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移動(dòng)安全問(wèn)題激增安管云服務(wù)覆蓋率超90%以上
據(jù)安管云最新數(shù)據(jù)顯示,2013年第二季度新增手機(jī)病毒樣本161878個(gè),環(huán)比上季度增長(zhǎng)32.6%,2013年上半年的新增病毒總量已達(dá)2012年全年病毒數(shù)量的1.7倍,移動(dòng)安全形勢(shì)愈演愈烈。
來(lái)自安管云的另一數(shù)據(jù)顯示,平均每安裝214款軟件,就有可能遭遇1次風(fēng)險(xiǎn)。目前,安管云(AGC)通過(guò)其開(kāi)放平臺(tái)的服務(wù),已經(jīng)為2億多的智能手機(jī)用戶提供實(shí)時(shí)的移動(dòng)安全保護(hù),服務(wù)終端覆蓋率可達(dá)90%。
各類危害行為并存流氓行為占比較大
從手機(jī)病毒危害來(lái)看,以流氓行為、惡意傳播、資費(fèi)消耗與惡意扣費(fèi)危害為主,其中流氓行為的危害程度最高,占比高達(dá)45.8%。其次是惡意傳播占比19.1%,緊隨其后是資源消耗與惡意扣費(fèi),占比分別為14.1%與13.3%,手機(jī)用戶的使用體驗(yàn)與用戶權(quán)益受到嚴(yán)重影響。
手機(jī)病毒傳播途徑相對(duì)集中盜版軟件多為知名游戲
據(jù)安管云檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示:2013年Q2手機(jī)病毒傳播途徑呈相對(duì)集中態(tài)勢(shì),61.3%的病毒是通過(guò)第三方電子市場(chǎng)傳播,成為手機(jī)病毒的主要傳播渠道。其余幾種傳播渠道分布相對(duì)平均,12.9%的病毒通過(guò)Rom刷機(jī)包內(nèi)置傳播,通過(guò)短信鏈接與論壇下載渠道傳播病毒的比例也較高。因此,用戶在下載軟件時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇下載途徑,盡可能選擇有安全認(rèn)證的渠道,減少手機(jī)中毒概率。
2013年Q2最易被盜版的安卓APP以知名游戲居多,如保衛(wèi)蘿卜、神廟逃亡、憤怒的小鳥(niǎo)、地鐵跑酷等,此外手機(jī)QQ、微信等即時(shí)通信工具也是易被盜版的對(duì)象,用戶下載APP時(shí)應(yīng)盡可能下載已通過(guò)正版認(rèn)證的軟件,以防盜版病毒侵害。
廣告插件應(yīng)用覆蓋增長(zhǎng)迅速游戲軟件廣告插件最多
在安管云檢測(cè)軟件中,34.7%的軟件含有廣告插件,較第一季度增長(zhǎng)了86.8%。約有27.9%的廣告軟件含有風(fēng)險(xiǎn)廣告。
在檢測(cè)的游戲軟件中,30.2%含有廣告,其中含有廣告的游戲軟件中,12.2%的有風(fēng)險(xiǎn)行為,8.4%的被植入了5個(gè)以上廣告插件。
移動(dòng)應(yīng)用侵犯用戶隱私權(quán)限行為突出
應(yīng)公布能較快反映經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的GDP環(huán)比數(shù)字,避免決策者被同比增速誤導(dǎo);有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo),控制貸款增速。
防止政策用力過(guò)度
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局即將公布一季度GDP增長(zhǎng)速度。GDP的同比增速很可能從去年四季度的6.8%繼續(xù)下降到今年一季度的6.0%左右,因此可能被一些人認(rèn)作短期內(nèi)繼續(xù)加大政策刺激力度的理由。
但筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)相當(dāng)危險(xiǎn)。這是因?yàn)?,在?jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的前后,同比數(shù)字有很大的誤導(dǎo)性。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),環(huán)比增速比同比增速一般能提前兩個(gè)季度體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)。從政策效果來(lái)說(shuō),同樣要求決策者應(yīng)該更關(guān)注環(huán)比。理由是,評(píng)估短期經(jīng)濟(jì)政策效果應(yīng)該是看在最近一個(gè)季度的基礎(chǔ)上總需求和就業(yè)情況是否改善,而非是否比十二個(gè)月以前有所改善。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)相對(duì)于十二個(gè)月以前是否改善(即只看同比),就會(huì)掩蓋最近一個(gè)季度的政策成果。反過(guò)來(lái),如果要求當(dāng)季政策立即扭轉(zhuǎn)過(guò)去一年的累計(jì)經(jīng)濟(jì)下行,就會(huì)造成政策過(guò)度反應(yīng)。
可見(jiàn)的是,雖然一季度GDP同比增速預(yù)計(jì)繼續(xù)下降到6%,但年度化的(經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后,下同)環(huán)比增速已經(jīng)從去年四季度的低谷(1.5%)大幅反彈到6.8%。今年二季度,即使同比增長(zhǎng)速度仍然可能很低(我們預(yù)測(cè)為6.3%),但年度化的環(huán)比增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)大幅反彈到12%以上。換句話說(shuō),經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn),而不是在幾個(gè)季度之后。
筆者的結(jié)論是,去年年底以來(lái)的寬松宏觀政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的擴(kuò)大內(nèi)需的效果,并在二季度將產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的作用。我們的企業(yè)調(diào)研結(jié)果也支持上述結(jié)論。因此,在近幾個(gè)月信貸高速增長(zhǎng)之后,擴(kuò)張性政策不應(yīng)在短期內(nèi)繼續(xù)加碼。相反,應(yīng)及時(shí)控制信貸增速,以保存政策資源,防止出現(xiàn)信貸投放大起大落。
信貸猛增三大惡果
過(guò)去幾個(gè)月的貸款增速無(wú)法持續(xù),也不應(yīng)允許其持續(xù)。
第一,如果對(duì)目前貸款增速不加控制,中期通貨膨脹壓力必然加劇。過(guò)去四個(gè)月,新增貸款已經(jīng)達(dá)到約5萬(wàn)億元,超過(guò)去年的總額,相當(dāng)于一年前同期的370%。即使今后三個(gè)季度月均新增貸款量維持在一季度的一半(即每月7000億元),全年信貸增速也將達(dá)到36%,廣義貨幣(M2)增速至少25%。根據(jù)歷史相關(guān)經(jīng)驗(yàn),25%的廣義貨幣增速意味著在12-18個(gè)月后通貨膨脹可能達(dá)到5%~10%。
第二,要防止近幾個(gè)月的5萬(wàn)億元貸款中部分資金進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。去年11月份中央推出兩年內(nèi)實(shí)施4萬(wàn)億元刺激內(nèi)需的大型項(xiàng)目,按規(guī)劃,這些中央支持的風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目在今年全年要求信貸提供不到1萬(wàn)億元的融資。但是,過(guò)去四個(gè)月銀行就貸出了5萬(wàn)億元。筆者認(rèn)為,應(yīng)關(guān)注如下風(fēng)險(xiǎn):1.部分貸款流入股市;2.一些企業(yè)將部分貸款轉(zhuǎn)貸給其他企業(yè)用于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目;3.開(kāi)發(fā)商利用假按揭獲得開(kāi)發(fā)貸款的情況死灰復(fù)燃。另外,一些銀行為了搶先做大貸款規(guī)模,大量使用票據(jù)貼現(xiàn)將資金貸出去。一旦資金控制權(quán)到了企業(yè)手中,而許多企業(yè)又沒(méi)有好項(xiàng)目,資金的流向就面臨風(fēng)險(xiǎn)。
第三,如果當(dāng)前對(duì)貸款增速不加控制,等風(fēng)險(xiǎn)大面積暴露之后再采取強(qiáng)硬措施,就可能加劇信貸的大起大落,加大經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次見(jiàn)底的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)證分析表明,當(dāng)季的新增貸款環(huán)比增幅在很大程度上決定了下個(gè)季度的環(huán)比GDP增長(zhǎng)。這個(gè)結(jié)論得到了我們企業(yè)調(diào)查結(jié)果的支持。所以,今年一季度新增貸款環(huán)比增速(300%)的飆升,肯定會(huì)導(dǎo)致二季度GDP的環(huán)比大幅上揚(yáng)。
但是,二季度的新增貸款環(huán)比必須大幅度下降。只有二季度以后月均新增貸款比一季度下降80%,至每月3000億元,才能將全年新增貸款控制在7萬(wàn)億元,全年貸款增速控制在23%,以將中期通脹和信貸風(fēng)險(xiǎn)勉強(qiáng)維持在可控范圍內(nèi)。但如果在二季度對(duì)貸款增速不加控制,將導(dǎo)致三季度被迫以更大力度砍壓貸款,加劇貸款大起大落,加大經(jīng)濟(jì)二次見(jiàn)底的風(fēng)險(xiǎn)。
短期內(nèi)應(yīng)節(jié)約“子彈”
理想的政策刺激應(yīng)該是將政策資源(包括在通脹和信貸風(fēng)險(xiǎn)可控前提下的貸款擴(kuò)張、在財(cái)政可持續(xù)前提下的赤字財(cái)政)在兩年經(jīng)濟(jì)下行期間,進(jìn)行比較平均的配置,這樣才能有效地平滑經(jīng)濟(jì)周期。換句話說(shuō),不應(yīng)在短期內(nèi)將“子彈”全部用光,否則刺激政策的不可持續(xù)性可能會(huì)導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
筆者的具體政策建議是:
一、建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布GDP環(huán)比數(shù)字,避免決策被同比增速誤導(dǎo)。
在西班牙將近有1.16百萬(wàn)公頃的土地面積用于葡萄種植(其中97.4%是釀酒葡萄,2%為實(shí)用葡萄,0.3%是葡萄干,其他的0.3%是用于商業(yè)用途的葡萄苗),西班牙有著全世界最大的葡萄種植面積,大概占整個(gè)歐洲葡萄種植面積的30%。
據(jù)FEGA西班牙農(nóng)業(yè)保證基金的數(shù)據(jù)顯示,在2007年,西班牙葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到了34.3百萬(wàn)公升,其中18.5百萬(wàn)公升屬于普通餐酒,2.5百萬(wàn)公升屬于地區(qū)性餐酒,13.2百萬(wàn)公升屬于DO等級(jí)的葡萄酒。
按葡萄種類來(lái)分,紅葡萄酒和桃紅葡萄酒的產(chǎn)量達(dá)到了19.2百萬(wàn)公升,約占總產(chǎn)量的56.1%,其中白葡萄酒所占比例為44%,同期相比,紅葡萄酒產(chǎn)量下降了3.07%,白葡萄酒下降率達(dá)到16.12%。
Castilla-La Mancha是第一大葡萄酒生產(chǎn)地區(qū),其比重大約占整個(gè)葡萄酒產(chǎn)量的47.3%,其中12.64百萬(wàn)公升是普通餐酒,1.7百萬(wàn)公升為地區(qū)性葡萄酒。1.85百萬(wàn)公升為DO級(jí)葡萄酒。
Catalonia是西班牙第二大葡萄酒產(chǎn)區(qū),產(chǎn)量大概有3.36百萬(wàn)公升,占全國(guó)葡萄酒產(chǎn)量的9.8%。在Catalonia地區(qū),白葡萄酒產(chǎn)量是紅葡萄酒和桃紅葡萄酒的2倍。
Extremadura的葡萄酒產(chǎn)量為2.6百萬(wàn)公升,排名第三。在這個(gè)地區(qū)白葡萄酒同樣超過(guò)了紅葡萄酒。
2006年,西班牙葡萄酒行業(yè)從業(yè)人數(shù)22863人,占整個(gè)農(nóng)業(yè)雇傭人數(shù)的5.98%,葡萄酒銷(xiāo)售公司的總銷(xiāo)售額為3.19 billion歐元,在2005年,登記注冊(cè)的葡萄酒公司有3991家,占了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的12.4%,葡萄酒對(duì)西班牙GDP的貢獻(xiàn)為1%。
西班牙獨(dú)特的地理位置,與眾不同的氣候特征和多樣性的土壤,讓西班牙能生產(chǎn)出個(gè)性豐富的葡萄酒,西班牙有73個(gè)地區(qū)生產(chǎn)VCPRD葡萄酒,其中有5個(gè)為VDC,3個(gè)為VDP等級(jí),其他剩下的為原產(chǎn)地控制,根據(jù)歐洲的生產(chǎn)模式,對(duì)每個(gè)區(qū)域生產(chǎn)的葡萄產(chǎn)量、釀造工藝和葡萄酒品質(zhì)都有嚴(yán)格的限制。
公司結(jié)構(gòu)、變革和創(chuàng)新
葡萄酒莊園和公司現(xiàn)在最大的變化就是其現(xiàn)代化的改革和創(chuàng)新。2000年以來(lái),將近有650百萬(wàn)歐元投入其中。在西班牙營(yíng)業(yè)額超過(guò)了100百萬(wàn)歐元的主要公司有7家(其中包括桃樂(lè)絲)。然而,也有很多小的葡萄酒生產(chǎn)商和合作社存在。
為了在釀造過(guò)程中控制質(zhì)量,很多酒莊購(gòu)買(mǎi)或增加葡萄園面積,從原料著手保證持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量。他們對(duì)原有的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),利用不同的釀造技術(shù)提高葡萄酒品質(zhì)層次?,F(xiàn)代化進(jìn)程也包括莊園重組或外資收購(gòu)。
出口情況
2007年,西班牙以15.3百萬(wàn)公升的出口量位居第二,其全球市場(chǎng)份額為17%。在意大利、西班牙、法國(guó)這三大主要出口國(guó)中,西班牙是自1980年以來(lái)出口增長(zhǎng)量最大的一個(gè)國(guó)家,從出口5.9百萬(wàn)公升提高到15.3百萬(wàn)公升,增長(zhǎng)率也從12%上升到17%。根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析,歐洲五大主要出口國(guó)(意大利、法國(guó)、西班牙、德國(guó)和葡萄牙)出口量占整個(gè)全球市場(chǎng)的61.9%。
2014Q1移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)增速季節(jié)性放緩,但仍然充滿生機(jī)
受到季節(jié)因素影響,移動(dòng)購(gòu)物、移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)等細(xì)分領(lǐng)域增長(zhǎng)緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模環(huán)比增速趨于停滯,但同比增速仍然保持高速的增長(zhǎng)。2014年的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)讓人充滿了新的期待,經(jīng)過(guò)2013年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),諸多細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)過(guò)一輪洗牌,弱勢(shì)參與者已經(jīng)逐漸被市場(chǎng)淘汰,市場(chǎng)加速結(jié)構(gòu)化調(diào)整,而移動(dòng)端的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從手機(jī)、平板拓展到客廳、汽車(chē)等新生領(lǐng)域,更廣闊的市場(chǎng)空間在等待挖掘。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)趨近穩(wěn)定
2014年第一季度,移動(dòng)購(gòu)物占比達(dá)到40.3%,移動(dòng)增值占比為28.4%,移動(dòng)游戲占比17.2%,移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)占比14.1%;移動(dòng)增值經(jīng)過(guò)不斷被擠壓的過(guò)程,占比持續(xù)縮水;移動(dòng)游戲市場(chǎng)Q1繼續(xù)快速增長(zhǎng),這種增長(zhǎng)很大程度上得益于移動(dòng)游戲商業(yè)化水平的不斷提高。2014年是移動(dòng)游戲的IP年,會(huì)有大量根據(jù)現(xiàn)有的影視作品等改編的游戲進(jìn)入市場(chǎng),并帶來(lái)較大的收益。移動(dòng)購(gòu)物穩(wěn)居第一位,成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)第一大領(lǐng)域。移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)受到季節(jié)影響較為明顯,由于Q1廣告主需求的減少,市場(chǎng)規(guī)模發(fā)生了小幅縮水。
2014年已經(jīng)過(guò)去幾個(gè)月的時(shí)間,從整體趨勢(shì)上來(lái)看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,預(yù)計(jì)2014年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將全面滲透進(jìn)用戶生活,新的熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒉粩喑霈F(xiàn)。
用戶行為充分轉(zhuǎn)移,三四線城鎮(zhèn)用戶潛力巨大
在過(guò)去的幾年時(shí)間里,移動(dòng)智能設(shè)備快速普及,配置迅速提升,許多過(guò)去在PC端才能完成的需求都轉(zhuǎn)移到移動(dòng)端,導(dǎo)致PC端流量也逐漸向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。未來(lái)幾年許多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品移動(dòng)端的流量即將超過(guò)PC端,整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的使用場(chǎng)景產(chǎn)生巨大變遷。電視媒體與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)凸顯出三、四線城鎮(zhèn)用戶的價(jià)值。相較于一、二線城市的高消費(fèi)高收入人群,三、四線城市的消費(fèi)人群生活節(jié)奏慢,可支配收入可觀,且有旺盛的消費(fèi)升級(jí)欲望,進(jìn)軍三、四線城市將成為在用戶規(guī)模和商業(yè)模式苦苦掙扎的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的下一個(gè)掘金點(diǎn)。
車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代初見(jiàn)端倪
3月3日,蘋(píng)果公司正式宣布,將推出CarPlay車(chē)載系統(tǒng),iPhone用戶可以使用車(chē)載系統(tǒng)接打電話、使用地圖、聽(tīng)音樂(lè)與查看信息;微軟也在近日推出了車(chē)載娛樂(lè)系統(tǒng)Windows in the car;此外,“谷歌投影模式”(GoogleProjected Mode)車(chē)載娛樂(lè)系統(tǒng)也已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒即將推向市場(chǎng)。三家巨頭紛紛推出自己的車(chē)載娛樂(lè)系統(tǒng),并加緊拉攏汽車(chē)廠商加盟,使得車(chē)載系統(tǒng)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā),車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代初見(jiàn)端倪,車(chē)載系統(tǒng)成為下一個(gè)硬件及智能系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】法定傳染?。槐O(jiān)測(cè)報(bào)告
自2004年我國(guó)建立“實(shí)時(shí)、在線、基于個(gè)案信息”法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)至目前,全國(guó)100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、近98%的縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告質(zhì)量也得到很大的提高。這對(duì)我國(guó)傳染病疫情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制具有重要意義。然而我國(guó)對(duì)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容一直主要集中在報(bào)告質(zhì)量與管理環(huán)節(jié)上,尚沒(méi)有對(duì)整個(gè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)評(píng)價(jià),比如系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、完整性、有用性、靈活性、靈敏度等。因此,本文主要針對(duì)此方面進(jìn)行研究分析。
1材料與方法
1.1調(diào)查對(duì)象采用分層整群抽樣法,將全國(guó)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為東、中、西三部,并將每部地區(qū)按不同的醫(yī)療水平劃分為不同的層次段。在每個(gè)樣本中隨機(jī)抽取一個(gè)發(fā)展水平較高的城市和一個(gè)發(fā)展水平較低的城市。檢查單位包括三類性質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單位共168家:衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
1.2檢查內(nèi)容
1.2.1統(tǒng)計(jì)各省縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率。
1.2.2統(tǒng)計(jì)各省分2009年1―11月法定傳染病報(bào)告質(zhì)量情況。包括:未及時(shí)報(bào)告率、未及時(shí)審核率、重卡率、縣(區(qū))零缺報(bào)率及綜合指數(shù)。
1.2.3統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診日志和登記本使用符合率及登記完整率。
1.2.4統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告情況。包括從2009年1月至11月接診傳染病的相關(guān)科室的門(mén)診日至、出入院記錄本中醫(yī)生診斷的法定傳染病病例。
2結(jié)果
2.1 抽檢6省的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)情況 抽檢的6省縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2498家,已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的占到95.12%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7960家,直報(bào)率83.92%。具體情況見(jiàn)下表:
2.2 法定傳染病報(bào)告質(zhì)量
2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診日志和登記本使用符合率及登記完整率。
按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等次進(jìn)行比較,符合率由高到低排列依次為:省級(jí)、市、縣(區(qū))級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí),完整率依次為:縣(區(qū))級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。
2.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告情況。
3討論
本研究通過(guò)對(duì)168家醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)不同地區(qū)法定傳染病報(bào)告質(zhì)量和管理水平存在顯著差異。而目前影響這種差異的因素主要體現(xiàn)在受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響及醫(yī)務(wù)人員報(bào)告?zhèn)魅静〉囊庾R(shí)的強(qiáng)弱影響而表現(xiàn)出來(lái)的傳染病報(bào)告培訓(xùn)少、培訓(xùn)級(jí)別低、醫(yī)務(wù)人員診斷傳染病水平低、缺乏報(bào)告?zhèn)魅静?yīng)有的工具及疾病控制機(jī)構(gòu)對(duì)檢查傳染病報(bào)告的力度不足等方面。
參考文獻(xiàn)
[1]TeutschSM,Churchill RE. Principles and practice of public health surveillance[M].Oxford University Press,2000。
一、自覺(jué)遵守和認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律和水利政策法規(guī)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和有關(guān)水利政策法規(guī)。我重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),并運(yùn)用到具體工作中,努力做到依法治水;二是宣傳政策法規(guī)。積極組織開(kāi)展水法宣傳月活動(dòng),使水利法規(guī)深入人心和依法管水用水落到實(shí)處;三是貫徹政策法規(guī)。近年來(lái),全市水事案件和水利糾紛做到當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年結(jié)清,累計(jì)查處水事案件21宗,調(diào)解水利糾紛12宗。
二、堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見(jiàn)
我任職以來(lái),能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。自去年12月底至今年6月,在市人大常委會(huì)__*副主任的帶領(lǐng)下,市人大城建環(huán)保委組織有關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組,對(duì)全市的水資源情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。今年以來(lái),以市人大常委會(huì)__*副主任為組長(zhǎng)及市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委有關(guān)人員組成調(diào)查組,分別對(duì)全市貫徹執(zhí)行《水法》情況和全市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)以上調(diào)查組的反饋意見(jiàn),對(duì)我市水資源問(wèn)題和《水法》貫徹執(zhí)行情況及農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理,要求市水利部門(mén)要按照市委提出的“五大”發(fā)展戰(zhàn)略,編制好水資源保護(hù)和利用規(guī)劃,同時(shí),分別對(duì)市政府關(guān)于《貫徹執(zhí)行〈水法〉情況報(bào)告》和《全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告》提出了審議意見(jiàn)。我能及時(shí)組織有關(guān)人員多次召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)整改措施:一是著手開(kāi)展全市水資源綜合調(diào)查和保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用綜合評(píng)價(jià)工作。首先,是爭(zhēng)取到市政府安排10萬(wàn)元資金,并委托__水文總局__分局開(kāi)展了__*河水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的編制,現(xiàn)已脫稿,最近可出版。其次,著手開(kāi)展全市水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告的編制及評(píng)估工作;二是加快水源工程建設(shè),確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。去年積極爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委安排_(tái)_*河上游興建__水庫(kù)的前期經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元,目前正在抓緊完成__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告及評(píng)估工作,最近自治區(qū)再安排150萬(wàn)元繼續(xù)開(kāi)展__*水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)工作,為爭(zhēng)取自治區(qū)安排早日動(dòng)工興建做好前期準(zhǔn)備工作;三是加大依法治水力度,進(jìn)一步完善水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年以來(lái),全面開(kāi)展了全市集中排污口調(diào)查工作和加大水事糾紛調(diào)處工作;四是積極推進(jìn)水利管理體制改革,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。國(guó)有水管單位改革已全面展開(kāi),市本級(jí)方案已擬出報(bào)市政府待批。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革方案已經(jīng)市政府批復(fù),正在抓緊實(shí)施。
認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表提出的建議、意見(jiàn)。今年6月辦理了人大代表《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),務(wù)必加大“五小”水利的投入》的建議。我積極想辦法,多渠道籌集資金,加大對(duì)小型水庫(kù)、小山塘、小陂壩、小引水和小提水工程等的投入,今年以來(lái),爭(zhēng)取自治區(qū)和安排市本級(jí)資金支持各區(qū)、縣(市)建設(shè)維修“五小”水利工程資金累計(jì)達(dá)300多萬(wàn)元,是多年來(lái)少有的。
三、認(rèn)真履行職責(zé),創(chuàng)新開(kāi)展水利工作
我任職以來(lái),>!
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深入基層調(diào)研,深刻地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市農(nóng)田水利所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和新的任務(wù),從總體來(lái)看,我市農(nóng)田水利骨干工程(包括大中小型水庫(kù))大多建于20世紀(jì)60年代前后,相當(dāng)一部分已達(dá)到或超過(guò)使用年限,加之長(zhǎng)期管理維護(hù)不力等原因,老化失修失效嚴(yán)重,急需更新改造。小型農(nóng)田水利工程本來(lái)就設(shè)計(jì)不完善,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,又缺乏正常的管理維護(hù),損壞失修失效更嚴(yán)重,欠帳更多。農(nóng)田水利基本建設(shè)政策不完善、投入不足、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題十分突出。特別是工程建設(shè)投入長(zhǎng)期欠帳,骨干工程建設(shè)雖有政府的專項(xiàng)資金支持,但投入規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足要求;小型農(nóng)田水利建設(shè),由于農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”(農(nóng)民勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)后,政府和民間投資增加不多,農(nóng)民投工大幅度減少,農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進(jìn)一步惡 化的趨勢(shì)。出現(xiàn)這一問(wèn)題的深層次原因是,在農(nóng)業(yè)比較效益發(fā)生變化、農(nóng)民市場(chǎng)主體地位已經(jīng)確定和農(nóng)民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下,開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)單純依靠行政手段行不通了,而新的機(jī)制又未建立起來(lái)。因此,盡快建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制、新辦法,是適應(yīng)形勢(shì)變化的客觀要求,是當(dāng)前各級(jí)政府特別是水利行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)?;谶@些認(rèn)識(shí),我積極在推進(jìn)幾項(xiàng)工作:
一是大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。我主持制訂了20__/20__年度和20__/20__年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案,并報(bào)市政府批復(fù)后實(shí)施。經(jīng)過(guò)20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),共完成投資7699萬(wàn)元,占自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的102.5,完成的主要工程項(xiàng)目有:修復(fù)水毀工程224處,加固小型水庫(kù)29座,維修加固堤防6處7.35公里,新開(kāi)工建設(shè)的__*城區(qū)防洪(潮)堤工程進(jìn)展順利,渠道節(jié)水防滲加固26公里,農(nóng)村人飲工程18處,建成投產(chǎn)小水電站4處,國(guó)有水管單位體制改革方案通過(guò)市政府審批,農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革試點(diǎn)全市已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)46個(gè);20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成投資13625萬(wàn)元,其中:申請(qǐng)中央投資1659萬(wàn)元,爭(zhēng)取自治區(qū)補(bǔ)助資金4294萬(wàn)元,市本級(jí)財(cái)政安排資金250萬(wàn)元,區(qū)、縣(市)投資882萬(wàn)元,受益群眾自籌資金或投工投勞折資1424萬(wàn)元,其他投資5116萬(wàn)元(主要是社會(huì)投資建設(shè)小水電站)。計(jì)劃完成的工程項(xiàng)目有:建設(shè)和修復(fù)水利工程366處,其中:病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固19座,農(nóng)村飲水安全解困工程32處,海河堤防工程3處共3.05公里,修復(fù)水毀工程13處,小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修工程133處,新成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)90個(gè),小水電站5處、裝機(jī)17臺(tái)18075千瓦。
二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持。到任后,我一直在努力做政府和有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)協(xié)調(diào)工作,利用國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,高度重視人口、資源、環(huán)境工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件的機(jī)遇發(fā)展壯大水利。水利是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展最重要的基礎(chǔ),是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵要素。結(jié)合我市實(shí)際情況和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我主持?jǐn)M出了《__*市水管單位管理體制改革方案》、《__*市農(nóng)村小型水利設(shè)施改革方案》、《__*市人民政府加強(qiáng)水利工作的若干意見(jiàn)》等文稿,并報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)發(fā)文實(shí)施,有力地推動(dòng)我市水利發(fā)展和改革各項(xiàng)工作。
三是狠抓項(xiàng)目前期工作,加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。我組織完成了__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)、__*干渠防滲加固擴(kuò)能、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程的《可行性研究報(bào)告》和《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》及其報(bào)審批工作,《__*市十一五水利發(fā)展規(guī)劃》,《__*市十一五農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》,《__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告》等,確保我市沿?;A(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目的按時(shí)開(kāi)工建設(shè),并儲(chǔ)備了一批工程項(xiàng)目。
2、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,做到早安排、早部署、早行動(dòng)做好防汛抗旱工作。堅(jiān)持每年4月進(jìn)入汛期后,及時(shí)組織召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議和全市水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議,全面部署和落實(shí)防汛抗旱工作;組織修改完善各防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,開(kāi)展水庫(kù)工程安全大檢查,落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備;認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任行政首長(zhǎng)責(zé)任制,在__*日?qǐng)?bào)上公開(kāi)刊登全市149座大中小型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人和簽訂安全責(zé)任狀;安排落實(shí)好二十四小時(shí)全天候防汛值班,確保汛情上傳下達(dá)。20__年以來(lái),沒(méi)有發(fā)生防汛責(zé)任事故,并把災(zāi)情損失降到最低,確保了安全度汛。
3、集中精力加快我市沿?;A(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目工程建設(shè)。我市沿?;A(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目包括__*水庫(kù)工程、__*干渠防滲加固擴(kuò)能工程、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程等三個(gè)工程,概算總投資為4.64億元,其中:自治區(qū)補(bǔ)助資金為1.86億元,地方及業(yè)主自籌資金為2.78億元。按照自治區(qū)和市委市政府的部署,實(shí)施三個(gè)水利供水工程責(zé)任單位為市水利局、責(zé)任人為本人。在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,我集中精力、組織力量加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè),從20__年4月至今,已累計(jì)完成投資1.872億元,占概算總投資的40.6,已到位資金8897萬(wàn)元,其中:自治區(qū)補(bǔ)助資金6600萬(wàn)元、地方及業(yè)主自籌資金2297萬(wàn)元。累計(jì)完成工程量有:土石方110.53萬(wàn)立方米,漿砌石2.68萬(wàn)立方米,混凝土11.46萬(wàn)立方米。在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中,我能突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,并組織和依靠局班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用及干部職工,采取有效措施,不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是突擊完成項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、評(píng)估、審查及報(bào)批工作,確保了工程項(xiàng)目按照自治區(qū)的要求及時(shí)開(kāi)工建設(shè);二是重點(diǎn)抓好項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制的工作,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全施工;三是千方百計(jì)解決地主及業(yè)主自籌資金難點(diǎn)問(wèn)題。按照市委市政府的要求,采取市場(chǎng)化方式,積極探索項(xiàng)目工程籌資融資辦法,我經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員到自治區(qū)有關(guān)部門(mén)尤其是自治區(qū)發(fā)改委、水利廳匯報(bào)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況,主動(dòng)爭(zhēng)取更多的支持。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的協(xié)商溝通和評(píng)估分析,于今年9月22日我局與自治區(qū)水利廳成立的廣西水利供水有限公司(以下簡(jiǎn)稱區(qū)公司)達(dá)成《重組__*市群峰水利供水有限公司方案》,并于今年9月27日經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。群峰水利供水有限公司實(shí)施重組后,注冊(cè)資金2.48億元,其中:區(qū)公司占有75股份,我市占有25股份。按“方案”我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程所需資金,除自治區(qū)補(bǔ)助資金外,全部由區(qū)公司籌資,解決了我市地方自籌資金困難問(wèn)題。目前,區(qū)公司已向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)解決我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程貸款3.3億元,并已通過(guò)評(píng)審和達(dá)成協(xié)議。
四、堅(jiān)持勤政廉政,增強(qiáng)公仆意識(shí)
我始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成,作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格要求自己,勤政廉政。到任以后,我努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍,加強(qiáng)水利系統(tǒng)自身建設(shè),注重培養(yǎng)年輕干部,組織制定和完善局十項(xiàng)制度,真正把職能和行為置于制度的約束之中和置于人民群眾的監(jiān)督之下,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。重視發(fā)揮紀(jì)檢組的作用,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大公開(kāi)辦事力度,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格管好家屬和身邊工作人員,在廉潔自律上起表率作用。
五、存在問(wèn)題和整改方向
1、緊緊扣住“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生改革
在推進(jìn)衛(wèi)生改革中充分認(rèn)識(shí)到了“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者的關(guān)系,并緊扣這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。主要分了四步走:
第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)后,實(shí)施了以建設(shè)醫(yī)教研、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才培訓(xùn)、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的**衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。目前,已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大開(kāi)發(fā)決策后,實(shí)施了培養(yǎng)50名中青年學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人,建設(shè)20個(gè)名牌???、重點(diǎn)裝備40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和建立6個(gè)臨床綜合研究所的“5246”工程?,F(xiàn)已培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人20名;建省重點(diǎn)專科3個(gè),市名牌醫(yī)院1所,名牌???個(gè);重點(diǎn)裝備了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,達(dá)到“一無(wú)五配套”要求,在市醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建起7個(gè)臨床研究所。
第三步是國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后,采取“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分層實(shí)施”的辦法穩(wěn)步推開(kāi)了衛(wèi)生全行業(yè)管理,制定實(shí)施了《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》;實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理,完成了843所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類界定;深化了病人選醫(yī)生工作,率先在**市醫(yī)院推行了門(mén)診病人選醫(yī)生,住院病人選醫(yī)療組、護(hù)理組、手術(shù)醫(yī)生選手術(shù)護(hù)士和前勤選后勤的全面選擇。
第四步是國(guó)務(wù)院“三項(xiàng)改革”青島會(huì)議后,采取“深化突破,試點(diǎn)推開(kāi),不留后患”的辦法加大了縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了藥品收支兩條線管理,藥品收支結(jié)余上繳財(cái)政社?;饘?,合理返還。
通過(guò)循序漸進(jìn),有重點(diǎn)、有突破的改革,使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定,在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。目前,全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工呈現(xiàn)出了思想穩(wěn)定向上,改革心齊勁足的良好局面。
2、圍繞為人民群眾健康需求、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這“兩個(gè)服務(wù)”加大衛(wèi)生改革力度
首先是從人民群眾健康需求出發(fā),加大內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革力度。近幾年來(lái),我們通過(guò)在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗、職工雙向選擇制度及院長(zhǎng)公開(kāi)選拔后,于2003年底已在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了全員聘用制,由此,激活了用人機(jī)制。與此同時(shí),在市三醫(yī)院、市六醫(yī)院實(shí)施了后勤服務(wù)交由社會(huì)服務(wù)公司管理,減少了醫(yī)院后勤服務(wù)的部分壓力,通過(guò)這些改革,增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、上水平、服好務(wù)的意識(shí),促動(dòng)了醫(yī)衛(wèi)人員更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。
其次是從保護(hù)生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)出發(fā),加大了管理體制改革力度。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行了院(所、站、校)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,衛(wèi)生工作目標(biāo)管理和衛(wèi)生全行業(yè)管理。強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,組建了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量專家管理委員會(huì),開(kāi)始實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)技人員從業(yè)“準(zhǔn)入制”。加大了以食品、化妝品為主的健康相關(guān)產(chǎn)品打假力度,維護(hù)了正常的經(jīng)常秩序,保護(hù)了消費(fèi)者的健康權(quán)益。全面實(shí)施了政務(wù)公開(kāi),透明服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生單位“十公開(kāi)”制度,改善了發(fā)展環(huán)境。深化了行政審批改革,將衛(wèi)生審批項(xiàng)目全部納入政府政務(wù)中心一站式服務(wù),并裁減行政審批事項(xiàng)35項(xiàng),裁減率達(dá)66.03%,廢止1990-2002年規(guī)范性文件18個(gè),廢止率為37.5%。通過(guò)這些舉措,強(qiáng)化了管理,拓寬了發(fā)展環(huán)境,保護(hù)了人民群眾健康,為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
3、突出了發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)、實(shí)施資產(chǎn)重組和調(diào)整資源結(jié)構(gòu)這“三個(gè)重點(diǎn)”深化衛(wèi)生改革
(1)積極探索醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展的路子。主要有三種模式:一是走中心醫(yī)院帶動(dòng)農(nóng)村及企業(yè)醫(yī)院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。2001年,由**市醫(yī)院與10所三、二、一級(jí)醫(yī)院組建成了“**市醫(yī)院集團(tuán)”。目前,該醫(yī)院集團(tuán)不斷發(fā)展壯大,又有1所中醫(yī)院和5所一級(jí)衛(wèi)生院進(jìn)入了集團(tuán)。
二是走醫(yī)院擴(kuò)張和技術(shù)、設(shè)備跨地區(qū)、跨省的緊密型集團(tuán)化發(fā)展的路子。2000年,指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘺??漆t(yī)院,兼并了什邡市血防醫(yī)院,并利用引進(jìn)的電視腹腔鏡技術(shù)和開(kāi)發(fā)的碎石機(jī)設(shè)備先后在省內(nèi)外建起了40家分院,采取投入技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨省發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)?,F(xiàn)已投入電視腹腔鏡42臺(tái),碎石機(jī)20臺(tái),價(jià)值1500萬(wàn)元,派出技術(shù)人員210余人次,每年醫(yī)院在分院的持續(xù)收入近800萬(wàn)元。2003年,經(jīng)市政府同意,什邡市第二人民醫(yī)院將**市眼科醫(yī)院并入該集團(tuán)醫(yī)院進(jìn)行了改制,并投資200多萬(wàn)元進(jìn)行興建。目前,該院已未完成股份制改制,正加緊上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
三是走農(nóng)村中心衛(wèi)生院帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。中江縣是一個(gè)140多萬(wàn)人口,原有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)大縣,針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)多且分散,管理鞭長(zhǎng)莫及的現(xiàn)狀,利用撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后將原有的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,減少到57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,其余34個(gè)為地名衛(wèi)生院的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮農(nóng)村中心衛(wèi)生院的幅射功能,加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的人員、技術(shù)、設(shè)備、房屋等重點(diǎn)建設(shè),由中心衛(wèi)生院與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院建立起松散型醫(yī)院集團(tuán)。使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)以片區(qū)為單位形成了分散經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展格局,推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平的逐步提高。
(2)積極探索衛(wèi)生資產(chǎn)重組發(fā)展的路子。主要有四種形式:一是取長(zhǎng)補(bǔ)短、醫(yī)防結(jié)合重組。1999年,將綿竹的血防所與市醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)重組后,血防機(jī)構(gòu)不變,編制、經(jīng)費(fèi)不減,兩塊牌子,一套班子,原血防所的債權(quán)債務(wù)由綿竹市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)。近三年來(lái),過(guò)渡平穩(wěn),血防工作正常開(kāi)展,原血防所債務(wù)已經(jīng)償還并又投資2000萬(wàn)元建了12000平方米的內(nèi)外科大樓,醫(yī)院業(yè)務(wù)收入由重組前一院一所的2100萬(wàn)元增加到2003年底的4500萬(wàn)元。
二是新建機(jī)構(gòu)的一步到位及跨行業(yè)資源重組。羅江縣于1996年底新建,為節(jié)約、優(yōu)化衛(wèi)生資源,1998年,將原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一為縣預(yù)防保健中心;在此基礎(chǔ)上,2001年5月,經(jīng)當(dāng)?shù)卣磸?fù)研究論證,又將原縣計(jì)劃生育指導(dǎo)所與縣預(yù)防保健中心重組為縣計(jì)劃生育與疾病預(yù)防控制中心,實(shí)行了一套班子,幾塊牌子,衛(wèi)生與計(jì)生資源共用共享,該中心組建后,公開(kāi)招考選拔了領(lǐng)導(dǎo)班子。目前該中心按新體制步入了良性運(yùn)行軌道。
三是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院重組。1998年,將廣漢市北外鄉(xiāng)衛(wèi)生院與一民辦骨科??漆t(yī)院重組成廣漢市骨科醫(yī)院后,該鄉(xiāng)衛(wèi)生院充分利用民辦骨科的技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)和在當(dāng)?shù)氐闹龋怨强茷辇堫^帶動(dòng)其它科室發(fā)展,并于2000年將原民辦骨科醫(yī)院醫(yī)生選拔到院長(zhǎng)崗位,任職兩年來(lái),該院的管理水平不斷提高,病人越來(lái)越多,業(yè)務(wù)收入也由90萬(wàn)元達(dá)到450萬(wàn)元,四年增加了四倍。目前,該院已建成一甲衛(wèi)生院。
(3)積極探索衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。主要有三個(gè)突出:
一是突出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》,近三年來(lái),**市醫(yī)院先后投資3000萬(wàn)元建起了外外科大樓和傳染病院;投資3400萬(wàn)元興建了門(mén)診大樓,由此使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施上了檔次。對(duì)旌陽(yáng)區(qū)同處一地的4所區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部并入中心衛(wèi)生院統(tǒng)一規(guī)劃、管理,充分發(fā)揮其中心服務(wù)功能。對(duì)企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則按“整體移交、走向市場(chǎng)、事業(yè)法人登記、轉(zhuǎn)軌、重組、關(guān)閉”的分離方式,對(duì)原二重、東電、東汽職工醫(yī)院掛上了**市第二、五、六人民醫(yī)院的牌子。目前13家企業(yè)中的14所醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本與企業(yè)分離而進(jìn)入社會(huì),納入全行業(yè)管理。對(duì)民營(yíng)特色??漆t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大力發(fā)展與扶持,現(xiàn)已建起骨科、肛腸、皮膚病、肝膽康復(fù)等股份制及民營(yíng)專科醫(yī)院9所,并已具規(guī)模,規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了趨于合理的多元化發(fā)展格局。
二是突出了衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近三年來(lái),我市已相繼引進(jìn)副高級(jí)技術(shù)人員58人,碩士生8人,培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人20人,農(nóng)村衛(wèi)生人員80%達(dá)到了中專水平。目前,衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)日趨合理,并正向中高層次發(fā)展。
三是突出技術(shù)、設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《四川省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)大型設(shè)備實(shí)行審批裝備,其他設(shè)備根據(jù)服務(wù)需要自行裝備。目前,全市現(xiàn)有螺旋CTl臺(tái)、核磁共振l臺(tái)、CT9臺(tái)、鈷60放射治療機(jī)2臺(tái)、1250毫安X光機(jī)2臺(tái)、彩色多普勒8臺(tái)、高壓氧艙“2臺(tái)、全自動(dòng)化分析儀10臺(tái)。專業(yè)設(shè)備總值14506萬(wàn)元,其中縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占74%,結(jié)構(gòu)較為合理。對(duì)技術(shù)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持適用原則,鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力研發(fā)、引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果和技術(shù),不斷提升技術(shù)層次和水平。鼓勵(lì)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)特色技術(shù),發(fā)展特色???,應(yīng)用適用技術(shù),滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健需求。目前,全市技術(shù)結(jié)構(gòu)已成梯次,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)村結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。
(三)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu),藥品分管核算、分別管理和衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革這“三項(xiàng)工作”落實(shí)改革。
1、全力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。2001年4月,我們首先建立了121名專家組成的“**市藥品集中招標(biāo)采取專家人才庫(kù)”,并在9所縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點(diǎn),2002年、2003年全市25所縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市參加了招標(biāo),并與中標(biāo)企業(yè)簽定了藥品采購(gòu)合同:2002年中標(biāo)品種2268個(gè),網(wǎng)上交易合同金額4828萬(wàn)元,2003年中標(biāo)品種個(gè),網(wǎng)上交易合同金額萬(wàn)元,平均降價(jià)幅度為19.89%。
2、全面實(shí)行藥品價(jià)格分開(kāi)核算、分別管理。自2000年以來(lái),在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了藥品采購(gòu)管理,實(shí)行了藥品采購(gòu)人員輪換制,進(jìn)購(gòu)藥品由藥事委員會(huì)予以審定。對(duì)藥品收支進(jìn)行了單獨(dú)建帳,分開(kāi)核算、分別管理。將藥品收支結(jié)余全部上交財(cái)政社保基金專戶,實(shí)行合理返還,??顚S霉芾?。
3、積極探索衛(wèi)生資本運(yùn)作及產(chǎn)權(quán)制度改革的新路子。2001年,指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院在運(yùn)用人力、技術(shù)、設(shè)備資本進(jìn)行擴(kuò)張型資本運(yùn)作的的基礎(chǔ)上,又與該市血防醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)行股份制改造,通過(guò)近年來(lái)的磨合,其產(chǎn)權(quán)制度改革即將完成,目前正積極做好股票上市準(zhǔn)備。與此同時(shí),什邡市人民醫(yī)院、保健院則運(yùn)用物資資本參與舊城改造,共投資900余萬(wàn)元,搬遷居民住戶230戶,擴(kuò)增土地20畝。而廣漢市二醫(yī)院、血防醫(yī)院、中醫(yī)院主要靠自身資本運(yùn)作參與舊城改造,共投資400余萬(wàn)元;廣漢市骨科醫(yī)院采取與開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)運(yùn)作,發(fā)展股份制骨科醫(yī)院,共征地20畝,投資420萬(wàn)元建成運(yùn)營(yíng)。2002年,又指導(dǎo)中江縣大膽將中江興隆衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給成都航天醫(yī)院。該衛(wèi)生院已由成都航天醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,并已取得了初步成效。
(四)突出工作重點(diǎn),狠抓各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)
1998年以來(lái),特別是近3年,主要狠抓了22項(xiàng)工作
(一)狠抓了農(nóng)村衛(wèi)生工作
(二)狠抓了非典防治工作
(三)狠抓了突發(fā)事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作
(四)狠抓了輸獻(xiàn)血工作
(五)狠抓了狂犬病防治工作
(六)狠抓了輸獻(xiàn)血工作
(七)狠抓了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入工作
(八)狠抓了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作
(九)狠抓了婦幼保健工作
(十)狠抓了兒童計(jì)劃免疫工作
(十一)狠抓了中醫(yī)藥振興與開(kāi)發(fā)工作
(十二)狠抓了醫(yī)學(xué)科技教育工作
(十三)狠抓了“五個(gè)專項(xiàng)整治”工作
(十四)狠抓了“兩個(gè)國(guó)債項(xiàng)目”建設(shè)督導(dǎo)工作
(十五)狠抓了“四創(chuàng)”工作
(十六)狠抓了爭(zhēng)項(xiàng)目,爭(zhēng)資金工作
(十七)狠抓了推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作
(十八)狠抓了精神文明建設(shè)工作
(十九)狠抓了班子建設(shè)工作
(二十)狠抓了干部隊(duì)伍建設(shè)工作
(二十一)狠抓了衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作
(二十二)狠抓了局機(jī)關(guān)建設(shè)工作
下面我重點(diǎn)就20__年來(lái)在××××區(qū)衛(wèi)生局工作期間所形成的工作思路及完成的工作做業(yè)務(wù)總結(jié)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),擬定和完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算制度
加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理工作,其目的是要為單位的效益服務(wù)。我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)下轄三個(gè)區(qū)直醫(yī)療單位和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所),由于各單位的具體情況不同,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式有所差異,經(jīng)濟(jì)管理各有特點(diǎn)。我對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)日常財(cái)務(wù)工作做了深入的了解,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財(cái)務(wù)管理存在許多問(wèn)題。因此,我從內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算等方面入手,先后擬定并主持出臺(tái)了三個(gè)辦法,基本完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系:
1、擬定《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法》。要求各單位的財(cái)務(wù)收支及會(huì)計(jì)核算必須遵守國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)及相關(guān)政策,建立統(tǒng)一核算管理模式,嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)、資金管理,嚴(yán)格實(shí)行科室成本核算制度。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財(cái)務(wù)管理。
2、擬定了《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督辦法》。要求實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),重大事項(xiàng)民主決策,要求各單位每月定期集中到局計(jì)財(cái)股進(jìn)行帳目審查。通過(guò)統(tǒng)一審核管理,杜絕了一些不合理開(kāi)支和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3、擬定了《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》。要求按照財(cái)政法律、法規(guī)的規(guī)定,單位所有財(cái)務(wù)開(kāi)支都必須經(jīng)過(guò)審核,并要求三人以上人員簽字,確保手續(xù)齊全,并規(guī)定了具體記帳程序和方法。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)憑證、賬務(wù)管理。
二、合理制定預(yù)算,嚴(yán)格資金管理
1、合理制定預(yù)算。每年年初根據(jù)區(qū)財(cái)政局安排的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,制定出合理的預(yù)算計(jì)劃。首先保障安排好農(nóng)村衛(wèi)生院防疫保健經(jīng)費(fèi)投入,從20__年起專干人數(shù)按上級(jí)規(guī)定以當(dāng)?shù)毓茌牱秶丝谌f(wàn)分之一比例配備,專干人員經(jīng)費(fèi)也按上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定,每人每年補(bǔ)助人民幣八千元,然后每年重點(diǎn)扶持建設(shè)幾所衛(wèi)生院,配備少部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),最后剩余預(yù)算再按在編在職、離退休人員工資比例進(jìn)行分配。根據(jù)所分配經(jīng)費(fèi),基本上能保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)單位負(fù)擔(dān)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納部分的支出。
2、嚴(yán)格資金管理。通過(guò)局按預(yù)算撥付的資金,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)首先用于繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)及衛(wèi)生院的發(fā)展,不得用于發(fā)放工資、補(bǔ)助等非公益性開(kāi)支,更不許挪做他用。經(jīng)常對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財(cái)務(wù)實(shí)行檢查,只要有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金不及時(shí)上繳而影響社會(huì)穩(wěn)定的,就將暫停預(yù)算經(jīng)費(fèi)的撥付。通過(guò)加強(qiáng)管理,提高了資金使用效益,促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身能力
一直以來(lái),我不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),積極參加財(cái)政部門(mén)組織的會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)。工作之外還堅(jiān)持自學(xué),20__年開(kāi)始參加全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試,于20__年6月取得了注冊(cè)稅務(wù)師資格證書(shū),20__年9月取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書(shū),今年剛參加過(guò)國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試,現(xiàn)正在參加高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)定。通過(guò)不斷學(xué)習(xí),提高了自身能力,為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)打下了良好基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財(cái)務(wù)人員除中心衛(wèi)生院外,均是兼職人員,他們基本上沒(méi)有學(xué)過(guò)專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí),也沒(méi)有專門(mén)時(shí)間從事財(cái)務(wù)工作,他們的主要任務(wù)是抓醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。因此,總體來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏、素質(zhì)低,再加上人員隊(duì)伍變動(dòng)也十分頻繁,我針對(duì)以上情況對(duì)他們實(shí)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要求各單位財(cái)會(huì)人員每月定期到局計(jì)財(cái)股集中培訓(xùn)一天,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算及財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)提出的問(wèn)題逐個(gè)進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高了隊(duì)伍本文素質(zhì),促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作差, 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象,定期或不定期地到基層進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題,屬于業(yè)務(wù)性的,及時(shí)給予指導(dǎo)、更正;屬于財(cái)務(wù)規(guī)范方面的,要求及時(shí)改正;屬于違規(guī)、違紀(jì)方面的,要按違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行處罰,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)及直接當(dāng)事人的責(zé)任。通過(guò)財(cái)務(wù)檢查,促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,促進(jìn)信息化管理
統(tǒng)計(jì)工作也是我的職責(zé)之一,負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息管理及報(bào)表數(shù)據(jù)匯總工作。近年來(lái)我按照上級(jí)要求,逐步建立和完善了全區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng),包括衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源管理庫(kù)、醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)代碼庫(kù)、大型醫(yī)療設(shè)備庫(kù)和重大疾病分類管理庫(kù)等信息系統(tǒng)。組織下屬各單位統(tǒng)計(jì)工作人員參加各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)培訓(xùn),并對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行具體操作指導(dǎo),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化管理。通過(guò)信息化管理系統(tǒng)的加強(qiáng),及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。
七、參與衛(wèi)生改革,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,農(nóng)村衛(wèi)生改革勢(shì)在必行。以往的農(nóng)村衛(wèi)生院靠吃大鍋飯現(xiàn)象已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)生存問(wèn)題是當(dāng)前衛(wèi)生改革工作的首要議提。20__年初首先對(duì)普利橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改革試點(diǎn),規(guī)定單位固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用,流動(dòng)資金按份折股,經(jīng)過(guò)兩年多的改革運(yùn)作,改變了吃大鍋飯的現(xiàn)象,提高了職工積極性,單位經(jīng)濟(jì)效益也明顯提高。20__年,針對(duì)黃陽(yáng)司鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院近年虧損嚴(yán)重,在黃陽(yáng)司衛(wèi)生院也實(shí)行了改革,通過(guò)減員增效,制定新的經(jīng)濟(jì)管理方案,引進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算,經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試運(yùn)行,效果非常好,單位效益明顯提高,職工收益也有所增加。
八、發(fā)揮專長(zhǎng),當(dāng)好參謀
我的工作重點(diǎn)之一,是通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財(cái)務(wù)檢查,及時(shí)并動(dòng)態(tài)的掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財(cái)務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題,并及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)。針對(duì)一些單位負(fù)債嚴(yán)重的現(xiàn)狀提出了要求今后各單位借債必須通過(guò)局黨委研究決定。這樣,將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不再增加新負(fù)債提供了保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)設(shè)立藥庫(kù)存在許多弊端,每年藥庫(kù)盤(pán)點(diǎn)報(bào)損、過(guò)期失效嚴(yán)重,造成資金流失等問(wèn)題,提出堅(jiān)決撤消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)藥庫(kù),通過(guò)對(duì)藥庫(kù)的撤消,提高了資金周轉(zhuǎn)率,杜絕了利用藥品采購(gòu)搞腐敗的現(xiàn)象。
九、明確職責(zé),認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)
我的職責(zé)之一是要做好本單位的會(huì)計(jì)核算工作,努力規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理,維護(hù)財(cái)政紀(jì)律,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,提供真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、合理的分析和建議,對(duì)不合理的開(kāi)支堅(jiān)決杜絕。二是負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督及統(tǒng)計(jì)工作。每年負(fù)責(zé)完成本系統(tǒng)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總、報(bào)送工作,每年本系統(tǒng)各單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)檢查工作以及下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作。經(jīng)過(guò)努力,本人的工作得到了單位和上級(jí)各部門(mén)的好評(píng),每年均被××××區(qū)財(cái)政局評(píng)為財(cái)務(wù)年報(bào)決算工作先進(jìn)個(gè)人。
十、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì),提高透明度
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁,根據(jù)組織安排對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離時(shí)必須經(jīng)過(guò)審計(jì),主要審查其任職期間財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,并出具審計(jì)報(bào)告以考察其業(yè)績(jī)情況。對(duì)成績(jī)要給予肯定,但對(duì)存在的問(wèn)題要給予指出,有違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)格按照財(cái)政紀(jì)律處理。對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告實(shí)行公開(kāi),提高了透明度。
十一、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理
20__年下半年起,為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)收支管理,經(jīng)局黨委研究決定在局計(jì)財(cái)股設(shè)立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)集中核算管理中心,將衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一到局里做賬,統(tǒng)一管理。先在兩所中心衛(wèi)生院進(jìn)行了試點(diǎn),到年底全面鋪開(kāi),通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐證明,集中核算進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理,有效地防止了單位新增負(fù)債的發(fā)生,有利地保障了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,我代表市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子向大家述職,敬請(qǐng)?jiān)u議!
2009年5月份以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下,在市人大、政協(xié)、紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下,我們堅(jiān)定地把握“三保一弘揚(yáng)”這一主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“打造獨(dú)具**特色經(jīng)濟(jì)小巨人”的決策部署,真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取,堅(jiān)定增加農(nóng)民收入一個(gè)目標(biāo)、積極開(kāi)展“糧食高產(chǎn)、生豬大縣、一流機(jī)關(guān)”的三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)、大力提升“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè) 3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。一是積極申報(bào)項(xiàng)目,科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃、及時(shí)編制項(xiàng)目建議書(shū)、認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究,全方位加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系與溝通,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目;二是加快項(xiàng)目實(shí)施,成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,制定重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、科站責(zé)任制,經(jīng)常召開(kāi)項(xiàng)目工作會(huì)、推進(jìn)會(huì),研究部署工作,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施;三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,制定了惠農(nóng)資金及項(xiàng)目管理辦法,規(guī)范了項(xiàng)目實(shí)施程序,開(kāi)展了多次項(xiàng)目審計(jì)和督導(dǎo),強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)管。
4、農(nóng)業(yè)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)