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同時(shí),公司擬以2008年年末總股本288,149,400股為基數(shù),向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金股利人民幣1.00元(含稅).
二.我們的分析與判斷
(一)2008年業(yè)績(jī)基本符合預(yù)期
(二)業(yè)態(tài)整合,降費(fèi)增效是醫(yī)藥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)提升的動(dòng)力
1,公司努力拓展新業(yè)態(tài)以增加銷(xiāo)售收入
1)保持純銷(xiāo)業(yè)務(wù)穩(wěn)定,加強(qiáng)終端配售
報(bào)告期08年度醫(yī)院純銷(xiāo)與終端配送占藥品分銷(xiāo)的比重57.84%,較07年度有所提升,其中醫(yī)院純銷(xiāo)占分銷(xiāo)的比重與07年度持平;終端配送占分銷(xiāo)的比重較07年度提升了1.7個(gè)百分點(diǎn),
增長(zhǎng)金額2.6億元.
我們認(rèn)為:由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)明顯受益于醫(yī)改,公司發(fā)展終端配送可以理解,但須考慮成本和收益之間的關(guān)系,找到規(guī)模和盈利之間的平衡點(diǎn),我們認(rèn)為城市社區(qū)和地理位置較為集中的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)較為適宜發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì).
2)網(wǎng)絡(luò)下沉,打造終端控制力成為經(jīng)營(yíng)策略
惠氏"沛兒"疫苗在中國(guó)南區(qū)銷(xiāo)售協(xié)議的成功簽署,國(guó)藥控股佛山有限公司正式成立,東莞一致醫(yī)藥有限公司的收購(gòu)設(shè)立,是公司適應(yīng)醫(yī)藥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)市場(chǎng)變化,按照"新業(yè)務(wù)拓展謀略在先,多管齊下"和"網(wǎng)絡(luò)下沉,打造終端控制力"的經(jīng)營(yíng)策略,在重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略布局加快和細(xì)化市場(chǎng)拓展的重要成果. (三)延伸產(chǎn)品線,完善產(chǎn)業(yè)鏈為醫(yī)藥工業(yè)持續(xù)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
1,通過(guò)強(qiáng)化銷(xiāo)售,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抵消可待因原料供應(yīng)下降的不利影響
公司通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大固體制劑比重,全面建設(shè)高,中,低端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),通過(guò)加強(qiáng)第三終端建設(shè),調(diào)整銷(xiāo)售人員考核與激勵(lì)辦法,并以此為手段,有效抵御了可待因原料藥供應(yīng)下降的影響.我們預(yù)期由于止咳藥物療效較為確切,短期內(nèi)將保持平穩(wěn),但其使用日益受到限制的可能性在增加,今后更可能通過(guò)醫(yī)院渠道出售(含聯(lián)立克).
2,頭孢類(lèi)制劑將是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
我們的理由是:頭孢類(lèi)產(chǎn)品的規(guī)模,毛利率都將提升,正處于快速發(fā)展階段,可以支撐公司近期醫(yī)藥工業(yè)的快速發(fā)展,并抵消聯(lián)邦止咳露增長(zhǎng)停滯帶來(lái)的影響.
1)頭孢類(lèi)產(chǎn)品將繼續(xù)快速增長(zhǎng)
公司發(fā)展頭孢類(lèi)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于品牌和渠道優(yōu)勢(shì),其中后者主要是借助了大股東國(guó)藥控股的分銷(xiāo)渠道,對(duì)銷(xiāo)售有較大的推動(dòng)作用.考慮到收購(gòu)蘇州萬(wàn)慶的積極影響,預(yù)計(jì)公司的頭孢類(lèi)制劑2009年仍保持較快的增長(zhǎng),這里既考慮了新產(chǎn)品價(jià)格較高的因素,也考慮了縱向一體化帶來(lái)的好處.預(yù)計(jì)2009年在公司將進(jìn)一步加強(qiáng)小品種的銷(xiāo)售力度,并保證大品種自然增長(zhǎng)(主要目的是走量),計(jì)劃做到3個(gè)第一,3個(gè)前三,6個(gè)過(guò)億,個(gè)別品種,如頭孢西丁可能翻番.
2)頭孢類(lèi)制劑的毛利率有望回升
主要理由是:公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加口服制劑的比例;制劑的原料藥價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)下降;收購(gòu)蘇州萬(wàn)慶,縱向一體化提升毛利.
3,公司正在引進(jìn)新項(xiàng)目
公司已經(jīng)完成對(duì)韓國(guó)柳韓洋行專(zhuān)利胃藥Revanex項(xiàng)目的引進(jìn),我們認(rèn)為這是在為未來(lái)培養(yǎng)增長(zhǎng)點(diǎn).
(四)快速發(fā)展的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)是未來(lái)一致藥業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心
長(zhǎng)期看來(lái),由于國(guó)藥控股全國(guó)性醫(yī)藥分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值以及一致藥業(yè)在國(guó)藥控股中"中國(guó)南區(qū)的醫(yī)藥分銷(xiāo),物流,研發(fā)和生產(chǎn)中心"的定位,我們認(rèn)為一致藥業(yè)快速發(fā)展的醫(yī)藥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)是其業(yè)務(wù)的核心.
三.投資建議
我們維持前期報(bào)告《一致藥業(yè):戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑日益清晰》的基本判斷,認(rèn)為公司的醫(yī)藥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)在兩廣地區(qū)有巨大的提升空間,且在完成兩廣整合以后仍有進(jìn)一步向中國(guó)南區(qū)其他省份延伸的可能,而公司的醫(yī)藥工業(yè)業(yè)務(wù)作為國(guó)藥控股的重要工業(yè)平臺(tái),也有持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力和能力,因此,公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展路徑日益清晰,公司仍處于上升階段,行業(yè)地位有望進(jìn)一步提高.基于以上考慮,我們認(rèn)為公司可以享受適當(dāng)溢價(jià),未來(lái)有機(jī)會(huì)按照一線股進(jìn)行估值,若給予2009年30倍PE,對(duì)應(yīng)價(jià) 中性:是指未來(lái)6-12個(gè)月,公司股價(jià)與分析師(或分析師團(tuán)隊(duì))所覆蓋股票平均回報(bào)相當(dāng).該評(píng)級(jí)由分析師給出.
回避:是指未來(lái)6-12個(gè)月,公司股價(jià)低于分析師(或分析師團(tuán)隊(duì))所覆蓋股票平均回報(bào)10%及以上.該評(píng)級(jí)由分析師給出.
醫(yī)藥行業(yè)分析師覆蓋股票范圍:
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銀
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另一方面,人口紅利階段,尤其是農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力的情況下,勞動(dòng)力供應(yīng)充足,勞動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使得工資的上升幅度較慢。人口紅利見(jiàn)頂回落,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大幅減少之后,勞動(dòng)力供應(yīng)趨緊,工資增長(zhǎng)速度相對(duì)于其他價(jià)格加快。從我國(guó)實(shí)際情況看,勞動(dòng)力成本的發(fā)展態(tài)勢(shì)也大致符合這一規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期處于一個(gè)較低的水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的制造業(yè)雇員工資水平大約是英國(guó)的1/27,日本的1/22,美國(guó)的1/21。與新興國(guó)家相比,大約是韓國(guó)的1/13,新加坡的1/12。與發(fā)展中國(guó)家相比,大約是馬來(lái)西亞的1/4,墨西哥的1/3。步入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的平均工資不斷上升。過(guò)去幾年工資漲幅明顯,年薪從2006年的20856元人民幣升至2011年的41799元人民幣。但即使與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比,具有低成本就業(yè)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)力紅利優(yōu)勢(shì)并未枯竭。雖然過(guò)去五六年平均工資水平迅速攀升,但仍遠(yuǎn)低于全球平均水平。2011年中國(guó)的平均工資僅為41799人民幣或6568美元;而美國(guó)平均工資為52607美元,是中國(guó)的八倍多。同時(shí),研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,除勞動(dòng)力成本之外,還要考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率。從勞動(dòng)生產(chǎn)率看,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升,從1980年的0.30萬(wàn)元/人提升至2011年的14.64萬(wàn)元/人。20世紀(jì)90年代以前,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于平緩發(fā)展時(shí)期,相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率的6%左右,1990年后,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì),并且與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小。此外,通過(guò)計(jì)算單位勞動(dòng)成本(ULC)可以反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)或國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì),我們有必要將工業(yè)的人年均勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率結(jié)合起來(lái),從單位勞動(dòng)成本(人年均勞動(dòng)報(bào)酬/勞動(dòng)生產(chǎn)率)角度來(lái)反映我國(guó)工業(yè)的成本比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)單位勞動(dòng)成本大致在0.2—0.3的范圍區(qū)間內(nèi)上下波動(dòng),1980年為0.26,曾向上到1986、1987年的相對(duì)高點(diǎn)0.30,又逐步回落到1998年的相對(duì)低點(diǎn)0.20,再不斷攀升至2009年、2010年、2011年的相對(duì)高位,分別為0.29、0.28和0.29。但總體而言,基于我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提升,工資水平的提高并不會(huì)成為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)妨礙我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的重要原因。在剔除勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)勞動(dòng)力工資水平的影響后,我國(guó)勞動(dòng)力工資水平相對(duì)于發(fā)達(dá)貿(mào)易伙伴國(guó)而言處于一個(gè)更低的水平。因此,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)工業(yè)客觀上還存在著逐步提高工人勞動(dòng)報(bào)酬的可能空間。
二、困境分析:面臨“招工難”與“就業(yè)難”的兩難局面
(一)面臨“招工難”、“用工荒”的困境一方面,通過(guò)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—64歲)的變化趨勢(shì),我們認(rèn)為,未來(lái)幾年,我國(guó)的勞動(dòng)供求關(guān)系將發(fā)生根本性變化。盡管目前勞動(dòng)年齡人口總量仍在增長(zhǎng),但每年的增加量正在減少,勞動(dòng)年齡人口的增速正在逐步下降。預(yù)計(jì)到2015年,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將停止增長(zhǎng)并隨后轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng),傳統(tǒng)意義上的人口紅利就此消失。這個(gè)人口轉(zhuǎn)變是伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展必然發(fā)生的,是不可以逆轉(zhuǎn)的,甚至不能指望以生育政策的調(diào)整來(lái)改變它??梢哉f(shuō),2004年以來(lái),沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)的“招工難”“、用工荒”的現(xiàn)象正是這一變化趨勢(shì)的初步體現(xiàn)。許多嚴(yán)肅的證據(jù)都表明,在大規(guī)模進(jìn)行部門(mén)轉(zhuǎn)移和區(qū)域流動(dòng)之后,農(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和比例,已經(jīng)迥然不同于20世紀(jì)80年代和90年代。隨著2004年以來(lái)“民工荒”現(xiàn)象反復(fù)在全國(guó)范圍出現(xiàn),普通勞動(dòng)者工資的持續(xù)上漲,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)的證據(jù)愈益充分。而“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”只是意味著工資不變而勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代結(jié)束了,但不意味著資源重新配置過(guò)程的結(jié)束。畢竟,與相同發(fā)展階段國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重至少還高出10個(gè)百分點(diǎn)。并且,隨著戶(hù)籍制度改革深入、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間重新配置勞動(dòng)力的效率仍有潛力。
(二)面臨“就業(yè)難”的困境另一方面,在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之際,本應(yīng)意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的總量趨于平衡,但高校畢業(yè)生的就業(yè)卻越來(lái)越困難。智聯(lián)招聘的“2013高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)報(bào)告”稱(chēng),上海平均每101人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位,而去年為69人;這一數(shù)字在北京為96人,廣州為115人,深圳為109人,蘇州為102人。這種趨勢(shì)會(huì)在未來(lái)幾年內(nèi)持續(xù)甚至有所加劇,從而導(dǎo)致中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率的上升。同時(shí),2013年,據(jù)調(diào)查顯示,1/3的企業(yè)稱(chēng)很難找到高技能員工,61%的企業(yè)將此歸因于應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏基本的職場(chǎng)技能。而根據(jù)麥肯錫的最新研究結(jié)果,2020年,中國(guó)將需要2400萬(wàn)受過(guò)高等教育和先進(jìn)技術(shù)教育的高技能勞動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)“,招工難”與“就業(yè)難”的“兩難”局面,表明我國(guó)勞動(dòng)力人口的需求和供給出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位的局面。具體體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)整體性錯(cuò)位,大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng),供需雙方出現(xiàn)意愿性錯(cuò)位,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)的90后夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間的錯(cuò)位,經(jīng)濟(jì)疲軟帶來(lái)更多急功近利、企業(yè)更愿意使用有經(jīng)驗(yàn)人士等層面。我們認(rèn)為,造成這一“兩難”局面的核心關(guān)鍵可能在于,“第一次人口紅利”的逐步消逝以及“第二次人口紅利”的有待發(fā)掘。我們最應(yīng)該避免的,是不顧所有人的警告,仍然生活在“中國(guó)人口太多”的心態(tài)里,錯(cuò)過(guò)了為“人口負(fù)利”時(shí)代到來(lái)做好準(zhǔn)備的最后機(jī)會(huì)。
三、政策建議:提高勞動(dòng)力教育水平和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等措施以提高單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)率
因人口年輕構(gòu)成的“第一人口紅利”正在快速枯竭的同時(shí),未來(lái)我們可能需要大力挖掘第二人口紅利的潛能,即“質(zhì)”的紅利,主要是指教育和健康等賦予勞動(dòng)力的價(jià)值。理論和經(jīng)驗(yàn)都表明,教育水平的整體改善是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要源泉。某種程度上,第二人口紅利的潛力可以說(shuō)是無(wú)限的。從受教育程度看,人口的受教育程度明顯上升,大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋戎貜?996年的2上升到2010年的近9。而根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,與2000年人口普查相比,每十萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人,具有高中文化程度的由11146人上升為14032人;具有初中文化程度的由33961人上升為38788人;具有小學(xué)文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率(15歲及以上不識(shí)字的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?.08,比2000年人口普查的6.72下降2.64個(gè)百分點(diǎn)。我們可以利用新的人口結(jié)構(gòu)特征,在老齡化條件下,創(chuàng)造新的制度環(huán)境,挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)源泉。包括建立有利于資金積累的養(yǎng)老保障制度,以彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄率的降低;加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高人力資本以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要;發(fā)育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng),消除勞動(dòng)力供給制度障礙。鑒于勞動(dòng)人口占比的下降以及勞動(dòng)力成本的上升,以及生產(chǎn)要素如果不能持續(xù)升級(jí)和專(zhuān)業(yè)化,它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值就會(huì)越來(lái)越低這一原理;對(duì)我國(guó)工業(yè)部門(mén)而言,通過(guò)提高勞動(dòng)力的教育水平和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等措施以提高單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)率更為緊迫。就我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率而言,當(dāng)前以“農(nóng)民工”為主的工人隊(duì)伍由于缺乏必要的職業(yè)技術(shù)教育,勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)字,中國(guó)高素質(zhì)的勞動(dòng)力僅有4%。只有36%的工人具備初中學(xué)歷,其余60%缺乏或不掌握任何技能。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】恩施州 林業(yè)工程 林業(yè)發(fā)展
【中圖分類(lèi)號(hào)】DF413.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2012)11-0167-02
1、退耕還林工程
退耕還林是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā),將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃、有步驟地停止耕種,按照適地適樹(shù)原則,因地制宜植樹(shù)造林,恢復(fù)森林植被。建設(shè)的總體要求是“科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施、確保實(shí)效”。主要內(nèi)容包括:一是坡耕地退耕還林;二是宜林荒山荒地造林。
全州退耕還林總體規(guī)模為21.5333×104hm2,其中坡耕地還林15.2×104hm2,宜林荒山荒地造林6.3333×104hm2,建設(shè)規(guī)劃期10年。
1998年,省林業(yè)局在恩施市屯堡鄉(xiāng)試辦退耕還林試點(diǎn),試點(diǎn)面積100hm2。
2000年,咸豐縣被國(guó)家列為全國(guó)174個(gè)退耕還林試點(diǎn)示范縣之一,開(kāi)展退耕還林試點(diǎn)工作。完成坡耕地還林4000hm2,宜林荒山荒地造林1333.33hm2。
2001年,咸豐縣、恩施市被列入湖北省14個(gè)試點(diǎn)縣(市區(qū))之一。湖北省下達(dá)恩施州計(jì)劃任務(wù)9800hm2,其中坡耕地還林2333.33hm2,宜林荒山荒地造林7466.67hm2;實(shí)際完成9984.866hm2,其中坡耕地還林2044.533hm2,宜林荒山荒地造林7580.333hm2。
2002年,退耕還林工程在全州正式全面啟動(dòng),涉及87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國(guó)有林場(chǎng)、774個(gè)行政村、1.5703×104個(gè)村名小組、14.176×104農(nóng)戶(hù)。湖北省下達(dá)全州8縣市計(jì)劃任務(wù)3.3333×104hm2,其中坡耕地還林1.4667×104hm2,宜林荒山荒地造林1.8667×104hm2,均全面完成。
2003年,湖北省下達(dá)恩施州退耕還林計(jì)劃4×104hm2,其中坡耕地造林2.3×104hm2,宜林荒山荒地造林1.7×104hm2,均完成計(jì)劃的100%。
到“十一”期末,恩施州退耕還林工程完成12.32×104hm2,其中坡耕地造林5.76×104hm2,宜林荒山荒地造林6.56×104hm2,累計(jì)獲中央錢(qián)糧補(bǔ)助4.3億元,有效遏制了水土流失。
2、天保工程
“天保工程”即天然林資源保護(hù)工程,是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2000年10月開(kāi)始至2010年止,在長(zhǎng)江上游、黃河上中游、東北重點(diǎn)林區(qū)17個(gè)省區(qū)、872個(gè)縣市實(shí)施的天然林停伐、植樹(shù)造林、封山育林、森林管護(hù)以及森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流安置等綜合措施進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的國(guó)家重點(diǎn)工程。天然林在恩施州占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),是全州森林資源的主體。建州至天保工程實(shí)施以前,因國(guó)家政策允許,是開(kāi)發(fā)利用的主要資源,但從采伐限額、木材運(yùn)輸、防止盜伐濫伐、打擊破壞天然林資源犯罪等方面作出了積極努力,取得顯著成效。真正具體提出對(duì)天然林實(shí)施保護(hù)并作為工程建設(shè),是從國(guó)家實(shí)施天保工程時(shí)開(kāi)始的。
2000年10月,天保工程在全州正式啟動(dòng),2010年結(jié)束,工程期限10年,工程內(nèi)容包括管護(hù)森林115×104hm2,建設(shè)公益林24.3733×104hm2,其中封山育林17.76×104hm2、飛播造林及補(bǔ)植管理6.0667×104hm2、人工造林5466.67hm2,工程總投資8.69924億元,工程覆蓋全州6縣2市和州直共9個(gè)區(qū)域。實(shí)施天保工程后,全州全面停止了天然林的采伐。除為滿(mǎn)足基本生活需要保留—部分農(nóng)民自用林、薪炭林及經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外,禁止其他人為的森林資源消耗。
2001年,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、省林業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》要求,全州8縣市結(jié)合各自實(shí)際,編制實(shí)施方案。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容有封山育林、飛播補(bǔ)植造林、宜林荒山荒地造林、森林保護(hù)、分流安置富余人員。
從2002年起,州政府與各縣市政府簽訂了《恩施自治州天然林資源保護(hù)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》。
2003年,湖北省下達(dá)全州天然林保護(hù)工程森林管護(hù)面積為115×104hm2,實(shí)際完成115.33×104hm2,占計(jì)劃的100.3%;封山育林計(jì)劃面積2.3467×104hm2,完成2.3467×104hm2,占計(jì)劃的100%;人工造林計(jì)劃面積1000hm2,完成1000hm2,占計(jì)劃的100%;完成森工富余人員一次性安置3822人,占省核實(shí)4483人的85%,發(fā)放安置補(bǔ)助金9029.76×10。元。同時(shí)落實(shí)政策性社會(huì)性支出人員352人,支出經(jīng)費(fèi)642×104元,繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌1038×104元。全州天保工程通過(guò)了省財(cái)政廳、省林業(yè)局組織的財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查和省林業(yè)局組織的天保工程富余人員一次性安置驗(yàn)收。
3、長(zhǎng)防工程
“長(zhǎng)防工程”即長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程,是繼“三北”防護(hù)林之后中國(guó)又一舉世矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。涉及云、貴、川、湘、鄂、贛、陜、青、甘等9省500余個(gè)縣。州境全部屬于長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)的治理范圍,被列入全國(guó)川鄂山地長(zhǎng)江上千流域治理區(qū)。
1989年,巴東縣被列為全國(guó)39個(gè)試點(diǎn)縣之一,納入長(zhǎng)防工程第一期建設(shè)在州境率先啟動(dòng)。采取邊摸索、邊建設(shè)的辦法、當(dāng)年完成2666.67hm2,超計(jì)劃66.67hm2。
1990年,恩施、建始、咸豐、宣恩、鶴峰亦被列入第一期工程開(kāi)始啟動(dòng)。各縣市的的完成情況分別為:恩施2.64×104hm2,建始1.6133X104hm,,巴東2.36×104hm2,咸豐9800hm2,宣恩8466.67hm2,鶴峰9133.33hm2,共計(jì)10.6867×104hm2。
1991年,是長(zhǎng)防工程從啟動(dòng)進(jìn)入全面實(shí)施的第二年。恩施、建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰6縣市分別完成1.3067×104hm2、1.28×104hm2、1.38×104hm2、1.08×104hm2、7400hm2、1.4333×104hm2,共計(jì)7.22×104hm2。
1992年,咸豐縣被評(píng)為全國(guó)長(zhǎng)防林建設(shè)一類(lèi)縣。利川市被納入長(zhǎng)防林工程輻射縣。1993年,來(lái)鳳縣被列為工程的輻射縣。至此,全州8縣市全部被列入長(zhǎng)防林工程范圍。
到1994年,全州共完成長(zhǎng)防林體系建設(shè)任務(wù)37.9×104hm2,占計(jì)劃20.0467×104hm2的198%。其中完成重點(diǎn)工程15.5867×104hm2,占計(jì)劃12.54×104公頃的129%;一般工程完成22.3133×104hm2,占計(jì)劃7.9733×104公頃279.8%??偼顿Y2391.2×104元,其中國(guó)家投入1489.5×104元(含湖北省配套380.5×104元,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金616×104元,財(cái)政撥款10×104元,林業(yè)部預(yù)算內(nèi)資金483×104元)。
“八五”期間,全州長(zhǎng)防工程體系建設(shè)44.3×104hm2,其中完成重點(diǎn)工程19.4673×104hm2。完成人工造林17.6667×104hm2,封LIJ育林26.6667×104hm2。
1996年,全州完成長(zhǎng)防工程造林1.2559×104hm2。
1997年,全州完成長(zhǎng)防工程造林1.2133×104hm2。到1997年,全州共完成長(zhǎng)防林建設(shè)51.6267×104hm2,占計(jì)劃的176.5%。
1998年,全州完成長(zhǎng)防重點(diǎn)工程人工造林1.0132×104hm2。
1999年,全州完成長(zhǎng)防工程造林6706.666hm2。到1999年,全州共完成長(zhǎng)防林體系建設(shè)53.1667×104hm2。
2000年,長(zhǎng)防工程涉及8個(gè)縣市,全州造林7000hm2?!熬盼濉逼陂g,長(zhǎng)防工程累計(jì)造林3.1713×104hm2,占計(jì)劃的108%。
在長(zhǎng)防工程建設(shè)中,各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取全面規(guī)劃和科學(xué)治理;在國(guó)家投資有限的情況下,走投工投勞、自力更生、艱苦奮斗的路子;采取以造為主,造、封、管結(jié)合,多層次、多形式辦林場(chǎng),鞏固造林成果;狠抓種苗基礎(chǔ),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等措施,使其成為建州后全州林業(yè)建設(shè)史上的“龍頭工程”,工程的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
4、糧援項(xiàng)目
“糧援項(xiàng)目”即武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(又稱(chēng)WFPCHA3779項(xiàng)目),是恩施州也是湖北省在農(nóng)業(yè)上利用無(wú)償援助外資額度最大的項(xiàng)目,屬世界糧食計(jì)劃署利用無(wú)償投資額度最大的中外合作項(xiàng)目之一。項(xiàng)目采用“以工代販”的形式,無(wú)償提供糧食及食品折合小麥計(jì)算。恩施州水土保持林工程是其中的一個(gè)子項(xiàng)目。申報(bào)始于1989年10月,由州林業(yè)科學(xué)研究所林業(yè)高級(jí)工程師李新富編寫(xiě)的《WFP3779水土保持林工程可行性研究報(bào)告》,經(jīng)湖北省有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。1990年5月,聯(lián)合國(guó)派專(zhuān)家來(lái)恩施州考察,對(duì)林業(yè)印象很好;1990年12月14日正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。1991年11月15日正式啟動(dòng)。建設(shè)工期6年。利用外資興辦林業(yè)事業(yè),州內(nèi)尚屬首次。
第一年度(1991年11月15日1992年11月15日);州林業(yè)局根據(jù)州糧援辦公室第一施工年度的任務(wù)安排,分解落實(shí)到縣市,并制定第一年工程實(shí)施方案,提出目標(biāo),選擇工程地區(qū),對(duì)用工投糧及投資進(jìn)行概算,確定項(xiàng)目措施、項(xiàng)目的后續(xù)管理等。
按照作業(yè)設(shè)計(jì),截止1992年11月15日,全州實(shí)際完成育苗15.3hm2,占任務(wù)的114.2%;完成造林596.97hm2,占計(jì)劃的99.5%;完成撫育596.97hm2,占應(yīng)撫育面積的100%;完成種植黃連3.3hm2,占計(jì)劃的22%;完成技術(shù)培訓(xùn)1314人次。第一年度用工量全部按計(jì)劃完成。國(guó)內(nèi)資金配套實(shí)際到位6.16×104元,其中省配套1.75×104元,州林業(yè)局配套到位1.75×104元,3個(gè)縣市林業(yè)局配套到位2.49×104元。
第二年度(1992年11月15日一1993年冬):按照總體設(shè)計(jì)要求,全州組織工程技術(shù)人員,提前于1992年7月完成第二年度的規(guī)劃設(shè)計(jì),通過(guò)州、縣二級(jí)評(píng)審。
并開(kāi)始進(jìn)行第二年度的清山煉山工作。到1992年12月,完成挖窩整地和部分植苗任務(wù)。1993年初,州項(xiàng)目組下達(dá)第二年度林業(yè)實(shí)施任務(wù),是年底,經(jīng)全面檢查驗(yàn)收,共完成造林833.33hm2;共育苗17.17hm2;苗木均做到自給有余;撫育完成1460hm2。
第三年度(1993年冬-1994年冬):完成剩余造林任務(wù)。至1994年冬,全州共完成糧援水保林2700hm2。
第四年度(1994年冬-1995年冬):進(jìn)行造林撫育和后期管理。
5、德援項(xiàng)目
“德援項(xiàng)目”是德國(guó)政府復(fù)興(KWF)銀行援助中國(guó)的一個(gè)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。其目的在于通過(guò)植樹(shù)造林,封山育林,灌草結(jié)合,修建谷坊、砂、護(hù)坡墻、護(hù)岸墻、節(jié)柴灶、沼氣等綜合治理措施,增加森林植被,治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
1994年3月9日,德國(guó)專(zhuān)家穆?tīng)柕拢∕r.Molder)、拉杜納(Mr.Alderman)林業(yè)部外事司、省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)陪同下,到巴東就德國(guó)政府援建中國(guó)“湖北省長(zhǎng)江三峽地段防護(hù)林工程項(xiàng)目”進(jìn)行可行性考察。12月2日,國(guó)家外經(jīng)部、林業(yè)部與德國(guó)政府就德國(guó)政府援建長(zhǎng)江三峽地段生態(tài)防護(hù)林工程正式簽訂協(xié)議。
該項(xiàng)目于1995年底正式實(shí)施,2000年結(jié)束。項(xiàng)目布局在巴東縣域長(zhǎng)江以北的東壤河、沿渡河絳流域,涉及東壤口、溪丘灣、沿渡河、官渡口、坪陽(yáng)壩5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共區(qū)劃3個(gè)治理區(qū)、19個(gè)治理小區(qū)、754個(gè)治理班。完成人工造林8638.6公頃,其中防護(hù)林4906.2hm2,用材林188.5hm2,經(jīng)濟(jì)林405.2hm2,封山育林3183.733hm2,灌草種植363.8hm2,修建谷坊102座、砂850座、護(hù)坡墻255m、護(hù)岸墻2765m,
修建沼氣池900口,節(jié)柴灶1000個(gè),修建林區(qū)公N20km、森林防火線30km,修建中心苗圃1+8hm2、塑料大棚360m2、培訓(xùn)中心樓400m2、瞭望塔1座、德援紀(jì)念碑1座、大型永久性固定宣傳牌4塊。德國(guó)政府累計(jì)援建撥款1002.64×104元人民幣。
1998年,該項(xiàng)目經(jīng)湖北省林業(yè)廳檢查驗(yàn)收通過(guò)。
經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目區(qū)新增林地8.4903×104hm2,森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn),水土流失面積下降8854hm2,年水土流失量減少19.66×104t,年節(jié)省薪柴1697×104kg左右,減少了對(duì)森林資源的消耗。
6、世行貸款項(xiàng)目
“世行貸款項(xiàng)目”即世界銀行貸款造林項(xiàng)目。1994年7月,世界銀行貸款造林二期項(xiàng)目在恩施州正式啟動(dòng)。項(xiàng)目涉及巴東、建始、恩施、利川、宣恩、來(lái)鳳6個(gè)縣市,總規(guī)模2.0695×104hm2;建設(shè)內(nèi)容為營(yíng)造集約經(jīng)營(yíng)人工林和多功能防護(hù)林;建設(shè)期為1994年7月-2000年7月。
1995年-1997年,全州完成世行項(xiàng)目造林1.6087×104hm2。其中1995年、1996年、1997年分別完成3186.67hm2、5666.67hm2、7233.33hm2。
1998年,全州世行二期造林完成5363公頃,其中恩施920hm2、建始1240hm2、巴東367hm2、利川895hm2、宣恩1141hm2、來(lái)鳳800hm2。
1999年,省林業(yè)廳只給來(lái)鳳下達(dá)世行二期計(jì)劃200公頃,全面完成任務(wù)。至此,世行二期全面截止。1999年,世行三期啟動(dòng),涉及恩施、利川、鶴峰3縣市,完成年度造林計(jì)劃1533.33hm=。到1999年,全州世行貸款共營(yíng)造林2.28×104hm2,其中多功能防護(hù)林造林5066.67hm2,集約人工林1.6667×104hm2。
“九五”期間,世行二期完成人工造林.26×104hm2,中幼林撫育4.532×104hm2。2000年,世行三期工程涉及恩施、利川、鶴峰3縣市,完成造林1742.666hm2。
一、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥,提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù),以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持,此類(lèi)措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言,要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳,就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù),是一個(gè)系統(tǒng)的工程,必須將整個(gè)水利資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來(lái)。在水利資源的開(kāi)發(fā)和利用工程中,不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù),這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,是現(xiàn)階段提高我省農(nóng)業(yè)用水利用和開(kāi)發(fā)效果的一個(gè)重要方面。
二、工程節(jié)水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng),此類(lèi)措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我省水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題,因?yàn)槲沂〉乃こ探ㄔO(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整,有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程,同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程,它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù),所以對(duì)于這些水利工程,特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程,就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。
三、覆蓋保墑技術(shù)
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā),減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀,達(dá)到蓄水保墑,提高水的利用率,促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水18%—22%,增產(chǎn)15%—20%,覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分2%—4%,節(jié)水23%—30%,增產(chǎn)35%—40%。
四、考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的,灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合,不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要,而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問(wèn)蒸發(fā),特別在作物生產(chǎn)前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有:耕作保墑技術(shù),如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù);秸稈、地膜覆蓋技術(shù);噴灑抗旱劑如旱地龍;使用保水劑;采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜,針對(duì)不同的地區(qū)特征來(lái)選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
五、加強(qiáng)節(jié)水工程管理
關(guān)鍵詞: 水資源; 水利工程; 生態(tài)農(nóng)業(yè); 合理配置; 縣域經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào): S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2012)07-0034-01
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。
而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用,搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),水利工程建設(shè)尤為重要
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新概念,是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。 它的內(nèi)涵就是合理配置交通、水利等多種資源,能夠使發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào),形成林木、果樹(shù)、魚(yú)類(lèi)、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán),對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
比如以周至黑河引水工程為例,水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)起到極為重要的作用。另外,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能有效地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,這是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。
(二)加強(qiáng)水利工程建設(shè),有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性,還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。周至西駱峪水庫(kù)建設(shè)證明,如果沒(méi)有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè),那么必然就會(huì)造成旱澇現(xiàn)象常發(fā),洪澇災(zāi)害會(huì)造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問(wèn)題;干旱缺水會(huì)造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹(shù)木干枯等問(wèn)題。
因此,加強(qiáng)水利工程建設(shè),加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度,能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀,這一點(diǎn)無(wú)論從縣域經(jīng)濟(jì)還是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展概莫能外。
(三)加強(qiáng)水利工程建設(shè),不斷提高和滿(mǎn)足人們的生活需求
善治國(guó)者必治水。水利工程建設(shè),還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo),提高耕地的產(chǎn)出效率,不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人民群眾的需要,是農(nóng)民增收增產(chǎn)的法寶。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過(guò)綠色食品生產(chǎn)基地來(lái)體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。
例如周至縣大力發(fā)展獼猴桃示范基地,加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么水利工程建設(shè)就顯得很有必要,它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染,切實(shí)改善土地退化現(xiàn)象,有效避免土壤鹽堿化及荒漠化,改善植被條件,有效避免水土流失,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全,達(dá)到天人合一的理想境界。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)需要抓好的工作環(huán)節(jié)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持“興水治旱、治水興縣”的執(zhí)政理念,加大興水治水力度,切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè),增大工程蓄水,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積,耕者有其田,其田能澆灌。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶(hù)辦抗旱水源工程建設(shè),著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度,全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。做到辦農(nóng)民之所需,急農(nóng)民之所急,想農(nóng)民之所想,問(wèn)計(jì)于民,問(wèn)需于民,問(wèn)政于民,用民主來(lái)組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)提高責(zé)任意識(shí)
在水利工程建設(shè)中,一旦發(fā)展工程質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,及時(shí)制止和處理,減少損失,確保工程建設(shè)質(zhì)量,防患于未然,便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡?wèn)題,降低運(yùn)行成本,提高工程效益。凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程,當(dāng)?shù)厮舅獰o(wú)條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。
(三)增強(qiáng)安全意識(shí)
充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制,成立專(zhuān)項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,始終保持清醒頭腦和憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想,努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。
(四)按照合同施工
繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序,從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工,嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制,完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序,確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量施工,高水平發(fā)揮效益。同時(shí),水利工程施工管理中“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”,要按照合同中的各項(xiàng)條款約定,進(jìn)一步規(guī)范施工程序,本著友好協(xié)商的原則,明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任,確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。
英文名稱(chēng):World Clinical Drugs
主管單位:上海市經(jīng)濟(jì)工作黨委
主辦單位:上海醫(yī)藥工業(yè)研究院;中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)
出版周期:月刊
出版地址:上海市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):1672-9188
國(guó)內(nèi)刊號(hào):31-1939/R
郵發(fā)代號(hào):4-302
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1980
期刊收錄:
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
核心期刊:
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù):
聯(lián)系方式
1.省政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是建立省級(jí)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,從省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中劃出一定額度,由醫(yī)藥行業(yè)職能部門(mén)管理使用。資金主要用于支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資本環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)對(duì)國(guó)有民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)科技人員攜帶科技成果到我省創(chuàng)辦醫(yī)藥企業(yè),鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)省內(nèi)投資發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)上市。二是建立新型工業(yè)化示范基地專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,用于扶持省內(nèi)各市(州)申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)成功獲批新型工業(yè)化示范基地的市(州),在省財(cái)政預(yù)算中劃出專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持基地建設(shè)和發(fā)展。三是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,重點(diǎn)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技基本設(shè)施建設(shè)傾斜。四是組織專(zhuān)家對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有的品種進(jìn)行評(píng)估,對(duì)有可能做大的品種,要認(rèn)真、全力、全方位給予支持,使其真正成為經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的興奮點(diǎn)。
2.設(shè)立醫(yī)藥科研人才培訓(xùn)基地。依托省內(nèi)高等院校、科研院所,制定完善吸引人才優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所建立人才培養(yǎng)協(xié)議,搭建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、供應(yīng)、求購(gòu)、動(dòng)態(tài)、招聘信息平臺(tái),采取多種形式轉(zhuǎn)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果。根據(jù)單位或本人申請(qǐng),人事、公安等部門(mén)簡(jiǎn)化程序,快捷服務(wù),辦理戶(hù)口遷入手續(xù),其配偶、子女可同時(shí)遷入。
3.完善企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)政策。優(yōu)先推薦省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家與地方各類(lèi)科技項(xiàng)目,鼓勵(lì)以本地企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校和科研院所,加快推進(jìn)醫(yī)藥新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與重大產(chǎn)品的技術(shù)改造。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的新藥、醫(yī)療器械或經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的新產(chǎn)品,由省政府相關(guān)部門(mén)推薦,經(jīng)聯(lián)合審定后,優(yōu)先納入《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)目錄》,在吉林省基本藥物補(bǔ)充目錄遴選、招標(biāo)、選擇配送等方面鼓勵(lì)和支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)幫助企業(yè)做好進(jìn)入外省醫(yī)保目錄的協(xié)調(diào)工作。
新版GMP大考
目前,國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃正有序推進(jìn),新版《中國(guó)藥典》藥品安全性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高,藥品注冊(cè)申報(bào)程序進(jìn)一步規(guī)范,不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥品再評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。特別是隨著新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)正式實(shí)施,藥品電子監(jiān)管體系逐步建立,這些因素均對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高要求。
提升藥品的質(zhì)量安全水平,全面實(shí)施新版GMP是醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中多次提到的重要內(nèi)容。新版GMP更趨向于國(guó)際化管理,提出了質(zhì)量管理體系的概念,并且將藥品質(zhì)量管理體系的建立提到了新的高度,增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的指導(dǎo)性,使企業(yè)在質(zhì)量管理方面更具有可操作性。
2013年是新版GMP認(rèn)證全面實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn),國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)近期都在為獲得新的認(rèn)證而忙碌準(zhǔn)備。各地食品藥品監(jiān)督管理局近期也紛紛出臺(tái)措施,引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)貫徹落實(shí)新版藥品GMP認(rèn)證,以提升藥品生產(chǎn)管理水平,保障藥品質(zhì)量安全。
新版GMP認(rèn)證將改善我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中存在的“低、小、散、多”的問(wèn)題。目前全國(guó)接近5000家制藥企業(yè),截至2011年底,通過(guò)新版GMP的企業(yè)只有154家。通過(guò)這一輪認(rèn)證,制藥行業(yè)的集中度將會(huì)更高,通過(guò)并購(gòu)重組將產(chǎn)生更多規(guī)模上百億、上千億元的大型醫(yī)藥企業(yè),有利于提高藥品質(zhì)量安全水平和行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。
但是,GMP認(rèn)證對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”,一方面提升了制藥檔次與水平,另一方面使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為此,各地食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)相關(guān)制藥企業(yè)注意量力而行,避免過(guò)于關(guān)注硬件投資,盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的情況,特別是對(duì)一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的品種和生產(chǎn)線,企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)整體情況和本企業(yè)現(xiàn)狀作出科學(xué)分析判斷,主動(dòng)淘汰落后的過(guò)剩產(chǎn)能。
“新版GMP認(rèn)證還加入了對(duì)醫(yī)藥企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的驗(yàn)證內(nèi)容。”江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司CIO王衛(wèi)列告訴記者,“新版GMP增加了對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的驗(yàn)證,包括企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理規(guī)定的驗(yàn)證,確保生產(chǎn)及裝置用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全性和可靠性,以及數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠和可追溯性等。”
王衛(wèi)列表示,上一版GMP認(rèn)證主要參考了美國(guó)GMP管理的認(rèn)證要求,對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的驗(yàn)證并沒(méi)有過(guò)多涉及,而新版GMP認(rèn)證則是依照我國(guó)GMP的管理實(shí)踐、美國(guó)GMP管理要求以及歐盟GMP管理要求相結(jié)合而制定出來(lái)。
事實(shí)上,目前國(guó)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴(lài)性越來(lái)越高,在企業(yè)的生產(chǎn)管理中無(wú)一不涉及,尤其是研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用更是無(wú)處不在。因此,新版GMP認(rèn)證將對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的驗(yàn)證作為醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容之一,是對(duì)醫(yī)藥企業(yè)GMP管理提出更嚴(yán)格和細(xì)化的要求。
醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中明確指出,全面實(shí)施新版GMP管理與認(rèn)證,推動(dòng)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,健全管理機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)文件管理,提高生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建立落實(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理,完善藥品安全溯源體系。同時(shí),強(qiáng)調(diào)了提高生產(chǎn)過(guò)程信息化水平,提出加強(qiáng)計(jì)算機(jī)控制在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用,推動(dòng)藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施的數(shù)字化改造,實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集控制。推廣應(yīng)用生產(chǎn)執(zhí)行管理系統(tǒng),提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)過(guò)程可控性,降低生產(chǎn)成本,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。
武漢愛(ài)民制藥有限公司原CIO現(xiàn)公司副總經(jīng)理兼公司董事柳駿表示:“GMP是制藥企業(yè)的另一個(gè)執(zhí)照,更注重規(guī)范化管理,在物料流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),以質(zhì)量控制為先,對(duì)批次的跟蹤要求切實(shí)有效,設(shè)備管理的體系較為完整。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)的信息化投入強(qiáng)調(diào)整體效益,并且隨著GMP、GSP(良好的藥品供應(yīng)規(guī)范)的有效實(shí)施,企業(yè)也越來(lái)越規(guī)范。”
據(jù)了解,愛(ài)民制藥在“十二五”期間,將根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),確立企業(yè)信息化建設(shè)整體性規(guī)劃,通過(guò)2~3期工程分步實(shí)施,以ERP系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ),實(shí)施企業(yè)所急需的網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)管理,然后逐步實(shí)施生產(chǎn)計(jì)劃管理MRPⅡ、客戶(hù)關(guān)系管理CRM系統(tǒng)、遠(yuǎn)程O(píng)A系統(tǒng)、人力資源HR系統(tǒng)、供應(yīng)鏈SCM系統(tǒng)、電子商務(wù)應(yīng)用,從而完成整個(gè)ERP系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及辦公的信息化、智能化、柔性化和集成化,使企業(yè)敏捷響應(yīng)多變的市場(chǎng),提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
柳駿表示:“企業(yè)要適應(yīng)制藥行業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要,必須實(shí)現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變,以達(dá)到提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、全面提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的目的,抓住新版GMP改造的機(jī)會(huì)進(jìn)行信息化建設(shè),既節(jié)約時(shí)間成本又能贏得先機(jī)。”
向管理要效益
隨著醫(yī)藥企業(yè)對(duì)于信息化依賴(lài)程度的提高,以及在國(guó)家對(duì)工業(yè)化和信息化深度融合的推動(dòng)下,醫(yī)藥企業(yè)的信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,體現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理三個(gè)層面。
“十二五”時(shí)期,我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體有利,是調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,但影響發(fā)展的不確定因素增多,醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境喜憂(yōu)參半。
由于環(huán)境和資源的約束加強(qiáng),醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)成本近年來(lái)不斷上升,而在國(guó)家新醫(yī)改政策的促使下,藥品價(jià)格趨于下降,現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱,企業(yè)研發(fā)投入低;產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染;藥品質(zhì)量安全保障水平有待提高,企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)亟待加強(qiáng)。加上能源成本上升,某些原材料供不應(yīng)求,資源約束加劇,對(duì)醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”。
為了解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合,醫(yī)藥企業(yè)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的投入,通過(guò)信息技術(shù)加大企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)能力,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)控制在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用,推動(dòng)藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施的數(shù)字化改造,提高企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理效率和效能,推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。
中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)在“十五”到“十一五”期間發(fā)展很快,恒瑞醫(yī)藥在此期間也進(jìn)行了大量的探索和實(shí)施。王衛(wèi)列認(rèn)為,醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)可分為三個(gè)階段,即部門(mén)級(jí)應(yīng)用、企業(yè)級(jí)應(yīng)用、集團(tuán)化應(yīng)用。
從“十五”到“十一五”期間,我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)級(jí)應(yīng)用,“十二五”期間的信息化建設(shè)方向?qū)⒓性趶漠a(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售,到臨床使用情況等一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的管理。
借助國(guó)家相關(guān)政策和國(guó)家發(fā)改委相關(guān)項(xiàng)目的推動(dòng),恒瑞醫(yī)藥完成了全集團(tuán)的信息化管理,將ERP系統(tǒng)覆蓋到集團(tuán)下屬所有分支機(jī)構(gòu),同時(shí)完成了財(cái)務(wù)和預(yù)算的全集團(tuán)化管理,建成了全集團(tuán)的決策支持系統(tǒng)。同時(shí),為了滿(mǎn)足集團(tuán)30%年增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求,集團(tuán)信息化建設(shè)還實(shí)現(xiàn)了從管理到管控的過(guò)渡,加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng),將辦公推送到了移動(dòng)終端,進(jìn)一步提升了辦公效率。研發(fā)方面,恒瑞醫(yī)藥嘗試性地對(duì)企業(yè)研發(fā)和臨床實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了支持,取得了一定的成績(jī)。
王衛(wèi)列透露,目前恒瑞醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈管理已經(jīng)覆蓋全部業(yè)務(wù)的90%,下一步將對(duì)現(xiàn)有ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí)構(gòu)建集團(tuán)私有云,提高數(shù)據(jù)處理能力和安全融災(zāi)水平,從虛擬化向云計(jì)算演進(jìn)。
向云計(jì)算演進(jìn)
無(wú)獨(dú)有偶,作為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)也早就規(guī)劃出清晰的“十二五”信息化的發(fā)展云藍(lán)圖,即“155”工程。所謂“155”,“1”指的是國(guó)藥云服務(wù)中心;第一個(gè)“5”指的是符合國(guó)藥戰(zhàn)略要求的五大專(zhuān)業(yè)平臺(tái),即:集團(tuán)綜合管理、決策分析、融合協(xié)同、共享服務(wù)一體化平臺(tái),集團(tuán)一體化工業(yè)ERP平臺(tái),醫(yī)藥物流分銷(xiāo)一體化信息平臺(tái),國(guó)際經(jīng)營(yíng)一體化信息平臺(tái),以及醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)信息平臺(tái);第二個(gè)“5”指的是建立五大信息化體系:信息化管控體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化安全體系、一體化集成門(mén)戶(hù)及信息資源管理體系,以及信息化人才保障體系。這是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、功能強(qiáng)大的復(fù)雜平臺(tái),按照國(guó)藥集團(tuán)的規(guī)劃,要在3年內(nèi)建成云服務(wù)平臺(tái),在4年內(nèi)對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)。
據(jù)了解,國(guó)藥集團(tuán)“十二五”信息化規(guī)劃是在新經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)改、新技術(shù)、新國(guó)藥的“四新”環(huán)境下來(lái)考慮。新經(jīng)濟(jì),是指在后危機(jī)時(shí)代,全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景;新醫(yī)改,是指國(guó)家深入推進(jìn)醫(yī)療體制改革將推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)格局的變化、藥品質(zhì)量監(jiān)管力度的加大以及藥品成本的降低等一系列醫(yī)藥行業(yè)變化和發(fā)展;新技術(shù),是指云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用將深刻改變未來(lái)。新國(guó)藥,是指在中央企業(yè)重組的過(guò)程中,老國(guó)藥、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國(guó)生物、中國(guó)出國(guó)人員總公司四家央企重組形成了如今的新國(guó)藥。
國(guó)藥集團(tuán)信息化專(zhuān)家組組長(zhǎng)、信息部主任雷萬(wàn)云認(rèn)為,企業(yè)信息化建設(shè)不能脫離國(guó)情和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)來(lái)孤立考慮,而是要深刻理解國(guó)際國(guó)內(nèi)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和企業(yè)戰(zhàn)略,在這個(gè)基礎(chǔ)上才能做好企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃本身的事情。
雷萬(wàn)云將“155”工程的實(shí)施劃分為四個(gè)步驟:第一步,做好整體的信息化規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)從集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略到信息化戰(zhàn)略的映射、落地,并加強(qiáng)信息化戰(zhàn)略管理,從上到下提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思路;第二步,打造IT管控體系,提升信息化執(zhí)行力。像ERP這樣非常重要,但是集團(tuán)很難做到統(tǒng)一規(guī)劃的系統(tǒng),要做好各下屬公司ERP系統(tǒng)與集團(tuán)主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的對(duì)接工作,保證國(guó)藥集團(tuán)各下屬公司的ERP系統(tǒng)在上線后能夠納入集團(tuán)的云服務(wù)平臺(tái);第三步,建立集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,為集團(tuán)信息集成共享打好基礎(chǔ);第四步,做好主數(shù)據(jù)、BI等關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。
作為“155”工程中云服務(wù)平臺(tái)的重要依托部分,國(guó)藥集團(tuán)數(shù)據(jù)中心的改造很早便提上了日程。鑒于國(guó)藥集團(tuán)對(duì)于數(shù)據(jù)中心的職能定位于從成本中心演進(jìn)為服務(wù)中心,其功能也從支撐業(yè)務(wù)發(fā)展到驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展,進(jìn)一步成為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的加速器。
國(guó)藥集團(tuán)信息中心項(xiàng)目經(jīng)理李懿凌向記者介紹,國(guó)藥集團(tuán)對(duì)于此次升級(jí)改造提出了三個(gè)目標(biāo),即按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,確保綠色節(jié)能;搭建一個(gè)動(dòng)態(tài)資源池,能實(shí)現(xiàn)1變N和N變1,同時(shí)要考慮以后升級(jí)擴(kuò)容等問(wèn)題;部署一個(gè)面向國(guó)藥集團(tuán)內(nèi)部的自助提供計(jì)算資源服務(wù)的云計(jì)算平臺(tái)。“在滿(mǎn)足安全、可靠、先進(jìn)性的前提下,國(guó)藥集團(tuán)要將數(shù)據(jù)中心打造成智慧的、綠色的、靈動(dòng)支持業(yè)務(wù)發(fā)展的智能數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控可視化、控制自動(dòng)化、管理流程化?!?/p>
神州信息集成解決方案SBU BD解決方案部總經(jīng)理熊飚向記者表示,此次國(guó)藥集團(tuán)云平臺(tái)的改造更多地需要神州信息從技術(shù)架構(gòu)層面進(jìn)行升級(jí)。這次升級(jí)是對(duì)現(xiàn)有機(jī)房進(jìn)行重新裝修,同時(shí)對(duì)軟硬件平臺(tái)進(jìn)行整合,通過(guò)虛擬化等技術(shù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的彈性架構(gòu)。另外,新搭建的動(dòng)態(tài)資源池可以根據(jù)需求調(diào)整計(jì)算資源的供應(yīng),滿(mǎn)足不同時(shí)段業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算資源的不同需求。
關(guān)鍵詞:醫(yī)藥化工廠;企業(yè);防爆廠房;電氣設(shè)計(jì)
前 言:
在化學(xué)合成藥品生產(chǎn)車(chē)間和一些抗菌素提煉工段,由于使用大量揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì),使這些車(chē)間成為易燃易爆區(qū)域。廠房的電氣設(shè)計(jì)必須把防爆安全作為設(shè)計(jì)方案的首要因素,慎重對(duì)待。由于建筑電氣設(shè)計(jì)人員一般對(duì)爆炸產(chǎn)生的條件及醫(yī)藥生產(chǎn)工藝操作特點(diǎn)了解不甚全面,在設(shè)計(jì)中除對(duì)設(shè)備選型比較重視外,對(duì)其它方面則考慮較少。因此,有必要研究和考慮各種影響安全的因素,充分考慮生產(chǎn),維修過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn),方能提高醫(yī)藥工業(yè)防爆廠房的設(shè)計(jì)水平,降低由于電氣原因發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的概率。
1.引起爆炸的三個(gè)基本條件
1.1釋放源
可釋放出能形成爆炸性混合物的物質(zhì)所在的位置或地點(diǎn)稱(chēng)為釋放源。密閉容器和通道本身不視作釋放源,當(dāng)事故情況或在正常操作過(guò)程中產(chǎn)生易爆可燃物質(zhì)外溢時(shí),則被看作釋放源。釋放源應(yīng)按易燃物質(zhì)的釋放頻繁程度和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行分級(jí)。
1.2點(diǎn)燃源
煙頭、撞擊火花、明火、化學(xué)反應(yīng)熱、熱物體表面等都可以起到點(diǎn)燃作用,成為點(diǎn)燃源。而電氣控制設(shè)備,如燈開(kāi)關(guān)、磁力起動(dòng)器等在分合過(guò)程中產(chǎn)生的電弧以及電氣設(shè)備表面的熱積累都是可能的點(diǎn)燃源。在電氣設(shè)計(jì)中最重要的是要防止因電氣設(shè)備導(dǎo)致點(diǎn)燃的問(wèn)題。
1.3爆炸濃度
爆炸性氣體、蒸氣、粉塵等要與空氣混合成一定比例,才能形成爆炸性混合物,這種比例稱(chēng)作爆炸濃度。當(dāng)混合物濃度超過(guò)爆炸濃度上限或低于爆炸濃度下限時(shí),都不能被點(diǎn)燃。 釋放源、點(diǎn)燃源和爆炸濃度構(gòu)成了爆炸的三個(gè)基本條件,缺少其中任何一個(gè)條件時(shí),均不能形成爆炸。因此,電氣設(shè)計(jì)中的防爆措施應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)方面來(lái)考慮。
2.提高電氣防爆安全的幾條基本措施
2.1搞好電氣設(shè)備選型.使其不成為點(diǎn)燃源
為了防止電弧和電火花的外泄,降低電氣設(shè)備表面溫度,醫(yī)藥工業(yè)防爆廠房常選用充油型、隔爆型、無(wú)火花型、充氣型、防爆通風(fēng)型電氣設(shè)備。如油表面充氮的變壓器,冷卻介質(zhì)為非燃燒液體,使用氣狀絕緣介質(zhì)的六氟化硫開(kāi)關(guān)裝置等。這些設(shè)備雖然費(fèi)用較高,但能有效地防止電火花外泄。近年來(lái),防爆電器制造行業(yè)又研制開(kāi)發(fā)了一種無(wú)火花型防爆電氣設(shè)備,在正常運(yùn)行中不產(chǎn)生火花、電弧和危險(xiǎn)溫度。其基本的保證措施是采用新型絕緣材料,提高絕緣等級(jí),防止熱量聚集,從設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造水平上提高其安全性。如電機(jī)絕緣繞組的允許溫升要比其它電機(jī)溫升標(biāo)準(zhǔn)降低10℃,絕對(duì)耐壓試驗(yàn)電壓要比其它電機(jī)提高10%一30%等。因而無(wú)火花型設(shè)備沒(méi)有隔爆型那樣笨重的金屬外殼,具有重量輕,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,維修方便等優(yōu)點(diǎn)。由于我國(guó)絕緣材料工業(yè)發(fā)展較慢,無(wú)火花型和隔爆型相比,其價(jià)格沒(méi)有明顯的下降,因而還沒(méi)有在工程設(shè)計(jì)中廣泛采用,許多設(shè)計(jì)仍習(xí)慣采用隔爆型設(shè)備。在我國(guó)引進(jìn)的許多化工成套裝置中,日本、原西德等技術(shù)先進(jìn)國(guó)家已普遍采用無(wú)火花型電氣設(shè)備。我們有必要加快對(duì)這種設(shè)備的認(rèn)識(shí),盡快運(yùn)用到醫(yī)藥工業(yè)防爆廠房電氣設(shè)計(jì)中來(lái)。
在醫(yī)藥工業(yè)防爆廠房?jī)?nèi)要盡量不用攜帶式或移動(dòng)式設(shè)備.因?yàn)殍F殼之間的碰撞、摩擦,以及落在水泥地面時(shí)均可能產(chǎn)生火花,使其成為點(diǎn)燃源,裝在反應(yīng)罐窺視孔上方的局部照明應(yīng)采用固定安裝方式,不允許采用捆扎等臨時(shí)性固定措施。在設(shè)備非移動(dòng)不可的情況下(如檢修等),應(yīng)選用鋁制件。如果采用合金材料時(shí),則含鎂量不得超過(guò)6%,鋁合金中鋁的含量不得少于80%。還應(yīng)注意,由于鋅會(huì)引起電弧,因而在導(dǎo)線與設(shè)備的聯(lián)接處,不得采用鍍鋅方式。
設(shè)備選型要注意配套。在一些中小型制藥廠??梢灾剑姍C(jī)是隔爆而控制設(shè)備是保護(hù)型,燈具是隔爆型而開(kāi)關(guān)是普遍型。這是十分危險(xiǎn)的,因?yàn)榭刂圃O(shè)備和燈開(kāi)關(guān)經(jīng)常產(chǎn)生電火花。
2.2注重配線質(zhì)量
防爆區(qū)域內(nèi)的電氣配線是很重要的一環(huán),由于不容易檢查,往往又成為最薄弱的環(huán)節(jié)。防爆設(shè)備如果沒(méi)有正確的配線將會(huì)失去防爆的意義。在電氣設(shè)計(jì)中最常見(jiàn)的缺陷是缺少電氣管道的密封設(shè)計(jì)。按照我國(guó)《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058)規(guī)定,與設(shè)備相聯(lián)的長(zhǎng)導(dǎo)管要隔一定距離密封一次。其目的是為了防止設(shè)備產(chǎn)生電火花并發(fā)生燃燒時(shí),燃燒氣沐通過(guò)電氣若道連通到另一個(gè)有爆炸性混合物的聯(lián)接系統(tǒng)中。
防止爆炸混合物通過(guò)電氣管道從危險(xiǎn)區(qū)擴(kuò)散到非危險(xiǎn)區(qū)。密封的主要作用在于隔離,因此密封點(diǎn)取在高危險(xiǎn)區(qū)與低危險(xiǎn)區(qū)隔墻處的低危險(xiǎn)區(qū)一側(cè)。在聯(lián)按兩個(gè)隔爆設(shè)備的電氣管道管口處,需各設(shè)一個(gè)密封點(diǎn)。由于在一些防爆廠房電氣設(shè)計(jì)中不注明密封標(biāo)志,甚至不注明密封要求,在施工中也不作灌注密封,使電氣防爆的可靠性大為降低。因此,電氣管線的密封要求不容忽視,并應(yīng)貫徹到設(shè)計(jì)與施工中。
2.3加強(qiáng)通風(fēng),降低混合物濃度
防爆場(chǎng)所的通風(fēng)有三種方式:自然通風(fēng)、一般人工通風(fēng)和局部人工通風(fēng)。自然通風(fēng)由建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)考慮,而一般人工通風(fēng)和局部人工通風(fēng)則常由電氣專(zhuān)業(yè)考慮(有專(zhuān)門(mén)通風(fēng)設(shè)計(jì)時(shí)除外)。所謂一般人工通風(fēng)指的是在廠房的屋頂安裝排風(fēng)機(jī)或在墻上普遍安裝軸流風(fēng)機(jī),以改善整個(gè)廠房的空氣狀況。局部人工通風(fēng)是針對(duì)局部容易產(chǎn)生爆炸濃度的地方設(shè)置的送風(fēng)和排風(fēng)系統(tǒng)。
在易燃易爆物質(zhì)中.氫氣、丁炔、氨、甲烷等的比重輕干空氣.它們很容易逸走,但也容易在廠房的頂部和死角積聚下來(lái)。因此.在房頂和墻上安裝風(fēng)機(jī)是十分必要的。在爆炸危險(xiǎn)物中也有許多是重于空氣的,如乙烷、氯化氫、硫化氫等,它們除積存在地面以外,更容易往低于室內(nèi)地坪的溝槽、坑洼處流動(dòng)、積聚。在氣體防爆設(shè)計(jì)中,人們常重視廠房上部的通風(fēng),而忽略了下部的通風(fēng),因而防爆場(chǎng)所的爆炸往往在低洼處發(fā)生,這應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。對(duì)于在正常操作情況下也會(huì)釋放出少量易燃易爆物質(zhì)的儀器儀表,應(yīng)盡量安裝在自然通風(fēng)良好的地方或采取局部通風(fēng)。因?yàn)楸玫奶盍喜糠秩菀桩a(chǎn)生泄漏,在正常情況下也很難杜絕,所以安裝在地坑內(nèi)的物料泵一定要采取局部通風(fēng)措施。
總 結(jié):
醫(yī)藥化工企業(yè)防爆廠房的電氣設(shè)計(jì),要針對(duì)構(gòu)成爆炸的基本條件,采取完整的防范措施,做到既經(jīng)濟(jì)又有效。化工企業(yè)防爆廠房的電氣施工,必須按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行,這也是保證工程達(dá)到設(shè)計(jì)防爆要求的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)也需要考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝特點(diǎn),針對(duì)形成爆炸的基本條件來(lái)采取完整的防范措施,才能做到既經(jīng)濟(jì)又有效。
參考文獻(xiàn):
[1]王治方;關(guān)于建立化工企業(yè)設(shè)備管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的探討[A];第三屆全國(guó)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)議論文集[C];2010年
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