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一、基本情況
全省第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后,校黨委就后續(xù)整改工作進(jìn)行了再安排再部署。根據(jù)省活動(dòng)辦要求,學(xué)校制定了《青海廣播電視大學(xué)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》,瞄準(zhǔn)問題,明晰了六個(gè)方面、20項(xiàng)整改內(nèi)容。同時(shí),制定了制度建設(shè)計(jì)劃,從8個(gè)方面加強(qiáng)建章立制,其中修訂完善的制度13項(xiàng),新建制度11項(xiàng)。主要涉及密切聯(lián)系群眾,規(guī)范決策、權(quán)力運(yùn)行,厲行勤儉節(jié)約,整治文山會(huì)海,加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)、績效考核,加強(qiáng)校園穩(wěn)定,規(guī)范運(yùn)行質(zhì)效,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面。
需要說明的是,青海廣播電視大學(xué)為系統(tǒng)辦學(xué),其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理,省電大進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位外,各州、縣電大根據(jù)省活動(dòng)辦安排部署,均隨各地進(jìn)入第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位。因此,學(xué)校根據(jù)省活動(dòng)辦《通知》中有關(guān)的工作任務(wù)落實(shí)情況,重點(diǎn)針對學(xué)校自身工作開展了認(rèn)真自查。
二、主要任務(wù)落實(shí)情況
一是在整治工作作風(fēng)方面:制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,從開展調(diào)查研究、服務(wù)師生、改進(jìn)宣傳報(bào)道、厲行節(jié)約、加強(qiáng)督查等方面提出了改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。我校按照《辦法》的各項(xiàng)要求,在全校認(rèn)真開展了作風(fēng)建設(shè)年、師德師風(fēng)建設(shè)年、整頓工作紀(jì)律等系列活動(dòng),加強(qiáng)了日常監(jiān)督,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,通過一系列活動(dòng)的開展,促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,教職工精神面貌發(fā)生了明顯變化,增強(qiáng)了工作干勁。
二是在整治文山會(huì)海方面:以規(guī)范會(huì)議為突破口,修訂完善了《校黨委會(huì)議事規(guī)則》、《校長辦公會(huì)議事規(guī)則》、《學(xué)校各類會(huì)議管理辦法》,精簡會(huì)議規(guī)模和數(shù)量、規(guī)范會(huì)議管理,精簡全省性電大系統(tǒng)工作會(huì)議2個(gè);以公文管理為切入點(diǎn),修訂了《青海廣播電視大學(xué)公文規(guī)范管理辦法》、《青海廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議和材料的規(guī)定》,學(xué)校黨政文件得到有效精簡,今年校內(nèi)全面啟用了電子公文系統(tǒng),發(fā)件印制數(shù)量大幅減少。
三是在整治庸懶散現(xiàn)象方面:修訂完善了《學(xué)校各部門工作職責(zé)和崗位職責(zé)》、《校內(nèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》,明確職能、職責(zé)任務(wù)和崗位要求,提高部門工作運(yùn)行質(zhì)量和效能。通過績效考核帶動(dòng)干部職工恪盡職守、愛崗敬業(yè),增強(qiáng)了內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。同時(shí),校組織人事處加大了工作時(shí)間巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和職工外出請銷假制度,有效遏制了個(gè)別部門存在的庸懶散現(xiàn)象。
四是在整治三公經(jīng)費(fèi)方面:學(xué)校對公務(wù)接待、公務(wù)用車和因公出國(境)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面清理,嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政下達(dá)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),厲行勤儉節(jié)約,經(jīng)費(fèi)使用符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,并進(jìn)行全校公示,加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和群眾監(jiān)督。2013年學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)支出較上年同期壓縮15.85萬元。同時(shí),為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作,制定了《青海廣播電視大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作辦法》、《青海廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)管理辦法》營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
五是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面。針對教職工提出的加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理等問題,校領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,新建了《青海廣播電視大學(xué)調(diào)研工作制度》、《學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》,為探索現(xiàn)代大學(xué)制度提供了組織和制度保證;新成立了教學(xué)工作委員會(huì),制定了《青海廣播電視大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》,明確職責(zé)和運(yùn)作范圍,形成了有利于維護(hù)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)規(guī)范;修訂《青海廣播電視大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》,加強(qiáng)教學(xué)及教學(xué)管理工作的規(guī)范有序,為防范和有效地處理各類教學(xué)事故的發(fā)生提供了制度保障和政策依據(jù);修訂了《青海廣播電視大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》,確保了校園的安全穩(wěn)定。
三、存在不足和后續(xù)整改思路
在學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作按照既定目標(biāo)有效推進(jìn),取得了一定成效。但也存在一些不足,一是個(gè)別黨支部對承擔(dān)的整改任務(wù)重視不夠,存在思想松懈的現(xiàn)象;二是個(gè)別整改任務(wù)沒有完全按照時(shí)限要求落實(shí)到位,需要抓緊整改。
反對,改進(jìn)作風(fēng)是一項(xiàng)長期任務(wù)。我校將按照省活動(dòng)辦的部署和要求,認(rèn)真總結(jié)前一段工作,進(jìn)一步鞏固在理論上、實(shí)踐上已取得的成果,針對尚未整改到位的問題,狠抓工作落實(shí),持之以恒,常抓不懈,抓出成效。
我校后續(xù)整改工作思路是:認(rèn)真按照中央和省委關(guān)于第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾不收場的要求,以反對,正風(fēng)肅紀(jì)為核心,以落實(shí)整改方案、制度建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)整治方案為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí),不斷鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果,為全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),推動(dòng)電大轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和作風(fēng)保證。
一是強(qiáng)化整改落實(shí)。全面落實(shí)《青海廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》,繼續(xù)聚焦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,發(fā)揮表率作用,通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員,一級抓一級,層層抓落實(shí);堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),立說立改,既著眼長遠(yuǎn)立規(guī)矩、定制度,又立足當(dāng)前抓整改、促落實(shí),用整改成效取信于師生。
關(guān)鍵詞:集貿(mào)市場;火災(zāi)隱患;監(jiān)督;對策
近年來,隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,以個(gè)體經(jīng)商業(yè)戶為主的集貿(mào)市場如雨后春筍遍布城鄉(xiāng)各地,既給經(jīng)營者帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,也進(jìn)一步方便了廣大群眾的生活。但是集貿(mào)市場由于種種原因,存在可燃易燃物多、攤位數(shù)多、人員密集、防火間距小、用火用電量大、監(jiān)督管理工作不落實(shí)不到位等諸多問題,其潛在的火災(zāi)隱患不容忽視?,F(xiàn)筆者結(jié)合集貿(mào)市場存在的火災(zāi)隱患特點(diǎn)和預(yù)防措施,談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí):
一、集貿(mào)市場存在的火災(zāi)隱患問題特點(diǎn)
1、消防安全責(zé)任制不落實(shí),從業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱。一是現(xiàn)在許多市場內(nèi)門面修建后基本上都是賣給了私人,一個(gè)市場內(nèi)有幾十上百的業(yè)主,這給對市場消防安全管理責(zé)任的落實(shí)和日常管理工作帶來了極大的困難。二是集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的商品基本上都是易燃可燃物品,由于受利益的驅(qū)動(dòng),市場內(nèi)商品儲(chǔ)存、管理混亂,雖然明令禁止集貿(mào)市場內(nèi)“三合一”場所,但很多市場的從業(yè)人員防火意識(shí)薄弱,安全意識(shí)不強(qiáng),許多的經(jīng)營者沒有經(jīng)過消防知識(shí)安全培訓(xùn),對消防安全常識(shí)知之甚少,并存在一定的僥幸心理。
2、市場內(nèi)消防安全環(huán)境差。近幾年,集貿(mào)市場受市場經(jīng)濟(jì)的影響,在各地而迅猛增多,集貿(mào)市場的不斷繁榮和擴(kuò)展,加上有些經(jīng)營戶利用寸土寸金的“黃金地段”,占用防火間距和通道現(xiàn)象普遍,有的甚至連消火栓也被圈占,從而使防火間距不足,消防通道不暢。一般小商品市場少則幾十個(gè),多則數(shù)百個(gè)攤位,經(jīng)營易燃可燃物品現(xiàn)象多,各攤主甚至出店經(jīng)營,造成疏散通道狹窄,有的寬度不足一人寬,部分出口處還設(shè)置了攤位,室外路段也布滿了攤位,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成火災(zāi)的曼延,消防車無法通行實(shí)施滅火。
3、消防器材嚴(yán)重不足。集貿(mào)市場由于資金緊張,或領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄等原因,減少了對消防設(shè)施的投入,對僅有的滅火器材也未能按規(guī)定放在明顯易于取用的位置而被攤位商品堆埋難以取用;有的雖有滅火器材,但選型不當(dāng)或缺少維護(hù)保養(yǎng),發(fā)生火災(zāi)也難以發(fā)生作用。
4、市場內(nèi)用火、用電措施不落實(shí),管理不到位。多數(shù)市場內(nèi)普遍存在使用明火、吸煙等現(xiàn)象,市場電器線路安裝不規(guī)范、亂拉亂接電線現(xiàn)象普遍,有的電氣線路原設(shè)計(jì)僅限于電燈照明以及少數(shù)大功率電器的使用,但經(jīng)營者為吸引顧客長時(shí)間使用招牌燈、彩燈、大功率照明燈具,同時(shí)經(jīng)營者使用電飯煲、電爐、電暖器、電熨斗、電熱水器等大功率電器現(xiàn)象嚴(yán)重,這一切都增加了電器線路的負(fù)荷;使用大容量的保險(xiǎn)絲,使電路在不知不覺中始終處在經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)行中,加上市場內(nèi)少數(shù)人隨意亂接、亂拉、亂設(shè)插座,致使接線不牢,接錯(cuò)線路,導(dǎo)致電線短路,極易引起火災(zāi)。
二、整改集貿(mào)市場火災(zāi)隱患的對策
1、完善消防安全組織機(jī)構(gòu),制定措施,落實(shí)責(zé)任。集貿(mào)市場由政府牽頭,并由相關(guān)職能部門成立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理,明確責(zé)權(quán),并層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,要將責(zé)任落實(shí)到戶到人。同時(shí),建立健全消防安管理制度,落實(shí)日常防火巡查制度,實(shí)行24小時(shí)全天候消防安全保衛(wèi)巡查,定期召開會(huì)議,要向廣大業(yè)主分析通報(bào)火災(zāi)形勢;發(fā)現(xiàn)問題立即采取整改措施,對存在的火災(zāi)隱患,要分清輕重緩急,分批落實(shí)整改措施,確保市場內(nèi)消防安全。
2、完善消防器材設(shè)施,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。針對集貿(mào)市場攤位門市密集、客流量大的特點(diǎn),嚴(yán)格要求各單位、各市場經(jīng)營的門市、倉庫、住戶和柜臺(tái),配置固定滅火器和移動(dòng)滅火器材,對營業(yè)面積達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定的防火分區(qū)的集貿(mào)市場一定要設(shè)置自動(dòng)噴淋裝置,設(shè)置區(qū)域防火分區(qū),對現(xiàn)有的消防器材設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,保證其完好有效。
3、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員消防意識(shí)。消防宣傳教育是同火災(zāi)作斗爭的重要工具。要根據(jù)法律法規(guī),運(yùn)用廣播、標(biāo)語、板報(bào)等形式對廣大經(jīng)營戶進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育,把消防工作的方針、政策、內(nèi)容貫穿于宣傳教育之中,增強(qiáng)業(yè)主和客戶防火意識(shí),提高從業(yè)人員的防火、滅火及逃生自救能力。
4、消防部門加大消防監(jiān)督管理力度。消防部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度,以制度促規(guī)范,采取定期和不定期突擊檢查等形式,嚴(yán)肅查處各類火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施,及時(shí)下達(dá)整改意見書,對存在的火災(zāi)隱患,責(zé)令其限期改正,對整改不力的業(yè)主和責(zé)任人,一定要嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,養(yǎng)患成災(zāi),同時(shí),要充分利用新聞媒體對違規(guī)違法等問題進(jìn)行曝光,以輿論監(jiān)督推動(dòng)隱患整改,進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
整改火災(zāi)隱患特別是集貿(mào)市場是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要保證安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到單位的承受能力和民生問題。因此,必須制定一個(gè)切實(shí)可行的整改方案,從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。公安消防機(jī)構(gòu)在確定重大火災(zāi)隱患前,要積極會(huì)同設(shè)計(jì)、檢測、技術(shù)等部門的安全生產(chǎn)專家,對隱患現(xiàn)狀進(jìn)行論證,提出指導(dǎo)性意見和整改方案。要充分考慮消防管理工作的總體情況及隱患單位在今后的整改過程中將面臨的實(shí)際難題;要時(shí)時(shí)監(jiān)管做好火災(zāi)隱患整改工作,要及時(shí)給予火災(zāi)隱患整改單位技術(shù)上指導(dǎo)幫扶,確保隱患單位在整改火災(zāi)隱患的工作中少走彎路,;對集貿(mào)市場存在的火災(zāi)隱患要及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查,復(fù)查合格后,方可允許市場營業(yè)絕不允許 “帶病營業(yè)”;一定要克服松懈思想,保持清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)做好日常監(jiān)督工作,徹底消除消防安全隱患,積極為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、張亞平;淺析集寧市集貿(mào)市場發(fā)展的幾個(gè)問題[J];理論研究;1994年05期
為認(rèn)真汲取近期外地多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),根據(jù)《》文件精神,始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢,確保元旦、春節(jié)和全國、省、市、縣“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定,確保*年我縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),深刻汲取各類事故教訓(xùn),通過開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題。
強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法制意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任對“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間和生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸繁忙時(shí)期的安全生產(chǎn)工作采取嚴(yán)防死守、嚴(yán)管嚴(yán)控的措施,有效防范因非法違法和違規(guī)違章造成的生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遢制較大以上事故,確保全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為建設(shè)“*”創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)對象及內(nèi)容
對本單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年養(yǎng)護(hù)樓、救助管理站、康復(fù)醫(yī)院、婚姻登記處、光榮院、社會(huì)福利院、烈士陵園、殯儀館、救災(zāi)倉庫、慈善倉庫、福利彩票銷售站等深入開展專項(xiàng)安全整治活動(dòng)。
主要內(nèi)容如下:
*、檢查各單位安全基礎(chǔ)工作:
①檢查各單位內(nèi)部崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求是否明確并得到落實(shí),安全工作責(zé)任書是否層層簽訂;
②是否建立健全單位內(nèi)的安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
*、檢查安全常規(guī)管理情況:
①單位公車是否遵守交通規(guī)則管理為重點(diǎn)的交通安全管理措施落實(shí)情況;
②是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度,電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具是否定期檢查,有無違規(guī)用火用電、私拉亂接現(xiàn)象;
③是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn);護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過崗前消防培訓(xùn);是否結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況,有針對性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。
*、檢查隱患排查治理情況:
①是否依法建立并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制,是否明確消防工作管理部門,配備經(jīng)過培訓(xùn)的專(兼)職消防管理人員;
②是否每月至少組織各部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查,每天安排專人進(jìn)行防火巡查;對防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,是否及時(shí)組織整改;
③是否針對特殊服務(wù)對象特點(diǎn),在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識(shí)。安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通,是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道
三、實(shí)施步驟和工作措施
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改階段(*年*月*日至*年*月*日)。
各單位要召開專題會(huì)議部署安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),并根據(jù)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),研究制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí),各單位自行開展隱患自查自報(bào)自改,分類列出隱患臺(tái)賬,制定整改方案并報(bào)局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組備查。
(二)集中檢查、掛牌督辦階段(*年*月*日至*年*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位開展集中檢查,對自查自改階段發(fā)現(xiàn)而未按時(shí)完成整改的隱患和對集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及嚴(yán)重違法違規(guī)行為,將上報(bào)縣安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦。所有掛牌督辦的安全隱患和問題,將由我局會(huì)同縣安委辦組織相關(guān)單位驗(yàn)收。
(三)督查督辦、問責(zé)問效階段(*年*月*日至*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對前段開展的工作進(jìn)行回頭看,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)開展不力、仍然存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的單位上報(bào)縣安委會(huì)啟動(dòng)問責(zé)程序,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
成立*縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長,機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由()兼任辦公室主任。
(二)廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)。
要普及安全生產(chǎn)知識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),及時(shí)宣傳“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)成果、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮引領(lǐng)作用,進(jìn)一步激發(fā)各單位和廣大干部群眾的熱情,努力營造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚氛圍,把“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”推向深入。
1.1一般資料
本院是1所三級甲等綜合性醫(yī)院,設(shè)有1個(gè)總院、7個(gè)分院(兒童、精神、傳染、康復(fù)、口腔、腫瘤、急救7個(gè)??漆t(yī)院)、71個(gè)護(hù)理單元,開放床位3000張;護(hù)士總數(shù)1655人,其中男89人、女1566人;年齡19~59歲,平均(31.78±9.67)歲;中專140人,大專958人,本科557人;護(hù)士829人,護(hù)師465人,主管護(hù)師280人,副主任護(hù)師77人,主任護(hù)師4人;身體基本健康。
1.2方法
1.2.1完善護(hù)理安全管理組織機(jī)構(gòu)
按照新三級甲等標(biāo)準(zhǔn),建立由院長、護(hù)理部主任、護(hù)士長、各職能科室正主任組成的護(hù)理質(zhì)量安全管理委員會(huì),各臨床科室設(shè)立護(hù)理安全管理小組,安全管理委員會(huì)辦公室設(shè)于護(hù)理部,配備3名專職人員(副主任1名)負(fù)責(zé)全院護(hù)理安全信息的收集、整理、分析、反饋、整改、督查與追蹤工作。實(shí)施護(hù)理部-總(科)護(hù)士長-病區(qū)護(hù)士長三級質(zhì)量控制和護(hù)士自我控制的護(hù)理安全管理體系,遵循PD-CA循環(huán)程序開展集團(tuán)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量控制,促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
1.2.2完善護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工作流程
護(hù)理工作流程應(yīng)以最短的時(shí)間、最小的范圍、最有效的措施,減少護(hù)理安全隱患對醫(yī)院、患者及護(hù)士造成的傷害。集團(tuán)護(hù)理部對全院護(hù)理缺陷進(jìn)行原因分析,將差錯(cuò)原因看作質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)要點(diǎn)及護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目。護(hù)理部針對因護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及護(hù)理流程等方面的缺陷而造成的護(hù)理差錯(cuò)事故,按照新三級甲等標(biāo)準(zhǔn)及重慶市規(guī)范,結(jié)合本院實(shí)際修訂的集團(tuán)醫(yī)院統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善了重點(diǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。
1.2.3排查安全隱患,制訂預(yù)警控制方案
護(hù)理安全管理委員每月定期進(jìn)行護(hù)理安全評估,按科室、崗位仔細(xì)評估護(hù)理工作各方面的安全漏洞和隱患,對評估發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)反饋給臨床科室落實(shí)整改,將實(shí)施整改后仍存在的不安全因素確定為對護(hù)理安全具有警戒或防范意義的預(yù)警信號(hào),并針對每一個(gè)預(yù)警信號(hào)制訂出預(yù)警控制方案下發(fā)相關(guān)科室。
1.2.4分級實(shí)施護(hù)理安全巡查與安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及反饋機(jī)制
由護(hù)理部制訂電子版的護(hù)理安全信息周報(bào)表,該表包括護(hù)理核心制度的執(zhí)行、技術(shù)操作規(guī)范、設(shè)施與設(shè)備管理、藥品管理、病區(qū)環(huán)境、投訴與糾紛、醫(yī)療費(fèi)用等項(xiàng)目。按照周報(bào)表項(xiàng)目分級實(shí)施護(hù)理安全巡查、安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及反饋機(jī)制。(1)臨床一線護(hù)士:每班進(jìn)行崗位隱患巡查,發(fā)現(xiàn)隱患立即列出相關(guān)護(hù)理安全預(yù)警內(nèi)容,及時(shí)落實(shí)整改,并以書面形式交班,對各班護(hù)士進(jìn)行預(yù)警;(2)臨床護(hù)士長:每天對本科室進(jìn)行安全巡查,及時(shí)處理安全隱患,將巡查結(jié)果每周上報(bào)護(hù)理部,對本科室不能解決的問題則列出預(yù)警內(nèi)容以書面形式上報(bào)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決;(3)總(科)護(hù)士長:每周對分管區(qū)域進(jìn)行安全巡查1次,指導(dǎo)并協(xié)助臨床科室解除安全隱患,并追蹤整改效果,每月將本片區(qū)巡查結(jié)果上報(bào)護(hù)理部;(4)護(hù)理部:每月對全院護(hù)理單元進(jìn)行護(hù)理安全巡查1次,并將本月全院上報(bào)的安全信息進(jìn)行歸納分析,按安全隱患的性質(zhì)、級別啟動(dòng)安全預(yù)警機(jī)制,進(jìn)行安全防范部署。
1.2.5實(shí)施患者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估,落實(shí)安全防護(hù)措施
按新三級甲等標(biāo)準(zhǔn)對患者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估,患者入院時(shí)立即給予入院評估(含生理、心理)、疼痛評估、跌倒/墜床及壓瘡、管道滑脫危險(xiǎn)因子評估等?;颊咦≡浩陂g護(hù)士會(huì)根據(jù)其用藥及病情變化對上述危險(xiǎn)因子實(shí)施動(dòng)態(tài)評估,根據(jù)評估結(jié)果有針對性地制訂并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案,落實(shí)安全防護(hù)措施。
1.2.6完善設(shè)施設(shè)備,打造安全環(huán)境
在醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)中全方位體現(xiàn)安全理念,病區(qū)地面全部安裝防滑地板,墻面安裝有扶手,配備有多功能雙側(cè)床欄的病床,病區(qū)廁所、盥洗間鋪設(shè)防滑墊并安裝防護(hù)窗,電梯及樓道安排保安人員保護(hù)患者行走的安全,醫(yī)院的各種服務(wù)設(shè)施均貼有醒目的標(biāo)識(shí)及使用說明,為行動(dòng)不便的患者配備了手推車、輪椅、徒手電梯等。醫(yī)院在硬件配備上處處體現(xiàn)了保障患者安全的人文服務(wù)理念,力圖營造以患者為中心的安全療養(yǎng)環(huán)境。
1.2.7實(shí)施護(hù)理人力資源的彈性調(diào)配
人力資源管理缺陷也可構(gòu)成護(hù)理安全隱患,屬于安全預(yù)警范疇。合理排班,實(shí)行彈性排班制、層級管理制、新老護(hù)士搭配制,以減輕超負(fù)荷工作狀態(tài)、減少職業(yè)倦怠、提高護(hù)理質(zhì)量,使患者安全系數(shù)增加。護(hù)理部以新三級甲等標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制訂了各病區(qū)護(hù)士配備原則和緊急狀態(tài)下護(hù)理人力資源調(diào)配預(yù)案,并根據(jù)各病區(qū)實(shí)際床位使用率、患者護(hù)理等級比例、工作量進(jìn)行人力資源彈性調(diào)配,做到合理、靈活、高效,以達(dá)到人力資源利用的合理性和均衡性。
1.2.8落實(shí)安全警示教育,提升護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
實(shí)施科室、片區(qū)及護(hù)理部三級護(hù)理安全警示教育。科室護(hù)士長每周五組織召開安全教育會(huì),對本周安全問題進(jìn)行總結(jié)分析,提出下一步安全預(yù)警內(nèi)容,布置整改方案;總(科)護(hù)士長每月組織分院(片區(qū))安全警示教育會(huì),對分院(片區(qū))存在的安全預(yù)警問題進(jìn)行分析點(diǎn)評,提出管理對策,并部署安全預(yù)警控制方案;護(hù)理部每季度召開全院護(hù)理缺陷總結(jié)暨安全警示教育會(huì)議,對季度護(hù)理缺陷的性質(zhì)、類別、發(fā)生率等進(jìn)行系統(tǒng)講評,對護(hù)理不良事件典型案例進(jìn)行原因分析,制訂切實(shí)可行的安全預(yù)警方案,下發(fā)臨床科室落實(shí)整改。通過分級安全警示教育,以警醒全體護(hù)理人員吸取教訓(xùn),做到警鐘長鳴,提升護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
1.2.9評價(jià)方法
將2011年(實(shí)施前)與2012年(實(shí)施后)護(hù)理缺陷發(fā)生率及上報(bào)率、護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度進(jìn)行比較。護(hù)理缺陷包括警告事件、意外事件、不良事件、未造成后果事件、隱患事件5項(xiàng)內(nèi)容,每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)1次;護(hù)理質(zhì)量包括基礎(chǔ)護(hù)理、特級和一級護(hù)理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、護(hù)理文書、病區(qū)管理、急救物品、消毒隔離7項(xiàng)內(nèi)容,使用本院統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),每月檢查1次;患者滿意度包括對服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、人文關(guān)懷、生活照護(hù)、心理支持、安全保障、健康指導(dǎo)的滿意度及對護(hù)理工作的意見和建議等8項(xiàng)內(nèi)容,使用本院統(tǒng)一的患者滿意度調(diào)查表,每季度調(diào)查1次。護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度以分值表示,護(hù)理缺陷發(fā)生率及上報(bào)率以百分率表示。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,計(jì)量資料符合正態(tài)分布、方差齊的數(shù)據(jù)用x±s表示,組間比較采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料以率表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05,以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1護(hù)理缺陷
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后較實(shí)施前護(hù)理缺陷發(fā)生率明顯下降,上報(bào)率顯著提升。
2.2護(hù)理質(zhì)量
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后較實(shí)施前護(hù)理質(zhì)量評分全面提升。
2.3患者滿意度
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后患者滿意度得到明顯提高。護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施前后者滿意度分別為(91.72±3.27)分、(97.64±2.36)分,兩者比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。
3結(jié)論
識(shí)別護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)是確保護(hù)理安全的前提,護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)始終存在于操作、處置、配合搶救等環(huán)節(jié)中,作為管理者應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)護(hù)理安全的薄弱環(huán)節(jié),評估風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn),識(shí)別并確定現(xiàn)存的和潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn),制訂護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范等措施?,F(xiàn)代護(hù)理安全管理強(qiáng)調(diào)實(shí)施前瞻性管理和全程動(dòng)態(tài)管理,這對降低護(hù)理缺陷發(fā)生率、提高臨床護(hù)理質(zhì)量和節(jié)約衛(wèi)生資源具有重要意義,也體現(xiàn)了護(hù)理質(zhì)量管理預(yù)防為主的原則。近年來,如何保證患者安全已受到世界衛(wèi)生組織和各國的廣泛關(guān)注,美國醫(yī)療機(jī)構(gòu)評鑒聯(lián)合會(huì)(JCAHO)在促進(jìn)患者安全方面有更具體明確的做法。我國三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)已將護(hù)理安全管理列為獨(dú)立評審標(biāo)準(zhǔn)。如何在集團(tuán)化醫(yī)院中同質(zhì)化實(shí)施新三級甲等安全管理標(biāo)準(zhǔn),最大程度地減輕損失,是醫(yī)院護(hù)理安全管理的最終目標(biāo)。
3.1健全的管理體制是保障集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全的關(guān)鍵
管理體制不健全、規(guī)章制度不完善、管理監(jiān)督不得力等影響護(hù)理安全的組織管理因素,是對患者安全的最大威脅。護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長期、持續(xù)工作,需不斷更新、完善安全管理制度,健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。只有建立完善護(hù)理安全管理體系,才能有效地防范不良事件的發(fā)生,提高護(hù)理質(zhì)量、患者和護(hù)理人員的服務(wù)滿意度。本院按照新三級甲等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善了護(hù)理安全管理組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了各級安全管理職能,實(shí)現(xiàn)了分級護(hù)理安全預(yù)警的管理體系,切實(shí)發(fā)揮了個(gè)人護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主觀能動(dòng)性,從而達(dá)到了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的,與傳統(tǒng)方法比較,護(hù)理缺陷的發(fā)生率顯著下降(P<0.01)。
3.2無懲罰性護(hù)理不良事件報(bào)告機(jī)制在集團(tuán)化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,可提升護(hù)理安全的預(yù)警作用
無懲罰性護(hù)理不良事件呈報(bào)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,有利于消除護(hù)理人員抵觸情緒,體現(xiàn)了管理者和被管理者的和諧一致,增強(qiáng)了護(hù)理人員參與安全管理的責(zé)任心與主動(dòng)性;使護(hù)理人員在缺陷發(fā)生時(shí)均能以積極、輕松的心態(tài)應(yīng)對,自覺分析護(hù)理程序中發(fā)生安全事件的原因,并對系統(tǒng)和流程提出改進(jìn)意見,變被動(dòng)管理為主動(dòng)參與,能盡早發(fā)現(xiàn)隱患苗頭并及時(shí)報(bào)告與處理。與傳統(tǒng)方法比較,全院護(hù)理缺陷發(fā)生率顯著降低、上報(bào)率顯著上升(P<0.01),表明無懲罰性護(hù)理不良事件呈報(bào)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全管理質(zhì)量的同質(zhì)化提升,有效控制護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,使安全關(guān)口前移,起到安全預(yù)警的作用。
3.3護(hù)理安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)及反饋機(jī)制的建立與實(shí)施,可實(shí)現(xiàn)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的前饋性控制
集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全信息網(wǎng)絡(luò)中心的建立使總院護(hù)理部及相關(guān)職能科室能及時(shí)收到全院各護(hù)理單元的安全信息,在第一時(shí)間給予歸納、分析與處理,并迅速提出預(yù)警項(xiàng)目與控制方案反饋給相關(guān)科室實(shí)施。同時(shí),對預(yù)警控制方案的實(shí)施進(jìn)行追蹤評價(jià),在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生前及時(shí)采取前瞻性預(yù)警干預(yù),實(shí)現(xiàn)了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的前饋性控制,與傳統(tǒng)書面護(hù)理不良事件報(bào)告方法比較,上報(bào)率顯著上升。
3.4護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估及安全警示教育,可增強(qiáng)護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度
一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)
加強(qiáng)散煤管控,按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,在本區(qū)域范圍內(nèi)全部清理取締散煤銷售點(diǎn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營散煤行為;嚴(yán)禁散煤以各種形式流入我區(qū);嚴(yán)格企業(yè)、工地使用散煤行為,徹底清查散煤復(fù)燒行為,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,開發(fā)區(qū)成立了散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)成立了散煤治理工作組。
組長:
副組長:
組員:
經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé):嚴(yán)格管控散煤輸入,對進(jìn)入轄區(qū)的運(yùn)煤車輛、農(nóng)用三輪車、電動(dòng)三輪車等交通工具跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)偷運(yùn)偷銷散煤的,移交市場監(jiān)管部門處理。同時(shí),對我區(qū)內(nèi)已取消的散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步復(fù)查,嚴(yán)防存放、偷銷散煤行為。
建設(shè)局負(fù)責(zé):嚴(yán)格檢查區(qū)內(nèi)建筑工地,對建筑工地內(nèi)的茶水爐、做飯的小煤爐進(jìn)行逐一檢封,建立管理臺(tái)賬,同時(shí),與主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。
環(huán)保所負(fù)責(zé):建立區(qū)內(nèi)企業(yè)散煤工作管理臺(tái)賬,加強(qiáng)日常巡查,查扣、沒收區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地的燃煤爐具和散煤,建立健全快速處理機(jī)制,依法集中處置,嚴(yán)防造成“二次污染”。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用平面廣告、微信等優(yōu)勢對正反兩面典型案例宣傳報(bào)道,提高廣大人民群眾對禁用散煤,使用清潔環(huán)保能源的理解與認(rèn)識(shí),杜絕個(gè)人使用散煤行為。
第一條為使本局全體干部職工履行消防安全職責(zé),加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,確保干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本局實(shí)行逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。全體干部職工應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第三條局法人代表為本局的消防安全責(zé)任人,對本局的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)為本局消防安全管理人,負(fù)責(zé)全局的消防安全管理。專(兼)職消防管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施全局消防安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
第四條凡在本局工作、學(xué)習(xí)的干部職工和外來人員,都必須遵守本規(guī)定,自覺維護(hù)消防安全。
第五條本局的消防安全工作接受消防部門及轄區(qū)派出所的指導(dǎo)。
第二章消防安全組織與責(zé)任
第六條成立局消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)、實(shí)施消防安全工作。組長由局長擔(dān)任,副組長由班子成員擔(dān)任,成員包括下屬各科室和基層各單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,由局辦公室分管消防安全的副主任任辦公室主任,具體組織、管理和監(jiān)督全局消防安全工作。各科室主要負(fù)責(zé)人、局內(nèi)經(jīng)營實(shí)體負(fù)責(zé)人及值班門衛(wèi)是本部門消防安全責(zé)任人,確保消防安全責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗。
第七條辦公室區(qū)由專(兼)職消防人員(門衛(wèi)人員)負(fù)責(zé)日常消防安全工作,食堂區(qū)塊由兼職消防員(司務(wù)長)負(fù)責(zé)日常消防安全工作,計(jì)算機(jī)控制中心由信息中心主任負(fù)責(zé)日常消防安全工作,配電室由門衛(wèi)負(fù)責(zé)日常消防安全工作。
第八條全體人員必須嚴(yán)格執(zhí)行崗位消防安全責(zé)任制,遵守消防法規(guī),掌握消防知識(shí)。動(dòng)火用電期間,不得擅離職守。
第三章消防安全管理
第九條本局確定下列場所為消防安全重點(diǎn),必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理:
1、計(jì)算機(jī)控制中心;
2、食堂;
3、辦公樓;
4、配電房。
第十條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火。因特殊情況需要的,應(yīng)事先向消防管理部門辦理審批手續(xù),并完善安全措施,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。
第十一條加強(qiáng)日常的用火用電管理。
1、電器設(shè)備的安裝、架設(shè)電線經(jīng)由辦公室批準(zhǔn),由電工專業(yè)人員進(jìn)行,并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》,不得降低標(biāo)準(zhǔn)。各科室(局)未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自安裝使用取暖器等大功率用電設(shè)備。
2、不準(zhǔn)在禁火區(qū)動(dòng)火。因特殊情況需要?jiǎng)踊饡r(shí),必須經(jīng)消防管理部門批準(zhǔn),并配備足夠的消防器材。
第十二條發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)立即撥打“119”報(bào)火警,并迅速組織力量疏散人員、撲救火災(zāi)。任何單位、個(gè)人都應(yīng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章消防安全檢查
第十三條局消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)每季度進(jìn)行一次檢查。元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日前,組織一次消防安全檢查。
第十四條局消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)組織對滅火器材進(jìn)行一次功能性檢查,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行水壓試驗(yàn)、滅火劑重量和有效期的檢查、維修工作。
本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語和定義、組織機(jī)構(gòu)和人員、消防安全職責(zé)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評與獎(jiǎng)懲等。
本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。
二、術(shù)語和定義
(一)行業(yè)、系統(tǒng)
行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有相同工藝過程或提供同類勞動(dòng)服務(wù)劃分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類別。系統(tǒng)是指同類事物按照一定的關(guān)系組成的整體。
行業(yè)、系統(tǒng)按分類指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財(cái)政、稅務(wù)等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點(diǎn)行業(yè)管理部門(單位)。以下稱行業(yè)、系統(tǒng)單位。
(二)消防安全專門培訓(xùn)
指公安消防機(jī)構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、組織機(jī)構(gòu)和人員
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員有消防安全責(zé)任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。
(二)所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)。
四、消防安全職責(zé)
(一)一般規(guī)定
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各崗位的消防安全責(zé)任人。
按照《省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》被確定為消防安全重點(diǎn)單位的,應(yīng)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案,及時(shí)建立聯(lián)系制度,反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。
(二)消防安全責(zé)任人
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任人,對本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)履行下列職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定,掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況;
2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
3、按照財(cái)務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;
4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門消防安全責(zé)任人,確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
5、組織防火檢查,每季度至少參加一次防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊(duì);
7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
消防安全責(zé)任人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
(三)消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全責(zé)任人指定,應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
1、擬定年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí);
3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
5、組織實(shí)施對本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保完整有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
6、組織管理義務(wù)消防隊(duì);
7、每半年至少組織開展消防知識(shí)、技能宣傳教育和培訓(xùn),組織實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;
8、定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。
消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
(四)專兼職消防安全管理人員
屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位,應(yīng)確定專兼職消防安全管理人員,應(yīng)履行下列職責(zé):
1、分析研究部門、崗位消防安全工作,及時(shí)向上級報(bào)告;
2、確定消防安全重點(diǎn)部位,實(shí)施日常防火檢查、巡查;
3、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;
4、管理維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志;
5、組織開展消防宣傳教育培訓(xùn);
6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;
7、記錄消防工作開展情況,完善消防檔案;
8、完善其它消防安全管理工作。
(五)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員
自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗,應(yīng)履行下列職責(zé):
1、掌握自動(dòng)消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程;
2、每日測試主要消防設(shè)施功能,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)排除,不能排除的應(yīng)向上級報(bào)告;
3、核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息;
4、發(fā)生火災(zāi)時(shí),啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施。
(六)其它人員
其它人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程,參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練,熟知本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全常識(shí),發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)撲救。
(七)承包、租賃或委托經(jīng)營
實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物,訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。
五、消防安全制度和操作規(guī)程
(一)消防安全制度及要點(diǎn)
1、消防安全例會(huì)制度。包括會(huì)議召集、人員組成、會(huì)議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會(huì)議記錄等要點(diǎn)。
2、消防組織管理制度。包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會(huì)、教育培訓(xùn)、活動(dòng)要求等要點(diǎn)。
3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。
4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報(bào)告程序、整改責(zé)任和措施、情況記錄等要點(diǎn)。
5、消防(控制室)值班制度。包括責(zé)任范圍和職責(zé)、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點(diǎn)。
6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測和管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
7、燃?xì)?、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動(dòng)火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題處置程序、情況記錄等要點(diǎn)。
8、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、保管及維護(hù)管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機(jī)構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項(xiàng)等要點(diǎn)。
10、消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲制度。包括責(zé)任部門和責(zé)任人、考評目標(biāo)、內(nèi)容和辦法、獎(jiǎng)懲辦法等要點(diǎn)。
11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實(shí)際制定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度應(yīng)予公布,并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
(二)消防安全操作規(guī)程
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,制定下列消防安全操作規(guī)程:
1、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作規(guī)程;
2、變配電室操作規(guī)程;
3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程;
4、燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程;
5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。
消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布,并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
六、場所設(shè)置要求
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等,必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。
七、消防安全管理措施
(一)一般規(guī)定
1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程的防火設(shè)計(jì)或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案,經(jīng)審核或備案合格后方可施工;工程竣工后,應(yīng)及時(shí)申報(bào)消防驗(yàn)收或備案,未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所,在使用或開業(yè)前,必須具備消防安全條件,依法向縣公安消防部門申報(bào)檢查,經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》,方可使用或開業(yè)。
(二)消防安全重點(diǎn)部位
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險(xiǎn)品倉庫、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)車間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財(cái)產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,并實(shí)行嚴(yán)格的管理。
(三)電氣防火管理
1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝和維修,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定,禁止非電工人員作業(yè);
2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備,應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;
3、每年應(yīng)對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查,必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣檢測;
4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;
5、增加用電負(fù)荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。
(四)化危品、可燃物、火源管理
1、不隨意存放易燃易爆物品,應(yīng)根據(jù)特性分類存放,嚴(yán)禁混存,高溫季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng);
2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場所采用明火照明和取暖;
3、嚴(yán)格內(nèi)部用火審批制度,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和防范措施;
4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專人負(fù)責(zé);
5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周圍不應(yīng)存放可燃物;
6、裝修施工現(xiàn)場動(dòng)用電氣焊等明火時(shí),應(yīng)清除周圍及焊渣滴落區(qū)的可燃物。
(五)安全疏散設(shè)施管理
1、防火門、防火卷簾、疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全,功能完備;
2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示,在防火門上設(shè)置警示文字和符號(hào);
3、保持疏散通道、安全出口暢通,禁止占用疏散通道,不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志;
4、禁止將安全出口門上鎖,禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
5、防火卷簾下方嚴(yán)禁堆放物品,消防電梯應(yīng)具備迫降功能。
八、防火檢查
(一)一般要求
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)系統(tǒng)單位,應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查,定期進(jìn)行檢查,并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。
(二)防火巡查
1、應(yīng)隨時(shí)按巡查地點(diǎn)進(jìn)行防火巡查,交班前,應(yīng)由消防安全管理人共同進(jìn)行一次巡查。
2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(1)用火、用電有無違章情況;
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好;
(3)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位完整;
(4)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),自動(dòng)關(guān)閉的常開式防火門是否性能完好,防火卷簾下方是否堆放物品;
(5)消防安全值班人員在崗情況;
(6)其它消防安全情況。
(三)防火檢查
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。
2、檢查結(jié)束時(shí),應(yīng)做好檢查記錄,檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名,存入單位消防安全管理檔案。
3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(1)火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況;
(2)安全出口和疏散門安裝的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況;
(3)滅火器材配置情況和功能;
(4)用火用電管理情況;
(5)消防安全重點(diǎn)部位管理情況;
(6)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(7)日常防火巡查情況;
(8)其它需要檢查的內(nèi)容。
九、火災(zāi)隱患整改
(一)一般規(guī)定
1、對火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改,整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門和人員應(yīng)逐級上報(bào)。
2、對公安消防部門責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并寫出整改復(fù)函,向縣公安消防大隊(duì)申報(bào)檢查驗(yàn)收。
(二)火災(zāi)隱患整改要求
1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患,應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員立即改正,并做好記錄:
(1)違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,安全出口和疏散門的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),自動(dòng)關(guān)閉的常開式防火門控制系統(tǒng)損壞,防火卷簾下方堆放物品影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。
2、對不能立即整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)制定整改方案,明確整改措施、期限和責(zé)任人。對隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患,應(yīng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改,并落實(shí)安全防范措施。
十、消防安全宣傳培訓(xùn)
(一)一般規(guī)定
1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動(dòng)期間,應(yīng)開展有針對性的消防宣傳教育活動(dòng)。
2、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。
3、消防安全責(zé)任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當(dāng)參加縣公安消防部門組織的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
(二)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程;
2、本單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
4、報(bào)警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識(shí)和技能;
5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能。
十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練
(一)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、組織機(jī)構(gòu),包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
2、報(bào)警和接警處置程序;
3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施;
4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施;
5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(二)演練的實(shí)施
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)按照預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,其它單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。
2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問題,修訂完善預(yù)案內(nèi)容。
十二、火災(zāi)事故處理
(一)火災(zāi)事故的處置
發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時(shí)組織人員撲救初起火災(zāi),引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)報(bào)火警。
(二)火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)
火災(zāi)撲滅后,應(yīng)組織人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場,以便公安消防部門調(diào)查火災(zāi)事故。
(三)火災(zāi)事故處理
發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門《火災(zāi)事故認(rèn)定書》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表》及單位內(nèi)部防火安全責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人,及時(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治工作,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。
十三、消防檔案
(一)一般規(guī)定
屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確,并附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。消防檔案應(yīng)由專人保管。
(二)檔案內(nèi)容
1、消防安全基本情況,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(2)消防審核、驗(yàn)收、檢查法律文書;
(3)消防安全組織管理機(jī)構(gòu)和各消防安全責(zé)任人;
(4)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(5)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(6)義務(wù)消防隊(duì)人員及其裝備配備情況;
(7)消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(8)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(9)消防安全疏散示意圖,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、消防安全管理情況,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)消防設(shè)施檢查、自動(dòng)消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄;
(2)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(3)防火巡查、檢查記錄;
(4)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備監(jiān)測記錄;
(5)消防宣傳培訓(xùn)記錄;
(6)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(7)火災(zāi)情況記錄和消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
十四、消防安全經(jīng)費(fèi)
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)籌安排,實(shí)施年度消防工作計(jì)劃,將消防安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算,為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費(fèi)保障。
十五、檢查考評
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評、評比內(nèi)容,實(shí)行半年及年終考評制度。
十六、獎(jiǎng)懲
(一)對在消防安全工作中成績突出的部門和個(gè)人,單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
全縣糧食行業(yè)和所屬企事業(yè)單位、相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲住宿業(yè))、全縣成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)、油庫、外資企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè),以及與商務(wù)有關(guān)的展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)及其他人員密集場所等。
二、整治方式
商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作,將認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,在前一階段“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,結(jié)合正在開展的冬季特殊時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查,根據(jù)今冬明春尤其是“兩節(jié)”期間商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和冬季特殊時(shí)段生產(chǎn)安全的特點(diǎn),組織精干力量,開展企業(yè)自查、條線普查、部門抽查、領(lǐng)導(dǎo)暗查,全面推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作,深入開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和治理整頓。
三、工作重點(diǎn)
(一)廠房、庫房、商貿(mào)服務(wù)相關(guān)單位、員工集體宿舍等是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建;是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層;建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)庫房、車間、商貿(mào)服務(wù)業(yè)相關(guān)人員密集場所是否按消防技術(shù)規(guī)范要求,完善消防制度;消防設(shè)施、器材是否配置到位;消防安全標(biāo)志是否完好有效;安全防范措施是否落實(shí)到位;安全出口、人員疏散通道、消防車通道是否通暢;防范預(yù)案是否切實(shí)可行等。
(三)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全管理是否嚴(yán)格執(zhí)行《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》,實(shí)行統(tǒng)一采購,集中存放,專倉儲(chǔ)存、專人管理、雙人雙鎖,防止出現(xiàn)藥劑丟失、泄露、爆炸等事故。
(四)在糧食薰蒸作業(yè)中,是否按照《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》規(guī)定,嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施熏蒸。熏蒸現(xiàn)場是否設(shè)置警戒線,設(shè)立安全員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否親臨現(xiàn)場指揮。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加油站點(diǎn)、糧庫、辦公場所、檢測中心、出租場所等相關(guān)人群聚集場所是否切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作;是否對出租單位“三合一”“多合一”場所進(jìn)行安全監(jiān)管。
(六)施工企業(yè)是否對在建工程、項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理;是否制訂完善的工程施工方案和安全措施,嚴(yán)防高空跌落、地坑塌方和機(jī)械傷人等事故。
(七)被檢查單位是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油;是否建立火源控制與管理,嚴(yán)防用火、電焊引發(fā)的火災(zāi)和粉塵爆炸事故。
(八)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)是否建立進(jìn)出糧安全監(jiān)管;是否與作業(yè)單位簽訂安全責(zé)任協(xié)議;作業(yè)單位或本單位臨時(shí)用工是否開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),作業(yè)時(shí)是否按照規(guī)程作業(yè);是否配備安全員并加強(qiáng)巡查。
(九)被檢查單位是否開展對駕駛?cè)藛T的教育管理,嚴(yán)防超高、超限、超重行車,嚴(yán)禁酒后開車、疲勞駕車、違章行車。
(十)米廠、面粉廠粉塵濃度是否超標(biāo);企業(yè)是否配備粉塵濃度測試儀,并經(jīng)常進(jìn)行檢測,及時(shí)進(jìn)行降塵處理。
(十一)對新收購的糧食是否及時(shí)組織清雜和降水;糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否利用冬季低溫干燥天氣,積極組織通風(fēng)、烘干、整曬,并做好倉房隔熱密閉工作;是否建立春季在庫糧食的管理措施,防止隨著氣溫回升,蟲、霉、鼠、雀危害安全。
(十二)被檢查單位設(shè)備、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用,線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
(十三)被檢查單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查,消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
(十四)被檢查單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足;是否執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定》和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)規(guī)定》等。
(十五)被檢查單位是否健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否建立應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;是否按要求建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳。
四、整治工作時(shí)間和步驟
安全生產(chǎn)整治工作分兩個(gè)階段。第一階段從2015年元月上旬至2015年3月底,主要整治商務(wù)系統(tǒng)有關(guān)企事業(yè)單位存在的危及安全的突出問題,堅(jiān)決防止群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;第二階段從4月初至2015年底,主要解決商務(wù)系統(tǒng)各相關(guān)企事業(yè)單位事故隱患的治理和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,落實(shí)責(zé)任,建立長效機(jī)制,從源頭上提升商務(wù)系統(tǒng)火災(zāi)防控水平。
(一)動(dòng)員部署。
各直屬企事業(yè)單位要按照本方案要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)有效的具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),召開專門會(huì)議動(dòng)員部署,將整治任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門或人員。
(二)宣傳培訓(xùn)。
各條線檢查小組要負(fù)責(zé)組織對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人和管理人進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)對抽調(diào)參加隱患排查的人員也要進(jìn)行專門培訓(xùn),明確工作內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、分類處理措施等要求。所有企業(yè)要組織員工開展一次安全培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練,提高自防自救能力。
(三)自查自改。
各企業(yè)要按照治理重點(diǎn)開展自查,填寫《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理自查自改表》,如實(shí)記錄自查自改情況,連同《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全自查自改承諾書》,報(bào)局安全生產(chǎn)辦公室。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為要立即整改,同時(shí)采取臨時(shí)性防范措施,確保整改期間的安全。
(四)條線排查。
以各檢查小組為單位對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查,并填寫《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全排查情況登記表》和《勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全排查情況登記表》。各檢查小組要認(rèn)真排查、核查,建立臺(tái)賬,全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、行政許可以及安全隱患等基本情況。
(五)集中整治。
各小組檢查人員要采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段,逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金;對涉及主體多、整改難度大的,要會(huì)同相關(guān)部門逐一會(huì)辦解決。積極配合縣安監(jiān)局集中查處一批違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。各條線與企業(yè)簽訂的責(zé)任狀和企業(yè)提交的自查自改承諾書,全部報(bào)一份給安全辦存檔備查。
五、整治措施
(一)依法嚴(yán)格整治。
對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為,未按要求整改的,要上報(bào)相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。對排查發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故以及久拖不改的,要堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)“一律”的要求,即:對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè),一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的,一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封;對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的,一律依法;發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所的,一律依法立即清理;對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的,一律依法對違法行為人予以拘留;對勞動(dòng)密集型企業(yè),一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器或者簡易噴淋,加強(qiáng)技防、物防措施。
(二)政府掛牌督辦。
對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè),各條線要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,明確整改責(zé)任,落實(shí)整改措施,必要時(shí)報(bào)縣政府掛牌督辦。
(三)納入誠信體系。
對企業(yè)存在安全隱患逾期不改的,按要求列入安全不良行為公布范疇,納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、市場監(jiān)管、金融、保險(xiǎn)等部門將其作為信用評定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù),利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)安全隱患整改。
(四)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
各檢查組要通過新聞媒體、局門戶網(wǎng)站,以及微博、微信等新型媒介,對嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改,掛牌督辦的商貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)加工類企業(yè)重大安全隱患進(jìn)行曝光,跟蹤隱患整改進(jìn)程。要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施、整治成效顯著的典型案例。要充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)企業(yè)火災(zāi)隱患,并給與獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)指導(dǎo),積極動(dòng)員。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)和人員密集場所安全專項(xiàng)整治工作,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)條例和規(guī)范,認(rèn)真分析實(shí)施方案各項(xiàng)條款內(nèi)容,開展宣傳發(fā)動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全生產(chǎn)工作對當(dāng)前搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)居民住宅電梯安全使用和監(jiān)督管理,消除電梯安全隱患,防范電梯事故發(fā)生,確保電梯安全運(yùn)行,根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)居民住宅電梯安全綜合管理的意見》(武政規(guī)〔2011〕19號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)居民住宅電梯安全綜合管理提出如下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
以十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“和諧、平安”建設(shè)總體要求,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,全面加強(qiáng)全區(qū)居民住宅電梯安全綜合管理工作,建立各有關(guān)街鎮(zhèn)、部門和單位各司其職、主動(dòng)作為、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長效工作機(jī)制,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、使用管理單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局。
二、責(zé)任分工
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)全區(qū)居民住宅(小區(qū))電梯安全監(jiān)察工作,嚴(yán)格執(zhí)行電梯準(zhǔn)入、準(zhǔn)用制度;加強(qiáng)對電梯安裝、改造、使用、檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管;開展監(jiān)督檢查,督促電梯使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位切實(shí)履行職責(zé);嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決封停存在嚴(yán)重隱患的居民住宅電梯;大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和安全知識(shí);建立和完善電梯安全應(yīng)急救援體系,積極組織使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位開展應(yīng)急救援演練。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)督促新建居民住宅(小區(qū))的開發(fā)建設(shè)單位在正式移交物業(yè)管理前履行電梯安全管理職責(zé)。
區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)引導(dǎo)和推進(jìn)居民住宅(小區(qū))電梯實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù);指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)規(guī)則履行居民住宅電梯管理職責(zé),并規(guī)范使用居民住宅電梯日常運(yùn)行維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi);指導(dǎo)和監(jiān)督居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)將住宅專項(xiàng)維修資金用于居民住宅電梯改造更新工作。
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)電梯安全綜合監(jiān)管工作,督辦全區(qū)居民住宅(小區(qū))電梯重大事故隱患掛牌督辦事項(xiàng),督促相關(guān)部門落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。
區(qū)廣播影視局:負(fù)責(zé)發(fā)揮廣播、電視等媒體的作用,廣泛宣傳電梯安全知識(shí)和國家相關(guān)法律、法規(guī)。
區(qū)公安分局(消防大隊(duì)):負(fù)責(zé)做好“110”、“119”報(bào)警電話反映電梯故障困人的應(yīng)急救助相關(guān)工作;配合處置涉及因封停電梯而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
區(qū)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置涉及因封停居民住宅電梯引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
區(qū)物價(jià)局:負(fù)責(zé)合理確定居民住宅電梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將其物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)范圍。
各有關(guān)街鎮(zhèn):負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)質(zhì)監(jiān)部門查找居民電梯安全使用隱患;協(xié)調(diào)將居民住宅(小區(qū))電梯納入物業(yè)管理;組織和協(xié)調(diào)相關(guān)居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)籌措電梯運(yùn)行和更新改造資金;負(fù)責(zé)處置因封停電梯引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
三、工作內(nèi)容
(一)督促居民住宅電梯使用管理單位履行安全主體責(zé)任
居民住宅電梯使用管理單位要切實(shí)履行管理職責(zé),按照要求建立各項(xiàng)電梯安全管理制度,加強(qiáng)日常巡查,保證居民住宅電梯通訊報(bào)警裝置有效;嚴(yán)格執(zhí)行電梯管理和作業(yè)人員持證上崗制度,聘請專業(yè)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位做好居民住宅電梯定期檢驗(yàn)申報(bào)工作,制定應(yīng)急救援預(yù)案并實(shí)施演練;及時(shí)采取措施消除電梯安全事故隱患,確保居民住宅電梯安全運(yùn)行。
(二)落實(shí)居民電梯住宅(小區(qū))的物業(yè)管理單位
1.對屬于有關(guān)部門和單位自管或直管的居民電梯住宅(小區(qū)),由區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心會(huì)同其所屬街鎮(zhèn)督促落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)單位或其委托的物業(yè)管理單位實(shí)施物業(yè)管理。
2.對新建居民電梯住宅(小區(qū)),開發(fā)建設(shè)單位在辦理移交物業(yè)管理相關(guān)手續(xù)前,由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施物業(yè)管理,辦理完物業(yè)管理移交手續(xù)后,由區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促物業(yè)管理單位實(shí)施物業(yè)管理。
3.對長期未實(shí)行物業(yè)管理的居民電梯住宅(小區(qū)),由所屬街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心組織召開業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì),依法選聘物業(yè)管理單位實(shí)行物業(yè)管理。
4.對居民電梯住宅(小區(qū))因物業(yè)管理單位更迭或未按合同約定提前退出,導(dǎo)致住宅不能維持正常物業(yè)管理的,由所屬街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心組織召開業(yè)主大會(huì),重新選聘物業(yè)管理單位實(shí)行物業(yè)管理,在其過渡期內(nèi)由所屬街鎮(zhèn)明確居民住宅電梯管理責(zé)任主體。
(三)建立居民住宅電梯運(yùn)行維護(hù)和改造更新資金籌措機(jī)制
1.居民住宅電梯運(yùn)行維護(hù)資金
居民住宅電梯運(yùn)行維護(hù)資金從物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支。區(qū)物價(jià)部門在制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用在物業(yè)管理綜合服務(wù)費(fèi)中的比重。各有關(guān)街鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)主(業(yè)主委員會(huì))按時(shí)足額繳納物業(yè)費(fèi),督促物業(yè)管理單位按照規(guī)定使用物業(yè)管理費(fèi)。
2.居民住宅電梯改造更新資金
(1)對有住宅專項(xiàng)維修資金的居民電梯住宅(小區(qū)),區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配合其所屬街鎮(zhèn),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位、業(yè)主(業(yè)主委員會(huì))依法依規(guī)將住宅專項(xiàng)維修資金用于電梯改造更新;對住宅專項(xiàng)維修資金存在缺口的,由所屬街鎮(zhèn)、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心協(xié)調(diào)業(yè)主(業(yè)主委員會(huì))從物業(yè)共用部分經(jīng)營產(chǎn)生的歸業(yè)主所有的收益中籌措;仍不足的,由所屬街鎮(zhèn)、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心按照“誰受益、誰出資”的原則,幫助和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位向業(yè)主收取。(2)對無住宅專項(xiàng)維修資金的居民電梯住宅(小區(qū)),由所屬街鎮(zhèn)、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心協(xié)調(diào)業(yè)主(業(yè)主委員會(huì)),從物業(yè)共用部分經(jīng)營產(chǎn)生的歸業(yè)主所有的收益中籌措;不足部分,由所屬街鎮(zhèn)按照“誰受益、誰出資”的原則,幫助、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位向業(yè)主收??;仍不足的,經(jīng)區(qū)人民政府召集相關(guān)部門和單位研究后,由區(qū)人民政府動(dòng)員原建設(shè)單位或者原主管部門負(fù)責(zé)籌措。
(3)對各部門和單位自管或直管的居民電梯住宅(小區(qū)),由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌措住宅專項(xiàng)維修資金。
(四)健全居民住宅電梯安全運(yùn)行和維護(hù)穩(wěn)定防范機(jī)制
區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)一律封停存在嚴(yán)重隱患的居民住宅電梯,在實(shí)施電梯封停之前,應(yīng)提前將相關(guān)情況通報(bào)區(qū)人民政府及其所在街鎮(zhèn),必要時(shí)要通報(bào)區(qū)、安監(jiān)、房產(chǎn)等部門。各有關(guān)街鎮(zhèn)和區(qū)部門應(yīng)當(dāng)積極做好被封停使用電梯的居民住宅小區(qū)業(yè)主穩(wěn)定工作,督促物業(yè)管理單位限期解決問題。問題難以及時(shí)解決的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)告。建立由各有關(guān)街鎮(zhèn)和區(qū)、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安及消防等部門參加的全區(qū)居民住宅電梯安全綜合管理聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決問題,化解矛盾,消除電梯安全事故隱患,確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年3月10日—4月1日)
擬訂實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì),加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),向社會(huì)通告,督促電梯使用單位嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全管理“六落實(shí)”制度(責(zé)任主體落實(shí)、維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)、通訊裝置落實(shí)、人員值班落實(shí)、困人救援落實(shí)、定期檢驗(yàn)落實(shí))。
(二)自查自糾階段(2012年4月1日—5月1日)
各居民電梯住宅(小區(qū))的產(chǎn)權(quán)管理單位和物業(yè)管理公司對照相關(guān)規(guī)定開展安全隱患排查,在排查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的電梯及時(shí)向所在街鎮(zhèn)報(bào)告,再由相關(guān)街鎮(zhèn)集中匯總后向區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)信息。
(三)調(diào)查摸底階段(2012年5月1日—7月1日)
各有關(guān)街鎮(zhèn)、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心配合區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組織對全區(qū)居民住宅(小區(qū))電梯開展隱患排查,區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)摸清全區(qū)居民電梯住宅(小區(qū))物業(yè)管理中心數(shù)量和辦公場所,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)摸清未完成竣工驗(yàn)收的居民住宅(小區(qū))電梯的數(shù)量,各有關(guān)街鎮(zhèn)要掌握各居民住宅(小區(qū))地理位置,重點(diǎn)排查已報(bào)停注冊登記的居民(小區(qū))電梯,對查出的安全隱患由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,并提出整改意見。
(四)隱患整改階段(2012年7月1日—10月1日)
電梯產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)管理單位依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,組織召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議,達(dá)成共識(shí),確定具體整改方案(包括整改技術(shù)方案、電梯制造和施工單位選擇、資金預(yù)算、完成時(shí)限等內(nèi)容),并將具體整改方案于2012年7月31日前報(bào)電梯所在街鎮(zhèn)、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心。同時(shí),各有關(guān)街鎮(zhèn)、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)電梯產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)辦理住宅電梯維修專項(xiàng)資金的使用手續(xù),確保電梯維修使用資金落實(shí)到位。
(五)整改驗(yàn)收階段(2012年10月1日—11月30日)
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電梯法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對存在安全隱患電梯的更新、改造、修理結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收,并對電梯隱患整改情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電梯的使用與人民群眾的工作、生活及生命安全息息相關(guān),各街鎮(zhèn)、各部門和單位要高度重視,統(tǒng)一思想,切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管。成立區(qū)居民住宅電梯安全綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后),各街鎮(zhèn)要確定相關(guān)分管負(fù)責(zé)人,明確專人,并建立以電梯使用單位為支點(diǎn)的網(wǎng)格化、全覆蓋電梯安全隱患報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò),確保居民住宅小區(qū)電梯安全運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同相關(guān)部門和單位大力宣傳電梯安全使用的知識(shí),增強(qiáng)群眾電梯安全防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,使其掌握應(yīng)對電梯安全突發(fā)事件的應(yīng)變和逃生技能,區(qū)公安、消防等部門要協(xié)助做好電梯安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。