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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

從2009年開始，在全國25個糧食主產省份率先實施高標準農田建設示范工程。自2009年7月份啟動以來，各項工作進展順利，高標準農田建設取得很好的成效，積累了一定的實踐經驗，但也存在著一定的問題，應該找出相應的對策予以解決。

什么是高標準農田建設？高標準農田建設就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產穩(wěn)產田。它不僅是土地、勞力資源等“硬件”的建設，也是科學技術等“軟件”的集成。不僅是一項田間工程，即對水、路、渠、林的改造和配套，更是實施土地平整、土壤結構改良的一項田面工程，是一個系統(tǒng)完整地提升耕地持續(xù)生產能力的綜合性措施。同時也是建設現(xiàn)代高效農業(yè)的基礎保障，是推進新農村建設，增加農民收入，穩(wěn)定農業(yè)生產，確保國家糧食安全的重要手段。

二、建設高標準農田過程中存在的問題

1.認識不足

少數(shù)農民對農業(yè)綜合開發(fā)認識不足，群眾籌資投勞難以落實。土地治理項目名義上農民是實施主體，實際上是以縣級開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實施的。由于實施主體和利益主體不一致，農民分散耕種和外出打工勞力多，難以組織其投工投勞，在一定程度上影響了項目的實施和績效。

2.投資標準偏低

目前項目開發(fā)中農田配套設施投資標準偏低，不能滿足高標準農田建設要求。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目執(zhí)行的標準是中低產農田改造標準，不是高標準農田建設標準。按現(xiàn)行投資標準改造后的項目區(qū)，往往會形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴重配套不足，形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象，項目區(qū)群眾受益不均。

3.耕地難調，質量退化

延長土地承包期后，建設高標準農田的耕地難以調整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開發(fā)”的原則，高標準農田建設要打破原有農田劃塊，重新調準農田分配，往往有些農民不愿接受。另外，在土地整理和標準農田建設中，對新增耕地質量要求有所忽視。且大部分采用機械方式開墾，土壤原有結構被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。另一方面，還有相當一部分農民為追求較高的生產效益，進行掠奪式耕作，大量使用化肥、農藥、綠肥等有機肥料，使得耕地質量大幅下降。

4.資金短缺，投入不足

由于農業(yè)綜合開發(fā)總體投入資金有限，農民投入難、地方財政資金緊張，近幾年，國家農發(fā)辦規(guī)定的畝投資標準難與國家農發(fā)辦2004年出臺的國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準相對應。由于畝投資標準相差較大，雖然我國許多項目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施，但建設高標準農田的規(guī)模仍然不大，速度依然很慢。

5.規(guī)劃設計不合理，注重硬件，忽視軟件

在建設標準農田中，農業(yè)綜合開發(fā)較普遍重視農田水利工程等有形實體工程建設，從規(guī)劃設計到實施，均精心布置，工程做得精、細、實、優(yōu)。與田間工程相比，土壤改良、科技等軟件措施略顯不足，沒有真正達到綜合配套的要求。科技措施等無形投入的不足，高標準農田建設只能算是高標準基礎設施建設，這在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，沒有真正體現(xiàn)高標準農田的目標。有的地方設計未從實際出發(fā)，存在著路渠建成后“進水渠不進水，排水渠不排水”的現(xiàn)象。

6.建設有力，運營乏力

在現(xiàn)行的農村分散經營體制下，大部分村鎮(zhèn)經濟基礎薄弱，許多建好的工程由于后期管護工作不到位，高標準農田發(fā)展不可持續(xù)。一些項目工程在建設當期當年，無論工程的內在質量還是外在形象，都可算得上是精品優(yōu)質工程，一旦后續(xù)管護工作跟不上，工程破損擴大，高標準就會轉化為低標準。一些通過土地整理建成的標準農田，也由于后期管護不到位，導致整理好的耕地質量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此，有效管護，持續(xù)運營，長久發(fā)揮效益，是一個非常重要的問題。

三、建設高標準農田的建議

1.強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo耕地，就是保護農業(yè)綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田?！蹦壳埃簧俚胤降霓r業(yè)基礎設施條件還比較落后，已經成為制約農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設高標準農田具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。

2.建設高標準農田要樹立“高”的理念，不可與中低產田改造的模式相等同。高標準農田建設是中低產田改造工作的提升，中低產田改造工作的經驗和教訓對高標準農田建設有借鑒意義。但高標準農田建設不能與中低產田改造工作畫等號，用中低產田改造的思路來進行高標準農田建設。對高標準農田建設的標準、模式、機制等問題，都需要進行實踐、探索和總結，通過建立實驗示范區(qū)來加以驗證。既要充分利用以往中低產田改造搭建的平臺；又要深刻認識高標準農田建設畢竟與中低產田改造目標不一，一定要有新理念、新思路，絕不是增加點投入就能解決問題的。

3.因地制宜，科學開發(fā)。建設高標準農田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農業(yè)條件，更大程度地滿足農業(yè)生產需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設施建設。土地平整工程的實施有利于農作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農業(yè)生產與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的實施應有利于改善農田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。

4.加大資金投入，集中資金保重點。高標準農田建設需要大量的資金投入，應充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農田建設的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關涉農項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農田建設的巨大合力。

5.整合項目，綜合資源。高標準農田建設，情況復雜，任重道遠，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，以提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收為目的，以財政支農資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設機制，有效整合涉農項目，綜合開發(fā)資源，打造高標準農田建設示范工程，使之成為農業(yè)增效、農民增收的亮點，結構調整、特色示范的亮點，科學發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。

6.創(chuàng)新機制，處理解決好土地流轉等問題。高標準農田建設應在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉和適度規(guī)模經營。同時，充分尊重項目區(qū)農民群眾的意愿，讓項目建設得到廣大農民群眾的參與和支持。各地建設高標準農田應依托資源和產品比較優(yōu)勢，以加強基礎設施建設為重點，處理好糧食生產與發(fā)展優(yōu)勢農產品和產業(yè)化經營發(fā)展的關系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產業(yè)帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農業(yè)生產條件，推進產業(yè)結構調整，提高農業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標準農田建設之中。應正確處理適當提高標準與經濟適用的關系，探索適應市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

7.加強管護利用。要堅持用科學的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農田，按照《基本農田保護法》的有關規(guī)定予以重點保護。二是明確管護主體及責任，高標準農田建成后，應建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標準農田工程建設永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設施及管護責任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂管護責任書，落實責任人，建立高標準農田管護長效機制。三是推廣科學技術，搞好開發(fā)利用。在建成的高標準農田示范區(qū)，大力推廣先進的、成熟的、品質優(yōu)良的科研成果，堅持標準化生產，使改造后的農田實現(xiàn)優(yōu)質高效。

參考文獻：

[1] 張鋼軍，　張恩祿，侯宇.關于推進遼寧省高標準農田建設的思考[J].農業(yè)經濟，　2010，（3）.

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[3] 浙江省國土資源廳耕地保護處.土地整理和標準農田建設質量問題與對策[J].浙江國土資源，2007，（2）.

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第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一、嚴格招標控制源頭

就我鎮(zhèn)今年正在實施的1.5萬畝農業(yè)綜合開發(fā)主體及追加工程為例，兩項工程總投資額達3750萬元，中標單位均為外地公司，資質均符合招標要求。但項目的實際中標人確是借用資質的本地個體“包工頭”，持被借用資質單位的法人授權委托書，全程參與工程建設。雖然符合招標手續(xù)，但實際卻他們卻不具備承接工程的資質，為支付高額的借資質費用，對分包班組層層壓價，小班組必須通過偷工減料才能確保盈利。在項目施工過程中，“五大員”不到位，業(yè)主單位除輕微的予以處罰，無其他抓手可管理中標單位。建議區(qū)招投標主管部門加強源頭控制，明確對投標人注冊地或以往業(yè)績實施地點進行限制，盡量限制非南通企業(yè)進入本地市場。同時，還應加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質的，依據有關規(guī)定，首先出借資質證書允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，處以罰款并一律取消其在通州的投標人資格。

二、加強培訓充實隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為高標準農田建設的業(yè)主單位，在工程的推進及質量管理上不能完全依賴監(jiān)理單位。這就需要組建一支專業(yè)的隊伍來參與工程管理，但目前基層最缺乏的就是其相關的年輕技術人員。所以要高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。一是從水利站、機關、村居等抽調精干力量，組成專業(yè)隊伍，參與工程建設，技術骨干做好工作經驗的“傳幫帶”，鼓勵年輕同志在一線歷練，掌握專業(yè)知識，提高整體素質，以適應崗位需要，為專業(yè)人員的更新?lián)Q代充實好后備力量。二是組織部門每年在招聘公務員時對于農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水等方面的專業(yè)人才，適當向項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，同時鎮(zhèn)組織部門嚴格按照專業(yè)分配到項目建設崗位，通過實踐鍛煉，結合理論知識，培養(yǎng)能承擔起相應的工作專業(yè)人才。三是適當考慮返聘原崗位技術骨干，通過簽訂協(xié)議，明確工作職責，獎罰分明，為基層設施建設發(fā)揮余熱。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一季度農業(yè)農村經濟運行開局良好，預計小春糧食產量達14.86萬噸，同比增長6.1%；蔬菜產量4.8萬噸，同比增長6.35%，食用菌產量0.7萬噸，同比增長3.05%；林草產值達3.97億元；成魚產量0.28萬噸，同比增長18.34%，產值0.56億元，同比增長18.38%；出欄生豬30.86萬頭（核定數(shù)）、肉牛1.4萬頭、肉羊4.21萬只、小家禽545.17萬只、兔251.74萬只，同比分別增長19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉類產量5.14萬噸、禽蛋產量1.31萬噸，同比分別增長53.08%、2.61%。農村居民人均可支配收入達到5175.4元，增速16.3%（核定數(shù)）；預計農林牧漁總產值23.63億元，同比增長12.2%，增加值增幅9.9%。

二、重點工作開展情況

（一）抓好抓實糧豬生產。積極開展耕地撂荒整治，始終把保障糧食安全和重要農產品有效供給特別是生豬穩(wěn)產保供擺在首位，裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴面2.09萬畝，小春糧食作物播種面積48.4萬畝，同比增加2.2萬畝；大春糧食作物播種規(guī)劃面積170.37萬畝，同比增加1萬畝。生豬出欄30.86萬頭（核定數(shù)），同比增長19.83%；生豬存欄（核定數(shù)）61.55萬頭，同比增長22.80%。

（二）高質量謀劃推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。一是圍繞優(yōu)質糧油、生豬、道地中藥材、優(yōu)質蠶桑等主導產業(yè)，加緊謀劃編制《縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃》和重點園區(qū)規(guī)劃。二是按照“建設大園區(qū)、發(fā)展大產業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設思路，組織開展2021年度縣級園區(qū)考評工作，籌備省四星級園區(qū)、市一星級園區(qū)晉級和蠶桑糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)新晉市級園區(qū)工作，集成建好“21115”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)及中金成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)合作示范園區(qū)等六大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

（三）持續(xù)加強耕地質量保護與提升。持續(xù)開展化肥減量增效，抓好15個耕地質量長期定位監(jiān)測點的運行管護，對全縣周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、新型經營主體流轉耕地及其他可疑風險點位開展重金屬監(jiān)控取樣分析，及時污染防控預警，指導全縣做好耕地安全保護利用，持續(xù)維護好縣耕地土壤環(huán)境質量劃分認定成果（全部為優(yōu)先保護類152萬畝）。

（四）積極穩(wěn)妥推進農村亂占耕地建房整治。自去年啟動農村亂占耕地建房問題整治以來，積極配合自然資源部門研究制定《縣農村亂占耕地建房問題分類處置意見》，廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關規(guī)定，全面開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善圖斑信息和舉證資料。截至目前，共上報問題圖斑2324個，面積759.55畝（其中耕地687.16畝，含基本農田469.93畝）。

（五）切實推進農村人居環(huán)境整治。召開縣2021年農村人居環(huán)境整治第一季度聯(lián)席會議暨村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)工作推進會，建立健全農村生活垃圾收運處置長效機制和村莊清潔長效管護機制，研究出臺《縣村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)實施方案》《縣村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)督導方案》，啟動《縣2021年農村生活污水治理“千村示范工程”實施方案》編制。截至目前，完成2021年5個項目村1500余戶農村無害化衛(wèi)生廁所改造，生活垃圾收運體系建設運營、1617個“美麗·宜居鄉(xiāng)村”垃圾分類收集亭建設等方案已掛網招標。

（六）加快推進高標準農田建設。一是加快推進在建項目，2020年度項目建設進度達到80%以上，完成投資1.5億元，預計4月底完成項目主體工程，10月底完成項目竣工驗收。二是啟動2021年度項目方案編制，加快推進爭取專項債券資金、新增耕地協(xié)調等前期工作，確保9月底開工建設。三是將高標準農田建設與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、主導產業(yè)發(fā)展、耕地質量保護提升、土地集約化經營等相結合，啟動全縣10年高標準農田建設專項規(guī)劃編制，著力提高高標準農田建設綜合效益。

三、下一步打算

我們將圍繞“農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”，突出抓好以下工作。

一是狠抓糧豬穩(wěn)產保供。堅持全省農產品主產區(qū)縣的定位，落實糧食安全責任制，確保今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在216.3萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在81.48萬噸以上，新建高標準農田4.12萬畝，出欄生豬115萬頭，蔬菜（含食用菌）產量穩(wěn)定在47.5萬噸以上，水果產量穩(wěn)定在4.23萬噸以上。

二是高質量建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，著力建設20萬畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、10萬畝中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、10萬畝蠶桑現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、10萬畝蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、5萬畝柚現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。今年力爭省星級園區(qū)晉級1個、創(chuàng)建市一星級園區(qū)1個、培育認定縣級園區(qū)60個，市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到41個，新增省級農民專合社示范社4個，家庭農場入庫數(shù)達到2893個。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一、抓“四區(qū)”建設，加快推進農業(yè)經營方式轉變

一是打造高標準農田示范區(qū)。我市高標準農田建設重點向經濟作物傾斜，鼓勵項目區(qū)進行種植業(yè)結構調整。項目區(qū)集成推廣先進實用技術，加快中低產田改造。全力打造范家屯鎮(zhèn)平洋村高標準農田示范區(qū)。二是打造土地規(guī)模經營實驗區(qū)。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個土地規(guī)模經營實驗區(qū)，重點推廣四種土地流轉模式：即：全產業(yè)鏈經營模式、“公司+合作社+農戶”模式、“村集體+合作社+農戶”模式、“農民+合作社”模式。三是打造現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)。在基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)裝備、技術集成示范、農業(yè)標準化等方面率先突破，探索集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型農業(yè)發(fā)展道路。抓好農業(yè)部玉米機收粒試點。抓好中?墨玉米高產栽培技術示范區(qū)。落實好國家黑土地保護項目。積極爭取國家、省里社會化服務主體項目、增施有機肥項目。抓好全程農機化試點。四是打造特色農副產品集聚區(qū)。加大農業(yè)內部結構調整力度，大力發(fā)展棚膜經濟、牧業(yè)經濟、特色農業(yè)經濟，打造公主嶺綠色農業(yè)、特色農業(yè)、精品農業(yè)。抓好種植業(yè)結構調整。減少籽粒玉米面積，增加優(yōu)質水稻、綠色無公害蔬菜、馬鈴薯、大豆面積。抓好棚膜園區(qū)建設。重點推進永發(fā)鄉(xiāng)、二十家子鎮(zhèn)菜田基金項目建設。打造5個省級棚膜園區(qū)。加快發(fā)展標準化畜牧業(yè)園區(qū)。積極推廣“公司+農戶”“公司+家庭農場”模式，重點推進溫氏現(xiàn)代生豬項目建設。五是抓好農產品精深加工業(yè)。全力推進玉米全株產業(yè)鏈項目的謀劃包裝和企業(yè)引進，夯實種業(yè)經濟龍頭地位。

二、抓產業(yè)帶動，加快推進農業(yè)生產方式轉變

一是抓好玉米種業(yè)發(fā)展。積極引進國內外大種業(yè)大公司引進，制定扶持種業(yè)發(fā)展政策，吸引山東登海、中種集團等大公司落戶我市。抓好玉米良種展示基地建設。二是抓好一二三產業(yè)融合發(fā)展。抓好“一二”產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極對接玉米加工企業(yè)和原料基地，發(fā)展訂單農業(yè)。抓好“一三”產業(yè)融合發(fā)展。重點是圍繞棚膜園區(qū)建設發(fā)展采摘、休閑農業(yè)。抓好“一二三”產業(yè)融合發(fā)展項目。重點抓好龍山文化產業(yè)園、懷德鎮(zhèn)興隆泉水庫等休閑旅游項目。三是抓好農業(yè)信息化建設。推進農業(yè)信息中心建設，加強生豬等畜禽生產監(jiān)測和畜產品質量安全預警預報。建設氣象?農業(yè)智慧平臺，打造具有公主嶺特色的科技型氣象為農服務新模式。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

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河南省漯河市郾城區(qū)灌區(qū)大多修建于上世紀六七十年代，受限于當時的技術條件和經濟水平，加之年久失修，存在的主要問題是小型農田水利設施差，特別是田間工程較差，斗農渠淤積嚴重，區(qū)內農業(yè)灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費嚴重，橋涵閘工程不配套，極大地影響了灌排工程效益的發(fā)揮；灌溉方式落后，既浪費水資源，又不能取得應有效果。2012年漯河市郾城區(qū)以建設旱澇保收高標準農田示范重點縣為契機，建立并強化包括各級政府組織和群眾在內的多層次監(jiān)督的項目管理機制，積極整合農田水利建設資金，努力做好工程建設的施工與管理工作，項目建成后促進農村發(fā)展和改善農民生產生活條件，實現(xiàn)了農業(yè)增效和農民增收，具有重要作用。

一、項目建設實施的基本情況

1、建設內容及完成情況

漯河市郾城區(qū)2012年小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣工程總投資2945.53萬元。主要建設內容：新打機井360眼，維修機井76眼；清淤疏浚排水溝長103.7km（含整治溝頂生產路90.87km）,新挖排水溝4.6km；新建橋涵192座，維修橋涵60座；新修機耕路3.92km；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.35萬畝（低壓管道灌溉），埋設輸變電線路108km，購置變壓器36臺,潛水泵436套。

2、資金整合及使用情況

漯河市郾城區(qū)2012年小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣工程總投資2945.53萬元，其中中央資金1200萬元，省財政資金1200萬元，市、區(qū)財政資金480萬元，群眾自籌65.53萬元。小型農田水利重點縣的建設，是一項切切實實的民心工程，項目實施后，建成高標準旱澇保收農田，糧食產量得到大幅度提高，農業(yè)和農村經濟得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食增產316.88萬公斤，農民人均增收253元。確保各項資金及時足額到位，使工程順利實施。

3、項目建設實施后的成果

漯河市郾城區(qū)2012年小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣工程建設項目實施后，新增有效灌溉面積1.50萬畝，恢復有效灌溉面積0.30萬畝，改善灌溉面積0.12萬畝；新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.4萬畝，新增旱澇保收田面積0.3萬畝;發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.35萬畝（低壓管道灌溉）。項目建成后，糧食產量得到大幅度提高，年畝均增產97.5kg/畝，新增糧食生產能316.88萬公斤，新增糧食產值農民平均增收253元。

二、工程建設與施工

本工程建設指導思想：統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，集中連片、突出重點、尊重民意、一次補助，農戶受益、獎補結合，以井保豐，以渠補源，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，實現(xiàn)“井井通電”。

在項目建設過程與施工 中，規(guī)范執(zhí)行“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制；嚴把“六關”，即“嚴把設計關、嚴把施工資質關、嚴把材料質量關、嚴把工程監(jiān)理關、嚴把資金使用關、嚴把水質檢測關。確保工程建設落到實處。

項目建成后，基本形成較為完整的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能澆，澇能排”，達到農業(yè)生產條件明顯改善，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強。

三、工程管護與保障措施

建設是基礎，管理是關鍵，充分發(fā)揮工程效益是目的。在該項目工程的建設中，吸取以前農田水利建設“重建輕管”、“前建后損”的教訓，堅持“高質量施工，高標準管理”的原則，把工程管理放在突出位置上來抓。在工程運行管理上，重點抓好以下幾點：一是加強領導，形成自上而下的工程管理體系。明確提出“工程建設與管護同步，工程竣工管護到位”的管理方針，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管護組織，形成一級抓一級，層層抓管理的組織體系；二是健全制度，明確管護范圍，為工程管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)、村各級都要制定工程管護制度，完善管護措施，使項目工程在管理、養(yǎng)護、維修、使用等方面有章可循，有據可依；三是加強對管護工作的宣傳。利用會議、廣播、電視等多種形式，大力宣傳管護制度，使訂立的各項管護制度在項目區(qū)內達到家喻戶曉，人人皆知，增強對工程管護的責任感，使其自覺參與管理項目工程，做到“項目工程，人人愛護”，“管護工程，人人有責”，形成建工程，管工程，愛工程，護工程的良好風氣，使項目工程長期發(fā)揮效益。四是加快小型農田水利工程設施產權改革步伐，依據工程規(guī)模的大小，采取承包、租賃、合作等，確定工程的所有權和經營權。使該項目工程走上規(guī)范化、正規(guī)化的道路，建立起小型農田水利項目工程的良性循環(huán)機制，從而確保工程效益的可持續(xù)發(fā)揮和利用。五是新建水利工程的供水價格須經物價、水利部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理定價后，按照規(guī)定價格收取水費，嚴禁加價收費。

1）組織保障

為使該項目工程順利實施，漯河市郾城區(qū)成立了“漯河市郾城區(qū)2012年小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣建設項目工作領導組”，由分管水利工作的副區(qū)長任組長，區(qū)水利局、財政局、農業(yè)局及項目區(qū)鄉(xiāng)政府等部門負責人為成員，全面負責此項工作的領導。同時工程實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構，明確分工，責任到人，形成一級抓一級，層層建立責任制，分清責任，明確職責?？h水利局成立漯河市郾城區(qū)小型農田水利重點縣建設項目建管局，專門負責項目的建設管理工作。

2）制度保障

發(fā)展小型農田水利設施建設項目是一項系統(tǒng)工程，要加強對小型農田水利設施建設工作的組織領導。工程建設實行行政領導負責制，政府主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，水利部門主要領導是具體責任人。對每一處工程，實行領導負責制，分包領導對工程進度、工程質量負總責。建立監(jiān)督檢查工作機制，由省財政廳、水利廳等部門經常對各地工程建設進行督導，保證工程建設順利實施。水利部門要抽調工程技術人員成立技術督導組，分片包干，到現(xiàn)場進行技術指導。將每處工程的施工單位、行政負責人、技術負責人、工程投入、質量要求等內容，建立臺帳，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。各級各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。水利部門是工程建設的行業(yè)主管部門，負責制定工程建設與管理的相關制度與辦法，組織工程實施，培訓專業(yè)技術人員，財政部門負責建設資金的籌措和監(jiān)督。

把項目區(qū)建成高標準的旱澇保收田，資金的保障是關鍵。要多渠道、多層次籌措與整合建設資金；出臺政府優(yōu)勢政策，充分調動農民群眾籌資的積極性，確保群眾籌資投勞資金的落實和工程建設的順利實施。資金管理實行專人管理、專賬記錄、專戶儲存，并嚴格實行縣級報賬制。

工程建設管理實行“五制”，即項目法人制、資金公示制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和報賬提款制。

五、關于小型農田水利建設的幾點思考：

（1）良好的資金整合措施是保障小型水利建設順利完成的關鍵。巧婦難為無米之炊，只有建立高效的建設資金整合機制，切實的將資金落實到位，才能保證工程建設的順利進行。

（2）正確的組織領導是推進小型農田水利建設的有力保證。明確分工，責任到人，形成一級抓一級，層層建立責任制，分清責任，明確職責。有了堅強的組織領導，工程的各項工作才能很好的得到開展。

（3）完善的制度管理機制是小型農田水利建設的重要保障。沒有完善的管理制度，任何先進的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用。在完善的制度管理下，各部門和單位的人員才有章可依，這有利于各項工作的高效運轉，保障工程建設的合理、有序。

參考文獻：

[1]楊淑芳，王青荷，李小麗 秦安縣小型農田水利重點縣建設初探[J]中國水利2010.15 63-65

[2]李映，張根生 平昌縣實施中央財政小農水重點縣項目的實踐與探索[J]中國水利2010.1352-53

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一、用地保障能力不斷提高

今年以來，面對經濟下行的嚴峻形勢，我局堅持以穩(wěn)增長為首要任務，以項目為抓手，加快用地報批，提高工作效率，全力為經濟發(fā)展提速增效提供服務保障。一是及時保障項目落地。上報省政府批準調整土地利用總體規(guī)劃942畝，為新莊雙盾環(huán)境、西渚養(yǎng)老產業(yè)、丁蜀海翼飛機等重點項目落地保障了空間。二是切實提高審批效率。將以往階段性的集中報批模式調整為常態(tài)化的日常報批模式，加強對上溝通協(xié)調，積極化解報批中的問題，壓縮對上報批周期；同時，進一步簡化內部流程，加快供地速度。1-6月份共申報9個村鎮(zhèn)批次和3個單獨選址項目，面積3689畝，目前已批準2812畝；共供應土地2891畝，其中工業(yè)用地510畝，經營性用地1993畝，為拆遷安置房、城中村改造等民生項目以及國際石材城、陶瓷創(chuàng)意產業(yè)園等重點項目提供了用地保障。三是嚴格規(guī)范土地市場。編制了2015年度土地儲備計劃，申領2015年儲備土地融資規(guī)?？?。推行建設用地使用權網上交易。加強建設用地批后全程監(jiān)管，批后巡查完成率在全省名列前茅，在市排第一位，有效遏制了閑置土地的產生。

二、耕地保護措施不斷加強

嚴格落實中央關于耕地保護的最新要求，更加注重規(guī)劃約束管控和耕地質量保護，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處。一是推進規(guī)劃調整完善。開展土地利用總體規(guī)劃調整完善相關基礎數(shù)據和資料收集等前期工作。認真編制“十三五”土地利用專項規(guī)劃。探索推進西渚鎮(zhèn)“多規(guī)合一”試點，逐步推動國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃相互融合，為下一步在全市推開積累經驗。二是推進高標準基本農田建設。對全市基本農田進行調查，為下一步開展永久基本農田劃定和零散基本農田歸并探索路子。編制完成市2015年度高標準基本農田建設實施方案，落實了下達的11萬畝高標準基本農田建設任務，占到整個大市年度任務量的82%。三是推進土地復墾整理。按照《市政府辦公室關于加強和規(guī)范土地整治項目管理工作的實施意見》，專門下發(fā)《關于落實責任強化土地整治項目入庫管理的通知》，切實把好項目入庫關、施工關，確保項目實施質量。今年共申報耕地占補復墾項目79個，目前已完成36個，新增耕地1338畝。申報掛鉤復墾項目11個、面積473畝，工礦廢棄地復墾項目8個、460畝。在徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整試點，方案已通過專家評審。

三、節(jié)約集約體系不斷完善

以《市政府關于貫徹節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略促進節(jié)地水平產出效益“雙提升”的實施意見》為總綱，構建節(jié)約集約用地“1+X”政策體系。一是深化差別化供地政策。重點保障民生項目、基礎設施和帶動轉型升級重大項目，一般工業(yè)項目和經營性用地原則上通過盤活存量或有償使用調劑指標予以保障，高能耗、低水平重復建設項目一律不予供地。二是建立產業(yè)項目評審評價機制。由發(fā)改委和我局牽頭，出臺了《關于建立新增建設用地產業(yè)項目前期評審和后期評價機制的意見》，通過嚴格產業(yè)準入條件、發(fā)揮規(guī)劃指標管控、規(guī)范后期考核評價等措施，提升產業(yè)項目的質量和效益。三是推進集體經營性建設用地流轉試點。出臺了《市集體經營性建設用地流轉試點工作方案》，在土地使用權價格體系、招拍掛制度、統(tǒng)一轉讓平臺、收益分配機制、彈性出租制度等方面開展研究。四是啟動工業(yè)性用地調查。經信委和我局聯(lián)合下發(fā)了《關于組織開展市工業(yè)性用地情況調查的工作方案》，全面摸清我市工業(yè)企業(yè)占地、規(guī)模、產出及稅收等情況，建立土地利用效率共享數(shù)據庫，探索“以地控稅”。五是啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。市政府辦公室下發(fā)了《關于做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃方案編制工作的通知》，通過對低效用地再開發(fā)單元的改造，提高土地利用效率，目前各鎮(zhèn)正在開展方案編制。

四、礦產資源管理不斷規(guī)范

一是全面規(guī)范礦山開采秩序。繼續(xù)加大清潔化整治力度，對專用通道、開采公示牌、界樁界址、電子監(jiān)控等設施進行檢查，確保順利復工。繼續(xù)加強開展“打非治違”專項整治，加強礦山現(xiàn)場動態(tài)巡查和月度監(jiān)理，上半年共組織檢查82人次。全市6家礦山企業(yè)、6只宕口開采情況基本正常。二是扎實開展環(huán)境恢復治理。今年以來，我們繼續(xù)對旅游風景區(qū)內及主要交通要道沿線露采礦山加大環(huán)境整治力度，重點做好大覺寺邊坡及湖父鎮(zhèn)鎮(zhèn)西路東側邊坡環(huán)境治理。目前大覺寺邊坡復綠工程已完成施工。三是切實加強地質災害防治。下發(fā)了《市2015年度地質災害防治方案》，組織開展重點防治區(qū)域的隱患排查，確立地質災害群測群防隱患點9個，完善群測群防組織，做好地災明白卡發(fā)放、隱患點應急預案編制工作。增加汛期巡查頻次，做好雨前、雨中、雨后現(xiàn)場排查，嚴格落實汛期值班、災情速報制度。積極開展地質災害防治高標準“十有縣”創(chuàng)建。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，堅持把發(fā)展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，堅定抗災奪豐收的信心不退縮，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放松，以糧食主產省和非主產省的主產縣為重點，以增加重要緊缺品種供給為重點，以推廣落實防災減災增產關鍵技術為重點，認真落實好國家已有支持糧食生產的政策和項目，進一步強化責任落實，強化政策扶持，強化措施到位，強化考核獎勵，千方百計促進糧食穩(wěn)定增產。

(二)目標任務。確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭夏糧豐收、早稻增產、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)連續(xù)第八個豐收年。

――力爭夏糧獲得豐收。全力打好抗旱促春管保豐收攻堅戰(zhàn)，加強田間管理，實行分類指導，推進科學抗旱，把旱災的影響降低到最低限度。加強病蟲害監(jiān)測預警，及時病蟲害信息，抓好重大病蟲害防控，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣“一噴三防”等關鍵技術，促進小麥安全成熟，提高單產水平。

――力爭早稻恢復增產。充分利用提高早稻最低收購價和良種補貼標準的有利時機，抓好政策落實，加強信息引導，繼續(xù)推進“單改雙”，擴大早稻種植面積。加快新品種、新技術推廣，減少直播稻面積，推進機插秧，力爭單產恢復到2009年的水平。

――力爭秋糧保持穩(wěn)定。穩(wěn)定播種面積，擴大水稻、玉米等高產作物種植，力爭產量穩(wěn)中有增。加快增產關鍵技術推廣，在東北地區(qū)重點推廣水稻大棚育秧、機插秧、玉米增密等技術，在黃淮海地區(qū)繼續(xù)推廣玉米增密、適時晚收技術，在長江流域重點推廣超級稻品種和水稻集中育秧、機插秧技術，在西北地區(qū)重點推廣玉米全膜雙壟溝播技術，在西南地區(qū)重點推廣間套種、地膜覆蓋及再生稻高產栽培技術，努力提高單產水平。及早做好防范東北早霜、南方寒露風的準備，確保安全成熟。

二、重點措施

(三)落實播種面積。要狠抓強農惠農政策落實，層層分解任務，穩(wěn)定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定耕地數(shù)量，提高耕地質量。推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復種指數(shù)。在堅持依法自愿有償流轉土地的前提下積極推進規(guī)?；N植，大力發(fā)展糧食生產合作社，提高種糧規(guī)模化水平。在勞務輸出較多的地區(qū)，要通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。尤其要引導農民擴大粳稻、玉米、雜糧等農作物生產，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平。

(四)加強農田水利和高標準農田建設。認真貫徹落實今年中央1號文件精神，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點農田水利項目建設。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，通過項目帶動、節(jié)水設備購置補貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導農民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術。加快實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009－2020年)》，加強田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系、防災減災工程等建設。切實做好農村土地整治工作，大力推進農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田示范工程建設，抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。各地要按照規(guī)劃要求，結合實際制定縣級規(guī)劃，整合資金，推進高標準農田建設。積極發(fā)展旱作農業(yè)，推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。深入推進測土配方施肥，有條件的地方實施整鄉(xiāng)整縣推進，創(chuàng)新服務模式和推廣機制，讓更多的農民使用配方施肥技術。繼續(xù)實施土壤有機質提升項目，創(chuàng)新技術模式，搞好技術配套，培肥地力。

(五)大規(guī)模開展糧食高產創(chuàng)建。加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創(chuàng)建。今年選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產創(chuàng)建試點?！度珖略?000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009－2020年)》中的800個產糧大縣(場)也要整合資源，積極推進整鄉(xiāng)整縣高產創(chuàng)建。繼續(xù)組織實施糧食豐產科技工程等項目。各地要積極籌措資金，建設高產創(chuàng)建萬畝示范片，組織開展現(xiàn)場觀摩，提高技術到位率。今年中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創(chuàng)建補助資金。

(六)大力開展科技指導服務。全面推進科技進村入戶，大力推廣增產增效和防災減災技術，做好重要季節(jié)、重點環(huán)節(jié)科技服務工作。農業(yè)部要組織制定分品種、分區(qū)域、分農時糧食生產技術方案。開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，充分發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)示范帶動作用和科研院所、高等院校優(yōu)勢，繼續(xù)完善農業(yè)科技專家大院、星火科技12396等科技服務模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等關鍵農時季節(jié)，組織開展科技服務大會戰(zhàn)，動員農業(yè)科研、教學、技術推廣等方面的專家和基層農技人員深入生產一線，蹲點包片，搞好科技指導服務，提高技術入戶率和到位率。開展跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，精心組織好夏收小麥跨區(qū)機收作業(yè)。建立健全基層水利服務體系，加強灌溉指導和節(jié)水灌溉技術服務。

(七)全力抓好農資供應和市場監(jiān)管。搞好各種農業(yè)生產資料的生產、調運和儲備，優(yōu)化電力調度，保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應和用電需要。重點搞好水稻種子的余缺調劑，保證生產用種需要。大力發(fā)展現(xiàn)代農作物種業(yè)，開展種子執(zhí)法年活動，強化種子質量檢測，確保種子質量安全。加強化肥等農資價格監(jiān)測和市場調控，及時供求信息，推進產銷銜接，依法打擊坑農害農價格違法行為，保持農資市場和價格基本穩(wěn)定。深入開展農資打假專項治理行動，加強農資市場監(jiān)管，維護農民利益。

(八)切實抓好防災減災工作。牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點。制定完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術準備，充分發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)服務隊伍和群眾服務組織的作用。加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監(jiān)測預警，及時預警信息，適時啟動應急響應。強化抗災政策支持，加強分類指導，大力推進科學抗災，指導農民因時、因地落實抗災增產技術。及時搞好種子等生產資料的調劑供應，幫助農民搞好生產恢復。大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推行全程承包模式，

有效減輕病蟲危害。

三、調動各方面發(fā)展糧食生產的積極性

(九)加大對產糧大縣的獎勵力度。完善產糧大縣獎勵政策，建立“能增能減、能進能出”的動態(tài)調整獎勵制度，將財政支持與糧食播種面積、產量、商品量和調出量掛鉤。全面取消糧食主產區(qū)糧食風險基金地方配套，逐步取消產糧大縣農業(yè)基本建設項目縣級配套，加大中央和省級資金支持力度。突出抓好一批產量超100億斤的產糧大市、產量超10億斤的產糧大縣的糧食生產，加強指導，重點支持。今年中央財政增加產糧大縣獎勵資金40億元，對糧食生產大縣除實行一般性財政轉移支付政策獎勵外，對增產部分再給予適當獎勵。

(十)調動農民參與小型農田水利設施建設的積極性。積極發(fā)揮財政資金的引導作用，動員村級組織、農民群眾新建和修復包括農田水利在內的農業(yè)農村基礎設施，加強田間末級灌排溝渠、機井、泵站等小型農田水利設施建設。今年增加小型農田水利重點縣建設補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導糧食主產區(qū)農民開展農田水利基礎設施建設。

(十一)調動科技興糧積極性。繼續(xù)實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，力爭今年內完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的任務。各地要增加財政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開展技術服務的經費。加快基層農技推廣體系條件建設步伐，努力做到農技推廣人員工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具。抓緊落實基層農技推廣人員績效工資，提高基層農技推廣人員待遇。科技獎項評選、職稱評審等要向到糧食生產一線服務人員傾斜。農業(yè)科研院所和大專院校要將科技人員進村入戶開展技術指導服務納入工作考核內容。

(十二)調動農民種糧積極性。研究完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。完善農資綜合直補與農資價格上漲掛鉤的動態(tài)調整機制，新增部分要重點支持種糧大戶。進一步完善良種補貼政策，增加良種補貼資金16億元，提高早稻良種補貼標準。增加農機具購置補貼資金10億元，加大對農民購買農機具的支持力度。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預案，適時啟動，保持糧價合理水平。

(十三)建立完善糧食生產考核獎勵機制。今年年底，國務院將對今年發(fā)展糧食生產貢獻突出的產糧大省和產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧售糧大戶進行表彰獎勵，使他們政治上有榮譽、經濟上有實惠、工作上有動力。建立科學的考核指標，產糧大省和產糧大縣以歷年貢獻大、今年增產多為考核重點，農技推廣人員等糧食生產先進工作者以推廣抗災增產技術和開展科技服務為考核重點，種糧售糧大戶以生產、出售商品糧和發(fā)揮示范帶動作用為考核重點。中央財政對受表彰的糧食生產先進單位和個人給予獎勵。

四、切實加強組織領導

(十四)強化地方責任。省級人民政府要切實落實糧食省長負責制，主要負責人要對糧食生產親自研究、親自部署，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格。要層層分解任務，強化市縣人民政府的糧食生產責任，加大對糧食和農業(yè)生產的資金投入。主產區(qū)要在穩(wěn)定增產的基礎上，增加商品糧調出量；主銷區(qū)要保證必要的自給率，力爭有所提高；產銷平衡區(qū)要繼續(xù)確保產需基本平衡，力爭多作貢獻。各省(區(qū)、市)人民政府要明確責任，上下聯(lián)動，深入開展糧食穩(wěn)定增產行動，并于今年年底向國務院報告履行糧食生產目標責任的情況。

(十五)強化部門協(xié)調。由農業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門具體實施糧食穩(wěn)定增產行動。各有關部門要落實責任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動扎實有效開展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

加快農業(yè)產業(yè)基地建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的迫切需要，也是持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入、全面建設小康社會的迫切需要。為深入貫徹省政府《關于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》（**府發(fā)〔2009〕21號）精神，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，扎實推進社會主義新農村建設進程，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以高標準農田建設為基礎，堅持市場導向、堅持區(qū)域合理布局、堅持科技引領、堅持產業(yè)化經營、堅持尊重農民意愿的原則。充分發(fā)揮我市資源、技術和組織優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，大力推進現(xiàn)代農業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、品牌化，做強龍頭企業(yè)，做實支撐體系，建設一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、主導產業(yè)集中的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范輻射功能，提升我市在全省農業(yè)發(fā)展中的地位，把我市建設成成渝兩地乃至全國重要的優(yōu)質特色農產品生產和供應基地。

（二）發(fā)展目標。

到**年，規(guī)模化、標準化基地面積達到298萬畝（其中新建135萬畝，改造完善156萬畝），以大棚為主的設施農業(yè)面積達到7萬畝，新增農業(yè)總產值60億元以上；到2015年，規(guī)?；?、標準化基地面積達到373萬畝（其中新建180.5萬畝，改造完善191.5萬畝），以大棚為主的設施農業(yè)面積達到13萬畝，新增農業(yè)總產值100億元以上。

做大做強柑桔、中藥材、蔬菜（包括食用菌）、玉米、油菜、菜用馬鈴薯、蠶桑、木竹原料林、特色干果、種苗花卉等特色優(yōu)勢產業(yè)。到**年，優(yōu)質柑桔基地面積達到30萬畝（其中新建21萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到12萬畝（其中新建4萬畝、改造5萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到22萬畝（其中新建6萬畝、改造16萬畝）、優(yōu)質水稻基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質油菜基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地30萬畝（新建10萬畝、改造20萬畝）、蠶桑基地面積達到14萬畝（其中新建4萬畝、改造6萬畝）、林業(yè)產業(yè)基地達到50萬畝（木質原料林基地15萬畝、竹基地15萬畝、特色干果基地15萬畝、其他經濟林基地5萬畝）、種苗花卉5萬畝。到2015年，優(yōu)質柑桔基地面積達到35萬畝（其中新建26萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到15萬畝（其中新建7萬畝、改造8萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到38萬畝（其中新建16萬畝、改造22萬畝）、優(yōu)質水稻基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質油菜基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地40萬畝（新建20萬畝、改造20萬畝）、蠶?；孛娣e達到15萬畝（其中新建5萬畝、改造9萬畝）、林業(yè)產業(yè)基地總規(guī)模達到80萬畝（其中新建46.5萬畝、改造33.5萬畝）。各區(qū)縣基地建設目標見附表。

二、基地建設重點內容

根據我市氣候特點、產業(yè)基礎和市場前景等，進一步完善我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。有計劃、有步驟、有重點地建設一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產業(yè)基地，使我市在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設上抓出特點、展示看點、提升亮點，并通過基地的示范，輻射帶動整個農村經濟發(fā)展。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地上，重點建設“”基地，加快實施“三個工程、三個推進”。

（一）建設“”基地

1．柑桔產業(yè)基地。建成35萬畝甜橙、優(yōu)質名柚、優(yōu)質雜柑、優(yōu)質檸檬等“四大”柑桔產業(yè)帶。

2．中藥材基地。以GAP標準化基地建設為基礎，大力提升加工能力，推動產業(yè)規(guī)模發(fā)展，努力建成15萬畝白芷、連翹、吳茱萸、金銀花等特色中藥材產業(yè)基地。

3．外向型商品蔬菜基地（含食用菌）。在城市郊區(qū)和沿涪江沖積壩地，建設以春夏（早熟）、夏秋、秋冬三大季為主的商品蔬菜基地，實行常年生產、均衡上市。在菜糧兼作區(qū)結合農業(yè)結構調整，推廣水旱輪作和菜糧間套作模式，以榨菜、二金條辣椒、法國青刀豆、蘑菇、萵筍、蘿卜、胡蘿卜等品種為主，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產，確保蔬菜鮮銷和外向型加工企業(yè)的原料供應。

4．優(yōu)質水稻基地。圍繞加工利用方向新建國標三級優(yōu)米生產基地30萬畝。

5．優(yōu)質油菜基地。訂單發(fā)展優(yōu)質雙低油菜，使全市油料穩(wěn)定在12萬噸以上。

6．馬鈴薯基地。以涪江、郪江兩江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，新建菜用型、加工型馬鈴薯基地面積20萬畝。

7．優(yōu)質蠶?；?。按照“圍繞市場建基地，突出規(guī)模抓重點，連片集中上水平”，鞏固和發(fā)展基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，連片建設優(yōu)質桑園15萬畝，蠶繭產量達到50萬公斤。

8．林業(yè)產業(yè)基地。主要包括木質原料林基地、特色干果基地、竹基地、種苗花卉和其他經濟林基地（含木本油料、木本藥材、茶葉等），共5大特色基地以及林下資源開發(fā)利用基地。重點布局于“五線一帶”，即成南、遂渝高速公路、遂綿高速公路、省道205沿線、國道318沿線和涪江產業(yè)經濟帶。其中，**縣為木質原料林基地、木本藥材基地重點縣，大英縣為木質原料林基地、特色干果基地重點縣，**區(qū)為木質原料林基地、竹基地重點縣，**區(qū)為竹林基地重點縣，**縣為特色干果基地重點縣。林下資源開發(fā)利用基地主要分布林業(yè)資源豐富地段。

（二）實施“三個工程、三個推進”

1．加快實施“三個工程”。一是加快實施高標準農田建設工程。大力實施中低產造、標準糧田、“金土地”工程等高標準農田建設，加強平整土地、增厚土層、調整田型、培肥地力為重點的耕地質量建設，加強排灌渠系、蓄水、提灌設施等為重點農田水利基礎設施建設，加強田間機耕路、耕作道路、人行便道為重點的路網建設，加強坡面水系綜合治理、防治水土流失，改造完善基地水、電、氣、通訊網絡。通過3—5年建設，把基地建設成為田成方、土成型、旱澇保收、高產穩(wěn)產的基本農田，基地耕地質量達到四**省標準農田三級以上。到**年，全市建成高標準農田120萬畝，力爭2015年全市建成高標準農田150萬畝。在建成高標準農田基礎上，發(fā)展各具地方特色名、優(yōu)、特、新農副產品生產基地，把基地建設成為高產、優(yōu)質、高效的“三高”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。二是加快實施設施農業(yè)建設工程。建設以塑料大棚、滴灌噴灌、棚架、遮陽網覆蓋等為重點的設施農業(yè)，推廣應用適用新型農機具，提高基地耕、播、栽、收機械化水平。到**年，以大棚為主的設施農業(yè)面積達到8萬畝，到2015年增加到10萬畝。三是加快實施核心示范園區(qū)建設工程。各區(qū)縣要著力建好3000—5000畝的核心示范園區(qū)，展示新品種、新技術、新模式，開展生產管理、產后加工、品牌創(chuàng)建、市場開拓和機制創(chuàng)新等全方位示范，輻射帶動產業(yè)發(fā)展，推進設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)建設，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)聚集，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶。

2．加快實施“三個推進”。一是加快推進標準化生產和質量安全監(jiān)管。建立健全農業(yè)質量標準體系、檢驗檢測體系、監(jiān)督管理體系和農產品生產技術標準，形成綠色農業(yè)安全體系；加強對無公害農產品、綠色產品基地和產品的監(jiān)督管理，加強認證產品的標識管理，加強入市產品的市場管理工作，并形成規(guī)范和制度，提高農產品質量安全水平；加強農業(yè)投入品管理。加強農產品生產過程控制和管理，嚴禁生產、銷售和使用高毒高殘留農藥，從源頭上控制化肥、農藥、農膜、畜禽糞便等殘留或流失危害，防止農業(yè)面源污染。二是加快推進技術集成與應用。以現(xiàn)代科技替代或提升傳統(tǒng)農業(yè)技術，大力開展特色優(yōu)勢作物高產創(chuàng)建活動，重點推廣“十大綠色農業(yè)技術”，即綠色病蟲害防控技術、測土配方施肥技術、沼氣循環(huán)綜合利用技術、秸稈覆蓋免耕沃土保護性耕作技術、旱作節(jié)水農業(yè)技術、設施農業(yè)栽培技術、地膜覆蓋栽培技術、輕便集成技術、庭院生態(tài)農業(yè)技術、生物工程技術。三是加快推進農產品品牌打造。進一步支持和鼓勵農產品生產者按照無公害農產品、綠色食品和有機食品生產技術規(guī)程進行生產，進一步加大無公害農產品、綠色食品和有機食品的申報認證力度，基地農產品全面達到無公害標準，40%的農產品達到綠色食品和有機食品標準。同時，加大農產品注冊商標、地理標志、新品種保護力度，實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，實行資產重組和生產要素整合，通過技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產品。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動，提高農產品品牌效應和市場競爭力，提高產品的市場占有率，帶動和推進優(yōu)勢特色產業(yè)做大做強。

三、推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的主要措施

（一）增加投入，加大扶持力度。市級財政每年安排一定專項經費，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設。加大對基地建設的投入力度。從政策、資金、技術、人力、物力上給予重點扶持。市、區(qū)縣要將國家、省安排的項目進行整合，統(tǒng)一打捆、集中安排用于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設；強化金融服務，加強政銀企溝通合作，積極搭建信用平臺，支持龍頭企業(yè)做大做強，保證生產、加工企業(yè)的短期融資需要。鼓勵企業(yè)積極爭取國家對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有關金融扶持政策的支持。同時，制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道吸引更多外來資金和民間資金投入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設。

（二）加強協(xié)作，推進機制創(chuàng)新。一是推進組織形式創(chuàng)新，大力扶持多元化、多形式的農民專業(yè)合作社發(fā)展，引導農民開展多渠道、多領域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農民的組織化程度。規(guī)范和有序推進農村土地流轉，實行相對集中連片開發(fā)和規(guī)模經營。二是推進基地建設模式創(chuàng)新，積極扶持已有一定規(guī)模的省、市、縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的開發(fā)和基地建設，積極推廣“公司＋合作社＋農戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等基地建設模式。三是推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農產品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（三）強化科技，完善服務體系。加強農科教、產學研結合，努力提升技術水平。積極構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，提升服務能力。鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領辦、聯(lián)辦示范園區(qū)，支持農業(yè)科技人員以技術入股、技術承包等多種形式參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設。以新型農民科技培訓為重點，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農村經紀人和農民專業(yè)合作社領辦人，提高農民素質。加強農業(yè)公共服務能力建設，大力發(fā)展社會化服務組織，加快構建多元化、多形式、多層次的社會化服務體系，在基地農產品生產、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質高效的物資、技術、物流、信息等全方位服務。

（四）轉變觀念，強化市場拓展。各級政府、相關部門要轉變職能，樹立抓營銷就是抓增收增效的新思維和市場經濟的新觀念。完善農產品市場體系，加快電子商務、網上交易等現(xiàn)代交易平臺建設，降低交易成本，提高交易效率。利用現(xiàn)代化信息網絡系統(tǒng)，構建農產品生產引導、品牌推廣、直通式產供銷平臺、農民素質教育、標準化種植與加工示范等農產品信息系統(tǒng)，形成生產、精深加工、銷售產業(yè)鏈，暢通基地農產品流通渠道。加快引進培育一批營銷、策劃專業(yè)人才。重點加大專業(yè)協(xié)會、經紀人隊伍、營銷大戶的培育力度，促進超市、農業(yè)企業(yè)、基地的有效對接，全面推進農產品“十百千”（10個綠色農產品進超市、成專供、上飛機進入高端市場，**品牌農產品在20個大中城市設立100個專銷柜點，在200個超市中**品牌農產品達到1000個）營銷戰(zhàn)略，提升我市農產品的市場競爭力和占有率。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高標準農田建設范文

一、指導思想

以縣第十五次黨代會精神為指導，以“強縣、名城”為目標，以實施“十二五”規(guī)劃和全省千億斤糧食產能工程為動力，以建設高標準農田，不斷提升糧食生產能力為中心，立足于建設好百萬畝優(yōu)質水稻生產大縣，推動優(yōu)質大豆產業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)“抓產業(yè)、強龍頭、建基地、擴規(guī)模、促加工、上檔次、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展目標。積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，大力推進農村產業(yè)結構調整，全面提升農業(yè)綜合開發(fā)建設水平，為縣域經濟發(fā)展做出積極貢獻。

二、開發(fā)原則

（一）效益開發(fā)原則。以提高農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的綜合效益為核心，樹立績效觀念，強化績效管理。通過農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，進一步提高土地產出率、資源利用率、科技貢獻率，努力實現(xiàn)農業(yè)綜合開發(fā)項目生態(tài)效益與經濟效益、長遠利益與當前利益的統(tǒng)一，切實讓廣大農民得到實惠。

（二）積聚開發(fā)原則。因地制宜確定農業(yè)綜合開發(fā)重點支持的產業(yè)、區(qū)域和龍頭企業(yè)。一是土地治理項目實行規(guī)模開發(fā)，堅持集中投入、連續(xù)扶持；二是產業(yè)化經營項目向園區(qū)集中，積極引導農產品加工企業(yè)向園區(qū)積聚；三是合力開發(fā)農業(yè)項目，以農業(yè)開發(fā)項目為平臺，整合其他支農資金，合力建設農業(yè)項目，做大項目規(guī)模；四是大力開展招商引資，吸引社會資金投入農業(yè)項目建設，形成多渠道、多層次的投入格局。通過積聚開發(fā)，加速推進優(yōu)勢主導產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，資金、技術和人才等各類生產要素向產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域聚集，推進高效農業(yè)規(guī)模化，提高農業(yè)開發(fā)項目建設水平、效益和形象。

（三）科技開發(fā)原則。堅持農業(yè)科技創(chuàng)新，根據產業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，明確科技推廣的目標和內容，進一步加強對廣大農民和農民經紀人、農業(yè)企業(yè)經營者進行技術培訓，提高農民的科學文化素質。加強與農業(yè)高等院校、科研院所的科技合作，以省農科院為依托，積極引進、轉化、推廣農業(yè)科技的新成果，強化科技對高效農業(yè)的支撐作用。

（四）擇優(yōu)立項原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，項目和資金管理水平高，農民積極性高，產業(yè)特色明顯的項目，優(yōu)先立項。

三、開發(fā)重點及目標任務

（三）爭取產業(yè)化貸款貼息項目，推動農村產業(yè)結構調整。2012年重點扶持大眾農產品批發(fā)大市場貸款貼息項目，爭取財政貼息100萬元，促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增產提效，為廣大瓜果菜農提供廣闊的流通市場，滿足市場供應，豐富居民的菜籃子。

（四）抓好優(yōu)質水稻良種繁育科技示范項目。扶持延豐種子有限公司繁育水稻良種1000畝，爭取財政投資60萬元，為全縣發(fā)展優(yōu)良水稻生產提供優(yōu)質良種。

（五）申報“節(jié)水增糧行動”旱作農業(yè)項目。積極爭取青川鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉設施建設項目立項。

四、工作措施

（一）創(chuàng)新工作思路，切實把握開發(fā)方向

1.確立一個中心。以建設糧食主產區(qū)，打造糧食生產核心區(qū)，建設高標準農田和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進糧食產能工程為中心，突出抓好百萬畝優(yōu)質水稻產業(yè)化發(fā)展。

2.突出兩個重點。一是突出農業(yè)基礎設施建設，提高土地治理項目建設水平，建設精品工程，打造農業(yè)開發(fā)新亮點，建設好高標準農田，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目對高效農業(yè)的示范帶動效應。二是突出抓好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內具有前瞻性、示范性的科技項目，推進有機食品、綠色食品優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)化步伐。

3.實現(xiàn)三個轉變。一是轉變開發(fā)理念。農業(yè)開發(fā)由過去的分散布局向規(guī)模開發(fā)、建設高標準農田和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設轉變。二是轉變開發(fā)方式。積極探索和實踐與其它支農資金整合配套、統(tǒng)籌安排、捆綁使用的機制和辦法，吸引社會資金共同建設農業(yè)開發(fā)項目，共同建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，努力提高財政支農資金的整體使用效益。三是轉變開發(fā)機制。積極引導管理規(guī)范的、有經濟實力的、帶動農民能力強的農民專業(yè)合作組織及業(yè)主大戶直接承擔土地治理項目建設，對由農村合作經濟組織能人、大戶及龍頭企業(yè)等業(yè)主參與建設的各類基地，農業(yè)綜合開發(fā)予以優(yōu)先扶持，提高現(xiàn)代農業(yè)建設和管理的生命力。

4.抓好四個結合。一是土地治理項目與建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)相結合，重點抓好鄉(xiāng)高標準農田建設，打造精品工程，發(fā)揮好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的作用。二是土地治理項目與新農村建設相結合，緊緊圍繞新農村建設，堅持項目建設與新農村建設統(tǒng)籌安排，項目建設內容要和當?shù)匦罗r村建設有效對接，充分尊重農民的意愿和新農村建設的要求，堅持集中連片開發(fā)，規(guī)模推進。三是土地治理項目與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營相結合，建設高效農業(yè)生產基地，為產業(yè)化項目提供高品質的生產原料。積極鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向精深加工延深的同時，向高效生產基地延深，鼓勵龍頭企業(yè)直接參與農產品基地建設，在推廣優(yōu)良品種、推廣農業(yè)新技術和加強基地管理上，發(fā)揮積極的帶頭示范作用。四是農業(yè)開發(fā)項目實施與招商引資相結合，以農業(yè)開發(fā)項目為平臺，大力開展招商引資，進一步整合各類支農資金，吸引社會各類資本共同參與農業(yè)開發(fā)項目建設，形成多渠道、多層次的農業(yè)開發(fā)格局。