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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討

固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計使用年限在1年以上(不含1年)、單位價值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上),在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計使用年限在一年以上(不含1年)的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源,是發(fā)揚救死扶傷的光榮傳統(tǒng),為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ),包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等,其價值從千元到幾百萬元不等。近年來,各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理,管理逐步規(guī)范,但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題,影響了管理成效的發(fā)揮。切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效率,也是衡量醫(yī)院財務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上,未能真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義,對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不足,重視不夠,建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高,致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善,或有制度也未能得到有效執(zhí)行,從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范

目前大部分醫(yī)院財務(wù)人員非專業(yè)出身,財務(wù)管理意識不強(qiáng),未能真正履行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的職能,資產(chǎn)購置入賬不及時,由于未能規(guī)范各級明細(xì)賬之間也存在較大出入,長期不進(jìn)行資產(chǎn)盤點,對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決,導(dǎo)致賬實不符,家底不清,加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),并報主管部門和財政部門審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報批手續(xù),就變賣、轉(zhuǎn)讓或報廢某些固定資產(chǎn),資產(chǎn)處置的隨意性很大,極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。

(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時按購置費用列作當(dāng)期支出,違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。同時日常只核算賬面價值,不提折舊,通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)報表上列示的固定資產(chǎn)價值大于其實際價值,影響了會計信息的質(zhì)量。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)重投資,輕管理

由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財政撥款,致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理,平時只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用,對固定資產(chǎn)的管理重視不夠,甚至認(rèn)為這只是財務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。

(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購機(jī)制

主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上,往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志,只追求設(shè)備先進(jìn),不考慮實際需要,導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè);要么各部門追求自身利益,從自己的立場出發(fā),要求購置先進(jìn)的儀器設(shè)備,致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置,造成資源浪費。在資金緊張的同時,許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。

(三)缺少有效的管理約束機(jī)制

由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,致使固定資產(chǎn)核算不及時、不全面,甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映,早已報廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂,導(dǎo)致家底不清,加大了管理的難度,難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實體,如后勤服務(wù)公司,把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用,卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù),經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后,為其發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),同時,經(jīng)營單位不提或少提折舊,費用核算不實,在虛增自身利潤的同時造成國有資產(chǎn)流失。

(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

按國家有關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),同級財政部門行使監(jiān)督權(quán),但這一制度在現(xiàn)實中往往流于形式,沒有真正落實到位。就醫(yī)院本身而言,又沒有建立完善的內(nèi)控制度,這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。

三、建立科學(xué)有效的國定資產(chǎn)采購機(jī)制

醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會,成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后,才交給政府采購,這樣既避免了一言堂,又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購。

(一)建章立制,加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實物管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實責(zé)任

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理”的思想指導(dǎo)下,成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,按照“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,統(tǒng)一思想認(rèn)識,合理分工,明確各部門的職責(zé),做到人在物在。

2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度,對各個管理環(huán)節(jié)加以界定,做到有章可循、照章辦事

實行“三賬一卡”制度。財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn),即財務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬,財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬,使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整,還應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢等情況,都應(yīng)及時在卡片中進(jìn)行登記,財務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實物管理部門和使用部門對賬,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,及時調(diào)整相關(guān)賬目;同時,醫(yī)院在加強(qiáng)對已辦理驗收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時,還要對在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記,及時反映增減變化情況,已完工程要及時辦理竣工決算手續(xù),以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時要加強(qiáng)盤點,每年至少對固定資產(chǎn)清查一次,并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析,及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題,確保賬實相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對醫(yī)院各項固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報廢審查時,要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對盤虧固定資產(chǎn),有關(guān)部門要認(rèn)真核對,確實盤虧的,報上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失,要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任,以強(qiáng)化管理意識,明確管理責(zé)任。

(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)

醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),應(yīng)堅持有償使用的原則,以其實際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費。征收的占用費,用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用,其實質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實施經(jīng)營活動,對此,國資部門應(yīng)對其征收資產(chǎn)占用費,對于征收上來的資產(chǎn)占用費,可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造,確保國有資產(chǎn)保值增值。同時,經(jīng)濟(jì)實體按照企業(yè)會計制度的規(guī)定,對該固定資產(chǎn)計提折舊,正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定進(jìn)行核算,正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。

(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制

盡管同級財政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán),但受各種因素的影響,這種監(jiān)督具有滯后性。因此,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度,對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計 ,以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益,檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用,是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題,防范國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分,目前,國家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革,各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作,借此機(jī)會,摸清家底,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,確保固定資產(chǎn)安全與完整,充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

參考文獻(xiàn):

[1]崔秋霞.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性》[J].金融經(jīng)濟(jì),2007(14)

[2]石廷祥.《談農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策》[J].來源中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院監(jiān)察局網(wǎng)站

[3]喬迎光.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議》[J].山西財稅會計園地 2008(9)

[4]劉偉小.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的理性思考》[J].管理世界,2009(6)

第2篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);信息化管理

中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-00-01

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是指高校占有、使用的,能以貨幣計量的各種固定資產(chǎn)資源的總和,它一般包括:使用時間在1年以上,單價在800元以上的專用設(shè)備,及單價在500元以上的一般設(shè)備;在使用過程中能保持其原有實物形態(tài),單價雖不滿500元或800元,但使用時間在1年以上的資產(chǎn);土地、房屋、建筑物、文物、圖書等。按其性質(zhì)可分為:(1)非經(jīng)營性固定資產(chǎn),即高校為承擔(dān)和完成教學(xué)、科研任務(wù)所占有和使用的固定資產(chǎn);(2)經(jīng)營性固定資產(chǎn)即高校為彌補(bǔ)教育經(jīng)費不足或擴(kuò)大收入等而興辦的校辦企業(yè)、從事經(jīng)營活動所占用的固定資產(chǎn);(3)資源性固定資產(chǎn)即高校的土地、河流等自然資源。

與一般公辦高等學(xué)校相比,民辦高校固定資產(chǎn)有其自身的特點。[1]第一,其資金來源渠道較單一。民辦高校承辦人是固定資產(chǎn)的唯一出資者。第二,由于民辦高校教育教學(xué)及部門的特殊要求,固定資產(chǎn)就有呈現(xiàn)形態(tài)多樣化、種類繁多、數(shù)量大、價值高的特點,其校區(qū)比較分散,管理的難度較大。第三,非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)并存。民辦高校固定資產(chǎn)除用于教育教學(xué)、科研以外,還會應(yīng)用于很多的經(jīng)營機(jī)構(gòu)及后勤集團(tuán),經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存,還會有階段性非轉(zhuǎn)經(jīng)的存在,這構(gòu)成了資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

由于民辦高校的特殊性,其固定資產(chǎn)管理中存在一些問題,突出的有兩點:

一是賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。民辦高校教職員工流動性強(qiáng),應(yīng)聘、解聘、辭職、調(diào)崗等頻繁發(fā)生,相應(yīng)地單位的領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理人員和使用人員也頻繁變更,對資產(chǎn)的總體構(gòu)成和單個資產(chǎn)的現(xiàn)狀都缺乏了解,造成管理的脫節(jié)、短線和小銜接,也容易造成資產(chǎn)的流失和賬實不符。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬或賬實不匹配。

二是閑置固定資產(chǎn)的處置問題。民辦高校的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是民辦高校內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置,造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置;二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)過早淘汰而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是其他途徑產(chǎn)生的閑置,購建賬外固定資產(chǎn)卻未實際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于不需用資產(chǎn),占用了民辦高校大量資金,需要積極加以盤活處置。[2]

二、以信息化為手段提高民辦高校固定資產(chǎn)管理水平

所謂信息化,是指社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心,向以信息化與知識為重心的轉(zhuǎn)變過程。高校信息化管理就是以信息化為中心,實現(xiàn)高校管理信息化的過程。它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合,轉(zhuǎn)變高校業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式,重新整合高校內(nèi)外部資源,提高辦事效率和效益、增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展能力的過程。[3]

高校固定資產(chǎn)信息化管理就是重新利用信息化技術(shù)管理固定資產(chǎn),改變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理使用方式,提高固定資產(chǎn)的利用率等。從國外著名高校和大多數(shù)公司企業(yè)的經(jīng)驗看,只有充分利用計算機(jī)信息化技術(shù),才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和充分利用。從公司企業(yè)的經(jīng)驗來看,企業(yè)實施信息化的過程,是個資源重新整合利用,工作流程進(jìn)行革新的過程。在高校實施信息化的過程,同樣也是個資源整合、工作方式實行改進(jìn)的過程,必然引起部門職能的重新分配。有的還能引起部門合并,工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率,提高資源利用率。民辦高校的固定資產(chǎn)信息化管理將會健全管理制度,明確管理職責(zé);減少重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè),降低固定資產(chǎn)的流失;提高資金的利用率,提高固定資產(chǎn)的使用效能。甚至可以提高民辦高校工作人員的工作技能。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)在資產(chǎn)購買上比傳統(tǒng)資產(chǎn)購買具有不少的優(yōu)勢,同時它在固定資產(chǎn)的使用上維護(hù)上優(yōu)點也是相當(dāng)突出的,用戶只要提交固定資產(chǎn)的使用申請,相關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)就可以很方便的使用公用資產(chǎn)或是其他部門的資產(chǎn),可以極大的提高資產(chǎn)的利用率。在維護(hù)上,除了可以很方便的通知本校部門維修外,如果提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)給其它公司,還可以和外部進(jìn)行維修聯(lián)系。

民辦高校實施固定資產(chǎn)信息化管理,需要加強(qiáng)制度建設(shè)。一套完善嚴(yán)密的管理制度是開展固定資產(chǎn)信息化管理工作的必要保證。信息化管理系統(tǒng)重點在于控制功能的研究和設(shè)計活動,強(qiáng)化內(nèi)部審計制度,監(jiān)督和控制各個工作站的日常工作,以確??刂乒δ茉谙到y(tǒng)內(nèi)得到有效實踐。建立健全相關(guān)的規(guī)章管理制度,并建立必要的上機(jī)操作控制和系統(tǒng)運行日志。

民辦高校實施固定資產(chǎn)信息化管理,還需要選擇適合本校實際的統(tǒng)計軟件。面對大量橫向縱向的資產(chǎn)數(shù)據(jù),民辦高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件需要提供豐富的信息,做好日常管理的同時,系統(tǒng)也能根據(jù)需要自動生成完整的各樣財務(wù)報表及統(tǒng)計分析圖表。系統(tǒng)設(shè)計要能協(xié)調(diào)各個崗位間的分工合作,明晰各崗位職責(zé),滿足學(xué)校信息化管理的需要,符合科學(xué)的工作規(guī)范流程,根據(jù)學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理制度自由設(shè)定申購、變動、維修等各項資產(chǎn)管理工作。[4]

民辦高校實施固定資產(chǎn)信息化管理,還需要提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。會計信息化是會計與信息技術(shù)的結(jié)合,固定資產(chǎn)信息化管理作為其中的一個分支,也是社會信息化對高校財務(wù)信息管理提出的一個新要求,從而必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員對信息化的學(xué)習(xí)。

總之,解決民辦高校固定資產(chǎn)管理工作這個多年來的薄弱環(huán)節(jié),是在新形勢下各民辦高校發(fā)展中急需解決的重要課題。針對民辦高校的情況,實施信息化管理不失為促進(jìn)其固定資產(chǎn)管理水平的一個有效手段。

參考文獻(xiàn):

[1]羅祥偉,張晗.民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析[J].中國商界,2008(12).

[2]危孫忠.淺析民辦高校固定資產(chǎn)管理[J].科技資訊,2008(25).

第3篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

摘 要 一直以來,高校普遍存在對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,重視不夠,固定資產(chǎn)管理存在不少問題。強(qiáng)化管理意識,健全管理制度,提高管理人員素質(zhì),建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系,突出財務(wù)管理的重要作用,完善高校固定資產(chǎn)價值評估制度是改善現(xiàn)狀的一些可行措施。

關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 價值評估

一、高校固定資產(chǎn)的特點

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定:一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。作為事業(yè)單位之一,高校固定資產(chǎn)具有以下特點:一是固定資產(chǎn)的來源渠道多元化。隨著高等教育體制的深化改革,高校固定資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬,包括可以用財政撥款資金購置、用自主知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營過程中形成,也可以用商業(yè)貸款購置,還有社會捐贈等。二是固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性。高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價值高等特點,并且應(yīng)用于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金數(shù)額會越來越大。三是非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存。高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動外,還用于非獨立核算的經(jīng)營活動或校辦企業(yè),因此,經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存,共同構(gòu)成高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠重視。一直以來,高校各級領(lǐng)導(dǎo)的工作重點主要放在教學(xué)、科研、創(chuàng)收等方面,很少考慮固定資產(chǎn)的管理問題,對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,重視不夠。一是缺乏固定資產(chǎn)管理意識,重錢輕物、重投輕管思想普遍存在;二是不重視制度建設(shè),沒有建立完善的固定資產(chǎn)購置、保管、使用、處置、報廢管理及財產(chǎn)管理責(zé)任制和考核激勵機(jī)制。三是不重視固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),專業(yè)人才缺失,相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

2.固定資產(chǎn)管理模式存在弊端。目前不少綜合大學(xué)是按資金來源、用途歸口分類管理的方法來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)的財務(wù)核算監(jiān)督,實物管理則歸口分屬各職能部門管理。如后勤處管理土地、房屋、行政設(shè)備等,科研處管理科研設(shè)備,圖書資料歸圖書館,沒有一個統(tǒng)一的管理部門和完整的管理體系。學(xué)校無法統(tǒng)籌安排統(tǒng)一的采購、驗收、登帳制度,對各部門資產(chǎn)余缺無法進(jìn)行調(diào)劑與再分配,因此,資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.賬面不清,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校固定資產(chǎn)的賬面不清,更新、維修、調(diào)入、捐贈各項資產(chǎn)沒有及時登記入賬,甚至出現(xiàn)漏帳的情況;對已經(jīng)消失或處理的資產(chǎn)不進(jìn)行及時更新,會計信息落后,與現(xiàn)有的資產(chǎn)賬面有出入,資產(chǎn)家底不清。另外,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多固定資產(chǎn)的處置不遵循相關(guān)審批、評估程序,導(dǎo)致尚有相當(dāng)價值的固定資產(chǎn)被處置或應(yīng)處置資產(chǎn)處置價格明顯偏低,形成資產(chǎn)流失。一些高校在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中,價值不經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)評估,隨意轉(zhuǎn)讓,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失,國有資產(chǎn)被無償占用。

三、針對上述問題采取的對策

1.強(qiáng)化管理意識,健全管理制度,提高管理人員素質(zhì)。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識,充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性,并通過廣泛宣傳,增強(qiáng)全校教職工的資產(chǎn)意識,改變重購置輕管理的觀念。二是建立健全固定資產(chǎn)各項管理制度,包括購置、保管、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、清理報廢等制度,并建立有效的激勵機(jī)制和考核評價制度。將固定資產(chǎn)管理績效納入高校領(lǐng)導(dǎo)的政績考核和相關(guān)單位、人員的業(yè)績考核中。同時,加強(qiáng)內(nèi)部控制,發(fā)揮審計監(jiān)督作用。對固定資產(chǎn),尤其是大型設(shè)備要進(jìn)行審計,對固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查。三是建立高素質(zhì)的管理隊伍。要選拔學(xué)歷層次較高、思想品德優(yōu)秀、具有豐富管理經(jīng)驗的人才充實資產(chǎn)管理隊伍,并對現(xiàn)有人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。

2.建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,提高管理效率,高校應(yīng)建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系,將各自為政的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一歸并合一,成立專門的固定資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu),并將其他部門涉及資產(chǎn)管理的部分也納入統(tǒng)一管理,形成以分管校領(lǐng)導(dǎo)為核心、固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理職能機(jī)構(gòu)為首級管理層、下設(shè)各部門專職人員為二級管理層的網(wǎng)絡(luò)模式。同時,協(xié)調(diào)財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和內(nèi)部審計部門的“一體化”關(guān)系。財務(wù)部門統(tǒng)一固定資產(chǎn)會計核算,內(nèi)部審計部門則對固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行監(jiān)督。

3.突出財務(wù)管理的重要作用。固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先,財務(wù)部門應(yīng)定期清查固定資產(chǎn),采取查賬簿、查檔案與實地盤點相結(jié)合,實行使用單位自查和學(xué)校全面檢查相結(jié)合。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn),查明原因,按照管理權(quán)限及時進(jìn)行審批處理。對清查的結(jié)果,統(tǒng)一登記造冊存檔,并錄入管理系統(tǒng)。其次,財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把好采購、登記、使用、報廢等關(guān)口,對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時進(jìn)行財務(wù)處理,做到賬表、賬帳、賬卡、賬實相符。再次,借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)會計核算制度,采用計提折舊政策,以真實地反映資產(chǎn)的價值,完整地反映高校固定資產(chǎn)整體狀況,正確核算成本,提高會計報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新《高校會計制度》(征求意見稿)已提出在高校實行折舊制度,將于2011年頒布實施。

4.完善固定資產(chǎn)價值評估制度。高校的固定資產(chǎn)處于不斷變動之中,隨時都會有資產(chǎn)因損壞、過時,被處置、報廢,也會有大量資產(chǎn)用于資產(chǎn)交換、租賃,或是被改擴(kuò)建形成新的固定資產(chǎn),因此必須建立完善的固定資產(chǎn)價值評估制度,同時采取有效措施,切實加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)處置收入的管理,這樣才能保證資產(chǎn)處置過程中不會出現(xiàn)資產(chǎn)價值流失。

參考文獻(xiàn):

[1]席紅梅.淺談高校固定資產(chǎn)管理問題及對策.運城學(xué)院學(xué)報.2007(12).

第4篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;會計

雖然事業(yè)單位的固定資產(chǎn)內(nèi)容與企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)容有一定的區(qū)別,但是事業(yè)單位固定的重要程度卻絲毫沒有被減弱。但是,在固定資產(chǎn)計提累計以及減值準(zhǔn)備這幾個方面,事業(yè)單位和企業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的差距。具體有表現(xiàn)在重購置,忽視管理;沒建或隨意建固定資產(chǎn)明細(xì)賬分類;固定資產(chǎn)的建立,使用和管理上沒有系統(tǒng);財務(wù)人員素質(zhì)有待改進(jìn)等方面,鑒于此本文提出以下改建建議。

一、提高對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識

事業(yè)單位對于財務(wù)管理制度的不斷改革與不斷健全促進(jìn)了其采購機(jī)制的完善,這就使財政撥款變成如今亟待解決的一個研究課題。怎樣減少資金方面出現(xiàn)的問題、如何使資金預(yù)算更加具體和細(xì)化是現(xiàn)階段各單位財政資金管理過程中非常關(guān)鍵、核心的工作,這么說來,到底該怎樣去準(zhǔn)確地推算單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)呢?首先,一定得以需求程度與可能性為重要基礎(chǔ),根據(jù)每個部門未來的發(fā)展期望、承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行測算,此外,還要認(rèn)真考量現(xiàn)存資產(chǎn)情況等,從而確定本單位的發(fā)展階段,明確未來的方向;一定要對各項大型支出出清晰、準(zhǔn)確的判斷,使項目庫得以確立與進(jìn)一步完善。第二,事業(yè)單位的各項工作通過使用固定資產(chǎn)所具有的使用價值而維持正常運轉(zhuǎn)。第三,事業(yè)單位加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,進(jìn)一步提升其使用效率,優(yōu)化配置,根據(jù)使用任務(wù)與使用效率匹配建立一套完善的制度來確保資產(chǎn)不會被浪費掉。

二、制訂適合本單位管理要求的固定資產(chǎn)管理制度

各單位需要按照政府制定并出臺的《會計法》、相關(guān)會計制度等來確保跟事業(yè)單位管理要求相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制的完善,倘若可以,最好通過電腦和一些比較先進(jìn)的軟件來對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理,這樣一來就能使固定資產(chǎn)得到有效管理,優(yōu)化、合理配置那些非經(jīng)營國有資產(chǎn)。主要包括下文闡述的這幾種做法:第一、使各項固定資產(chǎn)具備不同的等級,各個行政事業(yè)單位能夠通過基本建設(shè)投資、資金購置、接受外界捐款以及無償調(diào)入等方式獲得固定資產(chǎn),這些方式都得經(jīng)過入賬而且不允許有賬外資產(chǎn)。第二、在有關(guān)部門進(jìn)行驗收之后才能讓固定資產(chǎn)入庫管理,固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到調(diào)入和驗收固定資產(chǎn),財務(wù)部門所要做的便是及時準(zhǔn)確地把這些資產(chǎn)在賬簿上進(jìn)行登記。第三、對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點。年尾要對所有固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行清點結(jié)算,必須做到賬與賬相符、賬與物相符,根據(jù)相關(guān)法律與條文規(guī)定對經(jīng)常虧損的資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理。第四、建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)賠償戰(zhàn)略,假設(shè)有人對固定資產(chǎn)進(jìn)行破壞,就必須追究其相關(guān)責(zé)任,以多樣化的途徑進(jìn)行管理。最后,使資產(chǎn)報告管理制度得到進(jìn)一步健全和完善,各單位關(guān)于固定資產(chǎn)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要明確資產(chǎn)的詳細(xì)情況,使這些國有的固定資產(chǎn)免遭破壞,避免浪費。

三、強(qiáng)化對非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)之間產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的管理

各個行政事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn),各個單位需要做到產(chǎn)權(quán)清晰,在資產(chǎn)管理方面可以通過下述幾個方法來進(jìn)行管理:第一,各個單位需要理順資產(chǎn)的擁有和使用權(quán)并記錄在冊,倘若某固定資產(chǎn)已經(jīng)一年多沒再使用過,就可以向有關(guān)部門報批后重新進(jìn)行調(diào)配;倘若不是自己單位,而是從其他單位借用的固定資產(chǎn),需要物歸原主;尚未被轉(zhuǎn)制、改制的國企擁有的固定資產(chǎn),經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批以后能夠劃賬調(diào)撥;第二,進(jìn)一步改革各個單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各個事業(yè)單位依靠這些國有固定資產(chǎn)來穩(wěn)定運轉(zhuǎn)下去,將很多固定資產(chǎn)的性質(zhì)由一開始的非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性,給自身單位帶來了大量的利潤,這一做法是以國有制為重要條件的,從推動我國社會發(fā)展與減輕國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上來說是符合改革的大方向的。因此,一定得有制度的保障,使相關(guān)資產(chǎn)得到最好的配置。應(yīng)該做到以下幾方面:①各單位以合法途徑轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的經(jīng)營性質(zhì),并對其進(jìn)行具體的估量,將評估的最終結(jié)果當(dāng)成國家的投入本金,而且還應(yīng)該把它當(dāng)成以后固定資產(chǎn)進(jìn)一步增值的一個關(guān)鍵性憑據(jù);②各單位不管通過哪種渠道來轉(zhuǎn)換非經(jīng)營性資產(chǎn),都得承認(rèn)該資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于國家,用該資產(chǎn)進(jìn)行投資得到的收益和產(chǎn)生的其他固定資產(chǎn)也都?xì)w國家所有;③各個事業(yè)單位通過將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性資產(chǎn)獲得的收入、對外投資收入、以出租的方式處理國有資產(chǎn)獲得的收入等需要由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

四、大力加強(qiáng)約束和監(jiān)督力度

國資管理部門必須加大力度監(jiān)督和控制各個行政單位與事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)是否真實、是否有效,估量其資產(chǎn)未來能否增值,并及時處理出現(xiàn)的相關(guān)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)各個事業(yè)單位的內(nèi)部管理,健全內(nèi)控機(jī)制,使事業(yè)單位自我監(jiān)督與約束制度得到不斷完善。

五、提升事業(yè)單位會計人員素質(zhì)

首先,會計從業(yè)者所擁有的法律意識與道德水平亟待提升?!稌嫹ā穼室庾黾儋~的相關(guān)行為所應(yīng)該接受的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定。國家財政部門與司法部門是管理我國會計工作的單位,必須加大對做假賬行為的處罰力度。此外,不僅要增強(qiáng)會計從業(yè)人員的法律意識,還得讓其努力提高道德思想素質(zhì),在社會上形成人人“打假”的濃厚氛圍。會計從業(yè)人員首先得具備認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,堅持原則,誠實守信,不做假賬、不呈報不真實的信息。還需要做的是制定嚴(yán)格健全的思想道德規(guī)范制度,對違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)懲,以此來監(jiān)管會計從業(yè)人員日常的各種工作行為。其次,讓會計從業(yè)者定期參加相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動。會計這份工作需要從業(yè)者具備較高的專業(yè)素養(yǎng),同時還得具備一定的工作經(jīng)驗,在處理一些具體的會計業(yè)務(wù)操作時,要求會計從業(yè)人員具備熟練的操作能力。這些都需要增強(qiáng)會計從業(yè)人員的實際操作水平,不然從業(yè)者工作起來就會感覺非常吃力,不能很好地完成其崗位職責(zé)。因此說所有事業(yè)與行政單位都需要定期讓會計從業(yè)者去參加相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動,讓他們接受更加專業(yè)的教育,從而使他們的業(yè)務(wù)水平、工作素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升,并積累越來越多的經(jīng)驗,做到與時俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策[J].中國商貿(mào),2014,03.

第5篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

根據(jù)《高校會計制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績,我認(rèn)為,應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財務(wù)人員專業(yè)管理,實行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費嚴(yán)重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭項目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購置,使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時,對設(shè)備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實際,導(dǎo)致高能低用,高價低效,資源浪費。

3.固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

長期以來,由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢的影響,高校認(rèn)為,高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進(jìn)行價值補(bǔ)償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時,受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊伍建設(shè)等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長期閑置,得不到充分利用,浪費流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善

缺乏專門管理機(jī)構(gòu)長期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負(fù)責(zé),誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實行多個部門分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實措施。

1.與時俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制

目前大部分院校對固定資產(chǎn)管理普遍實行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長為首,各分管副校長,有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計部門參加的學(xué)校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個國有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時,各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實做好日常管理工作,使整個固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求同時兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的快速增長。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

長期以來,高校辦學(xué)主要是依靠國家財政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識必須端正。因為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高校財產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識,自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識。

3.完善管理制度,責(zé)任落實到人

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門、處室、個人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個人的責(zé)任。

要健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報損、報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實行有償使用。對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真正真實、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高??傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計的一項重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計有這樣的特點:一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長,價值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動資產(chǎn)相比要小得多,相對來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計計劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計的工作量相對減少,審計程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個單位的發(fā)展影響極大。同時,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。審計機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

參考文獻(xiàn):

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[2]李萍郝金巖郝俊梅:高校固定資產(chǎn)管理新探[J].財會通訊(理財版),2007,(02).

[3]武紅玲:高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財會通訊(理財版),2008,(01).

第6篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:績效評價;固定資產(chǎn);管理模式;創(chuàng)新

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2012)19-0122-03

隨著教育體制和高校管理體制改革的不斷深入,高校固定資產(chǎn)管理也日益得到重視。如何提高高校固定資產(chǎn)的管理績效,為高校教學(xué)、研究和行政管理等提供良好的物質(zhì)保障,既是規(guī)范高校管理本身的重要內(nèi)容之一,也是許多高校提高資產(chǎn)利用率,降低財務(wù)壓力的現(xiàn)實選擇。為此,本文擬基于績效視角對高校固定資產(chǎn)的管理模式創(chuàng)新進(jìn)行探討。

1概述

近年來,隨著教育體制改革的深入、高等教育大眾化普及化的發(fā)展,國家也加大了對高校的投入,相應(yīng)地也形成了許多固定資產(chǎn),包括教學(xué)樓、辦公樓、教學(xué)儀器、實驗室等,如何有效配置這些固定資產(chǎn),為高校的教育科研提供更好的保障顯得尤為重要。不過,高校固定資產(chǎn)有其本身特點,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

一是高校固定資產(chǎn)來源的多元化。高校固定資產(chǎn)的資金來源,既有政府財政撥款(主要資金來源),也有自有資金收入,比如學(xué)費收入、對外服務(wù)收入等,還有捐贈收入和其他收入(包括各種科研經(jīng)費)等。

二是高等教育的公益服務(wù)性決定了高校的固定資產(chǎn)主要是非經(jīng)營性。高校資產(chǎn)雖然可能有一些進(jìn)行出租、參與經(jīng)營、開辦校辦企業(yè)等的經(jīng)營性資產(chǎn),但主要還是以非經(jīng)營性資產(chǎn)為主,為學(xué)校的教學(xué)、科研、行政和公共服務(wù)等提供物質(zhì)保障。

三是缺乏成本意識、產(chǎn)權(quán)意識導(dǎo)致許多高校固定資產(chǎn)的閑置浪費。近年來,對高校固定資產(chǎn)的大量投入,改善了高校的教學(xué)與辦公條件,但高校作為一個公益服務(wù)性的事業(yè)單位,往往沒有經(jīng)營性企業(yè)的成本意識,這樣許多部門和個人往往想占用更多的固定資產(chǎn)。

以上這些導(dǎo)致了我國高校固定資產(chǎn)的大量閑置,根據(jù)國家教育管理部門統(tǒng)計,我國高等學(xué)校的儀器設(shè)備中有30%處于閑置狀態(tài),另外根據(jù)世界銀行調(diào)查的結(jié)果,我國部分高校實驗室、教室的使用率僅為30%;同時,在對武漢大學(xué)等十一所高校的資產(chǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重超過60%,說明加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校資產(chǎn)管理的重點和難點。

2高校固定資產(chǎn)使用效率低的成因分析

2.1缺乏績效管理理念

首先,產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不清,缺乏主人翁意識。高校固定資產(chǎn)主要是國家投資建設(shè)的,所以,許多人認(rèn)為固定資產(chǎn)是國家的或者學(xué)校的,與自己和所在部門的關(guān)系不大。既不愛惜和維護(hù)所用的固定資產(chǎn),對其他人損壞固定資產(chǎn)的行為也是聽之任之,不去主動維護(hù)。

其次,觀念落后,缺乏績效管理意識。由于高校的多數(shù)固定資產(chǎn)日常管理既不計提折舊,也不進(jìn)行成本核算,缺乏成本意識、管理意識,加上有些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,沒有固定資產(chǎn)管理的意識。在實際工作中,存在高校重購置輕管理、重使用輕維護(hù)、重配置輕實用等情況,沒有對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的概念。

2.2管理制度不完善

一是分工不明確,責(zé)任不落實。有些高校采用傳統(tǒng)的職能式管理模式,資產(chǎn)管理權(quán)分屬于各職能部門,但各職能部門管理的職責(zé)不清,導(dǎo)致各部門之間協(xié)調(diào)困難,造成誰都管,誰都不管的現(xiàn)象。比較常見的是,僅由學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行價值的核算,設(shè)備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進(jìn)行實物的管理。雖然有些高校在一定程度上實行了資產(chǎn)管理部門歸口管理,但是資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門與實物使用部門之間沒有形成相互銜接和制約的關(guān)系,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購置、使用、調(diào)配和報廢等管理環(huán)節(jié)中各部門分工和責(zé)任段落不明確。同時,由于責(zé)任缺位,即使有些高校建立起一定的管理制度,也沒有人去執(zhí)行。甚至有些部門把固定資產(chǎn)認(rèn)為是部門所有,隨意處置、轉(zhuǎn)讓,所得收益納入部門的“小金庫”,甚至侵吞。

二是管理制度不健全,沒建立起相應(yīng)的管理流程,以及相應(yīng)約束和激勵機(jī)制。目前,許多高校建立起一定的購置、驗收、領(lǐng)用、維護(hù)、報廢、轉(zhuǎn)讓等制度,但是這些制度往往不能很好地銜接,存在管理脫節(jié)問題。比如,房屋建筑已經(jīng)使用多年卻未入帳或拆除多年后仍未辦理報廢手續(xù)。還有,可能對資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)比較重視,進(jìn)行嚴(yán)格的審批,但是在使用、管理、轉(zhuǎn)移、報廢則不重視,致使有帳無物的現(xiàn)象非常普遍。同時,由于固定資產(chǎn)管理辦法不健全,制度不配套或形同虛設(shè),又沒有相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)不能進(jìn)行合理流動和有效配置。此外,對固定資產(chǎn)中的經(jīng)營性資產(chǎn)不能在管理中保證其保值增值,流失嚴(yán)重。

三是固定資產(chǎn)的財務(wù)管理制度不健全?,F(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度(試行)》要求高校采用“收付實現(xiàn)制”進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算,不計提折舊,這樣賬面價值只反映歷史成本,不能反映固定資產(chǎn)真實價值。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。從而造成高校財務(wù)報表中普遍存在虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。

四是缺乏對高校固定資產(chǎn)使用效益的評價體系,導(dǎo)致綜合利用率低。一方面,由于缺少統(tǒng)籌安排,導(dǎo)致高校存在許多重復(fù)建設(shè)的項目和相應(yīng)的資源閑置浪費。另一方面,由于是政府辦學(xué),許多高校對固定資產(chǎn)的管理主要是進(jìn)行賬面管理,并沒有對其進(jìn)行使用效益的評估。導(dǎo)致許多高校對其固定資產(chǎn)的使用既沒有進(jìn)行成本核算,也沒有建立起相應(yīng)的成本核算及計提折舊辦法,更沒有建立資源共享機(jī)制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)綜合使用率低。

第7篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校; 資產(chǎn)清查; 固定資產(chǎn); 管理對策

一、研究的背景及問題的提出

(一)資產(chǎn)的總量越來越大

隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn),公辦高校(以下簡稱高校)國有資產(chǎn)數(shù)量一直保持持續(xù)、快速的增長。以江蘇為例,2006年全省高等教育固定資產(chǎn)總額為540.80億元,其中房屋建筑物總值為347.24億元,專用設(shè)備總值為114.23億元。2001―2006年,有45所高校新增校園土地面積約11萬畝,新增校舍面積

2 640萬平方米。據(jù)江蘇省教育廳《2006年度全省教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)》統(tǒng)計,2006年完成高校基本建設(shè)投資72億元,施、竣工面積分別達(dá)700萬平方米、350萬平方米,其中省屬高校完成基本建設(shè)投資40億元,施、竣工面積分別達(dá)400萬平方米、230萬平方米,全省17所高校22個老校區(qū)完成了置換工作,置換土地2369.19畝,置換金額30.45億元。

(二)形成資產(chǎn)所需資金借貸資本占主要部分

高?;窘ㄔO(shè)所需大量的資金,遠(yuǎn)非國家財政撥款所能解決,高校大多采用銀行貸款來彌補(bǔ)資金缺口?!吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞報》2011年7月13日報道,據(jù)審計署披露,到2010年底,全國一共有1 164所地方所屬普通高校有地方性債務(wù),金額近2 635億元。高校的屬性決定了高校貸款只能以信用貸款和學(xué)費權(quán)抵押貸款的方式進(jìn)行,不能以資產(chǎn)抵押的方式進(jìn)行,因貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險最終也將由國家來承擔(dān)。這些借貸資本形成的資產(chǎn)如何管理和使用并發(fā)揮出效益,對政府、主管部門以及高校具有非常重要的意義。

(三)資產(chǎn)的范圍和形式復(fù)雜化

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,使得近幾年高校產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)方興未艾,此類園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了高校科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,同時與社會經(jīng)濟(jì)的高度融合,也使得高校資產(chǎn)的范圍、內(nèi)容以及存在的方式有了很大的變化,甚至變得復(fù)雜。這一現(xiàn)狀,無論是從國家宏觀層面還是高校自身的微觀層面,對高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理都提出了新的要求。

二、高校固定資產(chǎn)的涵義

高校作為國有事業(yè)單位,它所占有、使用的,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源均屬于國有資產(chǎn)。根據(jù)固定資產(chǎn)的不同性質(zhì),高校固定資產(chǎn)分為六大類:房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。從價值量上講,固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)存量的主要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,到2002年底,江蘇省省屬高校的資產(chǎn)已達(dá)180.4億元,其中固定資產(chǎn)就達(dá)118.9億元,占全部資產(chǎn)總額的66%,部分高校甚至高達(dá)75%。

三、高校固定資產(chǎn)清查暴露出來的問題

固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查是整個資產(chǎn)管理體制中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是對資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督,是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。通過資產(chǎn)清查,可以全面摸清“家底”和真實反映各類固定資產(chǎn)使用狀況,查找資產(chǎn)配置、使用、處置等多個環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”。

(一)機(jī)構(gòu)分散,多頭管理,職責(zé)不清

固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。很多高校沒有專設(shè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)賬務(wù)核算由財務(wù)部門負(fù)責(zé),教學(xué)設(shè)備由實驗室和設(shè)備管理部門負(fù)責(zé),行政設(shè)備和各類用房由總務(wù)部門管理,各類圖書由圖書館管理,各個學(xué)院還有自己的圖書資料室,而屬于獨立核算的后勤部門不僅要管理后勤購置的資產(chǎn),還要管理學(xué)校委托給后勤的各類資產(chǎn),資產(chǎn)經(jīng)營公司也管理一部分經(jīng)營性資產(chǎn)。多頭管理的結(jié)果,從表面上看,相關(guān)部門都在管理資產(chǎn),但遇到實際問題,相互扯皮、互相推諉,職責(zé)不清。

(二)日常管理不規(guī)范,賬實不符,家底不清

高校固定資產(chǎn)的管理遠(yuǎn)不如貨幣資產(chǎn)管理的嚴(yán)格和規(guī)范。一方面新資產(chǎn)的大量購進(jìn);另一方面舊資產(chǎn)的隨意處置,新舊資產(chǎn)交叉使用,使本來就不清的資產(chǎn)更加混亂,資產(chǎn)的定期清查盤點成為一句空話。

資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門之間不及時進(jìn)行臺賬的核對工作,對應(yīng)該報廢、報損處理的資產(chǎn)不及時報廢,辦理核銷手續(xù),長期掛賬;獲贈的價值昂貴的藝術(shù)品、紀(jì)念品沒有原始憑據(jù)而無法辦理入賬手續(xù),導(dǎo)致形成大量賬外資產(chǎn);房屋、建筑物竣工后,驗收、決算和交付手續(xù)嚴(yán)重滯后,有實無賬。

高校固定資產(chǎn)龐大的數(shù)據(jù)帶來的只是一種表面的繁榮,掩蓋了其在激烈的市場競爭中所面臨的財務(wù)風(fēng)險,給高校的可持續(xù)發(fā)展增加了不確定因素。

(三)重采購、輕管理,資產(chǎn)的管理過程缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)

長期以來,國家對高校的投資都是無償?shù)模惶嵴叟f,不計盈虧,也不實行投資效益的考核,造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識比較淡薄,重購置、輕管理,重資金、輕實物,基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性,同時,高校資產(chǎn)購置以部門為主,資產(chǎn)名義上屬學(xué)校所有,實際上是使用部門所有,在這種體制下,每個學(xué)院、每個實驗室從部門的利益出發(fā),追求“小而全”,缺乏整體、統(tǒng)籌的規(guī)劃和必要的論證程序,部門之間無法實現(xiàn)資源共享重復(fù)購置、重復(fù)建設(shè)。更有甚者,學(xué)校的資源成為小集體或個人賺錢的工具。

(四)資產(chǎn)管理隊伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求

管理人員的素質(zhì)決定著資產(chǎn)管理的水平。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對較低,人手少,工作量大,疲于應(yīng)付日常的一般管理工作,無法適應(yīng)不斷變化的國有資產(chǎn)管理要求;高校固定資產(chǎn)主要使用部門,沒有專職的資產(chǎn)管理人員,基本上都是由辦公室秘書兼任,由于管理人員的流動性,導(dǎo)致管理的連續(xù)性很差,不要說利用計算機(jī)對本部門的資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理了,就連最基本的臺賬都沒有。

(五)對經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園、科技園資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范管理

高校將閑置資產(chǎn)對社會開展有償服務(wù),但是,高校在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)時,缺乏風(fēng)險意識,未按國家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評估等手續(xù),對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)歸屬不清,對這部分資產(chǎn)管理不嚴(yán),極易造成國有資產(chǎn)流失。同屬經(jīng)營性資產(chǎn),分歸不同的部門管理,資源整合、統(tǒng)籌管理問題有待解決。

四、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理必須堅持的原則

(一)堅持全過程管理的原則

高校固定資產(chǎn)管理必須從資產(chǎn)形成、使用到處置實行全過程管理,每一個環(huán)節(jié)都必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度與監(jiān)督機(jī)制,以提高國有資產(chǎn)利用效率,防止國有資產(chǎn)浪費與流失。

(二)堅持資產(chǎn)(價值)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則

高校財務(wù)管理的實質(zhì)是資金管理,而資產(chǎn)的價值表現(xiàn)形式就是資金,資產(chǎn)管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分,應(yīng)納入財務(wù)管理,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一思考,通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理來提升財務(wù)管理水平。

(三)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則

預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道,高校資產(chǎn)的購置、日常運轉(zhuǎn)和價值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。預(yù)算管理具有兩個最基本職能,一是進(jìn)行有效的資源配置,二是成本控制。要規(guī)范當(dāng)前高校預(yù)算管理體制,積極推行“績效預(yù)算”,加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性,從而達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置的目的,實現(xiàn)優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)的使用效率。

(四)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則

高校資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有使用的管理體制,所有權(quán)屬于國家,使用權(quán)在學(xué)校。財政部門對高校國有資產(chǎn)實行綜合管理,教育主管部門對高校國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理,高校對占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

五、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的對策和建議

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識,建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

高校要在思想上重視固定資產(chǎn)在教學(xué)、科研工作中的重要作用和地位,以資產(chǎn)清查為契機(jī),加大資產(chǎn)管理的宣傳力度,創(chuàng)造全員參與資產(chǎn)管理的氛圍??朔劐X輕物,重購置、輕管理的錯誤觀念,建立由高校國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門組成的三級資產(chǎn)分級授權(quán)管理體制。高校國有資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)對全校資管理的宏觀指導(dǎo)和重大問題的決策工作。國有資產(chǎn)管理委員會的辦事機(jī)構(gòu)為國有資產(chǎn)管理處,專門管理學(xué)校的資產(chǎn),賦予其在資產(chǎn)管理工作中權(quán)威性,使其具有覆蓋全校資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)利,成為學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表,學(xué)校的資產(chǎn)使用部門應(yīng)自覺地接受國有資產(chǎn)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的管理模式

高校資產(chǎn)的管理應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為核心,以固定資產(chǎn)管理為重點,以法規(guī)、制度建設(shè)為保障。通過資產(chǎn)清查,做好固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定工作。將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理,讓不同的資產(chǎn)隸屬于不同的經(jīng)濟(jì)活動主體,國有資產(chǎn)管理處通過合同形式明確學(xué)校和各經(jīng)濟(jì)活動主體的權(quán)利和責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵機(jī)制,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值,這是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

(三)建立切實可行的資產(chǎn)管理制度,規(guī)范日常管理活動

高校應(yīng)該建立切實可行的制度,對資產(chǎn)從需求、購置、驗收、使用、調(diào)撥、處置、清查、交接、檔案管理等進(jìn)行全過程的規(guī)范化管理,保證高校資產(chǎn)的合理配置、有效利用,以堵塞資產(chǎn)流失的漏洞。特別是大型儀器、設(shè)備的投入,應(yīng)當(dāng)堅持謹(jǐn)慎的原則,結(jié)合學(xué)校的實力,分輕重緩急,統(tǒng)籌安排,并經(jīng)過專家組的評估和可行性論證,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度,而不能由個別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定,防止投資決策失誤。

建立資產(chǎn)使用效益的評價體系以及與之相關(guān)的獎懲制度,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項措施,并把這些指標(biāo)層層分解落實下去。相關(guān)主管部門以此考核學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核資產(chǎn)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo),資產(chǎn)管理部門再對資產(chǎn)使用部門、使用人進(jìn)行考核。

建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門在資產(chǎn)采購、使用、處置過程中的檢查、監(jiān)督職能,構(gòu)筑一道防止腐敗和違法違紀(jì)行為的防線。

資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門、內(nèi)審部門定期、不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查、盤點,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,以保證賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

(四)利用現(xiàn)代化的管理手段,建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

學(xué)校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,做到相關(guān)部門監(jiān)管,全校信息共享。開發(fā)適用于校園網(wǎng)使用的資產(chǎn)管理軟件,使其能涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能,實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)可由多個部門進(jìn)行監(jiān)管。因此,需要在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,建立學(xué)校資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建資產(chǎn)從購置到處置的規(guī)范性操作程序,對資產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)管,從而杜絕隨意處置資產(chǎn)的行為,保證國有資產(chǎn)的完整性。

(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

高校國有資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,管理任務(wù)重、責(zé)任大,因此高校應(yīng)把資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國有資產(chǎn)隊伍,不僅要對其專業(yè)知識、管理技能進(jìn)行培訓(xùn),還要樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識,達(dá)到一種把常規(guī)管理的基本要求變成自我要求,進(jìn)而形成一種習(xí)慣,最終達(dá)到一種素質(zhì)的“內(nèi)化管理”境界。

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第8篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄,浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范等問題。

(一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實際上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。

(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報廢制度不健全。

由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使用年限計提累計折舊,資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大,特別是對一些通用辦設(shè)備,如計算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn)的流失。

(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié),職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產(chǎn)流失等問題。

(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產(chǎn)的價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

(一)切實提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。思想是行動的指南,要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認(rèn)識,使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識,充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,強(qiáng)化管理意識,只有管理意識提高了,才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),注重管理隊伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的管理模式,設(shè)立一個有權(quán)威性、獨立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人員,在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈、報廢等資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實施統(tǒng)一歸口管理,徹底解決多頭管理的問題。其次,要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級管理體制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算,設(shè)置數(shù)量、金額總賬,進(jìn)行總量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實行財務(wù)監(jiān)督,進(jìn)行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實物和價值進(jìn)行二級管理;實物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理,建立資產(chǎn)管理臺賬,依賬放置,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和完整。各級管理部門明確責(zé)任,相互制約。同時,利用計算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況,使各部門之間實現(xiàn)信息共享,有利于財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通,提高管理質(zhì)量,并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),把固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊伍;學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn),而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識,以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ),也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運轉(zhuǎn),做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善資產(chǎn)清查盤點制度。固定資產(chǎn)盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實物盤點制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點清查,各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點清查,及時掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況,并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況,真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實相符。同時,對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第二,要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑,盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。第三,要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后,應(yīng)按照重要性原則和分級管理要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況,確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對出于教學(xué)科研需要必須由個人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理,由部門資產(chǎn)管理人員定期對其進(jìn)行檢查。

第四,要完善資產(chǎn)管理財務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門之間的有效聯(lián)動工作機(jī)制,對資產(chǎn)已投入使用而財務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產(chǎn),要先由資產(chǎn)評估小組對待報廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評估,后再按規(guī)定的報批程序及時進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實相符。

第五,完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程,重點關(guān)注采購過程的合法性、合理性,基本建設(shè)的合法性、真實性,重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況,以及資產(chǎn)的報廢、處置情況。

(四)完善和改進(jìn)會計核算方法,充分發(fā)揮財會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源,必然要求財務(wù)對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計量和報告,因此,建議在其會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計要素的需要,是全面反映財政、事業(yè)資金運動過程和單位工作業(yè)績的需要。二是對固定資產(chǎn)計提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時間的推移,不管使用與否,使用程度如何都會發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價值也會隨之減少,為如實反映這種價值減少的情況,就要對固定資產(chǎn)計提折舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè),客觀上也要計算投入與產(chǎn)出的比例,計提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會計制度采取分類折舊,按平均年限法計提折舊,增設(shè)“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項檢查,對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對報廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計提累計折舊,報廢的資產(chǎn)涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題,因此,應(yīng)建立一個由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評估小組,搞好報廢、處置資產(chǎn)的殘值評估和核算,防止資產(chǎn)流失。四是突出財會部門的地位,充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理,做好固定資產(chǎn)的會計核算工作,把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運用的關(guān)口,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務(wù)管理上提供決策支持。

參考文獻(xiàn):

[1]吳濤濤。我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J]。事業(yè)財會,2004(1):17-18。

第9篇:經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:高等教育;國有資產(chǎn);觀念更新;實踐創(chuàng)新

中圖分類號: G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1673-291X(2012)17-0181-02

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出:“高等學(xué)校要大力提升人才培養(yǎng)水平,增強(qiáng)科學(xué)研究能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新,全面提高高等教育質(zhì)量。”高校的國有資產(chǎn),是保證學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)等各項工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ),資源配置是否合理,對全面提高人才培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用。在新形勢下,為了提高質(zhì)量,許多高校都進(jìn)行了自身的轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),這就對國有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。因此,如何加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理,更新國有資產(chǎn)管理觀念,不斷改革創(chuàng)新,適應(yīng)新時期高校發(fā)展的要求,已成為一個亟需解決的問題。

一、高校國有資產(chǎn)管理觀念陳舊

1.重有形資產(chǎn)管理,輕無形資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的有形資產(chǎn)因其有具體的實物形態(tài),功能明顯,易計量確認(rèn),且有較為成熟的管理核算制度與方法,長期管理已經(jīng)形成一整套管理體系,容易被認(rèn)識和重視。而無形資產(chǎn)雖然不是一個物質(zhì)實體,卻是高校資產(chǎn)的新內(nèi)容。無形資產(chǎn)看不見摸不著,成本壽命、未來使用價值和價值及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益均有不確定性,往往難以認(rèn)識,更談不上有效管理和充分發(fā)揮其效益。相對有形資產(chǎn)而言,高校對無形資產(chǎn)的管理相對薄弱,多數(shù)院校管理僅停留在會計領(lǐng)域,在管理領(lǐng)域系統(tǒng)全面的研究相對更少。由于高校對無形資產(chǎn)領(lǐng)域重視程度不夠,直接影響著無形資產(chǎn)的保護(hù)和有計劃的利用。另外,高校無形資產(chǎn)缺少一套權(quán)威的、可操作性的評價體系,以衡量各項無形資產(chǎn)的貨幣價值,因此,高校難以對無形資產(chǎn)進(jìn)行量化管理,無形資產(chǎn)的價值也難以確定,從而學(xué)校對已有的無形資產(chǎn)未進(jìn)行有效的評估或評估不當(dāng),容易造成無形資產(chǎn)流失。

2.重固定資產(chǎn)管理,輕非固定資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)因其價值高、使用期限長,購買、使用時的管理能夠得到重視。但對于具有實物形態(tài)的非固定資產(chǎn),如常用的工具、儀表等,由于其價值較低,往往對其采購、驗收、出庫、保管、清查盤點等方面的管理尚未給予足夠的重視。一是財務(wù)部門不設(shè)存貨賬,購買時一次性貨幣支付驗收后存放于使用部門。如后勤管理部門購買的材料、低值易耗品、燃料、學(xué)生生活用品,教學(xué)科研部門購買的實驗用消耗性物品、藥品、教材、學(xué)生學(xué)習(xí)用品,校醫(yī)院購買的醫(yī)療藥品等等。對于這些物品存量是否恰當(dāng),領(lǐng)用手續(xù)是否齊備,保管是否妥當(dāng),是否安全完整,沒有建立相關(guān)管理制度,有的根本就沒有賬,更談不上賬實核對,處于不可控狀態(tài)。二是對于常年大量使用的辦公用品及其他物品未實行集中采購和招標(biāo)采購。三是未能研究大宗物品的合理存量,適時控制購買;四是物品誰用誰采購誰保管,未確立物品采購和集中保管機(jī)構(gòu)。這些行為不利于保證非固定資產(chǎn)的安全完整,不利于提高存貨的使用效益,也會影響教學(xué)、科研、管理工作的順利開展。

3.重校本級資產(chǎn)管理,輕二級所屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理

國家為了使辦學(xué)主體在履行教學(xué)、科研、服務(wù)職能時有較好的資金和物質(zhì)保障,對國有資產(chǎn)的管理制定了一系列相關(guān)政策,自上而下地予以指導(dǎo)規(guī)范。各辦學(xué)主體根據(jù)自主辦學(xué)的需要,相應(yīng)設(shè)置了一些獨立和非獨立的二級機(jī)構(gòu),國有資產(chǎn)由校本級的“上”對所屬二級機(jī)構(gòu)的“下”做了一次再分配、調(diào)整或使用。雖然國家對這部分資產(chǎn)的管理使用作出了相應(yīng)的規(guī)定,但由于不少高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制尚未建立或健全,資產(chǎn)管理者和經(jīng)營者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識,校本級及所屬二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理要求尚有差距。

對于所屬獨立核算的機(jī)構(gòu),一是與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明確;二是財會人員的配置不合理。有的財務(wù)人員長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制下財務(wù)工作模式的影響,只能處理財政單一撥款制度下的財務(wù)收支業(yè)務(wù),不熟悉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律和財務(wù)管理知識,不熟悉經(jīng)濟(jì)法、稅法等相關(guān)知識,不懂得成本核算,無力監(jiān)督、管理和指導(dǎo)二級財務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù);三是內(nèi)部控制制度不健全。學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖已建立卻無法有力監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

對學(xué)校所屬的非獨立核算機(jī)構(gòu),如實行二級管理的學(xué)院、后勤保障、基本建設(shè)等部門,尚不能做到根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和日常工作需要科學(xué)合理地向其核撥經(jīng)費,不注意對學(xué)校所墊支款項的收回,“收支兩條線”精神貫徹不力,一些部門把利用學(xué)校的人力資源、財力資源所取得的收入滯留在本部門。財權(quán)下放了,管理監(jiān)督卻不到位,使得學(xué)校該收的錢收不上來,對該撥的錢的使用效益未能做較深入的調(diào)研分析。不少高校校級財務(wù)報表不匯編非獨立核算二級單位的財務(wù)狀況,不能按《高等學(xué)校財務(wù)制度》要求全面完整反映整個學(xué)校的財務(wù)收支情況和結(jié)果。

4.重賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)管理,輕隱性和或有債權(quán)債務(wù)管理

高等學(xué)校隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)科研管理活動的增加,與校內(nèi)外單位或個人發(fā)生的資金往來也愈來愈復(fù)雜。對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中已確立但是在日后發(fā)生的債權(quán)債務(wù),無論從認(rèn)識上還是管理上都未能引起重視,管理意識淡薄。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議的訂立沒有集中統(tǒng)一管理。校內(nèi)諸多部門經(jīng)常同外單位或個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同,然而這些經(jīng)濟(jì)合同均未送學(xué)校財務(wù)審計部門審查或備案。因此,合同本身是否公平,是否保全學(xué)校的利益,有何保全措施,合同中約定的應(yīng)收應(yīng)付款項多少,財務(wù)審計部門均不掌握。這既不利于編制財務(wù)收支計劃,也不利于學(xué)校掌握經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況以及時足額組織款項的收取和支付,因而容易給學(xué)校造成損失,影響學(xué)校的信譽(yù)。

二、高校國有資產(chǎn)管理實踐創(chuàng)新

1.觀念創(chuàng)新

推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合。本著“經(jīng)營學(xué)校”的理念,盤活存量資產(chǎn),以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性,通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理,克服資產(chǎn)的重復(fù)購置,調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,增強(qiáng)經(jīng)費使用效益,有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

2.管理手段創(chuàng)新

高校國有資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個重要因素,因此,高校資產(chǎn)管理急需更新手段,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實施信息化管理。要改變傳統(tǒng)的管理模式,全面、完整地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的管理信息,準(zhǔn)確、及時反映固定資產(chǎn)的增加、變動、調(diào)配等動態(tài)變動情況,使各部門實現(xiàn)信息共享,從而提高工作效率,減少重復(fù)購置,降低固定資產(chǎn)的流失,提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式,使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時,借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理,從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符。

3.管理機(jī)制創(chuàng)新

高校應(yīng)按國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理有關(guān)法規(guī),研究制定出適宜于本校具體情況的固定資產(chǎn)管理制度,并要注意和校內(nèi)其他職能部門的管理制度做好銜接,讓每一項制度都具有可操作性,執(zhí)行也要落實到人,切實做到責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。在制度建設(shè)中堅持以人為本的原則,注意調(diào)動各級工作人員的積極性。強(qiáng)化實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過一定的合約以明確各自的權(quán)利和責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵機(jī)制,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

4.管理體制創(chuàng)新

解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,實現(xiàn)資源的整合,必須創(chuàng)新管理體制。按照“本金基金分流理論”,將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理,以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質(zhì),應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用;而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤實體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值(對校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo))。

總之,高校國有資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,要與時俱進(jìn),管理觀念的更新與創(chuàng)新管理是搞好高校國有資產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著科技的發(fā)展,管理手段要不斷更新,管理模式不斷改善,堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,厲行節(jié)約,正確處理好近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,全局與局部的關(guān)系。只有這樣,才能使高校的國有資產(chǎn)在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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