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第1篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

1.資源潛力大，市場(chǎng)前景廣闊

馬鞍山市地處長(zhǎng)江下游南岸，現(xiàn)轄三縣三區(qū)，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年末全市戶(hù)籍人口為228.37萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口144.34萬(wàn)人。全市土地面積4042平方公里，全市土地類(lèi)型多樣，山、水、平原兼?zhèn)?，擁有耕地面積187萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面51萬(wàn)畝，林業(yè)用地88萬(wàn)畝。氣侯溫和，雨量充沛。豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)為多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件，使我市成為典型的“江南魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

隨著人民生活水平的不斷提高，絕大部分消費(fèi)者希望能購(gòu)買(mǎi)到安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)前景十分廣闊。近年來(lái)，我市無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展迅猛，截止目前，全市現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)37家、認(rèn)證品種84個(gè)、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積15800.3公頃、核準(zhǔn)產(chǎn)量108384噸，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)13家，認(rèn)證品種42個(gè)，產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積338565.5畝，核準(zhǔn)產(chǎn)量128883噸。

2.政府推動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效業(yè)和農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康。因此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視此項(xiàng)工作，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持下，我市從多方面入手狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了一定的成效。為提高我市農(nóng)產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策〉》（馬發(fā)[2009]11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的通知》（馬發(fā)[2012]1號(hào)）（暫行），對(duì)獲“三品”認(rèn)證企業(yè)、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施單位、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。

二、現(xiàn)狀

1.抓產(chǎn)地保護(hù)，凈化生產(chǎn)環(huán)境

首先是逐年分區(qū)域開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，先優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，再到一般農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，基本可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)五年一循環(huán)，為建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供科學(xué)依據(jù)。其次是建立產(chǎn)地監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，消除環(huán)境污染。再是大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)措施，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品奠定環(huán)境基礎(chǔ)。如在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，堅(jiān)持“以魚(yú)養(yǎng)水、以水養(yǎng)漁”的生態(tài)理念，大力推廣“種草、投螺、配養(yǎng)、稀放”的水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高了餌料的利用率，減少了農(nóng)業(yè)源污染物的排放量，減少了漁藥的使用量，保護(hù)和改善了水體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏(yíng)。在種植業(yè)，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化防治模式及測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥、肥料使用量，提高農(nóng)藥、肥料利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、保環(huán)境。

2.抓投入品管理，嚴(yán)控生產(chǎn)源頭

一是以國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥、獸藥為重點(diǎn)，加大農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。2012年全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1736家次，出動(dòng)執(zhí)法人員5042人次。查處案件23起，涉案貨值14.09萬(wàn)元，罰款5.6萬(wàn)元。結(jié)合市場(chǎng)檢查，開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品例行檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)結(jié)果與依法查處有效銜接，2012年全市共抽檢農(nóng)資樣品203個(gè)，其中，農(nóng)藥85個(gè)、肥料70個(gè)、飼料48個(gè)，抽檢合格率分別為96.47%、82.86%、100%。對(duì)不合格肥料經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了處罰。二是開(kāi)展小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治與規(guī)范評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)建放心農(nóng)資店。按照證照合法齊全、管理制度規(guī)范、具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、商品明碼標(biāo)價(jià)、臺(tái)帳記錄健全、接受社會(huì)監(jiān)督、科學(xué)為農(nóng)服務(wù)等條件，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公示評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)有違法違規(guī)行為的農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行登記存檔，進(jìn)行教育處罰或媒體曝光。三是創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。同時(shí)，開(kāi)展植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一防治技術(shù)、統(tǒng)一檢查防效、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)的“五統(tǒng)一”服務(wù)。2012年全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治103.1萬(wàn)畝次，比2011年遞增84%。

3.抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程

第一本著“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，著重制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理操作類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，盡可能做到生產(chǎn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，全覆蓋、系列化、易操作。目前，全市共制定地方標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)，其中，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。第二積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。優(yōu)先在全市水產(chǎn)品、奶牛、蔬菜、水果四大基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及種養(yǎng)大戶(hù)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，指導(dǎo)督促建設(shè)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，做到有專(zhuān)門(mén)組織、有管理制度、有操作規(guī)程、有監(jiān)督檢測(cè)，并建立完整檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。目前，全市共有各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)82個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)18個(gè)、省級(jí)28個(gè)、市級(jí)36個(gè)。第三鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品檔次。指導(dǎo)有條件的企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品，并加強(qiáng)認(rèn)后監(jiān)督管理，保護(hù)品牌聲譽(yù)。

4.抓產(chǎn)品檢測(cè)，保障消費(fèi)安全

首先完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，形成了以市級(jí)監(jiān)測(cè)為骨干、以縣級(jí)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充、以企業(yè)自律性檢測(cè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。依托市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等社會(huì)檢測(cè)資源，創(chuàng)新市級(jí)檢測(cè)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)有效檢測(cè)。其次突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展檢測(cè)工作，并注重定性檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大檢測(cè)面和檢測(cè)頻率。第三方面注重發(fā)揮檢測(cè)信息的作用，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)消費(fèi)，督促企業(yè)自律。2012年全市共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品8741份，其中，蔬菜、水果樣品6470份、畜禽產(chǎn)品6128份（其中，生鮮乳7份）、水產(chǎn)品159份、糧食11份。抽檢合格率除蔬菜、水果為99.98%，其它均為100%。

三、對(duì)策

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣，工作難度大，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、齊抓共管，共同做好監(jiān)督管理工作。（2）加大宣傳培訓(xùn)力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、新聞等有關(guān)部門(mén)，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的氛圍。（3）增加投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)從標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立、例行檢測(cè)工作的開(kāi)展，到農(nóng)業(yè)環(huán)境、投入品的整治等等都是公益性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供資金支持和保障。（4）加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年計(jì)劃建立市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與食品安全追溯系統(tǒng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造從生產(chǎn)到餐桌全流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

2.抓責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)自律

一是建立全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)檔案，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。二是及時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，讓他們知法、懂法、遵法，增強(qiáng)其第一責(zé)任主體意識(shí)。每年我們都組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的質(zhì)量管理員進(jìn)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》及“三品”認(rèn)證監(jiān)管等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，要求生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)制度，并進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及種養(yǎng)大戶(hù)是否建立農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)和使用記錄臺(tái)帳、是否按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品、是否嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期；重點(diǎn)指導(dǎo)督查實(shí)施生產(chǎn)記錄制度、自檢制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)貨記錄制度的執(zhí)行情況。四是開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心單位”授牌活動(dòng)。凡能自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)制度、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)、無(wú)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的單位給予授牌。

3.健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系

依據(jù)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定適合我市推廣應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，做到有標(biāo)可依，按標(biāo)生產(chǎn)。到“十二五”末，力爭(zhēng)制修訂市級(jí)農(nóng)林地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)：《土雞田間養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》、《土雞林間養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》、《稻田培育幼蟹技術(shù)操作規(guī)范》、《蟹塘鱧蝦高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，已初步建成以市級(jí)檢測(cè)中心為骨干、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)（企業(yè)）檢測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一權(quán)威、分工明確、定位清楚的市、縣（區(qū)）、市場(chǎng)（企業(yè)）三級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)施對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的有效檢測(cè)，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保市民消費(fèi)安全。

4.抓制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

第2篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；體系建設(shè)；安全監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：F322　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0046－2

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，是重大民生問(wèn)題。近幾年，我市積極探索實(shí)踐，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上取得了階段性成果。但總體看，這項(xiàng)工作還處于起步階段。因此，加快建立健全相關(guān)體系，在更高水平上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的重大任務(wù)。

1　全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

按照省農(nóng)委下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任目標(biāo)要求，丹東市相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，大力推進(jìn)數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，圍繞發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上取得了一定的成效。目前已對(duì)1850萬(wàn)畝食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定了無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和污染整治區(qū)，制定了產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品”)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞我市糧果菜、肉蛋奶等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，制定并下發(fā)了89項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。開(kāi)展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市糧果菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到150萬(wàn)畝，占種植業(yè)生產(chǎn)總面積的50％。全市種植業(yè)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到132萬(wàn)畝，占生產(chǎn)總面積的40％，安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證99個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)、綠色食品認(rèn)證51個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)。加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)，對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地和部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量開(kāi)展了例行檢測(cè)。開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，由農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和動(dòng)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步凈化了農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。建立了農(nóng)產(chǎn)品安全事故報(bào)告和責(zé)任追究制度，制定并下發(fā)了《丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

2　存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了一些工作，取得了一些成效，但存在的問(wèn)題仍十分突出。一是生產(chǎn)技術(shù)水平還比較落后，生產(chǎn)組織化程度較低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)仍然滯后；二是全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)速度慢、規(guī)模小，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、特別是綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證品種少；三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行IS09000和HACCP國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的少，只占注冊(cè)登記企業(yè)的9％；四是全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)體系不健全，監(jiān)管手段不強(qiáng)，監(jiān)控范圍?。晃迨寝r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立。

3　解決思路與對(duì)策

3.1建立健全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施保障體系

3.1.1建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度，在采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建立一套符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)方面的技術(shù)規(guī)范，使全市農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可依。同時(shí)要加大宣傳和技能培訓(xùn)力度，形成干部群眾思想認(rèn)識(shí)到位、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技能過(guò)硬的良好勢(shì)頭。

3.1.2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系要加速建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)點(diǎn)，從而形成市級(jí)檢測(cè)中心與縣級(jí)監(jiān)測(cè)站和產(chǎn)地、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)配套的檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制。

3.1.3建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系以市、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)和技術(shù)推廣部門(mén)為依托，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量這個(gè)核心，制定農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)的研究力度，以及對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范的推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

3.1.4建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的必要措施和有效手段，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效載體。要大力推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，包括對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，并對(duì)認(rèn)證實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通全過(guò)程監(jiān)督管理

3.2.1加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)丹東市完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)評(píng)任務(wù)，為今后發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)大氣為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)資源管理，保證可持續(xù)利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供良好的生態(tài)環(huán)境。

3.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布國(guó)家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品目錄；加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)劇毒、高殘留農(nóng)藥和禁用肥料等行為。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位要建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容，進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。同時(shí)，銷(xiāo)售者應(yīng)提供符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。

3.2.3加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)?？萍挤?wù)隊(duì)伍應(yīng)把糧果菜、肉蛋奶等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程以作業(yè)歷的形式下發(fā)到農(nóng)民手中，同時(shí)加大指導(dǎo)力度。各基地要建立詳細(xì)的土壤、大氣、肥料、農(nóng)藥、品種、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)時(shí)期、加工包裝環(huán)節(jié)、產(chǎn)品銷(xiāo)售流向和市場(chǎng)信息反饋等檔案記錄，逐步推行產(chǎn)地編碼和包裝標(biāo)識(shí)制度，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題時(shí)，能夠方便地查明原因，確保系統(tǒng)的溯源性。

3.2.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與管理要積極組織認(rèn)證培訓(xùn)，深入企業(yè)和農(nóng)戶(hù)了解情況，宣傳認(rèn)證的意義和所帶來(lái)的效益，提供全方位服務(wù)，協(xié)助企業(yè)和農(nóng)戶(hù)解決認(rèn)證中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，指導(dǎo)其完備認(rèn)證材料，履行認(rèn)證手續(xù)和認(rèn)證程序。

3.2.5加強(qiáng)市場(chǎng)流通管理為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管需要，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)定期自檢，確保上架農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心亦需對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜開(kāi)展例行檢測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)者，約束經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)，各縣(市)區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備，定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)量大、面廣且專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政府必須給予足夠的重視和經(jīng)費(fèi)的投入，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來(lái)制定發(fā)展規(guī)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂與標(biāo)準(zhǔn)的推廣示范。要把該項(xiàng)工作納入到各級(jí)政府目標(biāo)管理當(dāng)中，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，確保規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)要明確分工，各司其職，相互配合，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施。

第3篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

一、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

1.可有效解決我市耕地面積不足的矛盾

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，耕地面積逐年減少。我市目前農(nóng)業(yè)人口18.8萬(wàn)人，耕地面積為20.14萬(wàn)畝，人均耕地1畝，南部沿山區(qū)和中部平川區(qū)人均0.5畝，北部庫(kù)區(qū)人均1.8畝，單純依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植和糧田來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式受到了制約。因此，在有限的土地上，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積的效益，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠加快“秸稈生物反應(yīng)堆”、“無(wú)土栽培”、“黃板誘蚜”、“菜沼綜合應(yīng)用”等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀(guān)念，滿(mǎn)足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的生產(chǎn)要求。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)可以有效帶動(dòng)建筑、機(jī)械、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有重要影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠改變自然環(huán)境，充分發(fā)揮生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和抵御自然災(zāi)害的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，被譽(yù)為農(nóng)民的“綠色銀行”。2010年南嚴(yán)村的瓜菜、東城村的西紅柿畝純收入均在1.5萬(wàn)元以上，今年南嚴(yán)村日光溫室僅西瓜一項(xiàng)就為全村增加110余萬(wàn)元收入。

4.是提高資源利用率、生態(tài)環(huán)保水平的重要手段

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口多、耕地少，人均耕地和水資源相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口增長(zhǎng)、社會(huì)需求增加、資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)生物工程與環(huán)境技術(shù)的綜合運(yùn)用，可有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，提高耕地產(chǎn)出率，減少水、肥料、化學(xué)藥劑的使用量和能源消耗量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。如馮東村的大棚葡萄全年用藥次數(shù)為6～7次，而露地葡萄用藥次數(shù)為10～15次，用藥次減少1倍。

5.是增加農(nóng)產(chǎn)品供給、保障食品安全的有力措施

優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的均衡供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市蔬菜產(chǎn)量為7.3萬(wàn)t，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量為5.9萬(wàn)t，占全市蔬菜產(chǎn)量的80%。同時(shí)，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下，能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在有效的安全監(jiān)控范疇之內(nèi)，成為食品安全的有力保障。

二、我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要做法

1.制定規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

組織相關(guān)技術(shù)人員，深入村組，認(rèn)真調(diào)研，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《華陰市百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施百萬(wàn)畝設(shè)施大棚工程的通知》等文件，并通過(guò)電視、廣播、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

2.政府重視、政策推動(dòng)

一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。市委、市政府高度重視，召開(kāi)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽訂了目標(biāo)書(shū)，夯實(shí)了責(zé)任。二是資金支持。對(duì)于新建日光溫室，除了省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金2000元外，市政府每棚獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3.參觀(guān)學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)積極性

一是先后組織華西、北社等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、致富帶頭人等150名人員到楊凌、山東壽光等地參觀(guān)，學(xué)習(xí)先進(jìn)種植經(jīng)驗(yàn)，讓群眾親眼目睹力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處和市場(chǎng)前景，調(diào)動(dòng)群眾的種植積極性。二是聘請(qǐng)我市土專(zhuān)家通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，使群眾對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

4.科技支撐，強(qiáng)化品牌

一是實(shí)施技術(shù)責(zé)任層層包聯(lián)。農(nóng)牧局所屬的8個(gè)基層單位負(fù)責(zé)包聯(lián)6個(gè)鎮(zhèn)（辦）的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核中。各單位又與技術(shù)人員簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，夯實(shí)了責(zé)任。二是在建設(shè)設(shè)施大棚關(guān)鍵時(shí)期，下派200余名農(nóng)技人員深入到6個(gè)鎮(zhèn)（辦）22個(gè)村田間地頭，全程跟蹤，手把手、面對(duì)面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保建棚質(zhì)量。三是成立設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家團(tuán)，明確人員及分工，開(kāi)通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)直通車(chē)，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)車(chē)開(kāi)到了田間地頭，設(shè)立24h咨詢(xún)電話(huà)，隨時(shí)解決群眾在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。四是引進(jìn)、推廣小型農(nóng)機(jī)具和配套技術(shù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。二年來(lái)通過(guò)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼推廣配套微耕機(jī)600臺(tái)，卷簾機(jī)1550臺(tái)，噴藥機(jī)330臺(tái)，太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈500臺(tái)，有力地促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近三年來(lái)，華陰市委、市政府依據(jù)市域?qū)嶋H，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建造，全力引導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為給群眾謀利增收的英明之舉。截止10月底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積15125畝，產(chǎn)量51425t，總產(chǎn)值4537.5萬(wàn)元。新建日光溫室1535畝，大棚4200畝，新建百畝以上的示范園6個(gè)，其中岳廟辦岳東村規(guī)劃建設(shè)集采摘、觀(guān)光、休閑、旅游為一體的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室800畝，已建成54棚500畝。日光溫室以鋼結(jié)構(gòu)為主，主要分布在華西鎮(zhèn)的南嚴(yán)村、馮東村，桃下鎮(zhèn)的東城村等6個(gè)鎮(zhèn)（辦）12個(gè)村，以種植禮品西瓜、西紅柿、黃瓜、葡萄為主，畝純收入在1.5～2萬(wàn)元。大棚以鋼架、竹木混合結(jié)構(gòu)為主、主要分布在北社鄉(xiāng)的土洛坊、新姚村，華西鎮(zhèn)的南嚴(yán)、慶華等5個(gè)鎮(zhèn)（辦）8個(gè)村，以種植甜瓜、哈密瓜、秋延辣椒為主，畝純收入在0.8～1.2萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益高，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾四個(gè)方面：

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小

一是受南山、北灘、東塬的特殊地理環(huán)境影響，我市地區(qū)間自然條件差異大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不平衡，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地普遍偏小，難以形成規(guī)模。二是農(nóng)村土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，土地使用權(quán)30年不變的政策，使分散在千家萬(wàn)戶(hù)的土地難以集中，況且許多農(nóng)民仍依靠種田務(wù)農(nóng)來(lái)維持生計(jì)，土地流轉(zhuǎn)難度較大，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。如我市百畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園有6個(gè)，但缺少千畝連片生產(chǎn)基地，更不用說(shuō)萬(wàn)畝連片生產(chǎn)基地。

2.投入資金短缺

農(nóng)業(yè)資金投入不足，金融支農(nóng)力度不大，農(nóng)戶(hù)貸款難，發(fā)展缺乏資金，財(cái)政補(bǔ)貼資金與農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金相差過(guò)大。如建1畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室需要投資6萬(wàn)元，省財(cái)政、華陰市財(cái)政每畝共計(jì)補(bǔ)助3000元，僅占總投資的0.5%。巨大的資金缺口主要是依靠群眾以自籌的手段來(lái)彌補(bǔ)，造成制約發(fā)展“瓶頸”。

3.產(chǎn)業(yè)體系尚未形成

主要表現(xiàn)為信息、技術(shù)、流通設(shè)施等配套不夠健全，服務(wù)功能不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠高，產(chǎn)品檔次較低，品牌帶動(dòng)能力不夠，市場(chǎng)開(kāi)拓份額不夠大，流通體系不健全，尚未形成大基地、大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展格局。

4.農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不夠強(qiáng)

由于受傳統(tǒng)種植的影響，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒(méi)有被認(rèn)識(shí)，許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

四、對(duì)策及建議

1.擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照點(diǎn)狀布局，塊狀聯(lián)合，全面推進(jìn)的發(fā)展模式，加快土地流轉(zhuǎn)力度，使土地向種植大戶(hù)集中，推進(jìn)連片經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展，努力形成精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.加大投入力度，強(qiáng)化扶持措施

一是增加財(cái)政資金投入。按照“渠道不亂、用途不變、整合使用、各計(jì)其功、形成合力”的資金整合原則，整合財(cái)政、農(nóng)發(fā)、扶貧等各類(lèi)涉農(nóng)資金，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村傾斜。二是加強(qiáng)信貸資金支持。不斷完善農(nóng)村金融制度，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，并不斷擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供充足的資金支持。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。加大招商引資工作力度，出臺(tái)優(yōu)惠措施，吸引民間資本和社會(huì)閑散資金共同參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

主要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)已有的標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合華陰市設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，制定自己的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)由經(jīng)驗(yàn)種植向標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變。同時(shí)，規(guī)范種植行為，對(duì)投入品進(jìn)行嚴(yán)格登記，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案記錄，如打藥時(shí)間、使用農(nóng)藥品種、農(nóng)藥用量、農(nóng)藥使用方法等，具有可追朔性，保護(hù)銷(xiāo)費(fèi)者的合法權(quán)益。

第4篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

從年到年，通過(guò)扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶(hù)，總數(shù)達(dá)到55戶(hù)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10戶(hù)以上；年銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)增加值5億元，年均增長(zhǎng)18%；億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到6戶(hù)，千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30戶(hù)。

二、扶持原則

（一）龍頭企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，并具有市場(chǎng)前景和開(kāi)發(fā)潛力。

（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)能力。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過(guò)訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購(gòu)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品。

（四）對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動(dòng)作用。

（五）對(duì)周?chē)h(huán)境不造成污染。

三、扶持范圍

（一）市級(jí)及市級(jí)以上龍頭企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品加工擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬(wàn)美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬(wàn)元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

四、扶持方式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，認(rèn)定為省級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲省級(jí)著名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；凡通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

（二）貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）無(wú)息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)了自籌資金，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，按照《辦法》的規(guī)定，以無(wú)息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動(dòng)使用。

五、資金來(lái)源

從年起，市財(cái)政在預(yù)算中每年列500萬(wàn)元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計(jì)劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局、工信委共同制定，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)。

六、保障措施

1、嚴(yán)格報(bào)批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點(diǎn)和區(qū)域布局，以及年度財(cái)政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報(bào)項(xiàng)目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項(xiàng)目和扶持資金額度申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報(bào)材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報(bào)市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核和篩選，形成初審報(bào)告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。

第5篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

【關(guān)鍵詞】銅仁市； 茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)； SWOT分析； 戰(zhàn)略

銅仁市地處中國(guó)綠茶黃金產(chǎn)業(yè)帶武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南，北接重慶，是“黔東門(mén)戶(hù)”。茶產(chǎn)業(yè)作為銅仁市六大經(jīng)濟(jì)作物之一，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，抓好、抓實(shí)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高銅仁市GDP的重要舉措。

一、銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

①資源優(yōu)勢(shì)、茶葉品質(zhì)優(yōu)良。

評(píng)價(jià)茶葉的內(nèi)在品質(zhì)，主要看氨基酸含量和水浸出物含量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。 銅仁市地處武陵山脈，其獨(dú)特的地理位置、土壤環(huán)境和氣候條件造就了茶葉獨(dú)特的品質(zhì)。經(jīng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，銅仁茶葉氨基酸含量為 3%～5%，水浸出物含量一般在45%以上， 而江浙茶葉僅分別為3%、30%左右。 銅仁茶葉因此不僅清香馥郁、回味悠長(zhǎng)，而且經(jīng)久耐泡。農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心曾對(duì)銅仁茶葉產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)， 結(jié)果表明：按無(wú)公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)判定，抽檢的5 個(gè)產(chǎn)品合格率達(dá)100%。

②茶園面積大，品牌基本形成。

2013年全市投產(chǎn)茶園面積52.4萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量3.53萬(wàn)噸，比2012年茶葉總產(chǎn)量2.88萬(wàn)噸增長(zhǎng)23%，茶葉總產(chǎn)值17.12億元，比2012年茶葉總產(chǎn)值11.91億元增長(zhǎng)43.74%。全市茶葉產(chǎn)值、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。銅仁市全面推行“梵凈山”茶品牌，全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)將進(jìn)行申報(bào)和篩選，在審查合格的基礎(chǔ)上使用“梵凈山”茶品牌商標(biāo)、包裝等。同時(shí)，銅仁市將對(duì)“梵凈山”茶品牌實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。

③茶文化建設(shè)初有成效。

舉辦首屆銅仁市茶藝職業(yè)技能大賽，倡導(dǎo)“茶為國(guó)飲”，擴(kuò)大“梵凈山”茶品牌影響，提升茶藝技能，弘揚(yáng)茶文化，并選送了6名選手參加全省茶藝技能大賽，通過(guò)全省茶藝技能大賽，貴州省選送兩名參加全國(guó)茶藝技能大賽，榮獲三等獎(jiǎng)1名，優(yōu)秀獎(jiǎng)1名；2013年11月，聯(lián)合市關(guān)工委、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦2013銅仁第二屆茶藝培訓(xùn)；引導(dǎo)和推薦全市4家茶館參加首屆“貴州星級(jí)茶館”評(píng)選，淡云茶樓、梵凈山茶館榮獲貴州省三星級(jí)榮譽(yù)，并建立銅仁市茶館業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)茶館業(yè)規(guī)范發(fā)展、挖掘銅仁本土茶文化。

④茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

銅仁市茶葉基地建設(shè)快速增長(zhǎng)，茶園面積全省第二，發(fā)展速度全省第一。目前，銅仁市有五個(gè)高效茶葉示范園區(qū)，園區(qū)面積在2萬(wàn)畝以上；全市有萬(wàn)畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)81個(gè)；萬(wàn)畝以上的村5個(gè)，3000畝以上的村119個(gè)。同時(shí)，茶葉龍頭企業(yè)快速發(fā)展。全市茶葉加工企業(yè)359家，2013年新增市級(jí)茶葉龍頭企業(yè)16家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)11家、市級(jí)龍頭企業(yè)49家；茶葉專(zhuān)業(yè)合作社150個(gè)；年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上茶葉企業(yè)12家、年產(chǎn)值1000萬(wàn)元到2000萬(wàn)元茶葉企業(yè)15家、年產(chǎn)值100萬(wàn)元到500萬(wàn)元茶葉企業(yè)44家。通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，銅仁市的茶葉產(chǎn)銷(xiāo)量得到迅速增長(zhǎng)，極大的促進(jìn)了銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑤銅仁市政府支持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈發(fā)展。

茶產(chǎn)業(yè)是銅仁市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，為改造茶園生產(chǎn)基地，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，全方位提供技術(shù)支持。銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升銅仁市GDP總量，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入起到了重大作用。

（二）劣勢(shì)分析

①茶園種植散戶(hù)多、標(biāo)準(zhǔn)不一。

目前銅仁市茶園面積發(fā)展速度較快，總體面積較大，但轄區(qū)縣市相當(dāng)一部分是種植散戶(hù)的低產(chǎn)茶園，茶樹(shù)品種老化、稀疏分散，加之管理粗放、重采輕管，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、效益不理想。

②產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力低，附加值低。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)環(huán)逐級(jí)累加的有機(jī)統(tǒng)一體，某一鏈環(huán)的累加是對(duì)上一環(huán)節(jié)追加勞動(dòng)力投入、資金投入、技術(shù)投入以獲取附加價(jià)值的過(guò)程。銅仁市茶的生產(chǎn)多從事茶的栽種，屬于勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為茶栽種環(huán)節(jié)主體的農(nóng)戶(hù)整體素質(zhì)不高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不能有效獲取競(jìng)爭(zhēng)信息，缺乏市場(chǎng)判斷能力，因此在種植過(guò)程中不能適應(yīng)市場(chǎng)的供求變化。同時(shí)，銅仁市目前茶葉企業(yè)數(shù)量多，有很多大規(guī)模產(chǎn)值較高的茶企，也存在大量規(guī)模小的個(gè)體小茶廠(chǎng)。小茶企大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋且老化、衛(wèi)生條件差、加工水平及管理落后，對(duì)茶葉進(jìn)行初加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致茶葉生產(chǎn)力低下，茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生難以保證。近年來(lái)，銅仁市采取“茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地（企業(yè)）+農(nóng)戶(hù)（大戶(hù)）”形式加快茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育市場(chǎng)中介組織和培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社上下功夫。但龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力仍然有限，龍頭企業(yè)的影響力相對(duì)較低，名優(yōu)品牌的茶葉銷(xiāo)起不到主導(dǎo)作用。茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中程度仍然較低，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，銅仁市茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售的基本是初級(jí)產(chǎn)品，茶葉深加工基本處于空白，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。

③物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，影響了茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

銅仁市很多茶區(qū)地處山區(qū)，茶葉商品的儲(chǔ)存與交通運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖谥恍├щy，縣區(qū)盤(pán)山公路且彎道多、坡度大，雨季容易發(fā)生山體滑坡泥石等自然災(zāi)害，甚至存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不通公路由于公路交通的不暢，嚴(yán)重制約了一些地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

④茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。

銅仁茶葉在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)展滯后，到80年代末期通過(guò)引進(jìn)“日本黑字還流”貸款建設(shè)貴州武陵山茶場(chǎng)――貴州666.667HM2綠茶出口基地，通過(guò)基地帶動(dòng)，全市茶葉不斷發(fā)展，茶園面積得到發(fā)展壯大，然而終因體制、資金、品牌雜、產(chǎn)品科技含量不高、專(zhuān)業(yè)性人才少等原因?qū)е虏枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。在茶葉的種植、加工等方面相關(guān)的科研人員較少。茶葉企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面優(yōu)秀人才較為缺乏，尤其缺乏有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的管理與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才。

（三）機(jī)會(huì)分析

①搶抓政策機(jī)遇、喚起發(fā)展生機(jī)。

近年來(lái)，銅仁市搶抓《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹《貴州省委、省政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)建基地、扶龍頭、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)，加快了銅仁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，煥發(fā)了銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)。

②梵凈山旅游業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

銅仁市旅游資源十分豐富，以其山水兼得、名勝眾多而躋身于省內(nèi)外著名旅游區(qū)，形成以梵凈山為主的旅游基地和觀(guān)光帶。近年來(lái)旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客數(shù)量逐年增加，旅游收入增長(zhǎng)迅速。茶葉作為銅仁市主要的旅游特色產(chǎn)品，銅仁市成立了貴州省梵凈山茶業(yè)集團(tuán)，向全國(guó)游客展示“梵凈山茶，秀甲天下”的品牌風(fēng)采。旅游業(yè)的快速發(fā)展，為銅仁市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的機(jī)遇，擴(kuò)大了銅仁市茶葉的市場(chǎng)和客戶(hù)群，傳播了銅仁市茶葉的美名。

③健康消費(fèi)需求增長(zhǎng)的機(jī)遇。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者消費(fèi)能力的增強(qiáng)，對(duì)綠色健康消費(fèi)需求將不斷增加，茶葉作為純天然綠色食品首被推崇，被譽(yù)為“二十一世紀(jì)最文明的飲料”，聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織已決定從今年起在全世界范圍內(nèi)提倡飲茶，市場(chǎng)需求潛力巨大。同時(shí)，伴隨著人們對(duì)健康、環(huán)境的關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量、口感品質(zhì)、特色等方面也提出了更高的要求，茶葉消費(fèi)將逐漸從一般大宗茶向名優(yōu)茶轉(zhuǎn)變，為銅仁市的名優(yōu)茶發(fā)展提供機(jī)遇。

④茶葉科研技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇。

提升茶葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與茶葉科研技術(shù)有極大的關(guān)聯(lián)。加快引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化與茶葉種植、加工、有效成份提取等方面取得的科技發(fā)展，能夠促進(jìn)茶葉市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，附加值增高。

（四）威脅分析

①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

不論是貴州省內(nèi)還是浙江、湖北等省份，都在加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為銅仁市的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。面對(duì)省內(nèi)外茶葉知名品牌的快速發(fā)展和較高市場(chǎng)占用率，對(duì)銅仁市茶葉的市場(chǎng)開(kāi)拓及品牌打造是一大挑戰(zhàn)。

②）茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

隨著安全衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，茶葉的衛(wèi)生進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)在許多國(guó)家和地區(qū)都被提高，增加了許多檢測(cè)項(xiàng)目，如：茶葉農(nóng)藥殘留、 重金屬污染、有害微生物污染等。國(guó)內(nèi)對(duì)茶葉的質(zhì)量監(jiān)控體系和法規(guī)也越來(lái)越完善，增加了QS 認(rèn)證、HACCP 認(rèn)證等。面臨不斷提高的茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，給銅仁市相當(dāng)部分的茶葉種植農(nóng)戶(hù)及加工企業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊。如果銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)不能達(dá)到規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、清潔化要求，其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大降低。

（3）替代品飲料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

目前，碳酸飲料、果蔬飲料、乳酸奶制品飲料市場(chǎng)快速發(fā)展，取得了相當(dāng)一部分的消費(fèi)群體，尤其在年輕消費(fèi)群體中的占有率更高，對(duì)傳統(tǒng)茶葉市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)只有樹(shù)立品牌意識(shí)，掌握現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念和手段，才能得到消費(fèi)者的青睞和選擇。

二、銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）增長(zhǎng)性戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，積極發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，在政府支持下，整合了“梵凈山”茶品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中化戰(zhàn)略、 品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓省內(nèi)、國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)。

①培育龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，營(yíng)造龍頭企業(yè)成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)梳理，實(shí)現(xiàn)由以初級(jí)加工為主向高附加值的精深加工為主，轉(zhuǎn)變延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)買(mǎi)斷控股等手段，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從追求數(shù)量型向追求經(jīng)濟(jì)型效益轉(zhuǎn)變，企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營(yíng)推進(jìn)，中小茶葉企業(yè)向龍頭企業(yè)集團(tuán)集中，一般產(chǎn)品向名優(yōu)產(chǎn)品集中，培育在省內(nèi)及國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

②實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

“梵凈山”牌梵凈山翠峰、“泉都坪山”牌石阡苔茶已成為貴州省著名品牌，梵凈山翠峰茶、石阡苔茶榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。茶文化開(kāi)發(fā)內(nèi)容不斷拓展，生態(tài)、低碳、有機(jī)、名牌、精品、高端等現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展理念全面樹(shù)立。銅仁市全面推行“梵凈山”茶品牌，全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)將進(jìn)行申報(bào)和篩選，在審查合格的基礎(chǔ)上使用“梵凈山”茶品牌商標(biāo)、包裝等。同時(shí)，銅仁市將對(duì)“梵凈山”茶品牌實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。銅仁市發(fā)揮品牌效應(yīng)，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)品牌的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。統(tǒng)一全市茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和對(duì)外宣傳，擴(kuò)寬市場(chǎng)渠道，規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以品牌求發(fā)展，以品牌求效益。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要充分認(rèn)識(shí)其自身劣勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

①建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園基地。

集中力量新建一批良種高產(chǎn)茶園、改造一批低產(chǎn)茶園、淘汰一批老化稀疏茶園，提高良種化改造比例。提高茶園科學(xué)管理，加快有機(jī)、綠色茶園的建設(shè)與認(rèn)證工作。依靠科技進(jìn)步， 挖掘生產(chǎn)潛力， 推廣茶園機(jī)械采摘修剪等實(shí)用技術(shù)，降低成本。

②加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

加快銅仁茶葉的發(fā)展，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研是指企業(yè)、學(xué)校、研究院共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。通過(guò)與科研部門(mén)和高校的技術(shù)合作，在種植、加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面全方位尋求技術(shù)支持，提升銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

③建立健全人才發(fā)展制度。

建立健全企業(yè)技術(shù)中心的各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)是人才的激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年底，全市有茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍 475人，為2008年的3.9倍，今后要進(jìn)一步擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，突進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到外部威脅，實(shí)施多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

①深加工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

銅仁茶葉深加工和綜合利用具有廣闊的市場(chǎng)前景，通過(guò)茶葉深加工，如液體茶、保健茶、茶糖果和茶多酚提取等，既能緩解茶葉的銷(xiāo)售狀況，又使得茶葉產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，增加銅仁茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

②相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。

積極開(kāi)展與相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的合作，與生物農(nóng)藥肥料、加工裝備制造、包裝及茶具生產(chǎn)、商業(yè)連鎖等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過(guò)協(xié)議、合資等方式建立合作聯(lián)盟，共享某些技術(shù)、銷(xiāo)售渠道和服務(wù)，降低成本，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

③建立茶葉交易市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建立貴州梵凈山茶葉交易市場(chǎng)。銅仁茶葉要做大，不僅是在種植上要擴(kuò)大面積和改良品種、提高產(chǎn)品的附加值，而且要通過(guò)建立具有帶動(dòng)示范的茶葉交易市場(chǎng)，擴(kuò)大銅仁茶葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射范圍。

（四）防御性戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要充分認(rèn)識(shí)其自身劣勢(shì)，認(rèn)識(shí)到外部威脅，實(shí)施防御緊縮型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

①全程注重質(zhì)量監(jiān)控。

建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的操作規(guī)范體系和食品安全技術(shù)法規(guī)體系，加強(qiáng)茶種植基地到產(chǎn)品加工以及物流配送全過(guò)質(zhì)量監(jiān)管。建立茶葉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，完善茶葉安全信息庫(kù)，認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品安全屬地管理責(zé)任，加快安全誠(chéng)信體系和應(yīng)急處理機(jī)制，建設(shè)實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)品流通過(guò)程全程有效監(jiān)管。

②完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷(xiāo)售渠道。

借助銅仁市茶葉特色資源，建立銅仁市農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，組建“梵凈山茶葉網(wǎng)”，并在知名網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)開(kāi)設(shè)茶葉專(zhuān)營(yíng)店，將企業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拓寬渠道，利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售推動(dòng)銅仁市茶產(chǎn)業(yè)向簡(jiǎn)、廉、優(yōu)方向轉(zhuǎn)變。在貴陽(yáng)建立“梵凈山茶城”，在大型城市建設(shè)銅仁茶企集中銷(xiāo)售點(diǎn)， 逐步在上海、廣州、深圳等城市開(kāi)設(shè)集中銷(xiāo)售窗口，構(gòu)建全國(guó)系統(tǒng)規(guī)范銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，用全新的市場(chǎng)理念為銅仁茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的力量。

綜上所述，通過(guò)對(duì)銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的SWOT分析，可以得出結(jié)論：銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識(shí)到銅仁市茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整銅仁市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大銅仁市經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2009―2020年）

[2]銅仁年鑒（2013年）

第6篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

一、全市糧食產(chǎn)銷(xiāo)概況

全市末總?cè)丝?52.53萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口129.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.06%，非農(nóng)業(yè)人口22.79萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.94%。2008年-三年間，全市年均糧食作物播種面積418.42萬(wàn)畝，其中：夏糧播種面積148.38萬(wàn)畝，秋糧播種面積270.04萬(wàn)畝；年均糧食總產(chǎn)量66.55萬(wàn)噸，其中：夏糧產(chǎn)量17.37萬(wàn)噸（小麥產(chǎn)量14.99萬(wàn)噸、其他夏糧產(chǎn)量2.38萬(wàn)噸），秋糧產(chǎn)量49.18萬(wàn)噸（馬鈴薯折糧產(chǎn)量29.67萬(wàn)噸、玉米產(chǎn)量18.93萬(wàn)噸、雜糧產(chǎn)量0.58萬(wàn)噸）；年均油料產(chǎn)量5.33萬(wàn)噸。末，全市人均占有糧食480公斤（按小麥產(chǎn)量計(jì)算人均口糧僅為95公斤）。據(jù)社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查顯示，全市三年年均消費(fèi)糧食62.54萬(wàn)噸，其中：口糧消費(fèi)34.94萬(wàn)噸，種子消費(fèi)6.6萬(wàn)噸，飼料消費(fèi)11萬(wàn)噸，工業(yè)用糧10萬(wàn)噸。平均每年需外購(gòu)糧食17萬(wàn)噸(小麥14萬(wàn)噸、大米3萬(wàn)噸)、食用油0.2萬(wàn)噸以彌補(bǔ)口糧及口油缺口。三年年均外銷(xiāo)玉米8萬(wàn)噸，其他雜糧2萬(wàn)噸，馬鈴薯60萬(wàn)噸?？傮w上，市屬貧困缺糧地區(qū)，糧食自給率低，糧食流通壓力逐年加大和品種結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日趨凸顯。

二、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

糧食流通一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費(fèi)。發(fā)展全市糧食流通產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善全市糧食宏觀(guān)調(diào)控，滿(mǎn)足軍需民食，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和糧食有效供給具有重要意義。自全區(qū)深化糧食流通體制改革以來(lái)，全市糧食系統(tǒng)緊緊圍繞“保障糧食安全，促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展”的要求，不斷解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，糧食行政管理逐步加強(qiáng)，糧食應(yīng)急保障能力不斷提升，糧食流通市場(chǎng)得到進(jìn)一步繁榮發(fā)展，保證了全市糧食總量供求基本平衡。

（一）糧食市場(chǎng)監(jiān)管逐步強(qiáng)化，糧食流通秩序不斷規(guī)范。《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)糧食行政管理部門(mén)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管新職能，市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了糧食有序流通。一是初步建立了市、縣兩級(jí)糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，成立了糧食監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)2個(gè)，依法開(kāi)展糧食收購(gòu)者資格審核、糧食收購(gòu)資格許可、糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，糧食流通市場(chǎng)秩序得到了有效維護(hù)。二是加強(qiáng)對(duì)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保了退耕還林（草）補(bǔ)助糧、軍糧的質(zhì)量，有效地維護(hù)了退耕群眾和部隊(duì)官兵的切身利益。三是建立了糧食流通統(tǒng)計(jì)體系。健全和完善糧食流通各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)了從糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)向全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，為政府實(shí)施糧食宏觀(guān)調(diào)控提供了科學(xué)決策依據(jù)。

（二）糧食應(yīng)急機(jī)制基本建立，宏觀(guān)調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。一是市政府出臺(tái)了《市糧食應(yīng)急預(yù)案》，使全市糧食應(yīng)急工作有章可依；二是建立了地方應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備制度，新建市、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備1080噸（儲(chǔ)備應(yīng)急面粉777.5噸、大米302.5噸、食用油82.5噸），增強(qiáng)了市縣（區(qū)）政府宏觀(guān)調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是健全了糧食應(yīng)急定點(diǎn)加工、儲(chǔ)備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確定承擔(dān)市縣（區(qū)）應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備企業(yè)7家，加工企業(yè)1家，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)12家；四是建立了價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，共布設(shè)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，加強(qiáng)了成品糧油市場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，將其價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)延伸到甘肅省平?jīng)鍪?、陜西省寶雞市。

（三）糧食流通體制改革積極推進(jìn)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化格局基本形成。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全市2004年全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和主體多元化，逐步引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有收購(gòu)資格的多種市場(chǎng)主體隨行就市從事糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。到年底，全市共有141家國(guó)有和非國(guó)有糧食企業(yè)依法取得糧食收購(gòu)資格許可，其中國(guó)有糧食企業(yè)40家，非國(guó)有糧食企業(yè)14家，個(gè)體工商戶(hù)87家。共有各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)286家，其中：從事糧食購(gòu)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)101家，從事成品糧油批發(fā)零售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)150家，從事糧油加工的經(jīng)營(yíng)戶(hù)35家?；旧闲纬闪艘試?guó)有糧食企業(yè)和其他民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)為主體的多元化格局。據(jù)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)，多元主體共收購(gòu)各類(lèi)糧食59.9萬(wàn)噸，銷(xiāo)售各類(lèi)糧食76.7萬(wàn)噸。

（四）糧食流通服務(wù)功能日臻完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。圍繞為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為駐固部隊(duì)服務(wù)建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提升了社會(huì)化服務(wù)水平。一是深入實(shí)施自治區(qū)“放心糧油”工程。加強(qiáng)“放心糧油店”建設(shè)，提升了成品糧油經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)水平，活躍了成品糧油市場(chǎng)，年末，全市共培育和發(fā)展國(guó)有“放心糧油”配送中心2家，“放心糧油店”56家，“放心糧油”生產(chǎn)示范企業(yè)1家。二是深入實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工程。圍繞改善農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧條件，有效減少產(chǎn)后糧食損失的目標(biāo)，把服務(wù)領(lǐng)域拓寬到糧食生產(chǎn)，在推廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)戶(hù)參與的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，為全市8600戶(hù)農(nóng)戶(hù)配發(fā)了科學(xué)儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)。三是深入實(shí)施退耕還林（草）工程。建立健全了退耕還林（草）補(bǔ)助糧供應(yīng)機(jī)制，補(bǔ)助糧源競(jìng)價(jià)采購(gòu)、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等制度逐步完善和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從原糧供應(yīng)到成品糧供應(yīng)的重大突破?！笆晃濉逼陂g，全市供應(yīng)退耕還林（草）補(bǔ)助糧29.56萬(wàn)噸，為推進(jìn)糧食流通保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了積極的作用。

三、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

今后一個(gè)時(shí)期，我市糧食流通產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高，糧食穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，為保障國(guó)家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總量供大于需，糧食儲(chǔ)備庫(kù)存充裕，自治區(qū)一系列有針對(duì)性、靈活性、有效性宏觀(guān)調(diào)控政策的實(shí)施，有利于促進(jìn)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。二是各級(jí)政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力度加大，居民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，人們更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油食品，有利于促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間。三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和加工的技術(shù)升級(jí)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。四是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，糧食流通體制機(jī)制不斷完善，全市通過(guò)進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，糧食流通體制機(jī)制問(wèn)題不斷得以解決，糧食安全行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制已經(jīng)建立，縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)已經(jīng)明確，為糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障。

同時(shí)，全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人口不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，耕地總量、糧食播種面積逐年減少的趨勢(shì)日趨明顯。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，綜合影響糧食生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和消費(fèi)之間的供需平穩(wěn)。預(yù)計(jì)“十二五”末，全市人口將增至161萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量保持在65萬(wàn)噸左右，糧食缺口將達(dá)到19萬(wàn)噸以上，加之玉米、馬鈴薯等大部分屬于飼料、淀粉及工業(yè)原料，我市轉(zhuǎn)型為糧食銷(xiāo)區(qū)的事實(shí)不容置疑，保障區(qū)域糧食安全將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化。全市國(guó)有糧食企業(yè)共有倉(cāng)房62萬(wàn)平方米，倉(cāng)容量23.15萬(wàn)噸。這些倉(cāng)房90%以上屬于上世紀(jì)七八十年代修建，近二十年既無(wú)新建也未維修，多數(shù)倉(cāng)房屋頂漏雨、墻體裂縫、嚴(yán)重老化，待報(bào)廢、需大修的倉(cāng)容量15.15萬(wàn)噸，現(xiàn)有有效倉(cāng)容量?jī)H為8萬(wàn)噸。非國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備不全，沒(méi)有科學(xué)儲(chǔ)糧所需的檢驗(yàn)儀器及糧食清理、糧情檢測(cè)等配套設(shè)備，跟不上新形勢(shì)發(fā)展的要求。三是糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測(cè)能力不足。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)承擔(dān)著糧食質(zhì)量監(jiān)管職能，但面臨著既無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，又無(wú)檢化驗(yàn)場(chǎng)所，也無(wú)檢化驗(yàn)設(shè)備的“三無(wú)”問(wèn)題。隨著人民生活水平的提高和健康的需求，糧食衛(wèi)生檢驗(yàn)（如農(nóng)藥殘留、糧食帶菌和霉菌素等）將成為今后必檢指標(biāo)，當(dāng)前糧食經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)有的糧食檢化驗(yàn)儀器性能低、功能不全，達(dá)不到糧食衛(wèi)生檢驗(yàn)要求。全市糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測(cè)能力薄弱制約著糧食市場(chǎng)監(jiān)管程度和科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用。四是糧食市場(chǎng)發(fā)育不全。糧食規(guī)模化種植推進(jìn)緩慢，合作組織化程度仍然不高，生產(chǎn)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，作為市場(chǎng)主體還比較脆弱。部分國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成，現(xiàn)代企業(yè)制度的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，全市特別是缺少一批大中型、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的糧食企業(yè)集團(tuán)；非公有制市場(chǎng)主體絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)量小，市場(chǎng)設(shè)施條件發(fā)展滯后，經(jīng)營(yíng)行為有待規(guī)范。糧食市場(chǎng)行業(yè)中介組織發(fā)展不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強(qiáng)。糧食批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。糧食市場(chǎng)功能不全，糧食流通信息化程度低，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)節(jié)糧食供求等方面作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。五是糧食宏觀(guān)調(diào)控亟待加強(qiáng)。市、縣（區(qū)）沒(méi)有政策性原糧儲(chǔ)備，縣（區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)糧食庫(kù)存寥寥無(wú)幾，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急糧油儲(chǔ)備十分有限，糧食調(diào)運(yùn)、加工等方面的問(wèn)題將影響有效供應(yīng)?？h（區(qū)）糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)不到位，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不夠完善，糧食統(tǒng)計(jì)、價(jià)格監(jiān)測(cè)缺乏專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)職人員，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和質(zhì)量還不能滿(mǎn)足宏觀(guān)調(diào)控的要求。部分涉糧企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，提供的數(shù)據(jù)、價(jià)格缺乏真實(shí)性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和價(jià)格監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性得不到充分體現(xiàn)。

（二）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以保障我市糧食供給和糧食安全為核心，以企業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，健全糧食市場(chǎng)體系，加快糧食宏觀(guān)調(diào)控設(shè)施建設(shè)，保障我市糧食安全；整合現(xiàn)有國(guó)有糧食流通資產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；利用高新技術(shù)，加大對(duì)傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)改造；發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政策引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌社會(huì)各類(lèi)糧食流通資源，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食流通資源配置的基礎(chǔ)性作用，在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)現(xiàn)狀、潛力和趨勢(shì)的前提下，加快調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、糧食流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)品有效供給，同時(shí)充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)和推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。注重國(guó)有主體主導(dǎo)和非國(guó)有主體有益補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展、動(dòng)態(tài)糧食儲(chǔ)備和靜態(tài)糧食儲(chǔ)備體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、有形糧食市場(chǎng)和無(wú)形糧食市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、糧油初級(jí)加工與深加工之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索符合我市市情的糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門(mén)的職責(zé)，結(jié)合實(shí)施糧食“十二五”規(guī)劃和我市糧食流通產(chǎn)業(yè)實(shí)際，突出健全完善糧食宏觀(guān)調(diào)控體系、新型購(gòu)銷(xiāo)體系、應(yīng)急保障體系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食流通安全的需要。

4、堅(jiān)持科技領(lǐng)先的原則。依靠科技進(jìn)步，運(yùn)用最新儲(chǔ)糧技術(shù)，提高農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧水平；依靠信息技術(shù)，拓展交易平臺(tái)，提高糧油市場(chǎng)的現(xiàn)代化、信息化程度。運(yùn)用精細(xì)化工技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧油深加工，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮地方科技、科研力量，提升本地區(qū)糧油食品生產(chǎn)能力。

（四）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：拓寬主渠道，培育多元市場(chǎng)主體，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善；加大投入力度，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，糧食倉(cāng)儲(chǔ)布局更加合理，物流體系初步建立；糧油加工工業(yè)加快發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；依法管糧能力不斷提高，服務(wù)糧食宏觀(guān)調(diào)控、糧食安全保障能力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g具體目標(biāo)為：

1、糧食儲(chǔ)備及保供體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到3000噸，建立適當(dāng)規(guī)模的原糧儲(chǔ)備。市糧食應(yīng)急調(diào)控中心完成建設(shè)并投入使用?？h（區(qū)）建立應(yīng)急成品糧油加工企業(yè)5個(gè)，成品糧油儲(chǔ)備企業(yè)5個(gè)，供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，配備應(yīng)急車(chē)輛5輛。

2、糧食市場(chǎng)建設(shè)和糧食加工體系建設(shè)。市區(qū)建成糧食物流中心（批發(fā)市場(chǎng)）2個(gè)，縣（區(qū)）城區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成物流節(jié)點(diǎn)（小型批發(fā)市場(chǎng)）43個(gè)。實(shí)現(xiàn)原糧“四散”流通比重達(dá)到30％以上。完成日處理20噸以上原糧加工企業(yè)的改造升級(jí)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“名牌產(chǎn)品”“馳名商標(biāo)”。

3、糧食質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。建立市、縣（區(qū)）級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，分級(jí)承擔(dān)全市糧食質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督任務(wù)，保障全市流通環(huán)節(jié)各類(lèi)糧食質(zhì)量安全。

4、建立糧食物流公共信息平臺(tái)。建立覆蓋全市糧食流通市場(chǎng)的物流信息中心，形成綜合性、多功能的糧食物流信息采集和服務(wù)平臺(tái)。

5、推進(jìn)“放心糧油”工程。新組建國(guó)有或國(guó)有控股“放心糧油”配送中心5家，新增農(nóng)村“放心糧油店”40家。

6、農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)推廣。為2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)推廣配發(fā)科學(xué)儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)（裝具），使農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失率由5%以上下降到2%以?xún)?nèi)。

四、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）健全完善糧食市場(chǎng)體系

1、深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使國(guó)有糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體?？h（區(qū)）保留的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)要重新定位，開(kāi)展多樣化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)檔次，打造新型的糧食經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用。

2、大力發(fā)展和積極引導(dǎo)國(guó)有資本、非國(guó)有資本等參股的多種所有制糧食市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成以國(guó)有糧食企業(yè)為主導(dǎo)、非國(guó)有糧食企業(yè)及用糧企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人共同發(fā)展的多元糧食市場(chǎng)主體，建設(shè)多元主體、多種渠道、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的糧食購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。扶持一批大中型糧食流通企業(yè)，搞活糧食流通。

3、積極培育和發(fā)展包括小雜糧的糧食批發(fā)交易市場(chǎng)和馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)火車(chē)站糧食、馬鈴薯貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站，作為連接全市內(nèi)外糧食市場(chǎng)的物流樞紐，帶動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)和原州區(qū)、西吉縣馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的糧食批發(fā)市場(chǎng)格局。進(jìn)一步提升糧食批發(fā)市場(chǎng)功能，形成集糧油交易、電子商務(wù)、糧油信息等配套服務(wù)為一體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。

4、加強(qiáng)糧食流通物流設(shè)施建設(shè)，建成以小麥、玉米、小雜糧和馬鈴薯為主的糧食物流中心2個(gè)，以火車(chē)站為中心的糧食流通鐵路物流節(jié)點(diǎn)3個(gè)，以汽車(chē)運(yùn)輸為主的散發(fā)散卸小型物流項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)現(xiàn)原糧“四散”流通比重達(dá)到30％以上，糧食流通成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10％，糧食損耗率降低5%，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化。

（二）完善應(yīng)急糧食保障體系

1、充實(shí)應(yīng)急糧食儲(chǔ)備規(guī)模，改善儲(chǔ)備糧油結(jié)構(gòu)。按照“本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口不低于可供10天口糧（每人每天0.5公斤）標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備成品糧，本行政區(qū)域總?cè)丝诳晒?0天食用油（每人每天0.05公斤）標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備食用植物油”的要求，積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，逐年增加我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，使市級(jí)和縣（區(qū)）應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模全部達(dá)標(biāo)，保證地方政府有充足的可調(diào)控糧源，提高糧食安全保障能力。以改進(jìn)成品糧油包裝為切入點(diǎn)，著力改善地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存結(jié)構(gòu)，確保能及時(shí)投入市場(chǎng)應(yīng)急。

2、完善糧食應(yīng)急系統(tǒng)，保障糧食安全。按照《市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備方案》和《市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理暫行辦法》，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急管理提供服務(wù)。強(qiáng)化糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)的糧源、加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等之間的銜接，落實(shí)糧食應(yīng)急工作的各項(xiàng)配套措施，確保糧食應(yīng)急系統(tǒng)有效運(yùn)行。

（三）加快建立糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系

以健康消費(fèi)、安全消費(fèi)、放心消費(fèi)為目標(biāo),構(gòu)筑市、縣（區(qū)）糧食部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的糧油市場(chǎng)監(jiān)控體系，保障糧油食品安全。

1、加快市級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在糧食行政執(zhí)法中的技術(shù)支撐和技術(shù)保障作用，利用市糧食應(yīng)急調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施綜合功能，完成市級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組建和人員配備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，增加檢測(cè)項(xiàng)目，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，不斷提高檢測(cè)水平，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)糧油檢測(cè)中心。

2、完善縣(區(qū))級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，逐步建立和完善縣（區(qū)）糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣域社會(huì)流通糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，形成以市、縣（區(qū)）糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢與糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自檢相結(jié)合的糧油質(zhì)量檢測(cè)體系。

（四）培育糧食社會(huì)化服務(wù)體系

1、加強(qiáng)“放心糧油”工程建設(shè)。本著“鞏固、完善、提高”的原則，拓展和優(yōu)化城區(qū)“放心糧油店”布局，積極做好農(nóng)村“放心糧油店”創(chuàng)建工作，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)國(guó)有或國(guó)有控制“放心糧油”配送中心建設(shè)的支持，建立市、縣（區(qū)）“放心糧油”配送中心，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送。堅(jiān)持“建管并重，規(guī)范運(yùn)行，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，注重效益”的原則，完善其管理制度和辦法，切實(shí)規(guī)范“放心糧油”工程的建設(shè)和管理，確保放心糧油質(zhì)量，為全市城鄉(xiāng)人民提供放心的糧油食品。

2、推進(jìn)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，改善農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧條件。搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)工程機(jī)遇，按照有利于農(nóng)民增收、有利于改善原糧衛(wèi)生、有利于提高糧食品質(zhì)、有利于改善農(nóng)村環(huán)境的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)加大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全市農(nóng)戶(hù)提高科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)，改善糧食收獲后的儲(chǔ)糧條件，讓科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)糧倉(cāng)走進(jìn)全市農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，提高全市農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧、安全儲(chǔ)糧水平。

（五）提高糧食流通信息化程度

以現(xiàn)代科技手段為支撐，建立健全市縣(區(qū))糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)，完成全市糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成一個(gè)綜合性、多功能的糧食物流信息平臺(tái)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外糧食信息交流，實(shí)現(xiàn)全市糧食流通業(yè)信息與區(qū)內(nèi)外糧食市場(chǎng)信息資源共享。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立健全糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，構(gòu)建面向全社會(huì)的糧油市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展市場(chǎng)化糧油信息服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，提高為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)水平。

（六）促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、加快糧食加工業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)及小雜糧生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有馬鈴薯骨干加工企業(yè)、雪洋糧油有限責(zé)任公司為依托，重點(diǎn)培植生產(chǎn)規(guī)模大、聯(lián)動(dòng)作用強(qiáng)、輻射區(qū)域廣、品牌產(chǎn)品多的糧油加工業(yè)。制定優(yōu)惠政策支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。全市新建和改擴(kuò)建日生產(chǎn)能力30噸以上小麥粉加工企業(yè)3家，日生產(chǎn)能力120噸以上小麥粉加工企業(yè)2家，全市年面粉生產(chǎn)能力達(dá)到9萬(wàn)噸；新建和改建日生產(chǎn)能力30噸以上食用油加工企業(yè)2家，年食用油生產(chǎn)能力達(dá)到7000噸，基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?。積極引進(jìn)小雜糧加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦‰s糧的轉(zhuǎn)化增值。

2、積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)前景看好、發(fā)展后勁強(qiáng)勁的糧油加工龍頭企業(yè)，通過(guò)政策、稅收、資金等扶持，促其做優(yōu)做大做強(qiáng)。支持研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)施地方名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)帶動(dòng)輻射能力，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高加工工藝水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育2家糧油加工企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，5家糧油加工企業(yè)進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，國(guó)家和自治區(qū)名牌糧油產(chǎn)品達(dá)到4個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“馳名商標(biāo)”1家。

五、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食流通產(chǎn)業(yè)事關(guān)糧食生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、市場(chǎng)糧食供應(yīng)和糧食安全保障。市糧食局全面組織實(shí)施市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、分年度組織落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、科技局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、地稅局、農(nóng)發(fā)行等應(yīng)積極支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h（區(qū)）要全面落實(shí)糧食安全縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本規(guī)劃完善地方糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力解決糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，將糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。市政府將糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況納入縣（區(qū)）政府糧食流通安全工作目標(biāo)考核之中。

（二）加大政策扶持力度

縣（區(qū)）政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃的糧食規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資，以企業(yè)自籌為主，多渠道籌集建設(shè)資金。對(duì)戰(zhàn)路性重要糧食規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)取中央和自治區(qū)給予補(bǔ)助。對(duì)一般企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的貸款給予貼息補(bǔ)助。對(duì)于糧食物流信息化建設(shè)、糧食應(yīng)急體系建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政予以扶持。地方政府要安排相應(yīng)的配套資金予以扶持。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新

建立健全糧食科技創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在糧食綠色高效儲(chǔ)運(yùn)、糧食儲(chǔ)存技術(shù)和糧深加工技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。市發(fā)改、工信、農(nóng)牧、科技、商務(wù)、糧食等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值等方面的科技支持力度，鼓勵(lì)和支持糧食加工企業(yè)聯(lián)合糧食科研院校進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的糧食流通、加工重大關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，改造糧食食品加工落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

第7篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

（一）較好的工業(yè)基礎(chǔ)。__是國(guó)家的老工業(yè)基地，有著深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)。工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，有一批企業(yè)的裝備水平在全省、全國(guó)領(lǐng)先，有的甚至達(dá)到國(guó)際水平。硬質(zhì)合金、電力機(jī)車(chē)、電鋅等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)同行業(yè)首位。數(shù)家大企業(yè)在各自行業(yè)中穩(wěn)居龍頭地位。如株冶鉛鋅產(chǎn)量在全國(guó)舉足輕重，株硬是亞洲最大的硬質(zhì)合金基地，電力機(jī)車(chē)公司是我國(guó)南方最大的電力機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地等。

（二）較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。擁有一批在全國(guó)、全省有較高知名度和權(quán)威性的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和研究機(jī)構(gòu)。有博士后工作站7個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，省級(jí)技術(shù)中心6家，工程院院士2名。擁有近11萬(wàn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員和30多萬(wàn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)工人。大中型工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)17%。申報(bào)發(fā)明和科技專(zhuān)利數(shù)量，一直保持在全省前列?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

（三）較優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)近三年市委、市政府連續(xù)開(kāi)展的“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，政府部門(mén)工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系不斷提升，環(huán)境污染得到有效治理，節(jié)能減排達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從機(jī)遇看：一是未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金發(fā)展期，從世界范圍看，和平、發(fā)展、合作仍是主流，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)高新化仍是主要趨勢(shì)，這有利于我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是中央提出的“擴(kuò)部需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”方針，各種實(shí)施措施特別是實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策及新增4萬(wàn)億投資，將有效促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展。三是“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試權(quán)，將使我市工業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面煥發(fā)新的活力。四是世界金融危機(jī)帶來(lái)的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使全球經(jīng)濟(jì)中心向中國(guó)等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

從挑戰(zhàn)看：一是世界金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，不確定性因素仍然很多；二是國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；三是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“兩高一資”行業(yè)比重偏大，初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品與精深產(chǎn)品少；四是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)；五是節(jié)能環(huán)保壓力較大。我市作為老工業(yè)基地歷史形成的污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，萬(wàn)元gdp能耗仍高于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和長(zhǎng)株潭地區(qū)平均水平，改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)重污染區(qū)的任務(wù)仍然艱巨。

三、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思考

（一）總體設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)

“兩型”社會(huì)建設(shè)要求__產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平（從高耗能、高污染型發(fā)展為高科技型），尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐（從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新型產(chǎn)業(yè)），調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（從工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展），轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式（從企業(yè)的集聚發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的集聚），基于這些的考慮，提出__產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步設(shè)想。

總體設(shè)想。以“兩型”社會(huì)建設(shè)總攬全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展的原則，按照“三低（低能耗、低排放、低投入）”、“三高（科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力高）”、“一強(qiáng)（吸納就業(yè)能力強(qiáng)）”的要求，以調(diào)整振興和自主創(chuàng)新為主線(xiàn)，以打造四大過(guò)千億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，即：交通運(yùn)輸裝備制造、新材料、醫(yī)藥生物健康食品、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。著力“七大基地”建設(shè)，即：先進(jìn)制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、職業(yè)教育基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、高效農(nóng)業(yè)基地。力爭(zhēng)新型工業(yè)化水平全省第一。

發(fā)展目標(biāo)。20__年gdp突破1100億元， 20__年gdp達(dá)到1500億元，2015年達(dá)到2600億元的目標(biāo)，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

（1）交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、航空、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育快速成型模具制造配套產(chǎn)業(yè)，到2020年形成交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入突破1400億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)乃至全球知名的先進(jìn)裝備制造中心。到20__年銷(xiāo)售收入350億元，到2015年銷(xiāo)售收入830億元，到2020年銷(xiāo)售收入1400億元。

①軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南車(chē)集團(tuán)__電力機(jī)車(chē)有限公司、__電力機(jī)車(chē)研究所、__車(chē)輛集團(tuán)、中鐵軌道系統(tǒng)集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車(chē)、動(dòng)車(chē)組牽引電機(jī)與電器、城市軌道交通車(chē)輛、鐵路工程機(jī)械裝備、高速鐵路配件和機(jī)車(chē)用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。加大機(jī)車(chē)變流技術(shù)、電子控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到150億元，年均增速14.5%；2015年達(dá)到300億元，年均增速15%；2020年達(dá)到530億元，年均增速12%。

②汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以北汽__生產(chǎn)基地、奇瑞汽車(chē)__基地、湖南南車(chē)時(shí)代電動(dòng)汽車(chē)股份有限公司、__齒輪有限責(zé)任公司、中國(guó)南方航空工業(yè)(集團(tuán))、火花塞股份有限公司、__歐格瑞傳動(dòng)股份有限公司等骨干企

業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展輕卡、中卡、皮卡、輕客、suv、mpv、集裝箱專(zhuān)用汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)（電動(dòng)公交車(chē)、混合動(dòng)力公交車(chē)、純電動(dòng)觀(guān)光車(chē)、電動(dòng)叉車(chē)、牽引車(chē)、高爾夫球場(chǎng)車(chē)、殘疾人代步車(chē)、電動(dòng)家用小車(chē)和電動(dòng)出租車(chē)）、子午線(xiàn)輪胎、汽車(chē)齒輪及汽車(chē)零配件等。加大電動(dòng)汽車(chē)電氣系統(tǒng)集成、電動(dòng)汽車(chē)電傳動(dòng)系統(tǒng)、汽車(chē)火花塞、減震器、活塞銷(xiāo)、燈具、轎車(chē)變速器、安全氣囊、齒輪等高技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)自動(dòng)變速器、汽車(chē)電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向器(eps)、小型高速直噴式柴油機(jī)技術(shù)、電控燃油噴射發(fā)動(dòng)機(jī)等系列新產(chǎn)品。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到125億元；2015年達(dá)到250億元，年均增速15%；2020年達(dá)到500億元，年均增速15%。

③航空產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南方航空工業(yè)(集團(tuán))和中國(guó)南方航空動(dòng)力研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)與通用飛機(jī)、中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(apu)、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、航空新材料等10大項(xiàng)目，構(gòu)建軍民兩翼齊飛、研發(fā)生產(chǎn)一體的完整產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建成獨(dú)具特色的民用航空特色產(chǎn)業(yè)基地。20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到80億元，年均增速25%；2015年達(dá)到200億元，年均增速20%；2020年達(dá)到400億元, 年均增速15%。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展以有色金屬深加工為主導(dǎo)，半導(dǎo)體、先進(jìn)復(fù)合材料、綠色建材及精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐，形成過(guò)千億的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球知名的以有色金屬深加工為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到20__年銷(xiāo)售收入100億元，到2015年銷(xiāo)售收入395億元，到2020年銷(xiāo)售收入1105億元。

①有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)。以__冶煉集團(tuán)股份有限公司和__硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型鉛基稀土合金、無(wú)汞鋅粉、納米氧化鋅、鋅及鋅合金壓延板、鋅空氣電池、高純超細(xì)氧化鋁、鉭鈮深加工、鎢鉬制品、鎢銅和鎢銅梯度材料、納米鎢粉及碳化鎢粉、納米導(dǎo)電銀漿、銀氧化鋅觸頭材料、高純金屬、ito靶材等新材料產(chǎn)品。到20__年銷(xiāo)售收入50 億元；2015年銷(xiāo)售收入突破 185 億元，年均增速30%；2020年突破 500 億元，年均增速22%。

②綠色建材、精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)。以中鹽株化集團(tuán)、湖南智成化工有限公司和興隆化工股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展pvc特種樹(shù)脂及產(chǎn)品鏈延伸、upvc微發(fā)泡異型材、聚乙烯管材、ods替代品工業(yè)化、白炭黑、高級(jí)活性碳、塑膠包裝袋、過(guò)氧化氫（h2o2）、過(guò)碳酸鈉、含氧清潔劑等綠色建材及精細(xì)化工產(chǎn)品。到20__年銷(xiāo)售收入突破 25 億元，年均增速35%；2015年突破120 億元；2020年突破 360 億元，年均增速25%。

③先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以__時(shí)代新材科技股份有限公司、湖南國(guó)光瓷業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南湘瓷科藝股份有限公司、湖南安沙尼傳質(zhì)設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高性能橡膠復(fù)合材料、高性能工程陶瓷材料、航空新材料、風(fēng)電絕緣材料、玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料(grp)、碳纖維增強(qiáng)塑料等先進(jìn)復(fù)合材料。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到75億元，年均增速30%；2020年達(dá)到200億元，年均增速22%。

④半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南車(chē)集團(tuán)__電力機(jī)車(chē)研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率半導(dǎo)體器件、led光電顯示屏與led光電二極管等材料。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展消費(fèi)電子、集成電路和光電子產(chǎn)業(yè)。積極與長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。到20__年銷(xiāo)售收入突破5億元；2015年突破15億元，年均增速25%；2020年突破45億元，年均增速25%。

（3）醫(yī)藥生物健康食品產(chǎn)業(yè)集群

通過(guò)構(gòu)建以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物工業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)，延伸環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐鏈，構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)平臺(tái)與技術(shù)鏈基礎(chǔ)。到20__年銷(xiāo)售收入突破120億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷(xiāo)售收入突破270億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷(xiāo)售收入突破630億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

①醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以千金藥業(yè)、__江山生物科技有限公司、__松本林化有限公司、湖南炎帝生物工程有限公司、湖南__湘江藥業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)生物技術(shù)藥物、疫苗、血液制品、生化藥物、診斷試劑、抗生素等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化。到20__年銷(xiāo)售收入突破52.5億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷(xiāo)售收入突破116億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷(xiāo)售收入突破270億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

②農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以唐人神集團(tuán)、湖南太子奶集團(tuán)生物科技有限責(zé)任公司、__市好棒美食品有限公司、__百草生物科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、__好恰綠色油業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、湖南神農(nóng)米業(yè)有限責(zé)任公司、湖南康琪壹佰生物科技有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展奶品飲料、稻米、傳統(tǒng)肉制品、休閑肉制品深加工技術(shù)；菜籽油、茶籽油和餅粕精加工技術(shù)；大蒜、辣椒、食用筍、蕌頭、有機(jī)茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品深加工技術(shù)。實(shí)施具有國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)的“攸縣豆腐”之攸縣黃土嶺百家農(nóng)戶(hù)豆制品加工放心工程，加強(qiáng)質(zhì)量體系認(rèn)證及食品安全體系建設(shè)，保障食品安全。通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到20__年銷(xiāo)售收入突破67億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷(xiāo)售收入突破153億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷(xiāo)售收入突破357億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

③工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以__市湘東氨基酸有限公司為依托，加強(qiáng)氨基酸、有機(jī)酸、酶制劑等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、動(dòng)物基因工程疫苗等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。引進(jìn)稻殼、竹纖維生物質(zhì)提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，生物可降解塑料與生物材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，以碳水化合物為原料的丁二酸發(fā)酵的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)稻殼生物基能源、高技術(shù)材料與生物農(nóng)藥一體化技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，跟蹤并實(shí)施污泥資源化和垂直農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)、資源和可持續(xù)發(fā)展綜合技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化前沿范式。到20__年銷(xiāo)售收入突破0.5億元；到2015年銷(xiāo)售收入突破1億元；到2020年銷(xiāo)售收入突破3億元。

（4）服飾加工與貿(mào)易集群

依托蘆淞服飾大市場(chǎng)，大力引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快服飾加工及研發(fā)基地建設(shè)，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大設(shè)計(jì)、展示與工藝等研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，打造蘆淞服飾和湘派服飾品牌。做大做強(qiáng)包括針織、紡織、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力打造我市服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。到20__年銷(xiāo)售收入突破280億元，年均增長(zhǎng)15%；到2015年銷(xiāo)售收入突破550億元，年均增長(zhǎng)14.5%；到2020年銷(xiāo)售收入突破1100億元，年均增長(zhǎng)15 %。

2. 大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到20__年銷(xiāo)售收入突破70億元；到2015年銷(xiāo)售收入突破250億元；到2020年銷(xiāo)售收入突破 520億元。

（1）新能源產(chǎn)業(yè)

①風(fēng)電裝備制造業(yè)。充分利用__電力機(jī)車(chē)研究所的技術(shù)研發(fā)力量，走產(chǎn)業(yè)鏈高端，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)能資源評(píng)估分析軟件、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化軟件、風(fēng)電場(chǎng)集中和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組總體設(shè)計(jì)軟件、風(fēng)力機(jī)葉片設(shè)計(jì)軟件、風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行控制系統(tǒng)及變流器、風(fēng)電機(jī)組安全保障系統(tǒng)、風(fēng)電機(jī)組電磁兼容、雷電沖擊等檢測(cè)裝置、風(fēng)電接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及電網(wǎng)穩(wěn)定性分析軟件、風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量預(yù)測(cè)及電網(wǎng)調(diào)度匹配軟件、風(fēng)電場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡及支持控制系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到80億元，年均增速32%；2020年達(dá)到150億元，年均增速14%。

②光伏產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展三氯氫硅、多晶硅，太陽(yáng)能照明燈，薄膜太陽(yáng)能電池以及各種功率的光伏發(fā)電產(chǎn)品系列，單晶硅切割、光伏電池組裝；發(fā)展多晶硅上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群；主動(dòng)與48所結(jié)成光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到20__年銷(xiāo)售收入突破 45億元；2015年突破 150億元，年均增速28%；2020年突破 300億元，年均增速15%。

③高性能動(dòng)力電池。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)汞堿錳電池、氫鎳動(dòng)力電池、鋰離子電池、全

密封免維護(hù)鉛酸蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池、燃料電池、太陽(yáng)能電池和新型高能電池材料。2015年銷(xiāo)售收入突破5億元；2020年銷(xiāo)售收入突破20億元。

④水電和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、水力發(fā)電及其發(fā)電裝備與控制系統(tǒng)。到20__年銷(xiāo)售收入突破 5 億元；2015年突破 15億元；2020年突破 50 億元。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子、風(fēng)力發(fā)電裝備制造用軟件、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)（民用）數(shù)字系統(tǒng)、家用及工業(yè)類(lèi)嵌入式軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件，做大做強(qiáng)新型電子電器、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備、通信產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。壯大新型電子元件、移動(dòng)通信、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高科技產(chǎn)業(yè)園的電子電器產(chǎn)業(yè)基地和田心高科技園的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)。到20__年增加值突破12億元，年均增長(zhǎng)25%；到2015年增加值突破36億元，年均增長(zhǎng)20%；到2020年增加值突破72億元，年均增長(zhǎng)15%。

（3）環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展水煤漿燃燒及其成套裝備技術(shù)、水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)組合墻體、陶瓷窯爐節(jié)能改造、二次資源深度綜合回收利用與裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。到20__年增加值突破20億元，年均增長(zhǎng)30%；到2015年增加值突破60億元，年均增長(zhǎng)26%；到2020年增加值突破150 億元，年均增長(zhǎng)20 %。

3. 改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

（1）傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、殺菌陶瓷等傳統(tǒng)陶瓷。開(kāi)展工藝陶瓷、美術(shù)陶瓷等日用陶瓷制品提質(zhì)增值關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；陶瓷原料、制備工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究；陶瓷窯爐天然氣節(jié)能技術(shù)改造與推廣；1000kv特高壓電器瓷技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。努力打造成中國(guó)日用陶瓷、炻瓷和電瓷最具影響力的產(chǎn)業(yè)基地之一。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)19 %；到2015年銷(xiāo)售收入達(dá)到315億元，年均增長(zhǎng)15%；到2020年銷(xiāo)售收入達(dá)到555億元，年均增長(zhǎng)12 %。

（2）傳統(tǒng)煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開(kāi)展傳統(tǒng)煙花鞭炮企業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化工廠(chǎng)改造，集團(tuán)化、規(guī)?；\(yùn)作，推進(jìn) “三大革新”（環(huán)保革新、工藝革新、材料革新），以無(wú)煙、無(wú)毒、無(wú)污染、低噪聲、安全性好、造型新穎、外殼不燃，并伴有香味和音樂(lè)的品種代替現(xiàn)有的產(chǎn)品。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)8%；到2015年銷(xiāo)售收入達(dá)到95億元，年均增長(zhǎng)5%；到2020年銷(xiāo)售收入達(dá)到115億元，年均增長(zhǎng)4 %。

（3）通用與專(zhuān)用設(shè)備裝備制造業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展起重機(jī)、閥門(mén)、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、選礦機(jī)械、工業(yè)齒輪、儀器儀表和石油化工設(shè)備等制造業(yè)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)模塊化組合的起重機(jī)械、全自動(dòng)起重機(jī)、高鐵建設(shè)構(gòu)橋設(shè)備、鐵路集裝箱專(zhuān)用起重機(jī)、特種專(zhuān)用起重機(jī)，研究開(kāi)發(fā)起重機(jī)自動(dòng)定位技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)、傳動(dòng)部件優(yōu)化組合技術(shù)和現(xiàn)代控制優(yōu)化組合技術(shù)。開(kāi)發(fā)高效選煤選礦設(shè)備、成套煤炭及生物質(zhì)成型設(shè)備、礦用井下液壓設(shè)備、石油鉆機(jī)及其鉆頭、礦用鉆機(jī)及其鉆頭、船用大功率液壓馬達(dá)、鍛壓機(jī)床、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備等。到20__年銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)25%；到2015年銷(xiāo)售收入達(dá)到35億元，年均增長(zhǎng)30%；到2020年銷(xiāo)售收入達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)26 %。

（三）工作重點(diǎn)。全力實(shí)施六大工程，即：“5115”旗艦工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、科技創(chuàng)新品牌工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、園區(qū)平臺(tái)升級(jí)工程、對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)工程。

1.“5115”旗艦工程。用3-5年時(shí)間，實(shí)行特殊政策、特殊獎(jiǎng)勵(lì)和特殊服務(wù)，在全市培育5個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元、10個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)五十億元的企業(yè)。

2.中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。采取專(zhuān)項(xiàng)政策，專(zhuān)業(yè)服務(wù)，專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展，到20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)突破1800戶(hù)，力爭(zhēng)達(dá)到20__戶(hù)，到2020年突破4000家，力爭(zhēng)達(dá)到5000家。

3. 科技創(chuàng)新品牌工程。以重大科技項(xiàng)目為載體，整合資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到20__年使骨干企業(yè)的工藝技術(shù)裝備全部得到更新改造，重點(diǎn)企業(yè)的主要工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品50個(gè)以上，省級(jí)新產(chǎn)品170個(gè)以上，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)的投入與企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。突出抓好汽車(chē)、電力機(jī)車(chē)、軌道交通、航空等交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造千億產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)決淘汰落后工藝及產(chǎn)能企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)，加快技術(shù)改造，逐步達(dá)到“減量化、再利用、資源化”的要求。重點(diǎn)加快清水塘地區(qū)的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在五年時(shí)間內(nèi)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會(huì)的先行區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由20__年的12.9：52.7：34.4調(diào)整為4:58:38，工業(yè)增加值占gdp的比重由20__年的46.4%上升到2020年53%。

第8篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

距離首屆深圳國(guó)際生物創(chuàng)新論壇暨展覽會(huì)落幕僅僅幾個(gè)月，嘗到了甜頭的深圳已著手準(zhǔn)備下一屆的盛會(huì)了。

“很多展商提前預(yù)定了下一屆展位，并擴(kuò)大了展位面積?！闭箷?huì)負(fù)責(zé)人表示，第二屆展會(huì)將于今年9月25日至27日在深圳會(huì)展中心舉行，將加強(qiáng)在專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾組織、團(tuán)體買(mǎi)家邀請(qǐng)、“一對(duì)一”合作洽談、擴(kuò)大論壇規(guī)模等工作的力度。九成以上的參展商表示將繼續(xù)支持這一展會(huì)。

2005年，深圳被納入首批國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。2012年，深圳正式將生物產(chǎn)業(yè)定位為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

深圳只是眾多覬覦生物產(chǎn)業(yè)“蛋糕”的城市之一。22個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)基地正在加緊搶占第一梯隊(duì)的位置。

在經(jīng)歷了8年的規(guī)劃和布局之后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)終于駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。

“三足鼎立”

光谷生物城是武漢東湖高新區(qū)第二個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，以“國(guó)家中心城市”為目標(biāo)的武漢希望像北京、上海一樣，打好手上這張牌。

光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)朱建斌介紹，全國(guó)分批建立了22個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，武漢雖然是第三批成立的，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，后來(lái)者居上，在產(chǎn)值規(guī)模上僅次于上海和北京。

目前，入駐光谷生物城的企業(yè)已達(dá)400多家，開(kāi)工建設(shè)面積近400萬(wàn)平方米，生物產(chǎn)業(yè)年總收入2012年突破了400億元，晉級(jí)全國(guó)前“三甲”。輝瑞、拜耳、霍尼韋爾、賽默飛、費(fèi)森尤斯等5家世界500強(qiáng)藥企巨頭先后落戶(hù)。

不僅如此，湖北的生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖，也由武漢“一枝獨(dú)秀”演化為“一區(qū)多園”新格局。在鄂州、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、天門(mén)等地，一個(gè)個(gè)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園相繼破繭而出，多點(diǎn)支撐的生物產(chǎn)業(yè)新格局已初步形成。去年，生物產(chǎn)業(yè)更是成為湖北省第十個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)。

“生物產(chǎn)業(yè)基地成為湖北打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的樣板?！焙笔∩锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建技術(shù)、服務(wù)、人才等六大公共服務(wù)平臺(tái)，為全省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。

北京和上海的生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新要素齊備，高校云集，企業(yè)眾多，人才、資源優(yōu)勢(shì)明顯。北京依托中關(guān)村，由中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和中關(guān)村大興生物醫(yī)藥基地3個(gè)核心區(qū)構(gòu)成。上海以張江高新區(qū)為核心，按“1+4”架構(gòu)進(jìn)行空間布局。

武漢除了人才等方面的優(yōu)勢(shì)外，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是顯而易見(jiàn)。以輝瑞為例，它入駐光谷生物城，主要看重成本問(wèn)題，包括人力成本、交通成本。

尋找龍頭

在全國(guó)范圍來(lái)看，生物產(chǎn)業(yè)是“十一五”期間成長(zhǎng)最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

近年來(lái)，盡管?chē)?guó)內(nèi)涌現(xiàn)了一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的大品種，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，與輝瑞、拜耳等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)藥企相比，中國(guó)缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，也少見(jiàn)具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體。

楊俊偉是野村國(guó)際有限公司董事總經(jīng)理及大中華區(qū)業(yè)務(wù)主管。作為武漢市政協(xié)委員，他在今年武漢市“兩會(huì)”上建議，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)做法，培育優(yōu)質(zhì)金融市場(chǎng)融資主體。圍繞武漢市目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資本市場(chǎng)主體。

目前，武漢已經(jīng)形成了汽車(chē)、光電子、鋼鐵、房地產(chǎn)等十大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的八成，應(yīng)著力培養(yǎng)行業(yè)龍頭。

楊俊偉認(rèn)為，在發(fā)展策略上，一是圍繞打造行業(yè)龍頭和地方藍(lán)籌旗艦，積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)績(jī)優(yōu)公司的優(yōu)化重組，通過(guò)優(yōu)化重組和資源整合，打造一批具有國(guó)內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司群體；二是對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購(gòu)重組，整合各方資源，推動(dòng)公司的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

以醫(yī)藥行業(yè)為例，武漢有人福醫(yī)藥、九州通、武漢健民等多家上市醫(yī)藥企業(yè)。他認(rèn)為，政府應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)績(jī)優(yōu)公司的優(yōu)化重組與資源整合。同時(shí)，對(duì)于那些已上市但業(yè)績(jī)較差、前景慘淡者，通過(guò)行業(yè)內(nèi)的兼并，騰出有限的殼資源，為優(yōu)質(zhì)公司上市提供機(jī)會(huì)。

隨著金融資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多地受到青睞。而對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)變新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須要用虛擬經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東湖產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司投資總監(jiān)鄭金國(guó)表示，投入要素的數(shù)量和質(zhì)量同樣是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，作為高投入行業(yè)，生物制藥發(fā)展離不開(kāi)資金的投入。作為政策主體的政府，應(yīng)針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)鏈條不同階段的企業(yè)采用針對(duì)性的投資促進(jìn)政策，以金融之水鼓動(dòng)產(chǎn)業(yè)之流。

創(chuàng)意不足

眾所周知，生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景光明，是一個(gè)“不用推動(dòng)也能發(fā)展”的行業(yè)。日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等，都是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力。

同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的新興產(chǎn)業(yè)，新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品都在大力開(kāi)發(fā)培育和推廣應(yīng)用之中。

鄭金國(guó)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的“高增長(zhǎng)，高回報(bào)”并不感到吃驚。在他看來(lái)，關(guān)系到民生大事的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為“兩型社會(huì)”建設(shè)中的最大投資亮點(diǎn)。

鄭金國(guó)告訴記者，相對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)，生物醫(yī)藥往往選擇發(fā)展高附加值配套原料藥和醫(yī)用材料，低污染、低能耗的特征顯著。而且隨著城鎮(zhèn)化的提速和老齡化的加快，藥品需求具有極強(qiáng)剛性。

他列舉了湖北發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè)所具備的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一是“天時(shí)”，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有“產(chǎn)業(yè)巨鱷”，大家都在同一起跑線(xiàn)上；第二是“地利”，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，武漢有良好的自然科研資源條件，科研開(kāi)發(fā)力量雄厚，第三是“人和”，具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。

早在2010年，國(guó)務(wù)院就批復(fù)同意東湖高新區(qū)適用支持中關(guān)村的有關(guān)政策措施。同時(shí)，湖北省也設(shè)立了生物醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。

“資源與政策都有了，關(guān)鍵就看如何扶持技術(shù)、留住人才?！编嵔饑?guó)說(shuō)，生物產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，但又不同于生物技術(shù)平臺(tái)，其發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多地開(kāi)展原創(chuàng)性研究。對(duì)政府而言，要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。特定時(shí)期更要突出重點(diǎn)，進(jìn)行體系化的人才資源開(kāi)發(fā)。

某跨國(guó)藥企的一位管理層人士告訴記者，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)并不缺研發(fā)人才，甚至有過(guò)剩的跡象，缺的是研發(fā)創(chuàng)意。而且，技術(shù)研發(fā)實(shí)力普遍與國(guó)外存在較大差距，最直接的解決方式是充分與國(guó)際接軌，吸引國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，自身也從他們身上學(xué)習(xí)更好的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思路。

他同時(shí)也提醒，現(xiàn)在全國(guó)各地一窩蜂地搞產(chǎn)業(yè)園，新業(yè)態(tài)固然要成長(zhǎng)，但重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)該實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這樣才能避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成一批具有自身特色與國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

瓶頸待破

國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，即在2020年發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)去年12月份出臺(tái)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在2013至2015年間，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番。

“實(shí)際上，我覺(jué)得這有些好高騖遠(yuǎn)?！鄙鲜隹鐕?guó)藥企的管理層人士告訴記者，以生物醫(yī)藥為例，我們現(xiàn)在原料藥、中間體方面都做得不夠，更不論仿制藥、專(zhuān)利藥等需要技術(shù)手段更高的領(lǐng)域。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，需要很高的技術(shù)保障。

對(duì)于探索國(guó)際合作的新模式，該人士認(rèn)為首先要找好雙方利益切合點(diǎn)。生物醫(yī)藥外企目前主要看好國(guó)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)成本低廉，而中國(guó)企業(yè)則需要通過(guò)合作學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的技術(shù)和管理模式。

盡管越來(lái)越多的跨國(guó)藥企進(jìn)入中國(guó)，但我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)中存在的行業(yè)管理機(jī)制不健全、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密等諸多問(wèn)題依舊突出。

第9篇：食品安全市場(chǎng)前景范文

2009年9月9日，廣東省深圳市由工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等職能部門(mén)組合成立的深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隆重掛牌，這是中國(guó)大部制下地方政府機(jī)構(gòu)改革的模式。原隸屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院也成為市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，這在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)了質(zhì)檢系統(tǒng)改革的序幕。2011年10月10日國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》〔2011〕48號(hào)。按文件精神各省份根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行部署。從近年來(lái)一系列的變化如2011年3月22號(hào)中央下文，下達(dá)了事業(yè)單位分類(lèi)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，將在5年內(nèi)對(duì)全國(guó)所有事業(yè)單位改革完成分類(lèi)，2011年11月下旬國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)外公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，2012年4月22日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在介紹2012年一季度工作情況時(shí)表示，今年人社部的一項(xiàng)主要工作是配合有關(guān)部門(mén)修改《條例(征求意見(jiàn)稿)》，并推動(dòng)該《條例》盡快出臺(tái)，以確保事業(yè)單位整體改革順利推進(jìn)，省內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)工資績(jī)效改革也正在進(jìn)行中。周?chē)囊磺袀鬟f著這樣的一個(gè)信息-技術(shù)機(jī)構(gòu)變革離我們?cè)絹?lái)越近了。作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器和服務(wù)器的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，如何在新形勢(shì)下建立有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)，并加快實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)所要考慮的重要課題。我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自2001年12月11日中國(guó)加入世貿(mào)組織成為該組織的正式成員和隨著中國(guó)加入WTO和檢測(cè)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，技術(shù)機(jī)構(gòu)也隨之變化。根據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局消息，相關(guān)部門(mén)首次摸清了我國(guó)檢測(cè)資源的總體狀況。18932家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，分別隸屬于80余個(gè)政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)等，遍布全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各個(gè)方面。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有價(jià)值382億元人民幣的儀器設(shè)備資產(chǎn)，從業(yè)人員31.5萬(wàn)人，可從事的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到147.4萬(wàn)項(xiàng)。我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)（系統(tǒng)、行業(yè)），其中質(zhì)檢部門(mén)所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)到3427家，占全部檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的18.1％。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)形態(tài)以國(guó)有性質(zhì)為主，占檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的77.75％；獨(dú)立法人實(shí)體型的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，占檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的67％左右，較2002年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)結(jié)果（45.8％）有了很大提高。到2005年年底，我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)較為完整的檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各個(gè)方面，初步構(gòu)建了多元化的檢測(cè)資源信息采集、匯交和共享的框架。同時(shí)表明，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力有了很大進(jìn)步，我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正在朝著獨(dú)立化、市場(chǎng)化運(yùn)作的方向發(fā)展。2003年國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)家關(guān)于科研事業(yè)單位改革的精神和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展面臨著緊迫而繁重任務(wù)的形勢(shì)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)了《關(guān)于加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)質(zhì)檢科[2003]387號(hào)文的通知，該文全面分析我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)并明確了改革的目標(biāo)和原則。要求各技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施方案。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，采取先易后難的方式穩(wěn)步推進(jìn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)方案的實(shí)施。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)和完善解決改革發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，保證這項(xiàng)任務(wù)的順利進(jìn)行。這些年國(guó)內(nèi)部分技術(shù)機(jī)構(gòu)以此為依據(jù)（尤其是珠三角地區(qū)）進(jìn)行了改革醞釀試點(diǎn)取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、準(zhǔn)確定位是技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的保證

1、機(jī)構(gòu)定位技術(shù)機(jī)構(gòu)的公益屬性，一方面要定位為公益性技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，履行好政府對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)等強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)管理的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)職能，為政府綜合管理與行政執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐，特別要注意與廣大人民群眾生命安全、身體健康的問(wèn)題，依法檢定用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境檢測(cè)等方面的強(qiáng)檢計(jì)量器具，重點(diǎn)加強(qiáng)民用水、電、氣三表的首檢，以及出租車(chē)計(jì)價(jià)器、加油機(jī)和衡器的強(qiáng)制檢定，提高其受檢率。技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)屬性，要樹(shù)立“市場(chǎng)是技術(shù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)是技術(shù)機(jī)構(gòu)的出路”的發(fā)展觀(guān)念，把技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展改革與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條技術(shù)機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧雙贏(yíng)的發(fā)展之路，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)和檢測(cè)特別是校準(zhǔn)將趨向市場(chǎng)化。要積極探索技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合，技術(shù)機(jī)構(gòu)整合是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面是高水平資源嚴(yán)重不足，另一方面是大量的低水平資源的簡(jiǎn)單重復(fù)。項(xiàng)目和設(shè)備的重復(fù)，使得設(shè)備資源得不到充分和有效的利用，同一地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，嚴(yán)重影響了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”對(duì)于技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要意義。用創(chuàng)新思維，改善技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)實(shí)驗(yàn)室向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間以資本為紐帶聯(lián)合、重組成為一定規(guī)模的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，徹底擺脫部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)搶活干、掙活干的現(xiàn)狀，真正體現(xiàn)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，搶得先機(jī)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。2、技術(shù)定位隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，檢測(cè)技術(shù)也向著“微量、超量、動(dòng)態(tài)、快速、高精度、自動(dòng)化”等方向發(fā)展。根據(jù)歐美、日本等國(guó)的計(jì)量管理體系與我國(guó)的計(jì)量機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，無(wú)論計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行何種變革，技術(shù)能力決定著技術(shù)機(jī)構(gòu)的命運(yùn)。目前每個(gè)市級(jí)所除常規(guī)項(xiàng)目外，因所處地區(qū)不同，項(xiàng)目上與地區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定的關(guān)聯(lián)性，因此在技術(shù)上必須滿(mǎn)足常規(guī)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)區(qū)域性項(xiàng)目要立足做到高端技術(shù)水平。市級(jí)所技術(shù)定位因根據(jù)自身實(shí)際情況以運(yùn)用型為主，努力成為以檢測(cè)/校準(zhǔn)、流程、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)顧問(wèn)為基礎(chǔ)成為綜合的全面方案的提供者和規(guī)程/規(guī)范的起草者或參與者。3、項(xiàng)目定位技術(shù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)上避免不必要的低水平的重復(fù)建設(shè)，改造和完善傳統(tǒng)項(xiàng)目，發(fā)展具有特色的量大面廣，能覆蓋全市、輻射周邊，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮傳統(tǒng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，歸并同類(lèi)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，下放分散項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有，人有我強(qiáng)的特色項(xiàng)目，以建設(shè)一流的并被國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織所認(rèn)可的特色實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)；突出檢測(cè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，全面打造特色檢測(cè)專(zhuān)業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)；立足華東地區(qū)，面向國(guó)內(nèi)主要省份，創(chuàng)新服務(wù)模式；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作，在做強(qiáng)做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，力爭(zhēng)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)際市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)。做到檢測(cè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，設(shè)備水平與輻射能力相適應(yīng)。

三、措施到位是技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)