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一、組織學習,提高認識
校長和校長11月3日上午開完區(qū)教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會,會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上校長首先傳達了區(qū)安全工作會的精神,并且結(jié)合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內(nèi)外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規(guī)章制度的建立健全
學校安全工作小組由校長任組長,負責全面工作;校長和校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。
為確保學校安全工作萬無一失,制定了“鎮(zhèn)子實驗學校關(guān)于學校安全工作的意見”,“鎮(zhèn)子實驗學校學生‘一日安全’常規(guī)”,“鎮(zhèn)子實驗學校村校學生‘一日安全’常規(guī)”,把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
此外,本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,中心校每周周前會,值周領(lǐng)導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質(zhì)量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查,及時預防
學校安全工作會后,全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環(huán)境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學校出門就是公路,學生又多,放學后存在很多安全隱患;
2、學校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫,很容易倒塌;
3、中學部教學樓電源開關(guān)破壞嚴重,容易發(fā)生漏電事故;
4、學校2個修建項目在進行,進出機動車較多;
5、學生下課在陽臺和樓道上的活動監(jiān)管力度不夠;
(二)整改措施:
學校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發(fā)現(xiàn)的問題做出如下整改措施。
1、進一步加大宣傳力度,提高師生的安全防范意識,全力做好當前學校安全穩(wěn)定工作,確保今后學校安全穩(wěn)定。
2、針對放學校門口存在公路安全現(xiàn)象,學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,在各要害部位設(shè)崗巡察,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
3、針對男廁所的墻體產(chǎn)生裂縫,立即推倒重建。
4、針對教學樓電源開關(guān)的漏電隱患立即檢修更換。
一、組織學習,提高認識
衛(wèi)校長和鄢校長11月2日上午開完區(qū)教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會,會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上衛(wèi)校長首先傳達了區(qū)安全工作會的精神,并且結(jié)合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內(nèi)外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規(guī)章制度的建立健全
學校安全工作小組由衛(wèi)發(fā)明校長任組長,負責全面工作;鄢副校長和羅副校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。
為確保學校安全工作萬無一失,制定了“鎮(zhèn)子實驗學校關(guān)于學校安全工作的意見”,“鎮(zhèn)子實驗學校學生‘一日安全’常規(guī)”,“鎮(zhèn)子實驗學校村校學生‘一日安全’常規(guī)”,把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
此外,本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,中心校每周周前會,值周領(lǐng)導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質(zhì)量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查,及時預防
學校安全工作會后,全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環(huán)境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學校出門就是公路,學生又多,放學后存在很多安全隱患;
2、學校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫,很容易倒塌;
3、中學部教學樓電源開關(guān)破壞嚴重,容易發(fā)生漏電事故;
4、學校2個修建項目在進行,進出機動車較多;
5、學生下課在陽臺和樓道上的活動監(jiān)管力度不夠;
(二)整改措施:
學校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發(fā)現(xiàn)的問題做出如下整改措施。
1、進一步加大宣傳力度,提高師生的安全防范意識,全力做好當前學校安全穩(wěn)定工作,確保今后學校安全穩(wěn)定。
2、針對放學校門口存在公路安全現(xiàn)象,學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,在各要害部位設(shè)崗巡察,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
3、針對男廁所的墻體產(chǎn)生裂縫,立即推倒重建。
4、針對教學樓電源開關(guān)的漏電隱患立即檢修更換。
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
(一)統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求,市衛(wèi)生局牽頭,成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測工作隊。在創(chuàng)建工作中,各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求,把創(chuàng)建工作作為踐行“三個代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,改善城鄉(xiāng)面貌,推進城市化進程,營造有益健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事,統(tǒng)一思想認識,強化組織和協(xié)調(diào),加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實施方案,將任務(wù)細化,分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負責城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓、預防性健康檢查。傳染病防治組負責建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治,衛(wèi)生防疫、兒童預防接種工作的督導檢查,除“四害”監(jiān)測工作隊負責城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測。
(二)明確工作職能,靠實領(lǐng)導責任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位,高度重視創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作,把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓,多次召開黨組會和局直各單位負責人會議,全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,進一步明確了相關(guān)部門和單位職責,靠實了責任,形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導小組負責,健全和完善了責任制。一是在創(chuàng)建工作中實行責任制,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”工作目標責任書。二是實行督查制度,定期召開工作例會,聽取責任單位工作進度匯報,協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強了對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市疾病預防控制工作實施意見》、《創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市和省級衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案》,細化了任務(wù),劃分了責任區(qū)域,明確了工作要求、標準規(guī)范和責任追究辦法。四是嚴格獎罰措施,各責任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標管理責任制考核內(nèi)容,提出凡在工作任務(wù)不落實,影響達標的單位,取消一切評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)人員的責任。
(三)廣泛開展宣傳教育,社會公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識不斷增強 。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況,XX、XX年兩次對我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查,為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實營造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會公眾的宣傳教育工作,把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學習宣傳納入普法規(guī)劃,作為一項基礎(chǔ)性工作長抓不懈,使宣傳教育做到了經(jīng)常化、制度化。 三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動,組織人員上街開展了聲勢浩大的宣傳活動,編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識培訓手冊》、《食品衛(wèi)生知識培訓資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓教材》、《安全注射實施方案》、《計劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬多冊,印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬份,舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標語、辦黑板報、舉辦專題講座等形式,有力地提高了人民群眾對食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認識。四是堅持抓好對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生法規(guī)、標準、衛(wèi)生知識的培訓,增強法治觀念和衛(wèi)生意識,促使其合法、守法經(jīng)營。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓班45期,8298人次,對大中型餐飲單位上門培訓30余期,612人次,發(fā)放考試試卷4000余份。
(四)嚴格日常監(jiān)管,進一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴格執(zhí)行市場準入制度,嚴把準入關(guān)。嚴格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求,重點把好衛(wèi)生審查關(guān),對生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等,進行全面的預防性審查,審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行預防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓,取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié),制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計劃,指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,對其衛(wèi)生設(shè)施運行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識知曉率等情況加強監(jiān)督檢查。并針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行技術(shù)指導,幫其整改提高,寓監(jiān)督檢測于服務(wù)之中,年監(jiān)督頻次平均5次以上,監(jiān)督覆蓋率達到100%,全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生抽查合格率從XX年的86.3%上升到XX年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)加強巡查,使各企業(yè)普遍落實了6有,即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗記錄或委托檢驗報告。工商部門積極推進制度建設(shè),認真落實國家工商總局規(guī)定的食品市場準入制度、市場巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度,把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實處。三是開展了重大活動、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,以及針對嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項檢查。出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次,監(jiān)督檢查集貿(mào)市場376個(次),畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次,食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次;餐飲業(yè)1245戶次,食品經(jīng)營6336戶次,責令限期改正2142戶次,現(xiàn)場糾正不符合要求217戶次,處罰185戶,對無檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進行了沒收銷毀。特別是在“西交會”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面,安排科學周密,工作扎實細致,確保了節(jié)會期間無一例衛(wèi)生投訴,受到了市委、市政府表彰。共3頁,當前第1頁1
(五)實施食品放心工程,深入開展食品衛(wèi)生專項整治。一是認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,扎實有效地組織實施食品放心工程,開展了食品衛(wèi)生安全專項整
治活動,促進了食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學校(托幼機構(gòu))食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場(超市)散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標、公共場所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項整治活動。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)為重點,在食品衛(wèi)生專項整治行動中受理食品違法案件17起,立案12起,結(jié)案11起,結(jié)案率92%。實施行政處罰179戶(次),其中警告72戶(次),責令改正534戶(次),責令停業(yè)37戶(次),取締27戶,罰款67戶(次),罰款總金額2.36萬元,沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,上半年檢查市場、超市580家,檢查經(jīng)營戶6700戶,取締無照經(jīng)營46戶,共查處食品案件149起,標值4.91萬元,其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對城區(qū)28所學校食堂進行了檢查,針對存在問題,會同教育部門下發(fā)整改通知,簽訂整改責任書,對存在問題的2所學校食堂責令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項整治中,共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位52戶,抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
(六)加強部門協(xié)調(diào),建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機制。XX年以來,衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,成立了領(lǐng)導小組和技術(shù)指導組,制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》,對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作做了全面安排部署。XX年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審,成為全省首批食品衛(wèi)生信譽度A級單位。
工商部門強化措施,加強對市場主辦者和經(jīng)營者監(jiān)管和引導。把“六查六看”、“五項制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營者自律,工商部門監(jiān)管,社會監(jiān)督的三位一體工作機制,真正用制度和機制規(guī)范食品經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序,落實“一照三證三票”制度,拒假冒偽劣食品于市場大門之外。
質(zhì)檢部門充實完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬元,新添置了氣象色譜儀等一批檢測儀器,改造了微生物實驗室,目前,基本上滿足了食品常規(guī)項目及部分添加劑的檢測需要,食品檢測手段進一步完善。
(七)健全了傳染病疫情監(jiān)測、報告制度,實現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報。一是進一步健全了疫情監(jiān)控報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實現(xiàn)了縣級醫(yī)療機構(gòu)-縣級疾控機構(gòu)-市-省-國家衛(wèi)生部的零距離報告,為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時上報和科學規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報告制度進一步落實,確定了專職疫情報告人員,實行24小時疫情值班及報告工作,及時掌握疫情動態(tài),確保發(fā)生疫情后能在第一時間緊急調(diào)度處置,從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A防接種安全注射實施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況專項檢查。狠抓了以創(chuàng)建計劃免疫安全接種活動為主要內(nèi)容的計免安全接種工作,保證了計劃免疫工作的順利開展。
(八)加強傳染病執(zhí)法監(jiān)督,確保傳染病防控措施的落實。一是針對兒童計劃免疫工作滑坡,某些傳染病在局部暴發(fā)流行,傳染病報告存在遲報、漏報等現(xiàn)象,組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查,重點從制定方案、人員培訓、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費落實等方面進行檢查。 二是對重點傳染病開展經(jīng)常性督查工作,重點檢查城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查,使醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全,傳染病報告的及時性和準確率均達到80%以上,傳染病病人實行??苹蚋綦x管理,院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求,先后投資40萬元購置了下排氣式預真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機、自動生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機等設(shè)備,有效地預防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項指標完成情況
食品、公共場所衛(wèi)生管理:滿分27分,實得22.8分,扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%,健康證及衛(wèi)生知識培訓合格證持證率92%,五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理:滿分7分,實得6.5分,扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識培訓合格證持證率、五病調(diào)離率100%。 共3頁,當前第2頁2
傳染病管理:滿分6分,實得5.6分,扣0.4分。傳染病報告率達90%;常規(guī)免疫四苗接種率分別為:卡介苗95%,脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%,百白破疫苗96%,麻疹95%,新生兒乙肝疫苗接種率95%;在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測結(jié)果:參照衛(wèi)生城市“四害”檢測評比標準,居民戶、餐館、食品經(jīng)營場所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%,在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場設(shè)施不完善,市場舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責履行不到位。市場的選址、建筑設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用,導致食品經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施差,一些旅店未掛牌經(jīng)營,難以發(fā)現(xiàn),難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識知曉率不夠高。五是傳染病報告存在漏報、遲報現(xiàn)象。
四、改進措施
1、加大執(zhí)法力度,狠抓兩證及三防一消設(shè)施及消毒措施的落實,規(guī)范經(jīng)營和操作行為,嚴厲打擊,堅決取締無證非法經(jīng)營戶,力爭省級衛(wèi)生城市如期驗收達標。
2、深入開展查漏補種工作,提高接種覆蓋率和合格率,把工作重點放在流動兒童的查漏補種、建卡和建證,消除空白點。積極創(chuàng)造條件,抓好腸道傳染病門診的建設(shè)。健全工作制度、完善洗手、污物處理、消毒設(shè)施,健全門診日志和登記報告制度,加強對創(chuàng)建工作中傳染病防治的督查。力爭在10月20日前完成查漏補缺工作。
2015年,全縣教育工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的教育方針,按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的總要求,進一步加大投入,完善機制,推動各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展,努力辦好人民滿意的教育。
二、工作思路
2015年,全縣教育工作的總體思路是:大力實施以“鎖定一個目標,抓住一條主線,突出一個核心,推進五項工程”為主要內(nèi)容的“1115”計劃。即鎖定建設(shè)教育強縣這一目標,抓住促進教育公平這條主線,突出提高教育質(zhì)量這一核心,全力推進學校安全工程、數(shù)字化教育體系建設(shè)工程、教師培訓工程、音體美器材配套工程、實用人才培養(yǎng)工程,推動全縣教育水平再上新臺階。
三、重點工作
(一)加快學校標準化建設(shè),不斷改善辦學條件。2015年規(guī)劃新建項目19個,新征土地514.56畝,新建校舍總面積146148平方米,規(guī)劃投資23467萬元。新建高標準塑膠運動場4個(規(guī)劃投資1410萬元。新建“211工程”改廁項目4個,改廁面積1238平方米,規(guī)劃投資120萬元。完成續(xù)建項目4個。規(guī)劃完成校安工程加固項目32個,加固校舍面積54547平方米,規(guī)劃投資2027.5萬元。
(二)建設(shè)數(shù)字化教育體系,推進教育現(xiàn)代化進程。在課堂錄播系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,開始建設(shè)課堂教學實時測評系統(tǒng)和公共教育服務(wù)平臺,建設(shè)2處高考考點的網(wǎng)上巡察系統(tǒng)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享。對現(xiàn)有教學設(shè)備進行排查,及時更新維護,確保發(fā)揮作用。
(三)實施教師培訓工程,提升隊伍整體素質(zhì)。制定關(guān)于進一步加強教師培訓工作的實施方案,對校長、班主任、教師等實施分類培訓。進一步發(fā)揮教研室和各級教學能手、學科帶頭人的專業(yè)示范引領(lǐng)作用,加大骨干教師的培養(yǎng)和管理力度。加強師德師風建設(shè),提升教職工職業(yè)素養(yǎng),打造思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。
(四)突出教學中心地位,全面提高教育質(zhì)量。進一步規(guī)范辦學行為,嚴格落實《普通中小學管理基本規(guī)范》。加大全面落實課程方案的工作力度,努力提高課程實施水平。繼續(xù)推進“高效課堂示范學校”創(chuàng)建,努力提高課堂效率。不斷完善高中“選課走班”制,并逐步探索向初中延伸。建立學生綜合素質(zhì)評價辦法,逐步完善評價機制,充分發(fā)揮評價的導向作用,全面提高教育質(zhì)量。加強和改進學校德育工作,積極推進未成年人思想道德建設(shè)。
(五)提高教育經(jīng)費保障水平,落實各項惠民政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)預算內(nèi)公用經(jīng)費標準并逐步提高,努力提高經(jīng)費利用效率。堅持依法治教,加大教育投入,繼續(xù)實施“兩免一補”“三免惠民”工程及農(nóng)村小學生乘校車補助工程。加大工作力度,努力做好貧困生救助、學生意外傷害保險及高校生源地助學貸款工作。
(六)實施音體美器材配套工程,切實加強學校藝體教育。按照《普通中小學基本辦學條件標準》,加快藝體教育教學設(shè)備、器材的配備、更新,提高藝體教育水平。
(七)逐步理順學前教育辦學體制,加快學前教育發(fā)展。制定并實施《學前教育三年行動計劃》,加大政府投入,大力發(fā)展公辦幼兒園。加強幼兒教師隊伍建設(shè),優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),提高幼兒教師素質(zhì)。積極開展0~3歲嬰幼兒早期教育工作,逐步推進托幼一體化。
(八)大力發(fā)展職業(yè)教育,努力培養(yǎng)實用人才。加快實習實訓基地建設(shè),打造精品專業(yè),積極爭創(chuàng)“技師學院”,提高職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展的能力。培養(yǎng)骨干教師,培育實用型人才,高標準承辦全市中職學校師生技能大賽。
(九)實施學校安全工程,全面加強學校安全工作。進一步完善各項安全制度,強化安全責任;認真落實安全教育課,加強師生自救自護教育;落實“三防”措施,提高安全保障水平。
四、保障措施
(一)以落實各級規(guī)劃綱要和教育工作會議精神為重點,實現(xiàn)教育科學發(fā)展。
按照各級中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和教育工作會議要求,結(jié)合全縣實際,制定并實施教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃,深入研究分析全縣教育面臨的困難與突出問題,進一步明確“十二五”期間教育發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和主要措施。準確把握全縣經(jīng)濟社會快速、跨越發(fā)展的態(tài)勢和教育發(fā)展階段性重點,遵循教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律,科學謀劃,大力推進教育改革創(chuàng)新,著力解決制約教育事業(yè)科學發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制,進一步提高廣大干部職工踐行科學發(fā)展觀的能力和水平。
(二)強化培訓,加強管理,努力提高隊伍整體素質(zhì)。
加強和改進師德建設(shè),貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,深入開展以教書育人、管理育人和服務(wù)育人為主要內(nèi)容的師德教育活動。探索新形勢下師德建設(shè)的特點和規(guī)律,創(chuàng)新師德教育形式和載體,提高師德教育的成效。完善教師職業(yè)道德考核和獎懲機制,把師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任、進修深造的重要依據(jù),實行師德一票否決制。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立師德典型,充分發(fā)揮典型帶動作用。完善教代會制度,加強學校民主管理,切實維護教職工合法權(quán)益。做好困難教職工幫扶工作,努力為教職工辦實事、辦好事。做好老干部管理與服務(wù)工作,加強老教師活動中心的建設(shè)與管理。
加強校長隊伍管理,制定校長管理辦法,完善校長培養(yǎng)、選拔、考核、交流、監(jiān)督機制。加強班主任管理,制定班主任管理辦法,并努力提高班主任待遇。積極探索支教的新途徑、新辦法,確保支教工作取得實實在在的效果。完善教師補充機制,根據(jù)學科需求和編制規(guī)劃,加大教師招聘力度,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。開展學科帶頭人和“名師”“名校長”評選,發(fā)揮其骨干帶動和榜樣示范作用。探索建立區(qū)域內(nèi)校長、教師的交流、調(diào)配制度,增強辦學活力。
實施教師培訓工程,進一步提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化校長高級研修。與師范大學聯(lián)合舉辦一期校長高級研修班,選拔德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途的校長出國研修。深化班主任培訓。通過分層次(高中、初中、小學)組織“創(chuàng)新班主任”專題講座、實施班主任帶教、開辟班主任論壇、班主任工作沙龍等形式,努力提高班主任工作水平。實施教師全員培訓。利用全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)平臺、教師教育網(wǎng)平臺等開展教師心理健康教育全員培訓、小學教師學科全員培訓,安排1000名教師參加教育技術(shù)能力培訓,突出抓好音體美教師技能培訓。實施“名師帶教”。與師范大學聯(lián)合,通過名師診教、名師交流、學員匯報課等有效手段,提高全縣名師的課堂教學能力和專業(yè)化水平。發(fā)揮教研員和學科骨干教師的專業(yè)引領(lǐng)作用,積極搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺,促進教師實用教學技能的的提升。重視語言文字的基礎(chǔ)陣地作用。通過普通話培訓、測試及各級語言文字規(guī)范化示范學校創(chuàng)建,切實提高學校語言文字工作水平,確保順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。
(三)提高經(jīng)費保障水平,努力改善辦學條件,促進教育均衡發(fā)展。
按照《普通中小學基本辦學條件標準》要求,加快推進標準化學校建設(shè)和校舍安全工程。將標準化建設(shè)與學校布局調(diào)整、薄弱學校改造、校舍安全工程、音體美教學器材配備和更新等結(jié)合起來,合理配置教育資源,推動教育均衡發(fā)展。進一步優(yōu)化城區(qū)教育資源配置。嚴格劃定城區(qū)義務(wù)教育學校招生范圍,加強對學校招生工作的指導,嚴格核定學校招生人數(shù),保證外來務(wù)工就業(yè)人員子女能夠接受與流入地居民子女同等條件的義務(wù)教育。
進一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,達到初中870元/生年,小學610元/生年。加強教育財務(wù)內(nèi)部審計,提高教育經(jīng)費使用效益。按寄宿生人數(shù)的10%和小學750元/生年,初中1000元/生年的補助標準做好貧困家庭寄宿生補助。落實各項惠民政策,繼續(xù)實施農(nóng)村小學生乘校車補助工程、義務(wù)教育“三免惠民”工程、“儀器配套工程”和農(nóng)村中小學“211”工程。強化學生資助管理工作,繼續(xù)做好貧困生救助、職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)學生免學費和高校生源地助學貸款工作。
以實施教育數(shù)字化工程為重點,切實提高教育現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的有效利用,逐步縮小學校間的差距,促進教育均衡發(fā)展。強化現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用,加快中小學實驗室標準化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐,年內(nèi)5處初中、3處小學建成探究實驗室。以全國中小學生電腦制作和機器人競賽為突破口,推動信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。
(四)深入推進素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。
切實加強中小學德育工作。堅持“育人為本、德育為先”的宗旨,創(chuàng)新德育模式,拓展德育載體,不斷完善家長委員會制度,努力構(gòu)建社會、家庭和學校三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)。加強文明禮儀教育和傳統(tǒng)美德教育,深入開展世情、國情、社情教育。加強校外活動場所建設(shè),充分發(fā)揮縣素質(zhì)教育實踐基地的作用。
進一步規(guī)范辦學行為,強化課程管理,認真落實國家課程方案,開全課程,開足課時。深化選課走班制教學改革實驗,加強音、體、美及綜合實踐活動等學科教學,認真開好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導等必修地方課程。加大學校課程開發(fā)力度,鼓勵和指導廣大中小學結(jié)合當?shù)刈匀?、人文和?jīng)濟發(fā)展的實際開設(shè)豐富多彩的學校課程。切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,為學生主動學習、全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善學生綜合素質(zhì)評價體系建設(shè),建立《中小學生綜合素質(zhì)評價題庫》;實行“評語+評價+成長檔案袋”評價模式,實現(xiàn)學生學習成長過程和期末考評結(jié)果的緊密結(jié)合。加強對中小學考試評價工作的管理,認真落實《普通中小學考試管理規(guī)定》,規(guī)范考試科目與次數(shù),取消不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練。加大對課程開設(shè)不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、課外作業(yè)量過大等違規(guī)辦學行為的查處力度,建立對違規(guī)辦學行為的定期通報制度,推進素質(zhì)教育的深入實施。
落實教學中心地位,不斷強化教育科研。開展“高效課堂示范?!眲?chuàng)建活動,以課堂教學改革為重點,通過創(chuàng)新課堂教學模式、教學組織形式、教學手段、教學方法等消除影響有效教學的因素,引導教師重視學生對課堂教學的參與度和課堂思維的深刻度,努力打造高效課堂。深化“三好一星”活動,嚴抓過程管理,促進課堂教學水平不斷提升。年內(nèi)創(chuàng)建省級“教學示范學?!背踔?、小學各1處。強化教育科研,樹立科學的教學質(zhì)量觀,增強教研指導教學的能力。深入研究素質(zhì)教育實施和新課程改革形勢下提高教學質(zhì)量的新方法、新途徑,實現(xiàn)教育科研與課程教學的緊密結(jié)合,突出教育科研的針對性、實效性,切實解決制約教學效率,影響教師發(fā)展和學生成長的最實際、最具體的問題,避免工作中的“假、大、空”傾向,努力提高教育教學質(zhì)量。
強化養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生良好習慣。進一步提高對養(yǎng)成教育重要性的認識,制定開展養(yǎng)成教育的指導意見,明確各學段的訓練重點和方法要求,建立養(yǎng)成教育檢查考評機制,著力培養(yǎng)學生良好的寫字、閱讀、勞動、鍛煉、衛(wèi)生等習慣。
加強學校特色建設(shè),不斷豐富學校內(nèi)涵。通過舉辦講座、專家論證等形式,進一步明確學校特色發(fā)展的內(nèi)涵。指導學校認真謀劃,科學定位,扎實推進,努力辦出教育特色。認真開展好學生文學社團、社會實踐、興趣小組等活動,開拓學生視野。做好校史編輯工作,加強調(diào)度和指導,對各單位報送稿進行匯總、校勘,年內(nèi)完成初稿及兩輪修改。以爭創(chuàng)省、市級規(guī)范化學校為抓手,進一步提高中小學管理水平,年內(nèi)力爭9處省規(guī)學校通過復評,10處市規(guī)學校通過復評。
堅持以人為本,全面提高學生素質(zhì)。實施音體美教學器材配套工程,強化學校藝體教育。加強學校食堂管理,調(diào)整膳食結(jié)構(gòu),注重營養(yǎng)搭配,制定適合各年齡段學生身體發(fā)展的食譜,努力提高飯菜質(zhì)量。積極開展“陽光體育”運動,落實大課間活動,切實保證學生每天1小時體育鍛煉時間。重視中小學生心理健康教育,有計劃、有步驟地開展心理健康教育交流研討活動,促進學生身心健康發(fā)展。重視特殊教育,加強殘疾兒童少年隨班就讀保障體系建設(shè),促進學校隨班就讀工作的規(guī)范化。
(五)理順體制,科學規(guī)劃,加快學前教育發(fā)展。
貫徹落實全國學前教育工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2015〕41號)要求,加快發(fā)展學前教育。制定并實施《學前教育三年行動計劃》,堅持“確保公益、促進均衡、豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量”的原則,逐步建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制,完善縣、鎮(zhèn)、村(學區(qū)、社區(qū))學前教育網(wǎng)絡(luò)體系,推動全縣學前教育健康發(fā)展。年內(nèi)爭創(chuàng)市級示范、一類幼兒園2處,力爭5處幼兒園達到首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園認定標準并通過省級認定。積極開展0~3歲嬰幼兒早期教育工作,逐步推進托幼一體化。
加快南部城區(qū)實驗幼兒園建設(shè),高起點規(guī)劃,高標準建設(shè);加強鎮(zhèn)辦中心園建設(shè),新建中心園要達到省級示范園標準;由社會力量投資建設(shè)的鎮(zhèn)辦中心園,要積極爭取當?shù)卣С?,將投資權(quán)限逐步收回;未完成高標準中心園建設(shè)的鎮(zhèn)辦年內(nèi)完成規(guī)劃,力爭早日建成,同時積極做好村辦幼兒園的新建、改建與擴建工作。
加強幼兒園標準化建設(shè),切實改善辦園條件,今后凡新建園都要按照《幼兒園基本辦園條件標準(試行)》建設(shè)和配備設(shè)施,已建成的幼兒園要對照標準逐步完善。加強幼兒園管理,規(guī)范辦園行為。按照屬地管理的原則,對全縣無證辦園進行全面排查,督促整改,經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的,頒發(fā)辦園許可證;整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的,依法予以取締。狠抓幼兒園常規(guī)管理,提高保教質(zhì)量。認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》,按照《學前教育機構(gòu)教育教學基本規(guī)范》和《幼兒園一日工作規(guī)范》要求,進一步完善幼兒園常規(guī)管理工作,科學合理地安排幼兒一日活動。加強教育教學管理,堅決杜絕“小學化”傾向。
強化幼兒教師隊伍建設(shè)。通過增加招聘數(shù)量、鼓勵中小學任教的公辦幼兒教師調(diào)轉(zhuǎn)到幼兒園工作、中小學教師轉(zhuǎn)崗培訓等方式,逐步增加公辦幼兒教師比例,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。制定關(guān)于加強幼兒教師管理的意見,對幼兒教師進行規(guī)范管理,落實幼兒教師待遇,保障非公辦幼兒教師最低工資不低于當?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的1.8倍(1285元/月)。
(六)大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)合格實用人才。
加快職業(yè)學校綜合實訓樓建設(shè),完成內(nèi)部設(shè)施配備,積極爭創(chuàng)“技師學院”和“國家改革與發(fā)展示范性中職學?!薄?yōu)化職業(yè)學校師資隊伍結(jié)構(gòu),努力提高“雙師型”教師比例,通過開展教師課堂大賽、教案設(shè)計與展評、多媒體課件制作評選、教學論文評選、專業(yè)教師操作技能大賽等活動,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)課教師隊伍。加強學生思想道德建設(shè),著力培養(yǎng)技能型人才,增強學生的就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導向,打造骨干專業(yè)、精品專業(yè)。強化措施,改革招生辦法,力爭全年招生工作取得新突破。圍繞企業(yè)需求,積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置,進一步探索“校企對接”“訂單培養(yǎng)”等合作辦學模式。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技能型人才培養(yǎng)培訓、城鎮(zhèn)再就業(yè)培訓工程,形成廣覆蓋、多層次的成人教育培訓體系,增強職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。
(七)積極推進學校安全工程,全面提升安全管理水平。
進一步健全學校安全管理規(guī)章制度,完善學校安全管理檔案,落實學校“安全主體責任”。加強安全隊伍建設(shè),加強對學校安全管理人員的教育培訓,不斷提高安全管理人員素質(zhì)。加大對學校重點部位的安全隱患治理力度,圍繞學校安全管理重點工作,大力開展校車安全、食品衛(wèi)生安全、防雷電安全等方面的專項檢查和隨機抽查。強化安全教育,確保安全教育課計劃、課時、教師、教材、教案、質(zhì)量評價“六落實”。積極開展“安全教育日”“安全教育月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳教育活動,進一步提高師生安全意識和安全管理人員業(yè)務(wù)能力。修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預案,積極開展食品衛(wèi)生安全、交通安全、傳染病預防、緊急疏散等方面的安全應(yīng)急演練,提高師生自救自護能力。嚴格落實學校安全工作報告制度,建立學生安全信息通報制度,形成學校安全工作報告常態(tài)化機制。
(八)加強作風建設(shè),維護教育良好形象。
加強機關(guān)建設(shè),改進工作作風,切實提高辦事效率,全面落實各項工作制度,完善機關(guān)考核制度,增強機關(guān)干部的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識,確保各項工作科學、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。落實黨風廉政建設(shè)責任制,建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,嚴肅查辦違法違紀案件,深入推進廉政文化進機關(guān)、進校園活動。開展教育行風民主評議活動,提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的自覺性。規(guī)范教育收費,深化政務(wù)公開、校務(wù)公開,繼續(xù)堅持校長談話制度,定期開展“校務(wù)懇談日”活動。認真處理群眾來信、來電、來訪,及時化解各種矛盾和問題,確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。制定實施“六五”普法依法治理規(guī)劃,繼續(xù)推進依法治教,以“依法治校示范?!眲?chuàng)建為抓手,積極開展普法宣傳教育,提高師生法律素質(zhì)。
創(chuàng)新教育督導機制,改革學校評價辦法,加強教育教學質(zhì)量的評估。切實抓好督導整改,高標準迎接省、市政府教育綜合督導工作。建立實施督學責任區(qū)制度,充分發(fā)揮責任區(qū)督學作用,加強學校管理,進一步規(guī)范辦學行為。年初制定評估驗收項目計劃,統(tǒng)籌安排各項檢查、驗收、評比活動,切實減輕基層負擔。
完善教育督察制度,加大督察力度。制定年度教育督察方案,采取明察暗訪相結(jié)合的方式,強化對中心工作和階段性重點工作的督察。定期通報督查情況,并將成績列入年終考核,促進工作落實,切實提高工作執(zhí)行力。加強中小學生綜合素質(zhì)評價的督察,探索學生綜合素質(zhì)評價的有效途徑。加強對學校領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)指導能力的考察,促進校長專業(yè)素養(yǎng)的提升。
一
、上半年工作開展情況
(一)嚴格環(huán)境準入,切實加強污染防治。
堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益三兼顧的原則,強化管理措施,完善管理手段,堅持環(huán)境影響評價制度,幫助企業(yè)對建設(shè)項目進行認真細致的分析研究,做到優(yōu)化選址、合理布局。堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項目,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用,切實地做到“把關(guān)不設(shè)卡,服務(wù)不添亂”,在項目勘察、選址階段就提早介入,積極從源頭把住項目準入關(guān)。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責任公司選礦廠尾礦庫1個項目進行了審批。同時加強項目建設(shè)期的監(jiān)督管理,確保污染治理設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)的“三同時”制度管理,把新建項目對環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi),為我縣的經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。
(二)嚴格監(jiān)管,強化排污申報、排污費征收和排污許可證年檢制度。
(三)加強環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風險。
1、深入開展環(huán)保專項行動
縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導為組長,縣環(huán)保局局長為副組長,各相關(guān)部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組,制定了確實可行的實施方案,確保專項整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全排查
對縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進行了集中檢查,對尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患進行了逐一排查,要求企業(yè)積極做好防汛措施,確保安全生產(chǎn),對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事,我局已向縣政府上報了《關(guān)于會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報告》(會環(huán)報[2011]10號),請求縣政府責令企業(yè)停產(chǎn)治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實施污
染物總量控制計劃,強化對污染源的日?,F(xiàn)場監(jiān)督檢查,促進排污單位加強經(jīng)營管理和污染治理,減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生,提高排污企業(yè)的環(huán)境意識,進一步深化環(huán)境監(jiān)察工作,在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過排污口規(guī)范化管理工作,加大了對企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作,同時也加強了企業(yè)本身對排污口的管理工作,避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強化對放射源的監(jiān)管工作,共出動18人(次)對我縣涉及使用放射性同位素(含密封放射性同位素)的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進行檢查。通過檢查,各用源單位都充分認識到放射源安全管理工作的重要性,增強了應(yīng)對突發(fā)輻射事故的敏銳性和責任感,都建立建全了組織機構(gòu),完善各種管理制度,工作程序,編制了輻射事故應(yīng)急預案,各種安全措施到位,設(shè)備運行正常、準確有效。
(四)積極籌措,加快推進重金屬污染治理工作。
(五)強化環(huán)境服務(wù),維護企業(yè)、群眾合法權(quán)益。
1、強化服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
為切實提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,提升單位形象,我局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了環(huán)保窗口,派出兩名工作人員負責本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的受理職能;進一步落實行政問責、服務(wù)承諾、首問責任、限時辦結(jié)“
四項制度”,強化全局干部職工的責任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識,努力營造高效務(wù)實、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境,安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。
在建設(shè)項目嚴格審批的同時,注重對企業(yè)在項目環(huán)評審批手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務(wù)于審批當中。另一方面,對省、市環(huán)保部門審批的項目,積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關(guān)科室的對接和匯報工作,通過銜接促成了項目的推進。
3、積極解決熱點難點問題,切實為民辦實事。
一是嚴格服務(wù)程序,依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報的問題。為了認真解決群眾關(guān)心的難點、焦點環(huán)境問題,按照我局制定的各項規(guī)章制度,使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對每一個來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅持“事實為依據(jù)、以法律為準繩”。共接待來信來訪2件,登記來電舉報10件,均已調(diào)查處理完成,真正做到“事事有著落,件件有回音”。
二是高標準、嚴要求,認真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復工作。近幾年反映環(huán)境問題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢,反映問題的面也越來越廣。為切實做好答復工作,解決反映的環(huán)境問題,我們采取了走出去一一調(diào)查,制定整改措施,走訪代表委員征求意見,請進來一一座談,看問題解決得是否滿意,還有何意見等措施。今年共接受議提案1件,在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),實現(xiàn)了答復率100%,與代表、委員面商率100%。
4、落實責任,開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點及考生住宿點周圍張貼下發(fā)《會澤縣環(huán)境保護局關(guān)于加強高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》;二是中、高考期間,成立巡邏應(yīng)急小組,對環(huán)境敏感區(qū)和重點污染源實行24小時晝夜巡邏和監(jiān)控,有效制止建筑施工工地,各娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生噪聲;三是在每個考點設(shè)立環(huán)保監(jiān)督崗,并24小時開通環(huán)保舉報熱線12369,安排專人接聽,并及時處理;四是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門,加強對建筑施工單位的管理,死看死守,嚴格控制施工作業(yè)時間,控制瞬間噪聲污染,同時積極協(xié)調(diào)交警部門對考點部分區(qū)域采取臨時通管制,禁止在周邊路段鳴喇叭,為考生營造了一個良好的考試環(huán)境。
(六)加強宣傳,提高全民環(huán)境意識和法制觀念。
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1、開展“六.五”環(huán)境宣傳活動
將“六·五”活動及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點,進行專題研究并制定宣傳活動方案,要求結(jié)合實際,把舉辦“六·五”活動及節(jié)能宣傳周活動作為提高社會公眾環(huán)境意識、增強環(huán)境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機遇。通過精心組織,共投入宣傳專項資金3萬余元,使“六·五”宣傳活動及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動,活動采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式,給廣大市民講解有關(guān)環(huán)保知識,共發(fā)放宣傳資料5000余份,環(huán)保袋4000余個,環(huán)保圍裙1000余件;
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標語,并將宣傳畫及環(huán)保小常識張貼至人群密集的單位和社區(qū),使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層,營造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍;
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動,重點進行生態(tài)建設(shè)知識、節(jié)能減排的普及宣傳,現(xiàn)場接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座,對企業(yè)職工進行節(jié)能減排方面知識的講解和宣傳,進一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識,增強節(jié)能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報道和豐富多彩的宣傳活動,有效引導了環(huán)保、參與環(huán)保的意識,擴大了節(jié)能減排宣傳的社會覆蓋面,并取得了良好的效果。
(七)循環(huán)發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。
1、強化項目環(huán)評審批
切實加強對水土、森林、植被等有影響的建設(shè)項目和對自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級電站項目的監(jiān)管,有效的保護了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項目環(huán)境影響登記表20家,環(huán)境影響報告表3家,進行現(xiàn)場踏勘25次。為進一步加強礦山秩序監(jiān)督管理力度,根據(jù)《環(huán)境保護法》、《礦山環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī),對礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作實施綜合監(jiān)督管理。
2、加強農(nóng)村污染治理
加強農(nóng)村水源保護及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理,協(xié)同相關(guān)部門指導農(nóng)民按標準使用農(nóng)藥及化肥,使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實加強對農(nóng)村污染的治理,今年啟動了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項治理工作,預計投入資金95萬元,現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。同時,認真做好秸桿禁燒工作,實現(xiàn)良性循環(huán),使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C肥料,
利于大氣環(huán)境保護。通過和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
(八)共同參與,深入開展綠色創(chuàng)建工作。
(九)加大監(jiān)測力度,為環(huán)境監(jiān)管提供科學依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作,是環(huán)境管理必不可少的技術(shù)手段,為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
一是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,對牛欄江(江底大橋段)、硝廠河、牛欄江(黃梨樹段)、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進水庫9個地點的地表水采樣分析,共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個項目,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)445個。通過監(jiān)測結(jié)果表明,我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達到當?shù)厮h(huán)境功能要求,在ⅰ~ⅲ類水標準之間,水質(zhì)良好。
三是開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測2次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)110個。監(jiān)測結(jié)果顯示,我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準,空氣質(zhì)量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)48個。在環(huán)境監(jiān)測站樓頂設(shè)置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測點各一個,降雨采用逢雨監(jiān)測的方式,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30個;硫酸鹽化速率每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)6個;在環(huán)境監(jiān)測站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設(shè)降塵監(jiān)測點一個,每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)12個。監(jiān)測結(jié)果顯示,縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測
一是開展廢氣監(jiān)測。按照市環(huán)保局的要求,對會澤滇北工貿(mào)有限責任公司鼓風爐生產(chǎn)線和會澤東興實業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個監(jiān)測點每月監(jiān)測一次,對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機抽測的方式,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)近370個,獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),為環(huán)境
管理和污染防治提供依據(jù)。
二是開展廢水監(jiān)測。對污水處理廠廢水進出口按月監(jiān)測,監(jiān)測項目為酸度、懸浮物、化學需氧量、氨氮、總磷共計5個。但由于污水處理廠運行不正常,僅于3月份開展過一次監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)20個。此外,按照環(huán)境監(jiān)察要求,對金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進行監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)24個。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降,但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年,對“十二五”主要污染物減排任務(wù)的完成至關(guān)重要,但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套,運行不正常,必將影響到我縣化學需氧量減排任務(wù)的完成。
二是農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設(shè)依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴重不足,環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備依然十分短缺、辦公業(yè)務(wù)用房尚在建蓋中。隨著全社會環(huán)保意識的增強,環(huán)保工作越來越多,本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘,制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計劃
面對存在的困難和問題,我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作目標,進一步強化領(lǐng)導,夯實責任,加大執(zhí)法力度,狠抓環(huán)境監(jiān)測、信息報送及宣傳教育等基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高環(huán)境保護工作水平,為促進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻。
(一)營造良好氛圍,加強環(huán)境保護宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識,強化公眾環(huán)保意識,形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓,增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
(二)倡導綠色文明,積極開展綠色創(chuàng)建活動。
通
過創(chuàng)建“綠色學?!?,把學校的環(huán)境教育引入家庭,引入社區(qū),進而做到教育一個學生,帶動一個家庭,創(chuàng)建一所綠色學校,帶動一個社區(qū),使綠色環(huán)保理念深入人心。
(三)突出重點,狠抓減排工程建設(shè)。
按照主要污染物減排目標,制定年度減排計劃,分解減排目標,營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”,確保各項減排目標實現(xiàn)。
(四)強化飲用水源保護,確保飲用水安全。
一是建設(shè)飲用水源生態(tài)功能保護區(qū),加強植樹造林,確保水源涵養(yǎng);二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染;強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育,引導農(nóng)民科學施肥;積極力爭沼氣池建設(shè)計劃,減輕農(nóng)業(yè)面源污染;三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度,對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測;五是加大巡查力度,確保飲用水安全。
(五)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一是加大農(nóng)村生活污染治理力度,積極申報治理資金;二是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復,堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動;三是加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,營造優(yōu)良人居環(huán)境;四是強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴,構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商(家)住(戶)關(guān)系。
(六)嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護管理,嚴控新增污染源。
深化《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的宣傳、貫徹和落實,消除環(huán)境隱患,推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)?!叭瑫r”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,都必須符合節(jié)能減排的相關(guān)要求;二是加強工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管;三是嚴格執(zhí)法,對所有違法建設(shè)項目依法進行處理。
(七)加強環(huán)境監(jiān)管,嚴防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,以重金屬污染企業(yè)的專項治理為重點,強化對化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度,加強重點污染源在線監(jiān)控,確保治污
設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度,嚴查環(huán)境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
(八)抓好核與輻射監(jiān)管,確保輻射環(huán)境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度,全面落實重點核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射防護措施,確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
(九)加大環(huán)境監(jiān)測頻次,做好對外服務(wù)工作。
嚴格按照環(huán)境監(jiān)測計劃開展對地表水、城市飲用水源地、城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測工作,按時完成對國控企業(yè)和減排項目的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),并認真做好各類委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測及竣工驗收監(jiān)測等項臨時性監(jiān)測任務(wù)。