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第1篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

（一）公共性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是確保其能夠充分發(fā)揮其自身職能和社會(huì)公益作用的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該具有較強(qiáng)的公共性，其管理工作必須面向全社會(huì)，而不能具有排他性和私利性。

（二）非營(yíng)利性

非營(yíng)利性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所具有的最大特點(diǎn)，也是事業(yè)單位存在的基礎(chǔ)保障，因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中一定要充分滿足非營(yíng)利性特點(diǎn)要求。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作中，其首要任務(wù)就是要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能夠滿足社會(huì)公益發(fā)展需求，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能的，更好的服務(wù)于社會(huì)。

（三）資金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政支持

事業(yè)單位為非營(yíng)利性組織，其資產(chǎn)和資源使用多具有無(wú)償性，由此特點(diǎn)就決定了事業(yè)單位無(wú)法從日常的經(jīng)營(yíng)中從外部獲取經(jīng)濟(jì)支持。因此，為了能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理工作順利進(jìn)行，就需要依靠國(guó)家各級(jí)部門(mén)的財(cái)政支持。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為重要的推動(dòng)作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善

我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)支持固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)涉及到財(cái)務(wù)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)以及各資產(chǎn)使用部門(mén)，在資產(chǎn)管理中只有對(duì)各部門(mén)直接的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，才能夠確保資產(chǎn)管理工作的高效性。但是，在當(dāng)前的單位固定資產(chǎn)管理工作中，由于財(cái)務(wù)管理體系不完善，無(wú)法對(duì)各部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率低下。

（二）資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象

一直以來(lái)，資源分配不合理都是各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位其資源配置情況和國(guó)家財(cái)政支持力度都具有較大差距。以教育性事業(yè)單位為例，同等級(jí)院校之間，由于所處城市不同，財(cái)政支持力度和資源配置情況就會(huì)存在較大區(qū)別，導(dǎo)致資源配置失衡，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產(chǎn)的管理工作效率。除此之外，在對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理的過(guò)程中，也存在方法選擇不當(dāng)?shù)那闆r。當(dāng)前，固定資產(chǎn)折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計(jì)提折舊額也不相同，而在當(dāng)前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊中，工作人員并沒(méi)有對(duì)此引起足夠重視，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人

員知識(shí)更新滯后一直以來(lái)，由于我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政撥款，實(shí)物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作一般不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作人員能力和有限，進(jìn)而致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，勝任不了固定資產(chǎn)管理工作。另外，由于部分規(guī)模小的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理大權(quán)掌握在個(gè)別人手中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)管理權(quán)限有限。因此，部分財(cái)務(wù)管理人員為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)，討好領(lǐng)導(dǎo)，其在在工作中就會(huì)出現(xiàn)違章違規(guī)辦事，違背職業(yè)道德，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)成為某些有心人謀私利的工具，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，要想有效提升固定資產(chǎn)管理工作效率，就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，以此來(lái)為財(cái)務(wù)管理工作人員提供科學(xué)合理、高效的管理準(zhǔn)則。在管理工作中，事業(yè)單位要賦予財(cái)務(wù)管理部門(mén)足夠大的管理權(quán)限，使其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中式管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息管理，明確每一分錢(qián)的最終用途，避免財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的發(fā)生。比如，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，會(huì)由于歷史遺留問(wèn)題以及管理人員問(wèn)題等，出現(xiàn)單位各部門(mén)總賬與明細(xì)賬不符的情況，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)遭受損失。因此，為了能夠有效避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生，就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，并將財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)。

（二）對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置

如非有特殊需求，在對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行配置的過(guò)程中應(yīng)該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，比如從事教育工作的學(xué)校，應(yīng)該對(duì)各部門(mén)的資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置，以此來(lái)避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)固定資產(chǎn)折舊之后所申請(qǐng)的資源革新和增加，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)其真實(shí)情況和設(shè)備功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷，如與實(shí)際情況存在出入則不予批準(zhǔn)，以避免無(wú)用配置或形象配置的出現(xiàn)，影響固定資產(chǎn)管理工作效率。

（三）做好預(yù)算管理

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中，為了提高資金利用效率，應(yīng)該做好預(yù)算管理。在此過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來(lái)資金使用情況和固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在教育性事業(yè)單位中，其應(yīng)該自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過(guò)預(yù)算，不僅能夠有效提高事業(yè)單位對(duì)資金的使用效率，還能夠有效杜絕財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作效率。

（四）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要想有效提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效率，首要工作就是提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于教育性事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身的教育工作引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作引起足夠重視，為此，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升。首先，其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴(kuò)充管理隊(duì)伍管理人才數(shù)量。通過(guò)以上的方法，來(lái)有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理工作能夠得到有效落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級(jí)之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門(mén)的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級(jí)對(duì)口部門(mén)直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無(wú)相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級(jí)對(duì)口單位接到實(shí)物后未向管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)申報(bào)，導(dǎo)致該資產(chǎn)無(wú)法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動(dòng)。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要是對(duì)資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，但有些部門(mén)的財(cái)產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒(méi)有真正做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒(méi)有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒(méi)有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中，先購(gòu)買(mǎi)后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。

（四）歷史遺留問(wèn)題不好處理。實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開(kāi)始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無(wú)法查起（如國(guó)地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬(wàn)別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門(mén)的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。

（五）賬實(shí)不符問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問(wèn)題，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國(guó)地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。一是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購(gòu)。二是完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購(gòu)的信息公開(kāi)、過(guò)程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購(gòu)質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須歸口管理，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，統(tǒng)一調(diào)配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購(gòu)置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門(mén)是否做出購(gòu)置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無(wú)擅自增加固定資產(chǎn)。購(gòu)置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購(gòu)范圍，是否實(shí)行了政府采購(gòu)。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，并做到先開(kāi)單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門(mén)分配、調(diào)撥。三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)管理小組。成員應(yīng)來(lái)自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專(zhuān)家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門(mén)應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專(zhuān)人進(jìn)行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國(guó)稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類(lèi)繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前,雖然國(guó)稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無(wú)法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)，如對(duì)計(jì)算機(jī)，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤(pán)容量、顯示器類(lèi)型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢(xún)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。

第3篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督 固定資產(chǎn) 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

衛(wèi)生監(jiān)督類(lèi)固定資產(chǎn)管理，是一項(xiàng)涉及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、高效、安全管理運(yùn)營(yíng)的重要工作。如何改變傳統(tǒng)、落后的人工固定資產(chǎn)管理模式？筆者提出在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊”的方式，借以實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督類(lèi)固定資產(chǎn)的全面、高效、安全的管理?，F(xiàn)介紹如下：

一、背景分析

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理大都采用人工管理的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的人工管理模式存在明顯弊端：第一，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力：每個(gè)科室需設(shè)置一個(gè)固定資產(chǎn)兼職管理員，需耗費(fèi)固定資產(chǎn)管理員大量時(shí)間和精力人工建立和維護(hù)更新固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和卡片，工作量巨大；第二，易發(fā)生缺漏和差錯(cuò)：因采用人工登記和統(tǒng)計(jì)，發(fā)生錯(cuò)漏現(xiàn)象在所難免；第三，安全性差：在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，固定資產(chǎn)管理員多為兼職，且人員流動(dòng)性較大，易造成管理斷層或出現(xiàn)管理空檔而增加國(guó)有資產(chǎn)失控的風(fēng)險(xiǎn)。第四，時(shí)效性差：由于采用人工管理較為煩鎖，更新、統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的速度慢，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的向管理層提供管理決策所需的各類(lèi)科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鑒于上述問(wèn)題，尋求一個(gè)能確保安全、及時(shí)、全面管理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的解決方案已勢(shì)在必行。

二、對(duì)策與思考

針對(duì)目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式存在的明顯弊端，本文提出了關(guān)于在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊”的思路。旨在利用現(xiàn)代辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適時(shí)性及安全性的目的。

三、解決方案

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)《固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊》，該管理模塊的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)構(gòu)思如下：

（一）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)字段名設(shè)計(jì)

設(shè)置：財(cái)產(chǎn)名稱(chēng)、財(cái)產(chǎn)套數(shù)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)建金額、當(dāng)前金額、購(gòu)建日期、驗(yàn)收日期、使用部門(mén)、使用人、財(cái)產(chǎn)位置、二維碼、交接日期、資產(chǎn)狀態(tài)（在用、閑置）、資產(chǎn)卡、變更（新增、調(diào)撥、核銷(xiāo)）共15個(gè)字段名。

（二）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限設(shè)置

管理層權(quán)限：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人可查詢(xún)檢索，但不能直接變更全部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；科室權(quán)限：限查詢(xún)檢索，但不能直接變更本科室固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；固定資產(chǎn)管理員權(quán)限：在固定資產(chǎn)管理部門(mén)指定1名固定資產(chǎn)管理員。該管理員根據(jù)固定資產(chǎn)變更審批單上的新增/調(diào)撥/核銷(xiāo)等指令完成對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的變更和維護(hù)。

（三）構(gòu)建模塊數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程

（1）建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。使用年限在一年以上，單位價(jià)值1000元以上（專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上）并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)均列為本庫(kù)的管理范圍；單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)可分為六類(lèi)：

房屋及建筑物：房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通信線路、輸電線路、水氣管道等。

專(zhuān)用設(shè)備：各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通信工具、家具等。

文物和陳列品：古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書(shū)：圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

其他固定資產(chǎn)：未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

（2）建庫(kù)方法。由固定資產(chǎn)管理部門(mén)組成建庫(kù)清核小組，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)各科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、復(fù)核、登記及固定（使用人簽名），固定資產(chǎn)的清核工作務(wù)必達(dá)到賬賬相符（科室的臺(tái)賬與單位的臺(tái)賬相符）、賬物相符（臺(tái)賬和實(shí)物相符）的目標(biāo)。固定資產(chǎn)主要包括范圍：汽車(chē)、GPS系統(tǒng)、監(jiān)督儀器、防護(hù)器材、防盜門(mén)、柜、臺(tái)、椅、床、沙發(fā)、茶幾、貨架、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)軟件、掌上電腦、顯示器、網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備、移動(dòng)硬盤(pán)、攝像機(jī)、照相機(jī)、高級(jí)錄音筆、網(wǎng)絡(luò)防火墻、應(yīng)急裝備包、碎紙機(jī)、圖書(shū)、防雷器、監(jiān)控器材等。將上述收集到的準(zhǔn)確無(wú)誤的固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入本數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（四）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行

（1）運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：在模塊數(shù)據(jù)庫(kù)表頭里有一個(gè)限于固定資產(chǎn)管理員使用的“變更”字段，點(diǎn)擊后可生成“新增、調(diào)撥、核銷(xiāo)”三種資產(chǎn)變更審批單。三張審批單的“編號(hào)”自動(dòng)生成，格式是：新增類(lèi)為“XZ+年份+001”，調(diào)撥類(lèi)為“TB+年份+001”，核銷(xiāo)類(lèi)為“HX+年份+001”。每種審批單可選擇單臺(tái)或批量?jī)煞N形式申請(qǐng)，審批單上的資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)庫(kù)字段名一致并關(guān)聯(lián)，一經(jīng)變更操作，數(shù)據(jù)庫(kù)字段內(nèi)信息也隨之更新。固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還簽收制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

（2）變更審批流程。固定資產(chǎn)管理員發(fā)起固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)管理層首長(zhǎng)審批意見(jiàn)固定資產(chǎn)管理員根據(jù)指令完成資產(chǎn)信息變更操作。購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)新增審批單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)新增加審批單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

變更審批單樣式如下：

附表3.核銷(xiāo)固定資產(chǎn)信息審批單

【以下為子表，可以批量錄入多條記錄】

固定資產(chǎn)管理

部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

管理層首長(zhǎng)意見(jiàn)

固定資產(chǎn)管理員

操作記錄

（五）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)信息的利用

管理層人員可對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行分類(lèi)查詢(xún)檢索?？剖邑?fù)責(zé)人可對(duì)本科室內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行分類(lèi)查詢(xún)檢索?？晒┎樵?xún)檢索的字段有6個(gè)，即：資產(chǎn)類(lèi)別、財(cái)產(chǎn)名稱(chēng)、資產(chǎn)狀態(tài)、使用部門(mén)、使用人、驗(yàn)收日期（區(qū)間查詢(xún)）。

四、培訓(xùn)

（一）固定資產(chǎn)管理員培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理員應(yīng)選擇懂電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任為宜，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門(mén)直接對(duì)固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)操作培訓(xùn)。

（二）科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)

可由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門(mén)或本機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理員對(duì)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)檢索操作的培訓(xùn)。

（三）管理層培訓(xùn)

由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管理層人員進(jìn)行一對(duì)一的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)檢索專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

第4篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷(xiāo)手續(xù)；資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類(lèi)歸口管理下，后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)?！罢l(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門(mén)私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專(zhuān)業(yè)化，大多數(shù)人員專(zhuān)業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類(lèi)賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門(mén)、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門(mén)和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門(mén)的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門(mén)、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門(mén)的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門(mén)明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)分級(jí)管理，專(zhuān)業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類(lèi)歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門(mén)和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門(mén)”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致?！耙粋€(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系?！耙徊考?xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證。“一張標(biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石。“一個(gè)部門(mén)”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門(mén)”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日?；顒?dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門(mén)”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類(lèi)學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類(lèi)、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門(mén)配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門(mén)，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢(xún)?？刹樵?xún)所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)性人才的重要性。可以通過(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)配備資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

第5篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)企業(yè)已逐漸加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些情況不僅不利于單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于節(jié)約社會(huì)資源。

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全

我國(guó)有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題，賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配，難以真實(shí)客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

2、固定資產(chǎn)的管理意識(shí)缺乏

一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，并且嚴(yán)重忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產(chǎn)，這給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重缺乏，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策時(shí)，沒(méi)有制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)失誤，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)十分嚴(yán)重的不良后果。

3、固定資產(chǎn)的清查不夠徹底

企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大，而很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì)時(shí)不徹底，清查力度也不夠大，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。而且，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收也疏于管理。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面的工作往往是以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞，不能把驗(yàn)收的工作落到實(shí)處，也不能就固定資產(chǎn)購(gòu)置方面的工作如實(shí)反應(yīng)和處理，這也是我們固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題一直存在的原因之一。

4、固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺(tái)。但這也給固定資產(chǎn)管理人員帶來(lái)相應(yīng)的技術(shù)操作方面的壓力。目前形勢(shì)下，工作人員的文化知識(shí)素質(zhì)與管理要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合，造成對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，而且對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)不清，造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，增加企業(yè)效益

在目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)在總結(jié)以往較好管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，克服管理中的不足之處，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，注重固定資產(chǎn)折舊管理，健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，增強(qiáng)清查和監(jiān)控力度，完善會(huì)計(jì)核算體系，提高固定資產(chǎn)使用效率。

1、提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個(gè)部門(mén)就能完成的，需要各個(gè)部門(mén)的參與和配合，也就是說(shuō)一定要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過(guò)政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對(duì)固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識(shí)，改變?cè)械乃枷胗^念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得工作人員都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識(shí)，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符等情況，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。

2、全面清產(chǎn)核資，實(shí)行固定資產(chǎn)工作電算化管理

目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)廣泛普及，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中對(duì)于提高管理人員工作效率、保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)作的有效開(kāi)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)清查的范圍廣、種類(lèi)繁多、使用的部門(mén)分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點(diǎn)的范圍內(nèi)。進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資，可以全面掌握企業(yè)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀和本企業(yè)固定資產(chǎn)“家底”、固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

由于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類(lèi)繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，節(jié)約勞動(dòng)成本，提高工作效率。

3、建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成

要通過(guò)科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員都清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。實(shí)行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益，應(yīng)積極推行企業(yè)廠部與車(chē)間兩級(jí)全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入部門(mén)成本范圍，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，通過(guò)成本核算促進(jìn)各部門(mén)重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用，樹(shù)立起投資要有回報(bào)，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)專(zhuān)用資金的投向，優(yōu)化企業(yè)資源的配置。運(yùn)用一系列指標(biāo)體系，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出一套切實(shí)可行的符合實(shí)際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴(yán)格考評(píng)的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值最大化。

4、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理

企業(yè)每個(gè)部門(mén)都有各自使用的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管，是保證固定資產(chǎn)完好率，延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。針對(duì)核算單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理職能弱化這一狀況，只有通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能最大限度地確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)要做好一些日常的固定資產(chǎn)管理工作，建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，層層分管，責(zé)任到人，要完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。

健全固定資產(chǎn)保管制度，對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)要按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換庫(kù)存固定資產(chǎn)。處置固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，管理人員憑單填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡，并記入《固定資產(chǎn)卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管，建立固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度，配合固定資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)。

建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，固定資產(chǎn)使用投資額大、使用期限較長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)緩慢、種類(lèi)繁雜，使用和管理部門(mén)較多，固定資產(chǎn)使用和占有狀況具有復(fù)雜性與多樣性，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；?、制度化。要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)予以修理，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的，或者已失去使用價(jià)值但未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)辦理報(bào)廢手續(xù)，做到賬實(shí)、賬卡完全相符，使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。

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第6篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：射頻識(shí)別技術(shù)；信息；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）08-0233-03

1前言

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)正常運(yùn)行的重要物資保障。在企業(yè)眾多的固定資產(chǎn)中信息化固定資產(chǎn)的管理難度較大，其具有數(shù)量大、種類(lèi)多、使用地點(diǎn)分散、移動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。

對(duì)于信息化資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理方式是使用“臺(tái)賬清單”的方式管理，即通過(guò)手工表格或是用ERP系統(tǒng)中的資產(chǎn)臺(tái)賬表進(jìn)行信息化資產(chǎn)的管理。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，還有在設(shè)備上粘貼一維碼或二維碼的方式進(jìn)行資產(chǎn)管理。

不管采用哪種傳統(tǒng)的方式進(jìn)行信息化資產(chǎn)管理，都很難解決以下管理問(wèn)題：

1）紙質(zhì)標(biāo)簽易損壞，難以快速獲取設(shè)備信息。

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，經(jīng)常會(huì)在設(shè)備表面粘貼紙質(zhì)標(biāo)簽，紙質(zhì)標(biāo)簽的缺點(diǎn)是容易破損，而且如果設(shè)備相關(guān)信息變更后，標(biāo)簽須及時(shí)地重新制作并粘貼，否則后期很難快速獲取設(shè)備的信息。

2）設(shè)備狀態(tài)變更后，信息更新操作不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。設(shè)備狀態(tài)信息有變更后，工作人員會(huì)將變更的信息記錄在紙上，最后在電腦上將設(shè)備信息進(jìn)行逐條更改，消耗人力和時(shí)間，如果工作人員忘記更改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還可能會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與帳務(wù)信息不一致的問(wèn)題。

3）盤(pán)點(diǎn)工作量大、工作效率低下。

根據(jù)國(guó)家及企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定，企業(yè)每年都要對(duì)企業(yè)內(nèi)的信息化固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，工作人員需要隨身攜帶盤(pán)點(diǎn)表資料到企業(yè)各部門(mén)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)地實(shí)物盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)賬賬、賬卡和賬實(shí)是否相互符合。工作人員需逐臺(tái)設(shè)備查看標(biāo)簽，確認(rèn)無(wú)誤后才在盤(pán)點(diǎn)表中做已盤(pán)點(diǎn)標(biāo)記。由于資產(chǎn)數(shù)量多、任務(wù)重，而且不少設(shè)備放置的位置不方便查看標(biāo)簽，導(dǎo)致實(shí)際核對(duì)固定資產(chǎn)過(guò)程中容易出錯(cuò)和效率低下。

鑒于以上管理問(wèn)題，本文提出將射頻識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到信息化資產(chǎn)的管理中，取代以往的手工記賬或一維碼、二維碼形式的資產(chǎn)管理方式。

2射頻識(shí)別技術(shù)

無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（英文簡(jiǎn)寫(xiě)RFID），是一種通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，整個(gè)識(shí)別工作過(guò)程無(wú)需人工干預(yù)。其不僅具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀取距離大、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)容量大、存儲(chǔ)信息更改自如等優(yōu)點(diǎn)，而且具有多標(biāo)簽同時(shí)識(shí)別的功能，可以在各種復(fù)雜環(huán)境中工作。

在固定資產(chǎn)管理實(shí)際應(yīng)用時(shí)，先將電子標(biāo)簽貼在需要管理的固定資產(chǎn)上，通過(guò)讀寫(xiě)器將代表固定資產(chǎn)的有約定格式的電子數(shù)據(jù)寫(xiě)入電子標(biāo)簽。核對(duì)固定資產(chǎn)時(shí)，工作人員先按照約定程序操作手持便攜式讀寫(xiě)器，讀寫(xiě)器通過(guò)射頻天線發(fā)送特定頻率的射頻信號(hào)，如果固定資產(chǎn)上附著的電子標(biāo)簽和手持便攜式讀寫(xiě)器之間的距離在發(fā)射天線工作區(qū)域有效范圍內(nèi)時(shí)則會(huì)產(chǎn)生感應(yīng)電流，電子標(biāo)簽將獲得足夠能量被激活并將自身解碼等信息通過(guò)卡內(nèi)置發(fā)送天線發(fā)送出去，手持便攜式讀寫(xiě)器對(duì)接收到的信號(hào)進(jìn)行解調(diào)和解碼，然后傳送到后臺(tái)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的信息處理。如下圖原理圖1所示。

3信息化固定資產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

因在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)信息管理模式中一般依賴(lài)于紙面單據(jù)或通過(guò)手工方式錄入原始數(shù)據(jù)導(dǎo)致效率低下并經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤，從而經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的實(shí)物與財(cái)務(wù)帳目不相符合的情況。本文設(shè)計(jì)的目標(biāo)是借助RFID技術(shù)，以實(shí)物管理為抓手，以化繁為簡(jiǎn)為目的，克服傳統(tǒng)管理模式下的不足與缺陷，解決固定資產(chǎn)信息管理過(guò)程中的賬務(wù)相符管理的問(wèn)題，并選取計(jì)算機(jī)和打印機(jī)設(shè)備作為RFID電子標(biāo)簽管理的試點(diǎn)，通過(guò)RFID技術(shù)的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流的統(tǒng)一，降低管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率的建設(shè)目標(biāo)，提升固定資產(chǎn)信息化管理過(guò)程的自踴水平。

3.1系統(tǒng)整體方案

基于射頻識(shí)別技術(shù)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，主要包括電子標(biāo)簽的識(shí)別、識(shí)別后資產(chǎn)信息的傳輸以及資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)方面。

具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程為：抽取原辦公自動(dòng)化設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)（ZYSBZC）信息化資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)作為本系統(tǒng)（OARFID）的初始化臺(tái)賬數(shù)據(jù)。在OARFID臺(tái)賬數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加RFID編碼字段，程序?qū)崿F(xiàn)RFID標(biāo)簽對(duì)應(yīng)功能（發(fā)標(biāo)簽功能）。通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)設(shè)備臺(tái)賬盤(pán)點(diǎn)功能。具體操作為系統(tǒng)生成盤(pán)點(diǎn)任務(wù)單，下達(dá)到手持機(jī)上，盤(pán)點(diǎn)人員持手持機(jī)進(jìn)行逐個(gè)設(shè)備的盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)完成后將盤(pán)點(diǎn)記錄上傳到盤(pán)點(diǎn)任務(wù)單中，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

其特點(diǎn)一是通過(guò)成熟的射頻識(shí)別技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)信息管理過(guò)程從實(shí)物的購(gòu)置、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)入賬、固定資產(chǎn)實(shí)際領(lǐng)用、調(diào)撥、盤(pán)點(diǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)廢及實(shí)物處置等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確實(shí)時(shí)監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)等報(bào)表，真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。通過(guò)系統(tǒng)使固定資產(chǎn)日常繁雜的管理、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)等工作痕跡化、規(guī)范化、便捷化，同時(shí)可以幫助管理員快速查詢(xún)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用信息、維修記錄、歷史資產(chǎn)記錄和使用情況、存放地點(diǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)全生命周期管理。

3.2系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)

因本系統(tǒng)數(shù)據(jù)量不大，數(shù)據(jù)處理的性能要求不高，可直接利用企業(yè)虛擬服務(wù)器技術(shù)，分配服務(wù)器資源應(yīng)用于本系統(tǒng)。服務(wù)器配置能夠滿足數(shù)據(jù)庫(kù)軟件及應(yīng)用軟件正常運(yùn)行即可，如遇到資源不夠的情況，也可進(jìn)行方便的調(diào)整。服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)設(shè)置為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)端VLAN，便于客戶端訪問(wèn)。

3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用JAVA語(yǔ)言進(jìn)行開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用Oraclel 10g，軟件功能架構(gòu)如圖2所示。

3.4系統(tǒng)功能模塊

1）權(quán)限管理

本模塊可進(jìn)行用戶和用戶權(quán)限的管理。為了確保系統(tǒng)的安全，系統(tǒng)設(shè)置了三個(gè)層級(jí)的管理權(quán)限。第一個(gè)是系統(tǒng)管理員層級(jí)，擁有管理用戶、設(shè)置用戶權(quán)限的權(quán)限；第二個(gè)是信息化資產(chǎn)管理員層級(jí)，提供給信息化資產(chǎn)歸口管理部門(mén)的資產(chǎn)管理員使用，可以進(jìn)行臺(tái)賬管理、標(biāo)簽管理、入庫(kù)管理、發(fā)放管理、調(diào)撥管理、回收?qǐng)?bào)廢管理、盤(pán)點(diǎn)管理等管理工作；第三個(gè)是部門(mén)資產(chǎn)管理員層級(jí)，提供給各部門(mén)的資產(chǎn)管理員使用，但權(quán)限設(shè)置為僅能對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，無(wú)法查詢(xún)到其他部門(mén)的資產(chǎn)信息。

2）臺(tái)賬及標(biāo)簽管理

臺(tái)賬管理。即信息化資產(chǎn)的設(shè)備清單，記錄設(shè)備的所有相關(guān)信息，包括設(shè)備名稱(chēng)、品牌、規(guī)格型號(hào)、使用部門(mén)、存放位置、使用人、使用時(shí)間、基本配置信息、IP地址、資產(chǎn)編號(hào)、RFID碼、設(shè)備狀態(tài)等信息。日常管理的所有操作最終都會(huì)反饋到設(shè)備臺(tái)賬中。

標(biāo)簽管理。在資產(chǎn)登記時(shí)即賦予每個(gè)固定資產(chǎn)實(shí)物唯一的“資產(chǎn)身份證”（RFID標(biāo)簽），從資產(chǎn)投入使用的源頭就開(kāi)始管理控制。電子標(biāo)簽使用前需要先用發(fā)卡器進(jìn)行初始化，每張卡片都有一個(gè)唯一的編碼。卡片制作完成后就可以在系統(tǒng)中與實(shí)際的臺(tái)賬信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，

3）日常管理

信息化資產(chǎn)日常管理的邏輯圖如圖3。

入庫(kù)管理。信息化資產(chǎn)到貨時(shí)，首先進(jìn)行物品的基本信息登記，此時(shí)由于資產(chǎn)設(shè)備還沒(méi)有發(fā)放給個(gè)人使用，所以沒(méi)有存放位置、使用部門(mén)、使用人等信息；隨后進(jìn)行貼碼操作，在操作前先將電子標(biāo)簽進(jìn)行初始化，隨后將標(biāo)簽粘貼在設(shè)備上；將標(biāo)簽編碼通過(guò)標(biāo)簽讀寫(xiě)器寫(xiě)入信息化設(shè)備臺(tái)賬表中，完成臺(tái)賬信息與標(biāo)簽的關(guān)聯(lián)。

發(fā)放管理。信息化資產(chǎn)發(fā)放給個(gè)人使用時(shí)，先進(jìn)行掃碼，定位到信息化設(shè)備臺(tái)賬中的相應(yīng)記錄，把使用部門(mén)、使用人、存放位置等信息錄入完畢后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，即可進(jìn)行實(shí)物發(fā)放。

調(diào)撥管理。信息化資產(chǎn)在使用過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生使用人的更換，此時(shí)使用調(diào)撥功能，通過(guò)掃碼定位到需要更新信息的設(shè)備，相應(yīng)的修改記錄，用新使用人更新原使用人。最后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

回收?qǐng)?bào)廢管理。信息化資產(chǎn)到達(dá)使用年限或是損壞無(wú)法使用時(shí)，使用回收?qǐng)?bào)廢功能，掃碼定位需報(bào)廢的設(shè)備信息，變更資產(chǎn)狀態(tài)信息為“報(bào)廢”，最后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

盤(pán)點(diǎn)管理。企業(yè)每年都要進(jìn)行信息化資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，盤(pán)點(diǎn)之前，系統(tǒng)自動(dòng)生成盤(pán)點(diǎn)單，將盤(pán)點(diǎn)單數(shù)據(jù)下達(dá)給便攜式讀寫(xiě)器，工作人員攜帶便攜式讀寫(xiě)器到各位置進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)時(shí)只要靠近設(shè)備1-2米即可準(zhǔn)確讀取設(shè)備上的電子標(biāo)簽信息，實(shí)現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，將便攜式讀寫(xiě)器上的盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)回傳到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)與財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬比對(duì)形成盤(pán)點(diǎn)報(bào)表，從根本上杜絕以往人工盤(pán)點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)的錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)、重盤(pán)等現(xiàn)象，能有效確保實(shí)物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及r性、真實(shí)性和可靠性。

4）設(shè)備圖形化管理

通過(guò)圖形化界面將每臺(tái)設(shè)備的詳細(xì)位置進(jìn)行標(biāo)注，并能通過(guò)熱點(diǎn)的方式，進(jìn)行鼠標(biāo)點(diǎn)擊彈出設(shè)備基本信息查詢(xún)結(jié)果。設(shè)備圖形化管理的表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)見(jiàn)表1，OARFID中需增加"RFID編碼”字段。

5）統(tǒng)計(jì)查詢(xún)管理

所有日常管理操作的最終都將反饋在信息化資產(chǎn)臺(tái)賬的記錄中，但每個(gè)操作的過(guò)程必須留有記錄以進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯。統(tǒng)計(jì)查詢(xún)管理模塊提供日常管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容查詢(xún)，從固定資產(chǎn)管理角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)從實(shí)物購(gòu)進(jìn)、發(fā)放、維修以及報(bào)廢的整個(gè)固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理。

第7篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。歸結(jié)起來(lái)，這方面的問(wèn)題主要有以下4點(diǎn)：

1、固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。

2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來(lái)辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門(mén)不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實(shí)不符。

3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門(mén)很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實(shí)物一一加以對(duì)應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤(pán)虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會(huì)造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價(jià)值及折舊情況，當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時(shí)，上述二單位均不能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門(mén)之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門(mén)主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)。然而，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問(wèn)題得不到及時(shí)解決；資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒(méi)有及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和采取補(bǔ)救措施；辦公室作為綜合管理部門(mén)，更沒(méi)有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。

固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用，再到報(bào)廢、變價(jià)處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亟待解決的問(wèn)題，對(duì)于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：

1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。

具體地說(shuō)，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類(lèi)；固定資產(chǎn)的購(gòu)建申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。

2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無(wú)損的責(zé)任，這些部門(mén)從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：

（1）財(cái)務(wù)部門(mén)：

——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表等入賬依據(jù)對(duì)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值（包括原值、累計(jì)折舊和凈值）進(jìn)行核算；

——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)和盤(pán)點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)以及盤(pán)點(diǎn)表填報(bào)、盤(pán)點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤(pán)點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作；

——協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢手續(xù)，填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值工作；

——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)共同管理好固定資產(chǎn)。

（2）資產(chǎn)管理部門(mén)：

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作；

——負(fù)責(zé)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)確定盤(pán)盈資產(chǎn)的重置完全價(jià)值，并負(fù)責(zé)盤(pán)盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無(wú)使用價(jià)值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作，

——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作；

——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)共同管理好固定資產(chǎn)。

（3）辦公室：

——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作；

——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；

（4）各資產(chǎn)使用部門(mén)：

——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無(wú)損；

——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)固定資產(chǎn)；

——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門(mén)，參與固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。

二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。

在這方面的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)：

1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類(lèi)不統(tǒng)一。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類(lèi)核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類(lèi)別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類(lèi)名稱(chēng)，自行進(jìn)行設(shè)置分類(lèi)名稱(chēng)，從而造成固定資產(chǎn)分類(lèi)混亂；

2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性

3、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，因此就不能做到及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。

針對(duì)上述問(wèn)題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：

1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類(lèi)和折舊年限。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備、器具、工具和單位價(jià)值在20__元以上，并且使用年限超過(guò)2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。

關(guān)于固定資產(chǎn)分類(lèi)和確定折舊年限的問(wèn)題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)（僅供參考）：

（1）房屋建筑物

（2）交通運(yùn)輸設(shè)備

（3）機(jī)器機(jī)械設(shè)備

（4）自空設(shè)備及儀器儀表

（5）通信設(shè)備

（6）辦公設(shè)備

（7）生活、文體設(shè)施

（8）其他

2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè)，它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類(lèi)賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類(lèi)資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門(mén)、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門(mén)各一份。

3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤(pán)、盈盤(pán)虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問(wèn)題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：

一是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門(mén)）等項(xiàng)內(nèi)容。

二是各部門(mén)參加盤(pán)點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(mén)（辦公室）負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤(pán)虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤(pán)盈處理，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。

三是由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無(wú)使用價(jià)值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤(pán)點(diǎn)表中予以標(biāo)注，其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類(lèi)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值確認(rèn)盤(pán)盈資產(chǎn)的原值。

四是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤(pán)點(diǎn)表盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”，包括4項(xiàng)內(nèi)容：1.說(shuō)明盤(pán)點(diǎn)依據(jù)、范圍、時(shí)間、參加部門(mén)和人員；2.說(shuō)明盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說(shuō)明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見(jiàn)，并說(shuō)明有無(wú)過(guò)失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。

第8篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電企業(yè) 資產(chǎn)管理 改進(jìn)措施

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與能源供需之間矛盾的加劇，使得新能源企業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)得到了社會(huì)各界的高度重視，新能源企業(yè)逐漸成為了影響一個(gè)國(guó)家綜合發(fā)展水平的重要因素。新能源發(fā)電企業(yè)在整個(gè)新能源企業(yè)中占據(jù)了很大一部分比重，對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)建設(shè)與人們的日常生活起著越來(lái)越重要的作用。因此，也就必須要保證新能源發(fā)電企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。這也就要求要采取相應(yīng)的措施不斷提高新能源發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)管理，不斷提高新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)性與合理性，從而促進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的進(jìn)一步提升。本文就是關(guān)于新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)研究。

一、新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中指出，根據(jù)新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將其資產(chǎn)分為十三大類(lèi)，分別是變電設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、輸電設(shè)備、通信線路及設(shè)備、線路及配電系統(tǒng)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電能計(jì)量設(shè)備、機(jī)械加工與維修設(shè)備、自動(dòng)化控制與儀器設(shè)備、房屋、土地、生產(chǎn)管理設(shè)備以及其他生產(chǎn)建筑物等。這些固定資產(chǎn)都是新能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)的基本載體，是使新能源發(fā)電企業(yè)獲得生產(chǎn)效益的源泉。總的來(lái)說(shuō)，新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)主要具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，新能源發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)具有巨大的資產(chǎn)價(jià)值。新能源發(fā)電企業(yè)作為一個(gè)資本密集型企業(yè)，僅消耗在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金就高達(dá)數(shù)十億，其資產(chǎn)價(jià)值不言而喻，是影響新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一，所以資產(chǎn)管理也就成為了新能源發(fā)電企業(yè)管理的一重要內(nèi)容。其次，新能源發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)具有系統(tǒng)性。新能源發(fā)電企業(yè)不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常眾多，比如電力存儲(chǔ)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)等都是新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可或缺的部分，缺失了任何一個(gè)系統(tǒng)都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)新能源發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)行受到影響。

二、改進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）結(jié)合新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展情況，建立完善的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)

新能源發(fā)電企業(yè)有著非常繁多種類(lèi)的固定資產(chǎn)，而且不同種類(lèi)的固定資產(chǎn)分別有著不同的實(shí)用性能，因此必須要進(jìn)一步加強(qiáng)并完善新能源發(fā)電企業(yè)的電算化建設(shè)，建立一個(gè)更加完善科學(xué)的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，增加財(cái)務(wù)核算管理與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理等模塊。同時(shí)，還可以從新能源發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的立項(xiàng)、構(gòu)建、竣工等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來(lái)健全該信息系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)設(shè)置申請(qǐng)、審核、制單等管理權(quán)限，讓其可以全面實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的在線監(jiān)控與管理。如此一來(lái)，也就方便了新能源發(fā)電企業(yè)實(shí)時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部的各種固定資產(chǎn)信息，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

（二）將新能源發(fā)電企業(yè)的年度計(jì)劃加以落實(shí)，不斷提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性

對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)而言，將年度計(jì)劃落實(shí)不僅有利于提高企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性，同時(shí)也能夠不斷促進(jìn)整個(gè)新能源發(fā)電企業(yè)管理效率的提升。為了避免制定年度計(jì)劃時(shí)發(fā)生失控或扭曲等問(wèn)題，年度計(jì)劃要將企業(yè)固定資產(chǎn)管理作為主線工作，嚴(yán)格遵循“無(wú)計(jì)劃不執(zhí)行”的理念，確保新能源發(fā)電企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)能夠得到有效實(shí)現(xiàn)。如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額與企業(yè)批準(zhǔn)的計(jì)劃相一致，則企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃在跨年度的時(shí)候必須要重新進(jìn)行申請(qǐng)。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)各級(jí)固定資產(chǎn)管理工作人員來(lái)說(shuō)，也要加快轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)自身的崗位權(quán)限要做到嚴(yán)格履行，在制定年度計(jì)劃的過(guò)程中還要加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與內(nèi)部監(jiān)控的力度。此外還要加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算管理，對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行合理地安排與有序的實(shí)施，保證企業(yè)的項(xiàng)目成本得到了最大程度的優(yōu)化，盡量減少超計(jì)劃投資項(xiàng)目的出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化新能源發(fā)電企業(yè)竣工項(xiàng)目的決算編制，不斷提高企業(yè)編制決算的效率與質(zhì)量

在新能源發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)中，企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程竣工轉(zhuǎn)固是其中的重要組成部分。由于新能源發(fā)電企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的周期較短、占用資金較大、編制工作繁瑣等，長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行竣工決算的項(xiàng)目會(huì)對(duì)整個(gè)新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性產(chǎn)生重大的影響，只有高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好企業(yè)項(xiàng)目竣工決算編制工作，才能夠?yàn)槠髽I(yè)之后的資產(chǎn)管理工作奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前新能源發(fā)電企業(yè)配置到電站的工作人員情況來(lái)看，整體竣工決算任務(wù)十分艱巨。對(duì)于電站資產(chǎn)而言，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行新能源電站竣工決算編制任務(wù)、將工程項(xiàng)目的竣工決算工作順利完成是其最終價(jià)值。所以新能源發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，必須要結(jié)合竣工決算得到的相關(guān)資料對(duì)資產(chǎn)賬面價(jià)值加以合理調(diào)整，從而才能夠?qū)⑿履茉窗l(fā)電企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況更加客觀地反映出來(lái)。

（四）加強(qiáng)新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)的管理，對(duì)企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)引起重視

第9篇：固定資產(chǎn)管理權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：ERM；內(nèi)部審計(jì)；固定資產(chǎn)管理；高校教育

一、理論介紹與現(xiàn)實(shí)背景

2003年7月，COSO委員會(huì)在1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的基礎(chǔ)上，結(jié)合薩班斯法案（SOX法案）以及理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)內(nèi)部控制框架提出一些改進(jìn)建議，了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架（enterprise risk management frame work，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ERM框架）草案，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念更為全面深刻地嵌入內(nèi)部控制思想之中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的無(wú)縫結(jié)合，提出了全新的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注引至顛峰。該框架認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)受組織中各級(jí)人員影響的過(guò)程，貫穿于組織的戰(zhàn)略制定和各項(xiàng)具體活動(dòng)中，有效管理風(fēng)險(xiǎn)可以合理保證組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

高職院校作為我國(guó)重要的教育載體，肩負(fù)著提升國(guó)民素質(zhì)的重要使命，隨著各級(jí)政府對(duì)教育投入的不斷增長(zhǎng)，高校每年花費(fèi)巨資采購(gòu)教學(xué)科研辦公等儀器設(shè)備，各高校的固定資產(chǎn)每年都在快速增長(zhǎng)，因此有效管理并不斷提高其使用效率對(duì)于提升辦學(xué)水平與質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范特別明確了各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、保管和處置等環(huán)節(jié)的控制。目前，我國(guó)高職院校固定資產(chǎn)管理與核算工作普遍存在管理意識(shí)淡漠、管理權(quán)限分散、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資產(chǎn)價(jià)值難以保全等問(wèn)題。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理與核算，確保固定資產(chǎn)價(jià)值保全，是高校管理者和財(cái)務(wù)人員必須重視與認(rèn)真解決的問(wèn)題。

內(nèi)部審計(jì)作為一種有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于組織目標(biāo)最大化，防止內(nèi)部腐敗，促進(jìn)組織的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。各高校應(yīng)該把固定資產(chǎn)的使用管理作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，武漢大學(xué)就把設(shè)備審計(jì)工作納入年度常規(guī)工作之一并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)審計(jì)工作是教育審計(jì)新的發(fā)展方向之一，目的在于提高設(shè)備的使用效率，為教學(xué)科研提供更好的服務(wù)，研究建立設(shè)備使用的評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)體系。

二、理論指導(dǎo)下的內(nèi)部控制體系構(gòu)建

ERM的精髓之一在于全員參與，如何清晰地界定各參與方的職責(zé)決定著ERM的實(shí)施成效。內(nèi)部審計(jì)作為高校組織治理結(jié)構(gòu)的重大支柱之一，對(duì)于組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)在ERM建立和實(shí)施中發(fā)揮重要作用。ERM基礎(chǔ)審計(jì)模式以COSO委員會(huì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架中設(shè)計(jì)的內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)控八要素為基礎(chǔ)，考慮內(nèi)部審計(jì)在ERM中能夠開(kāi)展的活動(dòng)，將兩者有機(jī)結(jié)合，形成了ERM基礎(chǔ)審計(jì)模式（George Matyjewicz，2004）。該模式將ERM與內(nèi)部審計(jì)融合在一個(gè)完整的循環(huán)中，兩者實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，明確了內(nèi)部審計(jì)和管理層在ERM中的職責(zé)，同時(shí)也便于內(nèi)部審計(jì)通過(guò)深入各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)ERM的全程審計(jì)。本文將利用該審計(jì)模式對(duì)固定管理過(guò)程中涉及的一系列問(wèn)題進(jìn)行分析論證，以ERM框架中的八要素為基礎(chǔ)，構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，以保證資產(chǎn)的保值與有效使用。

1.組織內(nèi)部環(huán)境分析。風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境分析是其他所有風(fēng)險(xiǎn)管理要素運(yùn)行的基礎(chǔ)和平臺(tái)，為其提供規(guī)則與約束。它不僅影響組織戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與執(zhí)行以及以此為基礎(chǔ)的控制活動(dòng)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行、信息溝通與監(jiān)控等活動(dòng)的效果也將產(chǎn)生直接影響。

為了確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，首先需對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)及使用管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。目前各高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題主要有：由于高校的社會(huì)服務(wù)屬性，部分高校對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，缺乏有效約束和考核責(zé)任制，相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)。高校管理者應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，重新審視固定資產(chǎn)管理控制工作的重要性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，并在審計(jì)活動(dòng)中增加相關(guān)的審計(jì)程序。

2.固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的設(shè)定。校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制訂學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，固定資產(chǎn)管理則是其中重要的戰(zhàn)略組成部分，對(duì)組織整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性，便于考核，并清楚傳達(dá)到所有責(zé)任部門(mén)與相關(guān)管理使用者。比如：申請(qǐng)合理、招標(biāo)規(guī)范、驗(yàn)收完備、及時(shí)入賬、賬實(shí)相符、專(zhuān)人維護(hù)、合法報(bào)廢等。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)審查各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)立的合理性，審查目標(biāo)在組織員工中是否得到全面的溝通和一致的理解。審計(jì)人員可以采用訪談關(guān)鍵人員、獲取和審閱相關(guān)資料、向不同層次人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)施自我評(píng)估等方法來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作。

3.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校資產(chǎn)管理與使用過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類(lèi)并鑒定其性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)，在這一環(huán)節(jié)中，高校作為非盈利性的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于組織內(nèi)部，也就是權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的存在也就是為了最大限度地弱化權(quán)力尋租的空間。在資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)審批、資本預(yù)算限制、職責(zé)權(quán)限劃分、購(gòu)買(mǎi)事項(xiàng)確定等一系列活動(dòng)中，內(nèi)部審計(jì)可以就風(fēng)險(xiǎn)偏好和容忍度水平的確定與量化與各部門(mén)進(jìn)行溝通，審查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性，也即判斷主要風(fēng)險(xiǎn)是否已被識(shí)別，是否存在未被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不完全、不一致、忽視風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)該采用特殊審計(jì)程序并加以報(bào)告。

4.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。即采用定性與定量相結(jié)合的方式，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響的大小和發(fā)生的可能性，在二者結(jié)合的基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性的不同而給予不同程度的關(guān)注。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同樣是管理層的責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否被準(zhǔn)確評(píng)估提供保證，對(duì)管理層的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行再檢驗(yàn)，對(duì)不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估予以更正。

5.控制活動(dòng)。在環(huán)境分析與目標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中應(yīng)該同時(shí)確立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建議將購(gòu)置、保管、領(lǐng)取、使用、報(bào)廢處理作為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，同時(shí)明確流程與責(zé)任。在控制過(guò)程中應(yīng)該運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，選擇合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使各部門(mén)積極參與共同管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理與財(cái)務(wù)核算功能的統(tǒng)一，使資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)到報(bào)廢的所有環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)內(nèi)完成。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置加強(qiáng)審批管理，減少或避免重復(fù)購(gòu)置，節(jié)約設(shè)備采購(gòu)資金。管理部門(mén)可以隨時(shí)根據(jù)需要，合理調(diào)配固定資產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)的數(shù)量，分布的部門(mén)，保管責(zé)任人等都可在系統(tǒng)中隨時(shí)查看。借助系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制有助于相關(guān)職能部門(mén)和歸口管理部門(mén)的業(yè)務(wù)審核，多部門(mén)共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提高管理效率和工作質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該參與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證，嚴(yán)格審查每一控制環(huán)節(jié)是否得到有效執(zhí)行。

6.構(gòu)建有效的信息傳遞模式，保證信息的有效溝通。管理層可以授權(quán)審計(jì)部門(mén)定期匯總整理各部門(mén)資產(chǎn)管理相關(guān)事件與指標(biāo)并向全校職工公布，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行定期討論分析，在理解的基礎(chǔ)上增強(qiáng)全員參與意識(shí)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有效開(kāi)展。

7.實(shí)行必要的監(jiān)控?？梢圆扇∠嚓P(guān)部門(mén)與責(zé)任人自我評(píng)價(jià)與審計(jì)部門(mén)審計(jì)相結(jié)合的辦法，確保風(fēng)險(xiǎn)控制工作的順利實(shí)施。

以上對(duì)ERM框架下高校內(nèi)部資產(chǎn)管理提出了一些設(shè)想，對(duì)與之配合的內(nèi)部審計(jì)工作也提出了一些建議。但是，目前各高校的內(nèi)部審計(jì)還存在管理制度設(shè)計(jì)不完善、實(shí)際執(zhí)行不到位、監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。今后，幫助內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)本身應(yīng)有的價(jià)值還需要領(lǐng)導(dǎo)層的決心與支持。此外，還應(yīng)積極采取多種措施扎實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)審計(jì)工作結(jié)果的利用，建立審計(jì)工作利用聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)固定資產(chǎn)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)制度的建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證固定資產(chǎn)審計(jì)工作的健康發(fā)展。

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