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第1篇：水資源管理論文范文

我國(guó)水資源總量約為28124億m3，居世界第6位。但我國(guó)人均水資源量只有2200m³，約為世界人均水資源的1/4，居世界第88位。公頃平均水資源量也只有2.65萬(wàn)m3，相當(dāng)于世界公頃平均數(shù)的2/3左右。因此，雖然我國(guó)水資源總量并不少，但人均和公頃平均水量并不豐富，是水資源貧乏的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)有300多個(gè)城市面臨缺水危機(jī)，飲水困難的人口達(dá)7500萬(wàn)人。水資源危機(jī)嚴(yán)重地威脅了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

（一）水資源緊缺與用水浪費(fèi)并存

據(jù)分析估計(jì)，按目前的正常需要和不超采地下水，全國(guó)缺水總量約為300億m3～400億m3。從總體上說(shuō)，因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、地區(qū)之間爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。

但與此同時(shí)，用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象也普遍存在。我國(guó)的用水總量和美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1/8。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均約為0.45，而先進(jìn)國(guó)家為0.7甚至0.8。1997年全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為136m3，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30％～40％，實(shí)際可能更低。全國(guó)多數(shù)城市用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20％以上。

（二）水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象很普遍。全國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用率1997年為19.9％，不算很高。但地區(qū)間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開(kāi)發(fā)利用率都超過(guò)50％，其中海河已近90％。有些內(nèi)陸河的開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的合理限度40％。由于地下水的持續(xù)超采，使不少地區(qū)地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經(jīng)常斷流，甚至淮河中游在1999年也出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的斷流現(xiàn)象。

(三)水污染與因此產(chǎn)生的水環(huán)境破壞

全國(guó)工業(yè)、城市污廢水排放總量約584億t，其中處理達(dá)標(biāo)的只占23％，大量未處理的污水排人了江河，使全國(guó)46.5％的河段受到污染。城市地區(qū)90％以上的河道程度不同地受到污染，造成不能提供達(dá)標(biāo)的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)型缺水。

（四）水資源建設(shè)投入不足而且極不穩(wěn)定

從20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，對(duì)水資源建設(shè)的投人缺口很大而且極不穩(wěn)定。“”結(jié)束以后，由于對(duì)水利的作用發(fā)生認(rèn)識(shí)上的分歧，水利建設(shè)的投資被大幅度削減，以后雖逐漸增加，但很不穩(wěn)定。有的地方，大災(zāi)以后大干，小災(zāi)以后小干，風(fēng)調(diào)雨順不干。有的地方，水災(zāi)以后抓防洪，早災(zāi)以后抓灌溉，重點(diǎn)不斷變換。因此，一些已定的規(guī)劃長(zhǎng)期未能完成。

三、解決水資源可持續(xù)利用的具體措施

（一）制定科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置

在對(duì)水資源的規(guī)劃中，一要遵循綜合效益最大化的原則，即在正確把握區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，合理配置有限的水資源，規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優(yōu)先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)全面發(fā)展。首先要留足水源，就地取材滿足人口密集的市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水，分散解決農(nóng)村人口水源問(wèn)題，確保人人有水喝。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源的開(kāi)發(fā)必需根據(jù)人口—經(jīng)濟(jì)—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在地區(qū)上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的用水需要進(jìn)行優(yōu)化分配。通過(guò)水資源的合理配置，解決好嚴(yán)重缺水區(qū)的水資源供應(yīng)。我國(guó)南方地區(qū)水資源豐富，但北方地區(qū)缺水嚴(yán)重。為解決地區(qū)性的水資源分布不平衡問(wèn)題，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)域調(diào)水。近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門(mén)已就區(qū)域調(diào)水問(wèn)題提出一些設(shè)想，比如，為解決遼河中下游缺水問(wèn)題，提出了引松（松花江）入遼方案；為解決華北、西北等地用水問(wèn)題，提出了南水北調(diào)中線、西線和東線工程的設(shè)想。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)更多地考慮區(qū)域性的水資源分配問(wèn)題，使有限資源得到更好的利用。

（二）節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率

1.實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)

全世界用水的70℅為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全世界有37℅的灌溉水用于作物生長(zhǎng)，其余都被浪費(fèi)掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國(guó)在發(fā)展灌溉事業(yè)時(shí)遇到的共同問(wèn)題。據(jù)國(guó)際灌溉排水委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，灌溉水滲漏損失量一般為15℅～30℅，高的甚至達(dá)到50℅～60℅。我國(guó)滲漏損失一般為40℅～50℅，高的甚至達(dá)到70℅～80℅。由于大部分灌區(qū)的渠道沒(méi)有防滲措施，我國(guó)南方長(zhǎng)江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數(shù)平均為0.6，其它各片為0.5。估計(jì)全國(guó)渠道滲漏損失的水量可達(dá)到1700多億m3。

2.降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國(guó)工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20℅提高到40℅。每天可節(jié)水1300萬(wàn)t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟(jì)效益都是相當(dāng)可觀的。

我國(guó)近幾年來(lái)，對(duì)水的重復(fù)利用也逐步開(kāi)展起來(lái)。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達(dá)到較高水平，如大連市為79℅，青島為77℅，太原為83℅，但整體水平還比較低。

（三）加強(qiáng)價(jià)格管理

價(jià)格杠桿是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置作用的主要手段。加強(qiáng)價(jià)格管理，一是改革供水管理體制，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和管理力度；二是按原標(biāo)準(zhǔn)制定的定額管理，推進(jìn)基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的綜合水價(jià)；三是對(duì)各類用水實(shí)行定額管理，超定額用水加價(jià)收費(fèi)，定額內(nèi)用水，按價(jià)計(jì)費(fèi)，低于定額，降價(jià)計(jì)量。實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制，保證水資源的可持續(xù)利用。

（四）加大對(duì)污水的處理力度

我國(guó)已是水污染非常嚴(yán)重的國(guó)家，為了給子孫后代留下一片凈水和一方凈土，我們必須高度重視對(duì)環(huán)境污染的治理，通過(guò)各種手段堅(jiān)決杜絕和防止未經(jīng)任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)影響盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的行為。

（五）樹(shù)立大水利，全流域的戰(zhàn)略意識(shí)

國(guó)家水利政策的調(diào)整和改變流域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目的上馬，都會(huì)對(duì)整個(gè)水資源的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，多方案比較，站在整個(gè)流域而不是局部區(qū)域的角度，把不利影響、負(fù)面影響、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個(gè)蓄水項(xiàng)目或調(diào)水項(xiàng)目，不僅要考慮對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)的利益和影響，還要考慮項(xiàng)目對(duì)上游、下游和其他區(qū)域產(chǎn)生的影響，要對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行詳細(xì)論證，并與節(jié)水等方案進(jìn)行比較，能否通過(guò)節(jié)水等措施獲得同樣多的水資源量，而投資較省、風(fēng)險(xiǎn)較低、負(fù)面影響又較小。

第2篇：水資源管理論文范文

人力資源配置受限制，人員流動(dòng)不暢。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)大多設(shè)置稅政、征管、法規(guī)、辦公室、信息中心等多個(gè)機(jī)關(guān)科室和多個(gè)基層稅源管理單位，管理部門(mén)的細(xì)分與高素質(zhì)人才的匱乏存在較大矛盾，普遍存在人力資源配置機(jī)關(guān)科室優(yōu)于稅源管理單位的狀況，基層稅源管理單位人力資源配置不均衡的現(xiàn)象尤為突出，而且人員交流輪崗力度都比較小，有些人長(zhǎng)期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，形成了個(gè)人依賴崗位、崗位依賴個(gè)人的局面，不僅為人員的交流輪崗帶來(lái)了不便，也不利于崗位間的橫向協(xié)作。第四，人力資源過(guò)剩和人才資源相對(duì)匱乏的矛盾突出。人力資源過(guò)剩與人才資源不足是當(dāng)前的主要矛盾，已成為制約稅務(wù)工作發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受編制的限制，普遍存在在崗人員過(guò)多，但真正能勝任工作的較少，應(yīng)付一般性事務(wù)的人員過(guò)多，專業(yè)性人才過(guò)少的問(wèn)題。第五，部門(mén)及人員間工作不平衡，考核評(píng)價(jià)不盡合理。從工作職責(zé)分工上看，由于部門(mén)職責(zé)劃分，行政和業(yè)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容差異較大。從工作量集中的時(shí)間上看，部門(mén)工作繁忙的時(shí)間段也存在差異，如辦稅服務(wù)廳工作量集中在月中臨近征期結(jié)束前，而科室工作量大部分集中在月末月初。這些差異雖然可以通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)解決，但受部門(mén)間協(xié)作機(jī)制限制和條塊分割的影響，整體工作不易統(tǒng)籌安排。同時(shí)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容很難量化，定性多于定量，存在形式化問(wèn)題，造成工作干好干壞、干多干少一個(gè)樣，評(píng)價(jià)考核不能科學(xué)反映實(shí)際工作成果。第六，激勵(lì)機(jī)制尚不夠完善，阻滯了稅務(wù)人員工作的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制主要包括績(jī)效考核和職務(wù)晉升，但由于職務(wù)晉升激勵(lì)機(jī)制受編制的限制，當(dāng)前主要以績(jī)效考核激勵(lì)為主。但考核激勵(lì)的時(shí)限較短，激勵(lì)方式單一，且側(cè)重于經(jīng)濟(jì)待遇激勵(lì)，形式化的評(píng)價(jià)方式下造成經(jīng)濟(jì)待遇差異小，分配機(jī)制不夠公平合理，而其他激勵(lì)方式又相對(duì)欠缺，無(wú)法充分做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，客觀上挫傷了部分干部的工作積極性。

二、對(duì)實(shí)施人力資源“云管理”的建議

（一）因才分類，積極搭建云平臺(tái)

按照云信息、云智庫(kù)和云評(píng)價(jià)三個(gè)模塊搭建云平臺(tái)。云信息模塊實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：一是通過(guò)直觀式人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、集體審議和專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的形式，采集稅務(wù)人員的專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、興趣才藝以及工作成果等方面的信息，并予以公開(kāi)，同時(shí)根據(jù)其當(dāng)前實(shí)際工作狀況提供云的工作需求；二是各單位需要集中云資源集中處理的工作任務(wù)，通過(guò)兩方面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)云的科學(xué)使用。云智庫(kù)模塊主要采集對(duì)全局和某項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議、組織開(kāi)展某項(xiàng)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法、稅收政策法規(guī)的掌握和理解、對(duì)創(chuàng)新性工作的創(chuàng)意和策劃以及對(duì)人生正能量的理解和分享等。云評(píng)價(jià)模塊負(fù)責(zé)記錄對(duì)云工作使用狀況的科學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程。通過(guò)云平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)云的動(dòng)態(tài)管理，提升云的工作效率。

（二）創(chuàng)新方式，合理分配云使用

以云平臺(tái)的搭建為工作基礎(chǔ)，確立以AB角工作制度作為云使用的基本方法，分為日常使用和項(xiàng)目使用兩大類。云的日常使用主要是指云的替崗使用，當(dāng)承擔(dān)某項(xiàng)工作的崗位或部門(mén)發(fā)生人員缺位或工作量驟增時(shí)，由相應(yīng)的云進(jìn)行補(bǔ)位或協(xié)助工作，從而保證工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。主要包括崗位AB角制度、部門(mén)AB角制度和跨部門(mén)AB角制度。項(xiàng)目使用是指對(duì)上級(jí)安排或本單位自發(fā)的全局性或重要性工作，僅靠某一部門(mén)力量難以完成時(shí)，集中各種云進(jìn)行協(xié)同工作，集中優(yōu)勢(shì)力量以完成工作任務(wù)。

（三）積分管理，分項(xiàng)明確云評(píng)價(jià)

云評(píng)價(jià)根據(jù)云使用的情況，對(duì)云資源的提供部門(mén)、云本身的常態(tài)和動(dòng)態(tài)使用情況進(jìn)行積分評(píng)價(jià)。對(duì)云的評(píng)價(jià)按優(yōu)秀、良好、合格、較差四個(gè)等次予以確認(rèn)并合理分配評(píng)價(jià)分值，而對(duì)云資源的提供部門(mén)，按照云工作評(píng)價(jià)情況，給予所在單位相應(yīng)的加分，以提高部門(mén)的協(xié)作積極性。針對(duì)云提出的有建設(shè)性、創(chuàng)新性意見(jiàn)和建議、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等，以被智庫(kù)采納作為考評(píng)依據(jù)，按對(duì)工作的指導(dǎo)意義和重要程度納入日常評(píng)價(jià)結(jié)果，充分體現(xiàn)云的價(jià)值。每年年終根據(jù)日常評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，匯總確定云的積分評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）多措并舉，逐項(xiàng)落實(shí)云激勵(lì)

第3篇：水資源管理論文范文

摘要：本文對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，針對(duì)這些問(wèn)題如何解決，作一些分析和探討，從而對(duì)規(guī)范水電市場(chǎng)應(yīng)從加強(qiáng)管理入手，使水電市場(chǎng)走上健康的發(fā)展道路作進(jìn)一步的說(shuō)明。

[關(guān)鍵詞]：水能資源加強(qiáng)管理規(guī)范水電市場(chǎng)

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，新的時(shí)期和新的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，對(duì)能源的渴望和需求越來(lái)越強(qiáng)烈，水能作為一種可再生的能源，越來(lái)越受到各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的關(guān)注，水電事業(yè)得到了空前的發(fā)展，也取得了顯著的成效。在發(fā)展的同時(shí)，水電市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，新的情況和新的矛盾，從九十年代末的簡(jiǎn)化審批程序到今年的“整頓規(guī)范水資源的開(kāi)發(fā)秩序”的這個(gè)過(guò)程中，有很多問(wèn)題值得我們?nèi)ヌ接?，去深思，也有很多政策亟待改進(jìn)和完善，目前水電市場(chǎng)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是違規(guī)建設(shè)電站屢禁不止。在水電資源的開(kāi)發(fā)中，大多數(shù)的開(kāi)發(fā)業(yè)主基本能根據(jù)上級(jí)各部門(mén)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，但也有部分業(yè)主怕麻煩或根本就不管理，缺漏手續(xù)照樣建設(shè)，對(duì)各類通知視而不見(jiàn)。且大多數(shù)水電資源的開(kāi)發(fā)是在交通條件差的邊遠(yuǎn)地帶，執(zhí)法難度大也是重要原因之一。

二是建設(shè)工程質(zhì)量差。近年來(lái)所興建、擴(kuò)建、改建的水電項(xiàng)目大多數(shù)是股份制和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)的，工程沒(méi)有按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等要求運(yùn)作，多數(shù)開(kāi)發(fā)商為了節(jié)省投資，簡(jiǎn)化程序，將工程直接承包給沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或個(gè)人，質(zhì)量難以保證。

三是安全設(shè)施不到位。從每年的安全檢查中，所到建設(shè)工地都存在不同程度的安全隱患，電源線路凌亂、作業(yè)人員不載安全帽、對(duì)地質(zhì)差的隧洞不做臨時(shí)支撐或只有簡(jiǎn)易支撐，石料場(chǎng)和工程爆破地段沒(méi)有設(shè)立警示牌，腳手架不牢固等等。

四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。許多業(yè)主是“家族式”開(kāi)發(fā)，家族式管理模式，大多是不懂管理、不懂業(yè)務(wù)、不懂技術(shù)的“三不懂”人員到現(xiàn)場(chǎng)管理，造成施工垃圾亂堆亂倒，堵塞河道，有的為增加部分水頭，硬將河道拉深。

五是工程竣工驗(yàn)收難。水電站的開(kāi)發(fā)興建，當(dāng)業(yè)主通過(guò)各式途徑和各種方式拿到項(xiàng)目批復(fù)后，對(duì)于工程竣工后不經(jīng)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收，只要求能上網(wǎng)，一但上電站上網(wǎng)后就什么也不管，有關(guān)部門(mén)也很難管。

六是水電站運(yùn)行工無(wú)證上崗。

目前所有運(yùn)行的水電站運(yùn)行操作工中，絕大多數(shù)是未經(jīng)培訓(xùn)或從未接觸過(guò)電能知識(shí)的人在崗在位，業(yè)主只要求其能操作發(fā)電上網(wǎng)就行。

七是同網(wǎng)同價(jià)。根據(jù)中央和有關(guān)部委的文件，近年來(lái)已下發(fā)不少文件都強(qiáng)調(diào)同網(wǎng)同價(jià)問(wèn)題，且不說(shuō)是我們同是一個(gè)華東網(wǎng)，就是同省同地區(qū)市都不能同一的上網(wǎng)電價(jià)。且豐水季節(jié)上網(wǎng)難，即使上了省網(wǎng)，電價(jià)也比其它上網(wǎng)電價(jià)低，這就制約了水電的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

其他如投資環(huán)境差，發(fā)、供電網(wǎng)絡(luò)尚待完善，上網(wǎng)電價(jià)差異大，洪水時(shí)不能上網(wǎng)，即使上網(wǎng)也不能結(jié)算電費(fèi)或棄水電量由各電站分?jǐn)偟葐?wèn)題的存在。究竟該如何解決水電市場(chǎng)中的這些問(wèn)題呢？

一、加強(qiáng)水能資源管理是規(guī)范水電市場(chǎng)的關(guān)鍵

加強(qiáng)水電市場(chǎng)管理是規(guī)范水電行業(yè)的重要措施，這就要求縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)規(guī)范性的制度，目前閩政[2005]15號(hào)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定（試行）〉的通知》規(guī)定了開(kāi)發(fā)過(guò)程中的審批、建設(shè)程序，但對(duì)于部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)和違規(guī)問(wèn)題沒(méi)有在文件中體現(xiàn)。要求各級(jí)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)一至，環(huán)環(huán)相扣，缺項(xiàng)不能辦理各種手續(xù)。如：建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在業(yè)主申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，缺少行業(yè)審查意見(jiàn)或缺環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置審批條件的任一項(xiàng)時(shí)，不得辦理立項(xiàng)審批。供電部門(mén)在缺少水電站蓄水前驗(yàn)收時(shí)不得辦理上網(wǎng)事宜。物價(jià)部門(mén)和工商部門(mén)是最后的把關(guān)者，在缺少前置審批條件和竣工驗(yàn)收中的任一項(xiàng)時(shí)，都不應(yīng)審批電價(jià)或注冊(cè)登記，政府出臺(tái)的文件也應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)部門(mén)違規(guī)辦理相關(guān)項(xiàng)手續(xù)，就得追究相關(guān)責(zé)任或行政告誡。同樣，如果符合辦理?xiàng)l件而不辦理也要追究其行政不作為，促使水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)走上健康發(fā)展的道路。

二、加快電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除區(qū)域內(nèi)電能電價(jià)差距

電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是水電企業(yè)效益的關(guān)鍵，目前，很多地方電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展明顯滯后于水電開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，造成有電送不出，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，省電網(wǎng)不能上，即是上了省電網(wǎng)，電價(jià)也低的驚人或者干脆就不給電費(fèi)，在這種情況下，電力調(diào)度部門(mén)是關(guān)鍵，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)度制度，節(jié)能型、綠色型的水能資源應(yīng)作為上網(wǎng)的安全優(yōu)先條件，并制定相應(yīng)的處罰措施。調(diào)度部門(mén)應(yīng)確保水電上網(wǎng)后再考慮高耗能的大電上網(wǎng)。這樣既節(jié)省了能源又充利用了綠色的水能資源，對(duì)供電行業(yè)也能取得更大的利潤(rùn)。

三、成立水電企業(yè)協(xié)會(huì)

成立水電企業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)為小水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理提供技術(shù)、科技、業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備安裝與維修等服務(wù)，研究和解決水電企業(yè)在建設(shè)和管理過(guò)程中遇到的政策、技術(shù)和其他一些問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、提高水電運(yùn)行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

每年舉辦一至二期培訓(xùn)班，傳授新知識(shí)、新技能，解答電站運(yùn)行中存在的技術(shù)難題，提高水電行業(yè)運(yùn)行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把安全審核關(guān)，對(duì)于水電企業(yè)中在崗人員無(wú)運(yùn)行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業(yè)限期整改，對(duì)在限期內(nèi)既不組織培訓(xùn)，又不另聘有證人員的采取強(qiáng)制措施，不得該企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)。

五、優(yōu)化投資環(huán)境

第4篇：水資源管理論文范文

[關(guān)鍵詞]水資源管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）14-0321-01

一、加強(qiáng)水資源管理的意義

1.1 加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。傳統(tǒng)的水資源管理概念有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，筆者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

1.2 水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 開(kāi)采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來(lái)，隨著人口的不斷增加，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴(yán)重，以致造成地下水開(kāi)采量逐步上升，國(guó)家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)也使地下水的過(guò)度開(kāi)采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 體制和政策上存在弊端

水資源的國(guó)家級(jí)管理體制上存在兩個(gè)問(wèn)題：第一，未建立以經(jīng)濟(jì)手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施；第二，我國(guó)水資源管理目前處于分散的，沒(méi)有形成一個(gè)有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。這種對(duì)水資源的分散管理體制存在許多弊病，水的開(kāi)發(fā)是國(guó)家投資，用水卻是無(wú)政府狀態(tài)，造成了用水浪費(fèi)、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等現(xiàn)象。

我國(guó)目前出現(xiàn)的水污染和水源緊張問(wèn)題，大都與政策有關(guān)。長(zhǎng)期維持的用水不花錢(qián)或少花錢(qián)的政策上，導(dǎo)致了全國(guó)水價(jià)過(guò)低，普遍用水浪費(fèi)。在城市中缺乏強(qiáng)有力的節(jié)水政策措施，使城市工業(yè)和民用水量逐年上升并部分超量。水利用和水污染治理長(zhǎng)期缺少明確的結(jié)合性政策，加劇了我國(guó)部分地區(qū)水體污染。雖然有“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的說(shuō)法， 但除了不能嚴(yán)格執(zhí)行外，還缺少政策的完整性。

2.3 未能實(shí)現(xiàn)水資源的市場(chǎng)配置

我國(guó)雖然已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由于人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無(wú)償或低價(jià)使用，價(jià)格背離價(jià)值，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是水價(jià)偏低?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)，水利工程供水價(jià)格偏低。水價(jià)過(guò)低直接影響水資源的有效利用，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。二是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。由于用水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍然按每畝計(jì)收，用多用少一個(gè)樣，造成缺水和浪費(fèi)水的現(xiàn)象并存。

三、水資源開(kāi)發(fā)利用管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)水資源規(guī)劃計(jì)劃管理

對(duì)水資源使用要做出科學(xué)合理全面的規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調(diào)劑豐水期與枯水期用水，制定科學(xué)的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。對(duì)地下水的開(kāi)采要嚴(yán)格限制，從嚴(yán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實(shí)施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。

3.2 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率。

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭(zhēng)取少用水，提高循環(huán)用水率。如煉鋼廠用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但提高了鋼的質(zhì)量，而且用水量降低了86～90%?，F(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。有的國(guó)家還輔設(shè)了專門(mén)供工業(yè)循環(huán)用水的管道，效果很好。我國(guó)近幾年來(lái)，對(duì)水的重復(fù)利用也逐步開(kāi)展起來(lái)。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達(dá)到較高水平，如大連市為79.5%，青島為77.3%，太原為83.8%，但整體水平還比較低，平均工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為20～30%。 如果把全國(guó)工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20%提高到40%。每天可節(jié)水1300萬(wàn)t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟(jì)效益都是相當(dāng)可觀的。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業(yè)廢水量，減輕了廢水處理量和對(duì)水體的污染。

3.3 實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。

全世界用水的70%為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全世界有37%的灌溉水用于作物生長(zhǎng)，其余63%都被白白浪費(fèi)。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。渠道滲漏是世界各國(guó)在發(fā)展灌溉事業(yè)時(shí)遇到的共同問(wèn)題。據(jù)國(guó)際灌溉排水委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，灌溉水滲漏損失量一般為15～30%，高的甚至達(dá)到50～60%。我國(guó)滲漏損失一般為40～50%，高的甚至達(dá)到70～80%。因此，防滲渠道和暗管輸水等工程技術(shù)的應(yīng)用可以得到明顯的節(jié)水效果。灌溉方式的改進(jìn)，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要途徑。60年代在以色列發(fā)展起來(lái)的滴灌系統(tǒng)，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發(fā)和滲漏水量減到最小。當(dāng)前，國(guó)外灌溉節(jié)水技術(shù)的發(fā)展趨向是采用完整的灌溉排水管道系統(tǒng)，它具有能源消耗少，輸水快，配水均勻、水量損失小，不影響機(jī)耕等優(yōu)點(diǎn)。此外，一些國(guó)家還研究了新的灌溉技術(shù)，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自動(dòng)升降豎管等。我國(guó)最新的研究表明，覆蓋滴灌對(duì)水的利用效率更高，是適合干旱半干旱地區(qū)的新型灌溉技術(shù)。

3.4 實(shí)現(xiàn)水資源信息化管理

可以建立三維仿真地形地貌，包括流域地形、地表結(jié)構(gòu)等，顯示水文站、雨情站、水文測(cè)點(diǎn)等位信息，河流、公路、鐵路等矢量線屬性，水庫(kù)、湖泊等面狀信息，樓房等塊狀信息？清晰地顯示流域的水資源總量、分布；可以測(cè)量距離、面積、緩沖區(qū)計(jì)算、空間信息查詢、剖面、水淹面積計(jì)算、蓄水量計(jì)算、庫(kù)容量計(jì)算。實(shí)現(xiàn)gis支持下的擴(kuò)展的地理數(shù)據(jù)管理、分析、可視化和各種數(shù)學(xué)模型與科學(xué)計(jì)算功能，能支持空間信息查詢和屬性庫(kù)查詢和檢索，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化合理配置和統(tǒng)一管理，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)、健康和有序發(fā)展起到良好的輔助決策作用。

3.5 為水利水資源的管理工作提供制度上的保證。

探索和尋求一種更加適合中國(guó)水利工程管理的制度，首先可以通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，列出優(yōu)點(diǎn)和不足，再通過(guò)各種專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源的管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次可以通過(guò)向國(guó)外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所謂學(xué)習(xí)就是消化吸收的過(guò)程，而不囫圇吞棗的走馬觀花和生吞活剝，我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)的目的就是要刺激我們的靈感，找到適合我國(guó)國(guó)情的管理管理方法和管理技術(shù)。

第5篇：水資源管理論文范文

關(guān)鍵詞:稅收管理員問(wèn)題

實(shí)施稅收管理員制度是國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重要舉措．對(duì)于解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，推進(jìn)稅’源管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，也存在一些問(wèn)題和不足。如何更好地落實(shí)稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

(一)稅收管理員職崗與部門(mén)職責(zé)之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個(gè)地方

(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項(xiàng)工作”。但實(shí)際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級(jí)部門(mén)審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報(bào)告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報(bào)告，上級(jí)審批機(jī)關(guān)基本上沒(méi)有不審批的。實(shí)際上稅收管理員出具的調(diào)查報(bào)告如何對(duì)稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。

(2)稅收管理員的工作職責(zé)與其他相關(guān)部門(mén)之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點(diǎn)在實(shí)際工作表現(xiàn)為，上級(jí)部門(mén)需要解決的大部份事情．最終都要落實(shí)到稅收管理員身上。

(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距

稅收管理員是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)稅源管理、日常稅務(wù)管理、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務(wù)人員?，F(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會(huì)”，不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基本知識(shí)．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)。而實(shí)際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒(méi)有及時(shí)知識(shí)更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無(wú)法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低，常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，有個(gè)別管理員甚至連打字都不會(huì)。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、審核審批等層面上，不能管得更深、更細(xì)。三是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低，不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，致使納稅評(píng)估這項(xiàng)重要的工作至今開(kāi)展不順利。

(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距

目前．由于案頭事務(wù)性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應(yīng)付，而對(duì)數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實(shí)走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實(shí)際，腳踏實(shí)地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開(kāi)展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點(diǎn)稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢(shì)必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機(jī)，存在較大隱患。稅收管理員制度落實(shí)以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來(lái)完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對(duì)比關(guān)系差距很大。有的地方一個(gè)人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個(gè)人也要管十戶企業(yè)、幾十個(gè)或上百個(gè)定額個(gè)體戶和眾多未達(dá)起征點(diǎn)戶。要想使稅收管理員達(dá)到稅收管理員制度要求的“科學(xué)化、精細(xì)化”管理．難度很大。

(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關(guān)信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距

稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，而實(shí)際工作當(dāng)中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來(lái)源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

(1)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部表現(xiàn)在同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息不共享的情況也比較嚴(yán)重。稅收征管與稅務(wù)稽查信息交換機(jī)制不健全；征管部門(mén)內(nèi)部之間的信息交換機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問(wèn)信息交換機(jī)制不健全．在實(shí)際工作中各部門(mén)各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門(mén)內(nèi)部信息共享，同時(shí)直接影響征管效率的提高。

(2)稅務(wù)部門(mén)外部表現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)與其它部門(mén)之間信息交換機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在國(guó)、地稅之間信息交換機(jī)制不健全；稅務(wù)部門(mén)與工商部門(mén)信息交換機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；特別是稅務(wù)部門(mén)與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴(yán)重不足。稅收征管缺乏關(guān)聯(lián)信息的有力支持。

二、完善稅收管理員制度的幾點(diǎn)建議

稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問(wèn)題的主要著力點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，合理配備人力資源，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)最佳稅收管理。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手．落實(shí)稅收管理員制度。

(一)建立完善的稅務(wù)培訓(xùn)制度

現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項(xiàng)組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔(dān)著納稅評(píng)估等一些研究性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，這就對(duì)稅收管理員的知識(shí)和技能提出了更高的要求，因此．加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃．采取以會(huì)代訓(xùn)、一案一分析等形式，開(kāi)展計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、分行業(yè)稅收政策等培訓(xùn)或開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其開(kāi)展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。

(二)積極推廣稅務(wù)

稅務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進(jìn)依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。目前稅收管理員的事情太多．實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)完成．如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等等。由稅務(wù)幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國(guó)家的征稅成本．還可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)將主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制

一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務(wù)員，可分到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)每年很少，即使偶爾進(jìn)來(lái)一兩個(gè)，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒(méi)有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。

第6篇：水資源管理論文范文

1.1水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重阿克蘇河流域水資源分配利用權(quán)分散在八縣一市及建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師15個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)等不同的行政單位。各行政單元從鄉(xiāng)到市、從連隊(duì)到師部都有水資源開(kāi)發(fā)利用審批權(quán)，為了各自的利益都想方設(shè)法開(kāi)發(fā)各種水資源，如開(kāi)辦廠礦用水、建設(shè)水電站等等。水資源審批許可制度雖已提出多年，但監(jiān)管范圍和部門(mén)不明確，實(shí)施進(jìn)度緩慢，水資源利用方案審批分屬在各部門(mén)和各行政單元，各部門(mén)各行政單元之間為了各自的利益，對(duì)廠礦企業(yè)耗水情況監(jiān)管松懈，沒(méi)有統(tǒng)一的核算、監(jiān)督和考核部門(mén)，且審批并沒(méi)有和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧副漁等用水有效結(jié)合，造成了水資源分配不均衡，導(dǎo)致下游部分河段斷流，生態(tài)遭到破壞。

1.2用水效率偏低阿克蘇河流域用水效率較低，綜合毛灌溉定額平均為11160m3／hm2，渠系水利用系數(shù)為0．50，灌溉水利用率僅為0．42［11］。

1.2.1節(jié)水意識(shí)淡薄阿克蘇河流域?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌區(qū)，多年來(lái)依靠的是天山冰雪融水，農(nóng)牧民已經(jīng)形成了“天上來(lái)水地上流”的用水概念，認(rèn)為“胡大”給的水是不用花錢(qián)的，因此灌溉是隨意開(kāi)溝放水，并沒(méi)有根據(jù)作物需水量、需水周期等科學(xué)管理。水資源利用沒(méi)有循環(huán)綜合利用的概念，節(jié)水意識(shí)非常薄弱。特別是由于灌區(qū)冬季用水價(jià)格較低，很多單位視冬灌水為閑水，一般都采用漫灌、串灌等傳統(tǒng)灌溉方式，使用水效率急劇下降，甚至很多灌區(qū)多次重復(fù)灌溉。據(jù)資料顯示，冬灌后開(kāi)春再灌的重復(fù)灌溉率在55％左右，比正常重復(fù)灌溉率偏高30％，這樣既達(dá)不到有效灌溉的目的，又造成水資源的大量浪費(fèi)。

1.2.2節(jié)水技術(shù)落后流域農(nóng)業(yè)用水灌溉在棉區(qū)基本采用滴管，但在經(jīng)濟(jì)林作業(yè)區(qū)基本仍是粗放型的土渠輸水、大水漫灌方式，國(guó)際國(guó)內(nèi)新的設(shè)施園藝在灌溉方法中所占比例極少。這種灌溉方式使大量河水或滲入地下，或直接蒸發(fā)，部分渠系入滲量占到農(nóng)田灌溉量的一半以上。而農(nóng)作物實(shí)際需水量不及灌溉量的50％［12］，甚至低于渠系的損失量，一半以上的水資源在灌溉過(guò)程中流失。

1.2.3水價(jià)偏低影響用水效率阿克蘇河流域的水價(jià)還是多年以前政府統(tǒng)一定價(jià)，農(nóng)田灌溉用水水價(jià)僅0．07元／m3，相對(duì)于日漸上漲的物價(jià)還停留在幾十年前的水平，明顯偏低。流域內(nèi)有工礦企業(yè)用水、灌溉用水、生活用水、牲畜用水等多種形式，企業(yè)中又有高耗水企業(yè)和低耗水企業(yè)等，灌溉用水中有為保障生活而耕種的少量農(nóng)田用水，還有以營(yíng)利為目的的大面積種植用水等。但在水價(jià)收取過(guò)程中并沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，是統(tǒng)一定價(jià)，缺少獎(jiǎng)懲機(jī)制，這也是用水效率偏低的主要原因之一。

1.3水污染日趨嚴(yán)重20世紀(jì)50年代末以前，塔里木河三河交匯口河水礦化度從未超過(guò)1．0g／L。近些年來(lái)隨著人口的大幅增加及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2013年三河交匯口河水礦化度年平均達(dá)1．8g／L，最高達(dá)5．4g／L。由于整個(gè)流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度較低，因此流域水體水質(zhì)總體較好。阿克蘇河流域的所有水功能區(qū)全年水質(zhì)均能達(dá)到Ⅲ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及以上，但部分水體水質(zhì)污染指標(biāo)呈上升趨勢(shì)，部分水體中首次監(jiān)測(cè)到銅含量超標(biāo)，還監(jiān)測(cè)到了鉻。

1.4水生態(tài)平衡遭到破壞水體污染日趨嚴(yán)重，一方面是由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口增加，污染物增加，另一方面是地下水過(guò)度開(kāi)采，造成草地、濕地面積顯著減少，水生態(tài)失衡。有限的水資源已不能滿足急劇擴(kuò)張的開(kāi)荒需求，只能不加節(jié)制地開(kāi)采地下水以滿足灌溉的需要。目前流域內(nèi)有8000多口用于灌溉的水井，年開(kāi)采量約3億m3。地下水的超采使地下水水質(zhì)變差的同時(shí)，地下水水位急劇下降，沿線生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，植被種類正在逐步減少，自然災(zāi)害頻發(fā)，使整個(gè)流域的生態(tài)安全遭到前所未有的威脅。

1.5水資源管理體系不完善水資源管理體系包括制度體系和技術(shù)支撐體系。在制度體系方面，水權(quán)制度還沒(méi)有納入法律體系，水權(quán)分配、使用、轉(zhuǎn)讓和管理缺乏法律依據(jù)；涉水事務(wù)各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不完善；合理的水價(jià)調(diào)整制度體系還沒(méi)有建立。在技術(shù)支撐體系方面，水資源監(jiān)測(cè)、取水、用水和廢污水排放的計(jì)量體系還十分薄弱，水資源管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，使評(píng)價(jià)和考核制度難以落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)在水資源監(jiān)管過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)對(duì)水量時(shí)空變化的監(jiān)測(cè)，而忽視了對(duì)水域的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致總體監(jiān)測(cè)力量薄弱。水域監(jiān)管除了水量監(jiān)管外，還有水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)等多個(gè)方面，而對(duì)水域的系統(tǒng)監(jiān)管還處在起步階段，既沒(méi)有完善的規(guī)章制度來(lái)確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容與形式，也沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén)來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的權(quán)利；既沒(méi)有完整的技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)其跟蹤監(jiān)測(cè)，也沒(méi)有齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)保障監(jiān)測(cè)的順利進(jìn)行。

2水資源管理“三條紅線”的控制措施

現(xiàn)代水資源管理的目標(biāo)是保護(hù)水資源、維護(hù)良好的水環(huán)境、以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)阿克蘇河水資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)流域水資源管理目標(biāo)，應(yīng)分別從水量管理、用水效率以及納污控制三方面采取相應(yīng)的措施，保障流域水資源管理“三條紅線”的控制。

2.1水量管理用水總量控制是在高效節(jié)約用水的前提下，采取以供定需政策，對(duì)用水總量進(jìn)行控制，保證必要的流域生態(tài)用水。

2.1.1建立健全流域水資源管理機(jī)構(gòu)為改變目前水資源利用多頭審批、混亂無(wú)序的狀況，必須建立健全流域水資源管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)有序的水資源管理體系，以實(shí)現(xiàn)水資源總量控制、高效利用的目標(biāo)。

2.1.2建立科學(xué)有效的水資源管理機(jī)制（1）水資源規(guī)劃管理。根據(jù)各行政單元種植作物種類、面積，分別制定各行政單元年用水總量，再根據(jù)來(lái)水情況，由水量調(diào)度部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度分配。針對(duì)水資源管理分屬不同行業(yè)和行政單元的現(xiàn)狀，應(yīng)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，使區(qū)域水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水等調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。（2）控制新增用水。阿克蘇河流域新增用水主要產(chǎn)生于墾荒，應(yīng)對(duì)土地開(kāi)荒加以論證，嚴(yán)格審批制度，將審批權(quán)集中統(tǒng)一管理，與水資源開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合。（3）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源論證取水許可制度。目前阿克蘇河流域部分地區(qū)取水許可證的發(fā)放已經(jīng)明確到了農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)戶種植情況，在取水許可證上明確了取水總量、取水類型、取水方式等。嚴(yán)格控制取水許可證的頒發(fā)，對(duì)于無(wú)證取水的農(nóng)戶給予相應(yīng)的行政處罰。對(duì)取水許可證到期或取水情況發(fā)生重大變化的用水戶，重新核發(fā)取水許可證。但流域內(nèi)地下水取水許可制度的實(shí)施還剛剛起步，僅僅停留在農(nóng)戶自愿辦證的基礎(chǔ)上，沒(méi)有強(qiáng)有力的行政監(jiān)管手段，獎(jiǎng)懲措施不到位，應(yīng)該采用行政手段，所有地下水的開(kāi)采也必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的論證許可，將地下水的開(kāi)發(fā)利用納入水資源總量管理。

2.2用水效率

2.2.1利用技術(shù)手段開(kāi)源節(jié)流，提高水資源利用效率從蓄水、節(jié)水、調(diào)水等方面采取一系列技術(shù)措施，真正將最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處。蓄水：早春用水量少，通過(guò)水量調(diào)度有計(jì)劃有步驟地利用流域內(nèi)已建水庫(kù)蓄水，以緩解需水期水量嚴(yán)重不足的情況。節(jié)水：在灌區(qū)內(nèi)大力推廣節(jié)水灌溉措施，種植低耗水植物。目前灌區(qū)內(nèi)棉花已基本實(shí)現(xiàn)滴灌，林果業(yè)推廣實(shí)施了管道灌溉。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不但能從總量上減少用水，還能有效調(diào)節(jié)用水高峰期。應(yīng)大力推廣低耗水的經(jīng)濟(jì)作物，如增加需水較少的核桃等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。調(diào)水：將轄區(qū)劃分成三個(gè)站十多個(gè)閘口，根據(jù)水量統(tǒng)一調(diào)度用水，使有限的水資源最大限度地滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

2.2.2利用行政管理措施遏制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)行政手段限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多高耗水工礦企業(yè)陸續(xù)落戶阿克蘇河流域各工業(yè)園區(qū)。在當(dāng)前水資源緊缺日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，不僅要對(duì)這些廠礦企業(yè)進(jìn)行整頓，實(shí)行關(guān)停并改等措施，而且應(yīng)對(duì)后續(xù)落戶企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的審批制度，使技術(shù)先進(jìn)的節(jié)水型企業(yè)優(yōu)先落戶，對(duì)高耗水、技術(shù)落后的企業(yè)不予審批或限制審批。另外還應(yīng)大力扶持與節(jié)水有關(guān)的科研項(xiàng)目，如大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水示范工程，推廣使用生活節(jié)水器具，推廣污水、廢水開(kāi)發(fā)利用和循環(huán)利用技術(shù)等。

2.2.3利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的高效利用逐步推廣階梯式水價(jià)模式，提高用水效率。對(duì)所有用水單位制定用水定額，如農(nóng)田灌溉（包括經(jīng)濟(jì)林木）以每年每畝基本用水量計(jì)，生活用水以每人每月基本用水量計(jì)，工業(yè)生產(chǎn)以單位產(chǎn)值基本用水量計(jì)，基本用水量以內(nèi)以最低水價(jià)計(jì)費(fèi)，超出基本用水量的部分階梯式抬高水價(jià)。建立水權(quán)交易市場(chǎng)，由水資源管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各用水戶對(duì)水資源的需求程度和利用效率發(fā)放用水配額，節(jié)余的水資源可上市轉(zhuǎn)讓流通，利用市場(chǎng)力量促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，使水資源的利用方向從低效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，水資源的利用模式從粗放浪費(fèi)型向精細(xì)節(jié)水型轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率。

2.3納污控制

實(shí)行水功能區(qū)限制納污，需要在水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合水環(huán)境的保護(hù)目標(biāo)、水質(zhì)現(xiàn)狀及排污現(xiàn)狀，計(jì)算各水域的納污能力，并劃定限制納污的定量標(biāo)準(zhǔn)。在流域內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門(mén)的水質(zhì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)隊(duì)伍，配備齊全的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，定期不定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)水文監(jiān)測(cè)，并形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)表和分析報(bào)告，為水資源的可持續(xù)利用提供依據(jù)。從最近的流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，阿克蘇河流域地表水污染較輕，多數(shù)河段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，但有污染逐漸加劇的趨勢(shì)，污染源主要為農(nóng)田灌溉排水和工業(yè)污水排放。納污控制的首要工作是加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控，杜絕工業(yè)廢水、生活污水直排入河。建立嚴(yán)格的排污獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違規(guī)者重罰、守法者重獎(jiǎng)。同時(shí)督促排污企業(yè)加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)和設(shè)備，增加科研投入，設(shè)立污水處理科研專項(xiàng)，用最經(jīng)濟(jì)有效的手段加強(qiáng)污水治理。

3結(jié)語(yǔ)

第7篇：水資源管理論文范文

由于我國(guó)獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件和復(fù)雜的水文水資源特點(diǎn)，決定了我國(guó)的水資源問(wèn)題比較復(fù)雜，雖然各流域經(jīng)過(guò)四、五十年大規(guī)模的水利工程建設(shè)，取得了巨大成就，但水資源短缺和污染問(wèn)題，不僅沒(méi)有得到根本性的解決，還有日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。為了更有效地解決或緩解所面臨的“水少、水臟”問(wèn)題，需要深入地分析現(xiàn)狀下墊面條件下的流域水循環(huán)規(guī)律和地表水與地下水之間的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，通過(guò)研究流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法，開(kāi)發(fā)和建設(shè)流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，以充分利用和挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)部潛力與整體綜合優(yōu)勢(shì)，確保流域水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，有力地支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2系統(tǒng)的構(gòu)成與技術(shù)關(guān)鍵

研制流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的主要目的是，以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化，以水利現(xiàn)代化保障水資源的可持續(xù)利用，并以水資源的可持續(xù)利用來(lái)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該系統(tǒng)是以水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段，以水資源優(yōu)化調(diào)度和地表水、地下水、污水處理回用、海水（微咸水）及外調(diào)水的聯(lián)合高效利用為核心，追求節(jié)水、防污、提高水資源利用效率和最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過(guò)水資源信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、模型分析，及時(shí)提供水資源決策方案，并快速給出方案實(shí)施情況的后評(píng)估結(jié)果等，以確保實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)和科學(xué)管理，做到防洪與興利、地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、水質(zhì)與水量、優(yōu)質(zhì)水與劣質(zhì)水之間聯(lián)合調(diào)度與管理，確保水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)的交互式計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，由水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)調(diào)度、決策會(huì)商、控制和后評(píng)估子系統(tǒng)所組成，是基于可持續(xù)發(fā)展的思想，根據(jù)現(xiàn)代水文水資源科學(xué)的有關(guān)理論，利用當(dāng)代先進(jìn)的系統(tǒng)分析、人工智能、計(jì)算機(jī)、多媒體及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，通過(guò)有關(guān)專業(yè)模型計(jì)算、分析和知識(shí)推理、判斷等，為決策者提供流域水資源實(shí)時(shí)管理、調(diào)度方案，并允許決策者或?qū)＜腋鶕?jù)自己的智慧、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、偏好和決策風(fēng)格等進(jìn)行定性分析與判斷，直接干預(yù)方案生成及評(píng)價(jià)整個(gè)決策過(guò)程。

根據(jù)流域水文水資源特點(diǎn)和供用水特征，基于目前流域所面臨的水資源短缺和水環(huán)境惡化問(wèn)題，研究和開(kāi)發(fā)流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵主要包括：

（1）水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)的調(diào)整和完善，河流納污能力及其環(huán)境容量，水庫(kù)或水庫(kù)群運(yùn)行規(guī)則、技術(shù)參數(shù)的校核與調(diào)整，洪水資源調(diào)控、污水處理回用與地下水人工回灌，污水總量控制與生態(tài)環(huán)境需水量，防洪與興利統(tǒng)一調(diào)度，地表水與地下水資源聯(lián)合運(yùn)用管理等研究，以及水資源實(shí)時(shí)調(diào)度管理方案付諸實(shí)施后效益與風(fēng)險(xiǎn)分析、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（2）該系統(tǒng)由龐大而復(fù)雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、模型數(shù)據(jù)庫(kù)、結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)模型庫(kù)和知識(shí)庫(kù)等組成。其特點(diǎn)是系統(tǒng)規(guī)模龐大、處理的數(shù)據(jù)信息量大，模型運(yùn)算復(fù)雜以及數(shù)據(jù)傳輸接口多，如何實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、加工、傳輸?shù)膶I(yè)化管理，是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)。流域的水價(jià)政策及水權(quán)分配問(wèn)題，也是影響流域水資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用以及實(shí)時(shí)、統(tǒng)一管理的關(guān)鍵。

（3）如何建立和完善與現(xiàn)代水資源管理要求相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和高效、精干的執(zhí)法隊(duì)伍，以及如何制定科學(xué)的流域水資源管理規(guī)章制度、有關(guān)政策和法規(guī)條例等，以保障流域水資源實(shí)時(shí)管理、調(diào)度方案的付諸實(shí)施，指導(dǎo)流域水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。

3系統(tǒng)的主要功能

流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的主要功能包括：水資源（及水質(zhì)）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)和決策支持（實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、管理及調(diào)度）以及控制、后評(píng)估等（如圖1）。

圖1流域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的功能框圖

3.1水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括水情、水質(zhì)、旱情以及其他信息等。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立和完善統(tǒng)一的水資源（包括大氣降水、地表水、土壤水與地下水）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（站點(diǎn)）網(wǎng)或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（包括雨量、蒸發(fā)、徑流、水位、水質(zhì)、水溫、墑情等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)），以及各取水口取水量、開(kāi)采機(jī)井抽水量等監(jiān)測(cè)網(wǎng)，各監(jiān)測(cè)網(wǎng)或系統(tǒng)之間互通有無(wú)、資料共享，為水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用和有效保護(hù)及時(shí)快速、準(zhǔn)確地提供完備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料。

（1）雨量觀測(cè)。目前采用的雨量觀測(cè)手段主要是普通自記和人工觀測(cè)，為了達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的目的，需要適時(shí)更新現(xiàn)有的觀測(cè)設(shè)備，裝配翻斗式雨量計(jì)并配備固態(tài)存儲(chǔ)器等，使雨量觀測(cè)工作方式更新為無(wú)人值守，有人看護(hù)的觀測(cè)方式，實(shí)現(xiàn)雨量信息的自動(dòng)采集及傳遞。

（2）水位觀測(cè)。水位觀測(cè)分為地表水和地下水兩種，地表水多指河流水位和水庫(kù)水位等，而地下水就單指地下水位。

①對(duì)于基本水尺在橋梁上（或附近有公路橋）的水位觀測(cè)，特別是含沙量較大的站，建議采用氣介質(zhì)超聲波水位計(jì)，再采用有線或無(wú)線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉俊?/p>

②對(duì)于山區(qū)性河流，或斷面穩(wěn)定，含沙量較小的水位觀測(cè)，采用測(cè)井式水位觀測(cè)，裝配浮子式或壓力式水位計(jì)，通過(guò)有線或無(wú)線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉俊?/p>

③水庫(kù)站一般有自記井，只對(duì)其重新裝配浮子式或壓力式水位計(jì)，通過(guò)有線或無(wú)線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉?/p>

④地下水位監(jiān)測(cè)目前主要分為手工測(cè)繩和自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀兩種。自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀主要通過(guò)固態(tài)存儲(chǔ)、電話網(wǎng)傳輸、手機(jī)網(wǎng)傳輸和電臺(tái)傳輸?shù)确绞綄?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行恼尽?/p>

總之，水位監(jiān)測(cè)，建議均裝配與雨量結(jié)合的水位雨量固態(tài)存儲(chǔ)器，裝配具有記錄、傳輸、存儲(chǔ)、分析等功能的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)水位遙測(cè)自記，自動(dòng)測(cè)報(bào)等功能。

（3）流量測(cè)驗(yàn)：在各中心站配備不同形式的橋測(cè)車及先進(jìn)的儀器設(shè)備，開(kāi)展橋測(cè)及周圍地區(qū)的巡測(cè)；纜道及船測(cè)站，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)現(xiàn)水文纜道程控自動(dòng)化，配備機(jī)船，配備先進(jìn)的測(cè)驗(yàn)儀器設(shè)備，全面提高流量測(cè)驗(yàn)的精度，充分滿足防汛、抗旱和水資源統(tǒng)一調(diào)配的需要。對(duì)水庫(kù)站現(xiàn)有的水文纜道進(jìn)行維修、改造，實(shí)現(xiàn)水文纜道的程控自動(dòng)化，保證流量測(cè)驗(yàn)的精度要求。

（4）取水口及灌區(qū)流量觀測(cè)：對(duì)水庫(kù)各取水口分明渠和管道兩種，水位主要采用超聲波自記水位計(jì)，流量測(cè)驗(yàn)分不同情況，選擇適用的測(cè)流設(shè)備。而灌區(qū)的水位觀測(cè)主要采用超聲波自記水位計(jì)等，流量采取不定期電波流速儀率定方式，用水位～流量關(guān)系線推求徑流量。

（5）機(jī)井開(kāi)采量實(shí)時(shí)觀測(cè)：地下水開(kāi)采機(jī)井抽水量的觀測(cè)，目前一般只有一些機(jī)井安裝了水表，大部分機(jī)井均未安裝水表。為了能準(zhǔn)確取得地下水實(shí)際開(kāi)采量的數(shù)據(jù)，掌握準(zhǔn)確的地下水開(kāi)采量，需要逐步或有重點(diǎn)地在地下水開(kāi)采機(jī)井上安裝水表。

（6）水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：水質(zhì)污染具有理化成分復(fù)雜、多樣和點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，不僅受污染源的大小和數(shù)量影響，而且還受汛期洪水、降雨的影響。由于多種因素導(dǎo)致的綜合結(jié)果，水質(zhì)參數(shù)在成分和時(shí)空上的變化非常復(fù)雜。傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場(chǎng)水樣采集、化驗(yàn)方式周期太長(zhǎng)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映水質(zhì)變化的性質(zhì)和過(guò)程，所以水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等工作得不到有效監(jiān)控與科學(xué)的管理。水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)就是采用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、遠(yuǎn)程傳輸設(shè)備、在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)參數(shù)的連續(xù)采集、分析、存儲(chǔ)，并在監(jiān)測(cè)指標(biāo)超過(guò)污染標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)出警報(bào)，做出污染類型分析等。

（7）墑情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)大中型灌區(qū)的土壤墑情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為適時(shí)、適量的節(jié)水高效灌溉提供信息支持。并在條件許可的情況下，探討利用遙感技術(shù)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)土壤墑情（中小尺度上）的可能性，即利用實(shí)時(shí)遙感信息，根據(jù)大中型灌區(qū)土壤墑情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)與遙感解譯模型進(jìn)行聯(lián)接和耦合計(jì)算，實(shí)時(shí)提供整個(gè)流域不同灌區(qū)的土壤墑情，為流域節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的依據(jù)。

3.2水資源實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)

水資源實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)主要是指在時(shí)段初對(duì)上一時(shí)段的水資源數(shù)量、質(zhì)量及其時(shí)空分布特征，以及水資源開(kāi)發(fā)利用狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和評(píng)價(jià)，確定水資源及其開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)和存在的問(wèn)題等。

（1）水資源數(shù)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)雨量、河川徑流、地下水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料等，通過(guò)與歷史同期的對(duì)比分析，確定和評(píng)價(jià)水資源數(shù)量及豐枯形勢(shì)等。

（2）水資源質(zhì)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)測(cè)的河流、水庫(kù)、引水渠的水質(zhì)實(shí)時(shí)觀測(cè)和地下水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料等，通過(guò)與歷史同期的對(duì)比分析，確定地表水和地下水的水質(zhì)狀況及污染態(tài)勢(shì)。其主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：污染程度、范圍及主要污染物，水資源質(zhì)量，重要河流污染負(fù)荷及削減量等。

（3）水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)各取水口取水量、開(kāi)采機(jī)井抽水量和地下水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)供用水量進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，通過(guò)與歷史同期的對(duì)比分析，實(shí)時(shí)分析和評(píng)價(jià)各種水利工程的供水量、不同行業(yè)的實(shí)際用水量，供用水結(jié)構(gòu)、節(jié)水水平，水資源開(kāi)發(fā)利用程度以及當(dāng)?shù)厮Y源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)潛力，并實(shí)時(shí)圈定地下水的開(kāi)采潛力區(qū)、采補(bǔ)平衡區(qū)和超采區(qū)等。

3.3水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)

水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)主要包括來(lái)水預(yù)報(bào)和需水預(yù)報(bào)兩部分，來(lái)水預(yù)報(bào)又分為水量預(yù)報(bào)和水質(zhì)預(yù)報(bào)。水量預(yù)報(bào)包括地表水資源量預(yù)報(bào)和地下水資源量預(yù)報(bào)，地表水資源量預(yù)報(bào)既可細(xì)分為當(dāng)?shù)厮屯鈦?lái)水（包括引調(diào)水）預(yù)報(bào)，又可分為汛期徑流預(yù)報(bào)和枯季（非汛期）徑流預(yù)報(bào)。需水預(yù)報(bào)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)報(bào)。

（1）河川徑流量實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。根據(jù)河川徑流的形成機(jī)理和產(chǎn)流規(guī)律，將河川徑流量實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)分為汛期徑流實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)和枯季徑流實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)兩種。汛期產(chǎn)匯流機(jī)制主要是超滲產(chǎn)流和蓄滿產(chǎn)流、超滲與蓄滿綜合產(chǎn)流模式：而枯季徑流主要是遵循流域的退水規(guī)律。因此，汛期徑流實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)模型與枯季徑流實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)模型是不同的，需要分別建立預(yù)報(bào)模型對(duì)汛期徑流量和枯季徑流量進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。

（2）地下水資源量實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。首先分析地下水的形成規(guī)律和補(bǔ)給、徑流、排泄條件，以及地下水的賦存規(guī)律；然后根據(jù)抽水試驗(yàn)等確定含水層的參數(shù)分區(qū)，并利用試驗(yàn)資料和長(zhǎng)觀資料確定有關(guān)水文地質(zhì)參數(shù)；最后利用均衡法或數(shù)學(xué)模擬模型法，分析和預(yù)報(bào)地下水資源量、可開(kāi)采量及地下水動(dòng)態(tài)分布。

（3）水質(zhì)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。利用獲得的實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染物排放量等信息，通過(guò)所建立的水質(zhì)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)模型，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)地下水與地表水水質(zhì)狀況、污染物類型、污染范圍及污染程度，及時(shí)提供水資源污染態(tài)勢(shì)等信息。

（4）需水量實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。根據(jù)需水量預(yù)報(bào)要求，本次將需水門(mén)類分為生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等四個(gè)一級(jí)類，每個(gè)一級(jí)類可以再分成若干個(gè)二級(jí)類和三級(jí)類。根據(jù)具體情況和需要，還可以再細(xì)分為四級(jí)類。根據(jù)上述分類方法，可比較容易地合并有關(guān)各需水項(xiàng)，獲得需水量過(guò)程。

3.4水資源實(shí)時(shí)決策支持

水資源實(shí)時(shí)決策包括水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、水資源實(shí)時(shí)管理和調(diào)度，以及決策會(huì)商等。

（1）水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。對(duì)于水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，尤其是汛期徑流預(yù)報(bào)和需水預(yù)報(bào)，由于受到諸多非確定性因素的影響比較大，很難準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，因此需要專家的會(huì)商支持、吸收和借鑒領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以便較準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和確定未來(lái)的來(lái)水與需水過(guò)程等。

（2）水資源實(shí)時(shí)管理。利用水資源實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)結(jié)果等，通過(guò)水資源實(shí)時(shí)管理模型計(jì)算，結(jié)合領(lǐng)域?qū)＜一驔Q策者等積累的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和偏好，分水協(xié)議、水價(jià)政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用等進(jìn)行綜合分析，最后提出水資源的實(shí)時(shí)管理方案，為水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等提供決策依據(jù)，為水行政主管部門(mén)科學(xué)地行使其監(jiān)督和管理職能提供支持，以確保水資源的可持續(xù)利用。

（3）水資源實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度。通過(guò)前面制定的年度內(nèi)水資源管理方案，確定水資源優(yōu)化調(diào)度的規(guī)則和依據(jù)；根據(jù)各時(shí)段水資源的豐枯情況和污染態(tài)勢(shì)，通過(guò)建立水資源優(yōu)化調(diào)度模型，確定水資源實(shí)時(shí)調(diào)度方案。

（4）水資源決策會(huì)商。決策會(huì)商是指通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)、歷史和預(yù)報(bào)、管理與調(diào)度的各類信息進(jìn)行重組和加工處理，為討論和分析水資源的豐枯形勢(shì)和污染態(tài)勢(shì)，以及最終確定水資源實(shí)時(shí)管理和調(diào)度方案提供全面的支持。根據(jù)利用水資源實(shí)時(shí)管理模型和調(diào)度模型確定的若干管理、調(diào)度方案，以及提供的每一種方案的綜合效益分析結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)決策層和領(lǐng)域?qū)＜?，通過(guò)全面分析對(duì)比和協(xié)商、討論，如認(rèn)為其中一個(gè)方案合適則選擇之，并付諸實(shí)施。如認(rèn)為必須進(jìn)一步做新的方案，則通過(guò)水資源實(shí)時(shí)管理、調(diào)度系統(tǒng)，計(jì)算和提出新的管理、調(diào)度預(yù)案，供決策者對(duì)新老方案進(jìn)行對(duì)比和選擇。

總之，在面臨重大的水資源決策時(shí)，決策會(huì)商機(jī)制顯得非常重要，有關(guān)利益沖突的各方，可以根據(jù)所提供的各種預(yù)案，包括水資源實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)方案、實(shí)時(shí)管理預(yù)案和實(shí)時(shí)調(diào)度預(yù)案，分析其優(yōu)劣，進(jìn)行協(xié)商，確定能為有關(guān)各方所接受的方案。

3.5遠(yuǎn)程自動(dòng)控制

控制可分為手工控制和自動(dòng)控制、半自動(dòng)控制等，主要是對(duì)重要的取水口和開(kāi)采機(jī)井、引水閘門(mén)等的控制。根據(jù)需要和可能，有重點(diǎn)和有選擇地建立一些遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)是必要的，也是將來(lái)的一種發(fā)展方向。

3.6監(jiān)控管理后評(píng)估

為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，需要對(duì)系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評(píng)估。主要內(nèi)容包括：針對(duì)水資源實(shí)時(shí)調(diào)度、管理方案的合理性、實(shí)施效果以及預(yù)報(bào)方案的準(zhǔn)確性、控制情況等進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)分析導(dǎo)致調(diào)度、管理方案不合理和效益不好、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確的原因等。

最后，將研制的有關(guān)部分內(nèi)容和功能模塊進(jìn)行集成，最終建立一套較完整的基于GIS的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，并進(jìn)行試運(yùn)行；通過(guò)系統(tǒng)的試運(yùn)行不斷進(jìn)行修改和完善，最后正式交付使用，并保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

第8篇：水資源管理論文范文

為了將先進(jìn)的信息技術(shù)引進(jìn)江水北調(diào)系統(tǒng)，利用信息技術(shù)，提高工程管理水平，改變傳統(tǒng)調(diào)度方式實(shí)時(shí)性差、主觀性強(qiáng)的弱點(diǎn)，省水利廳于2001年立項(xiàng)建設(shè)蘇北地區(qū)水資源配置監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)工程。工程分兩階段進(jìn)行。第一階段進(jìn)行通信傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)、調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等6個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)。

通信傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通過(guò)通信傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成以省水利廳為中心，溝通系統(tǒng)地域分中心、工情水情分中心及江水北調(diào)一線7市水利局，聯(lián)系全系統(tǒng)199個(gè)測(cè)站，集中與分層、分布相結(jié)合的蘇北水利信息傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域水資源數(shù)據(jù)的充分共享，實(shí)現(xiàn)蘇北水利系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公自動(dòng)化。

信息采集系統(tǒng)

工程建成后，將在蘇北地區(qū)建立起高密度的水、雨、工情自動(dòng)采集站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)天然河道斷面過(guò)水流量的實(shí)量監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)選用先進(jìn)、可靠的傳感設(shè)備，由現(xiàn)場(chǎng)控制終端（RTU）自動(dòng)實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，經(jīng)多種通訊信道，向省中心、分中心定時(shí)、不定時(shí)上報(bào)相關(guān)水、雨、工情信息。各分中心收到數(shù)據(jù)后，進(jìn)行分析、校驗(yàn)，統(tǒng)一錄入水文實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，供用戶校核、查詢、統(tǒng)計(jì)、使用。

運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)建設(shè)閘站運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)18處。在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)運(yùn)行電量、開(kāi)關(guān)量、溫度量等多種數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)上傳至工情分中心數(shù)據(jù)庫(kù)和省中心數(shù)據(jù)庫(kù)。水利信息網(wǎng)上的用戶均可以通過(guò)Web方式查看工程實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，并可以設(shè)定任意時(shí)段，查詢工程運(yùn)行數(shù)據(jù)及相應(yīng)的過(guò)程曲線。

綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

系統(tǒng)建立調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，將采集到的各類數(shù)據(jù)分層次、分類別進(jìn)行篩選，及時(shí)整理后入庫(kù)，供調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)使用。系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)與水利廳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)

調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)包括：來(lái)水預(yù)報(bào)模型、需水預(yù)測(cè)模型、實(shí)現(xiàn)水量調(diào)配模型和在線水流仿真模型。

來(lái)水預(yù)報(bào)模型可根據(jù)綜合數(shù)據(jù)，按年、月、日預(yù)測(cè)江水北調(diào)系統(tǒng)中各個(gè)區(qū)域的各種調(diào)度時(shí)段的來(lái)水量和短期內(nèi)長(zhǎng)江三江營(yíng)潮位，為科學(xué)調(diào)度提供來(lái)水預(yù)報(bào)信息。需水預(yù)測(cè)模型可以按不同條件，模擬出各受水區(qū)的需水量和需水過(guò)程線，為科學(xué)調(diào)度提供需水預(yù)測(cè)。實(shí)時(shí)水量調(diào)配模型是在來(lái)水預(yù)報(bào)和需水預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，自動(dòng)校核系統(tǒng)當(dāng)前蓄水量和可調(diào)水量能否滿足預(yù)測(cè)用水量的要求。在線水流仿真模型將直觀形象地模擬出江水北調(diào)系統(tǒng)中各泵站、涵閘、湖泊等水利工程在不同水源配置方案下的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水位、水量等動(dòng)態(tài)要素的實(shí)時(shí)過(guò)程描述。

支持決策系統(tǒng)

支持決策系統(tǒng)充分依托綜合數(shù)據(jù)庫(kù)資源，整合信息采集、運(yùn)行監(jiān)控和調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)，在省水利廳中心計(jì)算機(jī)上，運(yùn)用靈活的圖形、圖像、聲音及視頻等表現(xiàn)手段，以動(dòng)畫(huà)、影像等多種形式，在線反映江水北調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行狀況；建立人工交互式總控平臺(tái)和決策生成平臺(tái)，并按照決策者要求生動(dòng)生成調(diào)度方案，進(jìn)行方案比選和模擬，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)沿程用水的在線評(píng)估與事后評(píng)估。

第9篇：水資源管理論文范文

摘要：黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮

1概述

加強(qiáng)黃河水資源統(tǒng)一管理、實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要辦法之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效地實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制和調(diào)度，是解決下游斷流、實(shí)現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應(yīng)日益強(qiáng)化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個(gè)大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫(xiě)確實(shí)來(lái)之不易?！包S河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和系統(tǒng)科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無(wú)線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標(biāo)；根據(jù)黃河可供水量指標(biāo)和引黃用水單位需水量，實(shí)現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)時(shí)調(diào)配各個(gè)控制河段之間涵閘引水流量，達(dá)到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時(shí)提高涵閘監(jiān)控管理自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)流量及預(yù)付水費(fèi)水量自動(dòng)控制、超量引水自動(dòng)報(bào)警提示和調(diào)控，以及遠(yuǎn)程控制涵閘運(yùn)行平安保護(hù)等功能。

2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性

以先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)的調(diào)度手段作保證，提高水量調(diào)度的科學(xué)性、合理性、時(shí)效性摘要：

1通過(guò)黃河計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)、黃河通信系統(tǒng)和公網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)涵閘運(yùn)行狀況、運(yùn)行參數(shù)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)視；

2根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級(jí)原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)涵閘運(yùn)行分級(jí)限權(quán)遠(yuǎn)程控制管理；

3改善涵閘管理?xiàng)l件，提高涵閘自動(dòng)化管理水平；

4通過(guò)電子地圖、電子表格，直觀、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)顯示涵閘運(yùn)行參數(shù)和運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到?jīng)Q策可視化效果；

5實(shí)現(xiàn)黃河訂單供水申請(qǐng)、審批和引水的網(wǎng)絡(luò)化管理；

6根據(jù)訂單批準(zhǔn)水量和預(yù)付水費(fèi)水量，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制引水；

7預(yù)留多種擴(kuò)展接口，可以隨時(shí)添加其他功能的傳感器；

8系統(tǒng)具有較強(qiáng)的兼容性，可直接和有關(guān)控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.2系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、平安性

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，充分考慮了涵閘本身的平安性、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)的特征、以及水位、天氣、人為等其他因素對(duì)系統(tǒng)的影響情況等，建立了自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，確保涵閘運(yùn)行和遠(yuǎn)程控制萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、分析、整理、存儲(chǔ)、查詢，也充分滿足了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制的需要。

2.3系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的兼容性、共享性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)和所采集的數(shù)據(jù)資源具有良好的開(kāi)放性和兼容性，能夠較好被其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度資源的共享、共用，從而提高資源的利用效率。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研制具有前瞻性，充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展和升級(jí)，始終保持系統(tǒng)的科學(xué)先進(jìn)特征。

3系統(tǒng)研制的主要內(nèi)容

建設(shè)黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含市河務(wù)局指揮中心、各縣河務(wù)局監(jiān)控中心、涵閘監(jiān)控站。市、縣河務(wù)局中心主要包括監(jiān)控計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、管理軟件和大屏幕投影設(shè)備，涵閘控制站包括監(jiān)控設(shè)備、平安保護(hù)裝置、計(jì)算機(jī)、運(yùn)行軟件和遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)。市河務(wù)局指揮中心通過(guò)黃河廣域網(wǎng)和縣局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，縣局監(jiān)控中心通過(guò)無(wú)線接入通信系統(tǒng)和前端控制站連接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)涵閘運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行參數(shù)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河水資源訂單供水的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4系統(tǒng)工作原理

前端閘位控制器、信息顯示屏、水位傳感器、電壓、電流傳感器分別有1片單片機(jī)和涵閘監(jiān)控站的計(jì)算機(jī)通過(guò)4芯電纜實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程多機(jī)串行通信。閘位控制器通過(guò)霍爾器件實(shí)時(shí)記錄閘位變化，通過(guò)繼電器等功率器件控制啟閉電機(jī)，通過(guò)單片機(jī)和計(jì)算機(jī)通信，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和控制。水位控制器實(shí)時(shí)采集閘前水位，并發(fā)送給計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)根據(jù)閘位、水位高度查找流量曲線，得到流量，并把閘門(mén)啟閉高度、閘前水位和流量數(shù)據(jù)發(fā)送到閘房?jī)?nèi)的信息顯示屏和遠(yuǎn)端控制計(jì)算機(jī)?？h河務(wù)局的計(jì)算機(jī)通過(guò)調(diào)制解調(diào)器和涵閘值班室的計(jì)算機(jī)通信，市局計(jì)算機(jī)通過(guò)黃河計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和縣局計(jì)算機(jī)通信，從而達(dá)到獲取涵閘運(yùn)行狀態(tài)信息數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)控制涵閘的目的。當(dāng)閘前水位抬高，引水流量超過(guò)批準(zhǔn)引水流量時(shí)，系統(tǒng)報(bào)警提示并自動(dòng)調(diào)控。當(dāng)水閘升降到設(shè)定的極限高度，接觸到限位開(kāi)關(guān)，自動(dòng)切斷涵閘電源，閘門(mén)停止升降。當(dāng)涵閘降落過(guò)程中碰到障礙物，克服一定向上頂壓絲杠力后，承重彈簧被壓縮，接觸到行程開(kāi)關(guān)，自動(dòng)切斷涵閘電源，閘門(mén)停止降落。閘位控制器、水位傳感器均安裝備用電源和存儲(chǔ)器，在通信中斷或沒(méi)有市電時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)切換到備用電源，單片機(jī)仍然正常工作并自動(dòng)記錄閘位、水位，存到存儲(chǔ)器里面，待市電和通信正常后再把這些數(shù)據(jù)自動(dòng)寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

5系統(tǒng)綜合功能

實(shí)現(xiàn)黃河水資源的中心控制、限權(quán)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、實(shí)時(shí)監(jiān)督、遠(yuǎn)程控制之目的，為黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障摘要：

(1)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)黃河計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和無(wú)線接入通信網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，各級(jí)水調(diào)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)其所屬供水管理單位執(zhí)行水調(diào)命令情況、涵閘運(yùn)行狀況、運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

(2)遠(yuǎn)程監(jiān)視。通過(guò)閘前、閘室、前端監(jiān)控站視頻采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程監(jiān)視涵閘運(yùn)行過(guò)程。

(3)遠(yuǎn)程控制。根據(jù)中心集權(quán)和控制權(quán)優(yōu)先級(jí)原則，實(shí)施分級(jí)限權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度監(jiān)控指揮中心的集中控制和上級(jí)對(duì)下級(jí)水量調(diào)度實(shí)施有效的遠(yuǎn)程控制和調(diào)節(jié)。當(dāng)有權(quán)限的計(jì)算機(jī)控制中心實(shí)現(xiàn)對(duì)指定涵閘的控制時(shí)，該控制中心以下各級(jí)子控中心和前端控制站均無(wú)權(quán)啟閉所指定的涵閘；

(4)電子地圖、電子表格綜合控制。

(5)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理。縣、市局網(wǎng)上申請(qǐng)訂單用水指標(biāo)，上級(jí)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上下達(dá)批準(zhǔn)的流量和水量，各級(jí)根據(jù)分配流量、水量，實(shí)時(shí)監(jiān)控下級(jí)批準(zhǔn)流量、水量引用情況，若引水超過(guò)批準(zhǔn)指標(biāo)，系統(tǒng)報(bào)警提示，并自動(dòng)予以調(diào)整。

(6)預(yù)付水費(fèi)水量自動(dòng)控制放水。輸入用水戶預(yù)付水費(fèi)數(shù)額和用水戶需水時(shí)段，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算供水量和平均流量，并在上級(jí)分配的用水指標(biāo)范圍內(nèi)自動(dòng)控制放水，任務(wù)完成后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)關(guān)閉涵閘，并計(jì)算出實(shí)時(shí)水費(fèi)數(shù)額，通知用水單位；

(7)流量自動(dòng)調(diào)整和控制。前端計(jì)算機(jī)依照市局分配流量，根據(jù)閘前水位變化情況，在實(shí)際引水流量超過(guò)分配流量5%時(shí)，自動(dòng)調(diào)整閘門(mén)啟閉高度，以控制流量不超標(biāo)；

(8)平安運(yùn)行保護(hù)裝置。實(shí)現(xiàn)限位保護(hù)、斷電數(shù)據(jù)保護(hù)、閘門(mén)運(yùn)行(啟、閉)異常保護(hù)等功能，確保涵閘遠(yuǎn)程控制平安、有效。

(9)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。當(dāng)引水量達(dá)到審批水量、引水流量超過(guò)批準(zhǔn)流量、閘前水位超警戒水位、涵閘在遠(yuǎn)程控制中碰到故障，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，并采取相應(yīng)的平安保護(hù)控制辦法。

(10)水調(diào)命令網(wǎng)上公告欄。實(shí)現(xiàn)水調(diào)命令的網(wǎng)上，提高其實(shí)效性。

(11)自動(dòng)生成、存儲(chǔ)、打印各級(jí)、各類水資源報(bào)表，建立統(tǒng)一、完善、兼容性好的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于各級(jí)查詢和調(diào)用。

6系統(tǒng)主要技術(shù)指標(biāo)

(1)工作電壓摘要:AC220V；

(2)前端計(jì)算機(jī)采集存儲(chǔ)數(shù)據(jù)平均間隔時(shí)間≤10分鐘。

(3)閘位傳感器分辨率0.3mm，測(cè)量誤差≤1mm；

(4)水位傳感器測(cè)量誤差≤5mm；

(5)流量測(cè)量誤差≤5%；

(6)閘室顯示屏顯示數(shù)據(jù)無(wú)誤差實(shí)時(shí)顯示，閘位、閘前水位精確到厘米，流量保留兩位小數(shù)。

(7)室外顯示屏滾動(dòng)顯示閘位、水位、流量，10分鐘變換一次實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

(8)閘門(mén)運(yùn)行異常保護(hù)裝置在閘門(mén)正常啟閉時(shí)不能出現(xiàn)動(dòng)作，當(dāng)閘門(mén)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，異常行程≤3mm時(shí)切斷電源。

(9)斷電記憶裝置應(yīng)在斷電的同時(shí)啟動(dòng)，后備電源能保證停電167h以上用電。

(10)值班室—前端控制器通信速率1200bps，縣局—涵閘值班室通信速率9600bps；

(11)縣局至前端網(wǎng)絡(luò)連接中斷，30秒鐘內(nèi)自動(dòng)重?fù)苓B接。

(12)系統(tǒng)平均無(wú)故障工作時(shí)間(MTBF)摘要:2000小時(shí)；涵閘前端平均無(wú)故障工作時(shí)間(MTBF)摘要:10000小時(shí)；

(13)最小維修時(shí)間（MTTR）摘要：1小時(shí)；

(14)工作環(huán)境溫度摘要：-10~50℃；

(15)儲(chǔ)藏溫度摘要：-30~70℃。

7系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施情況

為保證本系統(tǒng)的科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用和平安可靠，我們先后多次組織人員對(duì)一些研制安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的單位進(jìn)行了考查和學(xué)習(xí)，并查閱了大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、先進(jìn)的電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，在原陽(yáng)縣河務(wù)局柳園閘進(jìn)行了“涵閘自動(dòng)化遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)”的研制開(kāi)發(fā)。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不斷實(shí)踐和反復(fù)試驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)不斷的完善和提高，2002年3月，體現(xiàn)“數(shù)字水調(diào)”思想的“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)、研制、設(shè)計(jì)和試運(yùn)行工作全部完成，系統(tǒng)的整體性能和綜合控制功能，以及系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、平安性和可靠性已完全能夠滿足黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的數(shù)字化管理需要。

2002年4月29日，河南省科學(xué)技術(shù)廳組織的鑒定委員會(huì)專家對(duì)該系統(tǒng)整體運(yùn)行情況和各項(xiàng)功能進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，并在鄭州召開(kāi)了成果鑒定會(huì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析、探究和討論，鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為，“該項(xiàng)成果達(dá)到了同類探究國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著，推廣應(yīng)用前景廣闊”。

系統(tǒng)鑒定后，我局已在原陽(yáng)縣黃河河務(wù)局韓董莊、柳園、祥符朱引黃閘推廣，并投入了水資源調(diào)度管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣河務(wù)局對(duì)原陽(yáng)三座涵閘的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，在今年的黃河水量調(diào)度工作中發(fā)揮了積極功能，取得了十分顯著效果，達(dá)到了系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的。

6月13日，李國(guó)英主任等黃委領(lǐng)導(dǎo)在專程考察該系統(tǒng)后指出，新鄉(xiāng)市局開(kāi)發(fā)的黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)是適應(yīng)我們現(xiàn)在整個(gè)黃河下游目前微波通信條件下涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)是具有廣泛推廣意義的系統(tǒng)，適合黃河下游推廣應(yīng)用。

8社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析

系統(tǒng)推廣應(yīng)用后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和水調(diào)工作者坐在辦公室，足不出門(mén)，通過(guò)電子綜合顯示屏和動(dòng)態(tài)電子表格，實(shí)時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)水資源調(diào)度管理整體運(yùn)行情況，且根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級(jí)原則，實(shí)施遠(yuǎn)程調(diào)度和控制，較之目前督察組沿河督察，工作效率提高幾十、上百倍，而且調(diào)控質(zhì)量大大提高，較好保證了有限黃河水資源優(yōu)化配置和本地區(qū)黃河控制斷面下泄流量不低于控制標(biāo)準(zhǔn)，為確保黃河不斷流提供了可靠技術(shù)保證。系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮了系統(tǒng)運(yùn)行的平安性和可靠性，確保了遠(yuǎn)程控制平安有效，避免了供水工作中多引少報(bào)、少引多報(bào)、引水不報(bào)和有令不行、有禁不止、擅自開(kāi)閘現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強(qiáng)了各級(jí)水調(diào)部門(mén)的責(zé)任心，維護(hù)了水調(diào)工作的權(quán)威性和嚴(yán)厲性。由于系統(tǒng)的建設(shè)立足于現(xiàn)有的黃河計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和黃河無(wú)線接入通信系統(tǒng)，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)成本，性能價(jià)格比遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他同類系統(tǒng)，為系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。