前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)政建設(shè)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

主體功能區(qū)的空間管理模式體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展理念，打破了所有區(qū)域都要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維。推進(jìn)全省主體功能區(qū)的形成就是使不同區(qū)域承擔(dān)不同的主體功能，有些區(qū)域承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口的主體功能，并適度提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；有些區(qū)域承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的主體功能，對(duì)這類區(qū)域而言，保護(hù)就是發(fā)展，它支撐著全省乃至全國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施這一舉措將有效緩解全省生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)。發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在武漢市及其周邊地區(qū)、荊門市的中心城區(qū)、襄陽市的襄城區(qū)、宜昌市的猇亭區(qū)和點(diǎn)軍區(qū)。發(fā)展水平較低的地區(qū)中人均GDP低于1萬的縣市有57個(gè)，占一半以上，主要包括一些山區(qū)縣市。構(gòu)建主體功能區(qū)，就是既要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大分子；同時(shí)，也要逐步促使一些生態(tài)環(huán)境脆弱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件不好的區(qū)域人口逐步轉(zhuǎn)移，縮小其分母。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口轉(zhuǎn)移、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種途徑，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這種新型管理模式對(duì)于改善全省不平衡發(fā)展現(xiàn)狀具有重大意義。

主體功能區(qū)與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的關(guān)聯(lián)

1、主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的政策導(dǎo)向重點(diǎn)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口高度密集、環(huán)境資源承載能力開始減弱，主要方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在政策導(dǎo)向上，首先是制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄，在資源消耗、環(huán)境影響等方面實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)效能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)用地門檻，并先行實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤政策。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒A(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善的地區(qū)，未來經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步壯大，而且是產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的重要載體。政策導(dǎo)向上主要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持，有針對(duì)性地適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地供給，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套能力建設(shè)等。限制開發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。這類地區(qū)包括森林、草原、荒漠化地區(qū)、水土流失地區(qū)重要的水源補(bǔ)給區(qū)、蓄滯洪地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)。政策上包括建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持、引導(dǎo)生態(tài)移民、扶持和培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等。禁止開發(fā)區(qū)域，是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域，其范圍比較明確，當(dāng)前要明確中央和地方政府的管護(hù)職責(zé)分工、實(shí)施核心保護(hù)區(qū)內(nèi)人口搬遷、對(duì)區(qū)內(nèi)居民給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等?？傊?，主體功能區(qū)規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看上述政策導(dǎo)向中的利益共享和補(bǔ)償機(jī)制能否建立，對(duì)于限制和禁止開發(fā)區(qū)而言足夠的補(bǔ)償和扶持更為重要，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付則首當(dāng)其沖。

2、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在主體功能區(qū)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的功能。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是財(cái)政體制的一個(gè)重要組成部分，它是在既定的政府間支出責(zé)任和收入劃分框架下，通過財(cái)政資金在各級(jí)政府之間的無償撥付以彌補(bǔ)財(cái)政縱向和橫向失衡，實(shí)質(zhì)上是指財(cái)政資金在各級(jí)政府之間的一種再分配形式。在分稅制財(cái)政體制下，中央政府或省級(jí)政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)地方財(cái)政收支缺口，保障地方政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，矯正轄區(qū)間外溢，能夠促進(jìn)資源合理流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在主體功能區(qū)建設(shè)中，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要應(yīng)承擔(dān)三種功能。

（1）為生態(tài)福利買單。對(duì)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)勢(shì)必帶來當(dāng)?shù)刎?cái)政的減收，造成財(cái)政缺口，需要轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口，這也是對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)生態(tài)財(cái)富行為的鼓勵(lì)與補(bǔ)償。另一方面，限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)的生態(tài)財(cái)富又產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)，其他地區(qū)有義務(wù)為享受到的這種外溢的生態(tài)財(cái)富買單。由此可見，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域因主要從事生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)向全省或整個(gè)國家提供了生態(tài)財(cái)富，對(duì)這兩類地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，可以看成是對(duì)它們提供的生態(tài)財(cái)富的買單，是一種政府購買行為，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能。

（2）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。一個(gè)國家的所有公民都有平等的權(quán)利享受國家最低標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)，這是一項(xiàng)基本權(quán)利，與個(gè)人的支付能力和居住位置無關(guān)。為了使各地方政府都能達(dá)到基本的公共服務(wù)水平，要求中央政府或省級(jí)財(cái)政站在社會(huì)大眾的角度，通過提供一套無條件的、基于基本公共服務(wù)為目的的政府間轉(zhuǎn)移支付，協(xié)調(diào)地區(qū)間由于客觀因素差異造成收入能力和支出成本差異而帶來的居民享受公共服務(wù)的不平等。對(duì)限制和禁止開發(fā)區(qū)域而言，為保護(hù)生態(tài)犧牲了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成地方政府財(cái)政收支缺口，降低了為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┗竟卜?wù)的能力，需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持，以縮小地區(qū)間政府基本公共服務(wù)的差距，而不是直接改變地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這體現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的社會(huì)功能。

（3）滿足宏觀調(diào)控需要。轉(zhuǎn)移支付屬于財(cái)政再分配，中央政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)那些市場(chǎng)配置失效的領(lǐng)域進(jìn)行資源的合理配置，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差別，實(shí)現(xiàn)中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。主體功能區(qū)劃分有助于我國形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局，是中央政府在區(qū)域發(fā)展中落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是主體功能區(qū)建設(shè)中利益協(xié)調(diào)與補(bǔ)償?shù)暮诵恼叽胧?，是?shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的重要制度保障，這體現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的政治經(jīng)濟(jì)功能。

湖北推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付新思路

調(diào)整和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)目前湖北省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)際情況，建議從以下幾個(gè)方面調(diào)整和完善湖北省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)進(jìn)一步明確專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)和力度。

1、明確新增均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方向。根據(jù)中央、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，建議以基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)因素為核心，修訂現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度中的標(biāo)準(zhǔn)支出項(xiàng)目，在均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配計(jì)算方法中，增設(shè)主體功能區(qū)因素。并且，以后年度湖北省新增均衡性轉(zhuǎn)移支付主要用于增加對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)縣（市、區(qū)）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，幫助其提高基本公共服務(wù)能力。在禁止、限制開發(fā)區(qū)域試行“省直管縣”財(cái)政體制，轉(zhuǎn)移支付資金直接由省級(jí)財(cái)政劃撥到縣(市)的運(yùn)行模式。

2、增加均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模。目前湖北均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模嚴(yán)重偏小，其公共服務(wù)均等化功能十分微薄，2007年省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額為9.96億元，僅占省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付總額的13.4%，因此，按照中央、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，我省應(yīng)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模，有效地強(qiáng)化其公共服務(wù)均等化功能。

3、調(diào)整激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助結(jié)構(gòu)。按照中央、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，省對(duì)下財(cái)政收入增長激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付將調(diào)整按功能區(qū)的劃分進(jìn)行分類測(cè)算，將重點(diǎn)開發(fā)縣（市、區(qū)）、限制開發(fā)縣（市、區(qū)）、禁止開發(fā)縣（市、區(qū)）分別放在不同平臺(tái)進(jìn)行考核，向重點(diǎn)開發(fā)縣（市、區(qū)）傾斜，鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)縣（市、區(qū)）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)用激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付手段關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。按照功能區(qū)規(guī)劃的要求，將激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的縣（市、區(qū)）傾斜，鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的縣（市、區(qū)）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

4、激勵(lì)基層政府控制行政成本。為了鼓勵(lì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)縣（市、區(qū)）控制政府規(guī)模、減少行政成本，建議湖北省進(jìn)一步加大對(duì)這些縣（市、區(qū)）分流財(cái)政供養(yǎng)人員的激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，提高分流財(cái)政供養(yǎng)人員的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)在財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)已超出省測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)卻仍然不予控制的縣（市、區(qū)），省將實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)人員增長負(fù)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。

5、優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。在原有民族地區(qū)、退耕還林還草還湖、天然林保護(hù)工程三大轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，設(shè)立針對(duì)禁止、限制開發(fā)區(qū)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。省財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出測(cè)算中，增設(shè)屬于地方支出責(zé)任范圍的生態(tài)保護(hù)支出項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)支出項(xiàng)目。

第2篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

《決定》提出的“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，是對(duì)財(cái)政職能的新定位。建立現(xiàn)代財(cái)政制度就是建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政制度，要在市場(chǎng)起決定作用的領(lǐng)域不越位，在服務(wù)國家治理、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足方面不缺位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的規(guī)范化和法制化，提高財(cái)政資金運(yùn)用的質(zhì)量和效益。建立現(xiàn)代財(cái)政制度需要國家統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行中央層面的頂層設(shè)計(jì)。而制度的實(shí)施則需要地方政府和財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題逐級(jí)進(jìn)行及時(shí)、暢通的意見反饋。如果制度執(zhí)行力有所欠缺，再好的制度也可能走樣兒落空，而監(jiān)督是制度執(zhí)行力的保證。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政部門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政制度實(shí)施的監(jiān)督具有問題發(fā)現(xiàn)早、處理時(shí)效高、反饋渠道暢的優(yōu)勢(shì)。所以，在現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)過程中，地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)應(yīng)首要定位于對(duì)各項(xiàng)財(cái)政制度在本級(jí)和行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)的監(jiān)督。一要圍繞中央重大決策部署和省市的具體安排，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的保駕護(hù)航作用。中央重大決策部署的實(shí)施一般都伴隨著財(cái)政政策的調(diào)整和資金投向重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。按照《決定》要求，新一輪財(cái)政改革的重點(diǎn)，是在支出范圍上處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正做到有所為有所不為，不該管的堅(jiān)決不管，該管的一定要管好；在支出管理上，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，拿出更多的資金用于保障和改善民生。同時(shí)，實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督就是要圍繞中央部署的財(cái)政改革工作重點(diǎn)，按照省市財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃和要求履職盡責(zé)，為財(cái)政改革保駕護(hù)航。二要服務(wù)各項(xiàng)財(cái)稅改革，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的決策參謀作用。隨著建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體設(shè)計(jì)的出臺(tái)，各項(xiàng)具體的財(cái)稅改革措施也將陸續(xù)頒布實(shí)施。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)以前監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)財(cái)稅改革措施在本地實(shí)施可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的預(yù)防措施建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并制定重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督方案。三要對(duì)財(cái)稅改革政策落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握第一手資料，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出修正和完善的政策建議。為保障國家出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策在本地得到全面的貫徹執(zhí)行，地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督要對(duì)政策落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析匯總。不僅要通過財(cái)政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，還要提出有針對(duì)性的措施建議。四要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算資金的執(zhí)行，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督要牢牢盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算資金，尤其是民生保障方面的預(yù)算資金執(zhí)行，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行跟蹤，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督保障政策落實(shí)、推進(jìn)財(cái)政改革、促進(jìn)節(jié)支增效的作用。五要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高行政區(qū)域內(nèi)各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是財(cái)稅政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的需要，也是財(cái)稅政策順利實(shí)施和財(cái)政資金安全的保證。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查作為基礎(chǔ)監(jiān)督手段，通過完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的服務(wù)功能，夯實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)，規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的效能，全面提升區(qū)域內(nèi)各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。六要圍繞財(cái)政管理工作重點(diǎn)，積極開展績效監(jiān)督。預(yù)算績效管理是財(cái)政管理的一場(chǎng)變革，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政重點(diǎn)工作。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作重點(diǎn)也要由合規(guī)性監(jiān)督向績效性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)︻A(yù)算資金使用績效的監(jiān)督，對(duì)預(yù)算支出績效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金績效的監(jiān)督檢查。

二、在我國五級(jí)財(cái)政體制的位置中把握職責(zé)定位

在我國現(xiàn)行的五級(jí)財(cái)政管理體制中，地市級(jí)財(cái)政上接省級(jí)財(cái)政、下聯(lián)縣區(qū)財(cái)政，再上有中央財(cái)政，再下還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，處于正中間的位置。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督履職盡責(zé)，對(duì)克服財(cái)政政策和資金“腸梗阻”具有特殊的重要意義。一要做好本級(jí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作，保證中央和省財(cái)政政策落實(shí)、專項(xiàng)資金及時(shí)下達(dá)，盡快發(fā)揮政策和資金的效益。中央和省級(jí)的財(cái)政政策要通過市級(jí)財(cái)政貫徹落實(shí)，中央財(cái)政的農(nóng)業(yè)或民生資金發(fā)揮效益，要通過三到四級(jí)財(cái)政的下達(dá)、撥付和監(jiān)管，地市級(jí)財(cái)政是其中的重要環(huán)節(jié)。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促本級(jí)財(cái)政各科室保證上級(jí)政策的落地實(shí)施，及時(shí)將上級(jí)下達(dá)和本級(jí)安排的專項(xiàng)資金下?lián)芑鶎?，不誤工期，不誤農(nóng)時(shí)，排民難、解民憂，使國家的各項(xiàng)惠民政策早落地、早完工、早見效。二要認(rèn)真承接省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)，保證財(cái)政系統(tǒng)政令暢通。監(jiān)督檢查是財(cái)政管理機(jī)制正常運(yùn)行、資金規(guī)范管理的重要保證。財(cái)政監(jiān)督檢查有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的苗頭性問題，及時(shí)堵塞漏洞，減損增效。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要虛心接受上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合中央和省級(jí)財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)的監(jiān)督檢查工作，保證上級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)政策、規(guī)定、通知得到迅速、準(zhǔn)確、全面的落實(shí)。同時(shí)，省直管縣財(cái)政體制也對(duì)地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督提出了更高的要求，如河北省財(cái)政廳已經(jīng)對(duì)設(shè)區(qū)市派駐了財(cái)政監(jiān)督專員，地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督要配合省財(cái)政廳監(jiān)督專員工作，接受委派或協(xié)助監(jiān)督專員做好對(duì)轄區(qū)直管縣和駐地中央、省垂直管理部門的財(cái)政監(jiān)督工作。三要履行對(duì)區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督的督導(dǎo)職能，提升基層財(cái)政監(jiān)督水平。對(duì)所轄區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督工作指導(dǎo)是市級(jí)財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)所在。中央和省市財(cái)政的改革措施需要在區(qū)縣落實(shí)，基層好的落實(shí)手段和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)需要在市縣財(cái)政進(jìn)行推廣。同時(shí)，對(duì)區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，除經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，通過市縣混合編組聯(lián)合進(jìn)行財(cái)政檢查，以市帶縣、以老帶新，通過實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)指導(dǎo)基層財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍不失為一種有效手段。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政部門內(nèi)控機(jī)制的一種實(shí)現(xiàn)形式，有其自身的局限性。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員與預(yù)算、執(zhí)行工作人員同在一個(gè)單位工作，難免存在怕得罪人、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。通過聯(lián)合檢查更有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理問題，鍛煉財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督效果。四要深入轄區(qū)街道、農(nóng)村調(diào)研保障和改善民生資金的兌付，從資金管理末端發(fā)現(xiàn)問題，倒查產(chǎn)生原因，提出改進(jìn)頂層政策和資金管理建議。財(cái)政保障和改善民生資金的管理發(fā)放關(guān)乎政府形象，涉及千家萬戶，管理疏漏極易出現(xiàn)問題，并且問題往往出在基層，其根源在于頂層制度設(shè)計(jì)存在缺陷。因此，市級(jí)財(cái)政監(jiān)督要充分利用自身距離農(nóng)村和城市街道比省級(jí)財(cái)政近、與鄉(xiāng)村和城市街道的關(guān)系較區(qū)縣級(jí)財(cái)政超脫的優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)的街道、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，從保障和改善民生政策資金執(zhí)行效果和資金最終兌付環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，提出改進(jìn)頂層政策和資金管理建議。

三、在與人大監(jiān)督、政府審計(jì)監(jiān)督的分工中把握職能定位

從本質(zhì)上說，財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門和系統(tǒng)的自我監(jiān)督。監(jiān)督范圍涵蓋各部門、單位的財(cái)政收支，財(cái)稅法規(guī)、制度執(zhí)行情況，以及會(huì)計(jì)管理和國有資本金管理等方面。人大監(jiān)督主要是對(duì)同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算進(jìn)行審查監(jiān)督和批準(zhǔn)。政府審計(jì)監(jiān)督是對(duì)財(cái)政部門具體工作和其他政府部門財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的再監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督互為補(bǔ)充，不可或缺，連同社會(huì)監(jiān)督等共同構(gòu)成一個(gè)完整的對(duì)政府財(cái)政收支的監(jiān)督體系。在這個(gè)監(jiān)督體系中，每個(gè)監(jiān)督主體各有側(cè)重。人大重點(diǎn)監(jiān)督政府理財(cái)，審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)政管財(cái)，財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督部門用財(cái)。因此，地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在與人大監(jiān)督和政府審計(jì)監(jiān)督的分工中把握自身職能定位，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、資源共享和相互監(jiān)督工作。一要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，服務(wù)人大監(jiān)督和政府審計(jì)監(jiān)督。地市級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)財(cái)政部門內(nèi)部科室配合人大監(jiān)督和政府審計(jì)部門的工作，及時(shí)反饋審計(jì)意見和有關(guān)審計(jì)整改措施，落實(shí)人大代表提出的意見建議。建立健全審計(jì)問題防范和整改工作長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)問題整改情況的跟蹤督促，不斷完善管理制度，堵塞財(cái)政管理體制機(jī)制上的漏洞。二要加強(qiáng)與人大、審計(jì)等部門的聯(lián)系和溝通協(xié)作，做到監(jiān)督資源共享，提高財(cái)政監(jiān)督效果。三要履職盡責(zé)，定期對(duì)同級(jí)、下級(jí)人大機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督部門之間相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制。四要協(xié)調(diào)好與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)系，建立健全案件移送、案件處理與反饋、單位和個(gè)人責(zé)任追究等工作制度，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的威懾力和監(jiān)督效果。

四、在財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管分工中把握職能定位

第3篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)愈演愈烈,所以對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)開始造成嚴(yán)重影響。世界經(jīng)濟(jì)的急劇動(dòng)蕩雖然對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的直接沖擊相對(duì)較小,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩,2008年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。

放松宏觀調(diào)控、擴(kuò)張內(nèi)需都是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)、熨平經(jīng)濟(jì)周期的短期對(duì)策,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也屬于短期調(diào)節(jié)措施,其中的某些政策,或與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期目標(biāo)相抵牾。在采取短期對(duì)策應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí),不能忘記所面對(duì)的長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。

二、面對(duì)新形勢(shì),財(cái)稅政策大有可為

(一)財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比重,反映了政府動(dòng)員社會(huì)資源的構(gòu)成與程度,其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的影響可能超過財(cái)政支出總量。

財(cái)政支出方向調(diào)整對(duì)于轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有特殊意義。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的發(fā)展方式問題無法完全依靠尚不成熟的市場(chǎng)自身來熨平。因此,發(fā)揮政府之手來化解發(fā)展方式落后與市場(chǎng)失靈不可或缺。

(二)通脹過后為了防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”,財(cái)稅政策可相機(jī)抉擇

通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),有保有壓。也就是說,要進(jìn)一步弱化或減少政府直接或間接參與的建設(shè)性投資的支出,嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長。

(三)促控并重的財(cái)稅政策有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

利用限制性財(cái)稅政策,把“外部性成本”納入價(jià)格中,有效地克服環(huán)境保護(hù)中負(fù)外部性問題。以鼓勵(lì)性財(cái)稅政策倡導(dǎo)節(jié)能,支持技術(shù)創(chuàng)新。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的財(cái)稅政策選擇

(一)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度

這不僅有助于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,而且能有效增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿,以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促增長。提高公共教育支出比例,加快人力資本培育。加大對(duì)衛(wèi)生、社保、貧困補(bǔ)貼等的支出比例,從根本上解決居民消費(fèi)不振的問題。

(二)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長放緩,積極探索減稅機(jī)制,使稅制能夠隨經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)而伸縮有度

為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,有效刺激消費(fèi),建議在稅制方面進(jìn)行如下調(diào)整:計(jì)算工薪個(gè)人所得稅時(shí),可以按照稅收指數(shù)化原則,取消全國“一刀切”的稅前扣除額的規(guī)定,各個(gè)地方可根據(jù)本地生活費(fèi)用指數(shù)(物價(jià)上漲指數(shù))適當(dāng)調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對(duì)通脹對(duì)居民消費(fèi)水平提高的沖擊,消除通脹對(duì)實(shí)際應(yīng)納稅額的影響。企業(yè)所得稅合并后,仍然面臨后續(xù)改革。與新法相配套的一些優(yōu)惠目錄、操作程序應(yīng)盡快出臺(tái),以便于實(shí)際掌握和執(zhí)行。

(三)充分發(fā)揮財(cái)稅政策促控并重的作用,通過建立約束與鼓勵(lì)相結(jié)合的有效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立健全環(huán)保稅制

關(guān)于建立健全環(huán)保稅制。要從源頭上加大企業(yè)使用資源的成本,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。一是要完善現(xiàn)行的資源稅:二是要開征環(huán)保稅:長期以來,我國是通過環(huán)保收費(fèi)來解決環(huán)境的綜合治理問題的,但借鑒國外經(jīng)驗(yàn),今后可以考慮通過法律形式適時(shí)環(huán)境保護(hù)稅。

2、以節(jié)能創(chuàng)新為導(dǎo)向完善現(xiàn)行的財(cái)稅政策

利用財(cái)稅政策促進(jìn)節(jié)能社會(huì)的建立,要求對(duì)現(xiàn)行的財(cái)稅政策體系進(jìn)行一定的調(diào)整和優(yōu)化。

第4篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

【關(guān)鍵詞】地方高校 研究生 激勵(lì)機(jī)制

研究生教育位于國民教育最高端，研究生也最具創(chuàng)新精神與活力，在國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，為全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，中央部署高校正在全面開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。地方高校如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為無法回避、也不能回避的緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。本文從研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制入手，研究地方高校為提高研究生教育質(zhì)量在培養(yǎng)激勵(lì)方面的實(shí)踐與探索。

一、影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵(lì)因素分析

地方所屬高校相對(duì)于中央部署高校而言，一般是指隸屬各省、自治區(qū)或直轄市，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校。

在研究生培養(yǎng)教育中多方面采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)研究生學(xué)習(xí)和科研的積極性，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)和科研的潛力，對(duì)于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量越來越發(fā)揮出重要作用。財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教[2013]19號(hào)）文件中明確提出要完善研究生獎(jiǎng)助政策體系?？梢姡芯可囵B(yǎng)教育中激勵(lì)機(jī)制的重要作用。所謂激勵(lì)機(jī)制，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)給出的定義為：管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。在對(duì)地方高校開展培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐研究中，我們發(fā)現(xiàn)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金、科研情況、學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)、畢業(yè)條件等物質(zhì)或精神激勵(lì)都是影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，經(jīng)梳理基本形成了地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵(lì)因素體系，包括獎(jiǎng)助體系、課程教學(xué)體系、導(dǎo)師指導(dǎo)體系、學(xué)術(shù)優(yōu)化體系、畢業(yè)遴選體系等子項(xiàng)目，如圖1所示。

圖1 地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵(lì)因素體系

可見，影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵(lì)因素存在于培養(yǎng)全過程。全面構(gòu)建研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，不能顧此失彼，避重就輕，需要統(tǒng)籌考慮方方面面的因素，提出科學(xué)有效的激勵(lì)措施，才有利于地方高校培養(yǎng)出高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、地方高校研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

目前，地方高校為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)實(shí)施了一些激勵(lì)措施，而全面建設(shè)科學(xué)有效的研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，地方高校還面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)困難。

1. 事務(wù)工作多，理論研究不夠，缺乏科學(xué)指導(dǎo)

地方高校研究生教育管理基本上是學(xué)校統(tǒng)一管理或者校、院二級(jí)管理兩種模式，研究生處（院）是學(xué)校研究生教育管理的職能部門。地方高校研究生的招生錄取、學(xué)籍管理、培養(yǎng)教育、學(xué)位授予、畢業(yè)派遣以及思想政治教育等一系列從入口到出口的工作都由研究生處負(fù)責(zé)，部分地方高校學(xué)科與學(xué)位點(diǎn)建設(shè)職能也在研究生處，可以說研究生處的工作任務(wù)是相當(dāng)繁重。但由于研究生培養(yǎng)規(guī)模不是很大，所以在崗位設(shè)置及人員配備上，工作人員一般都比較少。日常工作中，研究生處工作人員疲于應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，沒有時(shí)間和精力靜下心來好好思考研究生培養(yǎng)和教育規(guī)律，理論研究不夠。學(xué)院研究生教育管理人員，如教學(xué)秘書、科研秘書、研究生輔導(dǎo)員、分黨委秘書等，常常是一人身兼數(shù)職，大多數(shù)還都肩負(fù)著本科生的教育管理任務(wù)，所以對(duì)研究生教育規(guī)律研究更是有心無力。

我國研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作從2006年試點(diǎn)啟動(dòng)，到如今已有7年多的時(shí)間，部分研究生教育工作者對(duì)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革進(jìn)行了理論探索和研究，但是針對(duì)研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的研究還不多，沒有形成反映內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律的具有普遍性指導(dǎo)意義的理論，研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐仍然面臨著缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)的尷尬局面。地方高校在研究生教育的培養(yǎng)條件、導(dǎo)師隊(duì)伍、科研實(shí)力和資源獲取等方面與部屬高校不可同日而語，部署高校的培養(yǎng)激勵(lì)措施在地方高校實(shí)施會(huì)面臨著不可想象的困難。因此，部署高校培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制研究成果在地方高校沒有多大的推廣價(jià)值，至多可以作為形式上的參考。

2. 投入不足是地方高校培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的最大瓶頸問題

1999年教育部公布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出，力求到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率15%，從當(dāng)年起全國各類大學(xué)都開始了大規(guī)模的擴(kuò)招。地方高校為適應(yīng)新形勢(shì)，緩解因?qū)W生人數(shù)驟增帶來教學(xué)資源緊張的矛盾，不得以貸款巨額資金建設(shè)新校區(qū)。地方高校舉債建設(shè)新校區(qū)的資金基本上都超過了10億元，每年償還銀行利息的金額巨大，達(dá)到數(shù)千萬元，甚至上億元。面對(duì)如此巨大的資金壓力，地方高校在研究生教育管理方面投入的資金能維持原有水平都十分困難，增加用于研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的資金就更加困難重重。

2013年財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教[2013]19號(hào) ）文件，明確提出要完善研究生教育財(cái)政撥款制度，但只是明確了“完善中央部門所屬普通高等學(xué)校研究生教育財(cái)政撥款制度。建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政撥款體系”。從2012年起，中央財(cái)政給部署高校的財(cái)政撥款已經(jīng)到位，部署高校完善研究生資助體系等培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的資金得到了充分保障。雖然文件中規(guī)定了“各地要參照中央高校研究生教育財(cái)政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學(xué)校研究生教育撥款制度，加大財(cái)政投入力度”，但地方財(cái)政在落實(shí)政策上有一定的延后性，地方支持高校發(fā)展的資金和中央財(cái)政也完全不在同一個(gè)水平線上。舉例來說，目前作者所在地區(qū)的地方高校博士研究生助學(xué)金普遍在500元/月以下，而同地區(qū)的部署高校博士研究生助學(xué)金普遍已經(jīng)達(dá)到了2000元/月。在資金投入上，地方高校實(shí)在難以效仿部署高校建立研究生獎(jiǎng)助體系等培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，投入不足成為培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的最大障礙。

三、地方高校研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索

在新形勢(shì)下建立和完善符合研究生培養(yǎng)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)用行之有效的激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)研究生學(xué)習(xí)和科研的積極性，把研究生培養(yǎng)成為社會(huì)主義創(chuàng)新型人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。地方高校并沒有因?yàn)槔щy重重而裹步不前，在實(shí)踐中也進(jìn)行了有益探索。

1. 積極構(gòu)建研究生獎(jiǎng)助體系

建立研究生助學(xué)金制度，按月發(fā)放研究生助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一般執(zhí)行的是教育部研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)定，部分高校根據(jù)實(shí)際情況也適度調(diào)高了標(biāo)準(zhǔn)，如作者所在學(xué)校研究生助學(xué)金為300元/月。落實(shí)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金制度，從2012年秋季學(xué)期起，地方高校制定了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會(huì)公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，吸納如知名校友、合作單位等社會(huì)資源出資設(shè)置專項(xiàng)研究生獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的研究生或是在科技競(jìng)賽、學(xué)術(shù)研究、管理創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生助教、助研和助管“三助”崗位，統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，加大津貼資助力度和崗位覆蓋面。

2. 開展研究生教育教學(xué)改革

為激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，地方高校重視研究生教育教學(xué)改革及研究。建設(shè)研究生精品課程，深化課程體系改革，推進(jìn)教學(xué)模式和手段創(chuàng)新，促進(jìn)科研與教學(xué)相結(jié)合，培育和建設(shè)反映學(xué)校教學(xué)特色和水平的研究生課程。加強(qiáng)研究生教材建設(shè)，選用國家研究生教學(xué)用書和高水平院校研究生教材內(nèi)容，在引進(jìn)、選用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)編寫理論與實(shí)踐相結(jié)合，探索性、案例型等實(shí)踐性較強(qiáng)的教材，鼓勵(lì)專家學(xué)者整理課程講義，編著反映學(xué)校學(xué)科特色和水平的教材。開展教育改革研究，設(shè)立研究生教育教學(xué)改革研究資助項(xiàng)目，圍繞提高研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量，探索新形勢(shì)下研究生教育教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)和探索新形勢(shì)下研究生教育的經(jīng)驗(yàn)和方法，提升研究生教育工作水平。

3. 強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任制

把好導(dǎo)師入門關(guān)，綜合考察教師的師德、學(xué)術(shù)和實(shí)踐創(chuàng)新水平，強(qiáng)化任職資格條件，健全導(dǎo)師遴選、考核等制度。加強(qiáng)導(dǎo)師招生資格審查，根據(jù)每年科研項(xiàng)目和所能提供的資助水平，審核批準(zhǔn)導(dǎo)師年度招生名額，一般情況下導(dǎo)師每年指導(dǎo)博士生不超過1人，碩士生不超過3人；若導(dǎo)師存在學(xué)術(shù)不端行為，或者是科研經(jīng)費(fèi)不足則停止當(dāng)年研究生招生資格。實(shí)施研究生思想政治教育導(dǎo)師責(zé)任制，要求導(dǎo)師對(duì)所指導(dǎo)的研究生要做到思想上正確引導(dǎo)，政治上明確要求，學(xué)術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，生活上熱情關(guān)心，幫助研究生全面發(fā)展。

4. 建立學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)科研能力突出，學(xué)術(shù)研究成果豐碩的研究生給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)，是地方高校研究生培養(yǎng)的普遍做法。實(shí)施優(yōu)秀博士學(xué)位論文培育資助計(jì)劃，支持博士研究生做出高水平博士學(xué)位論文，對(duì)論文研究具有重要的理論意義或現(xiàn)實(shí)意義，研究課題有較大的創(chuàng)新性，具有較強(qiáng)的科研能力和培養(yǎng)潛力的博士生給予資助，按月發(fā)放生活津貼，同時(shí)給予博士學(xué)位論文專項(xiàng)研究資助經(jīng)費(fèi)。開展研究生出國訪學(xué)資助工作，鼓勵(lì)研究生積極開展國際學(xué)術(shù)交流，參與國外高?？蒲泻献黜?xiàng)目，拓展國際視野，對(duì)具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和科研潛力的研究生受邀出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議以及短期出國訪學(xué)給予大力資助，資助經(jīng)費(fèi)主要用于往返交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及在國外短期訪學(xué)的生活補(bǔ)助。開展研究生學(xué)術(shù)科研成果獎(jiǎng)評(píng)選，鼓勵(lì)研究生刻苦學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，對(duì)在知識(shí)創(chuàng)新、科技發(fā)明與技術(shù)進(jìn)步等方面所取得的成果進(jìn)行評(píng)選，獲獎(jiǎng)名單由學(xué)校公布表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。制定研究國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審實(shí)施細(xì)則，設(shè)立參評(píng)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)術(shù)成果基本要求，對(duì)研究生的不同學(xué)術(shù)成果在國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)中給予不同加分，激勵(lì)研究生產(chǎn)出高水平科研成果。

5. 建立畢業(yè)遴選激勵(lì)措施

制定博士、碩士研究生申請(qǐng)學(xué)位前發(fā)表學(xué)術(shù)論文規(guī)定，激勵(lì)研究生提高學(xué)位論文質(zhì)量，要求研究生在申請(qǐng)學(xué)位論文答辯前必須發(fā)表與研究課題直接相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。開展校級(jí)優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選，對(duì)申請(qǐng)者在校期間獲得的與學(xué)位論文有關(guān)的成果、論文的創(chuàng)新點(diǎn)、論文評(píng)閱意見及答辯結(jié)果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，學(xué)校對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀學(xué)位論文作者和導(dǎo)師進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。進(jìn)行學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)，倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，保證研究生學(xué)位論文質(zhì)量，研究生學(xué)位論文均需進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為建議是否授予學(xué)位的重要依據(jù)。開展碩博連讀研究生選拔，鼓勵(lì)碩士研究生繼續(xù)深造攻讀博士學(xué)位研究生，促進(jìn)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，地方高校通過選拔程序，推薦優(yōu)秀碩士研究生可不參加博士生入學(xué)考試而直接攻讀博士學(xué)位。

【參考文獻(xiàn)】

[1]成建平，韓萍芳. 運(yùn)用激勵(lì)理論完善研究生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制[J]. 學(xué)位與研究生教育，2006（2）.

[2]葉善文. 構(gòu)建研究生激勵(lì)機(jī)制的探討與實(shí)踐[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2007（2）.

第5篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

（一）ESI概念和具體指標(biāo)

⒈論文收錄數(shù)。

論文收錄數(shù)指10年來被累積收錄在ESI數(shù)據(jù)庫的論文總量，它反映了該研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球?qū)W科交流的貢獻(xiàn)度。由于收錄論文來自國際知名學(xué)術(shù)期刊且經(jīng)過同行評(píng)議，ESI收錄論文數(shù)成為評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)科研績效，考量學(xué)科水平的重要指標(biāo)。

⒉論文被引量。

論文被引量指10年來累積收錄在ESI數(shù)據(jù)庫的論文被引用的總量，根據(jù)論文被引量可以排出全球排名前1％的學(xué)科領(lǐng)域。論文被引量體現(xiàn)了全球?qū)W術(shù)同行的關(guān)注度，被引量越高，說明該學(xué)科受到的關(guān)注度就越高。論文被引量是評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)表現(xiàn)、鎖定全球位置的關(guān)鍵性指標(biāo)。

⒊篇均被引頻次。

論文被引量除以論文收錄數(shù)即為篇均被引頻次。篇均被引頻次是學(xué)科論文在一定時(shí)間內(nèi)的質(zhì)量體現(xiàn)，也是該學(xué)科國際影響力的重要標(biāo)志。

⒋高被引論文和熱門論文。

高被引論文指10年來被引頻次進(jìn)入全球排名前1％的論文。高被引論文反映了學(xué)科是否存在真正優(yōu)秀的帶頭人狀況，往往大師和人才新秀方可產(chǎn)生高被引論文，這對(duì)于一個(gè)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。熱門論文指近2年內(nèi)各研究領(lǐng)域中被引頻次在最近2個(gè)月內(nèi)排名位于全球前0．1％的論文。熱門論文的產(chǎn)生說明該論文適應(yīng)學(xué)科和社會(huì)發(fā)展的要求，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。高被引論文和熱門論文凸顯了高校的科研創(chuàng)新性，引導(dǎo)著科研發(fā)展的熱點(diǎn)和前沿，是衡量科研生產(chǎn)力的重要指標(biāo)。

（二）ESI全球?qū)W科排名在學(xué)科評(píng)估中的作用

作為一項(xiàng)國際性評(píng)估指標(biāo)，ESI全球?qū)W科排名在我國科研績效和學(xué)科評(píng)估方面發(fā)揮著重要作用。一是數(shù)據(jù)權(quán)威。SCI和SSCI期刊論文質(zhì)量高，ESI數(shù)據(jù)的權(quán)威性和客觀性不容置疑。二是針對(duì)性強(qiáng)。ESI全球?qū)W科排名前1％反映了學(xué)科水平在全球同類學(xué)科領(lǐng)域中的位置，相對(duì)主要針對(duì)學(xué)校綜合實(shí)力排名的大學(xué)排行，它具有更強(qiáng)的針對(duì)性。三是領(lǐng)域齊全。ESI推出的排名涉及22個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。四是國際性。國際上公認(rèn)進(jìn)入ESI前1％的學(xué)科屬于國際領(lǐng)先學(xué)科，ESI全球?qū)W科排名為衡量各高校學(xué)科在全球?qū)W科領(lǐng)域的位置提供了重要參考。

（三）ESI全球?qū)W科排名受到關(guān)注

作為衡量學(xué)科影響力的評(píng)價(jià)工具，近年來ESI受到了越來越多的關(guān)注，ESI排名成為評(píng)價(jià)科研績效和高校學(xué)科發(fā)展的重要指標(biāo)?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》把“國際論文被引量進(jìn)入世界前5位”作為五個(gè)重要硬指標(biāo)之一。教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于開展高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案的通知》明確將“牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學(xué)科原則上應(yīng)進(jìn)入ESI學(xué)科排名的前1％”作為申報(bào)“面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心”的評(píng)審要求。江蘇省政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013—2015年）的通知》提出，“至2015年，高校院所ESI論文篇數(shù)超過7萬篇”。2014年1月，江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程一期項(xiàng)目考核驗(yàn)收的通知》，“對(duì)本校某學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI最新排名全球前1％作出最主要貢獻(xiàn)”成為重要成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一，體現(xiàn)了ESI排名在江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)中的導(dǎo)向作用。各高校也將ESI全球?qū)W科排名作為衡量學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)。

二、ESI視角下的江蘇高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展

（一）江蘇強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)

江蘇省委、省政府高度重視學(xué)科建設(shè)工作。《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出“實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，在我省高校建設(shè)一批高水平優(yōu)勢(shì)學(xué)科，全面提升高等教育水平和核心競(jìng)爭力。2010年江蘇省政府啟動(dòng)實(shí)施高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程，在全省31所高校立項(xiàng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科122個(gè)，省財(cái)政每年安排10億元專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)。2014年初，江蘇省管理協(xié)調(diào)小組對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收，100個(gè)立項(xiàng)學(xué)科考核驗(yàn)收結(jié)果為A等，優(yōu)秀率達(dá)82％。在一期項(xiàng)目考核驗(yàn)收基礎(chǔ)上，江蘇省政府及時(shí)啟動(dòng)了優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程二期項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，全省30所高校的137個(gè)學(xué)科正式立項(xiàng)。除優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程外，江蘇省省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科繼續(xù)得以重點(diǎn)發(fā)展。截至2014年5年共有省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科204個(gè)，其中省重點(diǎn)序列學(xué)科28個(gè)，一級(jí)學(xué)科省重點(diǎn)學(xué)科88個(gè)，一級(jí)學(xué)科省重點(diǎn)（培育）學(xué)科40個(gè)，一級(jí)學(xué)科省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科48個(gè)，省政府每年投入2億元用于省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。江蘇已經(jīng)形成了省優(yōu)勢(shì)學(xué)科、省重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科協(xié)同發(fā)展的格局。

（二）江蘇ESI全球?qū)W科排名日有所進(jìn)

1．進(jìn)入ESI前1％的學(xué)科數(shù)大幅增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年4月全省有13所高校的40個(gè)學(xué)科進(jìn)入，2012年8月有16所高校的52個(gè)學(xué)科進(jìn)入，2013年8月有17所高校的60個(gè)學(xué)科進(jìn)入。截至2014年3月，江蘇高校共有63個(gè)學(xué)科進(jìn)入，占中國大陸高校進(jìn)入ESI全球前1％學(xué)科總數(shù)的11．71％，排名全國第三。進(jìn)入ESI全球排名前1％的17所高校均為江蘇省優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任高校，63個(gè)ESI全球排名前1％的學(xué)科中，超過3／4的學(xué)科為省優(yōu)勢(shì)學(xué)科立項(xiàng)學(xué)科。

2．論文被引量逐步增加。

截至2013年8月，江蘇17所高校近10年來進(jìn)入ESI全球排名前1％的論文被引用量達(dá)686760篇，較2012年8月的513237篇增加了173523篇，增幅達(dá)33．81％。南京大學(xué)的論文被引量在全省位列第一，在全球5349個(gè)進(jìn)入ESI學(xué)科排名前1％的機(jī)構(gòu)中位列第255位，全球位置為0．05％。其中化學(xué)學(xué)科論文被引量在全球進(jìn)入ESI全球?qū)W科排名前1％的1111個(gè)研究機(jī)構(gòu)中，排名第32位，全球位置為0．03％，南京大學(xué)的化學(xué)學(xué)科正向世界頂尖水平靠近。

3．論文篇均被引頻次和高被引論文、熱門論文數(shù)有所增加。

江蘇17所高校的論文篇均被引頻次平均值為5．65，其中南京大學(xué)的篇均被引頻次達(dá)8．83，生物化學(xué)的論文篇均被引頻次高達(dá)14．78，遠(yuǎn)高出全省平均值。截至2013年8月，江蘇高校在ESI數(shù)據(jù)庫中被認(rèn)定為高被引論文和熱門論文達(dá)936篇，較2012年8月底的684篇增加了262篇，增幅達(dá)38．87％，增長明顯。

三、ESI全球?qū)W科排名的缺陷及其使用中的矯正

（一）ESI全球?qū)W科排名缺陷

1．覆蓋面不廣。

ESI學(xué)科領(lǐng)域主要偏重于自然科學(xué)中的基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科。ESI并不收錄藝術(shù)與人文科學(xué)引文索引（A＆HCI）數(shù)據(jù)，藝術(shù)和人文學(xué)科在ESI中得不到體現(xiàn)。

2．對(duì)應(yīng)度不夠。

ESI　22個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中除了數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、計(jì)算機(jī)科學(xué)等外，其余學(xué)科領(lǐng)域無法與國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的110個(gè)一級(jí)學(xué)科直接對(duì)應(yīng)。通常是ESI的一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)?yīng)我國多個(gè)一級(jí)學(xué)科。這樣就給考核驗(yàn)收中的成果歸屬帶來模糊性和不確定性，具體哪個(gè)學(xué)科為ESI全球?qū)W科排名前1％作出最主要貢獻(xiàn)難以斷定。

3．代表性不足。

江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)包括優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等諸多方面，ESI收錄數(shù)據(jù)僅反映了學(xué)科建設(shè)中的科研創(chuàng)新成果，對(duì)于科研成果評(píng)價(jià)的確具有重要的參考價(jià)值，但不能全面反映學(xué)科建設(shè)的實(shí)力和水平。特別是在社會(huì)服務(wù)方面，省屬院校的特色學(xué)科，更多以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，學(xué)科所取得的成果無法在ESI中得以體現(xiàn)。

（二）ESI全球?qū)W科排名缺陷的矯正策略

1．細(xì)分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

針對(duì)ESI排名缺陷，我們可采取定量分析方法，進(jìn)一步細(xì)分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高ESI在學(xué)科評(píng)估中的科學(xué)性。一個(gè)可行的辦法是通過分析ESI前1％學(xué)科的論文被引量，測(cè)算各個(gè)一級(jí)學(xué)科在ESI學(xué)科領(lǐng)域中的貢獻(xiàn)度，精確計(jì)算所占百分比，占比最高的學(xué)科即為ESI前1％中最主要貢獻(xiàn)學(xué)科。目前江蘇已有機(jī)構(gòu)對(duì)高校ESI全球前1％學(xué)科進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，有些高校已著手ESI前1％學(xué)科領(lǐng)域的數(shù)據(jù)細(xì)分工作，這對(duì)于更好地運(yùn)用ESI排名促進(jìn)學(xué)科建設(shè)具有重要作用。

2．完善評(píng)價(jià)方法。

在ESI22個(gè)學(xué)科分類基礎(chǔ)上，參照InCites分析數(shù)據(jù)庫中其他分類方法，對(duì)各學(xué)科作出較為全面的評(píng)價(jià)。由于InCites數(shù)據(jù)來自于SCI、SSCI和A＆HCI，除ESI22個(gè)學(xué)科分類外，另有Web　Of　Science中250＋學(xué)科分類等多種分類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校通過定制數(shù)據(jù)、預(yù)置數(shù)據(jù)等功能，對(duì)多個(gè)指標(biāo)對(duì)比分析，確定各學(xué)科在全球的學(xué)術(shù)表現(xiàn)和定位，明確學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)。

3．拓展評(píng)價(jià)渠道。

第6篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：水利工程，問題解決措施，新農(nóng)村建設(shè)

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1. 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去應(yīng)有的功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌渠內(nèi)挖井，開采地下水，也是對(duì)水資源的一種浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，渠道淤積輸水不暢，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水、灌溉問題，還潛在引發(fā)洪災(zāi)危險(xiǎn)的不確定性因素。

1.2 財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方政府財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。科技論文。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事?；鶎铀軉挝徽嬲毙璧母?、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，有技術(shù)的留不住，無技術(shù)的又不愿意學(xué)、干。基層技術(shù)力量的薄弱，不利于農(nóng)村中小型水利工程健康的發(fā)展。

2. 農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策

2.1 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入.對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

2.3 開發(fā)人力資源

第7篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政支出，回歸模型

 

一、引言

安徽省GDP近年來一直保持近的增長率，其中年安徽省GDP增長高達(dá)，增幅比全國高個(gè)百分點(diǎn)，居全國第位。比年前移位。安徽省財(cái)政收入和支出每年都有較大幅度的增長。年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值首次實(shí)現(xiàn)“超萬億”，達(dá)到億元，按可比價(jià)格計(jì)算回歸模型，增長。年，安徽省財(cái)政支出1623億，比年增長。年財(cái)政收入突破1500億元，達(dá)億元，增長中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。其中地方財(cái)政收入億元，增長，比全國平均水平高個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出突破億元大關(guān)，達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)年翻一番，同比增長，增幅位居全國第六，中部第一。年安徽省財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策回歸模型，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源配置系統(tǒng)由市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)和政府資源配置系統(tǒng)組成。而政府正是利用財(cái)政支出手段達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以有效利用財(cái)政杠桿加速經(jīng)濟(jì)的增長。

對(duì)安徽省的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究可以分析出安徽省的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響規(guī)模的大小，投入規(guī)模是否合理以及對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。另一方面，通過實(shí)證研究有利于找出安徽省財(cái)政支出中存在的問題，以便適時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益的目的。

二、理論模型及實(shí)證分析

1．?dāng)?shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取的樣本區(qū)間為1995~2008年。部分指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改變，本文作了調(diào)整。同時(shí)為方便處理，解釋變量的單位為萬元，被解釋變量GDP的單位為億元。

2．指標(biāo)的選取

本文選取安徽省國民生產(chǎn)總值作為被解釋變量，基礎(chǔ)設(shè)施支出、科技三項(xiàng)及企業(yè)挖潛改造支出、農(nóng)業(yè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出五項(xiàng)支出作為被解釋變量回歸模型，分別用 表示中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。

表1 歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位：x1~x5(萬元)；gdp(億元)

 

變量

年份

x1

x2

x3

x4

x5

gdp

1990

34213

19997

31724

170850

61930

685.02

1995

83416

66542

68456

406060

177261

2003.58

1996

121416

121902

90851

482920

210821

2339.25

1997

149498

142834

115791

544659

237065

2669.95

1998

237498

173126

109114

567910

233633

2712.34

1999

350633

155567

114787

662757

299491

2805.45

2000

400853

158813

106375

750095

347527

2902.09

2001

435524

254284

108724

904815

424417

3246.71

2002

538225

170267

101731

1039490

485954

3519.72

2003

474481

175933

169118

1153342

512911

3923.1

2004

508578

239367

253414

1444599

645081

4759.3

2005

641160

270646

289279

1616977

737823

5375.12

2006

976248

373833

339334

2118082

933113

6131.1

2007

1176332

420000

351752

3205928

1128403

7364.18

2008

1410167

430000

481900

4466252

第8篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討

BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。

3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路?！?.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)—擁有——經(jīng)營（BOO） 、建設(shè)——擁有 ——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施?！?、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目——廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。

第9篇：財(cái)政建設(shè)論文范文

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 畜牧獸醫(yī) 公共服務(wù) 建立健全 措施

[中圖分類號(hào)] S852 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0174-01

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢(shì)下以及今后的時(shí)期中，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位建設(shè)小康社會(huì)一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，動(dòng)物防疫工作不僅僅關(guān)系到了我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更加關(guān)系到了人們身體健康，下面，筆者就對(duì)如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系進(jìn)行淺析。

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

近些年來，我國各個(gè)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作，改革主要從三個(gè)方面開展，原來畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變，在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過程中保持著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面，甚至是隸屬關(guān)系方面都不變，重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來實(shí)施改革，在增強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動(dòng)方面做文章，將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，人員實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一管理，工作也要實(shí)施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離，實(shí)行一個(gè)區(qū)域站管理以及中心站管理，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級(jí)的畜牧獸醫(yī)主管部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)，飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營性活動(dòng)都要實(shí)行社會(huì)化的管理，過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中，受委托來實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個(gè)具有經(jīng)營性的活動(dòng)。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施

1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制

長久以來，我國的城市以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)籌資的過程恰恰相反，我國城市畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)自下而上來實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時(shí)，不僅僅沒有對(duì)資金的來源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時(shí)，我國中央財(cái)政以及我國地方財(cái)政上級(jí)財(cái)政對(duì)于我國基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾?，缺少?guī)范，很難對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財(cái)政資金向我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)具有國家層面制度的保障以及國家層面財(cái)政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對(duì)制度障礙進(jìn)行克服。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制

想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開招聘，定崗定責(zé)，以錢養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施，把我國過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競(jìng)爭機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體，進(jìn)而獲得政府財(cái)政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對(duì)來說比較個(gè)人化的經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。

三、結(jié)語

本文中，筆者首先對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制這兩個(gè)方面對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏生明.石文輝化隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系狀況的調(diào)查與思考[期刊論文]-青海畜牧獸醫(yī)雜志2008，38（5）.

[2] 王光明.拉親當(dāng)前牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與改革措施[期刊論文]-中國動(dòng)物檢疫2010，27（3）.