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一、會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的基本理論
會(huì)計(jì)審計(jì)是運(yùn)用一系列專門的方法和程序,用其專門的特定模式對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)交易、系統(tǒng)綜合的核算和審計(jì),從而提供一種經(jīng)濟(jì)信息參與決策的管理活動(dòng),其實(shí)說(shuō)到底就是為企業(yè)提供高質(zhì)量高準(zhǔn)確率的資料,可以有效的監(jiān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)避損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算是指在法律范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)所有的資金、經(jīng)營(yíng)負(fù)債等資金來(lái)往情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,避免企業(yè)在資金使用的過(guò)程中出現(xiàn)違法的行為,給社會(huì)和國(guó)家一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障其真實(shí)可信性,并對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算報(bào)表做出公平公正的客觀評(píng)價(jià)。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的企業(yè)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)展,資金來(lái)往也在不斷上升,企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的要求也是越來(lái)越高,但是我國(guó)的會(huì)計(jì)體制的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家成熟,我國(guó)的會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算仍然存在一些問(wèn)題,需要一些及時(shí)的積極策略來(lái)提高。
(一)會(huì)計(jì)審計(jì)的現(xiàn)狀
目前我國(guó)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性,雖然說(shuō)會(huì)計(jì)審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的核心,但是企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員的工作會(huì)受到企業(yè)規(guī)章制度、權(quán)力等的制約,不能很好的開展工作,這在很大程度上影響了會(huì)計(jì)審計(jì)的公平公正性,在這種沒(méi)有保證公平公正的原則上難以保障會(huì)計(jì)審計(jì)的監(jiān)督原則,所以這就導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)這一崗位的無(wú)意義性。
會(huì)計(jì)審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)存在較大差異,一個(gè)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)的目的在于根據(jù)會(huì)計(jì)審計(jì)的原則依法進(jìn)行企業(yè)的自我管理和約束,從而營(yíng)造一定程度上的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家明確規(guī)定會(huì)計(jì)審計(jì)的主要側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行公平公正的監(jiān)督和審查,防止企業(yè)進(jìn)行違法的活動(dòng),其側(cè)重點(diǎn)在于監(jiān)督,但還是我國(guó)很多企業(yè)卻要求會(huì)計(jì)審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出意見(jiàn),其側(cè)重點(diǎn)不在于監(jiān)督,而在于決策,這是相當(dāng)自私的做法,雖然在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的影響,但是側(cè)重點(diǎn)和國(guó)家規(guī)定分相悖,必然會(huì)對(duì)企業(yè)造成影響,也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作造成不利的影響。
(二)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算目前存在較大的問(wèn)題就是缺乏合理定位,很多企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算沒(méi)有進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí),沒(méi)有重視會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算之一職位,而是價(jià)格會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算和審計(jì)向融合,導(dǎo)致兩個(gè)職位的混亂,沒(méi)有明確的定位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算之一職位。
三、解決會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)解決會(huì)計(jì)審計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策
保障企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)部門的獨(dú)立性,這樣才能保證審計(jì)工作的公正性,企業(yè)在設(shè)置會(huì)計(jì)審計(jì)部門的時(shí)候在保障獨(dú)立的原則上也要給予審計(jì)部門一定的權(quán)威性,這樣對(duì)于內(nèi)審工作的進(jìn)行有著很高的效率,可以有效的開展審計(jì)工作。健全的會(huì)計(jì)審計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理工作有很大的幫助,制定一定的制度,給予審計(jì)部門一定的處罰權(quán)力,也要給審計(jì)人員制定處罰制度,對(duì)于沒(méi)有履行審計(jì)的公平職責(zé)的人員應(yīng)該予以一定的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)該依法追究。
第一、完善的財(cái)務(wù)核算體制可以糾正單位員工過(guò)去的那種只關(guān)注財(cái)政資金分配的錯(cuò)誤觀念,加強(qiáng)其重視企業(yè)財(cái)政支出效益的意識(shí),這一意識(shí)的轉(zhuǎn)變十分有益于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
第二、完善的財(cái)務(wù)核算體制有益于電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高,一個(gè)缺乏完善的財(cái)務(wù)核算體制的財(cái)務(wù)管理機(jī)制往往會(huì)存在一些這樣或那樣的漏洞,就很難解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,而完善的財(cái)務(wù)核算體制可以很好的避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)。
第三、完善的財(cái)務(wù)核算體制可以有效幫助電力建設(shè)施工企業(yè)加強(qiáng)其預(yù)算管理工作,因?yàn)橥晟频呢?cái)務(wù)核算體制可以很好的評(píng)價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性以及預(yù)算執(zhí)行的合法性,保障預(yù)算的順利實(shí)現(xiàn)。
第四、完善的財(cái)務(wù)核算體制可有效提高財(cái)政資源的分配效率,同時(shí)還可以有效提高企業(yè)公共財(cái)政開支與使用情況的透明度,進(jìn)而可充分保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)政開支的合理性與有效性。
2.當(dāng)前電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算體制中存在的問(wèn)題
當(dāng)前的電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體制發(fā)展的還不太成熟,剖析這些問(wèn)題的癥結(jié)所在,對(duì)我們進(jìn)一步完善電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體制具有重要的意義。
2.1財(cái)務(wù)核算觀念淡薄
當(dāng)前不少電力建設(shè)施工企業(yè)還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)核算的實(shí)際意義和作用,片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)核算工作僅僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)記錄和計(jì)量的會(huì)計(jì)核算工作,還沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)核算工作所具有的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃與控制以及財(cái)務(wù)分析等其他職能。這就導(dǎo)致不少電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算觀念就比較淡薄,從而對(duì)財(cái)務(wù)核算工作也就不是特別的重視,不能將企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)實(shí)施有效的管理,從而使財(cái)務(wù)核算的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等其他職能就不能得到充分的發(fā)揮。
2.2財(cái)務(wù)核算目標(biāo)不明確
當(dāng)前多數(shù)電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算目標(biāo)還不夠明確,具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:首先,企業(yè)財(cái)務(wù)核算的范圍不明確,多數(shù)電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算范圍僅僅關(guān)注經(jīng)營(yíng)層面上的,而忽略管理層面上的;其次,不能明確企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息使用者的范圍,多數(shù)電力建設(shè)施工企業(yè)對(duì)其界定往往比較狹隘;最后,多數(shù)電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算主體不夠明確,這就從根本上影響了企業(yè)核算目標(biāo)的明確定位。
2.3財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)不完善
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各企業(yè)的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)一定要遵循配比原則,這樣才能客觀真實(shí)的反映企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)情況,然而當(dāng)前多數(shù)的電力建設(shè)施工企業(yè)采用的多是收付實(shí)現(xiàn)制,該制度要求按收付日期確定歸屬期,不管是不是屬于本期所有,都視為本期的收入和費(fèi)用支出,顯然這種制度不能客觀真實(shí)的反映各企業(yè)的債務(wù)情況。這就嚴(yán)重阻礙了電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作順利有效的開展。
2.4核算科目設(shè)置混亂
我國(guó)當(dāng)前的電力建設(shè)施工企業(yè)在財(cái)務(wù)核算中還存在一個(gè)普遍的問(wèn)題就是核算科目設(shè)置過(guò)于混亂,缺少規(guī)范化和系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)核算科目的設(shè)置管理工作。各電力建設(shè)施工企業(yè)當(dāng)前過(guò)于混亂的核算科目設(shè)置,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也變的相當(dāng)混亂,從而不能有效的為企業(yè)發(fā)展提供全面的財(cái)務(wù)核算信息。
2.5財(cái)務(wù)核算人員綜合素質(zhì)較低
就當(dāng)前的電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算人員的綜合素質(zhì)而言,大多數(shù)財(cái)務(wù)核算人員不僅專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)層次低下,專業(yè)技能低下,而且還不能熟練掌握和操作相關(guān)的財(cái)務(wù)核算軟件。同時(shí)不少財(cái)務(wù)核算人員職業(yè)道德低下,缺乏最基本的職業(yè)道德觀念。
3.完善電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算體制的有效途徑
3.1建立健全財(cái)務(wù)核算激勵(lì)與考核機(jī)制
要求各電力建設(shè)施工企業(yè)在財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中不僅要考慮客觀因素對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響,即不僅僅要把企業(yè)績(jī)效作為財(cái)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn),還要充分考慮主觀方面中被核算對(duì)象的各種因素,建立和健全有效的財(cái)務(wù)核算激勵(lì)與考核機(jī)制,提高相關(guān)人員的工作積極性,將非常有利于電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作的順利執(zhí)行。同時(shí),財(cái)務(wù)核算工作作為一項(xiàng)繁瑣而又重要的工作,各電力建設(shè)施工企業(yè)的管理者應(yīng)給予高度重視,切實(shí)健全和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)核算激勵(lì)與考核機(jī)制,各電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其財(cái)務(wù)核算部門和財(cái)務(wù)核算人員的激勵(lì)與考核力度,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)核算人員工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的財(cái)務(wù)核算人員應(yīng)該予以相應(yīng)的嘉獎(jiǎng),對(duì)不能勝任財(cái)務(wù)核算工作的相關(guān)人員,一定要將其從財(cái)務(wù)核算的崗位上撤下來(lái)。
3.2建立科學(xué)的財(cái)務(wù)核算體系
建立科學(xué)的財(cái)務(wù)核算體系是健全和完善當(dāng)前電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算體制的重要保障。企業(yè)財(cái)務(wù)核算內(nèi)容比較復(fù)雜,而且實(shí)施途徑也是多種多樣,所以建立一套通用的財(cái)務(wù)核算體系是比較困難的,但是我們可以結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算的特點(diǎn)構(gòu)建一套適用于電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體系。具體來(lái)說(shuō)電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體系的建立應(yīng)遵循企業(yè)財(cái)務(wù)核算活動(dòng)的邏輯關(guān)系,即電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體系的構(gòu)建要遵循資金支出資金使用實(shí)際產(chǎn)出效果收益這一過(guò)程,同時(shí)還要充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)構(gòu)建科學(xué)的、多層次的電力建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體系。
3.3彌補(bǔ)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)的不足
當(dāng)前電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作的需要,所以為了彌補(bǔ)當(dāng)前財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)的不足,可以在當(dāng)前的電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,使用雙管齊下的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ),這樣的話能更準(zhǔn)確、更全面地反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)成本投入和資源耗費(fèi)的總量以及單位績(jī)效的詳細(xì)情況,如此詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息對(duì)事業(yè)單位決策層來(lái)說(shuō)在進(jìn)行相關(guān)政策的決策時(shí)提供有力的參考,這對(duì)健全和完善當(dāng)前電力建設(shè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算體制具有非常重要的意義。
3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算人員人才隊(duì)伍的建設(shè)
段妍麗(1977.11-),女,漢族,河南滑縣人,大學(xué)學(xué)歷,經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士,會(huì)計(jì)師,經(jīng)濟(jì)師。
摘 要:在事業(yè)單位進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí),搞好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作,可以有效地防止由工程項(xiàng)目違規(guī)引起的各種違法案件的發(fā)生。目前我國(guó)事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中所存在的風(fēng)險(xiǎn)有財(cái)務(wù)核算人員方面的風(fēng)險(xiǎn)、基建項(xiàng)目中的“三超”現(xiàn)象引起的風(fēng)險(xiǎn)和事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算制度體系不健全造成的風(fēng)險(xiǎn)等,應(yīng)對(duì)策略是針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)分別采取措施,如提高財(cái)務(wù)核算人員的自身素質(zhì)、完善有關(guān)體制等。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;基建項(xiàng)目;財(cái)務(wù)核算;風(fēng)險(xiǎn)防控
1.引言
事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算是一項(xiàng)具有綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作,難度較大,既繁雜,又系統(tǒng),不像普通的財(cái)務(wù)核算那樣,只需要進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析和處理即可。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)單位基建項(xiàng)目不斷增多,項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也日趨多樣化,對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算工作提出了新的更高的要求。只有做好了基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作,才能有效降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的意義與價(jià)值
眾所周知,在我國(guó),工程項(xiàng)目管理違規(guī)事件屢見(jiàn)不鮮,由工程項(xiàng)目違規(guī)引起的各種違法案件亦屢禁不止。在事業(yè)單位進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí),搞好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作,可以有效地防止這類案件的發(fā)生,減少事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗和貪污現(xiàn)象,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,為事業(yè)單位的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供良好的資金支持。由此可見(jiàn),加強(qiáng)事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有重要的意義。
3.事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中所存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1 財(cái)務(wù)核算人員方面的風(fēng)險(xiǎn)
。我們知道,財(cái)務(wù)核算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求很高,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低,直接決定著核算工作質(zhì)量的好壞。這里所講的素質(zhì),既包括專業(yè)能力,也包括思想道德修養(yǎng)。如果專業(yè)能力不強(qiáng),則在核算中可能不能發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題,造成工作失職,給單位造成損失。如果思想道德修養(yǎng)差,沒(méi)有良好的職業(yè)道德,則可能因?yàn)閭€(gè)人利益或其他利益因素而故意放過(guò)一些財(cái)務(wù)上的問(wèn)題,整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作帶來(lái)很大的安全隱患。
因此,人員風(fēng)險(xiǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中一個(gè)不容忽視的風(fēng)險(xiǎn),事業(yè)單位在任用、選拔財(cái)務(wù)人員時(shí)一定要把好關(guān),只有那些思想道德素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人才能勝任此崗。
3.2 基建項(xiàng)目中的“三超”現(xiàn)象對(duì)財(cái)務(wù)核算的影響
。在事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、結(jié)算超概算的現(xiàn)象,統(tǒng)稱為“三超”現(xiàn)象。造成這三超現(xiàn)象的原因有多種,其中有人為原因,也有非人為原因,但主要還是人為原因。人為原因主要是一些事業(yè)單位為了本單位自身的利益,如給本單位減輕賦稅負(fù)擔(dān),或者爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款,而采取的一些人為的不必要的行為措施,而且這些行為措施是極為不科學(xué)、也是不符合實(shí)際發(fā)展需求的。最終造成了整個(gè)財(cái)務(wù)核算的超標(biāo)現(xiàn)象。在非人為原因方面,則主要是由于事業(yè)單位內(nèi)部自身因素,如有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算執(zhí)行比較混亂,沒(méi)有一套合理的財(cái)務(wù)核算執(zhí)行程序,而有的單位則沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審批工作進(jìn)行很好地審查,從而導(dǎo)致了“三超”現(xiàn)象。
3.3 事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算制度體系不健全
。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度體系提出了一系列新的要求。倘若事業(yè)單位固守成規(guī),始終參照原有的標(biāo)準(zhǔn)或沿用過(guò)時(shí)的財(cái)務(wù)核算制度準(zhǔn)則,那么執(zhí)行財(cái)務(wù)核算的過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)諸多紕漏,此為內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新導(dǎo)致的財(cái)務(wù)核算制度體系不健全。此外,目前一些事業(yè)單位存在部門分工不明、個(gè)人職責(zé)混亂的問(wèn)題,同樣給財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們應(yīng)充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求,同時(shí)又要考慮到事業(yè)單位內(nèi)部的具體情況,運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的基本原理對(duì)財(cái)務(wù)核算制度體系不健全的內(nèi)容或制度進(jìn)行重新整合,從而形成一套既健全又符合實(shí)際需求的財(cái)務(wù)核算制度體系。
4.好事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控的措施
在明確了目前我國(guó)事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以后,就可以針對(duì)這些問(wèn)題,有的放矢地采取措施,提高事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。
4.1 提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算人員的自身素質(zhì)
。提高核算人員的自身素質(zhì)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)重要內(nèi)容,一方面它能夠預(yù)防并減少財(cái)務(wù)核算失誤或違規(guī)給單位造成的損失,另一方面它也能夠優(yōu)化資源、提高運(yùn)作效率和降低運(yùn)營(yíng)成本??傮w來(lái)說(shuō),提高人員素質(zhì)包括4個(gè)方面的內(nèi)容,即提高道德素養(yǎng)、知識(shí)水平、個(gè)人能力和灌輸法律觀念,可以通過(guò)講座、考試、進(jìn)修等多樣形式,進(jìn)而促使工作人員擺正自身工作態(tài)度,盡心盡責(zé)地投入到工作,以此降低因人員素質(zhì)而而帶來(lái)的財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。就單位而言,在任用和選撥財(cái)務(wù)核算工作人員時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的規(guī)程制度,杜絕用人不當(dāng)之風(fēng),對(duì)于違反規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的懲罰,并依相應(yīng)規(guī)程制度追究當(dāng)事人的責(zé)任。除此之外,事業(yè)單位需要制定合理的日常規(guī)章制度,務(wù)必做到持證上崗、定崗定位及嚴(yán)肅職場(chǎng)紀(jì)律,方能使工作順利進(jìn)行。綜上所述,事業(yè)單位不僅要在選拔時(shí)嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)需對(duì)員工素質(zhì)定期培訓(xùn),只有這樣,財(cái)務(wù)核算才能在實(shí)質(zhì)上得到資源保障。
4.2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算過(guò)程中各階段管理工作
。對(duì)于財(cái)務(wù)核算而言,其核心和關(guān)鍵之處在于經(jīng)濟(jì)而科學(xué)的預(yù)算分析,其意義不言而喻。雖然事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算的預(yù)算環(huán)節(jié)工是一項(xiàng)既繁重又復(fù)雜的工作,但是工作人員不能因此敷衍了事,應(yīng)該按照單位統(tǒng)一制定的規(guī)程制度來(lái)做預(yù)算分析,合理預(yù)判工作的重心并做相應(yīng)的調(diào)整。做完預(yù)算之后便要按照條例分項(xiàng)執(zhí)行,因?yàn)樨?cái)務(wù)核算階段管理工作的成效取決于執(zhí)行的力度,從原則上來(lái)說(shuō),要求按照計(jì)劃收入、合理支出的理念來(lái)進(jìn)行管理工作,從源頭上遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。因此,在做好預(yù)算管理的準(zhǔn)備工作之后,事業(yè)單位需要對(duì)一系列的物質(zhì)和人力資源進(jìn)行整合和重新分配,發(fā)揚(yáng)節(jié)儉的傳統(tǒng)美德,務(wù)必加強(qiáng)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)管理和審批力度,也就是說(shuō)每個(gè)項(xiàng)目都有相關(guān)的決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者,這樣每一個(gè)環(huán)節(jié)都是受控的,即使財(cái)務(wù)核算過(guò)程中發(fā)生了不可預(yù)判的狀況,相關(guān)人員都能夠迅速地對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和處理,從而財(cái)務(wù)核算的階段管理工作得以順利進(jìn)行。當(dāng)然,該單位也需要對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié),深究?jī)?nèi)在原因,通過(guò)記錄和類比的方法以避免今后發(fā)生類似的問(wèn)題,長(zhǎng)此以往,單位的財(cái)務(wù)核算管理工作便會(huì)進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán),這對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)絕對(duì)算得上一個(gè)好消息。
4.3 確立健全的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算監(jiān)督控制體制
。以上提到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,會(huì)促使財(cái)務(wù)核算制度體系的內(nèi)容的不斷更新,同樣,隨著財(cái)務(wù)核算內(nèi)容的變化,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督控制體制也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,舊的監(jiān)督體制不再很好的發(fā)揮其作用,這就要求他們及時(shí)對(duì)落后的監(jiān)控體制進(jìn)行調(diào)研和分析,制定出一套適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)核算形式的監(jiān)督控制管理體系。從形式上來(lái)說(shuō),事業(yè)單位需要從事前、事中和事后的分析角度來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行監(jiān)督管控,對(duì)于每一個(gè)財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的問(wèn)題都要從以上三個(gè)角度來(lái)分析處理,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》統(tǒng)一進(jìn)行管理,爭(zhēng)取做到問(wèn)題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)及早處理,這對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作是有益的。
5.結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)當(dāng)從制度、人力資源兩方面著手。在制度方面,應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式,對(duì)財(cái)務(wù)核算制度體系和基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體制進(jìn)行有效分析并制定合乎當(dāng)前實(shí)際的內(nèi)容;在人力資源方面,應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng),同時(shí)預(yù)防基建項(xiàng)目中的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,節(jié)省開支,從精細(xì)化、具體化、科學(xué)化三個(gè)層次,最大限度的提高財(cái)務(wù)核算的記者會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(作者單位:鶴壁市盤石頭水庫(kù)建設(shè)管理局)
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù)核算管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、前言
高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,使得高校經(jīng)費(fèi)需求逐年上升,加之高校面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了較大的改變,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,使得高校財(cái)務(wù)核算管理工作面臨了新情況,也出現(xiàn)了新問(wèn)題和新困難。面對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算活動(dòng)多元化趨勢(shì),我們?nèi)绾尾扇∵m當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì),已經(jīng)成為了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)需要正視并盡快解決的問(wèn)題。高校也是一個(gè)法人實(shí)體,它應(yīng)該為社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息,但是,由于多種因素的影響,我國(guó)高校的核算體系還不夠完善,已經(jīng)逐步產(chǎn)生了不少的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,我們有必要盡快采取措施來(lái)改進(jìn)當(dāng)前的財(cái)務(wù)核算辦法,努力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。
二、高校財(cái)務(wù)核算管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析
(1)高校財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)滯后,重服務(wù)、輕管理的現(xiàn)象普遍,財(cái)務(wù)信息化與高校“數(shù)字校園”平臺(tái)脫節(jié)。新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)公共財(cái)政體制進(jìn)行了重大改革,高等教育事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化,高校財(cái)務(wù)管理也就面臨著新環(huán)境、新內(nèi)容和新手段等。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方法是不能適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來(lái)的,會(huì)計(jì)工作人員的壓力越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了報(bào)賬難的問(wèn)題。有些高校的財(cái)務(wù)核算管理仍然停留在會(huì)計(jì)電算化層面,只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)算控制,缺乏實(shí)際的財(cái)務(wù)信息化軟件來(lái)共享信息資源,使得數(shù)字校園的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。(2)各財(cái)務(wù)利益主體之間信息不對(duì)稱。當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)利益主體已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),并不再是原來(lái)的財(cái)務(wù)“一支筆”就能夠決定的。此外,高校的財(cái)務(wù)人員扮演的財(cái)務(wù)角色也各有不同,他們各自對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息獲得渠道、數(shù)量、質(zhì)量不同,從而造成信息的不對(duì)稱狀況。(3)高校財(cái)務(wù)核算工作與公共財(cái)政體制改革兼容性差,從而造成了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化管理水平不夠高。雖然說(shuō)我國(guó)高校已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)的財(cái)政改革,但是,新增的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與原先的財(cái)務(wù)核算工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼容,反而大大增加了核算難度,降低了核算管理效率。而在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,高校財(cái)務(wù)核算管理還沒(méi)有跟上時(shí)展的步伐,雖然有些高校也建立了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng),但是,信息傳遞的時(shí)效性差,成本較高,業(yè)務(wù)流程與管理流程之間不能緊密合作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、相關(guān)性、有用性受到極大影響,降低了信息反饋的時(shí)效性,離高校財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。
三、高校財(cái)務(wù)核算管理工作的改進(jìn)措施分析
針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,比如說(shuō),財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)滯后,不能滿足國(guó)家財(cái)政改革的需要,會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),科研經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)不能共享,不能滿足預(yù)算精細(xì)化要求,高校會(huì)計(jì)核算工作模式不盡科學(xué),人力資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重,難以滿足多層次財(cái)務(wù)核算服務(wù)的需求等。具體來(lái)說(shuō),我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)努力改進(jìn):(1)高校應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政體制改革的實(shí)際要求,逐步完善自身的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政體制改革政策宣傳,完善高校財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)建設(shè)。這將對(duì)高校的財(cái)務(wù)核算工作產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。具體來(lái)說(shuō),高校可以印制成本低、效率高的宣傳冊(cè),對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化他們的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題加以正確引導(dǎo),本著政策第一,制度把關(guān)的原則,分類處理各種事物和矛盾,盡可能消除核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、支出超預(yù)算現(xiàn)象。(2)更新財(cái)務(wù)管理軟件,加快信息化建設(shè)步伐。應(yīng)該來(lái)說(shuō),高校財(cái)務(wù)核算管理工作,應(yīng)該本著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的方向,為自身提供一個(gè)非??煽坑辛Φ募夹g(shù)保障,這是改進(jìn)其他各項(xiàng)工作的前提條件,也是其他各項(xiàng)改進(jìn)措施順利實(shí)施的基礎(chǔ)性支撐。當(dāng)前,雖然說(shuō)有很多高校已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)改造,但是,改造并不徹底,沒(méi)有進(jìn)行全面更新?lián)Q代。針對(duì)這種情況,高校應(yīng)該引入嵌入式管理控制模板,將人工控制改為系統(tǒng)控制,不斷提高財(cái)務(wù)核算管理工作的精確度。(3)建立有效激勵(lì)機(jī)制,打造高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。作為高校財(cái)務(wù)核算管理工作的一線工作人員,他們的整體素質(zhì)將大大影響到財(cái)務(wù)核算管理工作的順利開展。當(dāng)前,我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)整體上還偏低,不能勝任當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)核算管理工作。因此,我們應(yīng)該努力為財(cái)務(wù)核算人員創(chuàng)造良好的條件,優(yōu)化財(cái)務(wù)核算服務(wù),讓他們具備全面的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、高尚的職業(yè)道德、熟練的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、高超的溝通技巧與應(yīng)變能力,并配置以科學(xué)有效的激勵(lì)制度,最好將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),讓他們不要安于現(xiàn)狀,而是不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力,端正自己的工作態(tài)度,踏踏實(shí)實(shí)為師生員工進(jìn)行服務(wù),并在保證核算中心報(bào)銷工作穩(wěn)定運(yùn)行和人心和諧的前提下,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效促進(jìn)自身業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的提高,充分調(diào)動(dòng)核算人員工作創(chuàng)造性和積極性。(4)高校應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變?cè)械暮怂隳J?,?yōu)化報(bào)銷流程,提高核算工作效率。具體來(lái)講,高校應(yīng)該將報(bào)銷受理、票據(jù)整理等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為后臺(tái)處理的模式,或者讓二級(jí)學(xué)院進(jìn)行核算,大大減少老師進(jìn)行報(bào)賬的等待時(shí)間。還可以讓學(xué)校建立二級(jí)學(xué)院核算體系,改變核算中心的辦公地點(diǎn),有針對(duì)性的提供服務(wù),從而大大提高核算的工作效率。此外,高校還可以建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)分布式部署機(jī)制,由二級(jí)學(xué)院承擔(dān)核算的基礎(chǔ)工作,不僅可以拓展原有的核算業(yè)務(wù)范圍,又可以大大提高財(cái)務(wù)核算水平的提高。(5)高校應(yīng)該不斷完善財(cái)務(wù)服務(wù)與監(jiān)督職能,提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在高校里面,會(huì)計(jì)核算中心是學(xué)校開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在執(zhí)行財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中,是為了符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),體現(xiàn)出國(guó)家法律法規(guī)的剛性。因此,在這個(gè)過(guò)程中,財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督職能必須有,而且要執(zhí)行到位。當(dāng)前,學(xué)校師生對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作的要求越來(lái)越高,會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與有效的監(jiān)督,二者的有機(jī)結(jié)合才能夠有效提高高校財(cái)務(wù)核算管理工作。具體到實(shí)踐當(dāng)中去的話,高校應(yīng)該嚴(yán)格按預(yù)算控制各部門的支出,盡可能提高預(yù)算資金使用的效益性、及時(shí)性,將核算事后控制轉(zhuǎn)變事前控制,規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為,做到以制度管人,按制度辦事,從而更為有效的保證高校經(jīng)費(fèi)核算質(zhì)量,提升高校財(cái)務(wù)管理水平,提高高校的綜合實(shí)力。(6)高校應(yīng)該利用現(xiàn)代化手段緩解報(bào)賬難情況,建立健全高校財(cái)務(wù)流程,提高高校財(cái)務(wù)服務(wù)水平,以更為規(guī)范化的財(cái)務(wù)流程來(lái)提供系統(tǒng)化和有層次的財(cái)務(wù)服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)更為全面性的財(cái)務(wù)管理模式。這就是說(shuō)要讓會(huì)計(jì)核算人員從繁重的報(bào)賬工作中解脫出來(lái),建立信息對(duì)稱的會(huì)計(jì)服務(wù)主體群體系,基本明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍和用途,逐步建立適合學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式,財(cái)務(wù)部門須制作公開財(cái)務(wù)信息的普及讀物,暢通財(cái)務(wù)關(guān)系渠道,改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理水平,不僅要提高公共財(cái)政體制下高校財(cái)務(wù)信息化管理水平,還要不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員積極性,無(wú)論是收入核算、支出核算,我們都要進(jìn)行明確區(qū)分,改革固定資產(chǎn)核算,攤銷固定資產(chǎn)價(jià)值,加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理,分期攤銷價(jià)值,做好凈資產(chǎn)的核算,基本建設(shè)的核算等,實(shí)行??顚S?。
總之,針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算管理工作的不足和問(wèn)題,我們一定要進(jìn)行認(rèn)真分析,改進(jìn)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算管理工作中的難點(diǎn)和新問(wèn)題,建立信息化的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),并切實(shí)落實(shí)到位,讓之與高校其他各項(xiàng)工作能夠融會(huì)貫通,并努力提高財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì),端正他們的工作態(tài)度,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,為高校財(cái)務(wù)核算管理工作提供可靠有效的財(cái)務(wù)信息支撐。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]林慧卿.淺析高校財(cái)務(wù)前臺(tái)報(bào)賬管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究.2009(3):41~43
(一)管理意識(shí)淡薄且不健全
就目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),大部分的煤炭企業(yè)都是高度重視煤炭的生產(chǎn)部分,而對(duì)于管理部分則是疏于注重。對(duì)于煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,也都是將目標(biāo)放在加大生產(chǎn)增加收益方面,而沒(méi)有將管理放入重視范疇之內(nèi),這樣就使得管理被疏忽,存在著很大的漏洞。就算有些煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者注重了管理部分,但是管理工作做的并不完善,而且財(cái)務(wù)與人工成本的管理工作做的參差不齊,雙方管理結(jié)果并沒(méi)有被平衡,雖然大體趨勢(shì)看上去比較可觀,但對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)管理工作還是沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)的要求。而且人工成本管理是一個(gè)涉及范圍非常廣的系統(tǒng)工程,煤炭企業(yè)的煤炭生產(chǎn)、煤炭銷售以及煤炭的財(cái)務(wù)核算等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到了它的影響。而在現(xiàn)如今實(shí)行的管理體制中,人工成本的實(shí)施以及執(zhí)行并沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有的能力。
(二)基礎(chǔ)薄弱
對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的煤炭生產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),很多煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)核算方式以及人工成本管理的方法都是落后于國(guó)際形勢(shì)。主要是因?yàn)閲?guó)家對(duì)煤炭企業(yè)管理不到位,使得煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)這兩方面的重視程度不夠。正因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的不夠重視,就不會(huì)讓企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及人工成本管理的相關(guān)人員借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理方法。由于企業(yè)內(nèi)部人員不會(huì)先進(jìn)的核算以及管理方法,就仍然沿用老式的手工計(jì)算方法,這樣就會(huì)浪費(fèi)企業(yè)工作時(shí)間,拖后了企業(yè)的工作效率以及生產(chǎn)效率。在煤炭企業(yè)產(chǎn)量日趨增多的情況下,老式的核算以及管理方法會(huì)導(dǎo)致結(jié)果存在一定的誤差,使得真實(shí)信息失真,沒(méi)有完全正確的反應(yīng)出成本的情況,這樣就使得企業(yè)對(duì)于成本管理無(wú)法正確的反應(yīng)出來(lái)。
(三)認(rèn)識(shí)和以及重視程度不夠
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制下,煤炭企業(yè)對(duì)于原料分配等方面加大了關(guān)注,而對(duì)于人工成本以及財(cái)務(wù)核算的關(guān)注卻不夠,大部分的煤炭企業(yè)沒(méi)有將人工成本納入成本預(yù)算之內(nèi),相反則是以工資總額來(lái)代替。雖然很多煤炭企業(yè)也對(duì)財(cái)務(wù)核算和人工成本進(jìn)行了調(diào)查分析活動(dòng),但這些調(diào)查分析并沒(méi)有對(duì)最后的結(jié)果進(jìn)行影響,而只是紙面上的數(shù)據(jù)而已,這樣就無(wú)法使得財(cái)務(wù)核算與人工成本的調(diào)節(jié)控制得當(dāng)。
(四)結(jié)構(gòu)不合理影響
由于煤炭自身的因素,使得煤炭企業(yè)對(duì)原料的用量十分大,這樣就迫使煤炭企業(yè)必須得聘請(qǐng)大量的工作人員,很多企業(yè)在目前的情況下,都會(huì)擁有一些富余的工作人員,這樣就會(huì)耗損企業(yè)的成本投入。這些原因都是由于企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及人工成本管理結(jié)構(gòu)不合理引起的。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)核算有所預(yù)計(jì),而且對(duì)于企業(yè)的人工成本加強(qiáng)管理。
二、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)核算與人工成本管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè)
制度的建設(shè)是各個(gè)工作單位各個(gè)部門必須的一個(gè)環(huán)節(jié),而且對(duì)于各個(gè)部門來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)制定適合各部門的規(guī)章制度。如果制定的部門制度不符合各部門的要求,那么這些制度對(duì)于該部門來(lái)說(shuō)就毫無(wú)意義。所以各煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有效的管理制度,使得各部門的工作人員根據(jù)制定的制度對(duì)財(cái)務(wù)核算以及人工成本管理心里有數(shù)。而且完善制度、強(qiáng)化人工成本的管理的運(yùn)行,首先就應(yīng)當(dāng)完善人工成本預(yù)算制度,而且人工成本的分析結(jié)果以及控制方法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。而且應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的人工成本預(yù)警制度,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的人工成本預(yù)警線,采取超前控制的方法,這樣就能加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè),保證煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及人工成本管理。
(二)實(shí)現(xiàn)成本管理現(xiàn)代化
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以對(duì)于現(xiàn)代多樣的且復(fù)雜的企業(yè)來(lái)說(shuō),原始的財(cái)務(wù)核算以及人工成本管理時(shí)無(wú)法滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的要求,所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)代化的方式來(lái)進(jìn)行企業(yè)管理。煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)撥出相應(yīng)的款項(xiàng)來(lái)讓企業(yè)相應(yīng)的工作人員學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理方法,這樣就可以減少成本且提高整個(gè)煤炭企業(yè)的工作效率。
(三)加強(qiáng)分析
近來(lái),一些事業(yè)單位紛紛介紹引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的做法,引起了財(cái)務(wù)人員的高度關(guān)注,筆者也就此作了簡(jiǎn)單的調(diào)查摸底。從目前情況看,確實(shí)有部分事業(yè)單位已在財(cái)務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,也有部分單位正在為是否引入權(quán)責(zé)發(fā)生制而舉棋不定,還有一些單位仍然持觀望態(tài)度。在人們對(duì)這一新鮮事物眾說(shuō)紛紜、褒貶不一的情況下,筆者結(jié)合近年來(lái)財(cái)政管理體制改革的需要,從會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理的角度談?wù)勂淅c弊。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的有利之處
所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制,是指會(huì)計(jì)核算中確定本期收益和費(fèi)用的方法。即凡屬本期的收入,不論款項(xiàng)是否收到,均作為本期收入處理;不屬本期的收入,即使本期收到的款項(xiàng)也只作為預(yù)收款項(xiàng)處理,而不作為本期收入。凡屬本期的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支出,均作為本期費(fèi)用處理;不屬本期的費(fèi)用,即使在本期支出,也不能列入本期費(fèi)用。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能正確計(jì)算出事業(yè)單位當(dāng)期的損益,而且能向決策者提供過(guò)去發(fā)生的關(guān)于現(xiàn)金收付的事項(xiàng)和即將支付現(xiàn)金的義務(wù)以及未來(lái)將要收到的現(xiàn)金來(lái)源的信息。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的有利之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)能夠全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況
在收付實(shí)現(xiàn)制下,政府會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)僅反映其原值的增減變動(dòng),而不反映資產(chǎn)的累計(jì)折舊,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不實(shí);同時(shí),事業(yè)單位的“暫存款”和“暫付款”科目常常用于核算許多債權(quán)債務(wù),對(duì)于應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的具體事項(xiàng)無(wú)法如實(shí)體現(xiàn),導(dǎo)致政府公共會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)與負(fù)債核算失真,不利于處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后,可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的具體事項(xiàng)進(jìn)行核算,全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,有利于正確處理事業(yè)單位的年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)。
(二)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是實(shí)現(xiàn)提高會(huì)計(jì)信息可比性的唯一辦法
收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)信息可比性方面的影響主要有三個(gè)方面:1.由于企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制,而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算則以收付實(shí)現(xiàn)制為計(jì)量基礎(chǔ),影響了企業(yè)和事業(yè)單位之間財(cái)務(wù)信息的可比性。2.有些事業(yè)單位(如醫(yī)院)目前已經(jīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ),影響了政府部門與某些事業(yè)單位之間財(cái)務(wù)信息的可比性。3.某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)與預(yù)算管理原則已經(jīng)嘗試實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制(或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制),我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)仍以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),也在一定程度上影響中外政府財(cái)務(wù)報(bào)告的國(guó)際可比性。唯有引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,上述企業(yè)與事業(yè)、事業(yè)單位之間、中國(guó)政府與外國(guó)政府之間的會(huì)計(jì)信息才具有可比性。
(三)可以起到準(zhǔn)確核算成本的作用
事業(yè)單位實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制不是為了計(jì)算盈虧,但考核業(yè)務(wù)成果、制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、籌劃資金來(lái)源、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策,都需要利用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本核算信息。目前,不少事業(yè)單位如:科研院所、醫(yī)院等都要進(jìn)行成本核算和收支配比,部分高等院校也在試行人才成本核算,這都離不開權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(四)滿足已設(shè)置的會(huì)計(jì)科目的需要
現(xiàn)在,許多事業(yè)單位已設(shè)置了應(yīng)收應(yīng)付、預(yù)收預(yù)付、壞賬準(zhǔn)備以及預(yù)提費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目,實(shí)際上已開始運(yùn)用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如:財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革年終結(jié)余資金的會(huì)計(jì)處理、高校按普高生的學(xué)費(fèi)收入計(jì)提助困經(jīng)費(fèi)、實(shí)行成本核算的事業(yè)單位預(yù)提的租金、保險(xiǎn)費(fèi)、借款利息等。
(五)能優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的使用
以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本核算制度將使財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)行為的控制、業(yè)績(jī)管理的作用有更深刻的認(rèn)識(shí)。1.較客觀地反映會(huì)計(jì)期間的經(jīng)費(fèi)使用效益;2.降低采購(gòu)成本;3.更好地管理發(fā)生的債權(quán)債務(wù)。
(六)成為單位各期負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)配比的客觀需要
事業(yè)單位推行部門預(yù)算、政府采購(gòu)與集中支付制度的改革,考核各時(shí)期事業(yè)成果和資金使用率,需要精確計(jì)算在采購(gòu)計(jì)劃中物資和服務(wù)的成本。為了使經(jīng)濟(jì)效益狀況與各期負(fù)責(zé)人的權(quán)利進(jìn)行配比,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制成為現(xiàn)實(shí)的客觀需要。
(七)有利于事業(yè)單位資金使用情況的綜合評(píng)價(jià)
由于收付實(shí)現(xiàn)制更側(cè)重于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)金流反映,難以達(dá)到資金使用綜合效益評(píng)價(jià)等更高層次的管理目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,權(quán)責(zé)發(fā)生制原則較之收付實(shí)現(xiàn)制可以更好地解決事業(yè)單位預(yù)算支出的績(jī)效考核問(wèn)題,提高有限預(yù)算資源的使用效率。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的自身缺陷
由于收付實(shí)現(xiàn)制是我國(guó)多年來(lái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ),這項(xiàng)改革牽扯范圍廣,內(nèi)容多,目前還有諸多不適的因素,需要審慎考慮,主要是:
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)受到政府財(cái)力的制約
由于事業(yè)單位的資金管理模式分為全額撥款制、差額補(bǔ)助制和自收自支制,其經(jīng)費(fèi)來(lái)源既有財(cái)政預(yù)算撥款,又有自己創(chuàng)收的收入,其會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)除經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外,主要為收付實(shí)現(xiàn)制。事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制需要具有相對(duì)較高的預(yù)算管理水平和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在目前的財(cái)政條件下,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)后續(xù)預(yù)算資金使用的要求與財(cái)政資金供給的矛盾是我們?cè)谔接憴?quán)責(zé)發(fā)生制事業(yè)會(huì)計(jì)改革中需要反復(fù)權(quán)衡利弊的一個(gè)重要問(wèn)題。
(二) 過(guò)快地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的改革,實(shí)施成本高
在比較權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的優(yōu)劣性時(shí),操作簡(jiǎn)單構(gòu)成了收付實(shí)現(xiàn)制的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下,其核算成本通常要低于其他會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ),對(duì)于基層財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算水平的要求也不高,財(cái)務(wù)報(bào)告的編制人員不需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的系統(tǒng)培訓(xùn),就可以較為熟練地掌握核算與編制方法;而權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)則在一定程度上引入了管理會(huì)計(jì)的理念,突出了預(yù)算管理中的政府受托責(zé)任與透明度,其核算手續(xù)繁瑣,程序龐雜,實(shí)施起來(lái)成本相當(dāng)高,尚不為人們所接受。
(三) 易給財(cái)政收支注入“水分”,直接影響預(yù)算收支執(zhí)行的真實(shí)性
眾所周知,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中由“往來(lái)款項(xiàng)”所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,容易形成企業(yè)“虛增”或“虛減”財(cái)務(wù)成果的“蓄水池”。因?yàn)樵跈?quán)責(zé)發(fā)生制下,只要確認(rèn)了對(duì)相關(guān)單位的“預(yù)算授權(quán)”,就確認(rèn)了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。至于在未來(lái)哪一個(gè)具體時(shí)點(diǎn)上發(fā)生資金撥付的實(shí)際行為,僅僅是往來(lái)賬目的調(diào)整,這種行為直接影響了預(yù)算收支執(zhí)行的真實(shí)性。
(四)我國(guó)事業(yè)單位改革的復(fù)雜性,也制約著權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)的推行
政府會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的改革不僅涉及到行政機(jī)構(gòu),還涉及到事業(yè)單位改革。而我國(guó)的事業(yè)單位無(wú)論是在內(nèi)涵還是外延上,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常意義上的非政府組織或民間非營(yíng)利組織都存在著較大的區(qū)別。對(duì)于某些自收自支、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,由于在具體性質(zhì)上與企業(yè)已無(wú)多大區(qū)別,在財(cái)務(wù)核算上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,是順理成章的事情,但對(duì)于更多的全額和差額事業(yè)單位,其業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬(wàn)別、資金來(lái)源渠道迥異,正是這種差異和復(fù)雜性,在一定程度上制約著權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)的推行。
(五)地區(qū)間財(cái)力差距大,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)的條件尚未成熟
近幾年,雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,但西部貧困地區(qū)特別是縣以下政府的財(cái)力仍然十分低下,財(cái)政還相當(dāng)困難,他們背負(fù)的歷史債務(wù)非常重,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于受財(cái)力的影響,甚至連國(guó)家規(guī)定的政策工資也無(wú)法足額發(fā)放。如果引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算,將歷欠的債務(wù)擺上議事日程,條件確實(shí)未夠成熟。
三、建議
從以上分析看,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中完全引入權(quán)責(zé)發(fā)生制還存在著一定的難度。根據(jù)我國(guó)財(cái)政管理體制的實(shí)際狀況和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的具體業(yè)務(wù),筆者提出如下建議:
(一)嚴(yán)格界定權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍,分別不同事業(yè)單位的性質(zhì)進(jìn)行確定
權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍在我國(guó)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》中沒(méi)有得到界定。由于該準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位,不適用于事業(yè)單位的附屬企業(yè),隨著事業(yè)單位改革步伐的加快,一些經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位已逐步推向市場(chǎng),停止了財(cái)政供給,完全企業(yè)化;另外一些具有經(jīng)營(yíng)性、公益性雙重性質(zhì)的事業(yè)單位,考慮其收入條件和能力,財(cái)政也適當(dāng)核減了事業(yè)經(jīng)費(fèi)。因此,會(huì)計(jì)制度中必須嚴(yán)格界定權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍,筆者建議分別對(duì)待:
1.自收自支和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
由于這種事業(yè)單位在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)上同國(guó)家財(cái)政之間基本上沒(méi)有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系,在具體性質(zhì)上與企業(yè)已無(wú)太大區(qū)別,因此,完全可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
2.實(shí)行差額補(bǔ)助制的事業(yè)單位,也采取權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
由于這些單位所發(fā)生的各項(xiàng)支出首先要用本身的業(yè)務(wù)收入來(lái)抵補(bǔ),其不足部分由政府撥款補(bǔ)助,這種事業(yè)單位業(yè)務(wù)收入經(jīng)常且比較固定,如醫(yī)院、劇場(chǎng)、體育場(chǎng)、幼兒院、托兒所等,也可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
3.實(shí)行全額撥款制的事業(yè)單位,基本業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制,個(gè)別事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
雖然全額事業(yè)單位所需的全部經(jīng)費(fèi)基本上由政府預(yù)算撥款供應(yīng),但業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬(wàn)別、籌資渠道迥異,因此在財(cái)務(wù)核算上應(yīng)分別處理。(1)對(duì)自身業(yè)務(wù)收入不很多、不經(jīng)常、不固定的全額事業(yè)單位,建議繼續(xù)保留收付實(shí)現(xiàn)制的計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算;(2)對(duì)一些收入比較多、收費(fèi)時(shí)間比較集中(一年只收一次)、平時(shí)靠多渠道籌資維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、成本計(jì)算相對(duì)復(fù)雜的全額事業(yè)單位,例如高等學(xué)校、科學(xué)和體育事業(yè)等,基本業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制。而對(duì)某些特殊業(yè)務(wù)則采取權(quán)責(zé)發(fā)生制,例如:對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本進(jìn)行資本化,建立計(jì)提固定資產(chǎn)折舊制度等,使固定資產(chǎn)賬實(shí)相符,對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的具體事項(xiàng)進(jìn)行核算等。
(二)著力解決當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政體制改革中不相適應(yīng)的內(nèi)容,逐漸與推行權(quán)責(zé)發(fā)生制接軌
針對(duì)目前實(shí)施政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、部門預(yù)算等改革措施后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新問(wèn)題,其解決辦法如下:
1.要完善各項(xiàng)配套制度
事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度要適應(yīng)政府預(yù)算科目的設(shè)置要求,以便按照政府預(yù)算收支科目口徑反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況;財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度要與《預(yù)算法》以及各行各業(yè)的會(huì)計(jì)制度做到相互適應(yīng),會(huì)計(jì)處理的方法要達(dá)到統(tǒng)一。
2.要在相關(guān)的配套領(lǐng)域進(jìn)行局部改革
在實(shí)施政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付過(guò)程中,由于財(cái)政資金流向變化而引起的收入和支出的計(jì)量、確認(rèn)問(wèn)題、購(gòu)入工程物資的計(jì)價(jià)問(wèn)題等,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)中都要做出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定;在具體會(huì)計(jì)核算方法的選用上,凡是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的賬簿記錄已不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,應(yīng)部分引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,逐漸與推行權(quán)責(zé)發(fā)生制接軌。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù);集中核算
電力是人們?nèi)粘I詈凸ぷ髦胁豢苫蛉钡囊环N能源,隨著人們用電量的大幅度增加,使?fàn)I銷電費(fèi)財(cái)務(wù)核算面臨著更大的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)今營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù)核算過(guò)程中,為了提高營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù)核算水平,促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展,需要更好地實(shí)施管理營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù)?,F(xiàn)本文就新時(shí)期營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù)核算方法,探究集中核算的諸多事項(xiàng)。
1 設(shè)置具體的電費(fèi)管理賬套
營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)設(shè)置支撐為營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),賬套設(shè)置的主體為地市公司;設(shè)置具體的科目體系,要按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置具體的科目體系。
2 具體的電費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
新時(shí)期營(yíng)銷電費(fèi)財(cái)務(wù)實(shí)施集中核算時(shí),需明確集中核算的內(nèi)容,其中包括:上繳各項(xiàng)收入的資金,處理電費(fèi)、代征基金和電費(fèi)相關(guān)的退款業(yè)務(wù),高可靠性費(fèi)用實(shí)收核算、銀行相關(guān)費(fèi)用的收付。電費(fèi)賬務(wù)的管理主要包括,銀行對(duì)賬、分析指標(biāo)編制、每個(gè)月的賬務(wù)處理、各類報(bào)表的編制上報(bào)等情況。
3 管理電費(fèi)賬戶
(1)開設(shè)賬戶以及使用賬戶。各單位可以將地市公司作為主體,建立銀行賬戶。具體設(shè)置如下:針對(duì)地域集中的地市公司,可將各縣級(jí)和各城區(qū)現(xiàn)有的銀行賬戶取消,之后在整個(gè)范圍內(nèi),統(tǒng)一以地市公司命名建立賬戶,統(tǒng)一規(guī)劃整個(gè)地市范圍內(nèi)的銀行賬戶。若為地域面積比較廣大,不適合集中建立的公司,可將一部分縣級(jí)公司銀行賬戶保留,但是即便是縣級(jí)公司賬戶也需更改為以地市公司命名的銀行電費(fèi)賬戶。
(2)網(wǎng)上銀行管理電費(fèi)賬戶繳納。營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)管理中,可讓營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)人員具備開通網(wǎng)銀查詢營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)權(quán)限。
(3)電費(fèi)賬戶的使用要按照遵循收支兩條線實(shí)施原則。電費(fèi)賬戶業(yè)務(wù)主要包括與電費(fèi)相關(guān)的資金收取以及上繳等,除此之外的業(yè)務(wù)不能采用電費(fèi)賬戶。經(jīng)費(fèi)戶同意支付后,收取相應(yīng)的銀行手續(xù)費(fèi)用,若實(shí)施直接從銀行電費(fèi)戶中劃撥手續(xù)費(fèi)用,可采用經(jīng)費(fèi)戶轉(zhuǎn)回方法直接進(jìn)行處理。在這個(gè)過(guò)程中所收取的臨時(shí)接電費(fèi)用等這些不屬于銷售收入費(fèi)用,可直接將其計(jì)入到單位經(jīng)費(fèi)賬戶。
(4)電費(fèi)退款要求。因政策原因或其他原因而需要進(jìn)行電費(fèi)退款,營(yíng)銷人員要注意仔細(xì)審核退款用戶的資料,并為其辦理詳細(xì)的退款手續(xù),之后退款的費(fèi)用要從經(jīng)費(fèi)賬戶中劃撥出,營(yíng)銷人員不能忽略規(guī)章制度,直接從電費(fèi)賬戶辦理中退款,管理保證電費(fèi)退款情況符合具體的規(guī)范要求。
4 繳存電費(fèi)資金
集中賬戶主要以地市公司的名義而開設(shè)的,地市縣級(jí)公司在收取繳納的電費(fèi)后,會(huì)將收據(jù)上交到營(yíng)業(yè)電費(fèi)組,地市公司接收費(fèi)用數(shù)據(jù),之后將其存入銀行。雙方在進(jìn)行資金交接時(shí),需要按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。可以本地直接繳存電費(fèi)的,縣級(jí)公司可直接將收取的費(fèi)用繳納到本地銀行,之后將繳費(fèi)賬單數(shù)據(jù)上交給客戶服務(wù)中心;若不能進(jìn)行本地直接繳存的,要按照具體的繳存途徑繳納費(fèi)用,提供繳費(fèi)數(shù)據(jù)單。以地市為名義在縣級(jí)公司開設(shè)銀行的賬戶,可由縣級(jí)公司全權(quán)負(fù)責(zé)繳存電費(fèi)資金。營(yíng)業(yè)班要將每天詳細(xì)的收費(fèi)記錄進(jìn)行具體的核對(duì),保證無(wú)誤后,繳存到銀行。
5 營(yíng)銷電費(fèi)賬戶之憑證管理
在進(jìn)行營(yíng)銷電費(fèi)憑證管理過(guò)程中,憑證主要是指收款、轉(zhuǎn)賬以及付款憑證。在進(jìn)行憑證管理時(shí),具體的實(shí)施步驟為:將原始的單據(jù)集中收集以及傳遞。照營(yíng)銷賬務(wù)集中處理的原則,財(cái)政部門集中一次性收取繳存到銀行的資金入賬憑據(jù),排除營(yíng)銷營(yíng)業(yè)窗口所生成的進(jìn)賬單。營(yíng)銷原始單據(jù)的傳遞其主要內(nèi)容為營(yíng)銷上下級(jí)間傳遞、縣級(jí)公司內(nèi)部傳遞。營(yíng)銷上下級(jí)間傳遞,是指縣級(jí)公司定期與地市公司交接原始單據(jù),并注意保證系統(tǒng)收費(fèi)記錄以及傳遞的單據(jù)信息要保持一致??h級(jí)公司內(nèi)部傳遞:每天結(jié)束營(yíng)業(yè)工作后,班長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織單據(jù)傳遞,由單據(jù)收集人進(jìn)行交接傳遞,并注意保證數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一。財(cái)務(wù)與營(yíng)銷傳遞可劃分為兩種,第一種是指營(yíng)銷人員在處理完成營(yíng)銷電費(fèi)后,財(cái)務(wù)進(jìn)行后期處理傳遞;二是財(cái)務(wù)人員在獲得入賬票據(jù)后,進(jìn)行營(yíng)銷傳遞。營(yíng)銷轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)傳遞,是指地市公司的營(yíng)銷與財(cái)務(wù)需定期交接原始單據(jù),且必須保證傳遞的單據(jù)要與具體的數(shù)據(jù)信息保持一致。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向營(yíng)銷傳遞,財(cái)務(wù)人員將銀行進(jìn)賬單據(jù)取回,在獲得入賬通知后,要及時(shí)傳遞營(yíng)銷,保證營(yíng)銷人員順利進(jìn)行系統(tǒng)收費(fèi)。第二,制作以及審核憑證。在這個(gè)過(guò)程中,營(yíng)銷賬務(wù)人員要每天將詳細(xì)的賬務(wù)信息與營(yíng)銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),觀察核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤后,生成詳細(xì)的記賬憑證。之后營(yíng)銷人員錄入實(shí)際賬單時(shí),同時(shí)要記得獲得原始紙質(zhì)憑證,并在營(yíng)銷賬務(wù)人員的輔助下完成原始紙質(zhì)制作過(guò)程。上述工作結(jié)束后,憑證的審核人員以及制作人員共同進(jìn)行審核,若其中有制作不完善情況,可是當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或采用紅字沖銷處理。最后保存憑證,財(cái)務(wù)部門留取原始的單據(jù),財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)銀行可各保留一份賬單以及銀行余額調(diào)節(jié)表。為了保證財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行,憑證審核必須按照具體的財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行。分別設(shè)置憑證的制作人員以及具體的審核人員,不能由一人共同擔(dān)當(dāng),憑證審核人員的工作職責(zé)為每天要進(jìn)行必要的憑證審核,發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)的改正。審核通過(guò)的憑證,可根據(jù)誰(shuí)審核誰(shuí)撤銷的原則,撤銷審核,不能隔天撤銷。審核通過(guò)的憑證要根據(jù)具體存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)賬或紅字沖銷財(cái)務(wù)處理。
6 賬簿、月末關(guān)賬以及財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)管理
賬簿管理內(nèi)容主要為每天記賬信息、賬目的明細(xì)以及總賬目,每天結(jié)束后要對(duì)賬目進(jìn)行核查,保證賬目是符合規(guī)范要求的。月末關(guān)賬是指月末24時(shí)前結(jié)束上月全部賬務(wù)處理,結(jié)束會(huì)計(jì)關(guān)賬。在關(guān)賬操作前, 必須保證賬務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,即可關(guān)賬,關(guān)賬后不得修改統(tǒng)計(jì)的前期數(shù)據(jù)。報(bào)表主要包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、庫(kù)存現(xiàn)金以及其他貨幣資金統(tǒng)計(jì)表以及分析報(bào)告公司營(yíng)銷內(nèi)容表。營(yíng)銷部門以及電費(fèi)統(tǒng)計(jì)部門要每天將上個(gè)月的報(bào)表分析情況上交。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的信息化以及綜合自動(dòng)化,核算以及管理營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)時(shí),建立一個(gè)以地市客服中心為單位的核算體系,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)具體的賬目信息,營(yíng)銷負(fù)責(zé)應(yīng)收賬務(wù)數(shù)量以及實(shí)收賬務(wù)的具體明細(xì),每天需要分類核算這些數(shù)據(jù),之后將其上傳到一體化平臺(tái),財(cái)務(wù)在獲得數(shù)據(jù)后可自動(dòng)集成財(cái)務(wù)憑證,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷電費(fèi)賬務(wù)集中核算,更好體現(xiàn)集約化管理模式,提高核算管理實(shí)施效果。
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摘 要 基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算是水利基本建設(shè)管理的重要組成部分,如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施期間的基建財(cái)務(wù)核算工作,基建財(cái)務(wù)應(yīng)充當(dāng)什么角色,是擺在基建財(cái)務(wù)工作者面前里待解決的問(wèn)題。本文根據(jù)筆者自身的工程經(jīng)歷,結(jié)合基建財(cái)務(wù)人員的特點(diǎn),在如何結(jié)合概算項(xiàng)目建立會(huì)計(jì)科目、參與招投標(biāo)及工程結(jié)算到編制竣工財(cái)務(wù)決算等方面提出了粗淺的認(rèn)識(shí),供探討。
關(guān)鍵詞 水利工程 基本建設(shè) 財(cái)務(wù)核算
建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì),是以貨幣為主要計(jì)量單位,采用專門方法,對(duì)建設(shè)單位的資金及其運(yùn)用進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的一種管理活動(dòng),它是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。
由于基本建設(shè)常常都是趕工期、趕進(jìn)度,這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)基建項(xiàng)目不合法、不合規(guī),功能設(shè)計(jì)不完備、施工圖改動(dòng)大,會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題,為建筑隊(duì)伍的轉(zhuǎn)包、假借資質(zhì)或無(wú)證施工等違法行為開了綠燈,有的投資成本居高不下,計(jì)劃外和超概算項(xiàng)目發(fā)生多,致使投資收不到應(yīng)有的效果。
加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算是切實(shí)做到管好用好水利建設(shè)資金的基本保證。近年來(lái),隨著我國(guó)水利基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、建設(shè)資金的不斷投人,如何管理和使用工程建設(shè)資金,對(duì)水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)核算工作提出了更高的要求,但目前的基建財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。一方面,基建財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性差,目前水利工程項(xiàng)目從事基建財(cái)務(wù)核算的財(cái)務(wù)人員基本都是從其他單位臨時(shí)抽調(diào)而來(lái)的,大多數(shù)人員本身并不是從事基建財(cái)務(wù)工作,到了工程后才開始從事基建財(cái)務(wù)核算工作,人員素質(zhì)參差不齊,欠缺既懂財(cái)務(wù),又懂工程、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型專業(yè)人才。另一方面,長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)基建財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)理解比較片面甚至出現(xiàn)偏差,似乎只要會(huì)記賬會(huì)撥款結(jié)算就能成為基建會(huì)計(jì)。基建財(cái)務(wù)核算根本無(wú)從談起,大多數(shù)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)工作仍停留在記賬、算賬、報(bào)賬上,僅僅扮演“賬房先生”的角色,不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)基建財(cái)務(wù)核算工作的要求,難以真正參與到基建工程的全過(guò)程管理中去,一定程度上影響了基建財(cái)務(wù)核算的規(guī)范化、合法化,制約了基建財(cái)務(wù)核算作用的正常發(fā)揮。為此,筆者結(jié)合本人的工程實(shí)踐,就水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間,基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)充當(dāng)什么角色,如何加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目實(shí)施期間的基建財(cái)務(wù)核算工作,談一些粗淺的看法。
一、發(fā)揮財(cái)務(wù)的三大職能
基建財(cái)務(wù)人員是做好基建財(cái)務(wù)核算工作的主體,要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算、管理、決策三大職能,對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的要求就不同于一般的會(huì)計(jì)人員,不僅要熟練掌握會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策規(guī)定,還必須學(xué)習(xí)掌握水利工程概預(yù)算知識(shí),弄清楚水利工程概算定額及相應(yīng)編制規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及范圍。在認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》的前提下,盡量按照工程概算批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算,以利于正確核算和控制工程成本。在熟悉初步設(shè)計(jì)概算方面,主要抓住以下幾點(diǎn):
a.項(xiàng)目劃分。按現(xiàn)行概算編制規(guī)定,工程每部分項(xiàng)目均劃分為三級(jí),一級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單項(xiàng)工程,二級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單位工程,三級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于分部分項(xiàng)工程,其中,單項(xiàng)工程與單位工程均可作為建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。
b.概算中的“獨(dú)立費(fèi)用”(或稱“其他費(fèi)用”)屬于除建筑安裝施工企業(yè)及設(shè)備供應(yīng)商外的其他參建單位的相關(guān)費(fèi)用及按規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用。包括建設(shè)管理費(fèi)(建設(shè)方及監(jiān)理費(fèi)用),生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)(運(yùn)行管理方預(yù)留費(fèi)用),科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)(參與工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)及科研費(fèi)用),建設(shè)與施工場(chǎng)地征用費(fèi)(工程所在地永久占地及施工臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用),其他(按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)交納的相關(guān)費(fèi)用等)。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)要弄清楚哪些計(jì)人“待攤投資”,哪些計(jì)人“設(shè)備投資”或“其他投資”等。尤其對(duì)其中的建設(shè)管理費(fèi),除了在概算獨(dú)立費(fèi)中有建設(shè)單位的管理費(fèi)用外,還要注意在主要材料預(yù)算價(jià)格及機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備價(jià)格構(gòu)成中的“采購(gòu)保管費(fèi)用”也包含了建設(shè)方相關(guān)人員的管理費(fèi)用。
二、積極參與工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
主要參與招標(biāo)文件中《專用合同條款》的制訂或修改,對(duì)諸如項(xiàng)目履約保證金的額度與提供方式、預(yù)付款的額度及撥付與扣回,保留金的額度及扣留,以及工程進(jìn)度支付方式等方面,結(jié)合目前的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目的具體投資融資情況,提出建設(shè)性的意見(jiàn)或建議。尤其目前水利工程采用國(guó)庫(kù)集中支付方式,有時(shí)會(huì)因各種原因?qū)е轮Ц恫患皶r(shí),為防止承包商因此提出相關(guān)索賠,對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充。有條件時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取參與工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作,主要對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)施工企業(yè)的資金流動(dòng)情況、償債能力以及企業(yè)近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系等,以確保中標(biāo)的施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期間有足夠的財(cái)務(wù)履約能力,保證項(xiàng)目能夠按合同約定工期順利完成。
三、制定審核簽付等資金保全程序,完善內(nèi)部控制制度
在水利工程建設(shè)中,基建財(cái)務(wù)部門(一般為計(jì)劃財(cái)務(wù)部)聯(lián)系著工程部、機(jī)電部、征地部等業(yè)務(wù)職能部門。在工程資金撥付方面,應(yīng)按照一定的程序,嚴(yán)格執(zhí)行歸口審核管理制度,加強(qiáng)資金撥付管理。如土建工程用款由工程部門審核、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)及安裝由機(jī)電部審核,然后再提交合同部或計(jì)劃財(cái)務(wù)部的審核人員對(duì)所提交的擬付款項(xiàng)目根據(jù)合同內(nèi)容或工程進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)核,并簽署付款意見(jiàn),作為工程撥付相關(guān)款項(xiàng)的依據(jù)。
a.土建及安裝工程月進(jìn)度款國(guó)庫(kù)集中支付的一般程序。土建安裝施工企業(yè)根據(jù)月進(jìn)度完成情況申報(bào)進(jìn)度款*所屬標(biāo)段監(jiān)理單位復(fù)核、建設(shè)方業(yè)務(wù)職能部門審核、合同部門審核、基建財(cái)務(wù)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。財(cái)政審核部門復(fù)核審批。國(guó)庫(kù)直接支付。
b.其他項(xiàng)目如設(shè)備制造、勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、科研費(fèi)進(jìn)度款國(guó)庫(kù)集中支付的一般程序。項(xiàng)目承包方依據(jù)雙方所簽署的合同文件規(guī)定的進(jìn)度完成情況及相應(yīng)支付計(jì)劃提交付款申請(qǐng)、建設(shè)方業(yè)務(wù)職能部門審核、合同部門審核?;ㄘ?cái)務(wù)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財(cái)政審核部門復(fù)核審批。國(guó)庫(kù)集中支付。
四、嚴(yán)格工程結(jié)算關(guān)
工程價(jià)款結(jié)算是基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理的重要組成部分,因此,基建財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)管,不僅要審核工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范以及審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性,還必須走出辦公室,親臨施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解,掌握工程的第一手資料。在具體參與工程結(jié)算時(shí),應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面問(wèn)題:
a.壓結(jié)算資料是否按有關(guān)法規(guī)及制度編制,支持性材料是否齊備,手續(xù)是否完備,按規(guī)定應(yīng)由各方簽證確認(rèn)的是否都己簽署。
b.依據(jù)水利工程現(xiàn)行合同有關(guān)規(guī)定,對(duì)無(wú)測(cè)量資料、質(zhì)量不合格的項(xiàng)目堅(jiān)決不予結(jié)算。
c.設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更單是否符合合同規(guī)定要求,相關(guān)簽證及補(bǔ)充說(shuō)明資料或附件是否齊全。止項(xiàng)目變更單價(jià)是否符合合同規(guī)定的變更價(jià)款確定原則所規(guī)定的方法,查核變更單價(jià)的合理性以及是否與原合同單價(jià)保持一致性等。
d.切實(shí)加強(qiáng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的重要內(nèi)容。工程一開工,就要組織安排相關(guān)人員收集整理有關(guān)文件資料,為今后編制竣工財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備。工程完工后,基建財(cái)務(wù)部門必須著手編制基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,對(duì)工程建設(shè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的評(píng)估和總結(jié),并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作,主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸檔清理,如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、承包合同、完工結(jié)算資料等,做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真檢查工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)行為,對(duì)審計(jì)提出的確實(shí)存在的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改及調(diào)整,使項(xiàng)目竣工決算資料能真實(shí)反映水利投資效益,準(zhǔn)確核定新增固定資產(chǎn)投資,為早日完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語(yǔ)
水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,隨著水利建設(shè)的深人開展,基建財(cái)務(wù)工作在工程建設(shè)中的作用將更加重要。因此,作為基建財(cái)務(wù)人員,應(yīng)進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn),努力學(xué)習(xí),提高自己的綜合素質(zhì),努力提高水利基建財(cái)務(wù)核算工作的水平。
參考文獻(xiàn):
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1.分散的財(cái)務(wù)核算不適應(yīng)地勘單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
事業(yè)管理體制下的地勘單位,主要完成國(guó)家下達(dá)的地質(zhì)工作任務(wù),其他的業(yè)務(wù)都是為地質(zhì)勘查主業(yè)服務(wù)的輔助產(chǎn)業(yè),由單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。隨著地勘單位企業(yè)化改革的逐步推進(jìn),地勘事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年減少,地勘單位開始緊抓市場(chǎng),搞活經(jīng)濟(jì),積極進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索,圍繞地質(zhì)勘查主業(yè)不斷拓展新的產(chǎn)業(yè),輔助產(chǎn)業(yè)開始直接面對(duì)市場(chǎng),形成了多個(gè)隸屬于地勘單位的經(jīng)營(yíng)單位,每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位都成為了一個(gè)獨(dú)立的核算主體,獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)并且都有各自的核算機(jī)構(gòu),單位的財(cái)務(wù)部門僅僅是對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,這種分散的財(cái)務(wù)核算模式已經(jīng)顯露出很多弊端,一方面由于各經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)的局限性,財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等良莠不齊,財(cái)務(wù)核算沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不利于地勘單位從整體上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督;另一方面,分散的財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,下屬經(jīng)營(yíng)單位盲目追求自身經(jīng)濟(jì)利益,財(cái)務(wù)人員僅僅按照本單位領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事,不能很好的履行核算和監(jiān)督的職能,內(nèi)部控制不能有效發(fā)揮作用。此外,現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),分散的財(cái)務(wù)核算削弱了地勘單位的整體優(yōu)勢(shì),經(jīng)營(yíng)單位各自為戰(zhàn),資金分散在各經(jīng)營(yíng)單位,使地勘單位有限的經(jīng)濟(jì)資源不能得到充分利用,最終必然影響到地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)集中核算是地勘單位發(fā)展的需要
財(cái)務(wù)集中核算就是在不干涉下屬單位正常經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,以會(huì)計(jì)核算制度的統(tǒng)一化、規(guī)范化為原則,由地勘單位集中行使財(cái)務(wù)管理權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算及稅費(fèi)征納等進(jìn)行統(tǒng)一管理,但不打破原分散核算的具體核算方法,即保持集中下的獨(dú)立性。隨著地勘單位產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,從事的業(yè)務(wù)或者跨行業(yè),或者跨區(qū)域,各經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡,資金來(lái)源渠道呈多元化,分散的核算模式使地勘單位存在著資金管理失控、內(nèi)部監(jiān)督手段缺乏,最終導(dǎo)致資金利用率低等問(wèn)題。從地勘單位的層面來(lái)看,分散的財(cái)務(wù)核算缺乏全局觀念,造成了地勘單位與下屬經(jīng)營(yíng)單位的信息不對(duì)稱。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算與管理,加強(qiáng)了地勘單位財(cái)務(wù)人員的溝通與協(xié)作,提高了單位整體財(cái)務(wù)工作水平,同時(shí)壓縮了單位核算的層級(jí),提高了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)了地勘單位的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督,從根本上保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)與完整,可以有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、地勘單位財(cái)務(wù)集中核算模式實(shí)現(xiàn)的途徑
1.實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)
實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算模式,從形式來(lái)說(shuō),一方面是財(cái)務(wù)人員的集中。另一方面是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的集中。地勘單位將財(cái)務(wù)核算與管理職能集中于核算中心,建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),全面負(fù)責(zé)地勘單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作,地勘單位下屬各經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)核算徹底分離,由地勘單位統(tǒng)一管理,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立,有利于財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則,秉公辦事,地勘單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)的不同,為經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門的會(huì)計(jì)人員,建立獨(dú)立的賬務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。
2.成立內(nèi)部結(jié)算中心,實(shí)現(xiàn)資金集中管理
財(cái)務(wù)集中核算模式下,地勘單位實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)核算的核算體系,各經(jīng)營(yíng)單位清理在外部商業(yè)銀行的賬戶,資金由地勘單位設(shè)立的資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行)統(tǒng)一管理,各二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位在結(jié)算中心開設(shè)賬戶,模擬商業(yè)銀行進(jìn)行運(yùn)作,實(shí)行誰(shuí)的款進(jìn)誰(shuí)的賬戶,由誰(shuí)支配,存款計(jì)息,流動(dòng)資金不足的可以按商業(yè)銀行貸款利率申請(qǐng)內(nèi)部貸款。目前,地勘單位的自身資源還很有限,經(jīng)營(yíng)能力不足,資金集中管理可以有效減少貨幣資金在二級(jí)單位沉淀,對(duì)部分閑置資金可以在單位內(nèi)部統(tǒng)籌規(guī)劃,使資金使用、調(diào)度和配置達(dá)到最佳狀況,也能夠全方位、全過(guò)程掌握和監(jiān)督每筆資金的流向,提高單位資金的使用效率,地勘單位可以利用有限的資金集中力量辦大事,投資和運(yùn)作大項(xiàng)目。
3.建立信息平臺(tái),運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)集中核算
隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,采取信息化管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)已是大勢(shì)所趨,財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)然更不例外,信息技術(shù)提供了便捷的信息溝通與共享,為地勘單位的財(cái)務(wù)集中核算與管理創(chuàng)造了條件。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,建立財(cái)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),將下屬經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)信息及時(shí)反饋到核算中心,可以節(jié)省時(shí)間,提高效率,最大程度的保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和安全。地勘單位財(cái)務(wù)集中核算以后成立結(jié)算中心,傳統(tǒng)的資金結(jié)算方式保證了資金的安全性,但資金的使用效率難以提高,網(wǎng)上銀行可以提供安全的、高效的、便捷的、個(gè)性化的金融服務(wù),使得地勘單位資金結(jié)算中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的集中管理成為現(xiàn)實(shí),“銀企互聯(lián)”有機(jī)聯(lián)接了地勘單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)和銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),整合了雙方的系統(tǒng)資源,解決了長(zhǎng)期困擾地勘單位的銀企財(cái)務(wù)信息溝通不及時(shí)問(wèn)題,使得地勘單位的資金集中管理和控制更加有效。
4.建立全面預(yù)算管理制度,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控
全面預(yù)算管理,是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。地勘單位應(yīng)在最高決策層成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制、審定和組織實(shí)施全面預(yù)算,將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)分解到下屬經(jīng)營(yíng)單位。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,預(yù)算管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,糾正偏差,以保證預(yù)算如期完成。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、強(qiáng)化責(zé)任,以績(jī)效管理為依據(jù),實(shí)行事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)控,貫穿于地勘單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),是提高地勘單位管理水平、強(qiáng)化內(nèi)部控制、加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通、促進(jìn)資源配置、提高資源利用的有效手段。
5.健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系,增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力
健全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系,以地勘單位為主體進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督,并在下屬經(jīng)濟(jì)單位建立相應(yīng)監(jiān)督體系,有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保單位資產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性。財(cái)務(wù)集中核算通過(guò)統(tǒng)一授權(quán)審批流程,提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平,建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)指標(biāo)體系,組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。以財(cái)務(wù)日常檢查為重點(diǎn),完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)審計(jì)工作,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊開支項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制,強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核,建立健全自我約束機(jī)制。
三、地勘單位實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算的保障
1.將財(cái)務(wù)集中核算納入企業(yè)法人治理框架
由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及闖市場(chǎng)的需要,地勘單位下屬的經(jīng)營(yíng)單位大都是根據(jù)《公司法》成立的獨(dú)立法人,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人要按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的管理原則,對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任,顯然,由地勘單位統(tǒng)管下屬經(jīng)營(yíng)單位會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)核算,不符合《會(huì)計(jì)法》的要求,實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度缺乏有力的法律依據(jù)。因此,應(yīng)將財(cái)務(wù)集中核算制納入公司章程,使財(cái)務(wù)集中核算做到有章可循。有些地勘單位將下屬經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)為分公司,使其成為本單位下屬的非法人主體,從某些方面說(shuō)是加強(qiáng)了管理,但是,獨(dú)立法人企業(yè)是以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)自己的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,而非獨(dú)立法人必須由其出資人承擔(dān)責(zé)任,即地勘單位要以其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)下屬單位的經(jīng)營(yíng)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也使地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到限制。
2.明確地勘單位與下屬經(jīng)營(yíng)單位的權(quán)利與義務(wù)
不可否認(rèn)的是,地勘單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算與管理,對(duì)地勘單位以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型促管理轉(zhuǎn)型、支撐經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,發(fā)揮了積極的作用。地勘單位下屬經(jīng)營(yíng)單位作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,必須享有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算以后,經(jīng)營(yíng)單位獨(dú)立民事主體的地位不能變,在地勘單位的預(yù)算額度內(nèi)對(duì)自身資源享有支配權(quán),并對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)。地勘單位的管理思路不變,對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)履行資源配置、過(guò)程指導(dǎo)及監(jiān)督、評(píng)價(jià)與考核的職責(zé)。地勘單位一方面要發(fā)揮集權(quán)的優(yōu)勢(shì),提高資源整體使用效率,完成預(yù)定財(cái)務(wù)目標(biāo);另一方面,下屬經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自有資產(chǎn)享有獨(dú)立支配權(quán),確保其市場(chǎng)反應(yīng)速度,保障其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的提升。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督的作用
就目前來(lái)說(shuō),地勘單位的財(cái)務(wù)人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺等缺點(diǎn),集中核算以后財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。所以,要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)適應(yīng)信息化、集中化會(huì)計(jì)需求的復(fù)合型人才,塑造學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織,建立多層次財(cái)務(wù)人才體系,建立財(cái)務(wù)決策支撐模式,提高財(cái)務(wù)集中管理運(yùn)作能力。財(cái)務(wù)集中核算以后,負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)單位核算業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員還要充分發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督的作用,經(jīng)常深入經(jīng)營(yíng)單位,隨時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),將財(cái)務(wù)核算情況與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,既要敢于堅(jiān)持原則,實(shí)事求是地反映單位的財(cái)務(wù)狀況,又能提出有利于經(jīng)營(yíng)者的建議,幫助經(jīng)營(yíng)單位解決實(shí)際問(wèn)題。
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