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每天的工作,最重要的是安全,安全重于泰山,沒有安全就沒有一切,所有的一切都是建立在安全之上的。我們的每天的生活中存在著不安全的因素。下面就我們班的情況,做一下安全隱患排查和整改方案。
1,晨間有孩子會提早來幼兒園,在老師沒有上班的情況下。這樣就存在著一定的安全隱患。整改方案是,我們會和家長溝通,在老師上班的時間內(nèi)送孩子入園。
2、晨間入園時,有孩子會比家長提前跑上教室,家長跟在后面,這樣也不安全。整改是,一定是家長手拉孩子的手入園交給老師。
3、孩子入園后在區(qū)域里活動,在區(qū)域的材料上的衛(wèi)生,如如銳器傷害,工具使用的安全等等。在整改時,投放材料的時候就注意到這些問題,才會好一些。還要隨時的觀察和體型提醒小朋友注意這些問題。
4、孩子上下樓梯時,要注意提醒孩子注意走樓梯的右邊,而且要不推不擠,一個一個臺階的下樓梯,不能從多個臺階上跳下,注意安全最重要。
5.孩子如廁時存在的安全隱患最多,整改方案是,每次孩子如廁必須有兩位老師一前一后帶幼兒,前一位老師必須先到廁所把水漬拖干凈,在幼兒如廁的時候,男孩必須背靠背小便,這樣避免尿到其他小朋友的身上。在洗手時水龍頭開的小一點,避免水濺到外面,洗完手后也要在池子里甩干手,而不能把水甩到地上,禁止孩子在衛(wèi)生間打鬧,避免孩子一不小心摔倒。老師還要提醒孩子,衛(wèi)生間有開水爐子,時刻注意,避免燙傷。如廁完畢,前一位老師帶幼兒離開,而后一位老師要做好善后,一起進教室。
6、和孩子組織活動時,也要注意孩子的坐姿,以及孩子在使用工具是的安全,如書寫時不要讓孩子用鉛筆向著小朋友,自己不能帶刀具之類,不能自己削鉛筆等。
7、用餐和喝水安全也是同樣重要,在用餐和喝水時提醒小朋友,不要講話,嬉笑打鬧,避免嗆著噎著,還注意防燙傷,注意熱水熱湯,老師要跟上時刻提醒幼兒。
8、在幼兒午休時,值班老師,要時刻注意幼兒的情況。在幼兒進入臥室就要檢查幼兒的手里,口袋里,有沒有小玩具小東西,避免幼兒在睡覺時把這些異物放入耳、鼻、口內(nèi),睡覺時提醒幼兒正確的睡姿,不要趴著睡。還經(jīng)常巡視被子有沒有捂住呼吸等情況??从袥]有不舒服的情況,有很多感冒的孩子,會睡著的時候發(fā)燒。值班老師時刻警醒,并巡視。還要給孩子蓋好被子,以防感冒。
9、幼兒戶外活動時,兩位老師一定清點好孩子人數(shù),組織好孩子的活動,不能讓孩子無組織無紀律的亂跑,防走失,防止摔傷以及磕碰傷。
10、幼兒離園時的安全更重要。在這方面我們老師更要提高警惕,放學時首先要清點孩子的人數(shù),把后門及臥室門關(guān)好,避免孩子自己離開教室,提醒家長排隊接孩子,不準進入教室及臥室內(nèi)。家長憑卡接孩子,沒卡者一律不放孩子走,特殊情況需要家長在備忘錄上簽字。早班接待家長,晚班一定組織好孩子,并且注意人數(shù)的變化。老師默契配合好,直至孩子全部安全離園。
11、班室內(nèi)安全隱患,防止門擠手,注意電源。不在教室跑和打鬧,防止摔倒。整改方案,不安全的地方做上安全警示牌。帶班老師嚴格組織好孩子的活動,每周上好安全教育課,學習安全兒歌,教育孩子時刻記住安全。經(jīng)常和孩子做好防震防火安全演練等。
12、經(jīng)常檢查班級的各項器材,發(fā)現(xiàn)有壞的,有安全危險的及時上報,不能拖拉將就,預(yù)防在先,把所有的安全杜絕在門外。
13,和家長做好溝通,經(jīng)常溫馨提示家長安全的重要性。提醒家長接孩子時不能將車停放在幼兒園門口,堵住交通。不在幼兒園門口購買沒有安標著的食品。接到孩子后要手拉手離開幼兒園,不能在幼兒園逗留玩耍,以防止安全事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
指導(dǎo)思想:堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故、保障人民群眾生命安全為目標,以解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題為重點,著力解決農(nóng)村客運車輛、學生乘坐車輛違法違規(guī)等問題,消除事故隱患,有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,努力創(chuàng)造安全暢通、文明和諧、人民滿意的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
總體目標:通過開展集中整治,實現(xiàn)農(nóng)村道路通行秩序好轉(zhuǎn),交通事故減少,隱患明顯消除,管理基礎(chǔ)打牢,從源頭上杜絕重、特大惡通事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保集中整治工作取得實效,縣政府決定成立以分管副縣長任組長,縣公安局、安監(jiān)局、交通局主要負責人任副組長,縣政府辦、教體局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、司法局、公安交警大隊、運管所主要負責同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責農(nóng)村道路交通安全整治專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交警大隊,由縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任。
三、整治重點
(一)整治的重點路段是全縣農(nóng)村道路以及事故多發(fā)、秩序混亂的集鎮(zhèn)重點路段。
(二)整治的重點車輛是無牌無證機動車、報廢車、學生乘坐車輛;農(nóng)村客運車輛違規(guī)運輸、非客運車輛非法營運行為,學生乘坐車輛及微型客車(7座以下)超員、帶病行駛等交通違法行為。
四、工作措施
(一)全面開展調(diào)查摸底和清查登記工作。按照縣委、縣政府的工作要求,各鎮(zhèn)要明確管理鄉(xiāng)村道路交通安全的主體地位和法定職責,把農(nóng)村道路交通安全工作作為當前的重要工作來抓,集中時間、人力做好本行政區(qū)內(nèi)所有機動車輛、駕駛員及道路隱患的摸底和登記造冊工作,盡快建立健全本轄區(qū)交通安全工作的基礎(chǔ)臺賬;要成立道路交通安全工作委員會,由鎮(zhèn)長任主任,分管綜治的領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)的人武部長、派出所、交警中隊、司法所負責人任副主任,各鎮(zhèn)綜治辦主任、各學校校長、村委會主任、包村干部為成員,專門配合農(nóng)村道路交通安全整治專項行動;要進一步落實“鎮(zhèn)設(shè)交通安全監(jiān)管員、村設(shè)交通安全監(jiān)督員”的監(jiān)管機制,把好農(nóng)村道路源頭管控。各單位、各部門要強化主要負責人為本單位交通安全第一責任人制度,重點加強本單位及干部職工所屬汽車、摩托車的監(jiān)管,杜絕無牌無證、挪用遮擋號牌等嚴重交通違法行為。
(二)全面加強農(nóng)村道路交通安全源頭監(jiān)管工作。一是交通(運管)部門要對農(nóng)村客運車輛和非法營運“黑車”進行全面整治,對車輛技術(shù)性能不符合安全標準、無證從事客運的“黑車”等違法違規(guī)行為堅決查處;要重點做好農(nóng)村客運線路發(fā)展和運力投放規(guī)劃工作,對符合通行客車條件的農(nóng)村線路及時投放運力,開通客運班車,提高農(nóng)村客運覆蓋面。二是農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要認真做好對農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理工作,對農(nóng)業(yè)機械操作人員的資質(zhì)進行一次嚴格審查,凡不符合操作條件的一律不得從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè),防止農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的發(fā)生。三是工商部門要依法加強對從事客運及機動車駕駛員培訓(xùn)企業(yè)、機動車交易市場和報廢汽車回收企業(yè)的監(jiān)督、檢查和管理,要抓緊時間對拼裝車的生產(chǎn)、銷售進行一次徹底清查,對清查出的問題要嚴罰重處。四是公安、交通、農(nóng)業(yè)部門要對轄區(qū)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)進行全面檢查清理,凡不符合培訓(xùn)條件及培訓(xùn)中弄虛作假的,一律停業(yè)整頓。五是安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,督促有關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管,共同做好農(nóng)村道路交通安全集中整治工作。
(三)突出抓好學生乘車安全管理工作。各鎮(zhèn)要切實履行安全主體職責,教體、公安交警、運管、派出所等相關(guān)單位要切實履行安全監(jiān)管職責,對轄區(qū)各中、小學校及幼兒園乘車安全進行教育、監(jiān)管到位??h教體局要進一步明確各學校校長、幼兒園園長為學生乘車安全第一責任人,各學校、幼兒園要把學生乘車安全納入工作常態(tài),確定專人擔任學生乘車安全監(jiān)管員,建立起專門臺帳,加強對學生乘車安全的日常監(jiān)管。各學校應(yīng)采取錯峰放學等措施,緩解周末、節(jié)假日車輛運力不足的矛盾。要認真調(diào)研學校周邊的交通安全形勢,結(jié)合實際在學校周邊道路設(shè)立減速帶、警示標志。各鎮(zhèn)、村及學校的交通安全監(jiān)管員要及時制止運送學生車輛的交通違法行為,并及時通知派出所或公安交通管理部門予以查處。
(四)加強道路交通事故隱患的排查治理工作。各鎮(zhèn)要積極協(xié)同交通部門,將農(nóng)村道路安保工程作為加強道路交通安全工作的“生命線”,按照農(nóng)村道路分級管理原則,著力完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施,逐步改善農(nóng)村道路通行條件,全面提高通路率和通車率。重點突出危險路段和事故多發(fā)路段的治理,加強農(nóng)村道路交通標志、標牌、標線的設(shè)置工作,在三級以下山區(qū)公路設(shè)置客運車輛夜間禁止通行的禁令標志,在急彎、臨水、臨崖路段設(shè)置波型防撞墻或防護欄,在長下坡路段設(shè)置減速帶。對不能及時設(shè)置和完善標志標線等防護警示設(shè)施的路段,采取相應(yīng)臨時處置措施,有效預(yù)防交通事故發(fā)生。
(五)進一步加強農(nóng)村道路交通安全宣傳工作。按照集中整治工作的部署,縣文廣局、交警大隊及各鎮(zhèn)要根據(jù)自身職責要求,深入開展道路交通安全宣傳活動,重點宣傳教育群體為廣大車主、駕駛?cè)?、中小學生以及集中出行的群體??h司法局要把《道路交通安全法》等常用法規(guī)納入六五普法的重要內(nèi)容,采取靈活多樣的方式,普及到交通沿線的群眾中去,想法設(shè)法提高全縣人民交通法律法規(guī)意識,切實提高公民遵守交通法規(guī)、預(yù)防交通事故的能力。要組織協(xié)調(diào)媒體開展持續(xù)深入宣傳報道,使公眾了解這次整治的目的、任務(wù)和工作措施,定期公布曝光一批嚴重影響道路交通安全的違法行為和典型案例,爭取社會各界的理解、支持和配合,營造良好的社會環(huán)境。
(六)進一步強化日常道路交通安全管理整治工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要集中力量,突出重點,密切配合,大力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,營造嚴管嚴治氛圍。公安交警部門要合理設(shè)置檢查點,堅決查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛、超速行駛、超載超員等交通違法行為,同時,要對各鎮(zhèn)摸底清理情況進行匯總,做到任何時候心中有數(shù),對達到報廢的車輛一律按照國家有關(guān)規(guī)定予以強制報廢。公安派出所要發(fā)揮管片優(yōu)勢,加強農(nóng)村道路的交通安全管理。交通運管部門要加強對非法客運的打擊力度,切實規(guī)范客運市場秩序。通過強化日常管理整治工作,使我縣農(nóng)村道路交通安全管理水平得到切實提升。
五、工作要求
(一)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,迅速行動,把集中整治工作作為當前主要工作抓緊抓好。要迅速制定切實可行的實施方案,明確工作目標和任務(wù)。要周密部署,廣泛發(fā)動,扎實開展集中整治行動,確保取得實效。要通過集中清理整治,達到管理規(guī)范,運營正常,不留隱患。
(二)縣農(nóng)村道路交通安全集中整治辦公室將適時組織有關(guān)部門到各鎮(zhèn)、村進行督查。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線,靠前指揮,推動各項整治措施的落實,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。要嚴格各級責任追究,凡是因整治工作不到位、工作責任心不強而發(fā)生重大事故的,要進行責任倒查。
(三)公安、交通、農(nóng)業(yè)部門要建立信息通報制度,實現(xiàn)信息共享。農(nóng)業(yè)部門要及時向公安部門提供拖拉機及其駕駛?cè)斯芾硇畔ⅲ膊块T要及時向農(nóng)機部門通報拖拉機駕駛?cè)诉`法、記分、事故情況,對在路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法營運車輛要及時通報交通部門。
工作目標:通過實施校舍安全工程,開展抗震加固、提高中小學綜合防災(zāi)能力,使全市各級各類中小學校校舍達到國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準,并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
主要任務(wù):自2009年開始,3年內(nèi)重點完成:
1、對洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學存在安全隱患的校舍,完成遷建避險任務(wù);
2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設(shè)施完成整改任務(wù);
3、在選址科學合理的基礎(chǔ)上,對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建,對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務(wù)。
二、實施時間和范圍
實施時間:2009年—2011年。
實施范圍:全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。
三、工作步驟
(一)對中小學校舍進行全面排查鑒定。按學校隸屬關(guān)系,由市、各縣(市、區(qū))政府負責對本轄區(qū)內(nèi)學校校舍(不含在建項目)進行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴格按照國家的《全國中小學校舍安全工程技術(shù)指南》、《校舍安全工程相關(guān)標準規(guī)范目錄》等技術(shù)規(guī)范要求,堅持全覆蓋,不留死角,做到“縣不漏校,校不漏幢”,并逐校、逐幢形成評估鑒定報告,建立每幢校舍綜合安全檔案。
各縣(市、區(qū))要抓緊啟動學校建筑檔案資料搜集和自查工作,并制訂工程實施方案;7月15日前制訂排查實施方案,組織專業(yè)技術(shù)力量開展排查,在8月底前全面完成排查工作(排查鑒定工作方案按照省中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)通知執(zhí)行),并形成排查情況報告于8月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍,可不再重新鑒定。2009年8月30日前,要根據(jù)全國校安辦的管理軟件逐步建立中小學校舍安全信息管理系統(tǒng),及時錄入相關(guān)信息。
(二)科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)排查鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學校布局調(diào)整規(guī)劃,科學編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃。2009年加固、改造計劃在8月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三年總體規(guī)劃及分年度加固改造計劃在12月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)區(qū)別情況,分期分批組織實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建;對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并根據(jù)評估分析論證結(jié)果確定治理或避險搬遷;對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須確保拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準,并嚴格執(zhí)行。
校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè),嚴格執(zhí)行重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準,以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
四、資金安排和管理
政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學校舍安全工程所需經(jīng)費納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障;高中段學校按隸屬關(guān)系和辦學體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責,當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
按照“分帳核算、??顚S谩钡脑瓌t,嚴格管理,規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費,杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程???。學校舉辦單位要保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。制訂和落實校安工程行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費等有關(guān)規(guī)費的減免政策,切實節(jié)約投資。
要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)負責人的責任。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省政府統(tǒng)一組織,市、縣級政府負責實施,充分發(fā)揮專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。
為扎實推進校舍安全工程建設(shè),市政府建立全市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實施。各縣(市、區(qū))政府也要建立相應(yīng)的機構(gòu),切實加強領(lǐng)導(dǎo),把校舍安全工程作為當前民生工程和教育工作的重點,納入政府重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下分工協(xié)作、協(xié)同配合,共同推進校舍安全工程的實施。教育部門應(yīng)當切實把校舍安全工程實施作為教育工作重點,會同有關(guān)部門制定三年規(guī)劃和年度投資計劃,協(xié)調(diào)專業(yè)部門開展校舍安全排查工作,建立校舍安全檔案,負責工程實施、監(jiān)管和督促檢查。發(fā)展改革部門會同教育部門制定校舍安全工程三年實施規(guī)劃,及時下達投資計劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,指導(dǎo)做好項目前期工作,加強項目監(jiān)管。財政部門負責落實預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔的工程建設(shè)資金,加強項目資金監(jiān)管,提高資金使用效益,防止學校出現(xiàn)新的債務(wù)。建設(shè)部門負責開展中小學校舍抗震設(shè)防能力評估和危房排查鑒定的監(jiān)管工作,指導(dǎo)抗震加固和改造方案的制訂;加強對校舍建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),嚴格基建程序管理,督促各方責任主體執(zhí)行相關(guān)標準,確保工程質(zhì)量;做好校舍建筑檔案管理和校舍產(chǎn)權(quán)的登記、辦理工作。公安(消防)部門依法審核工程項目的消防設(shè)計并進行消防驗收,會同教育部門開展中小學校舍消防安全排查和評估,指導(dǎo)和監(jiān)督校舍消防安全整改工作。國土資源部門負責開展中小學校舍地質(zhì)災(zāi)害排查和評估的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)校舍避險方案的制訂,協(xié)調(diào)解決避險遷建學校建設(shè)用地指標,做好學校土地產(chǎn)權(quán)登記、辦理工作。水利部門負責開展中小學校舍洪澇和臺風災(zāi)害的排查,協(xié)調(diào)和監(jiān)督校舍防汛防臺風安全性評估工作,指導(dǎo)學校制訂防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案。氣象部門負責開展學校防雷安全排查和評估,指導(dǎo)學校防雷設(shè)施的整改工作。科技(地震)部門負責提供全市地震烈度分布信息,為各地排查和制定校舍抗震設(shè)防標準提供依據(jù)。監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查校舍安全工程實施中的問題;受理違反行政紀律問題線索;調(diào)查處理違反行政紀律案件;受理對其違規(guī)違紀行為不服監(jiān)察機關(guān)處理決定的申訴。審計部門負責審計監(jiān)督校舍安全工程資金的規(guī)范使用和管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織對校舍安全工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管,對出現(xiàn)的重大安全隱患,督促有關(guān)部門和當?shù)卣M行整改,對校舍安全工程實施過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故依法組織調(diào)查處理。物價部門負責研究制訂和落實校舍安全工程行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費具體減免政策以及治理亂收費辦法。人事勞動社會保障部門牽頭開展所屬技工學校的排查、整改、信息報送等工作,加強與教育部門及各專業(yè)部門的溝通和聯(lián)系。
縣(市、區(qū))政府負責職責范圍內(nèi)校舍安全工程的具體實施,對本地的校舍安全負總責,主要負責人負直接責任。要在省市政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一組織對校舍的逐幢排查和檢測鑒定,審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程實施,落實施工管理和監(jiān)管責任,按進度、按標準驗收,建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。
建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑危唤ㄔO(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。
1、概況
自20世紀80年代末、90年代初,我省“水泥熱”的興起,帶動了灰?guī)r礦山開采的蓬勃發(fā)展,特別是我省的尤溪、大田、安溪等地。大部分的灰?guī)r礦山采用了地下開采方式,并且都沒有進行開采設(shè)計。
礦山生產(chǎn)安全性較差,這給井下作業(yè)人員的安全構(gòu)成極大的威脅。
目前我省灰?guī)r礦山存在的主要問題:
(1)大多數(shù)礦山?jīng)]有兩個以上獨立的能行人的直達地表的安全出口;
(2)沒有采用規(guī)范的采礦方法;
(3)礦山?jīng)]有采用機械通風的通風系統(tǒng),無法保證井下作業(yè)場所有足夠的新鮮風量,沒有建立完善合理的排水系統(tǒng);
(4)有的將整座礦山人為分成小礦點進行開采,不但礦產(chǎn)資源得不到有效開發(fā)和利用,而且使開拓、采礦、排水、通風、安全環(huán)節(jié)均產(chǎn)生相互干擾,增加了生產(chǎn)成本,人為地造成了不安全隱患,影響了開采作業(yè)的正常進行。
2、整改思路
做好礦山的安全工作必須結(jié)合整改工作進行總體開采規(guī)劃,礦山應(yīng)遵守地下開采的規(guī)律,首先進行開拓工作,在開拓工作結(jié)束后,布置礦房,進行采準、切割工作,形成礦房后才能進行采礦、出礦工作,從技術(shù)上保證礦山的安全生產(chǎn)。
省內(nèi)灰?guī)r礦山可根據(jù)礦體賦存條件及采空區(qū)分布的具體狀況進行開拓工程布置。在開拓工程完成后,礦山形成新的獨立的運輸、通風、排水系統(tǒng),并形成至少有兩個獨立的能行人的直達地表的安全出口,在原采空區(qū)內(nèi)不布置任何采礦工程,井下開拓工程的布置或礦房的布置與原采空區(qū)之間應(yīng)留有大于15m間距的保安礦柱,以保證今后井下開采生產(chǎn)安全。
礦山井下生產(chǎn)應(yīng)嚴禁濫采亂挖。正確合理地選擇采礦方法,能充分、合理地開采地下礦山資源;正確合理使用正規(guī)的采礦方法,可利于生產(chǎn)管理和實施強化集中開采,并能保證井下作業(yè)人員在開采過程中安全生產(chǎn)和良好的作業(yè)條件,同時保證礦山能安全持續(xù)進行生產(chǎn)。
個別礦山存在多處開采礦點,形成各自為政的狀況,嚴重地影響了礦山生產(chǎn)安全,此類礦山應(yīng)進行聯(lián)合開采,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采,使礦山開采一體化,既改善礦山開采條件保障安全,又充分開發(fā)利用礦山資源,延長礦山開采服務(wù)年限,這樣才能達到標本兼治。
3、整改主要技術(shù)方案
(1)礦山開拓
礦床開拓是礦山建設(shè)的長遠大計,開拓工程布置應(yīng)符合基建量小、基建時間短、投資少、工藝簡單、合理、管理方便、生產(chǎn)安全、可靠等條件,一旦建成就難以改變,并影響到礦山今后的經(jīng)濟效益。井下礦山必須遵守“采掘并舉,掘進先行”的原則,這是礦山持續(xù)安全生產(chǎn)的保證。我省灰?guī)r礦山大多數(shù)是在掘進中遇見礦石就進行開采,這種破壞性開采的短期行為,致使礦山掘進工程長期嚴欠帳”的現(xiàn)象十分的普遍存在,生產(chǎn)不安全隱患日益嚴重。因此現(xiàn)有灰?guī)r礦山應(yīng)首先重新布置開拓工程,結(jié)合省內(nèi)灰?guī)r礦山地下開采多使用農(nóng)用車運輸?shù)V石,開拓工程的布置繼續(xù)采用現(xiàn)有的平巷開拓方式或斜坡道開拓方式,同時根據(jù)省內(nèi)灰?guī)r礦山年產(chǎn)量多在10萬噸以上,以及現(xiàn)有所使用的運輸車輛的寬度和高度,平巷或斜坡道的斷面取60x 35m(寬x高),斜坡道坡度取10%。開拓工程結(jié)束后,使地表與礦床之間形成一條完整的運輸、通風、排水、動力供應(yīng)等系統(tǒng),并形成至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。開拓工程是礦山建設(shè)及今后生產(chǎn)的安全保障,既改善井下工作環(huán)境,同時又可消除礦山獨頭工作面不安全隱患。
(2)采礦方法
科學選用采礦方法也是井下生產(chǎn)的安全保障。省內(nèi)灰?guī)r礦山除南平后谷石灰石礦山和南靖下嶺石灰石礦山采用淺眼留礦采礦法進行開采外,大部分礦山的采礦是在掘進好的巷道中進行擴幫、挑頂,隨著開采工作面向前推進,原有的采空區(qū)變成井下通道,作業(yè)人員及運輸車輛來往于高達20―30m采空區(qū)之下,不安全隱患隨時存在,最終可能發(fā)生惡性傷亡事故。為了杜絕惡性傷亡事故的發(fā)生,必須禁止使用濫采亂挖不規(guī)范的采礦手段,采用正確合理的采礦方法。
省內(nèi)灰?guī)r礦床多為淺海相沉積類型,且多呈厚、巨厚層狀產(chǎn)出,除巖溶及斷裂溶蝕帶外,石灰?guī)r與圍巖總體穩(wěn)固性較好,根據(jù)灰?guī)r礦床的賦存條件以及我省南平后谷灰?guī)r礦山地下開采成功使用的淺眼留礦采礦方法的經(jīng)驗,灰?guī)r礦山地下開采的采礦方法可采用施工簡單,便于操作的淺眼留礦采礦法,有條件的灰?guī)r礦山也可采用分段采礦法:正確合理地使用采礦方法,可以根本上杜絕作業(yè)人員長期處于采空區(qū)下工作的不安全隱患,保證作業(yè)人員的人身安全。
(3)通風系統(tǒng)的建立
礦山在鑿巖、放炮礦山在鑿巖、放炮以及農(nóng)用車運輸過程中會產(chǎn)生大量有毒、有害氣體和粉塵,對井下作業(yè)人員的安全和健康造成極大威脅。現(xiàn)省內(nèi)灰?guī)r礦山井下的通風多采用自然通風形式,并且沒有形成井下通風系統(tǒng),無法解決井下空氣污染狀況,作業(yè)人員長期在空氣嚴重污染的環(huán)境中工作,因此礦山必須建立采用機械通風的通風系統(tǒng),使井下作業(yè)地點有足夠數(shù)量的新鮮空氣,稀釋和排出各種有毒、有害氣體和爆炸性氣體、粉塵及運輸車輛所產(chǎn)生的尾(廢)氣,確保作業(yè)地點良好的空氣質(zhì)量,營造一個安全、舒適的工作環(huán)境,保證井下作業(yè)人員的安全健康,提高勞動生產(chǎn)效率。
(4)排水系統(tǒng)的建立
我省灰?guī)r礦山都不同程度地存在排水問題,采用平巷開拓的礦山?jīng)]有布置排水溝,井下水直接從巷道中排泄出來;采用斜坡道開拓的礦山,井下沒有設(shè)置水倉,只是在斜坡道底部附近挖個小坑,由水泵抽出至地面。礦山排水問題沒有解決好,不僅生產(chǎn)成本增高,經(jīng)濟效益降低,還會引起設(shè)備人身事故,而且會危及礦山的生產(chǎn)壽命,因此礦山也需建立排水系統(tǒng)。
采用平巷開拓的礦山,應(yīng)在巷道邊設(shè)置水溝,井下水由水溝直接排出。
采用斜坡道開拓的礦山,應(yīng)先進行水倉、水泵房的施工并按井下排水的有關(guān)安全規(guī)范,排水設(shè)備“至少應(yīng)有同類型的三臺泵組成,其中任一臺的排水能力必須能在20小時內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量;兩臺同時工作時能在20小時內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管,其中一條工作,一條備用”的要求進行設(shè)置。礦山解決好排水問題,不僅能促進生產(chǎn),確保安全。有的礦山還可以將排出的水綜合利用,變害為利,將能收到較好的經(jīng)濟效益。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進行處理,責令當場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發(fā),責令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內(nèi)負責改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對公安消防機構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
(1)涉及自動消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關(guān)部門消防安全責任人在限期內(nèi)負責改正。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹科學發(fā)展觀,堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則,積極推進農(nóng)村改廁,不斷提高無害化衛(wèi)生廁所普及率,努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁工作新局面,為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
按照市愛衛(wèi)會下達的年度農(nóng)村改廁中央、市級建設(shè)項目,我區(qū)應(yīng)在本年度內(nèi)新建和改建農(nóng)村廁所2000座,使其達到國家規(guī)定無害化廁所標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)具體目標任務(wù)見附件1。
三、資金保障
中央資金按照每座廁所300元的標準進行補助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)按照與中央1:1的比例落實配套資金。
四、項目實施對象
根據(jù)農(nóng)村改廁目標要求和無害化衛(wèi)生廁所的普及狀況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)項目實施對象應(yīng)符合下列條件:
(一)村民已經(jīng)飲用了自來水或有較好的用水條件;
(二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園、村委會、學校、衛(wèi)生院(站)所在地、旅游公路(景點)或鎮(zhèn)、村主干道沿線較為集中居住村民為主;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)級配套資金應(yīng)落實相應(yīng)工作經(jīng)費,用于保障執(zhí)行部門開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、監(jiān)督檢查等工作。在同一農(nóng)戶不得同時安排國債沼氣建設(shè)項目和農(nóng)村改廁項目;
(四)群眾積極參與。群眾對農(nóng)村改廁具有需求和愿望,積極支持農(nóng)村改廁,愿意并有能力提供必要資金或承擔義務(wù)工。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)按照《年度區(qū)農(nóng)村改廁實施方案》要求,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)農(nóng)村改廁實施方案,成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,于9月30日前上報區(qū)愛衛(wèi)辦。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)要召開改廁工作專題會議,對農(nóng)村改廁工作進行全面部署安排,區(qū)級要對農(nóng)村改廁進行技術(shù)培訓(xùn)。
3、組織督導(dǎo)國家農(nóng)村改廁項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)、村啟動前準備情況。
4、將申報材料于前上報區(qū)愛衛(wèi)辦。申報材料包括:正式申報文件;項目任務(wù)申報承諾書(格式見附件2);項目任務(wù)申報匯總表(格式見附件3)。
(二)組織實施階段
1.下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)正式進入組織施工階段。
2.下旬,召開農(nóng)村改廁工作推進會議。
3.前完成改廁項目,上旬對改廁項目進行鎮(zhèn)級評估。
(三)總結(jié)驗收階段
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)組織自查驗收,寫出農(nóng)村改廁工作總結(jié)材料,于前報區(qū)愛衛(wèi)辦。
2.中旬區(qū)愛衛(wèi)會組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)改廁工作進行全面考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)組建項目協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任任副組長,區(qū)財政局等有關(guān)職能部門負責人為小組成員。項目辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦,胡順曉同志兼任辦公室主任,具體負責農(nóng)村改廁實施工作。
(二)組建項目技術(shù)指導(dǎo)小組,由區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)疾病控制中心人員組成。具體負責衛(wèi)生廁所改廁的技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評價等。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)組建項目協(xié)調(diào)小組,確定分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室,具體負責項目的組織實施。
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。農(nóng)村改廁是一項功在當代,利在千秋的民心工程,也是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,各級各部門要切實增強責任感,嚴格按照本方案明確的目標任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),落實人員,全力推進,保證效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)項目實施對象的具體要求,將改廁任務(wù)明確到村,具體落實到戶,實行領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)干部包村、村干部包戶,做到任務(wù)明確、責任具體。同時,要把農(nóng)村改廁與新居建設(shè)、危房改造結(jié)合起來,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)、村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格審批,確保新建房全部達到無害化衛(wèi)生廁所要求。
(二)強化宣傳,營造氛圍。各級各有關(guān)部門、單位都要及時召開會議,廣泛宣傳發(fā)動,進一步統(tǒng)一認識,明確要求。要結(jié)合“億萬農(nóng)民健康教育促進行動”、社會主義新農(nóng)村建設(shè),重點做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學生的宣傳教育工作,達到教育一人、帶動一片的效果。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳,及時報道好的經(jīng)驗和做法,為農(nóng)村改廁工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
一、總體要求和工作目標
在年開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,組織各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任;落實各街道辦事處及有關(guān)部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責任,不斷強化安全監(jiān)管工作;進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度,對事故隱患做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改,對重大事故隱患做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”;嚴厲打擊“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)和“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)行為;健全隱患排查治理制度,建立隱患整治長效機制,把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī),保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度,切實貫穿到安全管理之中,常抓不懈。
二、重點范圍和職責分工
(一)生產(chǎn)安全
重點范圍:危險化學品經(jīng)營、建筑建材、民用爆破器材、機械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)章制度、勞動組織、設(shè)備管理的落實,重大危險源監(jiān)控,安全用電、安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全投入和“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度執(zhí)行,風險抵押金繳存,雇主責任險辦理及事故查處和責任追究,打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營等情況。
責任部門:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、各街道辦事處。
(二)建筑施工
重點范圍:施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊、臨時用電設(shè)施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理;建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管;依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管,打擊非法建設(shè)情況。
責任部門:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)城建局、市國土資源和房屋局分局、各街道辦事處。
(三)道路交通運輸
重點范圍:預(yù)防重、特大道路交通事故和危險路段治理,突發(fā)性事件的各類應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。
責任部門:市公安局交警支隊大隊。
(四)鐵路道口
重點范圍:道口安全設(shè)備、設(shè)施、標志的設(shè)置、檢查及維護,道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)。
責任部門:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
(五)人員聚集場所與消防安全
重點范圍:繼續(xù)消除尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患;落實整治商場、游樂場所、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院、賓館飯店、公園、勞動密集型企業(yè),大型公共活動等人員密集場所,易燃易爆化學危險品單位,閑置廠房和具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體建筑的安全管理制度;落實安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志是否健全,確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運行,場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求;落實游客運載工具和易發(fā)事故旅游項目的安全措施,保證旅游車輛(含旅行社租用車輛)安全性能,制止帶“病”、超載、超時運營。
責任部門:市公安局消防支隊大隊、市公安局治安支隊大隊,市質(zhì)監(jiān)局分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、旅游局、教育局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、人防辦。
(六)特種設(shè)備和壓力容器運行
重點范圍:對鍋爐、電梯、廠內(nèi)機動車輛、特種設(shè)備和壓力容器進行安全質(zhì)量檢驗檢測、維護管理和鑒定。
責任部門:市質(zhì)監(jiān)局分局。
三、實施步驟和時間
(一)動員部署階段(3月10日至4月10日)。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要認真做好宣傳發(fā)動工作,積極宣傳“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動的意義,并積極參與“安全生產(chǎn)隱患治理年”各項活動;全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實整改措施,確保在4月底前完成整改;結(jié)合實際,制定本地區(qū)、本系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作實施方案,明確工作目標、工作任務(wù)和工作要求,扎實有序推進“安全生產(chǎn)隱患治理年”的各項工作,確保取得實效。各責任單位要按照國家、省、市有關(guān)要求,結(jié)合自身實際,制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案,并于4月4日前報送至區(qū)安委會辦公室
(二)全面推進階段(4月11日至10月30日)。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求,全面組織開展事故隱患治理年活動的各項工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結(jié)合起來,同步進行,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并建立健全各項制度,確保事故隱患整改工作真正落到實處。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要對活動開展情況進行全面、細致的總結(jié)分析,對好的經(jīng)驗和做法要樹立典型積極推廣,并上升為管理規(guī)章制度,更好地鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果。
區(qū)安委辦將根據(jù)工作進展情況,適時派出工作組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
(一)全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區(qū)政府各有關(guān)部門要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責任追究落實、有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行、安全許可制度實施和長效機制建設(shè)等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié);各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查和整改本單位在工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(二)深入落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,主要負責人是隱患治理的第一責任人。要成立由主要負責人直接領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機構(gòu),制定活動方案,組織專業(yè)的人員,按照隱患治理年活動的排查要求,深入開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)每一個部門、每一個環(huán)節(jié)和每一個崗位存在的安全隱患,對排查出來的隱患要立即進行整改和監(jiān)控,確保不留死角。要加大對本單位的重點部位日常巡查的力度,確保動態(tài)安全。要依法加大對安全生產(chǎn)的投入,撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金能夠落實到位。
我公司是入駐開發(fā)區(qū)的中法合資企業(yè),自企業(yè)入駐以來,得到了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和貴單位的大力支持和扶助,生產(chǎn)經(jīng)營工作順利,企業(yè)發(fā)展勢頭良好。在企業(yè)發(fā)展的過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作,定期組織人員參加消防安全培訓(xùn),設(shè)置專門的安全主任和安全管理員,制定完善各項消防安全制度,保障消防經(jīng)費投入,對消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又組織了一次消防器材的專題培訓(xùn)。
盡管如此,我們在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。2010年7月23日,在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患6處。
針對存在的消防隱患,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,當天晚上,連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議,公司董事長提出要確?!跋腊踩珯z查不留死角”,與會人員一致認為,消防安全隱患整改工作不僅關(guān)系到建筑物的生死存亡,更事關(guān)全體員工的生命和公司財產(chǎn)安全,責任重于泰山,必須同心協(xié)力,全力以赴,不惜代價,徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上進一步成立以總經(jīng)理xxx任組長,副總經(jīng)理xxx、安全主任xxx任副組長,安全員xxx、各部門經(jīng)理、各工段工段長為成員的“消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患以及消防安全自查工作,提出了具體要求,明確責任到人。布置了各部門自查整改的時間和任務(wù),要求一級抓一級、層層抓落實,部門經(jīng)理負責制,要一手抓生產(chǎn)、一手抓安全,充分認識到消防安全責任重大,不能存有絲毫的松懈和僥幸心理,安全檢查不留死角,切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月進行監(jiān)督和檢查,并將檢查的結(jié)果和各責任人的工作考核相掛鉤,對檢查不達標的,堅決停職整改,確保消防安全工作得到有力執(zhí)行?,F(xiàn)就檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改計劃說明如下:
一、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側(cè)樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應(yīng)急燈不能正常點亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放,擋住通道;
6.消防水管路總閥被關(guān)閉。
二、安全隱患的整改情況
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側(cè)樓道堆放的雜物,確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實效的應(yīng)急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物,確保通道暢通;
6.抓緊研究方案,爭取在8月底前完成原有消防管路的改造,解決地下漏水的情況。
另外,針對以上安全隱患出現(xiàn)的根本原因,“消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”要求各部門、各工段必須在第一時間上報有關(guān)問題,并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道,確保及時發(fā)現(xiàn)解決可能出現(xiàn)的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關(guān)閉的具體說明
1.關(guān)閉消防水管路總閥的原因
2010年5月,公司財務(wù)發(fā)現(xiàn)水費異常超高,經(jīng)仔細排查,確定因開發(fā)區(qū)土地形成時間較短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因為考慮到消防管路流量大,并且大量流水沖擊可能導(dǎo)致地下水土流失,存在大面積沉降安全事故隱患,故公司決定臨時關(guān)閉消防水管路總閥,待檢查出破漏管路并修復(fù)后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發(fā)現(xiàn)地下消防管路破裂問題后,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,5月份安排施工隊伍進場,并在5至7月份多次進行地面開挖,以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點,但因地下管路情況不明,雖經(jīng)多次努力,仍然不能找到具體漏點??紤]到情況特殊,公司領(lǐng)導(dǎo)決定采取地面明管重新布線的方案,徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進展情況
決定采取地面明管重新布線的方案后,如何布線成了一個大問題,因為公司車間分布較廣,各車間相對獨立,車輛進出頻繁。加上施工隊不熟悉具體的消防水管路安裝要求,所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重,但是公司領(lǐng)導(dǎo)堅定改造消防水管路的決心毫不動搖。目前,正在考慮請專業(yè)設(shè)計人員和消防部門會商,共同確定合理可行的改造方案并盡快實施,爭取在8月底前完成改造工作。
四、對消防隱患整改后的思考。
1.通過這次對消防隱患的及時整改,堅定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經(jīng)過不知難,只有咬牙堅持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發(fā)現(xiàn)隱患之前,公司領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)將消防隱患的排查整改工作列入了計劃,但由于涉及面廣,對某些消防理論知識的學習領(lǐng)會還總覺得不夠扎實,導(dǎo)致計劃沒有及時付諸實施。消防隱患被發(fā)現(xiàn)后,公司全體員工迅速統(tǒng)一思想,樹立信心,痛下決心,保障投入,確保徹底將隱患整改到位。通過這次隱患整改工作,不僅排除火險,更為我們公司加強消防意識,認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們在消防知識普及和日常檢查方面的工作還有待加強,公司決定定期對所有消防栓和滅火器材認真檢查,缺損的及時配置和更換,每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”檢查,互簽責任狀,并建有檢查臺帳,層層落實,做到道口通暢,警示牌醒目,消防安全人人有責。公司決定進一步補充和完善消防預(yù)案、三級消防預(yù)警及年度消防演練計劃,提高全體員工的消防安全意識和滅火技能,確保消防安全意識貫徹到人,提高公司綜合消防防范能力。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎(chǔ)。通過具體消防隱患的整改,公司全體員工抓好消防安全的責任感和成就感也隨之高漲,有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺階,開創(chuàng)新局面。今后,我們將進一步健全完善各項消防安全制度,全面落實消防安全責任制,整改各類“習慣性”消防違章,確保長效管理,確保“硬件過硬,軟件不軟”,兩者互為推動、互為促進,形成良性循環(huán)。
總之,通過這次對消防隱患的整改,暴露了我們管理中存在的問題,也為我們今后的消防安全管理工作進一步指明了方向,我們決定加快進度,早日完成消防水地下管路改造,并從各個具體方面深入、持久地開展消防安全工作。
一、高度重視,充分認清消防安全形勢的嚴峻性
截止4月16日,全縣共發(fā)生火災(zāi)42起,無人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。其中焚燒秸稈、柴火堆垛火災(zāi)為36起,占到火災(zāi)總起數(shù)的85.7%,焚燒秸稈是全縣火災(zāi)多發(fā)的根本原因。
通過聯(lián)合抽查,主要發(fā)現(xiàn)人員密集場所普遍存在未辦理消防手續(xù)、消防設(shè)施損壞或不符合要求、未按標準設(shè)置自動報警和噴水滅火系統(tǒng)、線路老化未穿管、安全通道堵塞等隱患。尤其是敬老院存在房頂采用泡沫夾芯彩鋼板搭建,極易造成火災(zāi)事故。全縣幼兒園普遍存在未辦理消防手續(xù)、未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴火滅火系統(tǒng)和消防設(shè)施設(shè)備不完善等隱患。
目前,全縣共有14家消防安全隱患突出單位,包括:商場、敬老院、學校、加氣站、醫(yī)院和企業(yè)等。經(jīng)排查,14家單位消防安全隱患歷史欠賬多,火災(zāi)隱患突出,易引發(fā)火災(zāi)事故。
二、落實職責,建立健全隱患排查長效機制
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,根據(jù)《人民政府關(guān)于開展全市消防安全隱患突出單位集中督辦的通知》要求,現(xiàn)將全縣14家消防安全隱患突出單位進行消防安全責任分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要切實承擔起屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責,對轄區(qū)內(nèi)和分管行業(yè)各類消防安全隱患進行一次深入全面摸排,查找隱患、研究方案,提出切實可行整改意見。要將此項工作落實到人,建立定期排查和動態(tài)巡查長效機制,確保“資金、措施、時限、整改”四到位。消防部門要積極配合行業(yè)部門開展檢查,提供消防技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助行業(yè)部門和隱患單位加快整改進度。