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[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新;研發(fā)性投資;高科技俱樂(lè)部;人才戰(zhàn)略
目前我國(guó)科技人才的資源總量位居世界前列,但創(chuàng)新人才匱乏。人才是具有高增值性和惟一具有能動(dòng)性的資源,是創(chuàng)新之本。要提高自主創(chuàng)新能力,就要想方設(shè)法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才,讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。
一、政府要鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)性投資,重視學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的今天,原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新固然重要,但消化吸收創(chuàng)新更不可忽視。我國(guó)自主創(chuàng)新人才數(shù)量不足,素質(zhì)不高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新能力有限。而發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,資金雄厚,匯集全球的頂尖人才,鼓勵(lì)創(chuàng)新,在幾百年的發(fā)展歷程中積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。我們鼓勵(lì)研發(fā)性投資企業(yè)在我國(guó)投資,學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗(yàn),拿來(lái)為我所用,同時(shí)在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上注重消化吸收。惟有如此,才能尋求捷徑,少走彎路,才能盡快培養(yǎng)我國(guó)的自主創(chuàng)新研發(fā)人才。
我國(guó)政府要鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司的研發(fā)性投資。為其進(jìn)行研發(fā)投資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境。加快與跨國(guó)公司研發(fā)性投資有關(guān)的法律規(guī)章的修訂與完善工作,取消外商投資中對(duì)研發(fā)性投資等方面不合理的要求與規(guī)定,降低跨國(guó)公司進(jìn)入的各種交易成本,加大對(duì)跨國(guó)公司的政策宣傳力度,增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司研發(fā)性投資的吸引力。以此來(lái)把握研發(fā)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。例如,日本堅(jiān)持以消化吸收創(chuàng)新為主的技術(shù)政策,在戰(zhàn)后30年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不間斷的優(yōu)化升級(jí),成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。韓國(guó)走的也是消化吸收創(chuàng)新的道路,同樣取得了成功。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐,很大程度上走的也是引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的路線。我們要總結(jié)我們自己的成功經(jīng)驗(yàn),完善引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新機(jī)制,把自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持久性優(yōu)化升級(jí)。
二、政府要重視并充分利用歸國(guó)高科技人才資源優(yōu)勢(shì)
歸國(guó)高科技人才擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),擁有在國(guó)外知名大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,理論功底深厚,學(xué)識(shí)淵博;擁有學(xué)科前沿知識(shí),能站在全球前沿領(lǐng)域探討前沿問(wèn)題;擁有多國(guó)工作的經(jīng)歷,了解多國(guó)的知識(shí)與技術(shù),視野開(kāi)闊:在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)與工作,重視能力的氛圍,促使他們具備創(chuàng)新思想與創(chuàng)新意識(shí),擁有競(jìng)爭(zhēng)能力與實(shí)力,由于他們具備了上述素質(zhì),因此,他們能為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,亦能成為創(chuàng)新的主力軍。如果擁有了這些人才,就能帶來(lái)一個(gè)甚至一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目,他們是寶貴的人力資源。
如今,“海歸派”變成“海待派”,我國(guó)沒(méi)有充分重視這一群體的作用,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,為他們提供發(fā)展、創(chuàng)新的空間。國(guó)家、地區(qū)以及有條件的企業(yè),重視創(chuàng)建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,吸納海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦,吸引留學(xué)生在高科技如計(jì)算機(jī)軟件、綠色新型產(chǎn)品、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域作研究,或創(chuàng)辦企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)園要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境,組織科技周、企業(yè)家沙龍、專題講座等各種科普活動(dòng),為科技人員交流信息牽線搭橋,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。
重視歸國(guó)科技人才,要建立良好的人才機(jī)制。政府要制定一系列引智政策,尤其是對(duì)于一些國(guó)內(nèi)急需、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)或國(guó)際的技術(shù)項(xiàng)目給予特殊優(yōu)惠政策和資金支持,讓他們感覺(jué)到國(guó)家對(duì)他們的重視和尊重。通過(guò)多種激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)其積極性,確保自主創(chuàng)新動(dòng)力長(zhǎng)盛不衰。依靠人才機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新目標(biāo)。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立強(qiáng)大的人才庫(kù),實(shí)行課題招標(biāo)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等一系列激勵(lì)制度,使歸國(guó)科技人才享受到科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果帶來(lái)的利益,特別是對(duì)在園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的高級(jí)人才給予重獎(jiǎng),以此來(lái)鼓勵(lì)他們創(chuàng)新的熱情,取得更大的成績(jī)。
三、政府要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去,合作獲得創(chuàng)新人才
韓國(guó)用了短短40余年時(shí)間,以相當(dāng)于我國(guó)4%的人口和1%的國(guó)土面積,創(chuàng)造出相當(dāng)于我國(guó)2/5的經(jīng)濟(jì)總量,一舉躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家之列,正積極籌劃跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在未來(lái)10年內(nèi)進(jìn)入世界科技八強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。他們創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)是,引進(jìn)吸收、大膽創(chuàng)新、積極合作、敢于冒險(xiǎn)。這些值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
我國(guó)許多成功的企業(yè),都有引進(jìn)來(lái)、走出去的經(jīng)歷,如聘請(qǐng)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專家,幫助做消化吸收工作,使其較快地掌握核心技術(shù),解決相關(guān)問(wèn)題,帶領(lǐng)、培育技術(shù)創(chuàng)新人才。有條件的企業(yè),在國(guó)外建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),充分利用國(guó)外國(guó)際化的人力資源,進(jìn)行創(chuàng)新。海爾、格蘭仕是最好的例證,華為在全球亦有11個(gè)研發(fā)中心。自主創(chuàng)新并不是閉門造車。發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和開(kāi)放的全球環(huán)境,為我們提供了追趕世界先進(jìn)水平的有利條件。奇瑞作為我國(guó)自主創(chuàng)新的一面旗幟,它的經(jīng)驗(yàn),就是充分利用了全球化資源,與世界最優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作,以我為主,為我所用,與世界先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研發(fā),迅速造就了一支自己的研發(fā)隊(duì)伍,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新,占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn),無(wú)疑起到重要的作用。
四、充分利用大學(xué)資源,走產(chǎn)學(xué)研之路
技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)源于知識(shí)創(chuàng)新成果,知識(shí)創(chuàng)新成果來(lái)源于基礎(chǔ)研究,高校學(xué)科門類齊全,基礎(chǔ)研究力量雄厚,由于學(xué)科交叉和相互融合,不斷衍生出新思維、新理念、新設(shè)計(jì),爆發(fā)出新的科技生產(chǎn)力。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查,世界上70%以上的高科技成果與高校有關(guān),世界上83.6%的科技園是依托高校而建或與高校建立了緊密型聯(lián)系。據(jù)江蘇省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì),2003年全省工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的省以上新產(chǎn)品80%是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)的,關(guān)鍵技術(shù)均來(lái)自高校或科研單位,而企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的只占20%。高校和科研院所是專門從事科學(xué)研究的,與他們進(jìn)行合作既能彌補(bǔ)企業(yè)自身科研能力的不足又能縮短創(chuàng)新周期,提高自主創(chuàng)新的成功率。
政府要重視創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)。凡在研究型大學(xué)聚集地如北京、上海、南京、武漢、西安等按硅谷模式結(jié)合中國(guó)實(shí)際建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)科技園區(qū)。研究型大學(xué)具有較強(qiáng)的科研力量,依托大學(xué)科技園、博士后流動(dòng)工作站、博士后創(chuàng)業(yè)中心的科研、人才、信息等優(yōu)勢(shì),通過(guò)大學(xué)與園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間的良性互動(dòng),加快信息、知識(shí)、人才的交流,既可以提高科研成果的商品化率,又可以提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。
美國(guó)政府通過(guò)研究項(xiàng)目和采購(gòu)合同影響科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng):通過(guò)制定投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減少研發(fā)中的盲目性。美國(guó)四所一流的研究型大學(xué)加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)的合作研究中心,是其中較為成功的合作范例。
五、參與國(guó)際高科技俱樂(lè)部的一些重大活動(dòng)
當(dāng)今世界全球性的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,研發(fā)成本呈上升之勢(shì),研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)亦加劇,技術(shù)的綜合性和集群性越來(lái)越強(qiáng),尤其是高技術(shù),即使是技術(shù)力量雄厚的企業(yè)也會(huì)面臨技術(shù)資源短缺的問(wèn)題。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家間為取得互補(bǔ),常通過(guò)雙方或多方合作來(lái)研制開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,共享技術(shù)創(chuàng)新的成果,滲透世界市場(chǎng)。通過(guò)參與合作可實(shí)現(xiàn)技術(shù)學(xué)科與領(lǐng)域之間的互補(bǔ),使具有符合需要的研發(fā)資源聚集在一起,共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo);通過(guò)參與合作亦可縮短收集資料、信息的時(shí)間,提高技術(shù)創(chuàng)新速度。有利于以較低的轉(zhuǎn)換成本進(jìn)入新的領(lǐng)域,分?jǐn)倓?chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)要積極參與國(guó)際舞臺(tái)各種各樣的科技活動(dòng),充分利用這一創(chuàng)新平臺(tái)提高創(chuàng)新能力。參與的過(guò)程既是學(xué)習(xí)的過(guò)程,也是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和鍛煉的過(guò)程。如深圳最近成立的深圳高科技投資基金俱樂(lè)部,其成員有荷蘭ING霸菱(中國(guó))投資基金、法國(guó)蘇伊士(亞洲)投資基金、美國(guó)華登(中國(guó))投資基金、美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)投資公司以及臺(tái)灣寶等6家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。將海外風(fēng)險(xiǎn)基金的成功運(yùn)作模式、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到深圳和中國(guó)大陸其他地區(qū),對(duì)培育中國(guó)高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)具有重要意義。
六、政府要鼓勵(lì)企業(yè)積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織,以培養(yǎng)人才
【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃
建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國(guó)家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國(guó)務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉
1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵
“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等?!敖y(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問(wèn)題,說(shuō)明科技資源配置效率還比較低,需要通過(guò)優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置,即通過(guò)科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
1.2統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此,要站在時(shí)代前列,迎接新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地。
2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問(wèn)題
(1)從科技資源來(lái)看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬(wàn)在校大學(xué)生,3000多個(gè)科研院所,94個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安擁有一批達(dá)到國(guó)際水平的開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進(jìn)步對(duì)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)53%,西安綜合科技實(shí)力居全國(guó)第三。形成了在國(guó)內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對(duì)較弱,創(chuàng)新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢(shì),一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問(wèn)題。
(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題是“二元”問(wèn)題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問(wèn)題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞動(dòng)投入的二元。
總的來(lái)說(shuō),就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來(lái)的二元化,資本投入和勞動(dòng)投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過(guò)程,解決統(tǒng)籌科技資源的問(wèn)題。
(4)科技資源統(tǒng)籌乏力??萍假Y源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對(duì)科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒(méi)有得到有效配置。
3建立長(zhǎng)期科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃制度,統(tǒng)籌科技資源
3.1科技計(jì)劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過(guò)科技政策、法規(guī),二是通過(guò)科技計(jì)劃??萍加?jì)劃是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:
(1)科技計(jì)劃具有科學(xué)性和前瞻性??萍加?jì)劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動(dòng)方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對(duì)科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號(hào)召力。
(2)科技計(jì)劃需兼顧科技發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時(shí),需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過(guò)科技進(jìn)步解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問(wèn)題,需求壓力本身客觀上促使科技計(jì)劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。
(3)科技計(jì)劃采取增量帶動(dòng)存量,滾動(dòng)發(fā)展的方式??萍加?jì)劃制定之前首先是對(duì)原有科技資源進(jìn)行調(diào)研,在對(duì)存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計(jì)劃在立項(xiàng)過(guò)程中,也要審核申請(qǐng)者已有的的科技資源和科研實(shí)力。通過(guò)增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。
(4)科技計(jì)劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具??萍加?jì)劃由目標(biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績(jī)效評(píng)估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過(guò)資金聯(lián)合、計(jì)劃間的協(xié)作、申請(qǐng)條件限制等方法,促進(jìn)各種科技合作,并通過(guò)合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗(yàn)發(fā)展等研究階段,在科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。(5)科技計(jì)劃能促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源整合??萍加?jì)劃通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動(dòng)科技為政府、為社會(huì)服務(wù),促進(jìn)科學(xué)家與社會(huì)的交流互動(dòng)等方式,促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。
3.2科技規(guī)劃和科技計(jì)劃管理申報(bào)制度
科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國(guó)科研管理中的一個(gè)主要手段,針對(duì)我省科技資源的實(shí)際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)的各階段上推出一系列的專項(xiàng)科技計(jì)劃,形成完善的科技計(jì)劃體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計(jì)劃體系不可替代的作用。
建設(shè)科研項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、實(shí)施管理以及結(jié)題驗(yàn)收管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)而通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項(xiàng)不斷推進(jìn)、長(zhǎng)久堅(jiān)持,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相配套的建設(shè)任務(wù)。
4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問(wèn)題的對(duì)策及幾點(diǎn)建議
4.1以建立科技報(bào)告體系為起點(diǎn),推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化管理
由于科技報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報(bào)告體系為突破口來(lái)啟動(dòng)科技計(jì)劃管理,建立科技報(bào)告體系的具體建議有:研究提出我省科技報(bào)告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報(bào)告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。
整理關(guān)于科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)充出臺(tái)保障科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。
4.2建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理平臺(tái)
(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過(guò)統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料;在項(xiàng)目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過(guò)程管理文件,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報(bào)告資料庫(kù)中的相關(guān)檔案。各類計(jì)劃項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、過(guò)程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時(shí)通過(guò)該平臺(tái),社會(huì)公眾能有機(jī)會(huì)參與到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。
(2)建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)、快捷地提供通過(guò)平臺(tái)而得到各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織專家對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和深度挖掘,通過(guò)定期總結(jié),完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、省對(duì)科技的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報(bào)告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺(tái)提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。
4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)通過(guò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國(guó)內(nèi)外的資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。
(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)??萍紕?chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等服務(wù)。加強(qiáng)信息共享和建立良好的協(xié)作機(jī)制,加速知識(shí)擴(kuò)散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。
4.4通過(guò)科技計(jì)劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源
(1)在同一科技計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過(guò)目標(biāo)分解使科技計(jì)劃滲透到各個(gè)行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過(guò)統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗(yàn)裝備的整合效果。
(2)利用科技計(jì)劃體系進(jìn)行資源整合
利用科技計(jì)劃整合科技資源、就是把一個(gè)復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),然后針對(duì)各個(gè)子目標(biāo)分別制訂科技計(jì)劃,并使各子計(jì)劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計(jì)劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計(jì)劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計(jì)劃體系。
通過(guò)科技計(jì)劃、項(xiàng)目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。
4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進(jìn)行,在立法規(guī)劃編制過(guò)程中,要把握兩個(gè)基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進(jìn)立法,成熟一項(xiàng),制定一項(xiàng),二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長(zhǎng)格局以外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn),以求在立法建制的過(guò)程中不斷加大科技資源共享總量,擴(kuò)大可供在各個(gè)利益集團(tuán)間進(jìn)行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進(jìn)行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過(guò)程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強(qiáng)制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。
4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi),政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn),而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢(shì)或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的綜合,通過(guò)創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這樣才能保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和長(zhǎng)期規(guī)劃,重新評(píng)估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計(jì)劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),然后在些基礎(chǔ)上通過(guò)制定長(zhǎng)期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系
關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行,活動(dòng)本身即構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動(dòng)主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動(dòng)方式,為了促進(jìn)該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,有效的對(duì)策必然是一個(gè)系統(tǒng)。該對(duì)策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個(gè)巨型綜合平臺(tái),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機(jī)制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動(dòng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進(jìn)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,達(dá)到統(tǒng)籌科技資源的目的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強(qiáng)力的支撐,整個(gè)區(qū)域達(dá)到區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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黑龍江省擁有即雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、伊春、大慶、黑河、五大連池、鐵力、等13個(gè)資源型城市,是全國(guó)資源型城市較多的大省。其中有著名的煤炭城市雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河,中國(guó)第一個(gè)石油城市大慶和森工城市伊春、鐵力等。大多數(shù)城市是在進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)或林業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中逐漸形成的。為了能加速礦業(yè)資源和森林資源的開(kāi)發(fā),國(guó)家在很短的時(shí)間內(nèi)為這些地區(qū)進(jìn)行人力、物力及財(cái)力上的投入,從而出現(xiàn)了像雞西,大慶這種依托自己資源的開(kāi)發(fā)而在開(kāi)采區(qū)附近興建起來(lái)的資源型城市,它們?yōu)楹邶埥〖叭珖?guó)提供社會(huì)所需要的各種能源。但由于大多數(shù)資源是不可再生資源,根據(jù)經(jīng)濟(jì)生命周期,黑龍江省的大多數(shù)資源型城市處在經(jīng)濟(jì)的衰退期。資源型城市處于資源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,這使資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。煤炭資源、石油天然氣、森林資源逐漸衰減,可供開(kāi)發(fā)量越來(lái)越少,使開(kāi)發(fā)成本增加。因?yàn)楸容^單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)開(kāi)采量下降時(shí),不能阻止資源開(kāi)采量下降引起的各種資源的惡化。難以彌補(bǔ)采掘業(yè)下降帶來(lái)的增長(zhǎng)缺口。資源型城市生態(tài)環(huán)境惡化,煤礦城市采煤沉陷區(qū)問(wèn)題突出,油田植被和地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重,土地“三化”、水土流失加劇,林木蓄積量減少,森林生態(tài)功能減弱。同大多數(shù)資源型城市一樣,黑龍江省資源型城市面臨著資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)的局面。黑龍江省資源型城市發(fā)展存在問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
黑龍江省資源型城市的發(fā)展過(guò)程中主要以自然資源開(kāi)發(fā)為主,因而使資源型城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,第一產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其發(fā)展主要是粗放經(jīng)營(yíng)為主。第三產(chǎn)業(yè)以餐飲業(yè)和商業(yè)發(fā)展為代表,其發(fā)展相對(duì)較滯后,第二產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短,主要依賴初級(jí)原料產(chǎn)品加工,經(jīng)濟(jì)增加值較低;在資源型城市中,大型資源型國(guó)有企業(yè)在城市發(fā)展中處于主要作用,中小企業(yè)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),這種情況阻礙了企業(yè)科技的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新不利于原有核心競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提高,城市各種產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的程度較低,城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié),各種產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行質(zhì)量上的整合。
2.各種資源逐漸枯竭
由于自然資源是不可再生資源,不斷的開(kāi)采,自然資源的存儲(chǔ)量會(huì)不斷減少,最終枯竭。那么資源型城市隨著開(kāi)采量的增大,這種礦產(chǎn)資源的地理優(yōu)勢(shì)將逐漸下降,礦產(chǎn)資源開(kāi)采成本整體趨勢(shì)將上升,總的來(lái)說(shuō),黑龍江省資源型城市資源產(chǎn)業(yè)的全盛時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,資源型城市所擁有的資源產(chǎn)業(yè)整體正在以非常明顯的趨勢(shì)衰退。黑龍江省正從原來(lái)的資源輸出型大省逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源輸入型大省,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在進(jìn)入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期.
3.人才結(jié)構(gòu)不合理
資源型城市人才結(jié)構(gòu)不合理的原因:一方面,大多數(shù)的資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展較單一,多為勞動(dòng)密集型企業(yè),對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需要并不多,主要需要從事資源開(kāi)采和開(kāi)發(fā)的工人,它們大多數(shù)文化水平并不高,所以,在大多數(shù)資源型城市中,人才結(jié)構(gòu)較為單一,隨著資源產(chǎn)業(yè)資源的枯竭,資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,資源型產(chǎn)業(yè)需要更多的有技術(shù),會(huì)管理的專業(yè)復(fù)合型人才,但是,現(xiàn)有的企業(yè)人才發(fā)展模式不能滿足資源型轉(zhuǎn)型的需要,缺少相應(yīng)專業(yè)人才,導(dǎo)致資源型企業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和延伸較為困難,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能順利地進(jìn)行的局面這不利于資源型城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,使資源型城市發(fā)展的后勁不足;另一方面,由于資源型城市大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),投資環(huán)境差,難以吸引人才,甚至還出現(xiàn)本地人才大批外流的現(xiàn)象,使得資源型城市人才更為緊缺。
4.環(huán)境污染嚴(yán)重
黑龍江是以礦產(chǎn),森林資源為主的大省,在資源開(kāi)發(fā)建設(shè)初期初始階段,企業(yè)的發(fā)展注重產(chǎn)能忽視環(huán)境保護(hù),造成三廢———廢水、廢氣、固體物廢棄物的隨意排放,沒(méi)有注重環(huán)境保護(hù),使環(huán)境污染變?cè)絹?lái)越嚴(yán)重。最終導(dǎo)致全球溫度升高,溫室效應(yīng)加聚。同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞,礦物資源被過(guò)度的開(kāi)發(fā)與利用,地球上許多生物資源正在減少,甚至于有些珍稀生物處于滅亡的邊緣。
二、黑龍江省資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黑龍江省建立新型工業(yè)化城市,同時(shí)使整個(gè)資源型城市作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),達(dá)到人與人、人和自然以及人與社會(huì)和諧的相處,使整個(gè)社會(huì)在一個(gè)良性發(fā)展的狀態(tài)下向前發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)本著“節(jié)約,環(huán)保,發(fā)展”的基本思路,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)增加的出發(fā)點(diǎn),進(jìn)而創(chuàng)造出“投入少、產(chǎn)量高、能耗低、排放少、可循環(huán)、能持續(xù)”的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)體系。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定
制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃要使全社會(huì)都參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái),要讓各個(gè)部門,機(jī)關(guān)以及個(gè)人都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己的責(zé)任與義務(wù)??梢赃x擇一些重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn),例如:在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、化工、機(jī)械制造等行業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng),把深度開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置,通過(guò)成立和發(fā)展一批循環(huán)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、市縣,大力推進(jìn)和發(fā)展節(jié)約能源、尋找替代能源、對(duì)能量進(jìn)行梯級(jí)利用,以達(dá)到能源污染的零排放、發(fā)展綠色再制造等,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些技術(shù)瓶頸進(jìn)行改進(jìn)和突破。建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū),對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合優(yōu)化,尤其是對(duì)礦產(chǎn)資源,冶金、機(jī)械制造,生物化學(xué)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)培育,對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物進(jìn)行循環(huán)利用。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的治理,通過(guò)建立化工基地經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立和重點(diǎn)發(fā)展以靠高科技為主的生物以及精細(xì)化工和新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)鏈,使上下游之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈能夠循環(huán)利用或交叉利用。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理,提高“三廢”綜合利用率,降低企業(yè)廢水,廢氣及固體廢棄物的排放,積極加強(qiáng)對(duì)廢水,廢氣的循環(huán)再利用,積極發(fā)展生物質(zhì)能源,推廣沼氣工程;大力推廣無(wú)公害種植、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖和零污染飼養(yǎng)模式,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.大力提高各類資源的利用效率
按照走新型工業(yè)化道路的要求,大力發(fā)展黑龍江省綠色產(chǎn)業(yè),采用高效、無(wú)污染或少污染的設(shè)備及技術(shù)工藝來(lái)替代高消耗、高污染的技術(shù)裝備,用以改造那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐漸建立起低消耗、高產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對(duì)高能耗的行業(yè)如電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)的原料、能源及水資源的能耗管理,實(shí)現(xiàn)這些能源的梯級(jí)、高效和無(wú)污染或少污染的利用和循環(huán)利用體系,用以提高企業(yè)資源的產(chǎn)能效益。加大力度推進(jìn)黑龍江省清潔化生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè),指導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)、熱電企業(yè)、三大動(dòng)力企業(yè)、礦物加工企業(yè)采用清潔化生產(chǎn)、積極進(jìn)行ISOl4000環(huán)境管理體系認(rèn)證,加強(qiáng)企業(yè)污染全過(guò)程的治理與控制。
3.積極開(kāi)展廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用
運(yùn)用生產(chǎn)—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)模式,大力推進(jìn)固體廢棄物如廢機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵、垃圾等的回收利用,最大效能的提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立和完善垃圾集中處理系統(tǒng),加快建立黑龍江省生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)工程建設(shè),有效建立起一個(gè)集垃圾分類回收、加工處理、綜合利用集中在一起的綜合性體系。加快工業(yè)固體廢棄物綜合利用及廢舊電子產(chǎn)品回收再利用循環(huán)工程建設(shè);建立黑龍江省廢物轉(zhuǎn)換系統(tǒng),如固體物回收再利用、廢舊物資回收系統(tǒng)、固廢集中處理系統(tǒng)、污水集中處理和中水回用系統(tǒng)等,大力開(kāi)展循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)建設(shè),以使資源循環(huán)利用得以實(shí)現(xiàn)。
4.強(qiáng)化礦山等礦產(chǎn)資源的綜合運(yùn)用效果
一方面,合理規(guī)劃黑龍江省礦業(yè)城市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用,大力強(qiáng)化雞西、七臺(tái)河,雙鴨山等礦業(yè)城市的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采管理,加大力度對(duì)開(kāi)采秩序進(jìn)行整頓,對(duì)礦場(chǎng)資源如何進(jìn)行利用與開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行改進(jìn),進(jìn)而達(dá)到礦業(yè)資源規(guī)范化的管理與保護(hù)性開(kāi)發(fā)的目的;另一方面,應(yīng)積極組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科技研發(fā)與攻關(guān),使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,對(duì)礦業(yè)資源深加工技術(shù)進(jìn)行研發(fā)及推廣,增加礦業(yè)資源產(chǎn)品的附加值,積極開(kāi)發(fā)與大力完善有利于黑龍江省礦產(chǎn)資源城市礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用的“采,選,冶”的先進(jìn)工藝,大力提升礦業(yè)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采率和利用率。強(qiáng)化共生的礦產(chǎn)資源及由主產(chǎn)品生產(chǎn)中所產(chǎn)生的副產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)與回收利用。加強(qiáng)礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)與冶煉的固體廢棄物等礦業(yè)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用使其轉(zhuǎn)化為新型建材產(chǎn)品,最大效能的實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源循環(huán)有效的利用。
5.樹(shù)立全社會(huì)綠色消費(fèi)的觀念
大力宣傳和積極引導(dǎo),使全省人民重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi),引導(dǎo)全社會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展的綠色消費(fèi)觀念,從而使廣大群眾的生活方式和消費(fèi)方式向節(jié)約資源以及綠色健康環(huán)保方面發(fā)展。倡導(dǎo)全社會(huì)的群眾使用帶有節(jié)能環(huán)保標(biāo)志的綠色產(chǎn)品,抵制或拒絕過(guò)度消費(fèi)產(chǎn)品的消費(fèi)行為。把節(jié)約資源和循環(huán)再利用的生活方式及消費(fèi)行為變成每個(gè)公民的自發(fā)自覺(jué)的行為,達(dá)到全民綠色消費(fèi)。
6.完善資源城市的資源保護(hù)政策
黑龍江省的資源城市已處于工業(yè)化的中后期,因而這一時(shí)期資源消耗量大,污染嚴(yán)重,因而應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境、土地資源的保護(hù),注重提高土地資源的應(yīng)用效率。根據(jù)環(huán)境、資源二者的相互關(guān)系,對(duì)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)本著有限性、有序性以及有償性等原則進(jìn)行開(kāi)發(fā),加強(qiáng)和完善資源保護(hù)政策,對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)立法,注重礦產(chǎn)資源開(kāi)采的安全性與效率性。制定較嚴(yán)格的土地管理制度,注重單位面積的投入與產(chǎn)出的關(guān)系,提高礦產(chǎn)和水資源的節(jié)約和綜合利用水平,以期形成一個(gè)具有節(jié)能性的工業(yè)和具有節(jié)水性農(nóng)業(yè),同時(shí)在各行各業(yè)開(kāi)展節(jié)約各種資源的活動(dòng),在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)減少資源的消耗。
7.推進(jìn)“生態(tài)黑龍江”建設(shè),建造舒心、安適的生態(tài)環(huán)境
關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用
水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動(dòng)態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲(chǔ)存量是歷史時(shí)期積累形成的動(dòng)態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫(kù)清淤工程、烏拉泊水庫(kù)清理搬遷工程、烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。
一、水資源保護(hù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì),擬定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。
1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理
陸續(xù)出臺(tái)了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時(shí),及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。
1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)
按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。明確節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動(dòng)作為落實(shí)節(jié)水型社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。
1.3制定突發(fā)事件預(yù)案
各級(jí)水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。
1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程
大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對(duì)水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識(shí)。烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫(kù)清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對(duì)1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗遡性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對(duì)水庫(kù)上游戈壁沙坑通過(guò)生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國(guó)家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國(guó)策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。
二、水資源可持續(xù)利用
水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對(duì)現(xiàn)存在的水問(wèn)題和水資源開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題,提出以下建議。
2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。
黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開(kāi)源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會(huì)。既要治水又要規(guī)范人類活動(dòng),給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對(duì)水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。
要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺(tái)“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。
要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。
2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。
《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。
2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。
水資源的開(kāi)發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資的重點(diǎn),力爭(zhēng)用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。
建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系。
結(jié)束語(yǔ)
我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)水資源合理開(kāi)發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用三個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會(huì),以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供水資源保障。
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[關(guān)鍵詞]科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu) 績(jī)效 項(xiàng)目影響理論
[分類號(hào)]G359.25
科技文獻(xiàn)資源是科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。近些年來(lái),科技文獻(xiàn)數(shù)量不斷增長(zhǎng),一方面使得單個(gè)科技文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括企業(yè)、非盈利機(jī)構(gòu)等)不能擁有科研所需要的全部科技文獻(xiàn);另一方面,計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的發(fā)展使得這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要全部購(gòu)買科技文獻(xiàn)??萍嘉墨I(xiàn)共建共享成為解決這些問(wèn)題的重要手段。我國(guó)科技部組織全國(guó)8個(gè)科技情報(bào)部門成立了國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心(NSTL),建立了國(guó)家科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng);部分省市建立了相應(yīng)的科技文獻(xiàn)共享平臺(tái);另外還組建了一些行業(yè)性科技文獻(xiàn)共享網(wǎng)絡(luò),如全國(guó)交通科技文獻(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)。
出于某些原因,科技文獻(xiàn)共享沒(méi)有取得應(yīng)有的效果,例如科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)將公共資源視為已有、以自我為中心來(lái)支配資源的使用,提供共享的科技文獻(xiàn)資源質(zhì)量大打折扣,導(dǎo)致科技文獻(xiàn)資源使用效率低下。為了準(zhǔn)確地把握科技文獻(xiàn)共享的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足,制定共享政策、提升共享效果,有必要對(duì)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的資源共享績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。
1 研究進(jìn)展
1.1 圖書(shū)館聯(lián)盟的共享績(jī)效評(píng)估
當(dāng)前,圖書(shū)館聯(lián)盟是比較成熟的科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)。國(guó)外圖書(shū)館聯(lián)盟大都建立了自己的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組和委員會(huì),定期對(duì)聯(lián)盟開(kāi)展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)方式包括專門的評(píng)價(jià)項(xiàng)目、網(wǎng)上用戶調(diào)查、成員館調(diào)查、訪談等。評(píng)價(jià)主體主要是聯(lián)盟內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)、專家小組、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、政府部門等,例如為了對(duì)學(xué)術(shù)圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),由OhioLINK提供資助,采用LibQUAL+評(píng)估方法,對(duì)其成員館的用戶進(jìn)行調(diào)查。國(guó)內(nèi)對(duì)績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果較少,主要關(guān)注建立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系。例如,方小容提出以信息資源共享率、信息輸出\輸入率和信息資源貢獻(xiàn)率作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo);常紅從治理的角度提出包括工作效率、讀者滿意度、參考服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)用成本、合作能力等的圖書(shū)館聯(lián)盟績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;張曉紅等建立了基于核心價(jià)值的PATOP框架來(lái)進(jìn)行圖書(shū)館聯(lián)盟效用的探討;王真等從經(jīng)濟(jì)效用、實(shí)踐效用和社會(huì)效用三個(gè)方面進(jìn)行圖書(shū)館聯(lián)盟效用探討;徐曉琳利用層次分析法提出包括戰(zhàn)略整合力、組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)控制能力、敏捷性和用戶滿意度的圖書(shū)館聯(lián)盟運(yùn)作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。近年來(lái),這方面研究開(kāi)始逐漸關(guān)注建立成熟的評(píng)估機(jī)制。
另外,2003年文化部開(kāi)始對(duì)文化領(lǐng)域文獻(xiàn)共享工程的國(guó)家中心、省級(jí)中心、基層中心進(jìn)行考察和調(diào)研。圖書(shū)館聯(lián)盟內(nèi)部也啟動(dòng)績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目,如CALIS的“資源評(píng)估子項(xiàng)目”。還出現(xiàn)了對(duì)專門的科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估的研究,NSTL內(nèi)部每年也有年度總結(jié)類型的評(píng)估報(bào)告。
1.2 非盈利組織績(jī)效評(píng)估
各類非贏利組織特別是科研院所是非常重要的科技文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,非贏利組織開(kāi)始逐漸關(guān)注績(jī)效評(píng)估。20世紀(jì)90年代早期,非贏利衛(wèi)生和公共事業(yè)機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注衡量財(cái)務(wù)責(zé)任、項(xiàng)目產(chǎn)品或產(chǎn)出、提供服務(wù)的質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)及利益相關(guān)者制定的指標(biāo)、效率及顧客滿意度指標(biāo)等;同時(shí),非贏利組織致力于推動(dòng)社會(huì)改良目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),向用戶和公眾提供服務(wù),具有同政府部門相似的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),例如,工作結(jié)果、操作效率、服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。另外,在評(píng)估方法方面開(kāi)始強(qiáng)調(diào)公共和非贏利部門的戰(zhàn)略與使命,更多地同該組織戰(zhàn)略框架相聯(lián)系,通過(guò)一定的方法把評(píng)估系統(tǒng)及其管理過(guò)程結(jié)合起來(lái),更具結(jié)果導(dǎo)向。
1.3 信息資源共享的經(jīng)濟(jì)效率分析
經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.R.Varian通過(guò)對(duì)團(tuán)體消費(fèi)模型的分析,提出了信息物品購(gòu)買、租讓和共享的約束條件。張軍與姜建強(qiáng)利用“俱樂(lè)部產(chǎn)品”概念,從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度建立了信息商品共享收益模型,并作出了理論解釋。馬費(fèi)成和王曉光在“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境下信息資源共享效率研究”項(xiàng)目中利用經(jīng)濟(jì)模型和博弈論方法分析了信息資源共享的效率問(wèn)題。
總體來(lái)看,已有科技文獻(xiàn)資源共享績(jī)效評(píng)估相關(guān)研究,研究領(lǐng)域和范圍也不斷擴(kuò)大。但是,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
第一,評(píng)估對(duì)象主要為NSTL等科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)/聯(lián)盟,屬于宏觀層面的評(píng)估??萍嘉墨I(xiàn)的共享工作并不是只由這些平臺(tái)的成員承擔(dān),相當(dāng)一部分科技文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有納入這些平臺(tái)。而且,可共享的科技文獻(xiàn)資源廣泛分布在科研人員、各類實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、政府部門及其他非盈利組織等當(dāng)中。上述科技文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供文獻(xiàn)資源共享服務(wù)方面的評(píng)估還處于開(kāi)始階段,例如對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)資源共享的績(jī)效評(píng)估。
第二,評(píng)估缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。現(xiàn)有的評(píng)估多采用主觀評(píng)估的方法,所建立的評(píng)估指標(biāo)體系比較隨意,一些指標(biāo)體系傾向于關(guān)注科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)各種要素構(gòu)成、運(yùn)作方式,另一些指標(biāo)體系傾向于關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效率,從而使得評(píng)估結(jié)果不能令人完全信服。評(píng)估方式以國(guó)家主管部門的常規(guī)檢查/匯報(bào)性評(píng)估為主,多為“目標(biāo)計(jì)劃―報(bào)告―評(píng)估”的制度系統(tǒng)。另外還存在評(píng)估操作程序不規(guī)范等不足。
本文以單個(gè)科技文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象,引入項(xiàng)目管理方法,以項(xiàng)目影響理論為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建其評(píng)估框架,從而更加準(zhǔn)確地對(duì)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的資源共享績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。
2 項(xiàng)目影響理論
項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)理論是指:項(xiàng)目建成并運(yùn)行一段時(shí)間后,通過(guò)對(duì)實(shí)際發(fā)生的影響進(jìn)行調(diào)查研究和對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,復(fù)核項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)際發(fā)生情況和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果的差異,以檢驗(yàn)預(yù)測(cè)成果和項(xiàng)目的合理性,提升項(xiàng)目質(zhì)量服務(wù)。項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)可以監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行情況,為后續(xù)項(xiàng)目管理和運(yùn)作提供依據(jù)。項(xiàng)目影響理論的基本方法是有無(wú)對(duì)比法,即項(xiàng)目建成后將實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響和預(yù)測(cè)成果相比較,通過(guò)綜合分析,確定項(xiàng)目實(shí)際存在的有利和不利影響因素,提出進(jìn)一步發(fā)揮工程有利影響和減小不利影響的措施。
首先,項(xiàng)目確定比較固定的服務(wù)目標(biāo)人群,從項(xiàng)目本身來(lái)講,必須同目標(biāo)人群的需求結(jié)合,觀測(cè)其是否達(dá)到或滿足了目標(biāo)群體的需求。同時(shí),項(xiàng)目產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果還需要具備相應(yīng)的資源條件保障,如資金、人力以及項(xiàng)目活動(dòng)的制度安排等,如圖1所示:
“影響理論”是一種因果理論,它假設(shè)在項(xiàng)目行動(dòng)和結(jié)果之間存在因果關(guān)系,項(xiàng)目行為A將產(chǎn)生一些直接結(jié)果B(行動(dòng)假設(shè)),繼而這些結(jié)果又產(chǎn)生一些間接結(jié)果或最終結(jié)果C(概念假設(shè)),如圖2所示:
復(fù)雜的項(xiàng)目影響理論在項(xiàng)目行動(dòng)和獲得最終結(jié)果之間會(huì)有更多的步驟或者項(xiàng)目所執(zhí)行的行動(dòng)程序不止
一個(gè)。項(xiàng)目影響理論包括兩組假設(shè):第一組假設(shè)揭示了項(xiàng)目行為對(duì)直接結(jié)果或最近結(jié)果所產(chǎn)生的影響,成為“行為理論”或“行為假設(shè)”;第二組假設(shè)將直接結(jié)果與間接結(jié)果或最終結(jié)果聯(lián)系起來(lái),成為“概念理論”或“概念假設(shè)”。如果沒(méi)有充分地貫徹項(xiàng)目服務(wù),不能成功達(dá)到預(yù)期結(jié)果,無(wú)論是直接結(jié)果還是間接結(jié)果,這稱為項(xiàng)目的“執(zhí)行失敗”,如沒(méi)有服務(wù),沒(méi)有足夠的服務(wù),服務(wù)被錯(cuò)誤送達(dá),與目標(biāo)用戶有很大偏差等。如果項(xiàng)目雖然獲得了預(yù)計(jì)的直接結(jié)果,但是間接結(jié)果沒(méi)有出現(xiàn),這稱為項(xiàng)目的“理論失敗”。
有效的“影響理論”能顯示源自項(xiàng)目行動(dòng)的預(yù)期結(jié)果鏈,同時(shí)區(qū)分結(jié)果鏈?zhǔn)锥说慕Y(jié)果(即預(yù)期的、直接來(lái)自項(xiàng)目行動(dòng)的結(jié)果)和結(jié)果鏈末端的結(jié)果(間接的、要求更多時(shí)間或更大項(xiàng)目積累才能達(dá)到的結(jié)果)。
3 科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享績(jī)效分析框架
3.1 指標(biāo)體系框架
在從事科學(xué)研究的過(guò)程中,理論架構(gòu)可界定及對(duì)與問(wèn)題有關(guān)的重要變量歸類,并同時(shí)解釋自變量與因變量間的互動(dòng)關(guān)系,為更加清楚地呈現(xiàn)它們之間的互動(dòng)關(guān)系,可視情況引入中介變量和調(diào)節(jié)變量??萍嘉墨I(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的績(jī)效評(píng)估,根據(jù)項(xiàng)目影響理論,可以從因變量(共享的結(jié)果)出發(fā),尋找自變量(資源共享)的中介變量(共享績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)),進(jìn)而通過(guò)調(diào)節(jié)變量(整改措施)來(lái)理順自變量和因變量之間的互動(dòng)關(guān)系,使之能夠呈現(xiàn)良性循環(huán)(見(jiàn)圖3)。這些變量是指標(biāo)框架的重要來(lái)源。
在科技文獻(xiàn)共享過(guò)程當(dāng)中,科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)同其他科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、科研人員、企業(yè)、政府部門及其他非盈利組織等進(jìn)行共享,會(huì)產(chǎn)生一些直接結(jié)果,這些結(jié)果繼而又產(chǎn)生一些間接結(jié)果或最終結(jié)果。其中一個(gè)簡(jiǎn)單的共享活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生一系列的間接結(jié)果,而某一次共享活動(dòng)的最終結(jié)果又會(huì)成下一個(gè)共享活動(dòng)的直接結(jié)果,如此不斷循環(huán)以滿足在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的各類文獻(xiàn)需求。不管是直接結(jié)果還是間接結(jié)果,不斷循環(huán)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果鏈條,在這個(gè)鏈條上科技文獻(xiàn)資源的價(jià)值不斷增值。這一結(jié)果鏈條就是我們要評(píng)估的內(nèi)容,而其表現(xiàn)形式就是我們所需要的評(píng)估指標(biāo)來(lái)源。
項(xiàng)目行為。主要是對(duì)科技文獻(xiàn)共享的活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行描述。主要包括共享性文獻(xiàn)資源條件(共享性文獻(xiàn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋范圍等以及共享性文獻(xiàn)資源的來(lái)源穩(wěn)定性和可靠性等)、共享服務(wù)保障能力(提供共享服務(wù)的技術(shù)設(shè)施與文獻(xiàn)資源加工和整合能力、研發(fā)能力、技術(shù)能力、人員配備、資金配備和制度保障等)及共享服務(wù)方式(聯(lián)合編目、館際互借、館際資源中心、合作藏書(shū)、共享網(wǎng)絡(luò)等的服務(wù)深度和廣度等),等等,如圖4所示:
直接結(jié)果。主要描述直接從科技文獻(xiàn)共享活動(dòng)中獲得需求滿足的用戶的表現(xiàn)(在實(shí)際中可能產(chǎn)生正面效應(yīng),也可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)),包括共享服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性以及與用戶文獻(xiàn)需求的匹配程度等。
間接結(jié)果和最終結(jié)果。主要描述在科技文獻(xiàn)共享的過(guò)程中,資源共享對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者帶來(lái)的變化,主要體現(xiàn)在文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)及水平提升、協(xié)作單位服務(wù)能力提升、用戶單位科研產(chǎn)出提升、經(jīng)濟(jì)效益增加及社會(huì)影響擴(kuò)大等方面。
3.2 評(píng)估過(guò)程框架
科技文獻(xiàn)資源的開(kāi)放共享,可以為科研機(jī)構(gòu)和科技人員提供更加優(yōu)良的科研條件和更公平的創(chuàng)新機(jī)會(huì),將給科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)的組織行為方式、人們的觀念和行為帶來(lái)深刻影響,可以促進(jìn)科技合作和交流,提高公共資源的使用效率和科技創(chuàng)新效率??萍嘉墨I(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享涉及面廣、影響因素多、作用深遠(yuǎn),可以看作一個(gè)科技工程或者社會(huì)項(xiàng)目,因此可以借鑒項(xiàng)目影響理論來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)估流程。
根據(jù)項(xiàng)目影響理論的要求,評(píng)估的流程主要是:①通過(guò)項(xiàng)目影響理論中的兩組假設(shè)“行為假設(shè)”和“概念假設(shè)”,分析科技文獻(xiàn)共享這一項(xiàng)目行為可能產(chǎn)生的結(jié)果鏈條(結(jié)果變量、參照變量);②對(duì)行為假設(shè)和概念假設(shè)提煉總結(jié),得出評(píng)估的分析框架;③根據(jù)分析框架(即中介變量),具體化為可以測(cè)量的指標(biāo)體系(即測(cè)量變量);④獲取測(cè)量變量的實(shí)際數(shù)值(可能是主觀評(píng)價(jià),也可能是客觀數(shù)據(jù)),得到實(shí)際的結(jié)果鏈條;對(duì)假設(shè)的結(jié)果變量(我們?cè)谠u(píng)估中所提到的“基準(zhǔn)”)和真正的結(jié)果變量進(jìn)行比較、分析,得出對(duì)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的評(píng)估結(jié)果;⑤分析原因,提出整改建議。
征稿欄目
1.前沿聚焦:發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)學(xué)科前沿、生產(chǎn)實(shí)踐前沿問(wèn)題的觀察性、前瞻性論文。
2.工作研究:發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產(chǎn)業(yè)等有關(guān)科研、管理、推廣工作中的總結(jié)性論文或調(diào)查報(bào)告;行業(yè)和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)性論文。
3.資源•產(chǎn)業(yè):刊登農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、動(dòng)植物等自然資源及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用保護(hù);相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。
4.環(huán)境•安全:刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的論文;以及森林安全、作物安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。
5.經(jīng)濟(jì)•管理:刊登生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色食品經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的有關(guān)論文;行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。
6.生態(tài)•旅游:刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制;生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)的論文。
7.園林•園藝:刊登園林設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、園林工程、園林技術(shù);花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。
8.動(dòng)物•畜牧:刊登動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物保護(hù)、畜牧科技方面的論文。
9.農(nóng)林•植保:刊登植物保護(hù)、植樹(shù)造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。
10.建筑•材料:刊登綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。
11.能源•技術(shù):刊登節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、太陽(yáng)能、生物能源等方面的論文。
12.食品•加工:刊登綠色食品工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、儲(chǔ)運(yùn)流通方面的論文;農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、食品加工、綠色加工技術(shù)等方面的論文。
征稿對(duì)象
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稿件要求
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人力資源會(huì)計(jì)論文參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:科技期刊;送審;審稿;效率
中圖分類號(hào):G232文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2096-5079(2020)07-00-01
稿件質(zhì)量是科技期刊生存和發(fā)展的前提,審稿工作直接關(guān)系到科技期刊的論文質(zhì)量、稿件出版周期[1]。因此,科技期刊的稿件送審效率對(duì)于提升科技期刊的服務(wù)質(zhì)量、縮短稿件的刊出時(shí)滯、提高編輯的工作效率等至關(guān)重要。本文結(jié)合在編輯部工作經(jīng)驗(yàn),指出可從充分利用、積累、挖掘資源,使用個(gè)性化的審稿函,多方式送審、催審,及開(kāi)發(fā)科技期刊智能審稿系統(tǒng)等方面提高科技期刊稿件送審效率。
一、充分利用、積累、挖掘資源
(一)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源
利用百度學(xué)術(shù)(http://xueshu.baidu.com)、中國(guó)知網(wǎng)(https://cnki.net)、Aminer(https://aminer.cn/)等網(wǎng)站可通過(guò)搜索科技期刊待送審文章的關(guān)鍵詞查到該細(xì)分領(lǐng)域?qū)<野l(fā)文情況,聚焦待送審論文對(duì)應(yīng)的專家資源并有目的地快速送審。
(二)多途徑積累、挖掘?qū)<屹Y源
1.物色投稿頻次高、質(zhì)量高的作者
編輯工作需細(xì)心、留心,也需長(zhǎng)時(shí)間積累。除上述網(wǎng)絡(luò)搜尋審稿專家的方法外,還可在投稿頻次高、質(zhì)量高的作者中物色審稿專家,也可通過(guò)參加技術(shù)交流會(huì)結(jié)識(shí),也可關(guān)注同領(lǐng)域期刊微信號(hào)推送的專家報(bào)告、精彩論文,從中發(fā)現(xiàn)近期熱點(diǎn)領(lǐng)域的審稿人選。
2.開(kāi)辟專家自薦、互薦窗口
科技期刊還可在網(wǎng)站、微信平臺(tái)等開(kāi)辟專家自薦窗口,鼓勵(lì)年輕科技工作者“毛遂自薦”。在送審專家審稿環(huán)節(jié),科技期刊可開(kāi)設(shè)增添該方向送審專家信息等功能,鼓勵(lì)審稿專家在審稿之余補(bǔ)充同行專家或在拒審時(shí)推薦專家。
3.挖掘青年學(xué)者及其團(tuán)隊(duì)有發(fā)文經(jīng)歷的博士生
挖掘和用好青年學(xué)者及其團(tuán)隊(duì)有發(fā)文經(jīng)歷的博士生也會(huì)有助于科技期刊審稿效率的提升。青年學(xué)者多處于事業(yè)上升期,精力更加充沛。同時(shí)還多是重要科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,發(fā)文需求高,因此審稿熱情更容易被調(diào)動(dòng)。挖掘他們作為科技期刊審稿中堅(jiān)力量可彼此支撐,互助發(fā)展。
4.重視參考文獻(xiàn)信息
科技論文的參考文獻(xiàn)作者研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ),體現(xiàn)了科研深度和廣度,因此根據(jù)待送審論文的參考文獻(xiàn)信息,科技期刊編輯可快速精準(zhǔn)地挖掘送審專家,提高送審效率。
二、使用個(gè)性化的審稿函
為提升科技期刊的審稿效率,一些期刊多使用在線方式審稿,故在線采編系統(tǒng)在收稿、初審、外審等單據(jù)的設(shè)計(jì)上多采用統(tǒng)一預(yù)設(shè)模板。采用這種模板給專家發(fā)送審函可在一定程度上提高編輯發(fā)郵件的工作效率,但往往有些偏生硬的感覺(jué),送審郵件不能在專家收到時(shí)立即“打動(dòng)”專家,更不能與專家共鳴,專家后續(xù)審稿效率得不到更有力的保障。
編輯工作不僅是案頭工作,更應(yīng)重視與作者、讀者及專家的溝通,重視彼此的感受、信息傳遞與溝通的效果,因此編輯在與專家交流關(guān)鍵的“送審”環(huán)節(jié),更應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)專家“有溫暖”的尊重。在統(tǒng)一預(yù)設(shè)的送審郵件模板基礎(chǔ)上加入編輯最近與專家見(jiàn)面時(shí)交流話題的延伸或主動(dòng)在送審郵件分享送審專家對(duì)口方向的會(huì)議信息等更能吸引專家眼球,從而增進(jìn)彼此溝通的效率和效果。
三、多方式送審和催審
目前新媒體時(shí)代的到來(lái),科技期刊編輯與作者、讀者和專家交流的方式日益多樣化。電話、電子郵件、微信、微博、參加專業(yè)會(huì)議面對(duì)面交流等使科技期刊編輯與專家的距離越來(lái)越近。利用上述方式,積極與專家互動(dòng),能巧妙提高送審、催審效率。
參加專業(yè)會(huì)議時(shí),科技期刊編輯可在短時(shí)間內(nèi)結(jié)識(shí)較多的同行專家,會(huì)間直接添加專家微信或通過(guò)大會(huì)微信群發(fā)掘?qū)<一蛲ㄟ^(guò)會(huì)議主旨報(bào)告發(fā)掘?qū)<?,可使編輯與專家交流更直接,也更易找到共同話題,提高交流效率和效果,助力稿件送審和催審。
日常催審除按照傳統(tǒng)發(fā)送電子郵件的方式外,還可通過(guò)微信一對(duì)一聯(lián)絡(luò)專家或?yàn)閷<业呐笥讶οⅫc(diǎn)贊點(diǎn)評(píng)等方式開(kāi)展。編輯也可將期刊近期熱點(diǎn)專欄或與專家方向相近的論文集錦等信息做成微信鏈接及時(shí)推送給專家,在約稿或分享論文的同時(shí)跟進(jìn)催審,在服務(wù)專家的同時(shí)提升交流效率。
在期刊出版單位相關(guān)制度允許的前提前,用微信發(fā)送專家審稿費(fèi),可在方便專家的同時(shí)再次與專家互動(dòng)聯(lián)絡(luò),加深聯(lián)系,助力催審。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,科技期刊集群還可考慮基于公共網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)建立基于知識(shí)圖譜的智能審稿系統(tǒng)[5]。該系統(tǒng)可及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新專家情況,以便科技期刊編輯運(yùn)用該系統(tǒng)快速在線查詢與待審稿件方向匹配的審稿人。
了2003-2012年廣東省大學(xué)?科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在國(guó)際頂級(jí)期刊Science和Nature上發(fā)表的論文
明細(xì),并對(duì)論文的數(shù)量分布?機(jī)構(gòu)?論文研究領(lǐng)域等進(jìn)行了分析?剖析了廣東省在
基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),提出了4點(diǎn)提高廣東省基礎(chǔ)研究的水平和影響力的建議和對(duì)策
?
〔關(guān)鍵詞〕Science;Nature;頂
級(jí)刊物;;統(tǒng)計(jì);廣東??;基礎(chǔ)研究;水平;影響力
DOI:10.3969/j
.issn.1008-0821.2014.01.016
〔中圖分類號(hào)〕G255.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)
〕1008-0821(2014)01-0069-05
Statistics on Papers Publish
ed by Guangdong Research
Institutions and Analysis of Influences and Levels of
Fundamental Research in Guangdong Province
Shi Ying
(Guangdong Institute of Science and Technology Information,Guangzhou 510033,C
hina)
〔Abstract〕”BZ〗In this paper,statistics were made about articles published in Sciencean
d Nature written by Guangdong authors,including the quantity,the fields and the
organizations of the these articles.Also the characteristics and superiorities o
f the fundamental research in Guangdong province have been analyzed and suggesti
ons were proposed at the end of this article to promote the level and influences
of fundamental researches in Guangdong province.
〔Key words〕Science;Nature;t
op journal;statistics;fundamental research;Guangdong province;level;influenceHK〗
1 Science和Nature在國(guó)
際學(xué)術(shù)界的地位及其影響力
在國(guó)際學(xué)術(shù)研究報(bào)道的前沿領(lǐng)域,有兩種雜志占據(jù)了無(wú)與倫比的尖峰地位,它們代表了科學(xué)
研究的最新成果和發(fā)展方向,在全球范圍內(nèi)擁有極高的顯示度,這就是Science和Nature?
能夠在Science和Nature上,是每個(gè)科學(xué)工作者的夢(mèng)想,也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)
科研水平的無(wú)可置疑的金標(biāo)準(zhǔn)?
1.1 Science
美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)發(fā)行的Science是久負(fù)盛譽(yù)的自然科學(xué)綜合類學(xué)術(shù)期刊,具有新聞雜志和學(xué)
術(shù)期刊的雙重特點(diǎn),每周發(fā)表約20篇文獻(xiàn),以發(fā)表具有重要意義的原創(chuàng)性科研報(bào)告為主,兼
顧科技政策的重要新聞和全球科技突破性的研究論文和報(bào)告?
Science接受來(lái)自不同科學(xué)領(lǐng)域和各種渠道的稿件?在其來(lái)自世界各地的投稿中,生命科學(xué)
方面的研究論文約占60%,物質(zhì)科學(xué)方面的論文約占40%?這些稿件由16位編輯處理,其中
5位是物質(zhì)科學(xué)的編輯,11位為生命科學(xué)的編輯?在Science上競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng),它要
求論文揭示嶄新的概念,對(duì)自然或理論界提出重要的新見(jiàn)解和原創(chuàng)性研究?包括對(duì)某一已沉
寂的領(lǐng)域提出的創(chuàng)新見(jiàn)解,也可能是多個(gè)不同領(lǐng)域的交叉,或是報(bào)道某一活躍領(lǐng)域的重大進(jìn)
展[1]?2012年該刊物的影響因子為31.201?
1.2 Nature
英國(guó)倫敦出版的Nature雜志是Science在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性雜志,二者曾為率先發(fā)表人類
基因組譜圖而強(qiáng)烈爭(zhēng)執(zhí)?Nature創(chuàng)辦于1869年,發(fā)表過(guò)達(dá)爾文?赫胥黎等科學(xué)大師的文章
[2]?其辦刊宗旨是:將科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重要結(jié)果介紹給公眾,讓公眾盡早知道全世界自
然知識(shí)的每一分支中取得的所有進(jìn)展?
Nature雜志發(fā)表科學(xué)和技術(shù)所有領(lǐng)域的論文,報(bào)道和評(píng)論科學(xué)世界中的重大發(fā)現(xiàn)和重要突破
,不但要求科研成果新穎且引人注意,還要求該項(xiàng)研究在該領(lǐng)域之外也具有廣泛的意義?從
收稿到正式受稿的平均時(shí)間間隔為13周,從收到稿件到發(fā)稿的時(shí)間間隔為7周?重要論文在
投稿后一個(gè)月內(nèi)發(fā)表[3]?
Nature發(fā)表科學(xué)論文的準(zhǔn)則:報(bào)道原始科學(xué)研究,其主要成果和結(jié)論不得在其它地方發(fā)表或
投過(guò)稿,具有突出的科學(xué)重要性;令有關(guān)的學(xué)科讀者感興趣;其論文在科學(xué)家和在一般大眾
中極具廣泛影響;論文有一個(gè)明確的?原始的結(jié)論;論文的寫(xiě)作盡可能地簡(jiǎn)單,盡量不用專
業(yè)術(shù)語(yǔ)?該雜志2012年的影響因子達(dá)36.28?
2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文以網(wǎng)絡(luò)版美國(guó)Dialog系統(tǒng)為檢索平臺(tái)[4],檢索了美國(guó)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)(
SCI)中,機(jī)構(gòu)中含有廣東省?廣州市?深圳?珠海?汕頭?佛山?東莞?中山?茂名?湛
江?江門等地名,且發(fā)表于Science或Nature的2003-2012年間的文獻(xiàn)?通過(guò)甄別機(jī)
構(gòu),篩選出了廣東省不同機(jī)構(gòu)于近十年來(lái)發(fā)表于上述兩份雜志的所有論文,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析
?檢索時(shí)間為2013年7月22日?
3 廣東省發(fā)表的SCI和Nature論文數(shù)
量統(tǒng)計(jì)分析
廣東省和全國(guó)近十年來(lái)在Science和Nature雜志發(fā)表的論文數(shù)目詳見(jiàn)表1?
4.2 廣東省Science和Nature論文內(nèi)容的領(lǐng)域分析
從論文內(nèi)容的領(lǐng)域分布看,廣東省在Science和Nature發(fā)表的論文內(nèi)容涵蓋了基因?病毒?
環(huán)境?生物?醫(yī)學(xué)?物理?化學(xué)?材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究,見(jiàn)圖4?從發(fā)表數(shù)量上看,廣
東省在Science和Nature上領(lǐng)域集中于“基因研究”?“生物技術(shù)”?“地球環(huán)境
科學(xué)”等公眾廣泛關(guān)注的課題,如“人類基因組的變化圖譜”?“多功能干細(xì)胞研究”?“
中國(guó)的環(huán)境保護(hù)?能源政策”等,都是在公共媒體曝光度很高的熱門領(lǐng)域?
此外,與廣東人生活密切相關(guān)的科研課題,如“SARS病毒”和“流感病毒”的相關(guān)研究,也
是Science和Nature的主要關(guān)注內(nèi)容?2003-2005年SARS在廣東流行期間,廣東省在Science
和Nature共發(fā)表涉及“SARS冠狀病毒”相關(guān)的論文3篇;2004年禽流感流行期間,廣東省發(fā)
表“H5N1流感病毒”相關(guān)論文2篇?2010-2011豬流感流行,廣東省發(fā)表了涉及“豬流感”的
基礎(chǔ)研究2篇;說(shuō)明廣東省在地域性特定病毒的研究方面已經(jīng)具有國(guó)際水平,其研究結(jié)果被
認(rèn)為具有廣泛影響力?
新興產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉,是地區(qū)科技實(shí)力的重要體現(xiàn),也是全球科學(xué)界互相評(píng)議
?溝通和認(rèn)可的窗口?基礎(chǔ)研究的選題要求科研工作者具有寬廣的視野和敏銳的學(xué)術(shù)洞察力
?從Science和Nature上發(fā)表的廣東論文可以看出,廣東省基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)是與地方資源密
切相關(guān)的研究課題,科研工作者應(yīng)該充分利用廣東省特有的物種?礦物和地質(zhì)資源,采用國(guó)
際先進(jìn)的研究技術(shù),在諸如“南海油氣資源?可燃冰的開(kāi)發(fā)”?“廣東地區(qū)特有生物種類的
基因分析”以及“廣東省地方病的生理學(xué)和生物技術(shù)研究”等領(lǐng)域找準(zhǔn)自己的研究方向?這
樣的科研項(xiàng)目不僅題材新穎,其研究成果也能造福廣東民眾?
“十二五”期間,廣東省制定了一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),擬大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
業(yè)包括:高端新型電子信息?LED?新能源汽車?生物?高端裝備制造?節(jié)能環(huán)保?新能源
?新材料[6]?要實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)域的科技攻關(guān)突破,必須有扎實(shí)深厚的基礎(chǔ)研究作為
支撐?科研機(jī)構(gòu)和科技工作者應(yīng)該結(jié)合省里的科技戰(zhàn)略部署進(jìn)行選題,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域
做出突破,夯實(shí)重點(diǎn)科技研究領(lǐng)域的根基,促進(jìn)廣東省科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展?
5.2 重視和獎(jiǎng)勵(lì)高級(jí)別,增加廣東省研究實(shí)力的顯
示度
是科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié),高級(jí)別雜志的論文不僅能讓同行了解專業(yè)領(lǐng)域的最近成就
,還能展示研究機(jī)構(gòu)的水平和人才實(shí)力?Nature曾率先報(bào)道了電子及中子的發(fā)現(xiàn)?維生素C
的分離?原子的分裂和鈾的裂變?近年又發(fā)表了人類基因組的第一個(gè)目錄?富勒烯的結(jié)構(gòu)?
克隆羊“多利”等,這些項(xiàng)目背后的科研團(tuán)隊(duì)也因此獲取的極高的知名度,并得到持續(xù)的資
金支持?
廣東省的科研人員應(yīng)該增強(qiáng)宣傳意識(shí),除積極向單一領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊投稿外,還要力爭(zhēng)
在Science和Nature這樣的綜合性學(xué)術(shù)刊物宣傳自己的科研成果,在全球范圍提高廣東省科
研水平的展示度,擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的影響力,用優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)?高級(jí)別的研究項(xiàng)目吸引海外更多的
優(yōu)秀人才流向廣東?
在Science和Nature,是科學(xué)研究具有重大突破并得到全球科學(xué)界承認(rèn)的標(biāo)志?科
研管理部門應(yīng)該大力鼓勵(lì)和扶持這類具有前瞻性和國(guó)際視野的研究項(xiàng)目,在資金?土地?設(shè)
備使用方面給予多方面資助,鼓勵(lì)廣東省科研工作者在高水平研究領(lǐng)域的產(chǎn)出?鑒于廣東省
近年來(lái)Science和Nature數(shù)目較少,科研管理部門應(yīng)注重對(duì)這種高級(jí)別論文的獎(jiǎng)勵(lì)?
5.3 加強(qiáng)交流與合作,積極參與更多的國(guó)際協(xié)作科研項(xiàng)目
一項(xiàng)杰出的科研成果,往往是多個(gè)研究機(jī)構(gòu)共同參與,利用各自優(yōu)勢(shì)協(xié)作完成的?Science
和Nature論文的發(fā)表單位通常少則三四個(gè),多則涉及10余個(gè)研究機(jī)構(gòu)?不同國(guó)家的科研人員
共同參與一項(xiàng)研究的情形更比比皆是?表3列出了2011年中國(guó)為第一作者的國(guó)際合著論文較