要對審計整改工作進行重新設(shè)定,對出現(xiàn)的問題,整改的方向和措施辦法,列出清單,堅持定期查報,對整改措施落實不到位的負責人,要進行必要懲戒,切實促進審計整改工作發(fā)揮作用。
2009年度省級預(yù)算執(zhí)行審計工作報告
7月29日上午,王殿軍廳長受省政府委托,向省十一屆人大常委會第十七次會議報告了2009年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。7月29日下午省人大常委會分組審議時,與會委員對審計工作報告給予了高度評價,對省審計廳的工作給予了充分肯定。
今年審計工作報告從省級財政管理、省級部門預(yù)算執(zhí)行、重大投資項目、重點民生資金和民生工程、環(huán)境項目、省農(nóng)村信用社系統(tǒng)和企業(yè)等六個方面匯報了2010年預(yù)算執(zhí)行審計情況和相關(guān)問題的整改落實情況。同時,針對審計查出的問題,提出進一步加強財政管理的意見:一是進一步加強預(yù)決算管理,規(guī)范部門預(yù)決算編報,提高部門預(yù)決算的真實性、完整性、準確性;二是進一步深化國庫集中支付改革,健全預(yù)算執(zhí)行管理運行機制和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制;三是進一步完善財政專項資金管理辦法,推行財政直接支付和財政授權(quán)支付,逐步取消中間撥付環(huán)節(jié),不斷提高資金的到位率,支付效率和透明度;四是進一步強化預(yù)算單位的財政財務(wù)管理,切實提高依法理財水平。
委員們普遍認為,審計部門求真務(wù)實、敢于審計、善于審計。今年預(yù)算執(zhí)行審計緊緊圍繞省委、省政府中心工作,突出績效審計的主題,重點審計了涉及國計民生的項目、資金,對規(guī)范預(yù)算管理、維護財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。今年審計工作報告全面、規(guī)范、清晰、簡練,在肯定成績的同時,不回避存在的突出問題,堅持邊審計邊整改,體現(xiàn)了審計為民、服務(wù)大局的職能宗旨。
委員們要求,有關(guān)部門、單位對報告反映的突出問題要高度重視、及時研究整改措施、認真整改,對一些屢查屢犯的老問題要加大整改力度,對性質(zhì)惡劣的要依法依紀嚴肅處理。審計部門要進一步加強對農(nóng)村低保、農(nóng)田基本建設(shè)、病險水庫除險加固等資金的審計監(jiān)督,進一步加大審計報告的公開、公示力度,進一步發(fā)揮審計的“免疫”功能。
(趙衛(wèi)清)
省長吳新雄在審計 整改工作會上強調(diào):
著眼于制度建設(shè) 認真抓好審計整改
10月28日,省政府召開2009年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改工作會。省長吳新雄到會并講話,副省長孫剛主持會議。
吳新雄在講話中指出,開展預(yù)算執(zhí)行情況審計,是審計部門履行審計監(jiān)督責任的一項重要工作,認真整改審計查出的問題是被審計單位的法定義務(wù),各有關(guān)部門和單位要充分認識審計查出問題的危害性和解決問題的緊迫性,堅持標本兼治,自覺做好審計整改工作,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性。
吳新雄強調(diào),各有關(guān)部門和單位要以求真務(wù)實的態(tài)度,深化改革、加強管理、改進工作,采取有力措施認真抓好整改工作。整改工作必須著眼于制度建設(shè),注重從源頭上杜絕預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)違紀問題,切實提高依法行政、依法理財水平。要健全相關(guān)管理制度,特別是加強對主要負責人和關(guān)鍵崗位權(quán)力的制約和監(jiān)督,切實提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力;要完善跟蹤檢查制度,發(fā)揮“一審二幫三促進”的作用,加強檢查,及時督促落實,促進相關(guān)部門和單位提高財務(wù)管理工作水平和資金使用效益;要建立整改聯(lián)動機制,各相關(guān)部門要密切配合,分工負責,各司其職,支持審計整改工作,確保整改落到實處;要積極推進審計公開,逐步公告審計整改結(jié)果,更好地接受社會各界的監(jiān)督,促使政府部門分配好、管理好、使用好財政資金,確保財政資金的合理使用。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改工作典型,同時在一定范圍內(nèi)對拒不整改或?qū)覍弻曳傅牟块T和單位要予以公開曝光,促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合,提高審計整改效果。
吳新雄強調(diào),審計整改涉及面廣、影響范圍大,各部門、各單位要高度重視,切實加強領(lǐng)導,明確責任,限期整改,嚴明紀律,把整改工作扎扎實實做好,確保審計整改工作真正落到實處,為建設(shè)法治政府、廉潔政府、效能政府作出應(yīng)有的努力。
會上,廳長王殿軍通報了2009年度省級預(yù)算執(zhí)行審計開展情況和審計查出問題初步整改情況,省財政廳、省民政廳、省交通運輸廳有關(guān)負責同志匯報了對審計查出問題的整改落實情況。
(江西省審計廳辦公室 綜合處)
孫剛副省長對審計整改工作提出四點要求
日前,副省長孫剛在主持召開2009年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作會議中指出省政府對審計整改工作高度重視,要求各有關(guān)單位切實抓好審計整改措施。
孫副省長指出,省政府對審計整改工作高度重視,把它作為審計工作一個重要環(huán)節(jié)進行布置,在9月份省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省審計廳關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見的基礎(chǔ)上,又召開2009年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作會議,充分說明這項工作的重要性和緊迫性,為認真貫徹會議精神,切實抓好審計整改措施,孫副省長提出四點要求。
一是要提高認識。整改是審計的重要環(huán)節(jié),是審計成果的體現(xiàn)。沒有整改,審計就是一句空話;整改不到位,審計出來的問題可能愈演愈烈。審計是免疫系統(tǒng)。所謂免疫系統(tǒng)就是內(nèi)部的事情,就是我們肌體本身的功能,不要把它看成外部的東西,這是審計與紀檢、檢察最大的不同。要依靠自身的免疫系統(tǒng)來解決、防疫、處理問題,千萬不要等引發(fā)出外部的矛盾,導致開刀、動手術(shù),發(fā)生畸變。
二是要抓緊落實。離年底只有兩個月的時間了。各有關(guān)部門和單位要認真學習貫徹吳新雄省長的重要講話精神,明確整改的時限,明確責任人員,明確整改措施,確保今年的審計整改真正落實到位。落實情況務(wù)必在11月上旬報送審計廳。
一、查擺的主要問題
我們本著開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議的態(tài)度和決心,認真對照"十查十看"的要求,開辟多種渠道,廣泛征求社會意見。共發(fā)放問卷調(diào)查表60份,走訪市場主體70家,收集各類意見和建議6條,查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經(jīng)整理歸納、查擺剖析,主要存在以下五個方面的突出問題:
(一)是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣;辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理;有的存在簡單地以會議落實會議,以文件落實文件,空對空不落實的問題;有的存在著午餐陪客飲酒,少數(shù)執(zhí)法人員不注重執(zhí)法形象,存在著酒后執(zhí)法等問題。
(二)是作風不實、紀律松弛的問題。少數(shù)干部職工工作滿足于一般化,只求過得去,不求過得硬;有的工作得過且過混日子,存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問題;有的當傳聲簡、復(fù)印機,搞上下一般粗;有的貪圖享受、情趣低下,參與"帶彩"娛樂和抹牌賭博。
(三)是不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。有的以管理者自居,粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風、搞特權(quán);有的辦案不講程序,越權(quán)執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)、違反執(zhí)法程序辦案,甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷;有的收費不講標準,違反收費標準、禁令和財務(wù)紀律自立項目收費、搭車超標準收費、隨意降低標準收費;有的疏于管理、,對違法行為視而不見、違法不究的問題。
(四)是的問題。有的一有說情心就軟,收費標準好商量,罰款數(shù)額攔腰砍,接受管理對象的吃請和禮品、禮金;有的以吃、以物、以接受服務(wù)抵收規(guī)費,利用手中權(quán)利在管理對象中報銷應(yīng)由個人支付的費用;有的收費辦案裝糊涂,打點埋伏撈好處,收"人情費",發(fā)"人情照",辦"人情案"。
(五)是服務(wù)質(zhì)量不高的問題。有的服務(wù)群眾、服務(wù)主體、服務(wù)發(fā)展意識淡薄,存在本位思想,考慮本單位利益多一點,考慮全局利益少一點;有的服務(wù)承諾不落實,存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題;有的服務(wù)態(tài)度差,存在"生、冷、硬、橫"和"人難找、門難進、臉難看、事難辦"現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因
產(chǎn)生上述問題,究其原因,主要有以下幾個方面:
(一)是執(zhí)法理念偏差。工作的指導思想和執(zhí)法的出發(fā)點不是把執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù),不是把人民群眾的利益和工商事業(yè)放在首位,而是本團體的、局部的、個人的利益,致使在執(zhí)法過程中受到利益偏好思想的沖擊,使監(jiān)管執(zhí)法有意無意之中成為獲取局部經(jīng)濟利益的手段與陪襯。執(zhí)法理念偏差,必然帶來服務(wù)意識不強,服務(wù)質(zhì)量不高,工商執(zhí)行力打折扣等問題。
(二)是憂患意識不強。當前,取消工商收費已進入"拐點年",工商部門正處于執(zhí)法理念從收費型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變,執(zhí)法手段從傳統(tǒng)落后向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變,執(zhí)法領(lǐng)域從有型市場向無形市場轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。因此,無論是出于未來的發(fā)展,還是著力于打破現(xiàn)實的管理困境、緩解經(jīng)濟收入上的壓力的需要,都要求我們振奮起精神,樹立強烈的憂患意識,加大執(zhí)法力度,拓展監(jiān)管領(lǐng)域,盡快實現(xiàn)工商執(zhí)法理念、監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變。
(三)是人員素質(zhì)偏低。垂直管理以來,工商部門人員結(jié)構(gòu)日益老化,人員推陳出新緩慢,知識更新步伐不快,加上把工作的精力主要放在收費上,導致干部職工對法律、法規(guī)、新知識的學習積極性不高。人員素質(zhì)普遍偏低成為制約工商行政管理執(zhí)法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。
(四)是自身監(jiān)督乏力。制度的落實不力,缺乏持之以恒和長效監(jiān)督,導致有令不行、有禁不止。在對違紀違規(guī)行為的處理上,失之于寬,失之于軟,導致"吃、拿、卡、要"等不廉潔行為屢禁不止,時有發(fā)生。在外部監(jiān)督上,缺乏有效的社會監(jiān)督評價機制,導致外部監(jiān)督時常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
(一)整改措施:
(1)是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執(zhí)行力建設(shè),嚴格對照工商禁令開展對照檢查,從嚴追究違禁行為,促進禁令的落實。按照"責任明確,目標量化,分層負責,考評到人,獎懲嚴格"的原則,制定紀律,進一步激發(fā)工作活力。確保系統(tǒng)上下政令暢通。
(2)是針對作風不實、紀律松弛的問題。進一步完善分局每周學習制度、民主生活會制度、大事報告制度等,充分發(fā)揮示范帶頭作用。大力開展典型教育,深入學習"江濤精神",總結(jié)和推廣身邊的典型,用身邊的人、身邊的事教育和引導干部職工,增強全員敬業(yè)愛崗、團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作精神。加強隊伍管理和八小時之外監(jiān)督,促進勤政高效、廉潔自律。
(3)是針對不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。按照"對內(nèi)管住,對外管好"的原則,進一步學習和落實《規(guī)范執(zhí)法辦案說情處理程序暫行辦法》、《系統(tǒng)工作人員違紀違規(guī)處理暫行辦法》和行政執(zhí)法崗位責任制、監(jiān)督評議制、責任追究制"三制",從嚴規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。廣泛開辟社會監(jiān)督渠道,建立和完善社會監(jiān)督評價機制,及時整改和糾正群眾反映的不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為。
(4)是針對的問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,強化"一崗雙責"和"一票否決",促進黨風廉政制度落實。堅持"收支兩條線"原則和"收繳分離、罰繳分離、收支分離"的財務(wù)制度,堅持財務(wù)公開。不斷深化政務(wù)公開工作,把群眾關(guān)注的"證、照、案、費"等問題全部置于社會監(jiān)督。
(5)是針對服務(wù)質(zhì)量不高的問題。不斷加強干部職工權(quán)力觀教育和宗旨教育,增強全員宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和責任意識。認真落實省局關(guān)于運用工商職能促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見,進一步完善和落實服務(wù)舉措,促進市場主體又好又快發(fā)展。切實加強隊伍教育培訓,提高執(zhí)行力水平和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。建立和完善市場主體評價機制,開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等工作。
(二)整改方法